第一篇：自來(lái)水管網(wǎng)材料及設(shè)備對(duì)水質(zhì)的影響及對(duì)策

自來(lái)水管網(wǎng)材料及設(shè)備對(duì)水質(zhì)的影響及對(duì)策

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及人民生活質(zhì)量的提高，對(duì)水質(zhì)的要求也越來(lái)越高。雖然水廠出廠水的各項(xiàng)指標(biāo)都能達(dá)到國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，然而自來(lái)水經(jīng)輸配管網(wǎng)送至用戶龍頭之前，已歷經(jīng)了數(shù)十公里乃至數(shù)百公里的旅程，常常會(huì)受到二次污染，造成到戶水質(zhì)變壞。保證到戶水質(zhì)的關(guān)鍵因素更多地取決于管網(wǎng)材料及設(shè)備的合理選擇與維護(hù)。1 管材及設(shè)備對(duì)水質(zhì)的影響 1.1 腐蝕

管網(wǎng)管體破損和腐蝕是水質(zhì)事故的重要成因。97年對(duì)國(guó)內(nèi)大中城市自來(lái)水公司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，末端水的濁度、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群和游離余氯全年綜合合格率較出廠水降低了3.05%，其中總大腸菌群合格率下降7.3%，接近標(biāo)準(zhǔn)臨界值。三氯甲烷、四氯化碳分別增加47.91%和38.78%，高錳酸鹽指數(shù)增加35.0%，反映出管網(wǎng)中有機(jī)污染物的增加和氯化作用的存在。我國(guó)許多城市在20世紀(jì)90年代前鋪設(shè)的管道當(dāng)時(shí)未采用內(nèi)外防腐措施，現(xiàn)在銹蝕已相當(dāng)嚴(yán)重，成為“紅水”、“黑水”等水質(zhì)事故的誘因。1.1.1 金屬材料

金屬管內(nèi)壁腐蝕引起的濁度﹑色度﹑鐵﹑錳等含量增加，一般內(nèi)壁銹蝕的管道污染增加量較大，小口徑管道的增加量比大口徑更大。鐵銹溶于水中造成臭味及味覺(jué)不快。另外金屬管子內(nèi)壁腐蝕形成銹垢,，這種結(jié)垢層是細(xì)菌孳生的場(chǎng)所，微生物附著生長(zhǎng)從而形成生物膜，美國(guó)在管道生物膜中檢出28種細(xì)菌。生物膜的老化與脫落引起了用戶的嗅、味和色度的增加，并且這些微生物漸漸對(duì)消毒劑產(chǎn)生了抵抗力，不易被殺滅，更增加了終端自來(lái)水微生物的數(shù)量。管道結(jié)垢層的厚度會(huì)隨著時(shí)間的延續(xù)不斷地增加，使管道有效截面積不斷縮小，從而嚴(yán)重影響了管道的輸水能力。1.1.2 水泥材料

使用水泥材料的管子有混凝土管、石棉水泥管、水泥襯里管。水與管壁接觸部分的腐蝕都是出于同一機(jī)理。水中酸性成分消耗水泥堿性成分，引起ca2與 oh分解，使飲用水水質(zhì)惡化。

我國(guó)1988年以后至今逐步推廣對(duì)金屬管道應(yīng)用水泥砂漿內(nèi)襯涂防腐，從檢修挖出管道檢查情況來(lái)看，內(nèi)防腐效果良好，但也存在一定的缺點(diǎn)，因管道施工回填后變形引起砂漿爆裂，部分脫落，以及水泥砂漿經(jīng)長(zhǎng)期浸泡、沖刷，水泥成分滲出流失，以致引起水泥砂漿結(jié)構(gòu)松散，部份脫落的水泥砂漿流至用戶表前，有的甚至導(dǎo)致閥門(mén)不能啟閉。

1.2 管道及設(shè)備損壞使水質(zhì)受到污染

1.2.1 管道埋于地下，被受污染的地下水或污水浸泡，若是管道穿孔、閘門(mén)滲漏、接口漏水等未得到及時(shí)修復(fù)，一旦失壓或停水，污水就有可能被吸入，引起管內(nèi)污染。1.2.2 管道上的排水閘出口低于河床水位或接至下水管道中，若閘門(mén)關(guān)閉不嚴(yán)，則會(huì)引起臟水倒灌，引起管內(nèi)污染。

1.2.3 管道爆裂漏水，關(guān)閘后形成負(fù)壓，臟水吸入管內(nèi)，管道修復(fù)后又未及時(shí)沖排形成污染。

1.2.4 用戶端的貯（用）水設(shè)備與供水管道相通，無(wú)任何隔斷措施，突因停水或其他種種原因引起外來(lái)水體回流入配水管內(nèi)，引起污染。而目前我國(guó)一般使用普通止回閥防止水倒流，但使用的效果不好。

1.3 管道及設(shè)備的材質(zhì)選擇不當(dāng)造成水質(zhì)污染

作為輸送飲用水的管材和設(shè)備與水接觸的部分應(yīng)該是無(wú)毒的，這是選用管材和設(shè)備最基本的要求。在目前市場(chǎng)上，管材和設(shè)備的品種繁多，怎么去鑒別管材和設(shè)備的衛(wèi)生狀況呢? 1998年10月1日國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了“生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料的安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”（gb/t17219-1998），這是目前評(píng)價(jià)輸送生活飲用水管材衛(wèi)生安全性的重要依據(jù)。1.3.1 塑料管道及設(shè)備

成都水質(zhì)監(jiān)測(cè)站按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（gb/t17219-1998）對(duì)不同廠家的pvc-u管材和管件進(jìn)行安全性抽驗(yàn)，有四次浸泡液中鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)，有一次出現(xiàn)氯仿、四氯化炭超標(biāo)。監(jiān)測(cè)站技術(shù)人員指出，鉛是一嚴(yán)重的蓄積性毒劑，是一種致癌變物質(zhì)，無(wú)論是由于短期還是長(zhǎng)期攝入人體的鉛，都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害健康或造成死亡；氯仿、四氯化炭也均為高致癌風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)毒物，由于生產(chǎn)成本等因素，有不少?gòu)S家采用低價(jià)的三鹽基性硫酸鉛或二鹽基性亞磷酸鉛作為產(chǎn)品的熱穩(wěn)定劑，因此產(chǎn)品中含有鉛，產(chǎn)品經(jīng)高氯水的浸泡后，水中自然會(huì)出現(xiàn)大量的鉛。而氯仿、四氯化炭超標(biāo)則是由于管件與管材粘接時(shí)所使用的粘合劑的溶劑引起的。1.3.2 玻璃鋼管

玻璃鋼管對(duì)內(nèi)防滲層樹(shù)脂有明確的要求，要無(wú)毒、防滲、耐磨，厚度宜2mm。這樣防滲層應(yīng)采用價(jià)格較貴的間苯性不飽和聚酯樹(shù)脂，但有的廠家采用價(jià)格較低的鄰苯性不飽和聚酯樹(shù)脂，厚度也相當(dāng)薄，倘若此層出現(xiàn)裂紋，纖維容易浸入水中。離心工藝制管來(lái)源于奧地利；纏繞工藝制管來(lái)源于意大利。可是維也納、羅馬以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的大都市的自來(lái)水管網(wǎng)中，沒(méi)有或很少采用此類(lèi)管材。這些國(guó)家的一些廠商卻不斷向發(fā)展中國(guó)家傾銷(xiāo)此類(lèi)制管設(shè)備，大量用于城市供水管網(wǎng)中，應(yīng)該三思。

1.3.3 對(duì)于水泥壓力管、內(nèi)襯水泥砂漿的球墨鑄鐵管及鋼管，在衛(wèi)生狀況上乃有兩點(diǎn)應(yīng)請(qǐng)注意：

1.水泥成品往往滲入礦渣，這種水泥有無(wú)放射性指標(biāo)超標(biāo)的問(wèn)題值得留心，有些管廠的樣本上標(biāo)注他們選用的水泥，放射性指標(biāo)檢驗(yàn)是合格的證明文件，應(yīng)示歡迎。2.上述管材內(nèi)表面不應(yīng)存在浮漿，就是管道清洗后灰粉層也往往會(huì)使輸水過(guò)程中懸浮物增多。

另外，鋼管及設(shè)備內(nèi)涂涂料的問(wèn)題更應(yīng)小心，避免有毒涂料造成污染。2 防止因管材及設(shè)備造成污染的對(duì)策 2.1 推廣應(yīng)用新型管材

隨著技術(shù)的進(jìn)步，新型管材不斷地推陳出新?，F(xiàn)今，已開(kāi)發(fā)出可用于給水工程中的管材有聚乙烯管（pe管，包括hdpe管、mdpe管、ldpe管）、聚丙烯管（pp-r管、pp-c管）、交聯(lián)聚乙烯管（pe-x管）、聚丁烯管（pb管）、金屬塑料復(fù)合管（包括鋁塑復(fù)合管、鋼塑復(fù)合管等）、預(yù)應(yīng)力鋼筋鋼筒混凝土管（pccp管）、玻璃鋼管、銅管、不銹鋼管等。盡管這些管材的材質(zhì)不盡相同，生產(chǎn)工藝各有其特點(diǎn)，但在給水工程中表現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)獨(dú)特、強(qiáng)度高、內(nèi)壁平滑、過(guò)流量大、耐腐蝕、無(wú)毒無(wú)污染、連接方便、接頭密封好、重量輕、施工快捷、使用壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)使其大大地優(yōu)于普遍使用的鍍鋅管、鋼管、鑄鐵管，成為他們最理想的替代品。最近，有些地區(qū)供水行業(yè)禁用硬聚氯乙烯管（upvc管），理由是管中含鉛和用鉛鹽作穩(wěn)定劑的鉛鹽嚴(yán)重超標(biāo)，同時(shí)制備pvc的單體氯乙烯（vcm）是否有致癌作用，學(xué)術(shù)界尚在研究討論中。

一般情況下，管徑<50mm宜從聚乙烯管（pe管，包括hdpe管、mdpe管、ldpe管）、聚丙烯管（pp-r管、pp-c管）、交聯(lián)聚乙烯管（pe-x管）、聚丁烯管（pb管）、金屬塑料復(fù)合管（包括鋁塑復(fù)合管、鋼塑復(fù)合管等）、銅管、不銹鋼管中選擇；管徑在75-150mm宜從上述塑料管及球墨鑄鐵管中選擇；管徑在200-1200mm左右，宜首選球墨鑄鐵管、pccp、質(zhì)量好的預(yù)應(yīng)力混凝土管和玻璃纖維加強(qiáng)管也可應(yīng)用；管徑>1400mm宜從pccp、球墨鑄鐵管、鋼管及質(zhì)量可靠的玻璃纖維加強(qiáng)管中選擇，直徑越大pccp的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性越大。如生產(chǎn)及施工質(zhì)量難以確保，盡量避免使用鋼管。2.2 管材及設(shè)備的防腐 2.2.1 球墨鑄鐵管和鋼管的防腐 2.2.1.1 瀝青類(lèi)涂層

瀝青類(lèi)涂層包括石油瀝青和煤瀝青，我國(guó)和東歐多采用石油瀝青，西方國(guó)家多采用煤瀝青。施工時(shí)將熔融的瀝青與加強(qiáng)物（如玻璃布）交替纏敷，形成多層厚涂層。其優(yōu)點(diǎn)是價(jià)格低廉，施工工藝成熟，其缺點(diǎn)在于低溫脆裂、高溫流淌，耐老化性能較差。石油瀝青抗細(xì)菌侵蝕及耐水性能差，易為植物根莖穿透。隨著近幾年石油瀝青價(jià)格的上升，成本亦有所上漲。煤瀝青柔韌性較差，澆涂時(shí)嚴(yán)重污染環(huán)境并有致癌成分散發(fā)。瀝青防腐層涂裝工藝復(fù)雜，施工時(shí)涂層質(zhì)量較難控制。當(dāng)瀝青溫度較高時(shí)，涂層易出現(xiàn)針孔、流淌現(xiàn)象；瀝青溫度較低時(shí)，則流平性差使涂層厚度不均勻。尤其現(xiàn)場(chǎng)施工的防腐層質(zhì)量更難以保證。此外，管道處于土壤應(yīng)力較大的環(huán)境中時(shí)，涂層容易發(fā)生失粘剝離破壞。石油瀝青適用于地下水位較低，植被較差，土壤電阻率較高的曠野，我國(guó)新疆的某長(zhǎng)輸管線使用其防腐迄今已運(yùn)行40多年。煤瀝青則可用在土質(zhì)較好的地段，武漢的一條自來(lái)水管線采用煤瀝青防腐，迄今已運(yùn)行了74年，涂層和鋼管完好如初。由于環(huán)保因素的制約，國(guó)內(nèi)各城市管網(wǎng)將逐漸淘汰瀝青類(lèi)涂層的使用。2.2.1.2 環(huán)氧煤瀝青涂層

為改善其粘結(jié)力和減輕環(huán)境污染，在瀝青中加入環(huán)氧樹(shù)脂就制成了環(huán)氧煤瀝青涂料。其與玻璃布共同形成的環(huán)氧煤瀝青涂層適用于地質(zhì)條件較為復(fù)雜，土壤電阻率中等的地段，較好滿足了市政管線防腐的需要，成為國(guó)內(nèi)城市自來(lái)水管線的主流涂層，珠海和深圳特區(qū)管線外防腐目前基本上都是使用該類(lèi)涂層。

環(huán)氧樹(shù)脂的加入使涂層的粘接力大大增強(qiáng)，該涂料使用時(shí)無(wú)須熬制，實(shí)現(xiàn)了冷涂裝，從而使其對(duì)環(huán)境的影響大大減小。但涂裝后需要幾天時(shí)間才能完全固化投入使用。固化時(shí)氣溫變化、揚(yáng)塵、雨雪等對(duì)涂層性能都有重要和直接的影響，涂料配制時(shí)的比例需按氣溫進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，故對(duì)操作場(chǎng)地和人員的素質(zhì)要求較高。

施工中因操作工人的原因，涂層總厚度也難以控制，厚薄不均、不能達(dá)到設(shè)計(jì)總厚度是施工質(zhì)量的通病。工廠預(yù)制的 涂層管在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)有較多的破損，現(xiàn)場(chǎng)涂裝遇到惡劣氣候或溝底有積水時(shí)，將嚴(yán)重影響施工質(zhì)量及施工速度。此外，施工是有的隊(duì)伍有意提高稀釋劑用量以降低成本，以至固化后玻璃布網(wǎng)眼不能充滿，使涂層質(zhì)量得不到保證。上述原因造成環(huán)氧煤瀝青涂層使用效果往往不甚理想，涂層失效的另一個(gè)原因也是土壤應(yīng)力對(duì)涂層的破壞。2.2.1.3 膠帶

膠帶由聚乙烯單面涂敷膠粘劑而成，較好克服了環(huán)氧煤瀝青涂層的缺點(diǎn)。施工時(shí)螺旋纏繞在涂刷了快干底漆的鋼管表面，其外側(cè)為光滑且化學(xué)惰性的聚乙烯，與土壤間作用很弱，因而較好避免了土壤應(yīng)力對(duì)涂層的破壞。聚乙烯具有很強(qiáng)的電絕緣能力和抗老化性。

纏繞后管道可立即下溝回填。其施工過(guò)程基本無(wú)污染，環(huán)境對(duì)其性能基本無(wú)影響，膠帶材料本體在工廠成型，可保證厚度和質(zhì)量均勻，操作人員素質(zhì)對(duì)防腐層性能的影響大大減小，這些特點(diǎn)使膠帶可非常方便地現(xiàn)場(chǎng)操作。配合便攜式機(jī)具，很適合市政管道有較多管件的操作環(huán)境，從而受到市政部門(mén)的大力歡迎。

膠帶適用于防腐管地面運(yùn)輸較困難或環(huán)保要求嚴(yán)格的地區(qū)，在四川有很多應(yīng)用，主要原因就是適合在丘陵地帶現(xiàn)場(chǎng)施工，避免了其它涂層管在運(yùn)輸過(guò)程中的破損。國(guó)內(nèi)在深圳、廣州等燃?xì)夤芫€上有較多應(yīng)用，施工時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)溝上，甚至溝下作業(yè)。廣州自來(lái)水公司在近年的新管網(wǎng)建設(shè)中已開(kāi)始使用膠帶防腐。2.2.1.4 水泥沙漿

不管是海水還是談水，水泥襯涂都可以使鐵表面鈍化，水泥還具有水化作用，可以說(shuō)是合理的防腐方法，因此水泥沙漿襯層是最常見(jiàn)的管道內(nèi)涂層，根據(jù)口徑不同，管道涂層厚度為4-10mm，口徑越大涂層越厚。較厚的涂層減小了過(guò)水?dāng)嗝?，且表面粗糙，使流?dòng)阻力增加，另外較重的管體增加了管道運(yùn)輸和安裝的工程量。水泥砂漿涂層剛性且附著力稍差，在管體變形時(shí)容易脫落。但其較低的造價(jià)成為國(guó)內(nèi)自來(lái)水管道內(nèi)防腐的首選涂層，但對(duì)于礦渣水泥有無(wú)放射性物質(zhì)應(yīng)引起注意。

在水泥沙槳中加入一定量的高分子聚合物就成為聚合物沙槳，已在我國(guó)石油工業(yè)輸水上有較多的應(yīng)用。其對(duì)鋼材的表面處理要求較低，特別適合于已有腐蝕麻坑的舊管，且具有良好的耐蝕、抗?jié)B、抗裂性能，較強(qiáng)的粘接力及適應(yīng)鋼材變形能力。在油田水罐實(shí)用效果表明，涂層應(yīng)變性良好，無(wú)脫落，水質(zhì)無(wú)變化。對(duì)于自來(lái)水管道，聚合物砂槳可較好滿足實(shí)用要求，且價(jià)格適中，目前正在推廣過(guò)程中。2.2.1.5 飲用水涂料

飲用水涂料較好解決了沙槳襯層的缺點(diǎn)，根據(jù)品種及使用環(huán)境不同，涂層厚度0.15-0.5mm。對(duì)管徑的影響很小，表面光滑不結(jié)垢，可使過(guò)水能力提高8%-10%，同時(shí)因磨阻降低，可減少能耗6%-8%，缺點(diǎn)在于價(jià)格稍高。由于是用在管內(nèi)壁，環(huán)境氣候?qū)袒^(guò)程的影響很小。珠海水司目前大多使用無(wú)毒飲用水涂料作為內(nèi)防腐。使用飲用水涂料時(shí)需要注意的問(wèn)題是涂料的水質(zhì)的影響，國(guó)內(nèi)較多使用的無(wú)毒環(huán)氧飲水涂料。

無(wú)論采用何種防腐涂料，均應(yīng)注意對(duì)管件的防腐，而且應(yīng)采用同種涂料。2.2.2 管網(wǎng)設(shè)備的防腐

管網(wǎng)設(shè)備主要為閥門(mén)，閥門(mén)的防腐要求：

1、閥門(mén)內(nèi)腔一律采用環(huán)氧混合粉末涂裝，涂層厚度≥200μm。大口徑閥門(mén)內(nèi)腔采用環(huán)氧樹(shù)脂漆涂裝，涂層厚度≥125μm。噴涂前必須對(duì)金屬表面進(jìn)行噴丸處理至近白級(jí)（sa2 ?級(jí)），且需不超過(guò)4小時(shí)進(jìn)行加溫噴涂。

2、對(duì)安裝在野外的閥門(mén)外表面，在環(huán)氧涂裝外表面還應(yīng)涂上一層耐紫外線的丙烯酸涂料。

3、所有閥門(mén)在涂裝前均必須作除油、噴砂處理。2.3加強(qiáng)管材及防腐材料的檢測(cè)

在大批量選用一類(lèi)管材或防腐材料時(shí)，應(yīng)委托水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心作浸泡水后的水質(zhì)分析，倘若多次檢測(cè)有某些元素含量超標(biāo)，此管材及防腐材料不宜選用。2.4選用倒流防止器防止倒流引起的二次污染

二次污染是一個(gè)比較難解決的問(wèn)題，它發(fā)生的幾率高，點(diǎn)多面廣，不易監(jiān)控。最近飲用水污染問(wèn)題也常見(jiàn)諸報(bào)端。二次污染的共同特點(diǎn)，是非飲用水和飲用水的連接處出現(xiàn)了倒流造成污染。而目前我國(guó)一般使用普通止回閥防止水倒流，但使用的效果不好，為此，國(guó)內(nèi)有些廠家研制出倒流防止器，它的作用就是在任何工況下防止管道中的介質(zhì)倒流，以達(dá)到避免倒流污染的目的，防止管網(wǎng)二次污染。

因此gb50015—2003《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》詳細(xì)規(guī)定了倒流防止器的安裝場(chǎng)合。同時(shí)也說(shuō)明了倒流防止器和止回閥的區(qū)別（止回閥只是引導(dǎo)水流單向流動(dòng)的的閥門(mén)，不是防止倒流污染的有效裝置）。認(rèn)真貫徹實(shí)施gb50015—2003規(guī)范是防止二次污染的有效途徑。

2.5 加快陳舊管網(wǎng)改造步伐

由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的原因，以前埋設(shè)的管道相當(dāng)一部份未做內(nèi)防腐，導(dǎo)致管道內(nèi)壁結(jié)垢，個(gè)別腐爛穿孔，嚴(yán)重影響水質(zhì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，借著舊城改造的契機(jī)，有條件開(kāi)挖的地區(qū)，可廢除舊管敷設(shè)新管；無(wú)條件開(kāi)挖的地區(qū)，可采用免開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)。免開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)方法較多，其中復(fù)合材料軟管翻轉(zhuǎn)法和異徑hdpe管穿插法修復(fù)舊管道技術(shù)較為適用。同時(shí)應(yīng)積極推廣對(duì)水質(zhì)無(wú)影響的內(nèi)防腐涂料包括環(huán)氧系列涂料、氟碳涂料等。2.6 管網(wǎng)沖洗

水廠的出廠水雖經(jīng)過(guò)處理,但不是純凈的水,它仍含有某些無(wú)機(jī)物、有機(jī)物及微生物。無(wú)論何種材質(zhì)的管道，水在管網(wǎng)的流動(dòng)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)管道結(jié)垢的情況。因此，應(yīng)根據(jù)情況對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行沖洗。管網(wǎng)沖洗主要是利用消防栓和排污閥。消防栓是為了防火而建設(shè)的。從主管至消防栓一般都有5~10m左右的管道，而該段管內(nèi)的水更成了“死水”影響了水質(zhì)。為了解決這個(gè)問(wèn)題就必須定期排放消防栓，一般每半年對(duì)消防栓必須進(jìn)行排放一次，并視情況制訂了臨時(shí)排放措施（如我司在咸期過(guò)后對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行一次全面排污）。對(duì)于管網(wǎng)末梢、居民集中的小區(qū)及用戶投訴水質(zhì)較差的地區(qū)，除要增設(shè)排污閥之外，還要通過(guò)不斷地摸索和實(shí)踐，制定相應(yīng)的沖洗間隔時(shí)間。對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行沖洗宜單向沖洗，即沖洗時(shí)把一端閥門(mén)關(guān)閉，使單向來(lái)水，然后再關(guān)閉另一端閥門(mén)，沖洗另一段管段。這樣沖洗效果更好。因維修管道停水造成的水質(zhì)污染應(yīng)視情況修好之后給予適當(dāng)?shù)貨_洗；對(duì)于新敷設(shè)的管道并網(wǎng)之前，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真地沖洗消毒。3 結(jié)論

防治二次污染、改善管網(wǎng)水質(zhì)的主要措施是在提高出廠水水質(zhì)的前提下加快城市舊管網(wǎng)改造步伐，推廣應(yīng)用新型管材，按照規(guī)定做好設(shè)備及管道的內(nèi)外防腐，加強(qiáng)管網(wǎng)的沖洗，并按gb50015—2003《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》要求安裝倒流防止器。

發(fā)布日期：2008-6-14

第二篇：管網(wǎng)水質(zhì)管理

管 網(wǎng) 水 質(zhì) 控 制 標(biāo) 準(zhǔn)

內(nèi)蒙古長(zhǎng)泰水務(wù)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部

管網(wǎng)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)

1.1 水質(zhì)管理

1.1.1 供水單位應(yīng)根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749對(duì)供水水質(zhì)和水質(zhì)檢驗(yàn)的要求，結(jié)合本地區(qū)情況建立管網(wǎng)水質(zhì)管理制度，對(duì)管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。

[條文說(shuō)明] 生活飲用水包括人的日常飲水和日常生活用水。供水系統(tǒng)的水質(zhì)直接關(guān)系到社會(huì)公眾的身體健康，因此必須符合現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749的規(guī)定。

1.1.2 當(dāng)操作閥門(mén)可能影響管網(wǎng)水質(zhì)時(shí)，應(yīng)錯(cuò)過(guò)高峰供水時(shí)間段，宜安排在夜間進(jìn)行。

1.1.3 供水單位應(yīng)采取有效措施保證管網(wǎng)末端余氯達(dá)標(biāo)。

[條文說(shuō)明]管線較長(zhǎng)，末端余氯不達(dá)標(biāo)，首先考慮的是水廠出廠水余氯適當(dāng)提高，當(dāng)出廠水余氯已經(jīng)較高時(shí)，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)補(bǔ)充加氯，以保證管網(wǎng)末端余氯達(dá)標(biāo)。

1.1.4當(dāng)城鎮(zhèn)有新增水源，或原有水源供水量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)臨時(shí)增大管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)及檢測(cè)頻率，特別是供水分界線附近的水質(zhì)檢測(cè)。

[條文說(shuō)明]當(dāng)城鎮(zhèn)有新增水源，或原有水源供水量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)臨時(shí)增大管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)及檢測(cè)頻率，特別是供水分界線附近的水質(zhì)檢測(cè)。若管網(wǎng)水質(zhì)有較大影響，應(yīng)根據(jù)檢測(cè)的數(shù)據(jù)，分析原因，進(jìn)行處理。1.1.5 當(dāng)管網(wǎng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率和相關(guān)指標(biāo)檢測(cè)。水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，采取措施，防止擴(kuò)散，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告城市供水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)。

[條文說(shuō)明]由于管網(wǎng)水質(zhì)關(guān)系到供水的安全，當(dāng)管網(wǎng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，一方面應(yīng)查明原因，采取措施，防止擴(kuò)散；另一方面同時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)供水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)。

1.2 水質(zhì)監(jiān)控

1.2.1供水單位應(yīng)在供水管網(wǎng)用戶端設(shè)立一定數(shù)量的具有代表性的管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)，對(duì)管網(wǎng)水質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)。管網(wǎng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)數(shù)，一般應(yīng)按每?jī)扇f(wàn)供水人口設(shè)一個(gè)采樣點(diǎn)計(jì)算。當(dāng)供水人口在20萬(wàn)以下或100萬(wàn)以上時(shí)，可酌量增減。

[條文說(shuō)明]水質(zhì)監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)是指人工采集水樣并進(jìn)行檢測(cè)的管網(wǎng)點(diǎn)位。

1.2.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)取樣點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)考慮水流方向等因素對(duì)水質(zhì)的影響，應(yīng)在輸水管線的近端、中端、遠(yuǎn)端和管網(wǎng)末梢、供水分界線及大用戶點(diǎn)附近設(shè)置，監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)盡量均衡地分布在管網(wǎng)中。

1.2.3供水單位應(yīng)建立在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量，應(yīng)根據(jù)供水規(guī)模確定，有條件時(shí)可按每10km2設(shè)置1～2個(gè)點(diǎn)，宜在主要水質(zhì)控制點(diǎn)設(shè)置在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

1.2.4水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際需求確定（如濁度、余氯、pH值、電導(dǎo)率、溫度、硬度等）。

1.2.5 供水單位應(yīng)建立管網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期巡視制度，并應(yīng)按照選用水質(zhì)儀表要求制定維護(hù)計(jì)劃。

[條文說(shuō)明]管網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)按照選用水質(zhì)儀表要求制定維護(hù)計(jì)劃，并建立定期巡視制度，包括校準(zhǔn)、清洗及定期更換檢測(cè)藥劑等。

1.3 管道清洗

1.3.1 管道并網(wǎng)前的清洗應(yīng)符合下列要求：

在管道工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)擬定管道完工后的沖洗方案，包括合理設(shè)置沖排口、鋪設(shè)臨時(shí)沖排管道，必要時(shí)借助運(yùn)行中的管道，從其他沖排口排水。管道清洗應(yīng)符合現(xiàn)行的《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50268、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749和《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015的要求。應(yīng)在管道試壓合格、完成管道現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收后進(jìn)行，管道清洗主要工序包括沖洗——消毒——沖洗——并網(wǎng)。3 管道沖洗消毒前，應(yīng)保證管道內(nèi)無(wú)雜物。

管道沖洗方式包括水力清洗法、氣壓脈沖法、高壓射流法、彈性清管器法等。

消毒劑應(yīng)選用安全并具有一定消毒能力的液態(tài)消毒劑。宜選擇次氯酸鈉消毒液，應(yīng)水溶后取其上清液使用。

管道清洗后出水濁度小于3.0NTU時(shí)，方可進(jìn)行消毒工作。7 水質(zhì)檢驗(yàn)合格后，清洗管道應(yīng)在24h內(nèi)并網(wǎng)。

[條文說(shuō)明] 管道沖洗消毒前，DN≥1000管道必須認(rèn)真進(jìn)行人工清掃與清洗，開(kāi)始清掃前要做好安全防護(hù)措施，首先管內(nèi)通風(fēng)換氣，攜帶小鳥(niǎo)籠入管內(nèi)檢測(cè)無(wú)異常，手工用刷子、抹布等清理內(nèi)壁，清掃完畢，帶出垃圾；DN＜1000的管道，亦必須采取有效措施，如管子在入溝排管前認(rèn)真清掃，管道施工的間斷期間，嚴(yán)格進(jìn)行管口封堵。1 對(duì)管道沖排口的設(shè)置應(yīng)符合以下要求：

1)設(shè)定的管道沖排口應(yīng)能適應(yīng)整個(gè)管道工程完工后沖洗管道的需要；

2)管道沖排口的口徑與條數(shù)，應(yīng)確保管道沖洗時(shí)主干管內(nèi)的沖洗流速不小于1.0m/s；

3)管道沖排支管的沖排流速不小于10m/s時(shí)，為了限制支管振動(dòng)，在支管穿越岸堤部位應(yīng)設(shè)混凝土鎮(zhèn)墩保護(hù)；

4)管道沖排支管端口采用彎管，將沖排水引向河渠下游河床中部，應(yīng)在河床底部設(shè)混凝土板加固，防止水流沖刷河床；

5)管道沖洗排水閥門(mén)是經(jīng)常啟閉的閥門(mén)，一旦不嚴(yán)漏水，因主管口徑偏大停水困難，將形成長(zhǎng)期水的流失，故沖洗排水閥門(mén)宜串設(shè)雙閥，分別設(shè)井以利閥門(mén)及時(shí)維修；

6)管道沖排支管閥井內(nèi)設(shè)壓力計(jì)或安裝壓力計(jì)的接口，以便管道沖洗時(shí)掌握排口的水頭，有利于沖排水量的估算。

對(duì)于通過(guò)沖排閥門(mén)向河渠排出的水量,當(dāng)閥門(mén)全開(kāi)時(shí)按下式計(jì)算排水量: Q?10000TD2H

（5．3．1）

式中： Q--排水閥門(mén)排出的總水量，m3；

T--開(kāi)啟排水閥門(mén)排水的小時(shí)數(shù)，h； D--排水口的內(nèi)徑，m；

H--排水口前管道的水頭值，m。

注:該算式是按管孔出流公式推算而得，在沖排閥門(mén)后安裝一壓力表，實(shí)測(cè)水頭值。

管道消毒控制的余氯值應(yīng)示管道內(nèi)壁清潔程度及內(nèi)壁材質(zhì)而定，對(duì)于管道內(nèi)比較清潔的情況，余氯值可以偏低，亦可用含氯的自來(lái)水浸泡、沖洗、再浸泡、再?zèng)_洗，直至水質(zhì)檢驗(yàn)合格為止。1.3.2 運(yùn)行管道的沖洗應(yīng)符合下列要求：

供水單位應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)布局、運(yùn)行狀態(tài)、24h流速狀況、鋪設(shè)年限、管材內(nèi)襯狀況及管道水質(zhì)事故資料等，編制管道清洗規(guī)劃，包括沖洗線路、沖洗周期。結(jié)合近年因爆管、新管道并網(wǎng)等原因已經(jīng)沖洗的現(xiàn)狀，結(jié)合管網(wǎng)沖排口的布局，編排年、月沖洗諸管段形成的線路、沖洗方式、沖洗時(shí)間，編排逐日沖洗計(jì)劃。配水管應(yīng)結(jié)合消火栓排水進(jìn)行沖洗。4 用戶配水支管結(jié)合水表周期換表進(jìn)行沖洗。

內(nèi)襯較好，流速較大的管段，可不列入沖洗周期的排序。6 根據(jù)實(shí)際情況選擇節(jié)水高效的清洗工藝。7 高寒地區(qū)不宜在冬季進(jìn)行管道清洗。運(yùn)行管道的沖洗宜安排在深夜作業(yè)，盡量不影響用戶的用水。主管沖排流速宜不小于1 m/s，沖排后的水濁度不大于1.0NTU方可結(jié)束。

第三篇：自來(lái)水管網(wǎng)安裝合同書(shū)

自來(lái)水管網(wǎng)安裝合同書(shū)

發(fā)包方（甲方）： 承包方（乙方）：

為了完成富饒鄉(xiāng)富饒村別墅小區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)工程建設(shè)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方施工內(nèi)容：管道溝開(kāi)挖、回填；管道鋪設(shè)、連接安裝；入戶管道及水龍頭安裝；變頻井施工；水泵出水口與管網(wǎng)連接。

二、工程量及合同價(jià)：工程量以工程完工后，甲乙雙方實(shí)際清查的入戶數(shù)量及測(cè)量的管網(wǎng)延長(zhǎng)米數(shù)量為準(zhǔn)，管網(wǎng)延長(zhǎng)米數(shù)量包括主干線、支干線（不含入戶管線）。合同價(jià)為每延長(zhǎng)米40元，每入一戶80元（乙方只負(fù)責(zé)入戶后安裝水龍頭，不負(fù)責(zé)室內(nèi)其他安裝要求）。變頻井開(kāi)挖、砌筑1500元（只負(fù)責(zé)人工，不負(fù)責(zé)材料）。

三、工程質(zhì)量：土方開(kāi)挖的深度必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求±0.00下2.50m，達(dá)不到要求的不得安裝管線。在施工過(guò)程中，村里設(shè)專(zhuān)職質(zhì)量檢查員跟蹤檢查驗(yàn)收。管溝回填前，管道安裝應(yīng)驗(yàn)收合格，回填時(shí)應(yīng)注意保護(hù)管道。供水管材及規(guī)格應(yīng)符合衛(wèi)生學(xué)要求，不污染水質(zhì)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、工程款結(jié)算方式：乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，甲方先支付一部分前期施工費(fèi)用，支付額度由雙方協(xié)商確定，其余工程款在工程竣工驗(yàn)收后一次性結(jié)清。

五、雙方責(zé)任 甲方責(zé)任

1、水源井、井房、井房配電、水泵、變頻器安裝調(diào)試均由甲方負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作及施工人員的住宿。

2、施工中會(huì)需要些碎柴草暖坑，請(qǐng)甲方協(xié)調(diào)解決。乙方責(zé)任

1、嚴(yán)格履行本合同約定的相關(guān)內(nèi)容，確保工程質(zhì)量。

2、確保安全施工，嚴(yán)格防火，出現(xiàn)安全問(wèn)題責(zé)任自負(fù)。

3、為甲方提供合理化建議，盡力滿足甲方要求。

六、合同履行

1、合同未盡事宜，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商解決。

2、本合同一式二份。

3、本合同自簽訂之日起生效。在工程全部完成，結(jié)清工程款后，合同自行廢止。

發(fā)包方（甲方）：（簽字）

承包方（乙方）：（簽字）

簽 訂日 期： 年 月 日

簽 訂地 點(diǎn)：

第四篇：政府對(duì)自來(lái)水價(jià)格的影響

組員： 范莎莎 1109020158 劉夢(mèng)怡 1109020126 程熙瑤 1109020111 張怡姝 1109020140 楊麓麗 1109020103

（一）政府為什么要對(duì)自來(lái)水進(jìn)行價(jià)格管制

如果資源從生產(chǎn)到使用的過(guò)程中其社會(huì)平均成本分擔(dān)比例明確，市場(chǎng)本身能

達(dá)到資源配置的優(yōu)化而無(wú)需政府干預(yù)，否則就需要政府介入。

自來(lái)水作為公共品，其價(jià)格調(diào)控是政府的重要工作，政府必須對(duì)其實(shí)施管制，政府對(duì)自來(lái)水行業(yè)的管制主要體現(xiàn)在對(duì)其價(jià)格的管制，主要基于以下幾方面原因：

第一，水資源的短缺。

進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)因水資源短缺帶來(lái)的水源性缺水和污染惡化造成的水質(zhì)性缺水日益嚴(yán)重，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程逐步加快和人民生活水平不斷提高，用水需求將隨之增大，水資源供需矛盾更加突出，隨著水資源的短缺以及水污染的加劇，自來(lái)水的消費(fèi)將直接影響水資源的保護(hù)，政府應(yīng)制定有利于水資源可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格管制政策。

第二，自來(lái)水行業(yè)的壟斷性。

首先，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中，消費(fèi)者可以通過(guò)討價(jià)還價(jià)購(gòu)買(mǎi)到自己滿意的商品，而在自來(lái)水領(lǐng)域中，消費(fèi)者通常不具備與企業(yè)討價(jià)還價(jià)的能力，只是現(xiàn)行價(jià)格的被動(dòng)接受者，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中這種現(xiàn)象容易導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生。

其次，由于自來(lái)水行業(yè)的壟斷性特點(diǎn)，政府通常只允許一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)該地的自來(lái)水，如果授予該企業(yè)定價(jià)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)，企業(yè)必然壟斷售水價(jià)格，從而降低資源分配效率。

最后，水是人們生活消費(fèi)的基本必需品，需求彈性低。在缺乏充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)判有失公正的情況下，如果不對(duì)壟斷行為進(jìn)行管制，自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)大幅提高壟斷價(jià)格，價(jià)格的持續(xù)上漲不僅不會(huì)導(dǎo)致用水量的減少，反而進(jìn)一步提高了供水企業(yè)的利潤(rùn)與福利水平，造成一方利益增加另一方利益受損的局面，不合理地減少了消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。居民、尤其是中低收入階層的生活成本大大提升，引發(fā)更多的社會(huì)矛盾；同時(shí)自來(lái)水作為工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)品，其他價(jià)格提升會(huì)對(duì)下游產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)連鎖漲價(jià)沖擊，進(jìn)而推高整體通脹水平。因此，為了維護(hù)整個(gè)社會(huì)的利益，政府必須對(duì)自來(lái)水企業(yè)所制定的價(jià)格實(shí)施管制。

第三，公共安全是居民的共同需求。

一旦飲用水出現(xiàn)安全事故，必然影響一大批居民，也就是說(shuō)，“公共安全”與作為普通物品的飲用水捆綁在一起，才構(gòu)成了自來(lái)水的全部。換言之，如果是生產(chǎn)或銷(xiāo)售普通的飲用水，政府是不會(huì)介入的，例如礦泉水的生產(chǎn)。

一家自來(lái)水供應(yīng)公司通常會(huì)供應(yīng)很多客戶，才能生存下去。如果某家公司的自來(lái)水有危害健康的物質(zhì)，受害的居民就比較多，這樣就容易引起社會(huì)治安問(wèn)題。并且如果自來(lái)水供應(yīng)中斷則會(huì)導(dǎo)致居民生活的極大不便，因此，政府通常會(huì)制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制自來(lái)水廠執(zhí)行。最關(guān)鍵的問(wèn)題是，自來(lái)水這種產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售的信息費(fèi)用都不大，可競(jìng)爭(zhēng)的維度不多，容易導(dǎo)致非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。比如，一家公司為了占領(lǐng)另一家公司的市場(chǎng)，在別家公司的水管里投毒。這種競(jìng)爭(zhēng)方式的后果是會(huì)導(dǎo)致很?chē)?yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題。而政府要防止這類(lèi)治安問(wèn)題，需要花費(fèi)巨大的監(jiān)管費(fèi)用。但如果只允許一家經(jīng)營(yíng)，就不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。

（二）政府如何干預(yù)

2009年08月12日，近期各地政府紛紛上調(diào)水價(jià)，許多網(wǎng)民認(rèn)為當(dāng)?shù)氐墓┧杀竞退畠r(jià)調(diào)整依據(jù)不透明。水價(jià)可稱(chēng)得上是中國(guó)最為復(fù)雜的價(jià)格，它雖然被稱(chēng)為價(jià)格卻不是由供需決定的市場(chǎng)價(jià)格，而是政府根據(jù)多種因素的綜合定價(jià)。供

水價(jià)格不僅是企業(yè)與公眾的博弈，更是包括政府在內(nèi)的三方平衡。由于其區(qū)域性特性，政府盡到公共服務(wù)責(zé)任體現(xiàn)在以下方面：

（1）通過(guò)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)供水服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的約束。

（2）通過(guò)適當(dāng)?shù)耐顿Y補(bǔ)助來(lái)調(diào)節(jié)總體服務(wù)價(jià)格，同時(shí)定向性的弱勢(shì)補(bǔ)助來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)的均等性，讓屬地所有人享受同樣質(zhì)量的服務(wù)。

第一，干預(yù)在壟斷性公用設(shè)施。

自來(lái)水行業(yè)為壟斷性公用設(shè)施行業(yè)，城市供水行業(yè)與電力行業(yè)是同種性質(zhì)。是具有典型的區(qū)域性特征。但是此行業(yè)與電力行業(yè)有很大區(qū)別，在于擁有區(qū)域特征。由于水的傳輸成本非常高，難以在大的范圍內(nèi)對(duì)供水自由調(diào)度，不可能建立全國(guó)性的運(yùn)輸管網(wǎng)。因此我國(guó)城市供水行業(yè)實(shí)際上是在各自區(qū)域內(nèi)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，地方城市政府作為責(zé)任主體。區(qū)域性特征決定了各城市間的供水成本差異巨大，導(dǎo)致成本監(jiān)審部門(mén)難以簡(jiǎn)單明確而單一地確定合理的成本和監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn)。

第二，干預(yù)在自來(lái)水的定價(jià)。

水價(jià)雖然被稱(chēng)為價(jià)格，但卻不是由供需所決定的市場(chǎng)價(jià)格，而是政府根據(jù)多種因素的綜合定價(jià)。價(jià)格是政府最主要的調(diào)控手段之一，在地方城市政府所掌握的為數(shù)不多的價(jià)格手段中，以水價(jià)手段最為敏感和突出。因此，水價(jià)雖然在居民支付比例中所占很小，卻往往攙雜了過(guò)多的政府政策性因素，水價(jià)調(diào)節(jié)手段在多種層次被濫用。

一般的水價(jià)調(diào)整過(guò)程：自來(lái)水公司向縣物價(jià)局提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)，物價(jià)局向縣人民政府報(bào)告，經(jīng)縣人民政府同意后，由物價(jià)局組織人員對(duì)自來(lái)水公司供水成本進(jìn)行核算并對(duì)周邊縣市水價(jià)進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上形成認(rèn)證報(bào)告，提出水價(jià)調(diào)整方案，再由物價(jià)局組織水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)從社會(huì)各方面、各層次共25位聽(tīng)證會(huì)代表的意見(jiàn)后，形成水價(jià)調(diào)整報(bào)告報(bào)縣人民政府，經(jīng)由縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，最后由市物價(jià)局批復(fù)方可執(zhí)行。因此，水價(jià)的調(diào)整不僅要經(jīng)過(guò)很多程序，還需要社會(huì)各界的積極參與，才能最終形成。

第三 干預(yù)在補(bǔ)貼自來(lái)水公司。

作為需要政府提供一定補(bǔ)貼的準(zhǔn)公共產(chǎn)品行業(yè)，自來(lái)水和公交行業(yè)一樣接受政府補(bǔ)助達(dá)到盈虧平衡，如果任由這些壟斷行業(yè)自主定價(jià)相當(dāng)于政府對(duì)公眾的變相征稅。因而放開(kāi)自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)定價(jià)中主要的受害者應(yīng)該是公眾消費(fèi)者，考慮到后續(xù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的通脹成本，事實(shí)上這一政策轉(zhuǎn)向的間接成本可能遠(yuǎn)大于直接收益。相關(guān)部門(mén)在這一問(wèn)題需要進(jìn)行深入的改革分析研討。

目前，水環(huán)境惡化，水源地已經(jīng)不是二三十年前的水源地了，大量污染水源產(chǎn)生，原水現(xiàn)在合格率是不能樂(lè)觀的。而原水污染的環(huán)境代價(jià)由城市供水行業(yè)擔(dān)負(fù)，而水環(huán)境污染的收益已經(jīng)部分體現(xiàn)在了政府稅收之中。因此需要一定程度的政府投資和中央政府的轉(zhuǎn)移支付來(lái)補(bǔ)償。

第四，干預(yù)在補(bǔ)貼弱勢(shì)群體。

政府城市供水的公共服務(wù)責(zé)任，除了沉淀性設(shè)施的投資之外還包括對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)供水公共服務(wù)的均等化。政府在提高價(jià)格的同時(shí)還要考慮對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，因?yàn)?，價(jià)格提高了并不是所有人支付得起，對(duì)貧困人群進(jìn)行補(bǔ)貼是國(guó)際上一致的做法。間接方式是，通過(guò)社保，考慮水價(jià)增加的因素來(lái)增加社保。直接的方法就是用水補(bǔ)貼，老百姓用水在最低水量之下政府允許其少付錢(qián)甚至減免。

（三）政府對(duì)自來(lái)水定價(jià)的影響

政府對(duì)于自來(lái)水價(jià)格與供給進(jìn)行政策性干預(yù)的同時(shí)，也會(huì)因?yàn)檎渌吲c措施帶給自來(lái)水價(jià)格一部分影響。

第一，據(jù)部分資料調(diào)研顯示，一些城市供水公司迫于地方政府城市建設(shè)的壓力，為其他城市建設(shè)項(xiàng)目提供了貸款或擔(dān)保，部分亦間接進(jìn)入了水價(jià)成本。也有一些城市為了配合當(dāng)?shù)卣囊Y政策，對(duì)定向企業(yè)減免了水費(fèi)。還有少量城市政府及事業(yè)機(jī)構(gòu)少付水費(fèi)等等。這些政府因素導(dǎo)致的社會(huì)成本最終會(huì)體現(xiàn)在價(jià)格之中。

第二，由于政府的投資缺位，將所有供水設(shè)施的投資成本全部推進(jìn)了價(jià)格，造成過(guò)大的價(jià)格壓力。因?yàn)楣┧钦峁┙o老百姓的公共服務(wù)，但是供水不是普遍公共服務(wù)，所以國(guó)際上叫受益者支付原則。不主張完全拿政府稅收的錢(qián)支付供水成本，因?yàn)檫@對(duì)沒(méi)有享受供水服務(wù)的人群是不公平的(目前城市供水服務(wù)人口不到4億人)，所以一般供水叫全成本核算，要通過(guò)付費(fèi)負(fù)擔(dān)基本運(yùn)營(yíng)成本，但是，收益者支付的原則不排斥政府特定的投資義務(wù)?，F(xiàn)在，政府在城市供水中沉淀性資產(chǎn)的投資卻長(zhǎng)期存在缺位，2008年底，國(guó)家出臺(tái)了4萬(wàn)億的投資拉動(dòng)計(jì)劃，許多方面照顧到了，唯獨(dú)將城市供水被排除在外，近20年來(lái)很多政府基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)列支里都很少有供水的錢(qián)。由于政府的投資缺位將所有供水設(shè)施的投資成本全部推進(jìn)了價(jià)格，造成過(guò)大的價(jià)格壓力。

第三，一戶一表及配套管網(wǎng)的改造都是服務(wù)于政府社會(huì)目標(biāo)的投資，但是政府采取適用于使用者支付的原則。因此，水價(jià)總體壓力也有上升。

（四）政策性建議

從政府管理的政策制定技術(shù)，政府對(duì)自來(lái)水產(chǎn)業(yè)的良性培育，和政府在市場(chǎng)機(jī)制下對(duì)自來(lái)水企業(yè)的引導(dǎo)三個(gè)方面著手提出了一系列政策建議。

首先，考量更為科學(xué)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一方面不再單獨(dú)核算水資源價(jià)格和環(huán)境成本價(jià)格，將其納入自來(lái)水成本統(tǒng)籌考慮；另一方面在考慮供水企業(yè)合理利潤(rùn)率的基礎(chǔ)上將多收水款納入財(cái)政統(tǒng)一安排，可用于邊遠(yuǎn)區(qū)域涉自來(lái)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低收入家庭用水補(bǔ)貼、供水企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等等；第三方面調(diào)整階梯水平，降低第一階梯用水量，提高居民用水戶節(jié)水意思，目前12立方米的第一階梯無(wú)法達(dá)到促使用水戶節(jié)約用水的目的。

其次，調(diào)整涉水行政部門(mén)價(jià)格以外職能。目前地級(jí)市涉水行政職能主要由建設(shè)部門(mén)、水利部門(mén)、環(huán)保部門(mén)承擔(dān)，其中建設(shè)部門(mén)承擔(dān)城市自來(lái)水供應(yīng)的職能，水利部門(mén)承擔(dān)水資源費(fèi)征收與自備井審批職能，環(huán)保部門(mén)承擔(dān)排污量、污水處理及排污費(fèi)征收職能。多部門(mén)之間因職能有交叉，形成管理效率低下、部門(mén)利益糾葛等不利于供水行業(yè)發(fā)展的局面，建議將全部職能調(diào)整到一個(gè)部門(mén)，這樣有利于高效便捷的形成管理。

第三，將水價(jià)調(diào)整制度化。第一個(gè)環(huán)節(jié)上開(kāi)展定期成本監(jiān)審制度，在核定供水企業(yè)固定利潤(rùn)的基礎(chǔ)上如果水價(jià)低于或高于成本監(jiān)審結(jié)論則對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。第二個(gè)環(huán)節(jié)上將水價(jià)調(diào)整方式按照不同的調(diào)價(jià)因素設(shè)定固定的數(shù)學(xué)模型，將數(shù)據(jù)計(jì)入數(shù)學(xué)模型調(diào)整供水價(jià)格，減少人為控制因素。第三個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范聽(tīng)證程序，加大聽(tīng)證會(huì)的公開(kāi)透明程度，捋順普通群眾對(duì)價(jià)格調(diào)整的意見(jiàn)反映渠道，增

加征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)。

最后，采取多樣化水價(jià)模式。綜合使用階梯式水價(jià)、兩部制水價(jià)、季節(jié)性水價(jià)等多種水價(jià)方式，科學(xué)合理化調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，調(diào)整消費(fèi)需求，調(diào)整供水方式。

第五篇：自來(lái)水管網(wǎng)改造施工合同

自來(lái)水管網(wǎng)改造工程

施 工 合 同

發(fā)包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）：XXX 承包方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）：XXX 甲乙雙方很據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和建筑法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，訂立此合同。

一、工程名稱(chēng)：XXX

二、甲方責(zé)任：

1、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)自來(lái)水管網(wǎng)改造工程工作。

2、負(fù)責(zé)乙方施工間外圍協(xié)調(diào)工作，保證乙方能正常施工，由于外部環(huán)境導(dǎo)致乙方停工。

3、甲方組織、乙方、監(jiān)理等各方主體對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督和按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收事宜。

4、按期支付工程款。

三、乙方責(zé)任：

1、施工人員及機(jī)械必須按期足數(shù)入場(chǎng)，保證按施工要求，入場(chǎng)后必須聽(tīng)從甲方的指揮和安排。

2、施工期內(nèi)發(fā)生的一切安全事故，由乙方承擔(dān)事故責(zé)的全部責(zé)任及賠償。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)按文明工地進(jìn)行管理，確保施工人員、機(jī)械安全，為施工人員辦理人身保險(xiǎn)，費(fèi)用由乙方自理。

5、乙方必須自行完成所承包的全部任務(wù)，不得轉(zhuǎn)包。

6、在質(zhì)量保修期內(nèi)，承擔(dān)施工質(zhì)量的保修及費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

7、乙方人員要保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生、機(jī)具設(shè)施。

8、乙方要做好施工記錄等相關(guān)資料，工程完工后上報(bào)甲方。

9、如發(fā)現(xiàn)地質(zhì)問(wèn)題，及時(shí)通知甲方，辦理變更及簽證。

五、工期要求：

乙方必須保按甲方約定的日期組織人員、機(jī)械足數(shù)進(jìn)場(chǎng)，施工日期從 年 月 日到 年 月 日，總工期為 天。乙方要合理組織施工，保質(zhì)保量按期完成所承包的全部工程量。

六、承包方式、單價(jià)及付款方式：

1、承包方式：包施工人員、機(jī)械、油料、水泥等費(fèi)用，保證質(zhì)量、安全、文明施工等。

2、承包單價(jià)：總長(zhǎng)約 28000 米左右，工程總價(jià)為 762652.49元。（據(jù)實(shí)結(jié)算）。

3、付款方式：自來(lái)水管網(wǎng)改造工程，甲方按照乙方施工進(jìn)度進(jìn)行付

款，自來(lái)水管網(wǎng)改造工程驗(yàn)收合格后30日內(nèi)一次付清余款 元。

七、工程質(zhì)量：

1、乙方合格按照施工圖紙及國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工，為保證工程質(zhì)量達(dá)到要求，應(yīng)保證一次性驗(yàn)收合格。

2、施工中，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。

七、責(zé)任：

1、甲方必須按合同約定付給乙方工程款。

八、本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。

九、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

甲方簽章： 乙方：

甲方負(fù)責(zé)人： 乙方負(fù)責(zé)人：

年 月 日 年 月 日