第一篇：廣西關(guān)于加快發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的工作方案

廣西關(guān)于加快發(fā)展貧困地區(qū)

特色產(chǎn)業(yè)的工作方案

為貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?7號）精神，加快發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，以穩(wěn)定增加貧困群眾收入和提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力為目的，以科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新為手段，著力培育扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)，著力帶動(dòng)貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持市場為導(dǎo)向，加工為龍頭，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植。

（三）堅(jiān)持科技支撐，打造品牌。

（四）堅(jiān)持政務(wù)公開，接受監(jiān)督。

（五）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與尊重農(nóng)戶意愿相結(jié)合。

（六）堅(jiān)持扶貧效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

建成一批特色優(yōu)質(zhì)高效、輻射覆蓋面廣的種養(yǎng)示范基地，帶動(dòng)貧 1 困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的扶貧龍頭企業(yè)，打造一批市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌；貧困地區(qū)自我發(fā)展能力有較大增強(qiáng)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；積極探索扶持發(fā)展以旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)新路子，拓寬扶貧對象增收渠道；貧困村農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，生活水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)扶貧、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

到“十二五”期末，全區(qū)連片特困地區(qū)、3000個(gè)實(shí)施整村推進(jìn)的貧困村，都形成一定規(guī)模的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，所有就地開發(fā)的扶貧對象具有穩(wěn)定的收入來源；扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（含享受扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣政策待遇的縣，下同）、貧困村農(nóng)民人均純收入增長幅度均高于全區(qū)平均水平，有條件的貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上，扶貧對象的人均純收入接近本村平均水平。

四、重點(diǎn)工作

（一）石漠化地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

石漠化地區(qū)人均耕地少，易旱易澇。石漠化地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧的重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)坡改梯（土地整治）工作，增加農(nóng)民有效土地耕作面積，增加地頭水柜、滴灌等水利設(shè)施，因地制宜，發(fā)展耐旱的林地經(jīng)濟(jì)、山地經(jīng)濟(jì)作物、特色優(yōu)質(zhì)的油茶、核桃、中藥材、茶葉、桑蠶、木薯、家禽家畜等種養(yǎng)業(yè)或小型加工業(yè)（如手工編織等）項(xiàng)目；二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出。

（二）扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為重點(diǎn)，圍繞自治區(qū)確定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)，在全區(qū)范圍內(nèi)建立10片以上特色優(yōu)質(zhì)高效、連片在1000畝以上的種植基地或特色高效的養(yǎng)殖示范基地，每片示范基地輻射覆蓋貧困戶1000戶以上，戶人均純收入比2010年增加一倍以上，示范基地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。培育出100家以上年銷售額在1億元以上，具有較 2 強(qiáng)帶動(dòng)能力的扶貧龍頭企業(yè)，到“十二五”期末，輻射帶動(dòng)的貧困村農(nóng)戶數(shù)增加1倍以上，農(nóng)戶增收1倍以上。對成長性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域性龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。通過產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地和扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建立1000個(gè)以上產(chǎn)業(yè)化扶貧示范村。

（三）3000個(gè)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

“十二五”期間，全區(qū)確定3000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，一次規(guī)劃，分兩批實(shí)施，每批實(shí)施1500個(gè)村，5年一次性驗(yàn)收。在這些貧困村中，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，每個(gè)村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)財(cái)政扶貧資金投入不少于35萬元，扶持一批適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、效益較好的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”特色優(yōu)勢品種，建成一批產(chǎn)業(yè)群（帶）。

（四）積極探索扶持貧困村發(fā)展以旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

“十二五”時(shí)期，要探尋扶貧產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)內(nèi)在聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)，積極參與鄉(xiāng)村旅游、民族民俗風(fēng)情旅游、觀光旅游、休閑度假旅游等與貧困村緊密相關(guān)的旅游開發(fā)。在深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品中探索扶持的渠道，從旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、旅游線路等設(shè)施建設(shè)和旅游商品開發(fā)方面進(jìn)行扶持。在開展干部教育培訓(xùn)方面，探索對貧困村干部群眾開設(shè)旅游培訓(xùn)專題班，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，拓展與更新其知識，增強(qiáng)其創(chuàng)新意識與能力。鼓勵(lì)探索對其他第三產(chǎn)業(yè)的扶持途徑，努力拓寬扶貧對象的增收渠道。

五、目標(biāo)任務(wù)及年度安排

（一）目標(biāo)任務(wù)。

我區(qū)已把甘蔗良種良法及推廣示范、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶林基地建設(shè)及低產(chǎn)改造、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑蠶種植、高產(chǎn)木薯種植（間套種）、百香果種植、八角林低產(chǎn)改造、名優(yōu)特中藥材規(guī)范種植、雙季葡萄種植、耐寒羅非魚養(yǎng)殖、規(guī)范化養(yǎng)兔、家禽家畜（以養(yǎng)雞、山羊、豬為主）養(yǎng)殖、3 竹子種植及低改、有機(jī)（生態(tài)）茶葉種植等貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)列入第一批“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)各扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣積極扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對條件成熟的將繼續(xù)列入“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)探索扶持貧困村發(fā)展以旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)新路子，拓寬扶貧對象增收渠道。主要任務(wù)有：

1．建成10片以上特色產(chǎn)業(yè)示范工程基地。

2．扶持100家以上年銷售額在1億元以上扶貧龍頭企業(yè)。

3．建立1000個(gè)產(chǎn)業(yè)化扶貧示范村。

4．建立3000個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)化“一村一品”產(chǎn)業(yè)群（帶）。

5.扶持3個(gè)以上第三產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。

（二）年度安排。

2011－2014年每年啟動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化扶貧示范村；2011－2013年建設(shè)第一批整村推進(jìn)1500個(gè)貧困村“一村一品”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群（帶）；2013－2015年建設(shè)第二批整村推進(jìn)1500個(gè)貧困村“一村一品”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群（帶）；2011－2015年每年扶持一批扶貧龍頭企業(yè)。5年內(nèi)建立1000個(gè)以上產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，3000個(gè)“一村一品”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)村，扶持3個(gè)以上第三產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，扶持100個(gè)以上扶貧龍頭企業(yè)。

（三）資金投入。

1．產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)：建設(shè)“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地，平均每年投入資金0.6億元，小計(jì)3億元。

2．扶持113家扶貧龍頭企業(yè)：每年投入政策性扶貧貼息資金4000萬元，小計(jì)2億元。

3．3000個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：平均每村投入資金35萬元，小計(jì)10.5億元。

4．非貧困村扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展：平均每年投入資金2500萬元，4 小計(jì)1.25億元。

以上合計(jì)共需16.75億元，扣除2011年投入的2.1億元財(cái)政扶貧資金，2012－2015年共計(jì)14.65億元。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）黨委、政府和各有關(guān)部門要高度重視，建立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，把發(fā)展貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)民生工程來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人要具體抓，把責(zé)任落實(shí)到各級和各單位，確保貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)溝通、密切配合，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，將有關(guān)資金和項(xiàng)目向貧困村傾斜，共同推進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大政策資金扶持力度；扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技、氣象、科研部門要加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新模式推廣應(yīng)用及政策、信息、市場等方面的服務(wù)，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目；水利、交通、電力等部門要支持產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）引導(dǎo)金融資金扶貧。積極探索利用扶貧資金引導(dǎo)金融資金投入扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的長效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資金投入結(jié)構(gòu)。

（四）培育企業(yè)帶動(dòng)。自治區(qū)將圍繞“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地建設(shè)，通過適度增加扶貧項(xiàng)目貸款財(cái)政扶貧貼息資金規(guī)模，培育行業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，形成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。通過推廣“扶貧龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵(lì)扶持扶貧龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織建立和完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實(shí)行“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的基礎(chǔ)上，盡最大可能采取最低保護(hù)價(jià)等 5 方式，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，保護(hù)貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，讓貧困農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化扶貧中得到更多的實(shí)惠。

（五）建立農(nóng)經(jīng)組織。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要積極引導(dǎo)、幫助示范項(xiàng)目村組建各類與扶貧龍頭企業(yè)對接的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，通過“公司+基地+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+示范基地+貧困農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”等多種模式將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機(jī)地連接起來，提高貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化、專業(yè)化程度，提升農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害、參與市場競爭的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)，穩(wěn)定增加收入。

（六）拓寬發(fā)展門路。整合旅游、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障等各部門資源，加強(qiáng)貧困地區(qū)資源宣傳、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、招商引資和勞務(wù)輸出方面工作，大力發(fā)展貧困地區(qū)以旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

（七）加強(qiáng)科技培訓(xùn)。以提高品質(zhì)、降低成本、增加效益為目的，加強(qiáng)對基地示范項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，以特色優(yōu)質(zhì)品種打造優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通過利用扶貧培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)示范基地等多種形式，多層次培訓(xùn)農(nóng)民，培養(yǎng)一批懂種養(yǎng)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善服務(wù)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，確保產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程順利實(shí)施。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大督查力度，完善工作機(jī)制，提高管理水平，建立產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作考核制度。不定期開展項(xiàng)目實(shí)施與管理情況監(jiān)督檢查，通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，解決工作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部和工作人員的工作積極性。

第二篇：廣西加快貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展工作方案

廣西加快貧困地區(qū) 農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展工作方案

積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決“入園難”問題，是當(dāng)前推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)?2011?20號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（桂政辦發(fā)?2011?177號），對我區(qū)發(fā)展學(xué)前教育作了全面部署。為貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)?2012?7號），加快貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，解決貧困地區(qū)學(xué)前教育資源不足、學(xué)前教育辦園條件薄弱、辦園質(zhì)量和辦園效益不高的現(xiàn)狀，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育資源，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園條件明顯改善，幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，為貧困地區(qū)農(nóng)村適齡幼兒提供學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，保障貧困地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）工作原則。

1．促進(jìn)公平，堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層”的原則。把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為緊迫任務(wù)，從滿足群眾基本教育需求出發(fā)，加快貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，把更多的學(xué)前教育資源投向農(nóng)村，使農(nóng)村適齡兒童 能夠接受公平、基本、質(zhì)量較好的學(xué)前教育。

2．強(qiáng)調(diào)普惠，堅(jiān)持“廣覆蓋、多形式”的原則。以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，在農(nóng)村學(xué)前資源短缺的地區(qū)新建和改擴(kuò)建一批方便就近入園、安全適用的幼兒園。

3．能力為重，堅(jiān)持“建機(jī)制、強(qiáng)體系”的原則。以服務(wù)群眾為宗旨，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，健全農(nóng)村學(xué)前教育多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系和建立學(xué)前教育督導(dǎo)等機(jī)制，從而建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)能力。

二、目標(biāo)任務(wù)及進(jìn)度安排

以集中連片特殊困難地區(qū)及國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)范圍，開展農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)扶貧工作。

（一）目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持公益性和普惠性原則，合理布局農(nóng)村學(xué)前教育資源，改善辦園條件，提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。通過實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、中西部地區(qū)利用閑置校舍改建幼兒園和農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新建、改建和擴(kuò)建一批農(nóng)村幼兒園。建立和完善幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，開展多種形式的培訓(xùn)，努力提升幼兒教師整體素質(zhì)。到“十二五”末期，項(xiàng)目縣力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園，建成一批村級幼兒園，基本形成以公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干和示范，以村辦幼兒園為基礎(chǔ)，以靈活多樣的學(xué)前教育形式為補(bǔ)充的公辦與民辦相結(jié)合的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系。

（二）園舍建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)安排。

整合國家和自治區(qū)學(xué)前教育建設(shè)資金，對貧困地區(qū)園舍建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)各地新建鄉(xiāng)、村兩級幼兒園，利用閑置校舍改建幼兒園，在小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園。

2012年獎(jiǎng)補(bǔ)安排：支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園35所，改建農(nóng)村閑 2 置校舍90所，增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園180所。

2013年獎(jiǎng)補(bǔ)安排：支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園40所，改建農(nóng)村閑置校舍110所，增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園210所。

2014年獎(jiǎng)補(bǔ)安排：支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園35所。

2015年獎(jiǎng)補(bǔ)安排：支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園40所。

三、主要措施

（一）科學(xué)制定幼兒園布局規(guī)劃。

各市、縣教育部門要會(huì)同政府其他有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村常住人口變動(dòng)和幼兒數(shù)量的變動(dòng)情況，以鎮(zhèn)為單位，以行政村為基本點(diǎn)，按照“就近入園，大村設(shè)園，小村聯(lián)辦”的原則，按照“一鎮(zhèn)一園”、“村村覆蓋”的要求整體規(guī)劃，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，人口較多的行政村設(shè)幼兒園，人口稀少的行政村可在小學(xué)附設(shè)幼兒園（或幼兒班）或與其他村聯(lián)辦，努力使學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)覆蓋到每村，滿足農(nóng)村適齡幼兒入園的需要。

（二）擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)。通過實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、中西部地區(qū)利用閑置校舍改建幼兒園和農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新建、改建和擴(kuò)建一批農(nóng)村幼兒園。農(nóng)村幼兒園建設(shè)應(yīng)因地制宜，合理布局，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，方便幼兒就近入園。園址要設(shè)置在安全衛(wèi)生、無危險(xiǎn)的區(qū)域內(nèi)，保證有相對獨(dú)立的活動(dòng)場地，有與保育、教育要求相適應(yīng)的安全、固定的活動(dòng)室及符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的課桌椅，有一定數(shù)量的體育活動(dòng)器械、玩教具、幼兒讀物和自制玩具的制作材料。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后空余的校舍和部分富余的小學(xué)教師等教育資源，舉辦農(nóng)村學(xué)前教育。

鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。對符合布點(diǎn)規(guī)劃、提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)的規(guī)范幼兒園，各級人民政府要采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等多種形式，予 3 以扶持。

建立多層次多形式農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系。充分發(fā)揮示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的優(yōu)勢，依托小學(xué)、鄉(xiāng)村文化站或家庭為基地，采取親子活動(dòng)、流動(dòng)課堂和游戲等形式，讓幼兒接受科學(xué)的學(xué)前教育。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、電視廣播和簡報(bào)等形式，開展科學(xué)育兒宣傳教育工作，為0－6歲幼兒家長提供兒童養(yǎng)育與教育等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

（三）加大對學(xué)前教育的投入。

各級人民政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中應(yīng)占合理比例。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。各地財(cái)政從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金，安排一定資金用于農(nóng)村學(xué)前教育校舍建設(shè)和維修改造、教學(xué)設(shè)備購置等。

建立農(nóng)村學(xué)前教育扶貧幫困制度。各級教育部門要會(huì)同有關(guān)部門，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，確保農(nóng)村低收入家庭幼兒、流動(dòng)人口子女和留守幼兒接受良好的學(xué)前教育。支持幼兒園根據(jù)實(shí)際情況對上述幼兒入園給予照顧，對切實(shí)有困難的家庭減免有關(guān)費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

規(guī)范農(nóng)村幼兒園教職員工管理。建立健全園長、幼兒教師、保健醫(yī)生、保育員、炊事員、保安和司機(jī)等教職員工持證上崗制度。全面推進(jìn)園長上崗培訓(xùn)制和教師聘用制。公辦幼兒園錄用在編教師，應(yīng)公開組織考試，擇優(yōu)錄用。要把農(nóng)村幼兒教師職稱評審納入到中小學(xué)教師職稱評審工作中，并適當(dāng)向農(nóng)村幼兒教師實(shí)行政策傾斜。

加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓農(nóng)村幼兒教師在職進(jìn)修，提高學(xué)歷層次。把農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟處熇^續(xù)教育的規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村幼兒 4 園園長和骨干教師。

建立城鄉(xiāng)之間幼兒教師交流制度。把幼兒園教師納入城鄉(xiāng)教師對口交流計(jì)劃，選派城市幼兒教師交流到農(nóng)村幼兒園掛職或任教，選派農(nóng)村幼兒教師到城市幼兒園學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（五）規(guī)范幼兒園辦園行為。

規(guī)范審批管理?？h級教育部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幼兒園（含幼兒班、學(xué)前班）的審批工作，根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，按照“誰審批、誰管理”的原則，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)幼兒園辦學(xué)情況進(jìn)行審核、登記、檢查和清理。各級教育部門要對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招生的幼兒園及時(shí)予以整治。對符合布局規(guī)劃，但尚不具備辦園條件的，應(yīng)提出具體的改進(jìn)方案，限期整改；對既不符合布局規(guī)劃，又不具備辦園條件的，要堅(jiān)決予以取締。

加強(qiáng)安全管理。各級教育部門要進(jìn)一步規(guī)范幼兒園場地、宿舍、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生保健、飲食、門衛(wèi)值班和校車等方面安全管理，消除安全隱患。對存在安全隱患的幼兒園要限期整改，整改不力的要堅(jiān)決取消其辦園資格。

構(gòu)建具有農(nóng)村特色的幼兒園課程。要注重從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分挖掘和利用農(nóng)村豐富的自然和社會(huì)文化等資源，如當(dāng)?shù)孛耖g游戲、歌謠和手工藝品，自制豐富的教學(xué)設(shè)施和教玩具，豐富教育活動(dòng)內(nèi)容，萌發(fā)幼兒保護(hù)和改善自然環(huán)境的最初意識，增強(qiáng)幼兒愛家鄉(xiāng)的意識。堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

四、組織保障

（一）健全機(jī)制，明確工作職責(zé)。

地方人民政府是發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。市、縣、鄉(xiāng)人民政府必須履行職能，把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村學(xué)前 5 教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，定期研究制定農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策措施，解決農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問題與困難。

健全教育部門主管、相關(guān)部門協(xié)作、職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。教育部門要完善各項(xiàng)政策，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求，充實(shí)學(xué)前教育管理和教研力量，加強(qiáng)對幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要，按照人員編制標(biāo)準(zhǔn)，合理核定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把農(nóng)村學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目審批、項(xiàng)目審核和項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)好財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的發(fā)展學(xué)前教育資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。國土資源部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地供應(yīng)和保障工作，指導(dǎo)做好項(xiàng)目用地選址工作，協(xié)調(diào)辦理有關(guān)土地審批手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理先行指導(dǎo)，依據(jù)自身職能做好質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等工作。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。綜治、公安、衛(wèi)生、民政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、餐飲和安全等方面的指導(dǎo)和管理。充分發(fā)揮農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

（二）加大力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

建立完善農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的督導(dǎo)檢查工作制度。一方面是加強(qiáng)自治區(qū)層面督導(dǎo)力度，通過督查及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育過程中存在的困難和問題，及時(shí)通過自治區(qū)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；另一方面，各市、縣建立定期檢查督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對農(nóng)村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、教師隊(duì)伍建設(shè)情況、幼兒園管理情況等進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，抓好整改。

（三）組建團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用。

自治區(qū)建設(shè)一支由高校學(xué)前教育專業(yè)人員、幼教專干、幼兒園管理人員、土木工程建設(shè)專業(yè)人員等組成的專家團(tuán)隊(duì)，對各地發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)行指導(dǎo)，參加學(xué)前教育工程建設(shè)的全過程，做好技術(shù)支撐。各市、縣要引入專家論證指導(dǎo)機(jī)制，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，對幼兒園布局規(guī)劃、改擴(kuò)建方案進(jìn)行論證；在建設(shè)過程中參與跟進(jìn)，針對幼兒園規(guī)模設(shè)置、幼兒園建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃中的場地布置，功能室的妥善改建、擴(kuò)建和合理利用等問題提出指導(dǎo)性的建議；在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)參與評估，以保證項(xiàng)目能達(dá)到預(yù)期要求。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。

各地教育部門加大宣傳力度，周密部署、系統(tǒng)安排，制定切實(shí)可行的宣傳方案，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識；提高幼兒園教職員工的思想認(rèn)識，統(tǒng)一思想，樹立做好學(xué)前教育工作的信心。各地教育部門會(huì)同宣傳部門通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，宣傳發(fā)展學(xué)前教育的意義，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的市、縣予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造全社會(huì)重視、關(guān)心、參與和支持學(xué)前教育建設(shè)的良好氛圍。

第三篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)發(fā)展為依托，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，憑借現(xiàn)有良好基礎(chǔ)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建具有長白山特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1、推動(dòng)棚膜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在完善鞏固“都趕線”棚膜園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定出臺鼓勵(lì)全縣棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以園區(qū)建設(shè)為核心，突出規(guī)?；?、規(guī)范化，打好綠色牌、有機(jī)牌和無公害牌，帶動(dòng)并促進(jìn)圍城及沿線重點(diǎn)發(fā)展瓜果蔬菜、山野菜家植、園林花卉等品種。2011年，我們在原有基礎(chǔ)上，新建規(guī)?；锬な卟嗣娣e2000畝，目前，全縣蔬菜總面積已發(fā)展到3.5萬畝，年產(chǎn)鮮食蔬菜5萬噸，產(chǎn)值5500萬元。

2、加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。出臺中藥材保護(hù)、整合及規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植的指導(dǎo)性意見和鼓勵(lì)扶持優(yōu)惠政策；根據(jù)氣候特征、地理環(huán)境、地力情況、種植傳統(tǒng)等前提條件，確定不同種植分區(qū)和主打品種；根據(jù)理論需求量引導(dǎo)規(guī)?；N植，重點(diǎn)發(fā)展訂單生產(chǎn)。2011年，我縣中藥材留存面積為7萬畝，其中人參、西洋參1萬畝，林下參留存面積為3.6萬畝，平貝母1.1萬畝，北細(xì)辛0.35萬畝，北五味子0.6萬畝，其它中小藥材0.3萬畝。

5、發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)。在快大、二密、大泉源等中心集鎮(zhèn)進(jìn)行平菇、香菇、木耳等三大品種的反季生產(chǎn)；在英額布、三棵榆樹等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)袋料木耳、香菇、金針菇；在東來、石湖、果松、光華、興林等地發(fā)展林下木耳、野山菌開發(fā)。適時(shí)建設(shè)菌種研發(fā)中心和菌袋生產(chǎn)示范中心，大力引進(jìn)新品種和精深加工企業(yè)。2011年全縣以木椴木耳和袋料木耳、袋料香菇、平菇、滑子蘑、榆黃蘑為主的食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到70萬平方米。

第四篇：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（定稿）

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧

潮安縣鳳凰鎮(zhèn)位于潮州市北部山區(qū)，地處饒平、豐順、大埔三縣交界，面積232平方公里，轄27個(gè)村委會(huì)和2個(gè)居委會(huì)，其中8個(gè)村在扶貧開發(fā)中被定為貧困村，有貧困戶522戶，1946人。自2009年扶貧“雙到”開展以來，該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)文件和會(huì)議精神，立足產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)人民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效，農(nóng)民群眾物質(zhì)、文化生活水平逐步提高。

該鎮(zhèn)扶貧“雙到”成效顯著，關(guān)鍵在于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足實(shí)際，依靠特色，確立一個(gè)“總體工作思路”，做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)著力”，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。主要做法如下：

一、因地制宜，確立特色扶貧工作思路。

該鎮(zhèn)多為山地，海拔在310--1498米之間，其中山地面積30多萬畝，屬亞熱帶海洋氣候，雨量充沛，年降雨量約2200毫米，山高霧多，峽谷縱橫，巖泉滲流和深山密林形成獨(dú)特的環(huán)境，具備了高山云霧出好茶的自然條件。茶葉栽制歷史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年歷史，是鳳凰單叢茶的原產(chǎn)地，也是廣東省最古老的茶區(qū)，具備了茶葉生產(chǎn)和制作的人文歷史條件。鳳凰茶香馥高爽、味美甘醇、韻至

清遠(yuǎn)、爽口宜人，享譽(yù)海內(nèi)外，該鎮(zhèn)在1995年5月被定為“中國烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”，2003年被中國科學(xué)院定為無公害茶葉生產(chǎn)示范基地、被省定為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，2008年被定為中國名茶之鄉(xiāng)。由于自然資源獨(dú)特，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，當(dāng)?shù)卣畬彆r(shí)度勢，堅(jiān)信只有緊緊依靠特色茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助和支持貧困村、貧困戶大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，才能從根本上和長遠(yuǎn)上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

二、堅(jiān)持宣傳教育，著力提高貧困戶脫貧信心。

信心比黃金和貨幣更重要。有了脫貧致富的決心和信心，是貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧的重要前提和首要條件。該鎮(zhèn)和各幫扶單位深入調(diào)研，下鄉(xiāng)駐村，分析各貧困戶致貧原因，找準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵點(diǎn)，制訂了“依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為輔”的脫貧工作思路。一是組織貧困戶集中學(xué)習(xí)，分析近十幾年來鳳凰單叢茶的發(fā)展歷程和未來的總體趨勢，要求貧困戶要堅(jiān)定信心，下大決心加大茶葉種植，緊緊依靠特色茶葉種植脫貧致富。二是宣傳教育，徹底改變貧困戶“等、靠、要”落后思想。通過印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語、懸掛橫批，樹立勤勞致富的典型、亮點(diǎn)、進(jìn)村入戶與貧困戶溝心、談心等等方法方式，深入廣泛地宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情和積極性，使貧困戶積極主動(dòng)地投身于扶貧工作，參與扶貧開發(fā)，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹保ㄟ^自身辛勤勞動(dòng)取得扶貧效果。

三、堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，著力提高貧困戶的 “造血”功能。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持抓好扶貧工作，不僅要切實(shí)抓好扶貧濟(jì)困，更重要的是要幫助發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高造血功能，以授人以魚不如授人以漁的扶貧工作思路，積極尋求貧困戶脫貧的長效機(jī)制。一是開設(shè)茶葉種植、嫁接、田間管理和制作等多期技術(shù)培訓(xùn)班，組織貧困戶開展學(xué)習(xí)，提高了其種茶葉種植和加工技術(shù)，使貧困戶在原有茶園的基礎(chǔ)上茶葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了提高，增加收入。二是通過開設(shè)評茶師、高級評茶員培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批貧困人員成為茶葉專業(yè)技術(shù)人員，既為該鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展充實(shí)了人才，又為貧困戶依靠專業(yè)技術(shù)脫貧創(chuàng)造條件。三是通過扶貧專項(xiàng)資金和多方籌資，購買優(yōu)質(zhì)茶苗發(fā)放到貧困戶手中，充實(shí)生產(chǎn)資料，使其能通過自己的努力不斷“造血”，為穩(wěn)步脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持以生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，著力拓寬貧困戶的茶葉銷路。

該鎮(zhèn)緊緊抓住中國烏龍茶之鄉(xiāng)、中國名茶之鄉(xiāng)和無公害茶葉生產(chǎn)基地等多塊金字招牌，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，使特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路不斷延伸，群眾脫貧致富步伐不斷加快。龍頭企業(yè)通過自身的品牌建設(shè)和科研投入，不斷提高企業(yè)的知名度和市場競爭力，為鳳凰

茶的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了基礎(chǔ)。政府通過穿針引線，鼓勵(lì)企業(yè)和貧困戶長遠(yuǎn)合作，定期向貧困戶收購茶葉，解決貧困戶的茶葉銷路，獲取雙贏效益，為貧困戶的脫貧提供了穩(wěn)定保障。

五、堅(jiān)持多措并舉，著力推進(jìn)整村脫貧。

扶貧“雙到”工作開展以來，該鎮(zhèn)緊緊抓住各種機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目、狠抓項(xiàng)目落實(shí)，發(fā)動(dòng)貧困戶積極性，參與扶貧開發(fā)，使各扶貧村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。主要是針對貧困村道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為扶貧開發(fā)的一個(gè)重要內(nèi)容來抓，多方籌措資金，加快各項(xiàng)基層設(shè)施建設(shè)，較好的解決了各貧困村“行路難”、“飲水難”、“灌溉難”等實(shí)際問題，為貧困村的整村脫貧打下了基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于加快田市鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快田市鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

近年來，田市鎮(zhèn)依托便捷的交通條件、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的資源優(yōu)勢和積極的創(chuàng)業(yè)熱情，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)富有文化氣息的和諧文明鎮(zhèn)，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，田市鎮(zhèn)要加快發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快打造產(chǎn)業(yè)特色。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，作了些粗淺的思考。

一、田市鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

（一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

近年來，田市鎮(zhèn)立足實(shí)際，因地制宜，突出特色，加快發(fā)展，已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)方面，已形成以工藝品、建材、印刷、礦山為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年年初以來，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全鎮(zhèn)工業(yè)增加值的68%，實(shí)現(xiàn)利稅占全鎮(zhèn)工業(yè)利稅總額的70.6%，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用日益明顯。農(nóng)業(yè)方面，已建成水各千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和7000畝油菜示范園區(qū)，簽訂林地、耕地流轉(zhuǎn)2360畝，創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)合作社31個(gè)，培育20畝以上農(nóng)業(yè)種植大戶83戶；以提子、藍(lán)莓、高山蔬菜為主的“萬元田”建設(shè)初見成效，面積達(dá)到2470畝；以魯西牛、藏獒為主的特色養(yǎng)殖初具規(guī)模，發(fā)展前景十分廣闊；以水各村150畝珍貴樹種種植長勢良好，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。旅游方面，已形成以“農(nóng)家樂、漁家樂”為主的休閑旅游，特別是以“李老漢”農(nóng)莊為代表的休閑模式已起到很好的示范和帶動(dòng)作用，逐步得到市場認(rèn)可，知名度越來越高，游客也越來越多。

（二）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

1、交通區(qū)位優(yōu)勢。田市地處仙居中部，距縣城16公里，東鄰步路、上張，南接淡竹，西連白塔，北臨官路。隨著35省道擴(kuò)建改造，田市與縣城和白塔中心鎮(zhèn)的距離明顯縮短，交通條件大大改善；臺金、諸永兩條高速公路在鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有兩個(gè)互通口，建成后，田市與義烏、金華、溫州等地的距離也只有一個(gè)小時(shí)的路程。

2、生態(tài)資源優(yōu)勢。田市鎮(zhèn)位于永安溪上游，生態(tài)環(huán)境良好，2008年被評為市級生態(tài)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化面積達(dá)1.2萬多平方米，空氣質(zhì)量長期達(dá)Ⅰ級以上；鎮(zhèn)區(qū)垃圾集中處理率達(dá)100%，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)82%，水各等8個(gè)村建成污水處理設(shè)施，3家規(guī)?；B(yǎng)殖場建成污水處理設(shè)施，13個(gè)村完成整治村建設(shè)。境內(nèi)自然資源豐富，特別是以公盂景區(qū)為代表的自然景觀，地形構(gòu)造呈多級梯狀，氣勢崢嶸，石林崖壁，竹林秀麗，瀑布飛懸，旅游開發(fā)潛力很大。

3、品牌優(yōu)勢。近年來，田市鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)、旅游、文化等方面創(chuàng)出了一些品牌，部分在全縣、全省乃至全國都有一定的知名度，其中“九思牌”蜜梨已獲省綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，藍(lán)莓成功種植成為我縣農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)，“李老漢”農(nóng)莊成為我縣休閑旅游的一大特色；水口山“卷地龍”、吳橋“鯉魚跳龍門”等民間藝術(shù)聞名海內(nèi)外，2008年田市鎮(zhèn)被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

當(dāng)前，田市要依托豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施錯(cuò)位競爭，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)和休閑旅游業(yè)，加快資源優(yōu)勢向特色優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈和生態(tài)鏈的有效對接，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。緊跟現(xiàn)代人倡導(dǎo)綠色的消費(fèi)需求，瞄準(zhǔn)縣城和白塔中心鎮(zhèn)十幾萬人的農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)市場，打造“生態(tài)、綠色、安全”品牌，堅(jiān)持走基地化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展道路，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是突出四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展以藍(lán)莓、蜜梨為主的水果業(yè)、以高山蔬菜、綠色無公害稻米為主的種植業(yè)、以魯西牛、藏獒為主的養(yǎng)殖業(yè)和以馬關(guān)木為主的珍貴樹種種植。二是突出特色基地建設(shè)。把水各千畝省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成集種苗繁育、試驗(yàn)示范、推廣種植、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)觀光于一體，成為我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)樣板和農(nóng)業(yè)對外合作交流的窗口，增強(qiáng)示范輻射帶動(dòng)作用。在依法、自愿、有償、互利的前提下，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，在水各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)之上推進(jìn)特色板塊建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成一批有質(zhì)量、有規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基地和養(yǎng)殖大村、大戶。三是突出龍頭企業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)扶持康綠藍(lán)莓專業(yè)合作社、柯氏種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等一批規(guī)模大、技術(shù)好、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作社，幫助其擴(kuò)張規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)實(shí)力，培育成引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)。三是突出特色品牌建設(shè)。支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)整合“藍(lán)莓”、“蜜梨”、“魯西?！钡绕放?，選擇一至二個(gè)有市場潛力、能夠進(jìn)行精加工和包裝的品種，給予引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持，培育一批有特色、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)品牌效益。

（二）發(fā)展特色工業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘內(nèi)力，借助外力，依托招商平臺，主動(dòng)承接永康、義烏、金華、溫州等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)承接縣城和中心鎮(zhèn)的輻射，大力發(fā)展特色工業(yè)。一是壯大工藝品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力扶持聯(lián)華、遠(yuǎn)足、田市工藝廠、水泥桿廠等骨干企業(yè)發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力。二是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品等特色加工業(yè)。大力扶持臺州幸敏商貿(mào)有限公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是開拓新興產(chǎn)業(yè)。抓住此次金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把握好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和義烏、溫州等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極引進(jìn)汽摩配、機(jī)械制造、礦石深加工等企業(yè)，以及商貿(mào)、物流企業(yè)，加大支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）發(fā)展休閑旅游業(yè)。緊緊抓住我縣打造“長三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”的契機(jī)，發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源和人文優(yōu)勢，迎合現(xiàn)代人的旅游消費(fèi)理念，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。一是以公盂景區(qū)為核心，打造自然風(fēng)光休閑旅游。把旅游業(yè)與自然資源結(jié)合起來，吸引游人。重點(diǎn)做好公盂景區(qū)的宣傳、包裝和項(xiàng)目申報(bào)工作，加大招商引資力度，促進(jìn)公盂景區(qū)早日建成開放。二是以“農(nóng)家樂、漁家樂”為核心，打造休閑體驗(yàn)旅游。把旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，吸引游人。重點(diǎn)做好水各千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和街下村休閑旅游規(guī)劃，發(fā)展以油菜花觀賞、藍(lán)莓采摘、永安溪游玩等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游；重點(diǎn)做好以“李老漢”農(nóng)莊為樣板的休閑體驗(yàn)游，提供必要的生活設(shè)施，讓游客從事農(nóng)耕、燒烤、垂釣、飼養(yǎng)等活動(dòng)，享受回歸自然的樂趣。三是以古民居、民間藝術(shù)為核心，打造文化休閑旅游。把旅游業(yè)與文化結(jié)合起來，吸引游人。重點(diǎn)做好李宅古民居、柯九思故居等歷史文化古跡的開發(fā)和水口山“卷地龍”、吳橋“鯉魚跳龍門”等民間藝術(shù)的挖掘整理工作，加大宣傳力度，營造文化氛圍，推進(jìn)文化旅游發(fā)展。

（一）加大解放思想、擴(kuò)大開放力度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一要解放思想、統(tǒng)一思想。要破除“等靠要”的思想，不能坐等上級的支持，動(dòng)員和引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部、群眾積極動(dòng)手，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要破除急功近利的思想，正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。克服功利主義，不吃“子孫飯”。對于旅游資源的開發(fā)，如果現(xiàn)在沒有財(cái)力實(shí)現(xiàn)最佳開發(fā)方案，就先預(yù)留，等條件成熟再來開發(fā)?？朔氨就林髁x”，不吃“公家飯”。作為生態(tài)鎮(zhèn)，要拒辦有污染的企業(yè)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展。二要擴(kuò)大開放，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。選準(zhǔn)對接點(diǎn)，對接區(qū)域以金華、義烏、永康、溫州等地為主，對接領(lǐng)域主要以農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽摩配、機(jī)械制造、礦石深加工等企業(yè)為主，建立項(xiàng)目庫篩定承接項(xiàng)目，做到有的放矢。提升承接水平，創(chuàng)新招商引資方式方法，加強(qiáng)宣傳推介，科學(xué)地選擇招商項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）落實(shí)配套政策措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一要根據(jù)鎮(zhèn)情制定好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮分散于部門間的各級政策、資源的整體作用，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要制定出臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在企業(yè)經(jīng)營場地、扶持資金、人才引進(jìn)、手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠，營造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制。三要鼓勵(lì)在外田市人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持典型，激發(fā)投資熱情，廣泛吸納民資、外資參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)多元化的投入機(jī)制。四要鼓勵(lì)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、帶頭建立專業(yè)合作社，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體，拓展經(jīng)營方式，激活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。一是加快村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“十村示范，百村整治”工程，改善農(nóng)村面貌。做好東山溪等16個(gè)村的整治工作，完成水各等村的花果村建設(shè)；做好35省道和高速公路兩側(cè)“赤膊墻”、黃皮屋的整治和道路綠化、美化、亮化工程。繼續(xù)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，拉大集鎮(zhèn)框架，強(qiáng)化村鎮(zhèn)綜合功能，提高城鎮(zhèn)化水平，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的格局。二是加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。利用永安溪豐富的溪灘地資源，重點(diǎn)搞好十八都溪下游兩岸和永安溪邊三千畝左右溪灘地的規(guī)劃，為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展提供合理的空間布局和充足的空間準(zhǔn)備。三是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好農(nóng)村康莊工程，建設(shè)好鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與村、村與村之間的連接路，形成循環(huán)交通圈，為田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（來源：仙居調(diào)研）[作者：田市鎮(zhèn) 王志海]