第一篇：國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：高收費(fèi)為何難解經(jīng)營(yíng)之困

時(shí)事政治：日前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出，要支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資本、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門(mén)檻。據(jù)記者調(diào)查，各地民辦養(yǎng)老院在經(jīng)營(yíng)上仍普遍感到有壓力。

收費(fèi)有多高?

從廣州松鶴養(yǎng)老院接待處，記者拿到一份價(jià)目表。每人每月伙食費(fèi)600元、服務(wù)費(fèi)300元;床位費(fèi)按三人房、雙人房、單人房來(lái)分，為880元—2380元不等;三級(jí)護(hù)理費(fèi)360元、二級(jí)540元、一級(jí)900元、高級(jí)1200元，而“癡呆”和“特殊”兩項(xiàng)則分別高達(dá)4500元。

粗略一算，如果是一名頭腦清醒、有自理能力的老人，按照最低標(biāo)準(zhǔn)，每月入住費(fèi)用約為2100元;如果入住雙人房，則需要3300元。

除了日常費(fèi)用較高，有的民營(yíng)養(yǎng)老院入住時(shí)還要繳納 “一次性生活設(shè)施費(fèi)”，又稱“贊助費(fèi)”。在松鶴養(yǎng)老院，如果是三人房，計(jì)劃入住1年，則是8800元，3年21600元，5年是30000元，終身為33000元。如果入住雙人房或單人房，這筆費(fèi)用還要相應(yīng)提高，最高達(dá)到85000元?！斑@只是入住初期一次性交的，之后每月的錢(qián)另算?！鼻芭_(tái)接待人員介紹。

就算是松鶴這樣有實(shí)力的養(yǎng)老院，實(shí)行這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)營(yíng)依然壓力很大。28歲的總經(jīng)理勞偉敏介紹，一次性贊助費(fèi)用來(lái)填補(bǔ)首期的7000萬(wàn)元投資，預(yù)計(jì)要七八年才能回本。而日常運(yùn)營(yíng)的成本包括120名員工的工資福利、每年120萬(wàn)元的地租，此外還有水電、伙食等日常開(kāi)銷(xiāo)。“按現(xiàn)在這樣的成本，入住350名老人才能達(dá)到日常收支平衡。剛開(kāi)業(yè)那兩三個(gè)月是最困難的時(shí)期，由于收費(fèi)偏貴，只有40多名老人入住，到現(xiàn)在，也只能說(shuō)是保本并略有盈利。”

南京市民辦養(yǎng)老院歡樂(lè)時(shí)光老年公寓目前日常運(yùn)營(yíng)收支基本達(dá)到平衡。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：介護(hù)型老人每人每月2800元，介助型老人2400元，自理型老人1980元。入住費(fèi)是養(yǎng)老院主要的收入，而支出除了租金、工資等成本外，硬件損壞也非常嚴(yán)重。

院長(zhǎng)解定蘭解釋道：“養(yǎng)老院失能老人占了很大一部分，他們到哪都要死死地拽住手中的東西，我們的桌椅、扶手、毛巾架壞了不知道多少個(gè)，有些老人行動(dòng)不便，也很容易損壞家電，坐便器、電風(fēng)扇、空調(diào)、淋浴頭也經(jīng)常要維修。”

此外，目前很多民營(yíng)養(yǎng)老院都是租地運(yùn)營(yíng)，不僅要繳納高昂的租金，還會(huì)隨時(shí)面臨用地上的變故，經(jīng)營(yíng)上難以做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。例如，廣州松鶴養(yǎng)老院，租用國(guó)有企業(yè)的三舊地，到現(xiàn)在還是臨時(shí)用地性質(zhì)。護(hù)理員為何不夠?

廣州市民政局介紹，目前，養(yǎng)老院護(hù)理員非常難招，招了也不容易留住。因?yàn)樽o(hù)理員工作苦累，且面臨非常大的心理壓力，常常要被老人責(zé)罵，被家屬抱怨，每月收入?yún)s僅為3000—3500元。在成都的某養(yǎng)老院，護(hù)工工資不足2000元。

與此相對(duì)應(yīng)的是，目前護(hù)理員整體素質(zhì)不高，學(xué)歷以小學(xué)、初中居多，持證上崗的比例僅30%左右，一般來(lái)自邊遠(yuǎn)農(nóng)村，年齡普遍在40—50歲之間。記者走訪多家養(yǎng)老院發(fā)現(xiàn)，護(hù)工人員短缺、護(hù)工待遇和社會(huì)地位較低等問(wèn)題普遍存在，在民營(yíng)養(yǎng)老院體現(xiàn)得更加明顯。

勞偉敏說(shuō)：“去年底讓他們(護(hù)工)寫(xiě)個(gè)人工作報(bào)告，很多人連自己名字都寫(xiě)不好?！?在南京市歡樂(lè)時(shí)光老年公寓，讓解定蘭感到最驕傲的一件事就是自己院子內(nèi)有5名大學(xué)生護(hù)工。錢(qián)夢(mèng)琦畢業(yè)于南京應(yīng)天學(xué)院老年康樂(lè)與策劃專(zhuān)業(yè)，2009年來(lái)到歡樂(lè)時(shí)光工作，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后，目前是養(yǎng)老高級(jí)護(hù)理員，工作上手很快，現(xiàn)在已經(jīng)是歡樂(lè)時(shí)光老年公寓的副院長(zhǎng)了。除了這5名大學(xué)生以外，其他護(hù)工文化程度不高，在參加了由市培訓(xùn)基地統(tǒng)一組織的上崗培訓(xùn)后，便在養(yǎng)老院正式上班。

“我們現(xiàn)在最大的困難就是招工難。護(hù)工在社會(huì)上的地位低，有些人寧可進(jìn)社區(qū)拿1000多塊的工資，也不愿上我們這來(lái)。我們的工資有兩三千，但是我們這兒苦啊，照顧老人，那是一刻不得停的。”說(shuō)到招工，解定蘭一臉無(wú)奈。

優(yōu)惠措施有多少?

多個(gè)城市針對(duì)民辦養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)困難，采取了補(bǔ)貼措施。南京市社會(huì)福利處處長(zhǎng)周新華說(shuō)：“目前，南京市對(duì)民辦養(yǎng)老院的扶持政策包括新增床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼以及水電氣費(fèi)和有線電視按照居民生活類(lèi)價(jià)格進(jìn)行優(yōu)惠等。”

西安市民政局和財(cái)政局最新出臺(tái)《社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》和《西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定及運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在城六區(qū)范圍內(nèi)的，每張床位將一次性給予建設(shè)補(bǔ)助4000元，在城六區(qū)范圍外的給予補(bǔ)助3000元。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定設(shè)定三個(gè)檔次，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收1名西安籍貫老人(60周歲以上)并住滿1個(gè)月為1人次計(jì)算，接納自理老人、半失能老人和失能老人，對(duì)于一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別按50元/人次、70元/人次、90元/人次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，分別按40元/人次、60元/人次、80元/人次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等。

“按照我們現(xiàn)有100個(gè)床位，將獲得建設(shè)資金補(bǔ)助40萬(wàn)元和一定的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀仍有距離，”西安市中鐵一局醫(yī)院院長(zhǎng)王凜說(shuō)，該醫(yī)院響應(yīng)區(qū)的號(hào)召，將住院部5樓整整一層專(zhuān)門(mén)建設(shè)為西安市碑林區(qū)第一愛(ài)心護(hù)理院，在目前自負(fù)盈虧且?guī)缀鯖](méi)有利潤(rùn)的情況下，其狀況如民營(yíng)養(yǎng)老院一般困窘。

“這樣的幫助對(duì)我們來(lái)說(shuō)是雪中送炭，但并不能解決所有問(wèn)題，我們面臨的更大問(wèn)題是招工難、地租貴，希望政府在這些方面給我們扶持?！币晃幻駹I(yíng)養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

日前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出，政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，積極鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。作為公建民辦的養(yǎng)老院，南京禮拜寺巷老年公寓獲得了民政局1200萬(wàn)元的投資，目前經(jīng)營(yíng)狀況良好，入住率達(dá)到90%以上，還有很多老人在排隊(duì)等著住進(jìn)來(lái)。

養(yǎng)老院普遍希望，政府加大人員培訓(xùn)力度，出臺(tái)集中免費(fèi)培訓(xùn)的優(yōu)惠政策;并在人員社保、醫(yī)保上給予優(yōu)惠;城市也要用更多的關(guān)懷、優(yōu)待來(lái)留人。民政部門(mén)計(jì)劃，在近一兩年組織一些大規(guī)模的培訓(xùn)項(xiàng)目，希望到2015年90%的養(yǎng)老護(hù)理員都能持證上崗。

不少地方政府已經(jīng)開(kāi)始對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。在5月份的浙江省老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展發(fā)布會(huì)上，記者了解到，浙江省將對(duì)老年服務(wù)與管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)、入職滿5年的畢業(yè)生提供一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，本科畢業(yè)生4萬(wàn)元，專(zhuān)科(高職)畢業(yè)生2.6萬(wàn)元，中職畢業(yè)生2.1萬(wàn)元。山東省財(cái)政也從2012年開(kāi)始計(jì)劃支持職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和大、中型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，在全省推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并由山東省財(cái)政和省級(jí)福彩公益金重點(diǎn)負(fù)責(zé)部分高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二篇：養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)之困

Xxx養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)之困

焦艷麗、楊海元、任小英、唐向勇

北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

摘要：中國(guó)正在步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，10年前，從事醫(yī)療工作的張楠和從事地產(chǎn)工作的李軍看準(zhǔn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，合作開(kāi)辦了xxx養(yǎng)老院，目標(biāo)是打造國(guó)內(nèi)養(yǎng)老連鎖企業(yè)，目標(biāo)客戶是中高端離退休老年人。但是公司發(fā)展至今，業(yè)務(wù)范圍還是僅僅只有北京地區(qū)，即使是北京，入住率也僅僅只有40%，公司的財(cái)務(wù)狀況不佳，一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)盈利。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老院、老齡化、專(zhuān)業(yè)護(hù)工、盈利

引言：xxx養(yǎng)老院張?jiān)洪L(zhǎng)目前面臨養(yǎng)老院資金不足，經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，現(xiàn)在人口老齡化現(xiàn)狀已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，養(yǎng)老行業(yè)作為非常有潛力的行業(yè)本應(yīng)有巨大的潛力和市場(chǎng)，但是院內(nèi)近期卻出現(xiàn)入住率低，成本過(guò)高，護(hù)理人員招聘困難，人員流動(dòng)大、投訴增加的難題。同時(shí)，最為養(yǎng)老院最為重要醫(yī)療護(hù)理環(huán)節(jié)，醫(yī)療資質(zhì)問(wèn)題，xxx養(yǎng)老院早在2008年就提交資質(zhì)申請(qǐng)，但是由于很多原因，一直沒(méi)有審批下來(lái)。一邊是討論熱烈的養(yǎng)老問(wèn)題，一邊是慘淡的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，xxx養(yǎng)老院院長(zhǎng)張楠和李軍決定召集公司高層經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，決定召集公司高層開(kāi)一個(gè)關(guān)于養(yǎng)老院發(fā)展的會(huì)議。

“這個(gè)事情我們會(huì)盡快核實(shí)，處理的，請(qǐng)您放心，非常抱歉。?！甭愤^(guò)客服部的辦公室門(mén)口，幾句話飄進(jìn)張?jiān)洪L(zhǎng)的耳朵，又有老人子女投訴了？張?jiān)洪L(zhǎng)心里一緊，本來(lái)要回辦公室的她腳步一轉(zhuǎn)，進(jìn)到客戶部辦公室，客服主任王蘭剛剛掛了電話，看到院長(zhǎng)進(jìn)來(lái)，猜出張?jiān)洪L(zhǎng)已經(jīng)聽(tīng)到剛才的電話了，面露難色，：“張?jiān)洪L(zhǎng)，剛才的電話您聽(tīng)到了？”“”

一邊是對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)偏高的養(yǎng)老費(fèi)用，一邊是養(yǎng)老院的虧本生意，一對(duì)矛盾困擾著民營(yíng)養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)者。目前，民間養(yǎng)老院到底是怎樣的運(yùn)營(yíng)方式，這種養(yǎng)老方式到底能不能滿足老人的養(yǎng)老需求呢？

Xxx養(yǎng)老院成立于2002年，院長(zhǎng)張楠是。。。。。，總經(jīng)理李軍是。。。

Xxx養(yǎng)老院一直堅(jiān)持“連鎖、家居式公寓+酒店式”為特征。

參會(huì)人員：院長(zhǎng)----負(fù)責(zé)養(yǎng)老院日常事務(wù)，總經(jīng)理（職務(wù)待定）----負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、公共關(guān)系等財(cái)務(wù)經(jīng)理---負(fù)責(zé)養(yǎng)老院財(cái)務(wù)工作

人力資源經(jīng)理-----負(fù)責(zé)招聘，員工培訓(xùn)等，市場(chǎng)部經(jīng)理-----負(fù)責(zé)策劃、宣傳、市場(chǎng)調(diào)研、開(kāi)拓等

總經(jīng)理發(fā)言，主要分析現(xiàn)狀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，前景，政府政策等

不少民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困境。對(duì)于資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)有過(guò)這樣樂(lè)觀的預(yù)計(jì)，全國(guó)1.67億老年人口可撬動(dòng)1萬(wàn)億元規(guī)模的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但事實(shí)上，由于老年人收入普遍偏低，真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的高齡老人、失能老人，支付能力十分有限。而養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)由于其特殊性，人力成本和管理成本高于一般的服務(wù)行業(yè)。生存在這種夾縫中，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)有效需求不足，利潤(rùn)空間有限，不可避免會(huì)遭遇到虧損的難題。

Xxx養(yǎng)老院最初成立的時(shí)候定位為連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是至今只有一家，原因：一是扶植政策還不是特別明朗，二是我們的醫(yī)療執(zhí)照還沒(méi)有批下來(lái)，2008年申請(qǐng)的時(shí)候，剛好趕上奧運(yùn)會(huì)，停辦。但是奧運(yùn)結(jié)束了，醫(yī)療審批這塊還是沒(méi)有放開(kāi)，三是人才缺乏，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)非常缺專(zhuān)業(yè)的護(hù)理人員。另外，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出來(lái)，包括消防、建筑等等所有的標(biāo)準(zhǔn)都不明朗。

目前民間資本投資養(yǎng)老院有兩種登記方式：一是直接在工商部門(mén)登記，作為一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但享受不到優(yōu)惠；二是以“民辦非企業(yè)”方式在民政局登記，投資者在土地、稅收、水電煤氣等方面均享受一定優(yōu)惠。但是，“這種非企業(yè)單位，第一不能由國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)辦，第二可以盈利但不能分紅，利潤(rùn)只能用于福利事業(yè)，第三將來(lái)想要停止的時(shí)候，這些資產(chǎn)還不能拿走，等于從投資者辦理‘民辦非企業(yè)‘登記的那天開(kāi)始，所投入的全部資產(chǎn)都已經(jīng)不是自己的了。這些方式對(duì)民間力量經(jīng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打擊太大，明顯不合理。

目前我國(guó)出臺(tái)了一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和扶持的政策，應(yīng)該說(shuō)涵蓋了一些基本的領(lǐng)域，但是很籠統(tǒng)、很原則，真正剛性、可操行性的標(biāo)準(zhǔn)和要求并不是很多，需要各個(gè)地方政府把它具體化，出臺(tái)一些具體的落實(shí)的意見(jiàn)和辦法，落不到我們頭上，政策還是一紙空文。由于多頭管理，水電氣等費(fèi)用沒(méi)有享受到優(yōu)惠價(jià)格，而床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼真正落實(shí)很難。

市場(chǎng)部經(jīng)理發(fā)言：

目前，中高端民辦養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)模式主要為租賃和會(huì)員制兩種。租賃模式是目前最常見(jiàn)的一種經(jīng)營(yíng)模式，根據(jù)住宿條件的不同，養(yǎng)老院收取不等的租賃費(fèi)用。按照房間的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，xxx養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)房租金價(jià)格在2000—5000元/月不等，最昂貴的花園房月租則在萬(wàn)元以上，這并不包含老人用餐及其他額外服務(wù)的費(fèi)用。在北京的高端養(yǎng)老院中，大多數(shù)以租賃為主的養(yǎng)老院費(fèi)用都很昂貴，標(biāo)準(zhǔn)間一年5晚至10萬(wàn)元的床位費(fèi)并不少見(jiàn)。第二種是會(huì)員制，會(huì)員入會(huì)必須辦理申請(qǐng)手續(xù)，審查合格才能成為正式會(huì)員。這種方式以燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心為例，賓客入住養(yǎng)護(hù)中心簽訂入住養(yǎng)護(hù)合同和入住時(shí)間滿5個(gè)月即可成為會(huì)員，可享受單間9折優(yōu)惠價(jià)格，每月養(yǎng)護(hù)金額為7200元，入住1年-3年即可成為銀卡、金卡、鉆石卡會(huì)員，分別享受更低折扣。

目前，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為兩個(gè)類(lèi)型，一、全自理型老年人公寓，這樣的公寓主要以“老年活動(dòng)站”、“老年大學(xué)”的形式出現(xiàn)；

二、半自理護(hù)理類(lèi)型，一般配有先進(jìn)的醫(yī)療養(yǎng)護(hù)設(shè)備，而護(hù)理員也為專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后的護(hù)士、護(hù)工擔(dān)任。

與公辦養(yǎng)老院相比，我國(guó)民辦養(yǎng)老院雖然起步較晚，但是近幾年的擴(kuò)張速度非常迅速，年增長(zhǎng)速度早已超過(guò)公辦養(yǎng)老院。截止2008年9月，我國(guó)登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老院已經(jīng)有4千多家，總床位41萬(wàn)多張，此外還有很多沒(méi)有辦理登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老院。

人力資源經(jīng)理發(fā)言：

在中國(guó)，養(yǎng)老項(xiàng)目首要問(wèn)題就是人才缺乏，專(zhuān)業(yè)護(hù)理員人數(shù)少，素質(zhì)低，如果按照床護(hù)比1:1.3的比例來(lái)說(shuō)，僅燕達(dá)金色年華健康養(yǎng)護(hù)中心一家就需要近萬(wàn)名護(hù)理員，但目前全北京的護(hù)理員也不超過(guò)5000人左右，缺口很大。雖然國(guó)家已提出將會(huì)加大護(hù)理員培訓(xùn)及工資待遇，但長(zhǎng)期形成的習(xí)慣和學(xué)習(xí)周期將使得近期內(nèi)缺口難以填補(bǔ)。和一些護(hù)理技校合作過(guò)，從這些學(xué)校招聘實(shí)習(xí)生，進(jìn)行培訓(xùn)后上崗，但是現(xiàn)在的80后，90后小孩，很少有愿意做護(hù)理工作的，即使上崗實(shí)習(xí)，也不能堅(jiān)持，幾個(gè)月后都流失掉。

目前比較穩(wěn)定的護(hù)理人員，很多年齡集中在40—50歲，文化水平偏低，護(hù)理知識(shí)缺乏，培訓(xùn)也比較困難，另外還有一部分專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員，但是這些人由于專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)，又有工作經(jīng)驗(yàn)，工資水平偏高，增加了人力成本，而且容易被其他機(jī)構(gòu)挖角，跳槽。

還有一部分專(zhuān)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士離退休醫(yī)務(wù)人員，擔(dān)任管理職務(wù)，但是畢竟精力有限，不能解決大范圍的需求。

財(cái)務(wù)經(jīng)理發(fā)言

土地性質(zhì)：醫(yī)療衛(wèi)生用地。按照國(guó)家相關(guān)政策，購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)生用地有一定的優(yōu)惠政策，但在使用、轉(zhuǎn)讓時(shí)也有相應(yīng)的約束條款。設(shè)備投資成本（除土地外）（200平方米以上）億元以上，并需要不斷后續(xù)投入。

人力成本：占總成本的50%，一般護(hù)工人均月薪2000元左右。

水電氣：按國(guó)家規(guī)定有優(yōu)惠價(jià)格，但沒(méi)有在相關(guān)部門(mén)（如電力、水務(wù)等）辦理申請(qǐng)之前按商用價(jià)格計(jì)費(fèi)。

這是個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，建設(shè)養(yǎng)老院有三種類(lèi)型，第一種叫官辦官營(yíng)，就是政府辦政府管；第二種叫政府辦民營(yíng)；第三種叫民辦民營(yíng)。第一種類(lèi)型管的是窮人，以上這兩位老人應(yīng)該住到這種政府辦政府管的養(yǎng)老院里去。但是在中國(guó)，這種還比較少，尤其是它主要針對(duì)鰥寡孤獨(dú)，所以在當(dāng)?shù)?，可能這兩個(gè)老人還不夠鰥寡孤獨(dú)，這種養(yǎng)老院比較少，而且有資格審查，服務(wù)也相對(duì)差。第三種當(dāng)然是富人的了，民辦民營(yíng)，有錢(qián)你去買(mǎi)高檔服務(wù)。

實(shí)際上，真正養(yǎng)老院最需要大量的還是中間這部分，就是官辦民營(yíng)，政府跟非政府合作。合作有兩種方式，一種是政府用地皮，政府蓋養(yǎng)老院，然后請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，像現(xiàn)在的物業(yè)集團(tuán)，它來(lái)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老事業(yè)。第二種是給你地皮，你自己辦可以有點(diǎn)稅收優(yōu)惠，甚至有點(diǎn)補(bǔ)貼，那你就自己辦自己營(yíng)，政府來(lái)幫助你，當(dāng)然這是小規(guī)模的。最好的還是政府占地皮蓋養(yǎng)老院，我們的土地是國(guó)有的，因?yàn)槔淆g化了，所以就拿出一些土地來(lái)讓政府蓋養(yǎng)老院，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，這是大頭。

中國(guó)這樣一個(gè)將近14億人口的大國(guó)，又在迅速的老齡化，所以將來(lái)養(yǎng)老大量需要的還是民營(yíng)養(yǎng)老院?，F(xiàn)在人們對(duì)養(yǎng)老院的需求好像不是特別大，就是4%的人愿意進(jìn)養(yǎng)老院，是因?yàn)楝F(xiàn)在還有孩子回家看看，還能買(mǎi)得起小時(shí)工的服務(wù)，還有老伴，所以這個(gè)居家還是個(gè)家，當(dāng)這三個(gè)條件沒(méi)有了，那這個(gè)家就是黑洞了。所以在這時(shí)候，實(shí)際上40%以上的人都會(huì)進(jìn)養(yǎng)老院。

如果以后沒(méi)有孩子回家看看了，老伴又沒(méi)有了，小時(shí)工又買(mǎi)不起了，那還是家嗎？所以我們以后會(huì)從4%到40%，甚至50%，60%，70%的人需要進(jìn)養(yǎng)老院。在這種情況下，民營(yíng)養(yǎng)老院的發(fā)展是非常大的一塊?，F(xiàn)在主要是兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是我們國(guó)家現(xiàn)在還缺乏養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，所以民營(yíng)養(yǎng)老院到底怎么用地，到底怎么稅收？政府到底要不要補(bǔ)貼他們？我們?cè)谶@個(gè)方面缺乏規(guī)劃。如果有了規(guī)劃，城市一塊土地做養(yǎng)老事業(yè)，即使小產(chǎn)權(quán)歸公以后也做養(yǎng)老事業(yè)，或者從個(gè)人產(chǎn)權(quán)里把它贖買(mǎi)過(guò)來(lái)，要給辦養(yǎng)老院的人一個(gè)定心丸；另外一個(gè)問(wèn)題就是服務(wù)，老年的餐飲、服務(wù)、私人醫(yī)生、護(hù)工等等這些服務(wù)，如果都是個(gè)體提

供，那么成本會(huì)非常的高，如果國(guó)家面對(duì)老齡化，有老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，那么這樣的養(yǎng)老院辦起來(lái)的成本也會(huì)降低，所以關(guān)鍵的兩個(gè)問(wèn)題是，缺乏規(guī)劃，服務(wù)昂貴。

第三篇：國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：公交車(chē)為何?！岸滦摹保?/a>

國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：公交車(chē)為何?！岸滦摹?？

新華網(wǎng)沈陽(yáng)11月16日電，一條右轉(zhuǎn)線被一輛公交車(chē)停車(chē)占道，其他車(chē)輛要么占用直行道違法右轉(zhuǎn)，要么拿出足夠耐心等待。近日在沈陽(yáng)市皇姑屯火車(chē)站的“預(yù)備役號(hào)”公交站點(diǎn)，記者看到了這樣一幕。

“公交站就設(shè)在這兒，我不把車(chē)停這兒，你讓我停哪兒?”從公交站旁一個(gè)寫(xiě)有“沈陽(yáng)公交”字樣的房間里走出來(lái)的司機(jī)態(tài)度生硬地對(duì)記者說(shuō)。

隨后記者來(lái)到那個(gè)寫(xiě)有“沈陽(yáng)公交”字樣的房間里，一位工作人員同樣表示，這是公交車(chē)終點(diǎn)，公交車(chē)到達(dá)這站都要到這里填表，但是由于公交站點(diǎn)就設(shè)在這條右轉(zhuǎn)線上，“這我們也沒(méi)有辦法?！碑?dāng)記者提出要采訪相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，一位自稱主任的工作人員接電話后表示，不方便接受記者采訪。

家住附近的于姓市民說(shuō)，這地方有時(shí)候公交車(chē)甚至能占上兩排道?！肮卉?chē)都一樣，隨意停車(chē)根本不考慮其他人怎么走?！?/p>

記者所見(jiàn)并非個(gè)例，城市公交系統(tǒng)近年來(lái)飽受詬病，“態(tài)度蠻橫”“橫行霸道”“違法闖燈”等事件時(shí)有發(fā)生。一位市民對(duì)記者說(shuō)：“有時(shí)候遇到多輛公交車(chē)集中進(jìn)站，甚至能堵上大半條路，而且與乘客吵架的事情也并不少見(jiàn)。” 當(dāng)然，發(fā)生類(lèi)似事件并非全是公交司機(jī)過(guò)錯(cuò)，“工資待遇低、工作強(qiáng)度大”早已是公交系統(tǒng)老生常談的問(wèn)題。我們?cè)诤粲跆嵘幌到y(tǒng)人員素質(zhì)的同時(shí)，也呼吁提升公交系統(tǒng)人員的工資待遇，只有這樣才能讓公交車(chē)疏通交通的同時(shí)，為市民“疏心”。

第四篇：國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：禁令為何讓有些企業(yè)叫苦

國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：禁令為何讓有些企業(yè)叫苦

2013年10月31日，中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品的通知》。一個(gè)多月之后，記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下公款訂購(gòu)臺(tái)掛歷送禮的現(xiàn)象基本消失，隨之國(guó)內(nèi)臺(tái)掛歷市場(chǎng)也萎縮了大半。不少相關(guān)企業(yè)感嘆，靠公款消費(fèi)賺錢(qián)的時(shí)代已過(guò)去，需要謀求轉(zhuǎn)型。

“八項(xiàng)規(guī)定”“六條禁令”出臺(tái)之后，相關(guān)餐廳、酒店迎來(lái)了退訂潮，紛紛叫苦喊痛。如今，中央禁了賀年卡等物品，臺(tái)掛歷企業(yè)同樣陷入了“損失慘重”的境地。這一方面確實(shí)說(shuō)明了中央相關(guān)禁令的威力，但同時(shí)也折射出，禁令出臺(tái)之前，相關(guān)公款消費(fèi)、公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品的問(wèn)題有多嚴(yán)重。

拿中央此次嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品來(lái)說(shuō)，禁令一出，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)立即陷入慘淡，有的企業(yè)至少少賣(mài)出300萬(wàn)個(gè)臺(tái)掛歷，義烏這個(gè)“生產(chǎn)基地”所有企業(yè)的相關(guān)損失初步估計(jì)至少上億元。這上億元的臺(tái)掛歷沒(méi)有賣(mài)出去，無(wú)疑也說(shuō)明，上億元的相關(guān)公款避免了被“臺(tái)掛歷”花掉的命運(yùn)。

因此，相關(guān)臺(tái)掛歷生產(chǎn)企業(yè)越“慘”，說(shuō)明我們的禁令越有效力，越該出臺(tái)和執(zhí)行。當(dāng)然，這并不是幸災(zāi)樂(lè)禍的意思，而且中央的這一禁令，相當(dāng)于是一針“清醒劑”，越早出臺(tái)，越早“注射進(jìn)”企業(yè)的“肌膚”，企業(yè)的依靠公款消費(fèi)生存的“病態(tài)”發(fā)展模式，才越有希望得到改變和根治。比如面對(duì)慘淡經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，不少企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了，“靠公款消費(fèi)賺錢(qián)的時(shí)代已過(guò)去”，并紛紛考慮和謀求轉(zhuǎn)型。在牽連到公款消費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題上，中央禁令所導(dǎo)致的企業(yè)“損失”越多、境況越“慘”，說(shuō)明我們可能節(jié)約下來(lái)的公款就越多，企業(yè)謀求發(fā)展轉(zhuǎn)變的迫切性也就越強(qiáng)，動(dòng)力也越大，也才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入更多的“正能量”。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

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第五篇：國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：公路收費(fèi)期滿豈能隨意延長(zhǎng)

國(guó)家公務(wù)員最新時(shí)事：公路收費(fèi)期滿豈能隨意延長(zhǎng)

高速公路收費(fèi)期限到期后怎么辦?山東省的做法是：延長(zhǎng)收費(fèi)期限。山東省政府官方網(wǎng)站日前公布的一份文件顯示，將尚未到期的6段高速公路延長(zhǎng)到15年的最高收費(fèi)期限，將另外9段已經(jīng)收費(fèi)到期的高速公路“臨時(shí)性”延長(zhǎng)收費(fèi)期限一年。而據(jù)山東媒體報(bào)道，不單是這15條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費(fèi)期延長(zhǎng)，該省其他高速公路管理經(jīng)營(yíng)方也均收到了規(guī)定收費(fèi)時(shí)限內(nèi)延長(zhǎng)收費(fèi)期限的公函。

這一做法顯然與現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定形成沖突。山東省交通廳通過(guò)省新聞辦官微為此做出的解釋?zhuān)簜鶆?wù)余額還有92.4億元，每年養(yǎng)護(hù)管理資金約需1.7億元;《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正組織修訂，高速公路將有償使用，長(zhǎng)期收費(fèi);如果免費(fèi)了，不好管理。

這三條理由，至少有兩條不成立。首先，盡管現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》確實(shí)難以涵蓋不同地區(qū)不同收費(fèi)公路的實(shí)際情況，其收費(fèi)最高年限的規(guī)定與當(dāng)初許多地方借錢(qián)修路時(shí)所簽訂的合同期限也難以兼容，但無(wú)論《條例》是否在修訂當(dāng)中，地方交通部門(mén)沒(méi)有發(fā)布權(quán)，更沒(méi)有提前落實(shí)未出臺(tái)法規(guī)的權(quán)利。法無(wú)規(guī)定不可行，是政府部門(mén)應(yīng)遵循的起碼程序。其次，免費(fèi)后不好管理，不是施政的理由。管理格局再?gòu)?fù)雜，也不宜用公眾路權(quán)作為降低管理虧本的交換物。更何況，公眾難免會(huì)懷疑，“不好管理”是否包含現(xiàn)有收費(fèi)利益格局不好協(xié)調(diào)的含意。

誠(chéng)然，從已知情況看，全國(guó)高速公路的盈利情況并不樂(lè)觀，還債能力在持續(xù)下降是普遍現(xiàn)象，這應(yīng)該是山東省決定延長(zhǎng)收費(fèi)期限的出發(fā)點(diǎn)。但是，這一決策出臺(tái)的前提，是亮出省內(nèi)收費(fèi)公路的家底，至少亮出政府還貸性質(zhì)的高速公路的家底。分別欠多少債，就現(xiàn)有營(yíng)收水平需要多久償清，公路養(yǎng)護(hù)的成本是多少。這個(gè)要求并不過(guò)分。高速公路收費(fèi)政策的調(diào)整是典型的公共政策調(diào)整，公眾有權(quán)知道來(lái)龍去脈，更何況，這也是政務(wù)公開(kāi)的需要。

沒(méi)有程序正義，收費(fèi)公路的債務(wù)賬就是筆糊涂賬。同時(shí)，不應(yīng)忘記算另一筆賬：正是借助“借貸修路，收費(fèi)還錢(qián)”的歷史延承，形成了寄著在其中的復(fù)雜利益格局，使得公路收費(fèi)履約之舉，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)公路、借路發(fā)財(cái)?shù)漠惢?。物流成本難下降，公路亂收費(fèi)現(xiàn)象的屢禁不止，都與此有關(guān)。因此，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野看，取消收費(fèi)公路，比延長(zhǎng)收費(fèi)公路期限，更該放在決策的優(yōu)先位置上來(lái)。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

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