第一篇：扶貧開發(fā)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

扶貧開發(fā)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——扶貧開發(fā)工作回顧

縣扶貧和移民辦以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困群眾脫貧致富為目標(biāo)，切實(shí)抓好六大重點(diǎn)民生工程，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增力提速。榮獲全省扶貧（移民）工作先進(jìn)縣，全市2001—2010十年扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣。

移民扶貧保住房

高度關(guān)注貧困群眾住房問題，對(duì)居住在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和深山區(qū)的群眾有計(jì)劃地實(shí)施移民搬遷，并堅(jiān)持人的生存權(quán)大于發(fā)展權(quán)的原則，優(yōu)先實(shí)施避災(zāi)移民搬遷。同時(shí)加強(qiáng)移民整體搬遷，健全完善移民進(jìn)度督查機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)督查與面上檢查相結(jié)合，實(shí)行工作進(jìn)度“半月一報(bào)”。全年共完成移民搬遷515戶2382人，其中地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷199戶948人，深山區(qū)搬遷276戶1250人，提前搬遷40戶184人，超計(jì)劃582人，超額完成移民搬遷任務(wù)。大力推進(jìn)移民集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，把3個(gè)移民安置點(diǎn)列為新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，為移民營造了良好的居住環(huán)境。共打造省級(jí)移民安置示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)移民安置示范點(diǎn)6個(gè)。認(rèn)真抓好水庫移民工作，發(fā)放直補(bǔ)資金48.6萬元，實(shí)施水庫移民項(xiàng)目26個(gè)，下?lián)茼?xiàng)目資金113.1萬元。

整村扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)

認(rèn)真編制全縣“十二五”貧困村整村推進(jìn)工作規(guī)劃，初步規(guī)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目1489個(gè)，計(jì)劃投入財(cái)政扶貧資金7060

萬元。全面推行資金浮動(dòng)制，對(duì)貧困村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行績效考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。即后十五名的貧困村扣減1-2萬元項(xiàng)目資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)前十五名的貧困村。全年共投入財(cái)政扶貧資金1080萬，在108個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目376個(gè)。通過修改建橋梁公路，改善學(xué)校、醫(yī)療室條件，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從根本上改善了貧困村生產(chǎn)生活面貌。

智力扶貧提素質(zhì)

訓(xùn)前加強(qiáng)宣傳，多形式、多角度、多渠道宣傳“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)政策和典型致富案例，提高貧困群眾參加培訓(xùn)的積極性。訓(xùn)中加強(qiáng)監(jiān)管，審批培訓(xùn)計(jì)劃，抽查培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)扎實(shí)有效。訓(xùn)后抓轉(zhuǎn)移輸出，實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)承諾制，定向輸出勞動(dòng)力，切實(shí)提高就業(yè)率。全年共發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助資金69.4萬元，培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力15批次1359人，其中 “一村一名中高級(jí)技師”236名，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)95%，提前一個(gè)季度超額完成了全年工作任務(wù)。我縣今年還被列為全國“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)縣，全省僅有四個(gè)縣入選，我縣是吉安市唯一入選的縣。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有841名貧困群眾參加了一年以上中、高級(jí)技能人才培訓(xùn)，其中“兩項(xiàng)制度”有效銜接貧困戶156人，非“兩項(xiàng)制度”有效銜接貧困戶685人。

產(chǎn)業(yè)扶貧促增收

結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)。要求各貧困村安排20%左右的扶貧資金發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持金桔、茶葉、油茶、藥材、畜禽養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了各村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貧困戶因此年人均增收280元。積極推進(jìn)互助資金試點(diǎn)，投入財(cái)政扶貧資金555萬元，組建扶貧互助社41個(gè)，發(fā)展社員2800多人，吸納社員股金140萬元，共發(fā)放貸款1000多萬元，將整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、貸款貼息等工作有機(jī)地結(jié)合在一起，創(chuàng)新了一條緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺和融資渠道缺乏等問題的新路子，增強(qiáng)了貧困村自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力，帶動(dòng)互助社成員年人均增收320元。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了互助社管理，先后兩次培訓(xùn)互助社管理人員202人次，幫助建立互助資金管理系統(tǒng)，提升了互助社管理水平。

社會(huì)扶貧促發(fā)展

組織協(xié)調(diào)全縣定點(diǎn)扶貧工作，爭取省人民廣播電臺(tái)、中國信達(dá)資金管理公司南昌辦事處、新余鋼鐵集團(tuán)有限公司、省地稅局、江西經(jīng)濟(jì)干部管理學(xué)院和建行江西省分行等6個(gè)省直單位到縣幫扶，幫扶單位之多位列全省之最。安排108個(gè)縣直單位定點(diǎn)幫扶108個(gè)貧困村，全年各級(jí)各單位共為貧困村籌集扶貧資金490.05余萬元，爭取扶持資金365.2萬元，干部職工捐款、捐物10.2萬元；全縣2355名黨員干部與貧困戶（移民戶）結(jié)成“1+1”、“1+2”幫扶對(duì)子，幫扶資金119.65萬元，極大地推動(dòng)了貧困村的發(fā)展步伐。

連片扶貧增后勁

2011年中央扶貧開發(fā)會(huì)議召開，明確將羅霄山區(qū)等11個(gè)區(qū)域的連片特困地區(qū)作為新十年扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我縣作為羅霄山區(qū)連片特困地區(qū)的重要組成部分，被成功列入。

新的十年，國家各級(jí)各部門將增加對(duì)我縣的各種項(xiàng)目資金扶持，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)又將開創(chuàng)一個(gè)新的局面。2011年秋季啟動(dòng)的首批農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃在我縣等集中連片特困縣開展試點(diǎn)，我縣幾萬名初中生、小學(xué)生因此受益。同時(shí)，國家首批連片特困地區(qū)連片開發(fā)專項(xiàng)資金350萬元已到位。

第二篇：扶貧開發(fā)有力助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

扭住發(fā)展 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 凝聚合力

xx縣扶貧開發(fā)有力助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

xx縣是一個(gè)典型的灘區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、省級(jí)貧困縣。近年來，該縣始終把扶貧開發(fā)作為重大民生工程來抓，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合。在深入實(shí)施農(nóng)民增收致富工程中，xx縣以整村推進(jìn)為抓手，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，著力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。

一、整合資源，凝聚合力。最大限度地匯集人力、財(cái)力、物力、技術(shù)、信息等資源，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、公路、教育、文化、衛(wèi)生等部門項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建了多部門協(xié)作，多渠道投入，多層次推進(jìn)的“大扶貧”工作格局。2011年以來，全縣累計(jì)利用各類資金3093萬元，其中財(cái)政扶貧資金1451萬元；以工代賑資金385萬元；定點(diǎn)幫扶資金434萬元；整合部門資金790萬元；群眾自籌資金33萬元。同時(shí)，推行了縣直機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，部門幫扶，黨員幫戶，“大戶”、“能人”帶動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部抓落實(shí)的工作機(jī)制?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫扶1—2戶特困戶，縣黨政部門、事業(yè)單位每年各定點(diǎn)幫扶一個(gè)重點(diǎn)貧困村，至少辦2—3件實(shí)事，并納入年終政績考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；黨員每人每年幫扶1—2戶貧困戶，做到特困戶戶戶有人

“幫”，家家有人“扶”，不脫貧不脫鉤。

二、整村推進(jìn)，連片開發(fā)。堅(jiān)持將整村推進(jìn)納入“三化”統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)定位，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極探索扶貧項(xiàng)目資金、科技扶貧、小額貸款扶貧向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜的機(jī)制，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2011年投入扶貧資金769萬元，修路28公里，植綠化樹木6300棵，實(shí)施無公害蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高油花生種植兩個(gè)科技項(xiàng)目。基本實(shí)現(xiàn)了水電路“三通”，基本解決了行路難、吃水難、照明難問題，村民的生活質(zhì)量、文化素質(zhì)、環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、項(xiàng)目循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。圍繞增收主線，把產(chǎn)業(yè)化作為增強(qiáng)扶貧開發(fā)實(shí)效的最佳途徑。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。2011年培育民營龍頭企業(yè)4家，種植、養(yǎng)殖、加工等專業(yè)大戶60戶，成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個(gè)。新增存欄生豬2萬頭，肉、奶牛0.5萬頭，家禽5萬只，發(fā)展無公害蔬菜2000畝，建立優(yōu)質(zhì)良種繁育及各類產(chǎn)品基地3個(gè)。積極探索科技項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)合作新模式，如將科技扶貧項(xiàng)目引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高效花生品種，發(fā)放給貧困戶，按種子的50%進(jìn)行回收，第二年將回收種子再次發(fā)放給其他農(nóng)戶，依此法五年周轉(zhuǎn)為一個(gè)周期，提高了扶貧項(xiàng)目使用效率，擴(kuò)大了覆蓋面。蔬菜項(xiàng)目采取周轉(zhuǎn)棚的辦法滾動(dòng)發(fā)展，到戶增收項(xiàng)目采取一對(duì)一的周轉(zhuǎn)模式，均取得了明顯成效，得到了上級(jí)部門的認(rèn)可，在全

省進(jìn)行了推廣。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立以政府投資為主，民間投資為輔的培訓(xùn)機(jī)制，融入企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、民間藝人的參與，通過勞務(wù)培訓(xùn)，雨露計(jì)劃和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)民工的訂單培訓(xùn)，既滿足了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，又解決了農(nóng)民工就業(yè)難問題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截止2011年底，通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”，全縣建立勞務(wù)培訓(xùn)基地2個(gè)，投入扶貧培訓(xùn)資金110萬元，培訓(xùn)農(nóng)民工2146人次，安臵就業(yè)1940人次，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1164余萬元。

第三篇：鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

史口鎮(zhèn)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn) 助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是以拆遷建設(shè)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

把拆遷建設(shè)作為改善城鎮(zhèn)面貌、提升發(fā)展環(huán)境的重要舉措，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件。在制度落實(shí)上，做到堅(jiān)持依法拆遷、知情拆遷，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包靠制、拆遷補(bǔ)償公開制、拆遷考核績效制等制度。在拆遷隊(duì)伍上，繼續(xù)實(shí)行工作片就是拆遷隊(duì)的辦法，發(fā)揮社區(qū)干部的主力軍作用，確保工作實(shí)效。對(duì)已完成拆遷的項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地和開工建設(shè)。

二是以社區(qū)建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)筑農(nóng)村發(fā)展新格局。

史口鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為改善群眾生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，完成了安子張社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，又投資260萬建設(shè)史口、曲家和大宋社區(qū)。社區(qū)按照“三室一站一廳兩欄”的建設(shè)模式，設(shè)立圖書閱覽室、計(jì)生服務(wù)室、遠(yuǎn)程教育室、平安工作站、綜合服務(wù)大廳、村務(wù)公開欄和宣傳欄；為了更好的方便社區(qū)居民娛樂、休閑，還建成一個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實(shí)惠和便利。其中，大宋社區(qū)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念，走上高效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。生態(tài)高效農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一期工程——新建設(shè)的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個(gè)拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢樹”。二期工程正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)很快可投入生產(chǎn)。

第四篇：永樂鎮(zhèn)改善投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

永樂鎮(zhèn)不斷優(yōu)化投資環(huán)境助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近年來，永樂鎮(zhèn)始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城鎮(zhèn)做靚，產(chǎn)業(yè)做特，民生做實(shí)，環(huán)境做優(yōu)，班子做強(qiáng)”的工作思路，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打破發(fā)展“瓶頸”。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力打造獨(dú)具特色的陜甘兩省北極塬七鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心重鎮(zhèn)，彬縣靚麗北大門。通過招商引資、土地置換、充分利用民間資本等辦法，著力規(guī)劃和建設(shè)永樂新區(qū)、建設(shè)永樂鎮(zhèn)福源新區(qū)和永樂家園兩個(gè)農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)、啟動(dòng)建設(shè)了商貿(mào)綜合市場(chǎng)、建材專業(yè)市場(chǎng)、雜糧藥材貿(mào)易市場(chǎng)。實(shí)施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓寬、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)框架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量，提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，使城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集、輻射效應(yīng)得到較好發(fā)揮。近年來累計(jì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8030萬元，目前，一個(gè)干凈整潔、功能齊全、設(shè)施配套的新型城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

二是提升民生質(zhì)量，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。在抓好傳統(tǒng)的糧食、果業(yè)、烤煙、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色花卉、苗木種殖、溫室大棚、非公經(jīng)濟(jì)。建成白村永固建材廠，永圣氣調(diào)庫等非工企業(yè)28家；建成白村韓小營花卉基地，種植花卉50座大棚100萬缽，產(chǎn)值120萬元以上；建設(shè)永樂花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、馬家河村建設(shè)蔬菜大棚100座，湫溝村新建雜糧貿(mào)易中心1個(gè)，在高里坊

建設(shè)PIC千頭標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)豬場(chǎng)一個(gè)，今年?duì)幦】h上投資全面開發(fā)高廟山旅游景區(qū)，高里坊金箔絲唐卡工藝畫旅游紀(jì)念品，初步形成了高里坊烤煙、田家大蔥、叱家中藥材、湫溝糧食販運(yùn)、高輝飼草加工、永樂苗木培育、趙家莊養(yǎng)豬、安家河日光溫室大棚、白村花卉及三產(chǎn)都成為群眾增收的新亮點(diǎn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，群眾收入穩(wěn)步提高。三是改善投資環(huán)境，吸引四方客商。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治與“花園永樂”建設(shè)、通村公路綠化、農(nóng)村城市化管理工作相結(jié)合，以通村公路綠化工作為突破口，重點(diǎn)治理“臟、亂、差”及街道車輛亂停亂放等現(xiàn)象，通過“拆除、改造、整治、建設(shè)、綠化”等措施，徹底清理村莊、路旁“三堆”，努力改善人居環(huán)境，提升我縣“北大門”形象。建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)，建立一套行之有效考評(píng)管理辦法，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，并積極爭創(chuàng)省級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村。

近年來，已吸引陜西科峰房地產(chǎn)開發(fā)公司、彬縣輝煌房地產(chǎn)開發(fā)公司、陜西長存房地產(chǎn)公司、彬縣鑫德房地產(chǎn)開發(fā)公司、西安唐龍園藝有限公司、旬邑華中建筑公司、咸陽張姓客商等20多家公司投資興業(yè)永樂。截至目前，全鎮(zhèn)上半年農(nóng)民人均純收入5525元，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.29億元，

第五篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯(cuò)位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對(duì)未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時(shí)用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時(shí)度勢(shì)，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對(duì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對(duì)公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺(tái)，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢(shì)凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道