第一篇：張掖市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市工商局等部門關于在全市推行一專三員食品安全監(jiān)管機制建設的實施意見的通知

張掖市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市

工商局等部門關于在全市推行一專三員食品安全監(jiān)管機制建設的實施意見的通知

張政辦發(fā)〔2011〕32號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

市工商局、市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、商務局、質(zhì)監(jiān)局等6部門制定的《關于在全市推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年二月十八日 關于在全市推行“一專三員” 食品安全監(jiān)管機制建設的實施意見

（市工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、商務局、質(zhì)監(jiān)局

2011年1月26日）

為了進一步規(guī)范食品市場秩序，提升食品安全監(jiān)管水平，切實保障廣大人民群眾消費安全，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關于在全省農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設意見的通知》（甘政辦發(fā)?2010?233號）精神，結合實際，現(xiàn)就在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行“一專三員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干，村、社區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡員）食品安全監(jiān)管機制建設提出如下實施意見。

一、推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的重要意義 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，是完善城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管機制的一項創(chuàng)新舉措。近年來，在市委、市政府的領導下，經(jīng)過各級政府、各有關部門和社會各方面的不懈努力，全市食品安全監(jiān)管取得了顯著成效，食品市場消費環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但監(jiān)管力量不足、監(jiān)管責任不到位、監(jiān)管網(wǎng)絡不健全、監(jiān)管機制不完善的問題仍然不同程度的存在，特別是廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部食品安全監(jiān)管工作仍然比較薄弱，食品安全監(jiān)管任務十分艱巨。通過建立和完善“一專三員” 食 品安全監(jiān)管機制，發(fā)揮基層政府在食品安全監(jiān)管中的作用，調(diào)動全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，健全食品安全監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底的責任體系，完善食品安全監(jiān)管的長效機制，使食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，必將進一步提高監(jiān)管效能，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞食品安全監(jiān)管和食品安全事件應急處置能力建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)兩級建立健全“一專三員” 食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的監(jiān)管作用，構筑食品安全防線，保障人民群眾食品安全。

三、建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管機制

（一）全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 “一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設在市政府統(tǒng)一領導下進行，各縣（區(qū)）政府全面負責本地區(qū)“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的建設工作，建立由政府分管領導為召集人，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管部門負責人為成員的聯(lián)席會議制度，每季度召開會議，分析食品安全形勢，研究解決推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設工作中遇到的困難和問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道按照縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一部署，負責“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的具體實施，做好“一專三 員”工作人員和農(nóng)村、街道食品安全監(jiān)管任務的落實。

（三）食品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1名在職人員擔任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專干兼任；食品安全聯(lián)絡員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由包村干部擔任，街道由辦事處工作人員擔任；食品安全協(xié)管員由村委會主任或社區(qū)工作人員擔任；食品安全信息員由村委會文書或社區(qū)工作人員擔任。

（四）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)要設立食品安全監(jiān)管辦公室，條件不具備的可與其他站所合署辦公，達到“六有”標準，即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話。

四、“一專三員”工作職責

“一專三員”作為食品安全監(jiān)管領域的一項新的工作機制，其發(fā)揮效能的關鍵在于扎扎實實落實好職責任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和各級食品安全行政執(zhí)法部門要切實加強檢查指導，督促幫助“一專三員”認真履行職責，全面提高工作效能。

（一）食品安全監(jiān)管專干職責

食品安全監(jiān)管專干負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管工作。1.負責“一專三員”工作計劃、總結、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規(guī)和食品安全知識的宣傳。

3.定期對村級、社區(qū)食品安全協(xié)管員和信息員進行食品安 全相關法律法規(guī)、政策及有關業(yè)務知識的培訓。

4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和縣級有關監(jiān)管部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品生產(chǎn)銷售行為。

5.開展調(diào)查研究，了解和掌握基層食品安全方面的新情況、新問題；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和縣級有關監(jiān)管部門反映群眾對食品安全監(jiān)管方面的意見。

6.及時發(fā)現(xiàn)并上報食品安全監(jiān)管信息。每季度向縣級食品安全委員會統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管信息。

7.協(xié)助相關部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全聯(lián)絡員職責

食品安全聯(lián)絡員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)兩級食品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

1.定期開展聯(lián)絡交流工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）、村級（社區(qū)）組織與廣大消費者之間的溝通和協(xié)調(diào)。

2.會同村委會（街道辦事處）對所包村（所轄社區(qū)）食品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織的食品安全檢查活動。

3.指導、監(jiān)督村級（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員開展工作。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。

（三）食品安全協(xié)管員職責

食品安全協(xié)管員承擔本行政村（社區(qū)）的食品安全協(xié)管工作。

1.負責向本行政村（社區(qū)）群眾及食品經(jīng)營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和食品安全常識的宣傳教育。

2.每月組織開展1次食品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡員報告。

3.及時掌握、記錄本行政村（社區(qū)）食品安全情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。

4.協(xié)助相關部門開展食品安全監(jiān)督檢查和對食品安全事件的查處。

5.在當?shù)匕l(fā)生重大食品安全事件時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和相關部門報告，并做好現(xiàn)場保護，協(xié)助做好善后處理工作。

（四）食品安全信息員職責

食品安全信息員負責本行政村（社區(qū)）食品安全信息收集、報送工作。

1.協(xié)助食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員向所在行政村（社區(qū)）群眾宣傳食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識。

2.協(xié)助食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員每月對本行政村（社區(qū)）內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展1次食品安全檢查活動，建立工作記錄和統(tǒng)計臺帳并匯總上報相關信息。3.負責本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。

4.負責收集行政村（社區(qū)）內(nèi)食品安全違法違規(guī)行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡員報告。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（區(qū)）政府要高度重視“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設，加強組織領導，增強責任意識，按照穩(wěn)步推進、全面實施的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村和社區(qū)?？h（區(qū)）政府要結合實際，細化實施辦法，加強制度建設，完善政策措施。要將“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道、村和社區(qū)組織年度工作目標考核，及時調(diào)整不合格工作人員，為“一專三員”制度順利推進提供有力保障。

（二）落實工作責任。要逐步建立健全 “一專三員”的人員落實、責任落實、培訓落實、信息傳遞、申訴調(diào)處、應急處置、日常檢查等工作機制，嚴格落實工作責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道要主動向縣（區(qū)）黨委、政府專題匯報“一專三員”工作開展情況，努力形成政府總負責，監(jiān)管部門協(xié)作配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)兩級協(xié)管，廣大群眾積極參與的城鄉(xiāng)食品 監(jiān)管新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道和縣級食品安全監(jiān)管部門要加強對“一專三員”法律、法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，定期或不定期檢查指導“一專三員”工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決。各級食品安全監(jiān)管部門要結合各自食品安全監(jiān)管的職能,主動研究制定與“一專三員”有機銜接的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能，共同推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

（三）做好輿論宣傳。各地要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等輿論宣傳媒體，并通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)發(fā)放宣傳資料、設立宣傳欄等形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設的內(nèi)容和意義，使全市廣大群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。

第二篇：在全縣農(nóng)村“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(定稿)

在全縣農(nóng)村“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設

工作會議上的講話

縣政府副縣長

同志們：

今天，我們在這里召開全縣食品安全監(jiān)管工作會議，是縣上決定召開的一次十分重要的會議，主要目的是貫徹落實全省農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設的有關精神，安排部署我縣農(nóng)村“一專三員”食品安全監(jiān)管機構建設工作任務。剛才，縣政府辦公室XXX宣讀了XX縣政府《關于全縣農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設實施方案》，《方案》是經(jīng)過縣政府研究通過的，大家要認真抓好落實。會議還為大家現(xiàn)場頒發(fā)了食品安全監(jiān)督管理辦公室的牌子，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門分別結合部門工作，圍繞“一轉(zhuǎn)三員”機制落實做了工作指導，大家都講得很好，我完全同意。借此機會，我就進一步抓好食品安全監(jiān)管機制建設工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想、認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感

1、加強食品安全監(jiān)管是深入落實科學發(fā)展觀，維護人民群眾利益的必然要求?！懊褚允碁樘?、食以安為先”，食品是賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品安全監(jiān)管關系到千家萬戶，關系到人民群眾的生命安全，是涉及人民群眾最基本權利的一件大事，抓好食品安全工作就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀以人為本的具體體現(xiàn)。近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，食品種類不斷豐富，食品質(zhì)量安全問題日益突出，假冒偽劣食品屢禁不止，廣大人民

群眾的健康受到嚴重威脅。黨中央、國務院以及省市各級對此高度重視，每年都組織食品安全專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，并將此作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重點。特別是三鹿奶粉、瘦肉精、“色素饅頭”等事件，震動了全國，給人民群眾的健康帶來了嚴重的危害，給國家的聲譽和政府的形象帶來了惡劣影響。食品安全問題已成為全國人民關注的熱點、焦點問題，因此，切實加強食品安全監(jiān)管，不斷加大食品安全市場整治力度是為人民群眾創(chuàng)造安全飲食環(huán)境、維護切身利益的必然要求。

2、加強食品安全監(jiān)管是保障群眾健康安全，維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對食品安全的要求也在相應提高，對食品的需求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變。國家把食品安全作為社會建設的重要內(nèi)容，多次召開專門會議，就食品安全監(jiān)管工作進行安排部署，特別是今年上半年，針對食品安全事故頻發(fā)，李克強總理強調(diào)要把加強食品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，全面執(zhí)行《食品安全法》，徹查嚴處重大食品安全事故，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。省委、省政府結合實際，在全國首創(chuàng)了“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，加強了農(nóng)村食品安全管控，有效防范了農(nóng)村食品安全事故的發(fā)生，李克強總理對我省推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制做出了重要批示，要求“適時總結推廣”。食品安全監(jiān)管是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，食物經(jīng)過生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷等環(huán)節(jié)的工序，從農(nóng)田到餐桌、從生料到熟食，每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管都不能有任何松懈和脫節(jié)，任何環(huán)節(jié)的疏忽和大意都會引起食品安全事故的發(fā)生，人民群眾對此十分關注，可以說，做好食品安

全工作不但是保障群眾生命安全、身體健康的需要，更是做好新形勢下安全生產(chǎn)工作、維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。

3、建立保障有力的食品安全監(jiān)管機制，是解決當前突出問題的迫切需求。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，經(jīng)過各有關部門和社會各方面的不懈努力，全縣食品安全監(jiān)管工作取得了顯著成效，食品質(zhì)量明顯提高，食品市場消費環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，初步形成了“統(tǒng)一領導、分工負責、互相支持、齊抓共管”的工作局面。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣食品監(jiān)管工作還面臨許多新情況、新問題，與省市關于食品監(jiān)管工作的要求及人民群眾的期望還有一定的問題和差距，一是分散在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部的食品加工小作坊，多、散、亂、差的狀況短時間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變，還有一些小餐飲、小吃店衛(wèi)生狀況差，監(jiān)管難度很大。特別是前段時間鼎新發(fā)生的食品安全事故，更是給我們的食品安全工作敲響了警鐘。二是餐飲服務、保健食品監(jiān)管基礎還比較薄弱，監(jiān)管配套法規(guī)還不健全，監(jiān)管能力素質(zhì)和形勢任務不相適應，監(jiān)管方式方法還比較陳舊，監(jiān)管效能有待提高。三是食品安全責任體制剛剛建立，各方責任還沒有完全落實到位，保證責任落實到位的有效運行機制還要探索完善。因此，在農(nóng)村推行“一專三員”監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全監(jiān)管中的重要作用，建立起農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機制，是構建全縣食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，更是解決當前我縣食品安全工作的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全局意識，切實加大各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，精誠合作、密切配合，下移監(jiān)管重心，延伸監(jiān)管觸角，切實發(fā)揮基層組織在食品監(jiān)管中的作用，創(chuàng)造性的開展工作，建立起農(nóng)村食品安全監(jiān)管的

長效機制，努力構建全縣食品衛(wèi)生監(jiān)管工作新機制。

二、明確目標、突出重點，全面落實“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設工作

1、深刻領會涵義，扎實推行“一專三員”機制建設。在全縣農(nóng)村推行“一專三員”機制，是完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管機制的一項創(chuàng)新舉措，是政府服務發(fā)展手段的拓展和豐富，對進一步強化政府對食品安全監(jiān)管職能，充分調(diào)動全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，優(yōu)化監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，具有十分重要的現(xiàn)實意義。通過建立和完善“一專三員”機制這個平臺，必將進一步落實各級政府和相關部門的食品安全監(jiān)管職責，發(fā)揮基層政府在食品安全監(jiān)管中的作用，充分調(diào)動全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，健全并實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底的責任體系，完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管的長效機制，使食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，從而有力提高監(jiān)管效能，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻領會“一專三員”實質(zhì)內(nèi)涵，結合自身工作實際，牢固樹立全局意識，精誠合作、密切配合，做到信息互通，資源共享，將“一專三員”食品安全機制覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村組。

2、靠實工作責任，切實履行“一專三員”食品安全監(jiān)管職責。推行并建立“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，要緊緊圍繞農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任落實、完善農(nóng)村食品市場監(jiān)管網(wǎng)絡、建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機制這個根本目的。一是堅持政府統(tǒng)一領導?？h政府成立由分管領導任組長的領導小組，全面負責全縣“一專三員”機制建設的組織協(xié)調(diào)和指導實施工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府的

統(tǒng)一規(guī)劃和“六有”標準，切實抓好落實，并于七月中旬以前完成人員確定和任務落實并正式掛牌運行。二是落實部門精心指導。全縣各級食品安全監(jiān)管職能部門要認真履行“一專三員”機制運行的指導工作，認真研究，精心部署，制定切實可行的實施方案和行之有效的工作措施，在培訓人員、落實責任、建立制度、分解任務等方面，要主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系。同時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好食品安全監(jiān)管工作的組織實施，對新確定的工作人員進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓，幫助他們提高工作能力，迅速開展工作。對設立并投入運行“一專三員”機制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要加強業(yè)務指導，幫助其完善工作制度，提升工作水平。各職能部門要著眼大局，從全縣整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局考慮，制定的實施方案和工作措施必須具有一定的前瞻性和實用性，在日常的工作中積極探索安全監(jiān)管的長效機制，做到全程監(jiān)管，有始有終，切實地把“一專三員”建設工作抓穩(wěn)、抓實、抓深。三是靠實部門監(jiān)管職責。《食品安全法》對食品安全監(jiān)管體制實行分段管理，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門要認真履行相應的監(jiān)管職責，并按照職責分工做好“一專三員”的分類指導工作?？h衛(wèi)生局要負責對食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)查處和預防重大事故；組織實施食品放心工程；匯總分析、預測、發(fā)布食品安全信息?？h農(nóng)牧局負責對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、技術規(guī)范；負責農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。縣畜牧局負責對獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和對食品、動物及其產(chǎn)品的檢疫?？h質(zhì)監(jiān)局負責對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督。縣工商局負責對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實施食品市場規(guī)范管理和監(jiān)督，組織查處流通領域中的制售假冒偽劣食品等違法行為，健

全消費維權監(jiān)督網(wǎng)絡，實施食品商標標識、包裝標注、廣告宣傳監(jiān)督管理?？h食品藥品監(jiān)督管理局負責對餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在食品消費環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

3、狠抓機制實效，不斷提高“一專三員”監(jiān)管效能。2011年是“十二五”的開局之年，也是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵一年，做好“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設的各項工作，對我縣今后食品安全監(jiān)管工作的意義重大而深遠?！耙粚Ｈ龁T”監(jiān)管機制的建立，將從根本上解決初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染、食品加工小作坊環(huán)境臟亂差的問題，將進一步解決農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務重和監(jiān)管力量不足的矛盾，同時在宣傳食品安全法律法規(guī)、及時反映農(nóng)村消費者申訴、查處消費糾紛、查處違法違章經(jīng)營行為等方面有著積極地推動作用?！耙粚Ｈ龁T”食品安全監(jiān)管機制是我省結合實際摸索總結出來的，是符合當前食品安全工作實際的，我們要以此為契機，通過“一專三員”機制的建立，以點帶面，以面促點，充實和完善我縣食品安全監(jiān)管體系，狠抓監(jiān)管體系的落實和效能，切實提高我縣食品安全監(jiān)管工作上臺階、上水平。

三、加強領導、靠實責任，確保食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作落實到位

（一）增強責任意識，發(fā)揮主導作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔起基層政府部門在“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設中的主導作用，履行好“守土有責”的職責，主要領導要高度重視，增強責任意識，加強機制建設以及日常工作的組織領導，按照全面實施、穩(wěn)步推進的要求，制定切實可行的工作實施方案和措施，有計劃、分步驟地落實各項工作，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，利用電視、廣播、條幅、宣傳專欄等輿論宣傳媒介，廣

泛宣傳“一專三員”機制建設的內(nèi)容和意義，使廣大農(nóng)民群眾充分了解“一專三員”的工作職能，動員群眾支持“一專三員”工作，參與食品安全監(jiān)管，引導農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營作坊和農(nóng)民群眾積極配合“一專三員”工作的開展，營造食品安全人人關心、人人參與、人人有責的良好氛圍，不斷夯實農(nóng)村食品安全工作的群眾基礎，促進“一專三員”施行工作的順利開展。同時，要強化與各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合、人員之間的精誠合作，無論是塊管還是條管部門，都要有強烈的責任感和使命感，真心實意地為保障轄區(qū)內(nèi)人民群眾的食品安全做好自己的本職工作。有職就有責，我們不能有利益就上，有困難就推，要堅決反對推諉扯皮現(xiàn)象。

（二）嚴肅執(zhí)法紀律，實現(xiàn)點面對接。在食品安全監(jiān)督執(zhí)法過程中，我們的執(zhí)法人員一定要堅持公平、公正、公開的原則，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，自始至終要以法律法規(guī)為依據(jù)，遵循程序正確、執(zhí)法為民的遵旨，嚴格依照法定條件，正確的適用法律，不能把行政法規(guī)視為強權、特權來濫用。在處理任何事情的過程中都要做到以理服人、以法服人、以情動人。在工作中要做到一絲不茍，時刻以高標準嚴要求來約束自己，與群眾多溝通，盡可能廣泛的爭取群眾理解和支持，贏得監(jiān)督對象的配合，達到更好地監(jiān)管效果。同時，要堅持處罰與宣教相結合，切實提高廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識和人民群眾的自我保護能力。各級監(jiān)管部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合，做好食品安全執(zhí)法與“一專三員”全面對接，建立健全“一專三員”的責任落實、信息傳遞、申訴調(diào)處、應急處置、日常檢查等方面的工作運行機制，完善食品安全監(jiān)管的制度、措施，確?！耙粚Ｈ龁T”與工商等相關職能部門

做到目標同向、工作同步，共同抓好農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。

（三）細化任務分工，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的安排部署，將工作重心適度轉(zhuǎn)移到“一專三員”機制建設工作中來，盡快落實人員、細化分工，確?！耙粚Ｈ龁T”機制早日建成并實現(xiàn)運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣委、縣政府專題匯報“一專三員”工作開展情況，努力形成政府總負責，監(jiān)管部門協(xié)作配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組兩級協(xié)管，廣大群眾積極參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級食品安全監(jiān)管部門要加強對“一專三員”法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓深度和寬度，定期或不定期檢查指導“一專三員”工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決。各食品安全監(jiān)管部門要主動研究制定與“一專三員”有機銜接的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能，共同推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

同志們，食品安全監(jiān)管工作任重而道遠，抓好食品安全工作，是政府執(zhí)政為民、務實惠民的重要體現(xiàn)。我們一定要以對人民群眾生命健康高度負責的態(tài)度，堅決克服人浮于事的工作作風，力戒走過場、走形式，以“真干肯干、苦干實干”的精神，真正深入到基層一線中，走到百姓的生活中，了解問題，解決問題，說實話辦事實，切實保障人民群眾飲食安全和社會和諧穩(wěn)定，為推動全縣“十二五”各項工作開好局、起好步而不懈努力。

第三篇：“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設實施方案

山河鎮(zhèn)“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設

實施方案

為了進一步加大全縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作力度，切實保障農(nóng)村食品安全，根據(jù)慶陽市人民政府《關于全市農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的實施意見》（慶政發(fā)

[2011]58號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村食品安全監(jiān)管和食品安全事件應急處置能力的建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的監(jiān)管作用，構筑農(nóng)村食品安全防線，保障人民群眾食品安全。

二、“一專三員”的基本職責和任務

“一?！奔词称钒踩O(jiān)管專干?！叭龁T”即食品安全聯(lián)絡員、食品安全協(xié)管員和信息員。食品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名在職工作人員擔任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專干兼任，承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管職責。食品安全聯(lián)絡員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各包村干部擔任，食品安全協(xié)管員由村委會主任擔任，食品安全信息員由村委會村文書擔任?！耙粚！焙汀叭龁T”根據(jù)各自職責，認真履行職能，完成工作任務。

（一）食品安全監(jiān)管專干職責和任務

食品安全監(jiān)管專干承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作。負責“一專三員”工作計劃、總結、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作；宣傳《食品安全法》等相關法律；定期對“三員”進行有關業(yè)務培訓；掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶基本情況，定期向鎮(zhèn)政府和縣級有關部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品生產(chǎn)銷售行為；向鎮(zhèn)政府和縣級有關部門反映群眾對食品安全監(jiān)管方面的意見和建議；及時發(fā)現(xiàn)并上報食品安全事件信息，每季度向縣食品安全委員會辦公室統(tǒng)計上報鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管信息；協(xié)助相關部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全聯(lián)絡員、村級協(xié)管員、信息員的職責和任務

食品安全聯(lián)絡員負責與鎮(zhèn)、村兩級食品安全的協(xié)調(diào)聯(lián)系。定期開展聯(lián)絡交流工作，發(fā)揮好鎮(zhèn)政府、村級組織與廣大農(nóng)村消費者之間的橋梁紐帶作用；及時向食品安全監(jiān)管專干反映群眾投訴和對食品安全問題的監(jiān)管工作的意見建議。每季度對本村內(nèi)食品流通領域開展一次食品安全檢查活動。

食品安全協(xié)管員承擔本村的食品安全協(xié)管工作。貫徹落實、宣傳食品安全法律法規(guī)；每月組織一次食品安全巡查；及時掌握、記錄本行政村食品安全情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單

位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)；協(xié)助相關部門開展食品安全監(jiān)督檢查和食品安全事件的查處；當?shù)匕l(fā)生重大食品安全事故時，及時報告，并做好現(xiàn)場保護工作。

食品安全信息員負責本村食品安全信息收集、報送工作。協(xié)助食品安全聯(lián)絡員、協(xié)管員向所在行政村群眾宣傳相關法律法規(guī)；每月對本行政村內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展1次食品安全檢查活動并建立記錄和統(tǒng)計臺賬，匯總上報相關信息；負責本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導；承擔收集本行政村內(nèi)食品安全違法違規(guī)行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監(jiān)管工作的意見建議，并及時向食品安全監(jiān)管專干匯報。

三、“一專三員”工作重點

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管?！耙粚Ｈ龁T”要熟練掌握速測儀的使用方法，對村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的蔬菜、水果在上市前進行農(nóng)藥殘留檢測，有質(zhì)量安全問題的要停止銷售；對蔬菜、水果、畜禽肉蛋、生鮮乳等農(nóng)產(chǎn)品要定期進行巡視，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁限農(nóng)藥、飼料添加劑等行為要制止，對勸告和制止無效的，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室報告。

（二）加強生豬定點屠宰和疫病防控監(jiān)管。積極協(xié)助推進牛、羊家禽定點屠宰，及時報告私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉的違法行為。及時上報農(nóng)村動植物疫病疫情，并協(xié)助動植物疫病疫情防控部門落實監(jiān)控措施。

（三）加強農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。對生產(chǎn)加工食品的小作坊，要摸清底數(shù)，建立檔案。對生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害以及濫用食品添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全辦公室。

（四）加強農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點監(jiān)管區(qū)域，以農(nóng)村流動食品攤點、小商品、小食店、小餐館等為重點監(jiān)管對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品等為重點監(jiān)管產(chǎn)品。

（五）強化農(nóng)村食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。協(xié)助食藥部門對農(nóng)村餐館從經(jīng)營場所、生產(chǎn)設備、衛(wèi)生設施、原料采購、從業(yè)人員體檢等方面嚴格監(jiān)管，加強對農(nóng)村家宴的衛(wèi)生管理和技術指導，強化對農(nóng)村廚師健康體檢和培訓監(jiān)管，對農(nóng)村紅白喜事宴席要建立備案制度，提前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品辦公室，嚴防群體性食物中毒事件。

四、執(zhí)行“一專三員”的工作方法

鎮(zhèn)機關和各村在執(zhí)行“一專三員”過程中，要主動取得村委會的支持和配合，有效調(diào)動村干部的積極性，采取突出重點、全面展開、培育典型、以點帶面、整體推進的方法，確保“一專三員”工作有序、高效、深入推進?！耙粚Ｈ龁T”

施行工作要涵蓋轄區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，擴大覆蓋面，把監(jiān)管的觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，達到全覆蓋、無盲區(qū)。

四、執(zhí)行“一專三員”工作步驟

（一）動員部署階段（5月1日至5月20日）

各村要認真貫徹落實縣政府轉(zhuǎn)發(fā)市政府的《實施意見》，吃透文件精神，制定切實可行的實施方案和具體工作措施，成立領導機構，召開會議，安排部署施行工作。在施行過程中要采取多種形式，廣泛宣傳 “一專三員”重要意義，營造人人關心、人人參與、人人有責的食品安全社會氛圍，通過靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，使“一專三員”制度家喻戶曉，深入人心。保證“一專三員”施行工作的順利進行。

（二）組織實施階段（5月20日至6月20日）

各村在施行過程中，對照本《實施方案》中“一專三員”的主要任務，全面開展此項工作。具體量化工作任務，制定完成任務時間表，人對人、點對點，分工負責，責任到人。具體實施進度是本階段第一周每個村“一專三員”制度施行覆蓋落實率達到30%;第二周達到60%；第三周達到90%；第四周拾遺補缺，完成剩余10%的進度，確保此項工作在6月20日前全面完成。各村要對施行“一專三員”工作的進展情況開展定期和不定期督導檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村要高度重視“一村三員”食品安全監(jiān)管機制建設，加強組織領導，增強責任意識，按照穩(wěn)步推進、全面實施的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保覆蓋所有村社。各村要將“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設納入工作目標考核，及時調(diào)整不合格工作人員，為“一專三員”制度順利推進提供有力保障。

（二）落實工作責任。施行“一專三員”是一項系統(tǒng)工程。要逐步建立健全“一專三員”的人員落實、責任落實、培訓落實、信息傳遞、申訴跳出、應急處置、日常檢查等工作機制，嚴格落實工作責任制。各村要定期或不定期檢查工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決，共同推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

（三）做好輿論宣傳。各村采取發(fā)放宣傳資料、設立宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設的內(nèi)容和意義，使廣大群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。

第四篇：北海市推進食品安全一專三員監(jiān)管機制建設的實施意見

北海市人民政府辦公室

關于印發(fā)北海市推進食品安全一專三員

監(jiān)管機制建設的實施意見的通知

北政辦〔2012〕303號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《北海市推進食品安全一專三員監(jiān)管機制建設的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

北海市人民政府辦公室 二○一二年八月十四日

北海市推進食品安全

一專三員監(jiān)管機制建設的實施意見

為加強農(nóng)村食品安全工作，提高農(nóng)村食品安全保障水平，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕[2012]9號）和自治區(qū)政府辦公廳《關于推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設的若干意見》（桂政辦發(fā)〔2011〕193號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就推進全市農(nóng)村“一專三員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)設食品安全監(jiān)管專干，行政村設食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡員）食品安全監(jiān)管工作機制提出如下實施意見。

—1—

一、推行“一專三員”食品安全監(jiān)管工作機制的重要意義

民以食為天，食品安全是關系人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。近年來市委、市政府把食品安全工作作為民生工作的頭等大事來抓，食品安全工作機制不斷健全。各縣區(qū)政府、各職能部門深入開展食品安全整治專項行動，進一步強化食品安全責任、目標管理考核和責任追究，落實食品執(zhí)法機構和隊伍建設，推進食品安全綜合監(jiān)管，形成了政府主導、部門協(xié)同、各方參與的食品安全綜合協(xié)調(diào)工作格局。但食品監(jiān)管網(wǎng)絡不健全、監(jiān)管機制不完善的問題仍然突出，一定程度存在著食品安全隱患。因此，在全市農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管工作機制，切實加強食品安全監(jiān)管是化解社會矛盾、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定的必然要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的監(jiān)管作用，構筑農(nóng)村食品安全防線，保障廣大群眾生命安全意義重大。

二、推進建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管工作機制

各縣、區(qū)政府按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主體責任”的要求，進一步加強食品安全責任體系建設，把食品安全監(jiān)管工作納入政府的重要議事日程，加強對本地食品安全工作的領導和組織協(xié)調(diào)，加大對食品安全監(jiān)管能力建設的統(tǒng)籌和投入力度，全面負責推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設工作。切實抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“一專三員”監(jiān)管隊伍建設工作。定期召開會議，分析食品安全形勢，研究解決推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設工作中遇到的困難和問題。負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設的具體實施，并落實好人員和監(jiān)管任務。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要設立食品安全工作站，達到“六有”標準，即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話。食品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府人員兼任，食品安全協(xié)管員由村委會主任兼任，信息員由村委員文書兼任，聯(lián)絡員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任。

—2—

市、縣區(qū)食品安全委員會辦公室會同食品安全監(jiān)管部門對“一專三員”進行集中培訓后上崗開展工作，充分發(fā)揮“一專三員”在食品安全監(jiān)管中的作用。

“一專三員”工作職責具體如下：

（一）食品安全監(jiān)管專干工作職責。

1.負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管工作計劃、總結、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規(guī)和食品安全常識的宣傳。

3.定期對村級食品安全協(xié)管員和信息員、聯(lián)絡員進行食品安全相關法律知識、政策及有關業(yè)務知識培訓。

4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關監(jiān)管部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品生產(chǎn)銷售行為。

5.開展調(diào)查研究，了解和掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村食品安全方面的新情況、新問題，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關監(jiān)管部門反映群眾對食品安全監(jiān)管方面的意見和建議。

6.及時發(fā)現(xiàn)并上報食品安全事件信息。每季度向縣（區(qū)）食品安全委員會辦公室統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管信息。

7.協(xié)助相關職能部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全協(xié)管員工作職責。

1.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管專干負責本行政村的食品安全監(jiān)管工作。向群眾及食品經(jīng)營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和食品安全常識的宣傳教育。

2.每月組織開展一次食品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡員報告。

3.及時掌握、記錄本行政村食品安全情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。

—3—

4.協(xié)助相關部門開展食品安全監(jiān)督檢查和對食品安全事件的查處。

5.協(xié)助相關部門做好農(nóng)村50人以上聚餐報告制度。

6.在當?shù)匕l(fā)生重大食品安全事件時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門報告，并做好現(xiàn)場保護，協(xié)助做好善后處理工作。

（三）食品安全信息員工作職責。

1.協(xié)助食品安全協(xié)管員、聯(lián)絡員向所在村群眾宣傳食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識。

2.協(xié)助食品安全協(xié)管員、聯(lián)絡員每月對本村內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展一次食品安全檢查活動，建立工作記錄和統(tǒng)計臺賬并匯總上報相關信息。

3.負責本村50人以上聚餐報告和檢查指導。

4.負責收集本村內(nèi)食品安全違法違規(guī)行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求，并及時向食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡員報告。

（四）食品安全聯(lián)絡員工作職責。

1.定期開展聯(lián)絡交流工作，做好村級組織與廣大農(nóng)村消費者之間的溝通和協(xié)調(diào)。

2.對所在行政村開展食品安全情況檢查。加強對食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳教育活動。

3.及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。

三、加大投入力度，確保經(jīng)費到位

各級財政部門要把食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，不斷提高基層的監(jiān)管能力。

四、“一專三員”配備建設工作要求

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“一專三員”的配備建設2012年8月底完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要印發(fā)“一專三員”任命和聘用文件，建立“一專三員”名冊。

—4— 建立完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級的“縱到底，橫到邊”的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，為確保全市食品安全奠定堅實的組織基礎。

（二）切實加強組織領導。各縣（區(qū)）要高度重視“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設，明確負責領導，認真研究和落實食品安全監(jiān)管措施。要結合實際，細化實施辦法，將“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設納入工作目標考核，為“一專三員”制度順利推進提供有力保障。

（三）嚴格落實工作責任。要逐步建立健全“一專三員”的人員落實、責任落實、培訓落實、信息傳遞、申訴調(diào)處、應急處置、日常檢查等工作機制，努力形成政府負總責，監(jiān)管部門協(xié)作配合，鎮(zhèn)、村兩級協(xié)管，廣大群眾積極參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管新格局。

（四）認真做好輿論宣傳工作。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等輿論宣傳媒體，并通過在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)放宣傳資料、設立宣傳欄等形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設的內(nèi)容和意義，使廣大農(nóng)村群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導農(nóng)村各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。

（五）加強監(jiān)督檢查。要加強對“一專三員”機制建設工作的督查檢查，確保7月底前全部建立?！耙粚Ｈ龁T”備案記錄（包括任命文件、名冊、培訓檔案、“三員”工作報酬簽發(fā)表等）要完整，工作制度、工作臺帳資料要齊全。市食品安全委員會辦公室將在10月派出檢查組對各縣（區(qū)）推行“一專三員”工作機制建設情況進行檢查，檢查結果作為考核食品安全監(jiān)管工作的主要依據(jù)之一。

—5—

第五篇：定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市質(zhì)監(jiān)局關于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的實施意見的通知

定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市質(zhì)監(jiān)局關于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的實施

意見的通知

（定政辦發(fā)[2009]62號）

各縣區(qū)人民政府，市直各部門，省駐定各單位：

市質(zhì)監(jiān)局制定的《關于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇〇九年四月三十日

關于進一步加強集貿(mào)市場等行業(yè)計量工作的實施意見

（市質(zhì)監(jiān)局 2009年4月）

為認真貫徹實施《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《計量法》）和《甘肅省貿(mào)易計量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），切實加強全市集貿(mào)市場等行業(yè)的計量工作，根據(jù)我市實際，提出如下意見：

一、指導思想

計量工作要按照科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以服務定西經(jīng)濟建設，促進科學發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新發(fā)展為舉措，以夯實計量基礎、提高服務和保障能力為目標，加強計量基礎建設，在推進民生計量工作、強化能源計量、完善計量法制和計量服務體系等方面，進一步解放思想，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范檢測行為，逐步建立計量誠信服務體系，推動我市計量工作再上新水平。

二、工作重點

計量工作要按照科學發(fā)展要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的目標，以規(guī)范市場計量行為為目的，強化行業(yè)計量監(jiān)督管理為重點，努力做好以下工作：

（一）進一步加大宣傳力度，提高全民計量法制意識。認真貫徹實施《計量法》、《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《辦法》、《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。各級政府及相關部門要在宣傳深度和廣度上下功夫，突出重點，采取多種形式，大力開展計量法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高企業(yè)和計量管理人員的法制意識，提高企業(yè)實施計量管理的自覺性；要結合“質(zhì)量宣傳月”、“3·15”消費者權益保護日等活動，加強對計量法律法規(guī)的宣傳，讓廣大從業(yè)人員和消費者了解加強計量監(jiān)管的重要性，不斷提高經(jīng)營者的計量法制意識和消費者的自我保護意識，努力營造全社會學法、懂法、執(zhí)法、守法的良好氛圍；同時，計量行

政部門要組織開展“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，擴大對“關注民生、計量惠民”專項行動的宣傳。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，增強對計量器具管理的透明度，建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政部門監(jiān)管、社會各界監(jiān)督”的工作機制，鼓勵企業(yè)向社會公開承諾遵守《商業(yè)服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，加快推進誠信計量體系建設。對經(jīng)營者誠信計量觀念強，社會輿論反映好的單位，要通過守信激勵制度對其給予公開表揚，也可給予一定的嘉獎鼓勵；對經(jīng)營者誠信計量意識薄弱，存在各類計量違法行為的，要通過一定的負面信息披露制度進行曝光。要不斷完善“12365”、“12315”投訴熱線，及時處理消費者投訴的問題。

（二）進一步加強集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理，營造群眾放心滿意的消費環(huán)境。集貿(mào)市場的計量工作要在鞏固和提高上下功夫，狠抓長效管理，認真落實“誰主辦、誰負責”的管理第一責任人制度。各級政府及質(zhì)監(jiān)、商務、工商等相關部門要針對我市集貿(mào)市場量大面廣、布點分散、成分復雜、規(guī)模不一，在用計量器具從案秤、度盤秤到電子秤，種類較多，監(jiān)管難度較大的實際情況，在各自職責內(nèi)研究制定出臺切實可行的集貿(mào)市場監(jiān)管措施及辦法，逐步建立和完善集貿(mào)市場長效監(jiān)管機制。從今年開始，各級市場監(jiān)管部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合管理，與市場主辦單位簽訂目標管理責任書，在固定集貿(mào)市場設立公平秤，建立臺帳，完善計量規(guī)章制度，公示舉報投訴電話，督促經(jīng)營者按照《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》，必須配備相應精度的電子秤，禁止“家用型”彈簧度盤秤用于貿(mào)易結算，嚴格落實市場主辦者對市場計量達標負總責的要求，對銷售商用衡器的單位和個人實行備案管理，對經(jīng)檢定合格的商用衡器繼續(xù)實行防作弊簽封管理。要加大集貿(mào)市場監(jiān)督檢查力度，定期不定期地組織開展執(zhí)法檢查，增加檢查頻次，集中查處短斤少兩計量違法行為，逐步形成主辦者負責，監(jiān)管部門督查，群眾監(jiān)督的良好機制。

（三）突出重點，著力解決群眾關心、社會關注的計量熱點、難點問題。緊緊圍繞社會關注的計量熱點問題，進一步加強對特殊行業(yè)的計量執(zhí)法監(jiān)督，努力推進與人民群眾切身利益密切相關的民生計量器具的強制檢定工作，進一步加強對民用電能表、水表、電話計時計費器、出租車計價器的管理。醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強檢計量器具和眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具的受檢率，切實維護廣大消費者的合法權益。各級政府及質(zhì)監(jiān)、商務、工商衛(wèi)生等部門要切實加大監(jiān)管力度，加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，分工負責，推動計量工作的落實。

（四）加強隊伍建設，創(chuàng)新服務內(nèi)容，提高服務水平。各級計量行政主管部門要不斷強化內(nèi)部管理，加大培訓力度，進一步提高計量行政和執(zhí)法人員的行政能力、管理能力、執(zhí)法能力和技術保障能力，努力做到“說話要有依據(jù)，辦事要有根據(jù)，匯報要有數(shù)據(jù)，查處要有證據(jù)”，保證計量工作的合法性、合理性、有序性和有效性，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。要繼續(xù)堅持服務地方經(jīng)濟的宗旨，牢固樹立“監(jiān)督與服務并重”的思想，不斷創(chuàng)新工作思路，強化服務意識，由過去企業(yè)、個人被動接受檢定向主動上門服務為主轉(zhuǎn)變，由過去單純強調(diào)檢定、督查向為企業(yè)、經(jīng)營者和消費者提供優(yōu)質(zhì)服務轉(zhuǎn)變，特別是要為集貿(mào)市場提供優(yōu)質(zhì)高

效的服務，減免農(nóng)村集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的檢定費用，切實提高計量服務的針對性和實效性。

三、任務分工及工作措施

貫徹實施《計量法》和《辦法》是一項全社會的系統(tǒng)工程，各有關部門必須各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。

縣區(qū)政府領導要進一步組織、協(xié)調(diào)和督促有關部門做好集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設和管理規(guī)范工作。

質(zhì)監(jiān)部門負責對用于貿(mào)易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測方面的計量器具依法進行統(tǒng)一監(jiān)督管理和強制檢定，重點加強對供電、供水、通訊等行業(yè)計量工作的監(jiān)督管理。

商務部門要將規(guī)范集貿(mào)市場計量行為作為我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的切入點，逐步建立集貿(mào)市場長效監(jiān)管機制，具體負責組織制定集貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范辦法，與市場主辦者簽訂計量管理目標責任書，推進行業(yè)自律，凈化市場環(huán)境。

工商部門以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為中心，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，有針對性地開展計量市場專項整治。通過市場巡查、12315申訴舉報網(wǎng)絡、經(jīng)濟戶口管理、監(jiān)管關口前移等手段，依法查處集貿(mào)市場中精度不符合要求的、淘汰的計量器具以及短斤少兩等計量違法違章行為，切實保護廣大消費者的合法權益。并嚴把市場主體關，依法規(guī)范市場經(jīng)營行為，對違反《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》的市場主辦單位及經(jīng)營者要依法予以處罰。

交通、運管部門要按照《道路運輸管理條例》，加大對違規(guī)出租車的查處力度，嚴禁未安裝計價器及計價器未經(jīng)檢定合格的出租車營運。

衛(wèi)生行政主管部門要按照《計量法》的要求，加強對醫(yī)用計量器具的管理。督促各級醫(yī)療機構對在用計量器具登記造冊，及時提出檢定申請，嚴格按周期檢定。

市場主辦方要積極宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，積極配合相關行政管理部門做好集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理和商用衡器的強制檢定工作；與經(jīng)營者簽訂入場經(jīng)營協(xié)議時，嚴格執(zhí)行《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局〔2002〕17號）對市場主辦方規(guī)定的有關責任和義務；在集貿(mào)市場設置公平秤、設立舉報投訴電話，完善各項計量規(guī)章制度，建立商用衡器臺帳；在集貿(mào)市場內(nèi)禁止經(jīng)營者使用國家明令淘汰的計量器具和“家用型”彈簧度盤秤，嚴格按照《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》的要求配備相應精度的電子秤，并及時向質(zhì)監(jiān)部門申請計量器具的檢定，不得使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計量器具。

新聞單位要加強輿論宣傳和監(jiān)督，利用各種媒體，多角度、多形式搞好宣傳工作，使計量知識進入校園、進入社區(qū)，營造全社會關注計量的良好氛圍。