第一篇：重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市建委等部門關(guān)于實(shí)施2006-2010年主城區(qū)危舊房改造工程意見(jiàn)的通知(渝府發(fā)〔2006〕147號(hào)

重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市建委等部門關(guān)于實(shí)施2006－2010年主城區(qū)危

舊房改造工程意見(jiàn)的通知

（渝府發(fā)〔2006〕147號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

市政府同意市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市人防辦《關(guān)于實(shí)施2006-2010年主城區(qū)危舊房改造工程的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，終止執(zhí)行渝府發(fā)〔2001〕41號(hào)文件。

二○○六年十一月

關(guān)于實(shí)施2006-2010年主城區(qū)危舊房改造工程的意見(jiàn)

（市建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市人防辦）

2001年以來(lái)，主城各區(qū)人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位按照《重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于主城區(qū)危舊房改造工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渝府發(fā)〔2001〕41號(hào)）要求，認(rèn)真組織開(kāi)展了主城區(qū)危舊房改造工程，重點(diǎn)解決了城市主干道、窗口地區(qū)、危舊住房密集區(qū)等危舊住房改造工作。5年來(lái)共完成危舊房改造424萬(wàn)余平方米，20余萬(wàn)戶居民告別了危舊房住進(jìn)了新居，居住條件得到較大的改善。解放碑、觀音橋、楊家坪、三峽廣場(chǎng)、南坪步行街等地區(qū)通過(guò)實(shí)施危舊房改造，城市面貌得到較大的改善，城市功能不斷完善，城市形象得到了提升。但是，由于歷史欠賬太多，我市主城區(qū)范圍內(nèi)還有大量的危舊房屋沒(méi)有得到改造，危舊房屋改造的任務(wù)仍然十分艱巨和繁重。為構(gòu)建和諧重慶，重點(diǎn)解決老百姓居住困難的問(wèn)題，進(jìn)一步加大危舊房改造工作力度，市建委會(huì)同市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局組織開(kāi)展了第二次全市主城九區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)的危舊房調(diào)查工作。通過(guò)調(diào)查摸底，截至2005年底，我市主城區(qū)還有590余萬(wàn)平方米的危舊房急需進(jìn)行改造。按照市政府2006年5月24日研究危舊房改造工作會(huì)議精神，市建委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局和市人防辦通過(guò)認(rèn)真研究，特提出2006-2010年主城區(qū)危舊房改造工程意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

實(shí)施主城區(qū)危舊房改造工程，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和樹(shù)立以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善居住條件，樹(shù)立重慶城市形象的民心工程。力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面改造危房、基本解決改造舊房的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)

危舊房改造量多面廣，在改造工作中要突出以下重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)重影響人民群眾安全居住的危房；

（二）危舊房密集區(qū)；

（三）交通主干道兩側(cè)的危舊房；

（四）窗口地區(qū)的危舊房；

（五）主城區(qū)退二進(jìn)三的工業(yè)企業(yè)的危舊房。

三、改造計(jì)劃

2006-2010年5年內(nèi)完成危舊房改造590萬(wàn)余平方米，具體安排如下：

危舊房改造五年計(jì)劃表

萬(wàn)平方米

┌───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐│時(shí) 間│2006年│2007年│2008年│2009年│2010年

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│改造任務(wù)│120│120│120│120│120

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│危房│50│50│50│50│50

│├───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─

─────┤│舊房│70│70│70│70│70

│└───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

四、危舊房改造的對(duì)象

（一）危房：經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定的危險(xiǎn)房屋；

（二）舊房：1969年12月31日前建成投入使用的干打壘、捆綁式、磚柱夾壁等不配套房屋；

（三）以上兩類房屋均指住宅。

五、危舊房改造政策措施

（一）城市建設(shè)配套費(fèi)

1．拆遷危舊住宅占拆遷房屋總面積70%以上的（含70%），城市建設(shè)配套費(fèi)減免按拆遷房屋總面積拆一免一點(diǎn)五執(zhí)行。

2．拆遷危舊住宅占拆遷房屋總面積70%以下的，城市建設(shè)配套費(fèi)減免按危舊住宅面積拆一免一點(diǎn)五執(zhí)行，非危舊住宅按拆一免一執(zhí)行。

（二）土地出讓金

1．項(xiàng)目實(shí)行原地還房安置的，還房部分對(duì)應(yīng)的土地予以行政劃撥，其余商品房部分對(duì)應(yīng)土地的出讓金減免，按拆除危舊房面積的50%計(jì)算。

2．項(xiàng)目實(shí)行異地還房安置或貨幣安置的，土地出讓金的減免按拆除危舊房面積的1.5倍計(jì)算。

（三）結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

危舊房改造項(xiàng)目的人防工程提倡以建為主，確因地質(zhì)條件限制不能配套建設(shè)的，按建筑面積減半征收結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

（四）危舊房改造項(xiàng)目涉及的規(guī)劃許可證執(zhí)照費(fèi)按新建面積減半征收。

（五）市政府批準(zhǔn)本文正式發(fā)文之日前，已進(jìn)行招拍掛供應(yīng)土地的項(xiàng)目申報(bào)主城區(qū)危舊房改造工程，按原工作程序執(zhí)行；市政府批準(zhǔn)本文正式發(fā)文之日后進(jìn)行招拍掛供應(yīng)土地的危舊房改造項(xiàng)目，按本文件規(guī)定程序執(zhí)行。

（六）危舊房改造中，要加強(qiáng)對(duì)歷史傳統(tǒng)文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)，若確需納入危舊房改造的要進(jìn)行專題論證和按程序報(bào)批。

（七）對(duì)個(gè)別危舊房改造困難特別大的項(xiàng)目，可專題上報(bào)市政府個(gè)案解決。

（八）原渝府發(fā)〔2001〕41號(hào)、渝建發(fā)〔2001〕147號(hào)、渝建發(fā)〔2002〕170號(hào)、渝建發(fā)〔2005〕19號(hào)等文件不再適用于主城區(qū)危舊房改造工程。

六、危舊房改造工作程序

（一）市建委會(huì)同有關(guān)部門按照主城區(qū)危舊房改造計(jì)劃初步方案，與市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局共同研究論證后，提出每年的危舊房改造目標(biāo)任務(wù)并納入年度房屋拆遷計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)；

（二）市國(guó)土房管局根據(jù)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合每年的供地計(jì)劃、城市房屋拆遷計(jì)劃，將危舊房改造目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的項(xiàng)目，并告知有關(guān)部門；市財(cái)政局劃撥前期工作經(jīng)費(fèi)，市國(guó)土房管局按項(xiàng)目墊支工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行摸底調(diào)查和對(duì)房屋進(jìn)行檢測(cè)鑒定；

（三）根據(jù)土地招拍掛程序，由市國(guó)土房管部門向規(guī)劃部門提出土地公告申請(qǐng)函，規(guī)劃部門核發(fā)土地規(guī)劃條件公告函，市規(guī)劃局結(jié)合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，對(duì)申報(bào)的危舊房改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃論證，給出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃條件；

（四）市建委組織市政府有關(guān)部門對(duì)危舊房改造項(xiàng)目進(jìn)行審核和認(rèn)定；

（五）市國(guó)土房管局將會(huì)審認(rèn)定的危舊房改造項(xiàng)目條件納入土地出讓的條件進(jìn)行公示，公示后對(duì)項(xiàng)目地塊進(jìn)行招拍掛，中標(biāo)單位向國(guó)土房管部門繳納墊支的調(diào)查、鑒定等有關(guān)前期工作經(jīng)費(fèi)并滾動(dòng)使用，招拍掛完成后，市國(guó)土房管局將中標(biāo)單位告知有關(guān)部門；

（六）項(xiàng)目單位通過(guò)招拍掛取得項(xiàng)目用地，在按照基本建設(shè)工作程序完善項(xiàng)目備案、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查和環(huán)評(píng)等手續(xù)后，向項(xiàng)目所在地區(qū)建委申報(bào)辦理相關(guān)政策減免手續(xù)，所在地區(qū)建委在審查相關(guān)資料后報(bào)請(qǐng)市建委組織市政府有關(guān)部門召開(kāi)評(píng)審會(huì)議核定危舊房改造的具體數(shù)量，由市建委出具享受危舊房改造政策的通知，項(xiàng)目單位憑通知享受有關(guān)優(yōu)惠政策；

（七）直管公房的危舊房改造，由各區(qū)縣（自治縣、市）房管部門編制計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土房管局按照主城區(qū)危舊房改造程序?qū)彾ê?，享受主城區(qū)危舊房改造政策；

（八）每季度由市建委牽頭組織危舊房改造工作例會(huì)，由市政府分管副秘書長(zhǎng)主持，市政府有關(guān)部門參加，研究解決危舊房改造工作中的問(wèn)題。

第二篇：南寧市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知——南府發(fā)

南寧市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改

住房改造暫行辦法》實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知

南府發(fā)〔2009〕72號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：《關(guān)于貫徹落實(shí)<廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法>的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)2009年6月26日召開(kāi)的市十二屆人民政府第六十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年八月六日

關(guān)于貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》的實(shí)施意見(jiàn)（試行）為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發(fā)〔2009〕16號(hào)）（以下稱《暫行辦法》），加快推進(jìn)危舊房改住房改造工作，根據(jù)南寧市實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《暫行辦法》，按加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，結(jié)合我市城市總體規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃和計(jì)劃，加快危舊房改住房的改造，集約利用原有住宅用地，改善居住條件和環(huán)境，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，力爭(zhēng)利用5年時(shí)間基本完成我市危舊房改住房的改造任務(wù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保危舊房改住房改造工作的順利進(jìn)行，由南寧市住房制度改革委員會(huì)全面組織協(xié)調(diào)我市危舊房改住房改造工作（市住房制度改革委員會(huì)具體成員詳見(jiàn)南府發(fā)〔2009〕7號(hào)）。市房改辦牽頭具體負(fù)責(zé)危舊房改住房改造日常管理工作。

三、改造原則

（一）危舊房改住房改造應(yīng)按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行，并與我市整體舊城改造工作和住房保障體系相結(jié)合，作為整體舊城改造和住房保障的一個(gè)部分和補(bǔ)充。

（二）危舊房改住房改造應(yīng)執(zhí)行城市總體規(guī)劃，優(yōu)先“成片改造，綜合開(kāi)發(fā)”。在符合城市總體規(guī)劃的前提下且滿足改造條件的，鼓勵(lì)土地使用權(quán)單位和房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行危舊房改住房改造。危舊房改住房改造按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合整治、配套建設(shè)”的原則實(shí)施。

四、改造方式

（一）已列入我市成片舊區(qū)改建規(guī)劃范圍和項(xiàng)目計(jì)劃的危舊房改住房改造，原則上按照我市現(xiàn)有成片舊區(qū)改建方式和工作程序?qū)嵤?，具體按《進(jìn)一步加快南寧市危舊房改造總體實(shí)施方案》（南府辦〔2008〕118號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此類項(xiàng)目的改造管理工作由市建委、市舊改辦牽頭組織實(shí)施。

（二）除前項(xiàng)所述的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目可采用如下三種方法之一進(jìn)行改造，項(xiàng)目的改造管理工作由市房改辦牽頭組織實(shí)施。

1．按《暫行辦法》第十三條規(guī)定參照經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行改造。

2．按《暫行辦法》第十二條規(guī)定以限價(jià)住房方式進(jìn)行改造。

3．按《暫行辦法》第三十八條規(guī)定，符合國(guó)家、自治區(qū)集資建房相關(guān)政策的，可采取全額集資建房方式進(jìn)行改造。

五、實(shí)施改造過(guò)程中的有關(guān)實(shí)施主體、土地供應(yīng)等問(wèn)題的處理意見(jiàn)

凡未列入我市成片舊區(qū)改建規(guī)劃范圍或項(xiàng)目計(jì)劃并符合《暫行辦法》第三條規(guī)定的情形之一的危舊房改住房原則上都可以申請(qǐng)實(shí)施改造。

（一）改造實(shí)施主體（即建設(shè)單位）。為明確危舊房改住房改造的實(shí)施主體（即建設(shè)單位）的法律地位并由其承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，我市危舊房改住房改造實(shí)施主體（即建設(shè)單位）必須是危舊房改住房土地使用權(quán)單位或者業(yè)主委員會(huì)。

建設(shè)單位可通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)或建筑施工企業(yè)為代建單位。

（二）改造資金來(lái)源。我市危舊房改住房改造資金主要是通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式解決，即以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為主，單位和個(gè)人自籌為輔，多渠道融資，市場(chǎng)化運(yùn)作。除享受有關(guān)規(guī)定明確的優(yōu)惠政策外，不再予以財(cái)政資金投入。

（三）土地供應(yīng)及出讓金交納。以限價(jià)住房方式改造涉及改變用地性質(zhì)的，由建設(shè)單位根據(jù)《暫行辦法》第十二條規(guī)定繳納土地出讓金后，到市土地部門辦理土地出讓手續(xù)；參照經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行危舊房改住房改造的，原劃撥土地的性質(zhì)保持不變，待新建住房上市時(shí)按有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金；以全額集資建房方式改造的，原劃撥土地的性質(zhì)不改變。

（四）改造補(bǔ)償安置。

1．我市危舊房改住房改造主要實(shí)行住房產(chǎn)權(quán)置換，經(jīng)房改住房產(chǎn)權(quán)人同意也可實(shí)行貨幣補(bǔ)償。由建設(shè)單位與被改造房改住房產(chǎn)權(quán)人簽訂改造補(bǔ)償安置協(xié)議。

2．建設(shè)單位制訂改造補(bǔ)償安置方案必須充分征求危舊房改住房產(chǎn)權(quán)人意見(jiàn)，公正、公平、公開(kāi)地做好改造補(bǔ)償安置工作。

3．改造補(bǔ)償資金和臨時(shí)過(guò)渡安置費(fèi)必須先期足額到位，臨時(shí)過(guò)渡周轉(zhuǎn)房必須符合國(guó)家規(guī)定的使用要求并及時(shí)落實(shí)。

4．危舊房改住房的改造補(bǔ)償安置須按照國(guó)家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)法律法規(guī)和政策文件及《暫行辦法》執(zhí)行。

（五）房屋供應(yīng)。涉及非還建房屋供應(yīng)的，按照《暫行辦法》規(guī)定的順序供應(yīng)，由房改部門負(fù)責(zé)。

（六）權(quán)屬辦證及上市交易。我市危舊房改住房改造項(xiàng)目具備辦理房屋產(chǎn)權(quán)證條件后，對(duì)于還建住房，由房產(chǎn)部門依照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定為被改造房屋產(chǎn)權(quán)人辦理《房屋所有權(quán)證》；對(duì)于非還建住房，則可以建設(shè)單位作為產(chǎn)權(quán)人辦理《房屋所有權(quán)證》，非還建住房向符合《暫行辦法》規(guī)定的對(duì)象供應(yīng)時(shí)，由建設(shè)單位向房改部門提出申請(qǐng)。以限價(jià)住房和經(jīng)濟(jì)適用住房方式改造的，在取得《房屋所有權(quán)證》后可按《暫行辦法》及相關(guān)政策上市交易。

（七）新建住房面積。危舊房改住房改造后新建的住房應(yīng)符合普通住房的要求。以限價(jià)住房方式改造的，新建住房套型建筑面積不能超過(guò)144平方米；以經(jīng)濟(jì)適用住房方式改造的，還建住房可按原房改住房面積建設(shè)，也可以適當(dāng)擴(kuò)大建筑面積，但面積擴(kuò)大后不得超過(guò)144平方米。非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右；以全額集資建房方式改造的，套型建筑面積按原房改住房面積或本人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、工作程序

按本《實(shí)施意見(jiàn)》第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的改造方式實(shí)行危舊房改住房改造項(xiàng)目的工作程序如下：

（一）由建設(shè)單位負(fù)責(zé)征求住戶改造意見(jiàn)，理清原有房屋及土地權(quán)屬關(guān)系，編制改造工作方案并向房改部門提出改造申請(qǐng)。

（二）房改部門對(duì)建設(shè)單位提交的危舊房改住房改造申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，按規(guī)定程序核發(fā)批準(zhǔn)文件，并核準(zhǔn)套型面積標(biāo)準(zhǔn)及改造方式。房改部門在核準(zhǔn)改造方式前應(yīng)征詢規(guī)劃、建設(shè)部門意見(jiàn)，以保證成片舊區(qū)改建規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。

（三）發(fā)展改革部門收到房改部門同意危舊房改住房改造的批準(zhǔn)文件后，對(duì)項(xiàng)目予以立項(xiàng)。

（四）建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

（五）房改部門會(huì)同建設(shè)部門指導(dǎo)建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目的改造補(bǔ)償安置工作。城區(qū)政府予以協(xié)助配合。

（六）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)保證金的使用進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)保證金按《暫行辦法》規(guī)定存入專戶管理，使用時(shí)由房改部門按改造項(xiàng)目進(jìn)度審核回?fù)堋?/p>

（七）建設(shè)部門按規(guī)定予以辦理工程報(bào)建、施工管理、竣工驗(yàn)收備案、交付使用等手續(xù)。

（八）房改部門負(fù)責(zé)非還建住房部分房屋供應(yīng)管理工作。

（九）房產(chǎn)部門和土地部門分別負(fù)責(zé)辦理危舊房改住房改造項(xiàng)目新建房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)確權(quán)辦證手續(xù)。

七、措施政策

（一）危舊房改住房改造項(xiàng)目可優(yōu)先列入城建計(jì)劃和土地利用計(jì)劃。

（二）凡屬我市危舊房改住房改造項(xiàng)目，按《暫行辦法》第十四條規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）對(duì)符合住房公積金貸款條件的危舊房改住房戶，予以辦理個(gè)人住房公積金貸款手續(xù)；對(duì)繳存住房公積金的危舊房改住房戶，允許支取個(gè)人住房公積金。

（四）危舊房改住房改造辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，可將規(guī)劃研究、總平方案和單體建筑方案一并報(bào)規(guī)劃部門審查、審批，減少審批環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“綠色通道”。

（五）城區(qū)政府參與危舊房改住房改造項(xiàng)目的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，配合組織項(xiàng)目前期調(diào)查等工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，按照屬地管理原則幫助協(xié)調(diào)解決。

（六）為確保我市危舊房改住房改造工作順利實(shí)施，相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，盡快制訂完善相關(guān)配套政策，出臺(tái)相關(guān)工作措施，簡(jiǎn)化辦事程序。

八、其它要求

（一）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，讓相關(guān)單位和市民準(zhǔn)確理解政策和操作程序。各有關(guān)部門要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，認(rèn)真做好政策解釋和動(dòng)員工作，為進(jìn)一步推進(jìn)危舊房改住房改造工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。

（二）明確責(zé)任，做好協(xié)調(diào)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全推進(jìn)危舊房改住房改造工作責(zé)任制，明確責(zé)任，各司其職，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要加強(qiáng)對(duì)編制規(guī)劃、制定方案、組織實(shí)施等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要緊緊圍繞危舊房改住房改造的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，精心組織、周密部署，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保危舊房改住房改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)危舊房改住房改造工作的監(jiān)察力度，對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中各級(jí)政府職能部門的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行全程監(jiān)督和定期檢查，依法保障建設(shè)單位、居民和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。物價(jià)部門要對(duì)危舊房改住房改造中各環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面清理不合理收費(fèi)行為，為我市危舊房改住房改造營(yíng)造良好工作環(huán)境。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中共重慶市委組織部等部門《關(guān)于巴渝科技創(chuàng)新人才工程的實(shí)施意見(jiàn)》的

中共重慶市委辦公廳電子公文

電子公文專用章 渝委辦發(fā)?2006?7號(hào)核收：

中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)中共重慶市委組織部等部門《關(guān)于 巴渝科技創(chuàng)新人才工程的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）黨委和人民政府，市委各部委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，大型企業(yè)和高等院校： 現(xiàn)將市委組織部、市科委、市人事局、市財(cái)政局《關(guān)于巴渝科技創(chuàng)新人才工程的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第四篇：渝府發(fā)[2010]2號(hào)重慶市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年工作的實(shí)施意見(jiàn)

重慶市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年

工作的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)[2010]2號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

按照安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)“一年強(qiáng)化、二年突破、三年攻堅(jiān)、四年鞏固”有關(guān)要 求，2010年是全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)突破年”?，F(xiàn)就全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)突破年”工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，全 面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）、市委三屆五次全委會(huì)《關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展加強(qiáng)安全工作的決議》和市 委、市政府《關(guān)于平安重慶建設(shè)的決定》（渝委發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治建設(shè)安全保障型城市的決定》（渝委發(fā) 〔2009〕14號(hào)）等重大決策部署，以建設(shè)平安重慶和安全保障型城市為目標(biāo)，以開(kāi)展安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)突破年”工作為主線，在提升政府安全監(jiān)管能力、落 實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、強(qiáng)化全民安全意識(shí)等方面進(jìn)一步落實(shí)、深化、創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)突破，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo) ――安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2009年下降2.5%；一次死亡3人以 上較大事故控制在50次以內(nèi)；一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以內(nèi)。

――基層安全監(jiān)管能力切實(shí)強(qiáng)化。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦職能；100%的工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）設(shè)立安全 監(jiān)管機(jī)構(gòu)；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配齊必需的監(jiān)管裝備；鼓勵(lì)探索村（居）設(shè)置安全（穩(wěn)定）專職干部。

――安全監(jiān)察執(zhí)法效能顯著提升。強(qiáng)化預(yù)防為主的執(zhí)法理念，事前預(yù)防性安全執(zhí)法力度明顯加大，安全生產(chǎn) 事前經(jīng)濟(jì)處罰金額不低于總處罰金額的40%；區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)執(zhí)法行業(yè)全面規(guī)范，安全監(jiān)察執(zhí)法人員100%持證上崗。

――企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯增強(qiáng)。企業(yè)安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，班組建設(shè)全面加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)縱深推 進(jìn)，高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率在80%以上；1000家高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)關(guān)閉任務(wù)全面完成。

――安全社區(qū)創(chuàng)建全面扎實(shí)推進(jìn)。新啟動(dòng)250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全社區(qū)創(chuàng)建工作，評(píng)定認(rèn)證50個(gè)市級(jí)安 全社區(qū)。

三、工作重點(diǎn)

全市安全生產(chǎn)工作要重點(diǎn)抓好監(jiān)管執(zhí)法、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)、專項(xiàng)整治、宣傳教育、安全投入、安全科 技、應(yīng)急救援等八項(xiàng)工作，提升政府安全監(jiān)管能力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。

（一）深化安全監(jiān)管體系建設(shè)，依法打擊安全違法行為。――強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦設(shè)置和人員配備，全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)、綜治、信訪、公安、司法、人武“六位一體”監(jiān)管工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政資源的整合效能作用；加強(qiáng)各類工 業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，足額配備專職安全管理人員；進(jìn)一步深化村（居）安監(jiān)、綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵“七位一體”工作機(jī)制，鼓勵(lì) 探索在村（居）設(shè)置安全（穩(wěn)定）專職干部。2010年，全市所有工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）配齊必需 的安全監(jiān)管裝備。

――完善安全監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制。研究制定落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、職 業(yè)安全健康監(jiān)管等法規(guī)規(guī)章。強(qiáng)化市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)的安全監(jiān)察執(zhí)法職能，市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門要進(jìn)一步充實(shí)安全監(jiān)察執(zhí)法力量；鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）在安全監(jiān) 管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索派駐執(zhí)法中隊(duì)。建立集各級(jí)安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、行業(yè)管理部門共同參與的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法； 完善工商、金融、保險(xiǎn)以及有關(guān)資質(zhì)管理部門對(duì)“黑名單”企業(yè)的懲戒機(jī)制；建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)審制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和培訓(xùn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法。2010年，全市100%安全監(jiān)察執(zhí)法人員持證上崗。――強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前預(yù)防性處罰。全市各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門要編制重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng) 的執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化事前處罰，依法嚴(yán)厲查處違法違章行為和事故隱患。加大行政處罰決定的執(zhí)行力度，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的單位和當(dāng)事人給予嚴(yán)厲的法律、行 政和經(jīng)濟(jì)制裁。樹(shù)立“隱患就是事故”觀念，按照事故“四不放過(guò)”原則實(shí)施“隱患問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)格打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴(yán)肅查處事故遲報(bào)、謊 報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)行為。建立行政執(zhí)法跟蹤檢查督查制度，對(duì)執(zhí)法力度不夠、工作不到位、避重就輕甚至包庇縱容等行為依法實(shí)施責(zé)任追究；2010年，各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn) 事前預(yù)防性處罰金額不低于總處罰金額的40%。

（二）深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。――健全企業(yè)安全管理體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和 有關(guān)政策規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，規(guī)范設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，自主組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治、事故搶 險(xiǎn)等安全防范工作。深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。探索實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)分類管 理，以及中小企業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)安全管理、技術(shù)服務(wù)“托管”模式。推廣“白國(guó)周班組管理法”，強(qiáng)化班組安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)班組安全管理。充分發(fā)揮工會(huì)、職 代會(huì)、職工代表、職工的作用，開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、“零事故”等安全文化活動(dòng)，新啟動(dòng)200個(gè)市級(jí)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，評(píng)定認(rèn)證41個(gè)市級(jí)安全文化企 業(yè)。

――全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化在市場(chǎng)準(zhǔn)入中的規(guī)范作用，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材 料和新裝備使用，淘汰落后和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。將安全標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保險(xiǎn)費(fèi)率、名優(yōu)品牌、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī) 制。建立安全標(biāo)準(zhǔn)化備案、統(tǒng)一公告、信息發(fā)布制度。依托社會(huì)團(tuán)體、科研院校、中介組織、專家等，建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格評(píng)審認(rèn)證。大力實(shí)施“樣 板工廠”、“樣板礦井”、“樣板崗位”等示范工程。2010年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá) 80%以上，發(fā)電、港口、燃?xì)?、乳制品、煙草、商貿(mào)企業(yè)等13個(gè)非高危行業(yè)試行安全標(biāo)準(zhǔn)化。

――健全安全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制，建立企業(yè)安全承諾制度，健全安全誠(chéng)信與法 律法規(guī)結(jié)合的懲戒機(jī)制。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪和員工工資與安全績(jī)效掛鉤制度，建立高危行業(yè)從業(yè)人員安全卡制度，加強(qiáng)個(gè)人安全信息監(jiān)管。嚴(yán)格高危行業(yè)安全資質(zhì) 管理和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，提高安全準(zhǔn)入門檻，健全高危行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

（三）深化安全社區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建社會(huì)安全保障體系。――明確安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照《國(guó)家安全社區(qū)建設(shè)基本要求》及評(píng)定認(rèn)證 標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大中型企業(yè)為單位的城市安全社區(qū)、農(nóng)村安全社區(qū)和企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。2010年，全市新啟動(dòng)250個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）創(chuàng)建安全社區(qū)，評(píng)定認(rèn)證50個(gè)市級(jí)安全社區(qū)。

――完善安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）要成立安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立職 責(zé)明確、高效協(xié)調(diào)、共同管理的工作機(jī)制；建立安全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，制定安全社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和管理辦法；完善考核機(jī)制，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，注重過(guò) 程監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效考核；建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)證獲得市級(jí)、國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)“安全社區(qū)” 稱號(hào)的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府從安全專項(xiàng)資金中以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

――全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建。全市各級(jí)人民政府和部門主要負(fù)責(zé)人是安全社區(qū)創(chuàng)建的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，加快推進(jìn)。各創(chuàng)建單位要掌握本單位的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境等信息，組織策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，評(píng)估安全績(jī)效并持續(xù)改進(jìn)；加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，增強(qiáng) 社區(qū)居民自救互救能力；建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，為評(píng)定認(rèn)證和持續(xù)創(chuàng)建夯實(shí)基礎(chǔ)。2010年，在安全社區(qū)創(chuàng)建單位確立1500個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目，建立250個(gè) 社區(qū)傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成立250個(gè)安全社區(qū)自愿者隊(duì)伍。制定安全社區(qū)考評(píng)認(rèn)證辦法，由市政府安委會(huì)辦公室組織專家組考評(píng)認(rèn)證。

（四）加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治，提升高危行業(yè)安全保障水平。――加強(qiáng)安全隱患排查治理。全市各級(jí)人民政府和部門要充分發(fā)揮行業(yè)（部門）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度作 用，建立隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦常態(tài)機(jī)制。按照行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、事故情況等確定重點(diǎn)排查對(duì)象，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理常態(tài) 化。重大隱患由市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府三級(jí)掛牌限期督辦，實(shí)行整治責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，重大隱患限期整治率達(dá)到80% 以上。機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、工礦企業(yè)的建設(shè)工程按規(guī)定實(shí)施報(bào)批備案；凡有權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工的部門，將批準(zhǔn)開(kāi)工的文件抄告項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）建設(shè)等有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，督促建設(shè)單位依法報(bào)批備 案。

――深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。加快構(gòu)建道路交通“四大體系”，建設(shè)客運(yùn)駕駛?cè)税踩a(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)，完 成縣鄉(xiāng)公路安裝1000公里護(hù)欄，完成40座危橋改造，加快推進(jìn)渡改橋項(xiàng)目和客渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)嘉陵江河口68公里段航道整治工程。加強(qiáng)農(nóng)村摩托車安 全管理，探索國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)安全績(jī)效評(píng)估抄告制度，完善水陸交通安全電子監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市高瓦 斯和煤與瓦斯突出礦井全部建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)，所有產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤礦瓦斯實(shí)現(xiàn)集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；強(qiáng)力推廣礦井人員定位跟蹤系統(tǒng)；嚴(yán)格行政許可，提 高煤礦準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)。嚴(yán)格建筑施工安全許可，健全重大建設(shè)項(xiàng)目安全掛牌跟蹤督辦制度，推廣實(shí)施建筑工地現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控，繼續(xù)推進(jìn)建筑施工 領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三落實(shí)”專項(xiàng)整治。狠抓非煤礦山礦業(yè)秩序整頓，強(qiáng)制推行分臺(tái)階分層開(kāi)采。繼續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)《尾礦庫(kù)隱患綜合治理方案》。開(kāi) 展石油天然氣企業(yè)防井噴失控、防硫化氫中毒、防天然氣管道占?jí)浩茐摹＜訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、廢棄處置等全過(guò)程監(jiān)管，安全間距不足的 加油（氣）站、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝阻隔防爆設(shè)施。依法整治煙花爆竹等易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)電梯、壓力容器、壓力管道、大型游樂(lè)設(shè)施等特 種設(shè)備安全監(jiān)管。集中開(kāi)展高層建筑、公眾聚集場(chǎng)所、危舊房片區(qū)消防安全整治。全面推進(jìn)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作，培育監(jiān)管執(zhí)法、職業(yè)健康監(jiān)督員“兩支隊(duì)伍”； 建立職業(yè)危害申報(bào)、作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可“三項(xiàng)制度”；構(gòu)筑法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)支撐、宣傳教育、信息與裝備“四大體系”，改善作業(yè)環(huán) 境，減少職業(yè)危害。切實(shí)抓好鐵路、民航、電力、冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、水利、農(nóng)機(jī)、民防、中小學(xué)校等安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

――扎實(shí)抓好高危行業(yè)生產(chǎn)小企業(yè)關(guān)閉工作。2010年9月底前，全面完成300個(gè)小煤礦、638個(gè)小 非煤礦山、50家小危化生產(chǎn)企業(yè)、12家小煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉任務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要建立健全制度，制定完善政策，規(guī)范關(guān) 閉標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)檢查、審核、驗(yàn)收。強(qiáng)化關(guān)閉工作督查，嚴(yán)防弄虛作假。妥善解決好職工安置和再就業(yè)、困難職工救濟(jì)救助以及土地復(fù)耕、環(huán)境治理、煤礦周邊 農(nóng)民的水、電和道路等問(wèn)題，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化全市各級(jí)人民政府和部門的“打非”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)防關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù) 燃。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，全面提升社會(huì)安全意識(shí)。――加大安全生產(chǎn)宣傳力度。以宣傳“平安重慶”、“安全保障型城市”建設(shè)為主線，打造以市安監(jiān)局公眾 信息網(wǎng)、《中外安全生產(chǎn)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》等“一網(wǎng)、一刊、一報(bào)”為核心的宣傳平臺(tái)，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、重大措施及先進(jìn)典型和經(jīng) 驗(yàn)，曝光違法、違規(guī)生產(chǎn)行為和重大事故典型案例，促進(jìn)企業(yè)零事故、社區(qū)零傷害、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零死亡活動(dòng)。健全市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展 樹(shù)先進(jìn)典型、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“送安全文化下基層”、安全保障示范創(chuàng)建等系列宣傳活動(dòng)。完善道路交通、消防、公共場(chǎng)所安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力開(kāi)展專版、專欄等特色宣傳 活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)。

――全面推進(jìn)安全生產(chǎn)大培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要統(tǒng)一編制交通安全、防火防爆、防觸電、防中 毒和各類事故、自然災(zāi)害自救基本知識(shí)教材，在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)公共安全知識(shí)課程。鼓勵(lì)支持高校及有條件的中職學(xué)校開(kāi)設(shè)安全工程類專業(yè)。推進(jìn)安全技術(shù)集約化培 訓(xùn)，加大考試考核力度，建設(shè)市安全技術(shù)考試考核基地，促進(jìn)高危行業(yè)“變招工為招生”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。開(kāi)展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施全市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”。2010年，完成對(duì)全市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人以及安 全監(jiān)管人員“大培訓(xùn)、大練兵”輪訓(xùn)活動(dòng)。

（六）構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系，切實(shí)加大安全生產(chǎn)投入。全市各級(jí)人民政府和部門要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用政策，加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確 保隱患治理、安全技術(shù)改造資金投入。各區(qū)縣（自治縣）人民政府公共安全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，安全專項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)10%以上。全市各級(jí)行業(yè)主 管部門要強(qiáng)化安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，保證建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全責(zé)任保險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由市級(jí)統(tǒng)一集中存儲(chǔ)。從責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)、工傷保險(xiǎn) 保費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金理財(cái)收益中提取一定費(fèi)用，統(tǒng)籌用于安全生產(chǎn)預(yù)防性投入。推進(jìn)社會(huì)資本參與安全保障型城市建設(shè)，實(shí)施安全保障投入資金市場(chǎng)化運(yùn)作，搭建安全 生產(chǎn)投融資平臺(tái)，籌集資金超前投入重點(diǎn)工程。

（七）構(gòu)建安全科技支撐體系，增強(qiáng)本質(zhì)安全保障能力。編制和實(shí)施建設(shè)安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)安全生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)揮高等院校、科研單 位、中介組織、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)和安全專家智力支持作用，推進(jìn)安全科技的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)建設(shè)。加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地建設(shè)，構(gòu)建安全科研協(xié) 作體系。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全技術(shù)改造，推廣一批先進(jìn)實(shí)用的安全科技成果，建設(shè)中國(guó)西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地。全面實(shí)施“金安”工程建設(shè)，建立 市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信用信息系統(tǒng)，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管與應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。組建市安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴中心，開(kāi)通“12350”舉報(bào)投訴電話，暢通舉報(bào)、投訴、咨詢渠道。

（八）構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系，提升事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)水平。進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“186”應(yīng)急救援體系建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，健全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急裝備設(shè)施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。完善市、區(qū)縣（自治縣）兩級(jí)政府應(yīng)急機(jī)制和市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估，健全事前、事發(fā)、事中、事后等運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，建立應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急職守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要緊密圍繞“基 層基礎(chǔ)突破年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，維護(hù)好安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（重慶市人民政府令第225號(hào)）、《重慶市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的決定》（渝府發(fā)〔2009〕80號(hào)）等各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，加強(qiáng)對(duì)中央在渝及市屬重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，強(qiáng)化工作落實(shí)。按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，對(duì)較大以上安 全事故，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)懲力度。實(shí)行定量與定性考核相結(jié)合，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)。健全完善 安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化過(guò)程考核，做到月通報(bào)、季發(fā)布、年考核，發(fā)揮好安全生產(chǎn)考核激勵(lì)和約束作用。探索建立安全監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)大、取 得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；將安監(jiān)崗位作為后備干部鍛煉崗位，對(duì)優(yōu)秀安全監(jiān)管干部給予重用，鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)安全監(jiān)管人員實(shí)行特 殊崗位補(bǔ)貼，“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，切實(shí)穩(wěn)定安監(jiān)隊(duì)伍。

（三）進(jìn)一步健全協(xié)同配合機(jī)制。充分發(fā)揮全市各級(jí)人民政府安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安 全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，研究分析相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)及重點(diǎn)工作，對(duì)工作不力、事故多發(fā)、執(zhí)法難等問(wèn)題突出的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)組織，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和督查督 辦，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋和無(wú)縫銜接。切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段、重要階段、重點(diǎn)部位的安全事故防范工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，組織 安全專項(xiàng)檢查督查行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)幫扶和嚴(yán)防死盯，切實(shí)減少一般事故，有效防控較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○一○年一月五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 安全 基層基礎(chǔ)△ 意見(jiàn)

抄送：市委辦公 廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市 高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2010年1月7日印 發(fā)

第五篇：《重慶市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年工作的實(shí)施意見(jiàn)》(渝府發(fā)[2012]1號(hào))

重慶市人民政府 關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ) 鞏固年工作的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2012〕1號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào)）、國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件和市委三屆十次全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)年”、全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大和市第四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%，較大事故控制在45次以內(nèi)，重特大事故控制在2次以內(nèi)，重大未遂事故起數(shù)同比下降5%。

――安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。全市各級(jí)政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開(kāi)展，安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點(diǎn)探索取得明顯進(jìn)展。

――企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn)，A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位安全管理。

――安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制，實(shí)施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)；新安裝道路防護(hù)欄1000公里，完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺(tái)。

――安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，提升全民安全意識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)5個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”的工作方針，圍繞實(shí)施《重慶市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

（一）加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管效能。

――強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照“充實(shí)市級(jí)、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”的要求，強(qiáng)化市級(jí)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺(tái)賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家和市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

――提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施各級(jí)安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”，健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年，全市各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%。建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位補(bǔ)貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

――嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理，事故調(diào)查處理結(jié)案由全市各級(jí)政府按照有關(guān)權(quán)限批復(fù)，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

（二）開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

――全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊(cè)安全工程師制度，落實(shí)其對(duì)企業(yè)安全狀況的評(píng)估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，制定完善行業(yè)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級(jí)，全面建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2012年年底前，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上。

――全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委發(fā)〔2011〕4號(hào)）要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開(kāi)展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的，區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。到2012年年底，全市創(chuàng)建220個(gè)職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。

――全面建立企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠(chéng)信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

（三）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，全面提升安全保障能力。――構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。全市各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，并將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

――推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、?；返怯?、宣傳教育和執(zhí)法檢測(cè)等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的，要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái)；長(zhǎng)途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務(wù)系統(tǒng)。2012年，全市新安裝道路防護(hù)欄1000公里以上、新建高速公路固定測(cè)速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和船載GPS終端安裝，完成200艘短途客船改造，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。煤礦要全面完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)小煤礦機(jī)械化改造。要強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化學(xué)品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場(chǎng)、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動(dòng)煙花爆竹安全技術(shù)改造，建立“重慶民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”。要加快實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

――加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”和“政企結(jié)合、條塊結(jié)合”原則，全面建成國(guó)家（重慶）陸地搜尋與救護(hù)基地、應(yīng)急逃生實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

（四）深化安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。――深入開(kāi)展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市級(jí)部門抽查、市政府督查并舉，持續(xù)開(kāi)展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷號(hào)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。全市各級(jí)政府安委會(huì)要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

――深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。圍繞“四大體系”、“七大要素”建設(shè)，深化客運(yùn)車輛、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開(kāi)展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化庫(kù)區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開(kāi)展非法餐飲娛樂(lè)船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評(píng)估制度，對(duì)不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉；強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程安全監(jiān)管；開(kāi)展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開(kāi)采秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。實(shí)施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)等科技示范工程，切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，組織開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。開(kāi)展煙花爆竹“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。開(kāi)展以高層建筑、人員密集場(chǎng)所、“三合一”、“多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座小

（二）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；深入開(kāi)展民航、鐵路、機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

――嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)觸犯法律的，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

（五）實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。――提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)機(jī)制。在中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程并開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)演練。提升重慶安全工程學(xué)院辦學(xué)水平，加快建設(shè)安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院和考試考核基地，支持高等院校、高職、中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，實(shí)行“教考分離”。大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)農(nóng)民工廠級(jí)、車間、班組“三級(jí)培訓(xùn)”，完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

――提升全民安全防范意識(shí)。開(kāi)展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，打造安全文化精品。利用“安全與法”、“渝州安全”、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》等宣傳平臺(tái)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開(kāi)展新聞宣傳和公益宣傳。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化，營(yíng)造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建成“12350”投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

――大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建，我們社區(qū)最安全”理念，開(kāi)展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)5個(gè)。

四、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，常抓不懈。全市各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，全面實(shí)施《重慶市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和安全政績(jī)觀，樹(shù)立安全工作只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的觀念，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)抓好安全管理和監(jiān)督，做到事有人做，責(zé)有人負(fù)，不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)重大節(jié)日、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，把事故防控作為持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全市各級(jí)各部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要切實(shí)履行好屬地管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)包括中央、市屬企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，健全完善重大安全隱患通報(bào)機(jī)制。要健全安全事故控制指標(biāo)下達(dá)、調(diào)度統(tǒng)計(jì)、通報(bào)考核、述職等制度，對(duì)安全生產(chǎn)成績(jī)突出的地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)目標(biāo)考核不合格或發(fā)生重特大事故的，一律實(shí)行“一票否決”。要全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。

（三）健全機(jī)制，凝聚合力。全市各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，自覺(jué)調(diào)整和改革創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的管理模式和工作機(jī)制。要把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中。加快建立以各級(jí)政府安委會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，以安全綜合監(jiān)管部門為中樞，以各行業(yè)安全監(jiān)管部門為重要支撐，以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）聯(lián)席會(huì)議為紐帶的工作體系，形成上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的工作合力，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二○一二年一月一日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

安全

基層基礎(chǔ)△

意見(jiàn)

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳

2012年1月1日印發(fā)

【重慶市政府網(wǎng)】

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