第一篇：的起草會議報(bào)告的起草

,.s , , ，會議報(bào)告的起草

（2007年11月16日）

羅 崇

一、會議報(bào)告的性質(zhì)

（一）會議報(bào)告的概念

會議報(bào)告，是在重要會議和群眾集會上，主要領(lǐng)導(dǎo)人或相關(guān)代表人物發(fā)表的指導(dǎo)性講話。它是一種書面文字材料，又是會議文件的重要組成部分和貫徹會議精神的依據(jù)，還是供查閱的歷史資料。它包括政治報(bào)告、工作報(bào)告、動員報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、典型發(fā)言、開幕詞、閉幕詞等。會議報(bào)告具有宣傳、鼓動、教育作用。這些作用是通過報(bào)告人的報(bào)告和聽眾的接受來實(shí)現(xiàn)的。因而，有時為了讓更多的人知道報(bào)告內(nèi)容，廣播電臺、電視臺可進(jìn)行現(xiàn)場轉(zhuǎn)播，報(bào)刊也可登載。如黨的十七大報(bào)告。

（二）會議報(bào)告的特點(diǎn)

1．理論性和邏輯性。會議報(bào)告是領(lǐng)導(dǎo)人在大型會議上或重要場合作的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和局勢等方面的報(bào)告，是以領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)代表的身份站在決策集團(tuán)角度上所發(fā)表的講話。它在廣泛深入調(diào)研、充分占有材料的基礎(chǔ)上，縱覽全局，找準(zhǔn)焦點(diǎn)，圍繞實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，尤其是那些迫切需要解決的，帶有普 遍性的，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題進(jìn)行透徹分析，細(xì)致研究，從而抓住問題的關(guān)鍵，對癥下藥，達(dá)到推動各項(xiàng)工作健康發(fā)展的目的。所以，在分析研究中，它必須依據(jù)有關(guān)方針政策，結(jié)合實(shí)際地對所提建議、對策、問題等進(jìn)行認(rèn)真研究，反復(fù)推敲，從理論和實(shí)際的結(jié)合上把握哪些是最有價(jià)值、最需要解決的問題，它充分考慮所提意見的針對性、正確性、合理性、可靠性，使意見和措施能真正有助于解決實(shí)際問題。因而，會議報(bào)告既注重事實(shí)分析，又必須從理論的高度上進(jìn)行歸納概括，進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐，有較強(qiáng)的理論性和邏輯性。

2．雙向性和交流性。會議報(bào)告依據(jù)講話稿直面聽眾公開發(fā)表講話，具有直接性、當(dāng)眾性、范圍廣、影響大的特點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)活動中具有特殊的地位和作用。正是由于這種面對面的宣講傳播形式，就使主體和客體之間在時間、空間上的結(jié)合比較緊密，“報(bào)告”的成功與否，不決定于形式，即過程的結(jié)束，很大程度取決于主體對客體的“磁性”交流強(qiáng)度，即吸引力的大小。這種報(bào)告的吸引力既決定于報(bào)告的文采或領(lǐng)導(dǎo)的演講口才，又決定于聽眾是否接受。而且更關(guān)鍵的還取決于報(bào)告內(nèi)容是否為受眾認(rèn)可，是否反映了實(shí)際情況。所以，會議報(bào)告實(shí)際上是一種在時間、空間上獲得統(tǒng)一的、由報(bào)告主體和受眾客體雙向結(jié)合的交流形式。

3．切實(shí)性和針對性。會議報(bào)告的核心，是對實(shí)際問題的分析和解決。它一般要總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)、說明現(xiàn)狀和存在問題，部署工作，規(guī)劃未來等。它要求在分析的基礎(chǔ)上提出解決問題的意見 或?qū)Σ?，具有很?qiáng)的針對性，應(yīng)在實(shí)際工作中行得通，推得開，能夠保證得以貫徹執(zhí)行。部署任務(wù)和要求，內(nèi)容要切實(shí)具體，易于操作。尤其在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)需要更多的時間來進(jìn)行重大決策，制定具體操作方案，若沒有調(diào)查，沒有研究，沒有分析，講一些不著邊際的空話，報(bào)告內(nèi)容與群眾切身利益無關(guān)，聽不到所講的要領(lǐng)，就沒有人愿意聽這樣的報(bào)告，那么，報(bào)告也就形同一紙空文。

4、集中性和靈活性。集中性指會議報(bào)告稿應(yīng)該緊緊圍繞會議的主題。有些材料雖然很好，但是只要是脫離會議宗旨，與會議無關(guān)，就應(yīng)該堅(jiān)決刪除。靈活性指形式上無固定的格式和要求。領(lǐng)導(dǎo)的講話，內(nèi)容可長可短，可以全面論述，也可以就其中一點(diǎn)發(fā)表自己的看法。

5、通俗性和清晰性。指語言要適合聽眾的水平，容易為聽眾理解和接受。因?yàn)闀h報(bào)告主要靠口頭語言來傳達(dá)，報(bào)告聲過即逝，具有“一次性”的特點(diǎn)，聽眾不能像看文章那樣，看不懂再翻過來看一遍，而必須當(dāng)場聽清聽懂。

（三）會議報(bào)告的種類

1．政治報(bào)告。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定歷史時期的政治目標(biāo)而作的路線、方針、政策方面的報(bào)告。政治報(bào)告多由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人作。如十七大報(bào)告。

2．工作報(bào)告。它是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)文化、教育衛(wèi)生等工作為主要內(nèi)容的報(bào)告。如國務(wù)院總理的《政府工作報(bào)告》、各省、市、州、縣政府主要負(fù)責(zé)人向同級人民代表大會所作的工作報(bào)告，以及各系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)就所屬范圍的工作向下級單位和人民群眾所作的工作報(bào)告等。

3．動員報(bào)告。是動員有關(guān)人員去完成某專項(xiàng)工作或突擊任務(wù)的報(bào)告。動員的目的，是使他們提高認(rèn)識，明確任務(wù)，增強(qiáng)信心，圓滿完成任務(wù)。如學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神動員報(bào)告。

4．總結(jié)報(bào)告。包括在會上作的工作總結(jié)報(bào)告和會議總結(jié)報(bào)告兩類。工作總結(jié)報(bào)告是對前一段工作進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告與工作報(bào)告的區(qū)別是，工作報(bào)告雖然也有回顧前段工作的內(nèi)容，但非常簡要，重點(diǎn)放到今后的任務(wù)上。而總結(jié)報(bào)告的重點(diǎn)是回顧前段工作從中得出帶有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。會議總結(jié)報(bào)告是在會議結(jié)束時，對會議的整個情況進(jìn)行總結(jié)的報(bào)告。

5．典型發(fā)言。是指在表彰大會或經(jīng)驗(yàn)交流會上，先進(jìn)單位、部門的代表或先進(jìn)個人，報(bào)告本單位、部門或個人的先進(jìn)事跡、工作經(jīng)驗(yàn)的發(fā)言。這類報(bào)告有時由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，有時由單位代表或個人發(fā)言。

6．開幕詞。是較重要的會議開幕時，大會主持人或主要領(lǐng)導(dǎo)人作的帶有方向性、指導(dǎo)性的重要講話。它是大會的序曲，一般要闡明大會的意義和要達(dá)到的目的，并預(yù)祝會議成功。有的書稱主持詞。

7．閉幕詞。是較重要的會議結(jié)束時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的致詞，通常是對大會議程和會議中所解決的問題進(jìn)行評估和總結(jié)。它是 大會的結(jié)束語，是大會議程的一個組成部分。

二、會議報(bào)告的格式和寫法

（一）會議報(bào)告的基本格式和寫法

會議報(bào)告一般由標(biāo)題、稱謂、開頭、主體、結(jié)尾五個部分構(gòu)成。

1、標(biāo)題。寫法有兩種。一種是直接寫成“X X X同志在X X X工作會議上的報(bào)告”的形式。另一種是不出現(xiàn)報(bào)告人的姓名、會議名稱和“報(bào)告”字樣，而另擬寫一體現(xiàn)會議主要精神的標(biāo)題，如“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針”。標(biāo)題的下行寫報(bào)告的時間，再下一行寫報(bào)告人的姓名。

2、稱謂。報(bào)告是面對面進(jìn)行的，它有明確的報(bào)告對象，稱謂可根據(jù)報(bào)告對象的身份而定，要恰當(dāng)合體。寫法大致有兩種情況：一是只寫在報(bào)告的開頭；二是除開頭的稱呼外，在報(bào)告的進(jìn)程中適當(dāng)穿插使用，作用是提示聽眾注意。每次稱呼的出現(xiàn)，都標(biāo)志著講話進(jìn)入了一個新層次。

3、開頭。會議報(bào)告開頭的寫法多種多樣：有的開門見山，揭示題旨；有的提出問題，巧設(shè)懸念；有的交代背景，介紹情況；有的講述一個故事，吸引聽眾。不管采用哪種寫法，總的要求是要開門見山，接觸正題，提出全文的中心論點(diǎn)或主要議題，說明報(bào)告的意圖，以便聽眾抓住要領(lǐng)，并造成一種氣氛，控制住聽眾的情緒，使他們?nèi)褙炞⒌芈犎?bào)告。如：云南省第八次黨代會報(bào)告就是開門見山，開始就把報(bào)告的主旨明確地點(diǎn)了出來，吸引 住聽眾的注意力。十七大報(bào)告亦如此。

4、主體。是報(bào)告的主要內(nèi)容的集中表述，它決定著一篇報(bào)告的成敗。報(bào)告主體，要緊扣論題或主旨，展開分析論述。既要有深刻的理論分析，又要有典型的例證，從各個方面，多種角度，透辟地闡明報(bào)告的主題。

報(bào)告主體部分的結(jié)構(gòu)形式主要有三種：（1）遞進(jìn)式。即層層深入地講述。其特點(diǎn)是各層都以前邊一層的意思為論述的基礎(chǔ)，各層之間形成步步深入、層層遞進(jìn)的邏輯關(guān)系。（2）并列式（有書稱條陳式）。即從幾個方面來闡述。其特點(diǎn)是對報(bào)告主旨所包含的幾項(xiàng)主要內(nèi)容，分別進(jìn)行闡述。幾個層次之間的關(guān)系是并列的，它們分別從不同的方面來論證報(bào)告主旨。但并列式結(jié)構(gòu)，并不是隨意羅列，各層意思誰先誰后，也有一定的依據(jù)：或按性質(zhì)的強(qiáng)弱，或按問題的主次，或按時間的先后等等。（3）對比式。把兩種不同意見、不同方面的情況對照起來加以闡述。在實(shí)踐中，以其中的一種形式為主，兩三種結(jié)構(gòu)形式結(jié)合使用，也是長篇報(bào)告經(jīng)常采用的結(jié)構(gòu)形式。但是，不管采取哪種結(jié)構(gòu)，都必須集中于一個中心、一個主旨講深講透。這樣，才能使聽眾得到一個完整、清晰、深刻的印象。

5、結(jié)尾。即報(bào)告的結(jié)束語。這部分從內(nèi)容上看要注意兩點(diǎn)：一是總括全文，作個小結(jié)，歸納全篇內(nèi)容，并作出肯定性結(jié)論。在字面上不是簡單重復(fù)，而應(yīng)是中心論點(diǎn)的確立或主題的深化，使聽眾對全部報(bào)告內(nèi)容有清晰、完整、深刻的認(rèn)識和理解，留下 鮮明、難忘的印象。二是要有鼓動性和號召力，使聽眾感到有信心，有力量，充滿希望。在表現(xiàn)形式上，有的可以寫得余味無窮，給聽眾以啟示；有的充滿戰(zhàn)斗的激情，給人以鼓舞；有的喊口號，提希望，發(fā)號令，提建議。如毛澤東同志《為建設(shè)一個偉大的社會主義國家而奮斗》的結(jié)尾：“我們的目的一定要達(dá)到。我們的目的一定能夠達(dá)到?！笨傊?，報(bào)告的結(jié)尾寫法多種多樣，但無論采用什么形式結(jié)尾，都必須以簡短有力的語句，總括報(bào)告的主旨，發(fā)出有力的號召，用堅(jiān)定、充滿信心的語言，振奮與會者的精神，提出希望，發(fā)出號召，有的最后還要寫一句“我的報(bào)告完了。謝謝！”

（二）各種會議報(bào)告的格式和寫法

1．政治報(bào)告。政治報(bào)告的格式和寫法與會議報(bào)告基本一致。需要注意的是：（1）選題要單純集中，要有現(xiàn)實(shí)的針對性；（2）論述要深刻有力，要從理論高度回答現(xiàn)實(shí)中的具體問題；（3）不但要使聽眾懂得道理，尤其要讓人們知道應(yīng)當(dāng)怎么辦。

2．工作報(bào)告。工作報(bào)告的正文一般分為三個部分：第一部分，回顧前階段工作情況，包括主要成績、基本經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題；第二部分，提出今后的工作任務(wù)，以及完成任務(wù)所采取的措施。在寫法上，一般是先有一段總括概述，使人們對所要完成的任務(wù)獲得一個總的概念，明確總的奮斗目標(biāo)，然后再分項(xiàng)闡述具體任務(wù)。分項(xiàng)闡述具體任務(wù)時，必須依從總的奮斗目標(biāo)，使各項(xiàng)具體任務(wù)為實(shí)現(xiàn)總的奮斗目標(biāo)服務(wù)。在外部形式上，既可采 用小標(biāo)題，也可采用序碼分條。為保證任務(wù)圓滿完成的措施、辦法的寫法也是如此；第三部分，著重寫加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)出號召，為完成新的工作任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗的內(nèi)容。

3．動員報(bào)告。動員報(bào)告具有鼓動性、時機(jī)性以及與之相適應(yīng)的措施的具體性的特點(diǎn)。這就決定了它的正文結(jié)構(gòu)雖然與其他種類的報(bào)告有某些共同之處，但也有其特殊性。動員報(bào)告的正文一般由三個部分構(gòu)成：第一部分，分析形勢，提高認(rèn)識。這是動員報(bào)告的重點(diǎn)。因?yàn)橹挥腥罕娬J(rèn)清了形勢，提高了認(rèn)識，完成任務(wù)才有可靠的思想保證。當(dāng)然，這里所說的分析形勢，并不是漫無邊際地去分析國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢，而是要緊扣所要完成任務(wù)所面臨的形勢作分析。第二部分，布置任務(wù)，提出措施。措施要具體、得力、具有可操作性。第三部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好。（略）

4．總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告有兩種類型：（1）工作總結(jié)報(bào)告。主要是對某一階段重要工作的總結(jié)。這種報(bào)告的結(jié)構(gòu)形式是：開頭，應(yīng)交代清楚報(bào)告單位、工作屬性、時間范圍、工作內(nèi)容；主體，主要寫工作概況、基本經(jīng)驗(yàn)；結(jié)尾，今后工作的意見。（2）會議總結(jié)報(bào)告。是對整個會議工作的總結(jié)。一般要寫明會議基本情況（會議精神和與會者的表現(xiàn)）、會議的收獲與不足（最好是分條列出）、對會后工作的意見（提出具體實(shí)施會議主題的意見）。會議總結(jié)報(bào)告應(yīng)從會中領(lǐng)導(dǎo)人講話、工作報(bào)告、典型發(fā)言、討論意見中，概括總結(jié)出幾個重要問題和主要精神，加以強(qiáng)調(diào)說明，使與會者對會議的主要問題和主要精神的認(rèn)識更加明確統(tǒng)一，更加深刻。會議總結(jié)報(bào)告要寫得重點(diǎn)突出，語言精練，結(jié)論明確，內(nèi)容具體，措施得力，切實(shí)可行。

5．典型發(fā)言。各種典型發(fā)言雖然內(nèi)容、角度有所不同，但寫法大體是一致的。其正文主要由三個部分構(gòu)成：第一部分，介紹基本情況；第二部分，主要事跡和經(jīng)驗(yàn)體會；第三部分，表示決心和態(tài)度。典型發(fā)言要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，內(nèi)容真實(shí)，語言樸素生動。

6．開幕詞（主持詞）。開幕詞的寫法，雖然沒有嚴(yán)格的程式，但其結(jié)構(gòu)也有大致要求：開頭，說明此次會議的名稱，并宣布大會隆重開幕。主體，簡要說明當(dāng)前面臨的形勢和主要任務(wù)，簡述本次大會的主要議程和要達(dá)到的目的；闡明會后的路線、方針、政策；完成大會確定的任務(wù)，必須依靠和團(tuán)結(jié)各方面的力量。結(jié)尾，用簡短而帶鼓動性的話語作結(jié)束，并預(yù)祝大會圓滿成功。開幕詞的起草人必須把握大會宗旨，把文章盡量寫得簡潔明了些。

7．閉幕詞。閉幕詞的基本格式是：開頭，用一段簡短的文字，說明會議在什么情況下圓滿結(jié)束；主體，對會議情況作簡要概述與評價(jià)，重點(diǎn)闡述大會解決的重要問題、主要收獲及其意義；結(jié)尾，提出要求和希望，發(fā)出號召，并鄭重宣布大會勝利閉幕。擬寫閉幕詞，應(yīng)做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，過渡自然，語言簡潔，富有鼓動性和號召力。

三、報(bào)告稿擬寫的一般程序

報(bào)告稿擬寫是一個由多種層次的工作人員共同參與的工作過程。受報(bào)告稿形成規(guī)律的制約，這一工作過程由若干密切相關(guān)、緊密互連的具體工作步驟構(gòu)成。每一工作步驟都具有特定的具體內(nèi)容和特定的功能。這些工作步驟的總體，就是報(bào)告稿擬寫的一般程序。擬稿人正確認(rèn)識并認(rèn)真遵循這一程序，是提高報(bào)告質(zhì)量并使其產(chǎn)生最大的效用所必需的。報(bào)告稿寫作的一般程序分為：準(zhǔn)備、占有材料、確立主題、擬寫提綱、草擬報(bào)告稿、修改報(bào)告稿、審定報(bào)告稿七個階段。

（一）準(zhǔn)備：明確報(bào)告稿的目的與要求

報(bào)告稿目的與要求不僅決定著主題的確立、材料的取舍，而且決定著表達(dá)方式的確定與文體的選擇。離開了目的與要求，主題的確立，材料的取舍就失去了依據(jù)；表達(dá)方式與文種的選擇也失去了意義；報(bào)告稿自身也就喪失了存在的價(jià)值。目的與要求要用簡練而明確的語言在報(bào)告稿中直接加以表達(dá)，明確目的與要求，不僅僅要求撰稿人對這些目的和要求心領(lǐng)神會，同時，還包括對其進(jìn)行系統(tǒng)、周密的整理，以備“言傳”。

（二）占有材料

所謂占有材料，就是指擬稿人根據(jù)擬寫報(bào)告稿的目的與需要，從各個方面搜集、攝取，最后寫入報(bào)告稿中的一系列事實(shí)現(xiàn)象或理論依據(jù)。

材料在報(bào)告稿擬寫中占有重要地位。材料是確立主題的基 礎(chǔ)，同時又是在報(bào)告稿中表現(xiàn)主題的支柱，一些主要旨在反映客觀實(shí)際情況的報(bào)告稿絕大部分乃至全部內(nèi)容就是由經(jīng)過系統(tǒng)整理的材料構(gòu)成的。

作為一種思想或觀念的報(bào)告稿，其主題是由單位、部門領(lǐng)導(dǎo)授意給擬稿人的，但它的形成需要一個對客觀事實(shí)或有關(guān)理論觀點(diǎn)做出概括加工的過程，而擬稿人對領(lǐng)導(dǎo)授意的正確理解和進(jìn)一步確定化，也必須以充分了解有關(guān)事實(shí)或理論觀點(diǎn)作為前提條件。在這個意義上，材料是確立主題的基礎(chǔ)，失去這個基礎(chǔ)就不會有主題的確立，至少主題的合理性、正確性和有效性可能會失去保障。占有材料就是指擬稿人在廣泛收集材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真的篩選，獲得有用材料的過程。因此，收集材料是充分占有材料的基礎(chǔ)，收集材料，要力求“多得”。所謂“多得”，就是在收集材料過程中，對各種類型的材料要全面搜集，即要： 不分古今。既要?dú)v史材料，又要現(xiàn)實(shí)材料。因?yàn)榍罢呖晒┝私馐挛锏膩睚埲ッ}，有助于把握事物發(fā)展規(guī)律和線索；后者則對解決眼前問題有直接針對性或直接應(yīng)用性。

不分正反。既要正面材料，又要反面材料。因?yàn)榍罢哂兄趶恼嬲f明情況，講清道理，以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例指導(dǎo)工作；后者則是克服偏離正確方向，采取有效控制措施的根據(jù)。不分粗細(xì)。既要概括的、反映全面的材料，又要具體的、反映局部甚至是細(xì)節(jié)的材料。因?yàn)檫@兩部分相輔相成，最便于使人們認(rèn)識事物的全貌。要想做到“多得”，必須掌握材料的來源。

報(bào)告稿擬寫所需要材料的來源是多方面的。一是保存在機(jī)關(guān)文件室、檔案室、情報(bào)資料室、圖書室等部門的有關(guān)文件、檔案、圖書、報(bào)刊、情報(bào)資料等；二是擬稿人親自動手經(jīng)有目的、有計(jì)劃、有針對性的實(shí)際調(diào)查獲得的第一手調(diào)查研究資料。其中，來自第一方面的材料量最大，范圍最廣，種類最多，但可靠程度不盡相同，有些只有參考價(jià)值。來自第二方面的材料，量不大，范圍特定，但可靠性強(qiáng)，針對性也較強(qiáng)。在實(shí)際收集材料的過程中，應(yīng)充分綜合利用這些材料來源，不可偏廢。

要對材料進(jìn)行篩選。對收集來的各種材料進(jìn)行辨別，選取其中可供使用的部分。篩選材料的主要原則是服從擬寫報(bào)告稿目的和表現(xiàn)主題的需要。與報(bào)告稿目的和表現(xiàn)主題有關(guān)，并能有力地說明、突出主題者，就要保留；相反，和報(bào)告稿目的、表現(xiàn)主題無關(guān)，無助于說明、突出主題的，就要舍去。經(jīng)過篩選被選取的材料還應(yīng)具有真實(shí)準(zhǔn)確性、典型性和現(xiàn)實(shí)有效性。

要把握材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。材料本身是對確有其事的事實(shí)現(xiàn)象和理論依據(jù)確鑿的反映，不容許有虛假的成分，因?yàn)閳?bào)告稿中的材料常成為聽報(bào)告者開展工作活動、處理具體事物的依據(jù)，稍有虛假，輕則使報(bào)告稿失去說服力，使聽報(bào)告者不能正確理解報(bào)告主題，重則會直接導(dǎo)致工作失誤乃至失敗。

要掌握鑒別材料的科學(xué)方法。如分析法，可以通過對材料中的有關(guān)情況及其敘述方法進(jìn)行邏輯分析，從有違矛盾律（前后自 相矛盾）、有悖情理和對關(guān)鍵部分籠統(tǒng)含糊的表述中發(fā)現(xiàn)問題。對比法也能在對反映同一情況的多種材料的對比中找出疑點(diǎn)。當(dāng)然，通過親自調(diào)查去核實(shí)材料中的記載，更是辨別真?zhèn)蔚挠行緩?。在?shí)際鑒別工作中，分析、對比、調(diào)查等方法往往需要結(jié)合運(yùn)用。

要注意材料的典型性。典型，是指材料能深刻反映事物本質(zhì)，具有廣泛的代表性，不是個別的、偶然的“表象”，而是一般的、必然的，具有典型意義的“真相”。否則即便材料是真實(shí)的，也沒有使用價(jià)值。因?yàn)?，?bào)告稿所涉及的大都是社會事物，而社會事物往往是極其復(fù)雜的，其表現(xiàn)形式也是多方面的。要從這些表現(xiàn)中抽取一些片斷作為事物某一性質(zhì)的例證，是不困難的，但如果這些片斷不代表事物的本質(zhì)，不具有廣泛代表性時，它不僅沒有真正的說服力，相反會使人們迷惑不解，甚至?xí)故鼙娬`入歧途，將偶然、個別的“表象”當(dāng)作事物的本質(zhì)。如果據(jù)此事制定政策，難免會使工作歸于失敗。

要注意材料的現(xiàn)實(shí)有效性。材料本身應(yīng)對說明、解決現(xiàn)實(shí)問題有實(shí)際意義，以增強(qiáng)報(bào)告稿的說服力。時過境遷的“陳谷子”“爛芝麻”既難以激起人們的興趣去思考，又無助于從中得出有力的結(jié)論。其結(jié)果只能是正確的主題得不到有效表現(xiàn)，問題的解決也自然受到妨礙。

（三）確立主題

報(bào)告稿的主題是指報(bào)告稿所要表達(dá)的主要問題和報(bào)告人的 主張。主題就是報(bào)告稿的中心，處于支配地位。內(nèi)容的安排、材料的選取、語言的運(yùn)用都必須服從主題表現(xiàn)的需要。沒有主題或主題得不到鮮明正確的表現(xiàn)，這樣的報(bào)告稿是沒有效用的一紙空文。

報(bào)告稿的主題與一般文學(xué)作品的主題不盡相同。首先，文學(xué)作品的主題是隱含于作品內(nèi)容中的中心思想或基本觀點(diǎn)，而報(bào)告稿的主題則是明白顯露直接表達(dá)出的情況、問題和作者的主張。其次，文學(xué)作品的主題的形成需要有一個“提煉”過程，即撰稿人從豐富、實(shí)際的大量材料中，“造出”或“引出”其中固有的正確“結(jié)論”，但報(bào)告稿的主題通常不是擬稿人個人提煉出來的，而是由對問題的處理已形成意見的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)授意的。不管主題是經(jīng)調(diào)查研究、分析綜合，從事實(shí)中“引出”的，還是法律、法規(guī)所規(guī)定的，報(bào)告稿的主題必需經(jīng)過對工作負(fù)有法定職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可并直接或間接授意。

在確立主題的過程中，擬稿人需要將單位部門領(lǐng)導(dǎo)者的“授意”，化原則為具體，化分散為集中，化含糊為精確，化紛論為條理，化隱含為顯露，化疏漏為嚴(yán)密。保證主題有切實(shí)的針對性，符合實(shí)際，有助于解決實(shí)際的工作問題，并便于聽報(bào)告者正確理解和有效執(zhí)行。

1、報(bào)告稿擬寫中確立主題的特殊性。

從主題的產(chǎn)生看，它更強(qiáng)調(diào)“意在筆先”。盡管報(bào)告稿主題的形成和其他文體主題的形成一樣，都是客觀現(xiàn)實(shí)生活的反映，都是從材料中提煉出來的，都要經(jīng)過一個萌發(fā)、形成、提煉、深化的復(fù)雜過程，但它不如其他主題的確立那樣自由、靈活，不完全而且大多不是擬稿人的有感而發(fā)，它必須受領(lǐng)導(dǎo)思想的制約，有較強(qiáng)的客體意識。在這種情況下，擬稿人常常要根據(jù)事先擬定的主旨即寫作意圖和中心思想來組織材料。

從主題形成的過程來看，多數(shù)醞釀時間比較短，短的報(bào)告稿尤其如此。

從主題的制作方面來看，它常常是集體智慧的結(jié)晶，是群眾思維的結(jié)果，是領(lǐng)導(dǎo)、上級意圖、社會生活實(shí)際等多方面因素的融合。

2、對報(bào)告稿主題的要求。

報(bào)告稿的主題必須做到正確、鮮明、集中。

正確：主題必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，必須符合客觀實(shí)際情況，能反映出客觀事物的本質(zhì)規(guī)律，對工作起到積極指導(dǎo)作用，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。如果主題錯誤，就會給工作帶來損失。而要做到主題正確，就要吃透上下兩頭，掌握實(shí)際情況。

鮮明：主題必須十分明確而毫不含糊，贊成什么、反對什么、提倡什么、禁止什么、肯定什么、否定什么，都要非常明白地表述和交待。這正如劉熙載所說的：“凡做一篇文，其用意俱要可以一言以蔽之。”要做到鮮明，第一，主旨要有針對性地回答現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際工作中需要解決的問題，對癥下藥，有的放矢，不 能只是籠統(tǒng)地講一般性的原則，說不著邊際的套話，大而無當(dāng)；也不能遇事繞道走，環(huán)顧左右而言它，不接觸實(shí)際問題。第二，主題要清晰明確，對其內(nèi)容的解釋必須是惟一的而不是模棱兩可的，表達(dá)主題的語言必須是確定的而不是模糊的，否則會使人不得要領(lǐng)，無所適從。第三，主題要有完整性。報(bào)告稿是為了提出問題、分析問題、解決問題的，主題不能只提出問題而不解決問題，不能“話到嘴邊留半句”，含而不露，言已完而意未盡，讓聽報(bào)告者去揣度。

集中：報(bào)告稿一般要求內(nèi)容集中，其主題更要集中，不可多中心，“意多亂文”。只有主題集中，報(bào)告稿才能寫得深刻，重點(diǎn)才會更突出、鮮明，才更容易被對方理解，有關(guān)事項(xiàng)也更便于處理，有關(guān)規(guī)定要便于執(zhí)行。面面俱到，主次不分，就會影響報(bào)告稿的表達(dá)效果及其實(shí)際執(zhí)行效果。要做到集中，第一，要目標(biāo)始終如一，不能下筆千言，離題萬里；第二，要注意在內(nèi)容完整的基礎(chǔ)上集中，要統(tǒng)觀全局，高層次確立主題。

3、報(bào)告稿主題的表現(xiàn)。一是題目明旨。在報(bào)告稿題目中概括點(diǎn)明文章主旨。以極簡練的詞語概括指出了報(bào)告稿主題。十七大報(bào)告題目即是。二是開門明旨。這是主要方式，正文開頭一段中標(biāo)出主題句，使讀者一目了然。三是篇末點(diǎn)題。在報(bào)告稿結(jié)尾一語道破，開頭揭示文章內(nèi)容重點(diǎn)及方向，結(jié)尾亮底，點(diǎn)明主題。四是片言居要。在報(bào)告稿中間內(nèi)容重大轉(zhuǎn)折之處揭示主題，同時起到承上啟下的過渡聯(lián)系作用。五是一線貫通。主題分散于報(bào)告 稿各個部分的小標(biāo)題、小觀點(diǎn)中，起到穿針引線的作用。

（四）擬寫提綱

提綱是報(bào)告稿結(jié)構(gòu)的藍(lán)圖,有了提綱就可以將結(jié)構(gòu)安排的結(jié)果“固定”下來，在擬寫報(bào)告稿時就能有所遵循，做到胸有成竹，順理成章，不僅能節(jié)省時間，而且能避免“十步九回頭”，避免出現(xiàn)“閑筆”和思路上的紊亂，保證報(bào)告稿思路順暢，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。為此，擬稿人在撰寫報(bào)告稿時，除篇幅很短、結(jié)構(gòu)非常簡單的可以用打“腹稿”形式確定結(jié)構(gòu)安排的結(jié)果外，大多數(shù)情況下都需要將結(jié)構(gòu)安排見諸文字，擬制出提綱。

根據(jù)報(bào)告稿篇幅長短、結(jié)構(gòu)繁簡、內(nèi)容多寡的不同，提綱可粗可細(xì)。粗的可以只描述總體輪廓，擬出報(bào)告稿標(biāo)題，確定總的要素構(gòu)成并排列次序；細(xì)的則還應(yīng)將如下一些部分也包括其中，如：怎樣劃分段落，怎樣過渡，怎樣照應(yīng)，怎樣開頭和結(jié)尾，在哪里使用哪些具體材料，哪些地方需詳盡些，哪些地方應(yīng)概略些，報(bào)告目的和要求以及主題應(yīng)在哪里點(diǎn)明或再次強(qiáng)調(diào)等。在擬寫提綱的過程中，應(yīng)高度重視對報(bào)告稿標(biāo)題的撰擬。因?yàn)闃?biāo)題不僅是報(bào)告稿的名稱，而且是“綱”中之“綱”，它往往直接揭示報(bào)告稿的主題，也可以直接或間接反映報(bào)告的目的或要求。擬寫提綱時，不重視標(biāo)題，不對其結(jié)構(gòu)完整與否、貼切與否、詳略得當(dāng)與否、準(zhǔn)確與否作出認(rèn)真的審定，往往是形成報(bào)告稿離題、跑題甚至失效或降低效用的原因之一。為此，擬寫標(biāo)題時必須注意：一是結(jié)構(gòu)要完整。二是語意要確切。三是文字應(yīng)簡練、醒目。

（五）草擬報(bào)告稿（略）

提綱完成之后，要送領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)同意后就可以按其所規(guī)定的內(nèi)容和次序，草擬報(bào)告稿了。

（六）修改核查報(bào)告稿

修改潤色是報(bào)告稿擬寫過程中一個十分重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)閿M稿人在寫作過程中考慮不周、有所疏漏，總是難免的。正是從這個意義上，有人講，好報(bào)告稿幾乎都是反反復(fù)復(fù)“改”出來的，而不是“寫”出來的。

報(bào)告稿需要作反復(fù)的修改，因?yàn)樾薷膶μ岣邎?bào)告稿的質(zhì)量有重要影響。修改工作實(shí)際上是打磨報(bào)告稿質(zhì)量的創(chuàng)造性活動。在實(shí)踐中，即使是篇幅簡短的報(bào)告稿，由擬稿人一揮而就，就不做任何增、刪、改、調(diào)是不多見的。原因很簡單，報(bào)告稿中一字一句所能產(chǎn)生的實(shí)際效用，需要擬稿人精益求精，不能有一點(diǎn)一滴的疏漏，否則就有可能產(chǎn)生與報(bào)告者愿望完全相反的嚴(yán)重后果。同時，報(bào)告稿與一般文章不同，寫一般文章是作者表達(dá)自己的意志愿望，撰擬報(bào)告稿則是在代單位、部門表達(dá)意志愿望，不僅有一個“詞能達(dá)意”的問題，同時，還有一個“意（自己的理解及建立在這種理解基礎(chǔ)上表達(dá)出來的意愿）能達(dá)意（單位的真正意愿）”的問題。因此，報(bào)告稿更容易出現(xiàn)疏漏，比一般文章更需要修改，修改的量及難度也更大。實(shí)際上，許多報(bào)告稿要經(jīng)過幾次、十幾次甚至幾十次反復(fù)的認(rèn)真修改。報(bào)告稿的修改，往往是一種集體行為。不僅擬稿人要參加，而且與之有關(guān)的單位、部門負(fù)責(zé)人以及其他工作人員，甚至下屬單位的有關(guān)人員都要參與其間。而且報(bào)告稿越重要，涉及面越寬，參加修改的人員成分越具多樣性，人數(shù)也越多。集體修改的具體形式，一種是由大家依次分別提出書面修改意見；一種是集體討論，共同對報(bào)告稿作全面核查，找出錯漏，加以修訂補(bǔ)充。在對重要報(bào)告稿的修改實(shí)踐中，這兩種形式往往是交替使用的。

修改中，要堅(jiān)持全面核查的原則。就是要以國家法律、法規(guī)（包括公文寫作與處理方面的）、政策規(guī)定以及領(lǐng)導(dǎo)的“授意”和通用的語言規(guī)則為依據(jù)，逐字逐句地對報(bào)告稿作認(rèn)真細(xì)致的檢查衡量，找出從內(nèi)容（主題、目的要求、對事實(shí)情況的反映、主張、數(shù)據(jù)等）到形式（文體、結(jié)構(gòu)、格式、語言表達(dá)等）中的所有疏漏。核查的重點(diǎn)主要在：主題是否正確；對事實(shí)的反映是否客觀真切；主張是否合法；政策界限是否清楚；措施是否落實(shí)，是否切實(shí)可行；與上級、平級單位、部門，自己單位、部門的其他規(guī)定，以及上下文之間是否存在矛盾抵觸；報(bào)告目的、報(bào)告要求是否明確；結(jié)構(gòu)是否完整、嚴(yán)謹(jǐn)；格式是否正確、合乎規(guī)范；材料的運(yùn)用是否合理、其詳略是否得當(dāng)；語句是否通順、簡練、嚴(yán)密，是否符合語法邏輯等。

對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題要依次以增、刪、改、調(diào)等方式，糾正或彌補(bǔ)。

“增”就是增加、補(bǔ)充。報(bào)告稿內(nèi)容、形式中的一切殘缺、間隙、遺漏均須增補(bǔ)。如增補(bǔ)主張，使之完善可行；增補(bǔ)材料使報(bào)告稿更具說服力；增補(bǔ)字句，使文句更加嚴(yán)謹(jǐn)周密，合乎語法邏輯；增補(bǔ)要素使報(bào)告稿結(jié)構(gòu)更加完整。

“刪”，就是抹去。凡不合需要，無助于報(bào)告目的、要求的材料、主張、文句都在刪除之列。如與主題無關(guān)的多余的材料、超越職權(quán)范圍的主張、可有可無的字詞句或段落等等。有時限于篇幅，還要“割愛”。

“改”，就是變更。報(bào)告稿中一切不正確、不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面、不貼切的地方，都需要變更為正確的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑼滋恼f法?！罢{(diào)”，就是調(diào)整。即在既有內(nèi)容與形式范圍內(nèi)所作的調(diào)節(jié)。如調(diào)整正文各要素的排序，調(diào)換字、詞、句的位置等。

在核查并糾正、彌補(bǔ)了各種錯漏之后，還需要從進(jìn)一步提高表達(dá)效果的角度，對報(bào)告稿加以完善。如進(jìn)一步充實(shí)內(nèi)容，調(diào)整正文的結(jié)構(gòu)，對文字做更深入精細(xì)的推敲、錘煉等，達(dá)到“錦上添花”、使報(bào)告稿能產(chǎn)生更大的效用的目的。在修改文稿過程中應(yīng)注意如下幾個問題：

首先，由于修改活動常為一種集體行為，因此，也常會產(chǎn)生不盡相同甚至完全不同的修改意見。這時，若為重大分歧，應(yīng)以集體決議為最終修改依據(jù)；若為一般性分歧，可請主管領(lǐng)導(dǎo)定奪。其次，擬稿人在修改文稿過程中應(yīng)正確使用各種修改符號。最后，修改后的報(bào)告稿文面必須整潔，符合報(bào)告稿書寫規(guī)范的要求。

（七）審定報(bào)告稿

報(bào)告稿的審定一般送交單位、部門或組織的負(fù)責(zé)人。從一定意義上說，它是修改工作的延續(xù)。

四、會議報(bào)告寫作的注意事項(xiàng)

（一）要吃透兩頭。即吃透上頭，摸清下頭。“吃透上頭”就是要深刻領(lǐng)會黨和政府的方針、政策和上級的指示。這是基層單位工作的指導(dǎo)思想和基本依據(jù)。要寫出有思想性、理論性，對本部門、本單位有指導(dǎo)意義的報(bào)告，必須反復(fù)學(xué)習(xí)、理解消化上級的指導(dǎo)示精神。上級的指示，尤其是中央、省、市黨和政府部門的指示，更帶有普遍的指導(dǎo)意義。只有把中央或上級的指示與本部門、本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來，才能提出貫徹執(zhí)行指示精神的具體意見和方法?！懊逑骂^”就是深入基層，調(diào)查研究，全面具體地掌握情況。領(lǐng)導(dǎo)干部作報(bào)告、講話的原材料來自廣大群眾的實(shí)踐。對自己周圍的工作情況，群眾的呼聲和要求及現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時地調(diào)查、分析，這是提高報(bào)告稿質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作。一篇帶有指導(dǎo)性的會議報(bào)告，總的是要提出問題、分析問題、解決問題，這就要求擬稿者要親自下去了解有關(guān)問題，掌握基層的實(shí)際情況，然后把得到的原材料，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的集體討論和自己的認(rèn)真分析，按照上級解決這些問題的指示精神，形成系統(tǒng)的條理性的意見。在此基礎(chǔ)上才能動手起草會議報(bào)告。

（二）要實(shí)事求是。報(bào)告中無論是對過去工作的概括總結(jié)，還是提出今后要完成的任務(wù)，都要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對成績不夸大，不遺漏，不無中生有，對缺點(diǎn)不掩蓋。提出的措施、辦法，要切實(shí)可行。

（三）要有針對性。會議報(bào)告是講給聽眾聽的，因此，起草報(bào)告，首先要明確報(bào)告的內(nèi)容，了解聽眾的情況。尤其要了解聽眾的思想狀況、文化水平、職業(yè)特點(diǎn)，了解他們的心理、愿望和要求，以便決定講什么內(nèi)容，怎樣講，從而做到有的放矢，解決實(shí)際問題。

（四）要重點(diǎn)突出。報(bào)告的觀點(diǎn)要鮮明，重點(diǎn)要突出，以便聽眾把握報(bào)告的要領(lǐng)，給他們留下鮮明深刻的印象。

（五）要闡述深刻。作報(bào)告，要做到充分地說明主旨，就必須從理論和事實(shí)的有機(jī)結(jié)合上分析論證，深刻闡述。理論論證，一是引用，二是分析。引用：是根據(jù)論證的需要，引用馬克思主義的經(jīng)典言論、黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的講話、黨和國家的有關(guān)方針政策，使報(bào)告主旨建立在馬克思主義基本原理和黨的方針政策的基礎(chǔ)上。引用要精，更重要的是要有自己的理論分析，運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)和黨的方針政策，直接回答現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問題，從而推動全面建設(shè)小康社會的不斷發(fā)展。另外，會議報(bào)告的性質(zhì)，決定了它除了必要的理論闡述外，還必須以大量的典型事例、統(tǒng)計(jì)數(shù)字作例證，增強(qiáng)報(bào)告的說服力。這就要求選例必須真實(shí)典型，富于雄辯性。分析：就是利用理論觀點(diǎn)、事實(shí)材料等圍繞報(bào)告者所提觀點(diǎn)、意見進(jìn)行由外到內(nèi)、由表及里、由現(xiàn)象到 本質(zhì)、由感性到理性的有理、有利、有節(jié)的分析說理。

（六）要條理清楚。會議報(bào)告正文大多采用小標(biāo)題式、序碼排列式或以段分層式結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出清晰的條理。這樣，既能突出報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)，又便于聽眾抓住報(bào)告要領(lǐng)。這就要求報(bào)告的各層之間，要有嚴(yán)密的邏輯性。這種嚴(yán)密的邏輯性，主要表現(xiàn)在三個方面：（1）各層意思不能重復(fù)。報(bào)告正文一般都有多個層次，每個層次都有相對的獨(dú)立性，絕不能上個層次的意思與下個層次的意思基本相同或部分相同。（2）各層意思不能矛盾。各層意思都應(yīng)是在中心論點(diǎn)統(tǒng)帥下的不同層面，每個層面都應(yīng)是從某方面說明中心論點(diǎn)的，不允許與中心論點(diǎn)相抵觸。（3）各層意思逐步深化。每一層意思都是前一層意思的深入，表現(xiàn)出一種由分析到綜合、由現(xiàn)象到本質(zhì)、由淺層到深層的邏輯推進(jìn)。

（七）要傾注感情。會議報(bào)告要靠生動形象的語言，真摯深厚的感情，才能吸引聽眾，感染聽眾，才具有鼓動性。因此，會議報(bào)告要把敘事、說理、議論和抒情有機(jī)地結(jié)合起來。語言要力求口語化、大眾化，既樸實(shí)無華，又生動形象。對整篇報(bào)告來說，往往既有概括簡要的情況敘述，又有精辟深刻的議論說明；既有冷靜中肯的理性分析，又有飽含激情的鼓動激勵。這樣，才能使聽眾聽完報(bào)告后，既明白了事理，又受到了感奮，從面增強(qiáng)信心和力量。

五、報(bào)告稿擬寫常見的問題

（一）篇幅冗長 1．長篇大論，言之無物。有的報(bào)告長達(dá)四五萬字，文中套話連篇。談工作，只講大道理，不講實(shí)際情況；講問題，只談原則話，不談要害處；講下步工作安排，只喊口號，缺乏具體措施。有的工作情況報(bào)告雖然文字不長，但是空話、套話成串，文中的話今年可以用，明年講也不過時，讀了以后清湯寡味。

2．語言繁瑣，拖泥帶水。雖然文中有些實(shí)際內(nèi)容，但是一半的篇幅是羅列事實(shí)和數(shù)字，聽了看了令人頭昏腦脹。報(bào)告的語言啰嗦、乏味，套話來回說，情況反復(fù)講，生怕遺漏。文中的事實(shí)和數(shù)字舉例，從省、市、縣到鄉(xiāng)、村、戶，層層都有，面面俱到。這種情況在一些綜合性工作報(bào)告和年終工作報(bào)告中經(jīng)常出現(xiàn)。

3．畫蛇添足，浪費(fèi)筆墨。例如，某單位的一份報(bào)告長達(dá)2500多字。報(bào)告中真正有用的話不過700字，其余全是多余的話。這類現(xiàn)象雖不多見，但是不加以克服，很容易帶壞文風(fēng)。

（二）內(nèi)容粗糙

1．內(nèi)容重復(fù)。這種現(xiàn)象在報(bào)告中時有出現(xiàn)，在一份報(bào)告里相同內(nèi)容前后重復(fù)出現(xiàn)。

2．照抄照轉(zhuǎn)。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門在貫徹上級的方針、政策、法律、法令時，不從本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況出發(fā)，不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，就動手寫報(bào)告。肚里無貨而又急于求成，只好照抄照轉(zhuǎn)。有的擬稿人成條成段地抄錄上級文件，甚至連上級文件中的舉例也原封不動地抄錄，一篇8000字的報(bào)告，只有 千把字是自己的話；有的邊抄邊主觀臆造，撰寫的報(bào)告稿還不如上級文件具體可行。更為嚴(yán)重的是，有的抄錄上級文件斷章取義、曲解原意，造成報(bào)告內(nèi)容支離破碎，損害了報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這種照抄照轉(zhuǎn)上級文件的現(xiàn)象是比較嚴(yán)重的。其原因主要是：一是認(rèn)識模糊，水平有限。有的擬稿人錯誤地認(rèn)為，抄錄上級文件比較保險(xiǎn)，不會犯錯誤；還有的擬稿人本想來點(diǎn)獨(dú)到見解，創(chuàng)造性地貫徹上級指示，但由于水平有限，想不出新點(diǎn)子好主意，寧可照抄照轉(zhuǎn)文件。二是作風(fēng)懶惰，敷衍塞責(zé)。有的擬稿人思想疆化，作風(fēng)懶惰，不動腦，圖省力，怕艱苦，但又要完成任務(wù)，于是只好東抄西摘，對付一下了事。三是緊跟形勢，虛以應(yīng)付。例如上級發(fā)來了重要通知，或要求學(xué)習(xí)重要文件和講話，或要求開展某項(xiàng)工作，如果本單位、部門沒有個態(tài)度，怕不好交待。為了緊跟形勢，便匆忙上陣，虛晃一槍，照抄照轉(zhuǎn)，應(yīng)付了事。如若有人問及，也好說話。實(shí)踐證明，不管出于什么原因，照抄照轉(zhuǎn)是一種消極怠工。如果貫徹上級指示的報(bào)告稿沒有自己單位、部門的特點(diǎn)和見解，寧可不作報(bào)告，認(rèn)真地按照上級的指示精神辦事就可以了。如果一時拿不出具體的貫徹意見，可以抓緊時間進(jìn)行調(diào)查研究，在摸清情況的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，提出有針對性的貫徹意見再作報(bào)告，決不能照抄照轉(zhuǎn)。

3．政策矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所屬的一些業(yè)務(wù)職能部門，由于不了解其他部門的政策規(guī)定和業(yè)務(wù)情況，輕易地在報(bào)告中曲解政策，結(jié)果造成政出多門，政策矛盾，使下級單位難以執(zhí)行。政 策上的矛盾，不僅影響了基層的工作，而且造成了單位、部門之間的矛盾。

4．缺乏針對性。沒有新東西，政策不明確，措施不具體，滿篇官話，冠冕堂皇，令人看了生厭，群眾把這種公文叫做“官樣文章”。請看下面這段話：“

六、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。二季度工作任務(wù)很重。各級領(lǐng)導(dǎo)要努力從文山會海和瑣碎事物中解脫出來，走出會議室、辦公室。深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，解決問題，少說空話，多辦實(shí)事，在抓早、抓緊、抓實(shí)上下功夫，真正抓出成效來?！边@些話寫在報(bào)告里只能流于形式。

5．觀點(diǎn)模糊。有的報(bào)告主題思想不明確，觀點(diǎn)不鮮明，敘述情況若明若暗，分析問題含含糊糊，態(tài)度不明，政策界限不清，模棱兩可，無法貫徹執(zhí)行。

6．層次不清。主要表現(xiàn)為三種情況：一是條款混亂，眉目不清。如有的報(bào)告稿大小條款前后位置顛倒，沒有次序；有的條目標(biāo)號重復(fù)、寫法不一，在同一層次里，阿拉伯?dāng)?shù)字和漢字標(biāo)號同時出現(xiàn)；還有的公文內(nèi)容缺條少項(xiàng)。二是段落散亂，互不銜接。有的報(bào)告稿層次并不多，但分段不準(zhǔn)，零碎不堪，段落之間的內(nèi)容游離，缺乏有機(jī)的聯(lián)系。三是級題過多，條目繁瑣。有的報(bào)告稿級題和條目成了連環(huán)套，“大一”里面存“中一”，“中一”里面有“小一”，“小一”里面還有“第一”，實(shí)在不夠用，再來個首先、其次、再其次，如同家譜、開藥鋪，應(yīng)有盡有。

7．概念模糊，邏輯混亂。在一些報(bào)告稿中，除了篇章布局 結(jié)構(gòu)上的邏輯混亂以外，還經(jīng)常出現(xiàn)思維方式上的不合邏輯的現(xiàn)象。就是說，在分析問題時作出不合乎事理的結(jié)論，在概念、判斷、推理上存在著不準(zhǔn)確、不恰當(dāng)?shù)牡胤健＃ㄅe例另見）

8．文字粗糙。表現(xiàn)是： 一是搭配不當(dāng)。

[例1]改革的成敗，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)要破除舊觀念。[例2]我們應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約地工作、生活。

例1主語部分是從“成”“敗”兩個方面說的，而謂語部分只講“破除舊觀念”一個方面，主謂搭配不當(dāng)。應(yīng)將“成敗”改為“成功”，或者主語部分不動，謂語部分中“要”字改為“能否”二字。例2屬于修飾語與中心語搭配不當(dāng)。中心語是“工作”、“生活”，“勤儉節(jié)約”四個字不能修飾工作，只能和“生活”搭配，可改為“我們應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約地生活，扎扎實(shí)實(shí)地工作?！?/p>

二是成分殘缺。

[例]通過整黨學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員提高了思想覺悟。該例是濫用介詞“通過”二字，造成了主語殘缺。如果把“通過”二字去掉，句子就沒有毛病了。如果保留“通過”二字，就應(yīng)該去掉“使”字。這種主語殘缺的句子在公文中經(jīng)常見到。此外，在一些公文中，殘缺賓語中心詞和漏掉必要的動詞及關(guān)聯(lián)詞語“因?yàn)椤?、“所以”、“雖然”、“但是”等情況也是比較多的。三是詞語位置不當(dāng)。

[例1]我們幾個局的負(fù)責(zé)同志分片包干到貧困的地區(qū)蹲點(diǎn)，幫 助脫貧致富。

[例2]要教育廣大青年樹立遠(yuǎn)大理想，把自己的青春應(yīng)該獻(xiàn)給祖國和人民。

例1的“幾個”二字位置不當(dāng)，很容易使人誤解為好幾個局的負(fù)責(zé)同志。實(shí)際上，聯(lián)系上下文，是一個局里的幾位負(fù)責(zé)同志。應(yīng)該把“幾個”二字放在“的”字后面。例2是助動詞“應(yīng)該”位置不當(dāng)，如果將“應(yīng)該”二字放在“把”字前邊就對了。四是雜糅。

雜糅也叫做攙雜糅合。這種語病在公文中經(jīng)常出現(xiàn)。[例1]由于在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過全廠廣大職工的努力下，提前完成了全年計(jì)劃。

上例的毛病是把兩種不同的語言格式各取下半攙和在一起，造成了表述上的混亂。正常來說，這種語言格式有兩種表達(dá)方法：一是“由于??的領(lǐng)導(dǎo)（或幫助）下”這種語言格式，如果用了“由于”二字，就不必用“在”字和“下”字了。二是“在??的領(lǐng)導(dǎo)（或幫助）下”這種語言格式，可不用“由于”二字。如果把兩者攙和在一起使用，就出現(xiàn)了例1的毛病。五是濫用省略和簡稱。

有的報(bào)告稿不考慮讀者對象，在報(bào)告稿中生造、濫用簡稱和省略，給聽報(bào)告人帶來很大困難。如有的報(bào)告把“農(nóng)村調(diào)查長期固定觀察點(diǎn)”簡稱為“農(nóng)調(diào)點(diǎn)”，這些簡稱和省略，都是不合乎公文撰寫要求的，使聽報(bào)告者費(fèi)盡思索。六是濫用詞語。

有的報(bào)告稿很不講究組詞造句。除了前面分析的不合乎文法的明顯語病外，還存在著濫用詞語的毛病，詞不達(dá)意，笑話百出。下面僅舉幾例：

某市委給省委的關(guān)于各項(xiàng)改革情況的報(bào)告中說：

“城市改革全面展開，??各項(xiàng)改革措施取得了很大進(jìn)展?！?措施怎樣取得進(jìn)展呢？令人費(fèi)解。

七是引文不規(guī)范，數(shù)字不準(zhǔn)確。（略）

六、擬稿人需具備的素質(zhì)

（一）要有較深厚的政治理論基礎(chǔ)，掌握正確的思想方法。會議報(bào)告是單位、組織和人民意志的表達(dá)形式，要使這種表達(dá)正確有效，有賴于擬稿人政治觀點(diǎn)、政治立場的正確，有賴于擬稿人形成科學(xué)的世界觀，掌握正確的思想方法，而如果不具備這種條件，就會有可能使會議報(bào)告背離正確的政治方向，出現(xiàn)各種政治性錯誤、思想性錯誤，造成工作中的失誤，給人民的利益帶來嚴(yán)重?fù)p失。擬稿人政治立場、政治觀點(diǎn)正確，形成科學(xué)世界觀和掌握正確的思想方法的重要前提，就是必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，使自己有較深厚的理論基礎(chǔ)。缺少理論武裝，恰恰是一些報(bào)告稿出現(xiàn)程度不同的政治性、思想性錯誤的主要根源。

（二）要有高度的法律和政策意識，不斷提高政策水平。報(bào)告稿可能成為法律和政策的表達(dá)形式，所以必須合乎法律 和政策的規(guī)定。因此要使報(bào)告稿合法、合乎政策并產(chǎn)生有效的作用，擬稿人必須有高度的法律、政策意識，有較高的政策水平。必須真正了解并熟悉法律政策，并真正領(lǐng)會其實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況使之得到有效的貫徹執(zhí)行。如果缺少這方面的修養(yǎng)，就無法避免在其擬寫的文稿中出現(xiàn)與法律、政策相抵觸或脫節(jié)的內(nèi)容。

（三）要有優(yōu)秀的道德品質(zhì)，養(yǎng)成優(yōu)良的工作作風(fēng)。報(bào)告稿雖不是擬稿人個人意志的體現(xiàn)，但其個人的道德品質(zhì)卻對報(bào)告稿的形成構(gòu)成重要影響。因?yàn)閿M稿人的道德品質(zhì)狀況對整個單位的工作作風(fēng)影響極大，而工作作風(fēng)不端正也是報(bào)告稿中出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤和問題的根源。

作為擬稿人，應(yīng)具有以下優(yōu)秀的品質(zhì)：

一是公道正派。就是要秉公辦事，不謀私利，不徇私情，不對任何人曲意奉承。這是保證報(bào)告稿姓“公”，辦公事，辦公道事的重要前提。

二是實(shí)事求是。就是做一切事情都從客觀存在的事實(shí)出發(fā)，不道聽途說，不弄虛作假，不妄下結(jié)論，對事實(shí)既不夸大也不縮小，能深入實(shí)際，注重調(diào)查研究。這是報(bào)告稿內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，避免片面性和主觀隨意性的保證。

三是雷厲風(fēng)行。就是辦事果斷、迅速，勇于負(fù)責(zé)，講求實(shí)效，不推諉敷衍，不延誤工作。這是注重報(bào)告稿時效，保證報(bào)告稿能及時迅速地發(fā)揮效用所必需的作風(fēng)。

四是耐心細(xì)致。就是擬稿人在工作中事無巨細(xì)，處處謹(jǐn)慎小 心、一絲不茍、細(xì)致認(rèn)真切，不忽視細(xì)節(jié)，有條有理，精確妥貼。這是杜絕文件中的一切錯漏，保證表意的高度準(zhǔn)確性所需要的品質(zhì)。

五是知識廣博。必須有廣博的知識，有豐厚的知識營養(yǎng)儲備。只有做到這一點(diǎn)，才能在撰寫報(bào)告稿的過程中，對各種各樣的事物有正確認(rèn)識并應(yīng)付自如。擬稿人所需要的知識主要有這樣幾類： 一類是與寫好報(bào)告稿直接有關(guān)的知識，如文書學(xué)、邏輯學(xué)、修辭學(xué)、現(xiàn)代漢語語法、文章學(xué)的知識等；另一類是在報(bào)告稿寫作中經(jīng)常應(yīng)用的知識，如哲學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息科學(xué)等；再有一類是科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，如數(shù)學(xué)、物理學(xué)、地理學(xué)、文學(xué)知識等。

六是精通業(yè)務(wù)。

各個單位、部門都在特定的領(lǐng)域里專司其職，都有自己的專項(xiàng)業(yè)務(wù)與工作，因此，為單位、部門撰擬報(bào)告稿的擬稿人必須對本行業(yè)務(wù)有較精深的造詣，是專項(xiàng)業(yè)務(wù)的行家里手。一個業(yè)務(wù)生疏的外行是不能抓住要害和重點(diǎn)，寫出對解決實(shí)際工作問題具有很強(qiáng)針對性和實(shí)用性的報(bào)告稿的。因此，擬稿人必須熟悉單位、部門工作情況，了解工作規(guī)律，精通與本行業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)知識，才能得心應(yīng)手地正確處理業(yè)務(wù)問題，成為真正的行家。

七是能力突出。

寫任何報(bào)告稿都是綜合運(yùn)用智力和多方面能力的過程。擬稿人是否具有多方面的能力，是否會綜合運(yùn)用智力和這些能力，是

衡量其寫作水平的重要尺度。擬稿人必備的能力主要有：

領(lǐng)會能力。即要有迅速、準(zhǔn)確、全面地理解、領(lǐng)會各方面意見、意圖的能力。它需要以集中的注意力、敏捷的反應(yīng)力、深邃的洞察力、深刻的理解力、正確的辨別力為基礎(chǔ)。

文字表達(dá)能力。即用文字準(zhǔn)確周密、簡明順暢地將單位部門的意圖、有關(guān)情況和問題加以表述的能力。

調(diào)查研究能力。即深入實(shí)際以各種有效方式從各個方面獲取第一手材料并對其進(jìn)行科學(xué)分析，得出規(guī)律性能認(rèn)識的能力。

調(diào)查研究能力、領(lǐng)會能力是公文準(zhǔn)確立意的基礎(chǔ)；文字表達(dá)能力是使文意精確地表之于外，達(dá)及他人產(chǎn)生效力的重要條件。

以上所講，不盡全面，僅供參考。如有錯詐之處，請各位指正。

第二篇：如何起草會議新聞通報(bào)稿

如何起草會議議定事項(xiàng)新聞通報(bào)稿

新聞通報(bào)稿要做到重點(diǎn)突出、表述規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、語言精煉、詳略得當(dāng)。對涉及民生類事項(xiàng)，應(yīng)做到盡可能詳盡，文字表述上應(yīng)做到淺顯易懂，便于群眾了解掌握。

政府常務(wù)會議新聞通報(bào)稿格式：

標(biāo)題：Xx主持召開第xx次會議

xx年xx月xx日，xx市長主持召開第xx次討論研究了（議題名稱）。

會議提出，（議題主要內(nèi)容）

會議要求，……

（通報(bào)稿字?jǐn)?shù)原則上不超過500字）

第三篇：怎樣起草會議文件[范文模版]

怎樣起草會議文件

召開大中型的工作會議，如全國或全省、全市會議或全國、全省、全市會議，在領(lǐng)導(dǎo)集體討論、議定會議主題后，通常情況下，都會責(zé)成綜合部門收集材料，準(zhǔn)備會議文件，主要是會議開始時的領(lǐng)導(dǎo)講話稿（或報(bào)告稿）。

一、會議講話稿的性質(zhì)、作用

會議開始時領(lǐng)導(dǎo)的講話或工作報(bào)告，是召開會議的主要領(lǐng)導(dǎo)，代表領(lǐng)導(dǎo)集體就會議要解決的問題，如何解決，以及有些什么方針、政策、措施等等，提出一個比較全面的意見，供與會代表作為討論的基礎(chǔ)。實(shí)際上，這就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對一個時期或一項(xiàng)任務(wù)所作的總體部署。因此，這個講話稿或工作報(bào)告稿必須寫成文件，經(jīng)過會議充分討論后，加以修改定稿下發(fā)，就成了有行政效力的指導(dǎo)性文件了。

會議講話稿或工作報(bào)告稿具有相當(dāng)強(qiáng)的政治性、政策性。它是為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策服務(wù)的；同時也具有很強(qiáng)的專業(yè)性。無論是局長會議，都需要從實(shí)際出發(fā)，全面地分析一個時期的斗爭形勢，準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，針對性地提出本系統(tǒng)、本地區(qū)的任務(wù)、政策、措施；要能夠具有較強(qiáng)的說服力，使與會代表接受，從而統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，為貫徹實(shí)施會議確定的任務(wù)、政策、措施而努力。

二、會議講話稿的基本內(nèi)容

各種會議情況不同，會議講話稿的形式多種多樣，但其基本內(nèi)容大體上是四個方面。

（一）回顧、總結(jié)前段工作。一次工作會議的召開，往往標(biāo)志著一個新的階段（或工作周期）的開始，會議所要解決的問題，就包括檢查、總結(jié)前段工作任務(wù)的執(zhí)行、完成情況，作一簡明、概括的回顧或總結(jié)。對于取得成績、工作進(jìn)展，要實(shí)事求是地加以充分估價(jià)和肯定；同時也要指出存在的問題和失誤及其原因。然后聯(lián)系取得的成效和存在的問題，加以簡要分析，歸納、總結(jié)出幾條可供今后工作借鑒的經(jīng)驗(yàn)或體會。

（二）分析形勢，主要是敵情、社情和我情。這是統(tǒng)一思想，制定任務(wù)和政策、措施的重要出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。要把當(dāng)前治安形勢、本身的狀況，放到全國、全省的經(jīng)濟(jì)、政治大背景中去進(jìn)行分析、估計(jì)，預(yù)測其發(fā)展的趨勢。

（三）提出任務(wù)，規(guī)定目標(biāo)。這是會議講話稿的中心內(nèi)容。一般都在回顧、總結(jié)工作，分析形勢的基礎(chǔ)上，提出今后一個時期工作總的任務(wù)、要求，然后確定幾項(xiàng)具體任務(wù)，預(yù)期達(dá)到什么樣的要求。一般不提硬性的指標(biāo)。

（三）制定具體對策和措施。一般的工作會議，都根據(jù)形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，對原來執(zhí)行的政策、措施作某些調(diào)整，或制定新的對策、措施。對策、措施要盡力能具體、扎實(shí)，有針對性和可操作性，便于下邊貫徹執(zhí)行。

三、起草講話要注意的問題

（一）學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)重要精神。起草人員在起草之前，要學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和當(dāng)?shù)攸h委政府以及有關(guān)重要文件，領(lǐng)會重要精神，同時也要弄清本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和會議的主題；有目的地進(jìn)行一些調(diào)查研究，聽取各地的意見，收集各種必要材料、數(shù)據(jù)，加以分析、研究，然后動手起草。

（二）材料和觀點(diǎn)要統(tǒng)一。要求掌握的材料、情況要真實(shí)、系統(tǒng)。就是材料、數(shù)據(jù)的內(nèi)容符合客觀實(shí)際，能夠反映事物的本質(zhì)和主流；而且比較全面系統(tǒng)，有連貫性，能夠看出事物發(fā)展的概貌。有了事實(shí)而系統(tǒng)的材料，就可以從中提煉出觀點(diǎn)和帶規(guī)律性的東西來。要把觀點(diǎn)和材料融合一起，避免有材料無觀點(diǎn)的現(xiàn)象羅列和有觀點(diǎn)無材料的空泛說教。使觀點(diǎn)鮮明、材料精當(dāng)，說理、分析清晰有力，能有說服力。

（三）集思廣益，反復(fù)修改。初稿寫成后，要充分征求意見，對領(lǐng)導(dǎo)討論或?qū)忛喬岢龅囊庖姼J(rèn)真聽取，不怕反復(fù)個性使之不斷提高質(zhì)量。

第四篇：會議主持詞起草心得體會

起草會議主持詞的心得體會

胡耀彬

起草會議主持詞，是文秘人員的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。寫好會議主持詞，對于保證會議的順利進(jìn)行，提高會議的效率和質(zhì)量，具有不可忽視的作用。?? ????

一、會議主持詞的基本類型

????會議主持詞的類型，是由對應(yīng)的會議類型決定的。根據(jù)自己工作中的實(shí)踐，筆者認(rèn)為常見的會議類型主要有以下幾種：法定性會議、工作性會議、臨時性會議、紀(jì)念激勵性會議。與此相適應(yīng)，會議的主持詞也可分為以下幾種類型：

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（一）法定性會議主持詞。如黨代會、職代會、工代會、黨委會的主持詞。

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（二）工作性會議主持詞。如系統(tǒng)、板塊工作會議的主持詞。

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（三）臨時性會議主持詞。如報(bào)告會、座談會、現(xiàn)場會、電視電話會的主持詞。

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（四）紀(jì)念激勵性會議主持詞。如慶祝大會、紀(jì)念大會、表彰大會、大型活動集會的主持詞。????

二、會議主持詞的主要特點(diǎn)

????會議主持詞，作為一種獨(dú)特的文體，在篇章結(jié)構(gòu)、詞語運(yùn)用、句式選擇、語言風(fēng)格等方面，都有其獨(dú)特之處和要求。筆者認(rèn)為主要有以下五個特點(diǎn)：

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（一）程序性。會議主持詞是一種按一定程序進(jìn)行操作的公文，因而主持詞結(jié)構(gòu)的程序性尤為突出。所以，文秘人員必須以會議的日程安排和主題講話為基礎(chǔ)材料，才能寫好主持詞。

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（二）條理性。無論是大型會議，還是小型會議，無論是長會，還是短會，主持人都要把會議內(nèi)容逐項(xiàng)告訴與會者。因此，主持詞一定要把會議議程表述清楚，做到條理清晰，步步分明。

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（三）簡要性。因?yàn)闀h主持人必須高度概括地將會議的背景、規(guī)模、議程、要求等,向與會者作全面的介紹和闡述，所以，主持詞的語言必須簡明扼要，干凈利落，切忌套話、廢話連篇，冗長累贅，喧賓奪主。????

（四）樸實(shí)性。主持詞的語言要求通俗易懂，力戒晦澀難懂，多用群眾語言，切忌故弄玄虛，巧用有感染力的文句，戒用令人生厭的八股調(diào)，多講實(shí)實(shí)在在的話，不用空洞浮泛之詞，使主持人的話有的放矢，言之有物、言之有理。

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（五）統(tǒng)攬性。因?yàn)橹鞒秩耸强v觀會議始終、把握會議全局的負(fù)責(zé)人，所以由其表達(dá)出來的語言，必須富于統(tǒng)攬會議全局的概括力和表現(xiàn)力。

????

三、會議主持詞的一般寫法

????按照主持詞的一般結(jié)構(gòu)，其寫作方法簡述如下： ????標(biāo)題：主持詞的標(biāo)題要直截了當(dāng)，是什么會議就用什么名稱，不用拐彎抹角、含蓄隱諱，也不需要描寫性、抒情性的語言。例如：“勝利油田公安保衛(wèi)工作會議主持詞”。一般不分正副標(biāo)題，在標(biāo)題下方用括號注明開會時間，另起一行標(biāo)明領(lǐng)導(dǎo)姓名。因?yàn)橹鞒衷~的實(shí)施過程要與會議進(jìn)行的現(xiàn)場活動緊密結(jié)合，必要時刻根據(jù)活動的臨時調(diào)整作相應(yīng)的變動。

????正文：主持詞的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與會議的日程安排和主題講話是密切相關(guān)的，通常情況下可分為如下幾個部分： ????第一部分，稱呼。宣布會議開始前主持人對與會者的稱呼，一般用泛稱，如“各位代表”、“同志們”等。????第二部分，會議背景。主持人首先要簡單介紹召開會議的背景，篇幅不宜太長，用幾句話交代一下，使與會者知道開會的依據(jù)、目的及其重要意義就行。介紹會議背景要力求做到開門見山、直言其事，切忌使用“在…領(lǐng)導(dǎo)下，在…指引下，在…支持下，在…幫助下”之類的套話句式，防止主持人連續(xù)講了幾個“下”之后，仍未轉(zhuǎn)上會議主題。

????第三部分，會議主題。這是構(gòu)成會議的主要因素，也是主持詞的核心部分，如果沒有主題或主題不明確，就沒有開會的必要，所以，主持人必須簡要而準(zhǔn)確地向與會者交代清楚會議的主題是什么。

????第四部分，會議規(guī)模。這部分主要是介紹與會人員，包括與會者的身份、人數(shù)以及一些相關(guān)的情況。介紹的順序，一般先上級后下級，先來賓后主人。在一些特殊情況下，對參加會議或活動人員中雖然職務(wù)不高，但位置非常關(guān)鍵的人物，也應(yīng)先予介紹。對上級領(lǐng)導(dǎo)和來賓，主持人應(yīng)以東道主的身份表示歡迎和致意。

????第五部分，會議議程。這部分是向與會者全面介紹會議的總體安排和具體程序。如果是會期較長的會議，首次大會的主持詞，應(yīng)把會議的議程以及各項(xiàng)議程何時進(jìn)行的具體安排，一并告訴與會者；如果是短會或會中的某一次大會的主持詞，可把會議安排的具體步驟按照先后順序依次排列，逐項(xiàng)進(jìn)行。

????第六部分，總結(jié)歸納。在會議各項(xiàng)議程進(jìn)行完畢后，主持人要簡明扼要、畫龍點(diǎn)睛地對會議的內(nèi)容、質(zhì)量、效果等，進(jìn)行實(shí)事求是、恰如其分的歸納概括、總結(jié)評價(jià)。如果會議主講人對會議精神的貫徹落實(shí)沒有進(jìn)行明確具體的部署，主持人對會后的貫徹落實(shí)工作還要提出明確的要求。因此，起草主持詞時必須提前了解主題講話的內(nèi)容，以便準(zhǔn)確地歸納會議精神，提要求時避免與主題講話的內(nèi)容“撞車”。

????第七部分，結(jié)束語。會議結(jié)束時，主持人要宣布散會或休會。如“今天的會議就到這里，散會?！?、“上午的會議就到這里，休會?！比绻麜h有奏（唱）《國歌》的要求，也要注明，比如“請全體起立，奏唱《國歌》?！?；如果是重大節(jié)日等場合的會議，要有祝福的話語，比如“老干部迎春茶話會”的主持詞，最后可以是“衷心祝愿老領(lǐng)導(dǎo)、老同志在新的一年里新體健康、合家幸福、生活安康、萬事如意！”

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四、起草會議主持詞應(yīng)注意的兩個問題

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（一）不同類型的會議要突出不同的語言風(fēng)格。各種會議主持詞的篇章結(jié)構(gòu)大體上是相同的，但由于會議的類型不同，主持詞的語言風(fēng)格又有所差異。一般來說，法定性會議主持詞，應(yīng)突出莊嚴(yán)隆重、用語規(guī)范的特色；工作性會議主持詞，應(yīng)突出嚴(yán)肅認(rèn)真、簡單樸實(shí)的特色；臨時性會議主持詞，應(yīng)突出松緊有度、針對性強(qiáng)的特色；慶祝會、表彰會主持詞，應(yīng)突出歡樂祥和、熱情奔放的特色。

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（二）不同的主持人要突出不同的個性特色。會議主持人有時是一個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，有時是分管領(lǐng)導(dǎo)，有時是一般領(lǐng)導(dǎo)，有的出口成章、侃侃而談、喜歡臨場發(fā)揮，有的比較拘謹(jǐn)、不善口頭表達(dá)、對稿照念。主持詞就要根據(jù)主持人的身份地位、個人修養(yǎng)、講話習(xí)慣等不同，在語氣、語調(diào)、力度和篇幅上有所不同，尤其是在總結(jié)歸納部分，“一把手”的可寫得深廣一些，分管領(lǐng)導(dǎo)的可寫得具體一些，一般領(lǐng)導(dǎo)的可寫得謙讓一些，喜歡臨場發(fā)揮的可寫得概括一些，對稿照念的可寫得詳

細(xì)一些，做到因人而異，與主持人的個性特點(diǎn)相吻合。

第五篇：政府工作報(bào)告起草過程

《政府工作報(bào)告》誕生過程

3月14日上午，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。經(jīng)過表決，大會高票批準(zhǔn)了溫家寶總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》。熱烈的掌聲在人民大會堂響起。兩會期間，代表、委員們認(rèn)真審議討論溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》。他們認(rèn)為，報(bào)告充分體現(xiàn)了“十二五”主題主線的要求，客觀講述成績，清醒認(rèn)識問題，科學(xué)判斷形勢，明確發(fā)展任務(wù)，思路清晰、措施得力，是一個實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的報(bào)告。從起草到修改，從審議到通過，《政府工作報(bào)告》的誕生，是一個發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。約1.86萬字的《政府工作報(bào)告》，向世界傳遞出全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。

“要坦誠負(fù)責(zé)地回應(yīng)社會關(guān)切，把重點(diǎn)問題講深、講實(shí)、講透，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提出解決辦法，使人民群眾看到希望” 科學(xué)總結(jié)2011年的工作成績，同時準(zhǔn)確判斷2012年國內(nèi)外形勢，提出當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)，起草一份凝聚共識、增強(qiáng)信心、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的《政府工作報(bào)告》，是億萬人民的殷切期盼，受到世界的廣泛關(guān)注。2011年12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。胡錦濤總書記在會上發(fā)表重要講話，全面分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。會議強(qiáng)調(diào)，推動2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。這為《政府工作報(bào)告》起草工作明確了指導(dǎo)思想。

2011年11月18日，以國務(wù)院研究室同志為主，邀請有關(guān)部門和地方同志、專家參加的《政府工作報(bào)告》起草組正式成立，比往年提前了半個月。

政府工作報(bào)告起草工作，是在溫家寶總理主持下進(jìn)行的。他多次作出重要指示，對報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容和表述方法等，都提出了明確要求。

溫家寶著重強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)行深入研究，力求把重點(diǎn)問題講深、講實(shí)、講透。他說：“對形勢的復(fù)雜性和有利條件都要分析透徹，講清楚政府工作的基本思路、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。特別是對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提出解決辦法，使人民群眾看到希望?！?他還就進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)提出了要求。“總結(jié)工作簡明扼要，部署工作詳略得當(dāng)。不講空話、套話，努力做到文風(fēng)樸實(shí)、行文簡潔、語言生動，使老百姓聽得懂、愿意聽、記得住、能管用?！?起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，學(xué)習(xí)了溫家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話和其他重要講話，學(xué)習(xí)了黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分討論的基礎(chǔ)上，開展了起草工作。在討論稿形成過程中，溫家寶總理多次全文修改報(bào)告，對進(jìn)一步完善報(bào)告提出了重要意見。起草組根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的意見反復(fù)認(rèn)真修改。

一次次討論、一次次推敲、一次次修改……起草組辦公室常常燈火徹夜長明。

2012年1月4日，國務(wù)院常務(wù)會議審議了《政府工作報(bào)告》討論稿。起草組根據(jù)會議討論的意見進(jìn)行修改，形成了提請中共中央政治局常委會審議的《政府工作報(bào)告》送審稿。

1月12日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議《政府工作報(bào)告》送審稿。起草組按照常委領(lǐng)導(dǎo)同志的意見作了進(jìn)一步修改。1月中旬，形成了《政府工作報(bào)告》征求意見稿?！耙J(rèn)真聽取社會各界和廣大群眾的意見，使關(guān)系群眾切身利益的大事、實(shí)事成為政府的工作重點(diǎn)”

最能評價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能體現(xiàn)政府工作情況的在基層。

1月31日，國務(wù)院召開全體會議，決定將《政府工作報(bào)告》征求意見稿發(fā)送到各省、自治區(qū)、直轄市和中央黨政軍群各部門征求意見。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，《政府工作報(bào)告》征求意見態(tài)度要誠懇、范圍要廣泛、方式要創(chuàng)新，更多深入農(nóng)村、企業(yè)和城市社區(qū)，認(rèn)真聽取社會各界和廣大基層群眾意見，使決策更加貼近群眾、貼近實(shí)際。寫好報(bào)告不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，讓人民滿意，才是根本目的。

2月6日至10日，溫家寶在中南海先后主持召開5次座談會，分別聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表，經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和基層群眾代表的意見。

“政府工作的好壞要由人民來判斷。”溫家寶在座談會上強(qiáng)調(diào)，“政府工作報(bào)告形成的整個過程，是一個發(fā)揚(yáng)民主的過程、傾聽群眾意見的過程。對政府工作了解感觸最深的是人民群眾，因?yàn)檎S多工作直接涉及他們的利益和要求?！?在這些座談會上，溫家寶認(rèn)真記錄，一一回應(yīng)，或介紹情況，或回答問題，座談會互動交流，氣氛活躍。座談會上的意見和建議，在修改后的政府工作報(bào)告中，得到了更加充分反映和體現(xiàn)。坦誠相見的意見、暢所欲言的建議，如涓涓細(xì)流從四面八方匯聚而來，寄托著人民對國家富強(qiáng)的祝愿、對美好生活的期盼。起草組共收到修改意見和建議數(shù)百條，其中不少被直接吸收到《政府工作報(bào)告》中。

2月20日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人大第五次會議審議的《政府工作報(bào)告》稿。

會議強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。3月5日上午，在十一屆全國人大五次會議上，溫家寶總理站在人民大會堂大禮堂的講臺上，莊重地宣讀了這份經(jīng)過反復(fù)修改的報(bào)告。

兩個多小時中，大禮堂里掌聲陣陣，傳遞出人民對黨和政府的信任和期望。

“恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷”

“今年是?十二五?時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！薄墩ぷ鲌?bào)告》的承諾，傳遞著信心和力量。

兩會期間，代表、委員們以對人民高度負(fù)責(zé)的精神審議討論《政府工作報(bào)告》，對修改完善報(bào)告提出了意見和建議。這是一份堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報(bào)告： “解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。”報(bào)告突出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一工作重點(diǎn)?！叭媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，這是當(dāng)務(wù)之急，也是刻不容緩?！比珖舜蟠怼⑶鄭u港集團(tuán)董事局主席、總裁常德傳說，今年調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加寬松的環(huán)境。

這是一份切實(shí)保障和改善民生的報(bào)告：

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、加快完善社會保障體系、大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、全面做好人口和計(jì)劃生育工作、繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理……民有所呼，政府有所應(yīng)。

“《政府工作報(bào)告》不僅體現(xiàn)了民生情懷，還體現(xiàn)了時代賦予的責(zé)任感和使命感?！比珖舜蟠?、中國人民大學(xué)教授鄭功成說，“報(bào)告提出全面深化改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終是為了全面改善民生?！?/p>

這是一份深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的報(bào)告：

政府工作報(bào)告中，“改革”一詞出現(xiàn)了70余次，涉及財(cái)稅金融體制、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、價(jià)格、收入分配、事業(yè)單位改革和政府改革等六大方面，都是改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r為深化改革提供了條件，而且形勢也要求我們加快改革步伐，必須下決心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。”全國人大代表、中國華能集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽說，“報(bào)告提出的6項(xiàng)改革任務(wù)，明確了下一步的改革目標(biāo)?！?《政府工作報(bào)告》也引起了國際輿論的高度關(guān)注。

一些國際媒體認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，穩(wěn)定增長、保障民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年兩會的重點(diǎn)。

法國《歐洲時報(bào)》刊登文章說，今年兩會的改革強(qiáng)音向世界詮釋出改革的要義，中國的改革之路是和平崛起的發(fā)展之路，對全新環(huán)境下探索可持續(xù)發(fā)展的不同制度國家都深具啟迪意義。兩會期間，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，分赴各代表團(tuán)、各界別，認(rèn)真聽取代表、委員們的意見和建議，并同他們就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心的民生問題進(jìn)行討論。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊扣住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。各部門負(fù)責(zé)人以及報(bào)告起草組工作人員，也到各個代表團(tuán)、各界別，認(rèn)真聽取意見和建議。

大會閉幕前夕，根據(jù)代表審議和委員討論提出的意見建議，國務(wù)院對《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改19處，其中比較重要的修改有9處。

——在“深化農(nóng)村改革”一段，在“推進(jìn)國有農(nóng)場、林場體制改革”一句后面，加上“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革”，體現(xiàn)了對農(nóng)村改革的全面要求；

——將“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”一句，改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”，使表述更為準(zhǔn)確，有利于引導(dǎo)太陽能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

——將“加強(qiáng)校車安全管理”改為“加強(qiáng)校車和校園安全管理”，以更好地回應(yīng)家長和社會的期待，確保孩子們的人身安全?！?/p>

2012年的春天，綻放著新的希望。這份凝結(jié)著人民共識的報(bào)告，描繪了美好生活的愿景。人們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，中國特色社會主義偉大事業(yè)一定會迎來更加燦爛美好的明天。