第一篇：村黨組織書記公職化的調(diào)研報告

村黨組織書記公職化的調(diào)研報告

【案例背景】

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而一個好的帶頭人又是村黨組織能否形成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。近年來，**縣針對稅費(fèi)改革后村黨支部書記崗位吸引力下降，在職村書記干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足的實(shí)際，積極探索創(chuàng)新村書記選任管理機(jī)制，大力推進(jìn)村黨組織書記公職化管理，有效解決了優(yōu)秀村黨組織書記的后顧之憂，極大激發(fā)了更多村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情，帶動了全縣新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)?！局饕龇ā?/p>

一、圍繞“三個著力點(diǎn)”，夯實(shí)公職化管理基礎(chǔ)

俗語說得好，“基礎(chǔ)不牢地動山搖”，一個好的管理機(jī)制，如果沒有強(qiáng)有力的目標(biāo)去支撐，就會失去活力，成了空架子。因此，**縣在探索優(yōu)秀村黨組織書記公職化管理工作中，首先從公職化管理的考核標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、群眾滿意度、縣域重點(diǎn)工作“三個著力點(diǎn)”，反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求意見，制定了優(yōu)秀村黨組織書記公職化管理方案。為體現(xiàn)公職化考核指標(biāo)的合理性，方案先后易稿17次，最終確定采取“硬指標(biāo)”、“軟指標(biāo)”、“重點(diǎn)指標(biāo)”相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)了公職化管理的基礎(chǔ)。

（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，確定“硬指標(biāo)”。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，為此，**縣把衡量村書記的業(yè)績指標(biāo)重點(diǎn)放在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的總體要求，先后制發(fā)了《中共**縣委員會關(guān)于加強(qiáng)村書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于村黨組織書記公職化管理有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》兩個規(guī)范性文件，從新農(nóng)村建設(shè)的五個方面具體量化出了村集體積累、村民人均收入、畜牧業(yè)產(chǎn)值、住房磚瓦化率、自來水、有線電視等二十項(xiàng)“硬指標(biāo)”，并根據(jù)每年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，適時適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，既體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又防止了考核指標(biāo)設(shè)計(jì)過細(xì)過繁、難以考評現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）圍繞群眾滿意，確定“軟指標(biāo)”。在實(shí)際考核中，充分運(yùn)用民主測評、民意調(diào)查、責(zé)任承諾、政績公示等形式，搭建群眾參與考核的平臺，提高了人民群眾評判村書記政績的積極性。在擬納入公職化村黨組織書記的年度考核中，各個環(huán)節(jié)都規(guī)定一定比例的黨員、群眾參與考核評定，通過測評打分、個別談話，具體征求黨員、群眾的意見，從德、能、勤、績、廉五方面考察村書記，看村黨組織年度重點(diǎn)承諾事項(xiàng)是否兌現(xiàn)、“四議兩公開法”是否推行等等，讓村干部、黨員和群眾的測評分?jǐn)?shù)占到總分?jǐn)?shù)的20%，確保公職化村書記的群眾認(rèn)可度。

（三）圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，確定“重點(diǎn)指標(biāo)”。每年，2

根據(jù)全縣確定的農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時增加公職化考核重點(diǎn)指標(biāo)。如奶牛養(yǎng)殖、土地規(guī)模經(jīng)營、水田開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等，促使廣大農(nóng)村在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時，努力在發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)上形成一村一品，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更好地帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、抓好“三個環(huán)節(jié)”，確保公職化管理規(guī)范化推進(jìn) 在具體操作中，**縣嚴(yán)格抓好考核、審批、管理三個環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了村黨組織書記公職化管理工作。

（一）嚴(yán)格考核，切實(shí)把好入口關(guān)。**縣采取定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核與隨機(jī)考核相結(jié)合、基層考核與縣委考核相結(jié)合的方式，并根據(jù)年度實(shí)際情況，制定《村書記公職化考核方案》，形成了一套比較科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的村黨組織書記公職化考核程序。對實(shí)行公職化管理的村黨組織書記的認(rèn)定，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報、縣委組織部考核、縣委審批的“三步走”程序進(jìn)行?？己酥饕扇∶裰鳒y評、指標(biāo)衡定等辦法，并實(shí)行綜合考評打分，切實(shí)把好了公職化入口關(guān)。

（二）嚴(yán)格審批，及時落實(shí)待遇。對具備條件，考核達(dá)標(biāo)的，擬實(shí)行公職化管理的村黨組織書記，經(jīng)組織部報請縣委審批，批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行公示。將考核達(dá)標(biāo)的村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制管理，單設(shè)編制，實(shí)行人事代理制，在縣人事局建立檔案；將工資納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一支付。工資按照事業(yè)單位股級干部標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，并按事業(yè)單位工作人員管理的有 3

關(guān)規(guī)定晉升工資。計(jì)算工齡從任村黨組織書記之日算起，享受的待遇從批準(zhǔn)之日開始執(zhí)行。原村支付的工資改為年度獎勵補(bǔ)貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理兌現(xiàn)，但最高不超過本村主任當(dāng)年工資的50%。在村黨組織書記崗位工作滿30年或達(dá)到事業(yè)單位工作人員規(guī)定的退休年齡（男滿60周歲，女滿55周歲），經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，給予辦理退休手續(xù)，退休后享受國家規(guī)定的事業(yè)單位工作人員退休的所有待遇。特別優(yōu)秀的，可以進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，任黨委委員，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆時經(jīng)推薦可作為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人，參加副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉。

（三）嚴(yán)格管理，做到能進(jìn)能出。**縣還出臺了《**縣公職化村黨組織書記管理辦法》，明確了相關(guān)管理措施，如在工作期間出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上紀(jì)律處分或法律懲處的；出現(xiàn)重大群體性事件，造成惡劣影響的；在村黨組織換屆時落選的，都將取消公職化管理待遇，真正做到能進(jìn)能出，動態(tài)管理，形成了長效的激勵保障機(jī)制，有效地調(diào)動了廣大村黨組織書記的工作積極性。

【思考與啟示】

推行村書記公職化5年來，**縣已有13名優(yōu)秀村書記先后被納入公職化管理，占到了村書記總數(shù)的14%。在財(cái)力十分緊張的情況下，**縣每年拿出20余萬元用于支付公職化村書記工資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，在這種強(qiáng)力保障下，全縣廣大村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，能力和素質(zhì)都有很大提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會，也

積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。

一、推行公職化管理，必須以素質(zhì)提升為目標(biāo)。實(shí)施公職化管理，最終目的是為了提升村書記素質(zhì)，推動各項(xiàng)工作開展。**縣在推行公職化管理過程中，始終嚴(yán)把考核關(guān)，促使村書記主動尋找差距，自覺向優(yōu)秀村書記看齊，村書記整體素質(zhì)能力得到了全面提升。特別是在公職化村書記的示范帶動下，廣大村書記紛紛以他們?yōu)榘駱?，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。中興鄉(xiāng)興久村呂高祥等4名優(yōu)秀村書記分別在2010、2011年全省村黨支部書記招錄公務(wù)員考試中，筆試、綜合業(yè)績、面試三項(xiàng)成績在齊齊哈爾市村書記中名列前茅。興十四村大學(xué)生志愿者王淑媛作為選派村黨支部書記代表，事跡被省創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報刊登，而且在2011年被評為全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，當(dāng)選為中共齊齊哈爾市第十二屆委員會候補(bǔ)委員，并被推選為黨的十八大代表候選人初步人選。由此可見，推行公職化管理，只有堅(jiān)持以素質(zhì)提升為目的，以先進(jìn)帶動后進(jìn)，形成比著學(xué)、比著干的良好風(fēng)氣，才能促使村書記強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，全面提升素質(zhì)。

二、推行公職化管理，必須以干事創(chuàng)業(yè)為條件。公職化管理作為一項(xiàng)激勵機(jī)制，需要以完善的保障制度保證村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情不減，只有這樣，才能使那些想干事、能干事、能干成事的村書記得到應(yīng)有的評價和待遇。**縣通過提高公職化村書記政治和工資待遇，增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動工作積極性，促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖、水田生產(chǎn)、馬鈴薯種植等項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，尤其對較好村書

記起到了很好的激勵作用。甘南鎮(zhèn)歡喜村黨支部書記張立軍帶領(lǐng)村民搞黃牛養(yǎng)殖，辦養(yǎng)殖小區(qū)，并進(jìn)行黃牛、肉牛、奶牛交易，成立了歡喜村牲畜交易市場，現(xiàn)今發(fā)展成為東北三省規(guī)模最大的牲畜交易市場，日交易額達(dá)2000萬元，全村僅從事牲畜交易的經(jīng)紀(jì)人就達(dá)200人之多，村民人均增收1200多元，轉(zhuǎn)變了靠天吃飯的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。此外，抓土地連片規(guī)模經(jīng)營的張貴啟、搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化成立農(nóng)機(jī)合作社的劉成圣等一批優(yōu)秀村書記都能結(jié)合本地實(shí)際，形成一村一品生產(chǎn)優(yōu)勢，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。村黨組織班子換屆新選出的95名村書記中有65名是種、養(yǎng)、加大戶，6名是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，占村書記總數(shù)的74.7%。由此可見，推行公職化管理，必須堅(jiān)持用待遇激發(fā)熱情，用保障增強(qiáng)干勁，從而樹立憑業(yè)績說話理念，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，打造帶著群眾干、事業(yè)勇爭先的堅(jiān)強(qiáng)基層組織隊(duì)伍。

三、推行公職化管理，必須以新農(nóng)村建設(shè)為平臺。公職化管理，主要對象在農(nóng)村，主要任務(wù)也在農(nóng)村。因此，必須把新農(nóng)村建設(shè)作為推行村書記公職化管理、展示村書記能力水平的有效載體和平臺，凝聚心智，集聚力量，帶動建設(shè)任務(wù)完成。**縣通過實(shí)施公職化管理，全縣村級組織得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著的成效，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化呈現(xiàn)出了更好更快的發(fā)展趨勢。全縣農(nóng)村“五個好”黨支部達(dá)到30個，占農(nóng)村黨組織的31.5%。土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到144.7萬畝，各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到335個，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5579元，增長8.5%。6

10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)評為市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村晉升為市級文明村或文明村標(biāo)兵，**縣還被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣?？梢哉f，**縣在近幾年新農(nóng)村建設(shè)上之所以能夠取得顯著成效，正是得益于公職化這一載體和想事干事的村書記群體。由此可見，推行公職化管理，必須圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一中心，增強(qiáng)崗位競爭性，突出崗位目的性，只有這樣才能促使村書記全身心地投入發(fā)展實(shí)踐、創(chuàng)造突出業(yè)績，也才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障、注入無盡活力。

四、推行公職化管理，必須以健全制度為前提。公職化管理作為基層黨建的一種新模式，需要有一套完善的制度為支撐。**縣正是通過制定出臺了優(yōu)秀村黨組織書記公職化管理方案，才保證了公職化管理穩(wěn)步推進(jìn)、有效實(shí)施。由此可見，只有健全完善與公職化配套的資格認(rèn)定、考核審批、工資待遇、長效管理等項(xiàng)制度，才能保證公職化管理規(guī)范有序運(yùn)行。

五、推行公職化管理，必須以科學(xué)考核為基礎(chǔ)。公職化管理作為提高村黨組織書記工作積極性的激勵機(jī)制，需要有科學(xué)的考核指標(biāo)、嚴(yán)密的考核程序和細(xì)致的考核方法。**縣通過確定“硬指標(biāo)、軟指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)”，嚴(yán)把考核、審批、管理三關(guān)，保證了村書記公職化管理嚴(yán)謹(jǐn)性，提高了公職化管理公信力。由此可見，只有實(shí)施科學(xué)民主公開的考核，才能保證考核過程公開公正、考核結(jié)果得到認(rèn)可，也才能體現(xiàn)公職化管理的民主性和實(shí)效性。

六、推行公職化管理，必須以動態(tài)管理為保證。公職化管理

不是一定終身制，需要形成能上能下、能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制。**縣就是在機(jī)制上求創(chuàng)新，進(jìn)一步明確了村書記公職化管理考核辦法，促使村書記時刻緊繃發(fā)展這根弦，嚴(yán)格自律，謀事創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展新局面。由此可見，只有實(shí)施動態(tài)管理，才能保證公職化管理村書記工作熱情不減、工作力度不降，也才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。

第二篇：村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報告

村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)工作現(xiàn)狀及思考

近年來，為全面加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全村干部保障激勵機(jī)制，更好地調(diào)動和激發(fā)他們工作的積極性，XX縣按照省市有關(guān)文件精神，認(rèn)真保障“一定三有”等激勵保障機(jī)制的落實(shí)，極大地調(diào)動了全縣基層村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、開拓性，有力促進(jìn)了基層組織建設(shè)工作的開展。

一、基本情況

XX縣現(xiàn)有行政村XX個，截至目前，順利完成村“兩委”換屆選舉的XX個，當(dāng)選村黨組織成員XX名，連選連任XX人，其中黨組織書記XX人；在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下XX人，其中黨組織書記XX人，36至50歲XX人，其中黨組織書記XX人，51歲以上XX人，其中黨組織書記XX人；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，大專以上XX人，其中黨組織書記XX人，高中及中專XX人，其中黨組織書記XX人，初中以下XX人，其中黨組織書記XX人；在引領(lǐng)發(fā)展能力上，致富能手XX人，其中黨組織書記XX人。

二、主要做法

第一，加強(qiáng)規(guī)范管理，完善保障制度。一是制定政策?？h委認(rèn)真貫徹落實(shí)中組發(fā)[2009]7號和X組字[2009]14號文件精神，在《XX縣村干部工資報酬正常增長、養(yǎng)老補(bǔ)貼和醫(yī)療保險暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和村情，克服村多、干部多、財(cái)政壓力大等困難，先后出臺了《XX縣村級干部社會養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，制定了從優(yōu)秀村黨組織書記選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，為全面落實(shí)“一定三有”村干部工作激勵保障提供了政策依據(jù)。二是規(guī)范管理。首先，推行“雙述雙評”制度。即：村黨組織書記、村委會主任每年年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進(jìn)行雙向述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評和群眾代表的測評，同時保證考評和測評質(zhì)量，把“雙評”結(jié)果與干部的使用直接掛鉤。其次，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，具體明確村書記、村主任工作目標(biāo)任務(wù)，定期檢查，年底考核，考核結(jié)果與干部的收入、待遇直接掛鉤，充分調(diào)動了村干部的工作積極性，激發(fā)了工作的創(chuàng)造性。再次，規(guī)范化管理村干部檔案。為加強(qiáng)對村干部的規(guī)范化管理，我們在調(diào)整、充實(shí)、完善村干部檔案的基礎(chǔ)上，對村黨組織書記檔案由縣委組織部實(shí)行規(guī)范化管

理。

第二，提高工資待遇，實(shí)現(xiàn)收入有保障。為保障村干部工資待遇的落實(shí)，按照不低于本地勞動力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣推行了村干部“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績效補(bǔ)貼”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。在保障村干部基本收入的前提下，實(shí)行績效補(bǔ)貼制度，鼓勵村干部履崗盡責(zé)，有力地調(diào)動了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。村正職干部和村“兩委”成員待遇分別按照年薪不低于XX元和XX元的要求已全面兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后，全縣XX名原村干部的月工資總額由原來的XX萬元增加到XX萬元，村干部工資平均增幅為XX，新一屆村干部工資工作正在進(jìn)行之中，極大地調(diào)動了村干部的工作積極性。

第三，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)發(fā)展有希望。一是提供參政議政的舞臺。注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺，極大地調(diào)動了一大批村干部的積極性和創(chuàng)造性。二是提供政治發(fā)展的空間。按照市委要求，縣委組織部對村干部考任公務(wù)員工作進(jìn)行了大力宣傳和動員，共組織了XX名村干部應(yīng)考，X名村干部進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍；制定了從優(yōu)秀村黨

組織書記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員方案，使村干部干好工作有前途，發(fā)展有希望。三提供展示風(fēng)采的平臺。進(jìn)一步豐富“七一”表彰內(nèi)容，將“優(yōu)秀村黨組織書記”列入表彰范圍，同時，重點(diǎn)選樹村干部先進(jìn)典型，并加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢。四是提供增長才干的機(jī)會。通過每年對全縣村黨組織書記集中培訓(xùn)、積極推進(jìn)“一村一”工作的落實(shí)、定期舉辦村干部培訓(xùn)班等方式，使農(nóng)村干部不斷充實(shí)新知識、汲收新技能，進(jìn)一步增長才干。

第四，退職保障有力，實(shí)現(xiàn)退后有所養(yǎng)。為解除村干部開展工作的后顧之憂，提高干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我縣全面落實(shí)了村干部養(yǎng)老保險工作。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書記、主任年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元，村“兩委”其他干部年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元。按照財(cái)政承擔(dān)70%、村干部個人承擔(dān)30%的比例繳納。村“兩委”換屆前，全縣XX名村干部辦理養(yǎng)老保險，保費(fèi)總額為XX萬元，換屆后的養(yǎng)老保險工作正在落實(shí)之中。與此同時，同時我們積極穩(wěn)妥地做好離任村干部的生活補(bǔ)助問題，逐步完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，讓他們退崗有保障。

三、存在問題

第一，村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高。主要表現(xiàn)

為：一是年齡相對較高，能力偏弱。村黨組織書記整體年齡偏高，存在創(chuàng)新精神不足、工作思路老化、方式方法單一的問題。二是人才外流，后備力量短缺。大量農(nóng)村優(yōu)秀青年流向城市和企業(yè)，村黨組織吸納優(yōu)秀人才的難度增大，黨員隊(duì)伍新鮮血液普遍不足、能力素質(zhì)難以保證。

第二，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視程度不夠。主要表現(xiàn)為：一是缺乏主動培育的意識。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記培養(yǎng)缺乏前瞻性、系統(tǒng)性規(guī)劃，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重引進(jìn)、輕培養(yǎng)，重選舉、輕管理，客觀上影響了村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)的穩(wěn)定提高。二是缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的載體和手段，沒有形成有效合力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員包片聯(lián)村不夠扎實(shí)，工作浮于表面、流于形式，指導(dǎo)幫扶力度不夠，一定程度上削弱了村黨組織的影響力。三是缺乏及時穩(wěn)妥的化解。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級出現(xiàn)的苗頭性問題心存僥幸，對一些村級群體性事件缺少積極有效的化解措施，甚至形成派系，影響了村干部特別是村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第三，農(nóng)村工作難度日益加大。主要表現(xiàn)為：一是隨著農(nóng)村一些深層次矛盾日益凸顯，村黨組織書記在處理與村民

利益密切相關(guān)問題時，工作難度明顯加大。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)設(shè)臵不合理，使村黨組織書記的主要精力放在計(jì)劃生育等“帽子工程”上，對思考、引領(lǐng)發(fā)展投入的精力較少。三是村黨組織書記職位成了宗族勢力、派性群體爭權(quán)奪利的焦點(diǎn)，換屆選舉的時候矛盾更加凸顯，村級工作的整體環(huán)境更加復(fù)雜。

四、幾點(diǎn)建議

第一，要繼續(xù)嚴(yán)把入口。一是要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)。在優(yōu)化年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把黨性修養(yǎng)、思想觀念和引領(lǐng)發(fā)展能力作為村黨組織書記選拔的重要條件，努力把工作上有新思路、駕馭全局能力強(qiáng)、“雙帶”能力突出的村干部充實(shí)到黨組織書記位臵上。二是要拓寬選拔渠道。加大培養(yǎng)力度，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的整體素質(zhì)。同時，把一些思想素質(zhì)較高、市場意識強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的黨員作為黨組織書記后備人選，納入視野，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。拓寬選任渠道，重點(diǎn)面向大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶和致富能手，挑選知識型、經(jīng)濟(jì)型、管理型人才?？梢源蚱频赜蛳拗疲瑢Ρ敬逭也坏胶线m人選的，可從全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)遴選。規(guī)

范選任程序，全面推行村黨支部書記“兩推一選”，逐步擴(kuò)大“公推直選”范圍，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。為進(jìn)一步增強(qiáng)村極班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)積極推行村黨支部書記、村委會主任“兩委”職責(zé)一肩挑。

第二，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為提高村黨組織書記素質(zhì)的重要途徑，進(jìn)一步完善村黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出針對性。要科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心選擇教育培訓(xùn)的內(nèi)容，既要突出村黨支部書記崗位要求，又要突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，使村黨支部書記能夠受到全方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，要突出多樣性。在堅(jiān)持集中辦班、分散自學(xué)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)方式的同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電化遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代教育手段，提高培訓(xùn)效率。積極組織村黨支部書記到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，從而豐富經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，提高工作能力。

第三，要強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是要健全管理監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化對村黨組織書記的監(jiān)督管理職能，重點(diǎn)在村務(wù)公開、民主管理方面加強(qiáng)對村黨組織書記的監(jiān)督管理，使村內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件和法律法規(guī)的要求，做到徹底公開、程序到位。二是要完善保障激勵機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)上解決后顧之憂。建立工資保障制度，確保工資及時兌現(xiàn)，建立工資正常增長機(jī)制，保障村干部待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步；積極創(chuàng)造條件，為村干部辦理養(yǎng)老保險，讓他們干有所得、退有所養(yǎng)。在政治上強(qiáng)化目標(biāo)激勵。加大村黨組織書記在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例，定期評選一批政績突出的優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行表彰。加大選拔使用力度，對連任兩屆以上、工作政績突出的，可以直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的，可以在政策允許的條件下，選拔充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，充分激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

第三篇：培養(yǎng)村黨組織書記后備力量調(diào)研報告

培養(yǎng)村黨組織書記后備力量的措施辦法調(diào)研報告

當(dāng)前，在我區(qū)部分村黨組織書記人選中，存在村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人的現(xiàn)象，有一些農(nóng)村黨支部黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題顯得格外突出。從我區(qū)黨員統(tǒng)計(jì)報表現(xiàn)狀看，黨員隊(duì)伍的平均年齡較大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。有的村莊50歲以上黨員占全村黨員總數(shù)的70%以上。如何培養(yǎng)村黨組織書記后備力量，成為制約村級發(fā)展的重要因素。本文就村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人的原因做了深刻分析，并有針對性的提出解決村黨組織書記后備力量不足的途徑。

一、村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人的原因

一是工資待遇不高，造成沒人干。有一些村不是沒有能人，而是有能人不愿當(dāng)村黨組織書記。主要原因是當(dāng)村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。特別是一些后進(jìn)村，村中無集體收入，村中正常事務(wù)運(yùn)營困難，更沒有人愿意干。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我區(qū)村干部的待遇不但與當(dāng)?shù)貜氖聜€體私營企業(yè)經(jīng)營的村民沒法比，比外出務(wù)工村民的收入也低得多。目前我區(qū)村黨支部書記月均報酬800元左右，有的還難以全部拿到手，而外出務(wù)工村民月均收入則在2000多

元，是他們的2倍多。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部2500多元/月的工資相比，村黨支部書記的報酬就顯得更加捉襟見肘。在村黨支部書記的社會保障上，我區(qū)雖然也給他們辦理了養(yǎng)老保險，但目前的保障水平還不高。因此“政治上沒奔頭、經(jīng)濟(jì)上沒干頭、出了事沒靠頭、退下來沒盼頭”的現(xiàn)實(shí)反差，直接導(dǎo)致大部分素質(zhì)高、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能人不愿意加入村干部隊(duì)伍，不愿意擔(dān)任村黨支部書記。待遇的偏低，直接導(dǎo)致黨支部書記職位的“廉價”，無人愿當(dāng)，或當(dāng)上無人珍惜，部分村黨支部書記也就放松了自身的學(xué)習(xí)和改造，素質(zhì)停滯不前，工作敷衍了事，甚至無法推動。

二是教育引導(dǎo)不到位，造成選人難。毫無疑問，發(fā)展年輕黨員、培養(yǎng)村級后備干部，村級組織的教育引導(dǎo)非常重要。據(jù)調(diào)查了解，部分年青人認(rèn)為，入黨不僅沒有任何權(quán)力可言，每年還得交黨費(fèi)，黨員計(jì)劃生育打頭陣，社會治安做模范，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)先鋒，也沒有什么豐富的黨組織生活，根本體會不到作為黨員的榮譽(yù)感。再加上這些年來城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人才外流，特別是青年人才外流的問題十分突出，相當(dāng)一部分農(nóng)村青年一離開校門就離土離鄉(xiāng)，能升學(xué)的升學(xué)，能打工的打工，致使村黨組織書記隊(duì)伍后繼乏人。

三是思想認(rèn)識不到位，存在備而不用或不備的現(xiàn)象。有的村雖然也儲備了村級后備干部，但只是做給上級看，后備

干部只備不用，有名無實(shí)。有些村存在不重視后備干部的儲備，甚至有打壓的現(xiàn)象。有部分農(nóng)村黨支部書記在發(fā)展黨員問題上思想不夠端正，有些是怕?lián)屃俗约旱奈蛔?，有些是受宗派的影響而壓制發(fā)展，有些是思想保守，對年輕人求全責(zé)備，有些是對事業(yè)缺乏責(zé)任心，面對現(xiàn)實(shí)不愿積極主動地去教育、引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展等，致使有一些農(nóng)村黨支部后繼乏人或黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題顯得格外突出。

二、有關(guān)對策和建議

1、拓寬選任渠道，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（1）拓寬選人視野，解決人選少的問題。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，在選任村黨組織書記時，要有不拘一格選人才的意識和眼光。把黨員隊(duì)伍中的專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、企事業(yè)單位骨干納入選才視野，要解放思想，打破身份、職業(yè)、地域界限，真正把那些政治上可靠、發(fā)展致富上有本事，而且有服務(wù)群眾服務(wù)農(nóng)村熱切愿望的人，培養(yǎng)選拔到村黨組織書記的崗位上來，加快村級黨支部書記隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（2）創(chuàng)新選才機(jī)制，多渠道選拔人才。選才方式要有創(chuàng)新、求突破，放寬視野，多方位多方式選人，解決用人渠道窄的問題。從根本上改變那種靠少數(shù)人選人、由個別人拍板用人的模式。需要黨委要放寬視野，采取選派能人的方式，階段性入村開展工作，解決實(shí)際問題，從機(jī)關(guān)干部中委任村黨支部書記，或者征求黨員和村民代表意見從鄰村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦教師中招聘村支部書記，簽訂責(zé)任狀，特別明確任期內(nèi)的發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備力量問題，以此來推進(jìn)村支部的各項(xiàng)工作。從而實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”，即選任標(biāo)準(zhǔn)由一元化向多元化轉(zhuǎn)變；選任渠道由少數(shù)人選人向多數(shù)人選人轉(zhuǎn)變；選任方式由被動選擇向個人毛遂自薦與黨員群眾推薦相結(jié)合轉(zhuǎn)變。既要注重被選對象的政治思想素質(zhì)，又要看其發(fā)展致富的本領(lǐng)；既要體現(xiàn)組織的意圖，又要遵循黨員群眾的公論；既要做好考察培養(yǎng)工作，又要做好宣傳發(fā)動工作。普遍推行 “公推公選”、“雙推直選”、“兩推一選”等選人用人制度，真正把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、使命感強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。

（3）建好后備隊(duì)伍，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。要常抓不懈地加?qiáng)后備人才的培養(yǎng)，解決人選素質(zhì)偏低的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，制定《后備干部管理責(zé)任制》，每個村保證有二至四名以上人選，并建立培養(yǎng)檔案，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村黨組織書記后備人才庫，認(rèn)真制定和落實(shí)《發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，每個行政村每年至少要發(fā)展1名新黨員，發(fā)展對象向青年農(nóng)民、婦女，特別是致富能手傾斜。在《責(zé)任制》中明確要求本屆班子必須把培養(yǎng)后備干部作為一項(xiàng)重要任務(wù)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將工作指標(biāo)列入村級干部量化考核方

案，與工資、獎金掛鉤。要求村支部必須經(jīng)常賦予后備人員一些工作，給他們壓擔(dān)子，鍛煉他們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實(shí)際，利用各種形式搞好黨員培訓(xùn)，黨委注意幫助村里在日常的受訓(xùn)人選中挑選德才表現(xiàn)好，文化水平高，致富能力強(qiáng)，有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。上級組織部門要對他們進(jìn)行跟蹤考察，把考察情況作為今后干部任用的重要依據(jù)。

2、落實(shí)保障措施，進(jìn)一步提高隊(duì)伍待遇

（1）提高經(jīng)濟(jì)待遇。參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增幅，建立村干部報酬正常增長制度，尤其應(yīng)適當(dāng)提高村級黨組織書記的待遇報酬。提高經(jīng)濟(jì)待遇不僅是穩(wěn)定村級干部隊(duì)伍的一個關(guān)鍵因素，還是激發(fā)村級干部干工作積極性的有效途徑。

目前，在村支部中有一部分黨員，特別是一些致富能力強(qiáng)的黨員認(rèn)為，黨的干部事必躬親累死人、工作認(rèn)真，講原則的罪人，影響個人致富，離崗后年齡大，生活沒保證，出現(xiàn)了能人不愿意干，愿意干的不是能人的現(xiàn)象。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)大膽探索，完善《目標(biāo)量化考核方案》，對村里的主職干部，按照工作業(yè)績、發(fā)揮作用、群眾的公認(rèn)程度為考核的主要依據(jù)，避免干好干壞一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象的發(fā)生，最后由鄉(xiāng)黨委考核把關(guān)，采取集中統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法。避免了在其位不謀其政，工作無積極性、主動

性、創(chuàng)造性，遇急難工作就撂挑子現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照上級政策并結(jié)合本單位的實(shí)際，規(guī)范養(yǎng)老保險和離職補(bǔ)助金制度，盡最大努力提高支部書記待遇，鼓舞支部書記隊(duì)伍士氣。

（2）提高政治待遇。加大在優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中推選各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，將那些“政治上靠得住、人民群眾信得過”的優(yōu)秀村干部，可招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部，并逐步建立和完善選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制度。鎮(zhèn)（街道）黨委要經(jīng)常關(guān)心村黨組織書記的工作生活情況，要及時為他們解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。通過黨委的關(guān)愛激勵，增強(qiáng)吸引力，實(shí)現(xiàn)有動力干事。真正讓村干部干有勁頭，退有想頭，老有盼頭。

（3）加大財(cái)政投入。保障村級黨組織活動經(jīng)費(fèi)投入，安排村黨組織活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，廣泛開展黨內(nèi)活動，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時，加快村級組織活動場所建設(shè)，為村級黨組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

我認(rèn)為，通過拓寬選任渠道，多方面選拔人才，落實(shí)保障措施，解決他們的后顧之憂，就會促進(jìn)村黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，努力把大批農(nóng)村優(yōu)秀人才吸納到村黨組織書記隊(duì)伍中來，為村級各項(xiàng)事務(wù)發(fā)展提供無限活力。

第四篇：加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)問題研究調(diào)研報告

烏什縣委組織部指定調(diào)研課題

加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)問題研究

中共奧特貝希鄉(xiāng)委員會 二零零九年六月二十五日

加強(qiáng)村級“班子”建設(shè) 構(gòu)建基層戰(zhàn)斗堡壘

—奧特貝希鄉(xiāng)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)問題調(diào)研材

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各個組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部書記作為黨支部的領(lǐng)路人責(zé)任重大。加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)地位的必然要求，也是擺在我們面前的重要課題。它關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，我們組織力量對全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了走訪調(diào)研。

一、我鄉(xiāng)村級干部基本情況概述

奧特貝希鄉(xiāng)位于烏什縣西郊，轄有13個行政村，83個村民小組，全鄉(xiāng)設(shè)村黨支部13個，83個黨小組，現(xiàn)有村級干部78人，村黨支部成員55名，村黨支部書記13名，村委會副主任17名，村委會委員47名，其中男62人，占82.7%，女14人，占17.3%，黨員62人，占82.7%。30歲以下的13人，占17.3%，30歲至49歲的有56人，占74.7%；50歲以上的有6人，占 8%；中專學(xué)歷的有27人，占36%、高中學(xué)歷的有7人，占9.3%；初中學(xué)歷的有36人，占48%，小學(xué)學(xué)歷的有4人，占5.3%。有村民組長83個；“兩委”班子交叉任職的55名；推行實(shí)施村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的村12個，占全鄉(xiāng)總數(shù)的92.3%；擔(dān)任村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”職務(wù)的人員12名。

二、近年來的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）、拓寬選人渠道，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選拔范圍，創(chuàng)新選人機(jī)制，打破目前“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”的傳統(tǒng)模式的束縛，打破地域、身份、年齡、職業(yè)的限制。具體堅(jiān)持“四個面向”：一是面向現(xiàn)有村干部，選管理型人才；二是面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人，選經(jīng)濟(jì)型人才。要特別注意把農(nóng)村那些駕馭市場 經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的“能人”、有科技致富經(jīng)驗(yàn)的“能手”、有富民強(qiáng)村本領(lǐng)的“強(qiáng)人”，選拔到農(nóng)村基層黨組織帶頭人崗位上來；三是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)站所有作為的年輕干部和大中專畢業(yè)生，選知識型人才；四是面向外出務(wù)工經(jīng)商回村人員，選外向型人才。這樣通過“兩推一選”的方式把有能力、能干事的青年選拔到村黨支部書記或村干部隊(duì)伍中，充實(shí)基層黨組織，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）、著眼提高素質(zhì)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。一是注重培訓(xùn)的科學(xué)性。制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的辦法，每年對農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村實(shí)用科技和實(shí)用技術(shù)等知識的培訓(xùn)，使每位農(nóng)村黨支部書記多掌握幾門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)二是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)定期組織農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。三是要注重培訓(xùn)的多樣性。注重以農(nóng)村干部喜聞樂見的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。定期組織優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，有針對性地提高廣大農(nóng)村黨支部書記的綜合素質(zhì)。采取與村黨支部書記“面對面”對話、座談交流或?qū)嵉貐⒂^等互動的辦法，采取先進(jìn)事跡報告團(tuán)、專家輔導(dǎo)、致富帶頭人介紹經(jīng)驗(yàn)等辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

（三）、建立健全制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。一是建立述職評議制度。組織村干部、黨員代表、群眾代表、每半年對農(nóng)村支部書記的工作進(jìn)行一次公開講評活動，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是建立定期談話制度。鄉(xiāng)黨委建立健全了與村黨支部書記定期談心談話制，及時解決問題。對思想滑坡、工作落后的對象，由鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人及時與其談話。三是建立村級干部個人檔案，改變重調(diào)整、輕教育的做法，穩(wěn)定村黨支部隊(duì)伍，加強(qiáng)宏觀管理。

三、當(dāng)前村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)存在的問題：

幾年來，我鄉(xiāng)通過實(shí)施“兩推一選”，一大批政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、年富力強(qiáng)的年輕黨員走上了支部書記崗位，使全鄉(xiāng)村支部書記的文化、年齡、能力結(jié)構(gòu)得到了一定程度的改善。他們在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中起到了中流砥柱作用，為農(nóng)村加快農(nóng)民致富奔小康步伐、全面構(gòu)建農(nóng)村和諧社會做出了突出貢獻(xiàn)。但與當(dāng)前農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)相比，這支隊(duì)伍還存在一些不相適應(yīng)的問題。集中表現(xiàn)為：

（一）、創(chuàng)富能力普遍偏弱。目前，在農(nóng)村基層黨組織中，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人型、創(chuàng)業(yè)型帶頭人相對缺乏，甚至是微乎其微。絕大部分還是守業(yè)型的，甚至有的就是在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。

（二）、隊(duì)伍整體不夠穩(wěn)定。近年來農(nóng)村工作環(huán)境的新變化，影響了村支部書記隊(duì)伍作用的發(fā)揮，目前農(nóng)村黨支部書記工作普遍不太安心。當(dāng)前農(nóng)村干部的報酬很低，退休后無任何保障，而農(nóng)村的工作量較大，在工作過程中易得罪人，一些“能人”，被選舉為村書記或村委主任，自己不愿意干；而想干的人，由于在村里威信不夠高，帶領(lǐng)群眾致富的能力和工作能力不夠強(qiáng)，不適宜干。實(shí)行書記、主任“一肩挑”后，把村書記直接推到村務(wù)管理的前沿，由于農(nóng)村情況較為復(fù)雜，會使他陷入各種繁雜事務(wù)之中，成為基層各種矛盾的焦點(diǎn)。

（三）、優(yōu)秀人才的選拔難。由于一些村黨支部書記文化水平普遍較低，知識更新較慢，思想有些保守，行動有些遲緩，定向思維嚴(yán)重，普遍缺乏開拓創(chuàng)新精神，缺乏對新時期農(nóng)村建設(shè)的必要性和緊迫性的正確認(rèn)識，以致導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不快，與群眾的期望有較大差距。且近年來，村支書的人選擇的余地越來越少，“矮子里拔將軍”的 時候多。主要是因?yàn)檗r(nóng)村大部分文化層次較高、有經(jīng)營頭腦的年輕人，一出校門、一出軍營就外出務(wù)工，不愿留在農(nóng)村。近年來，在農(nóng)村青年中發(fā)展的新黨員為數(shù)并不多，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體呈“老齡化”態(tài)勢。

（四）、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力有限。由于整體素質(zhì)不夠高，文化程度偏低，導(dǎo)致部分黨支部書記對黨的路線方針政策理解不深，對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)識不足，思想觀念比較保守，缺乏帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的思路、辦法和措施；有的群眾觀念、法制觀念不強(qiáng)，決策不夠民主，辦事不夠公開，工作方法簡單生硬，存在著軟辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用的問題。

二、加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，必須根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際，著重要在建立健全村黨支部書記的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵分配和民主監(jiān)督四項(xiàng)機(jī)制上下功夫。

（一）、建立選拔任用機(jī)制。

一是內(nèi)選賢才。采取傾聽黨員干部和群眾意見相結(jié)合，黨委派員考察和民意測驗(yàn)相結(jié)合，自上而下和自下而上提名相結(jié)合的辦法，把所在村中素質(zhì)好、有能力、有威信，特別是近年受過上級表彰的先進(jìn)人物以及被評為優(yōu)秀的黨員干部推選為黨支部書記。注重從致富能手、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔農(nóng)村黨支部書記，堅(jiān)持把那些政治素質(zhì)高、雙帶能力強(qiáng)、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員推選為黨支部書記。二是外舉能人。對本村有沒合適村黨支部書記人選的，可以就地就近從鄰村挑選有能力、有水平、有魄力的黨員干部中選派支部書記。同時，也可以推選有經(jīng)濟(jì)頭腦，有管理經(jīng)驗(yàn)，而又熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的共產(chǎn)黨員擔(dān)任黨支部書記。三是下派骨干。對難于找到合適人選的后進(jìn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可下派能力強(qiáng)、作風(fēng)正、經(jīng) 驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任村黨支部書記。對下派支部書記的村，重點(diǎn)培養(yǎng)村委會主任，幫助他們拓寬思路，增長才干，用傳幫帶的方法，促使其盡快成長，條件成熟后，把接力棒傳給村委會主任。

（二）、建立教育培訓(xùn)機(jī)制

提高村黨支部書記素質(zhì)必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委每年要對村黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，時間不少于一周。要根據(jù)村干部隊(duì)伍建設(shè)的狀況，有針對性地舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班。培訓(xùn)要在理論聯(lián)系實(shí)際、提高政策水平上下功夫，在貫徹民主集中制、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)上下功夫，在改進(jìn)工作作風(fēng)、為村民辦實(shí)事上下功夫，在提高素質(zhì)、增強(qiáng)致富能力上下功夫。重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化管理知識、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)知識、法律法規(guī)知識、黨務(wù)工作知識的培訓(xùn)。要開展多渠道學(xué)歷培訓(xùn)。通過組織村黨支部書記參加成人高中(中專)、大專班、自學(xué)考試、函授等多種形式，積極鼓勵他們參加各類成人教育，全面提高村黨支部書記的文化程度，增強(qiáng)知識的系統(tǒng)性。

當(dāng)前，要強(qiáng)化以下六個方面的教育：一是突出黨性教育，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、黨章及條例的教育，不斷提高對黨性的認(rèn)識，切實(shí)保持共產(chǎn)黨員堅(jiān)定的黨性；二是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，著重結(jié)合“三農(nóng)”核心問題，開展深化改革，依法行政，村民自治等政策法規(guī)的教育，努力提高基層干部的政策水平；三是強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識，農(nóng)村科技知識，新農(nóng)村建設(shè)所需理論和知識的培訓(xùn)，提高新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)；四是強(qiáng)化民主意識，提高民主管理和民主決策水平；五是增強(qiáng)法制觀念，幫助村支部書記學(xué)法、知法、守法，提高依法辦事的能力；六是加強(qiáng)黨務(wù)知識培訓(xùn)，切實(shí)掌握黨支部書記所必備的基礎(chǔ)知識。

要拓寬村黨支部書記實(shí)踐鍛煉的渠道，組織村黨支部書記到鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村進(jìn)行短期掛職鍛煉，開闊視野，增強(qiáng)管理本 領(lǐng)。要研究解決培訓(xùn)工作中的實(shí)際問題，加強(qiáng)培訓(xùn)基地、師資、教材等基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村基層干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列應(yīng)入地方財(cái)政預(yù)算?？赡贸霾糠贮h費(fèi)作培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。村黨支部書記學(xué)歷教育的費(fèi)用可通過鄉(xiāng)、村和個人共同分擔(dān)的辦法解決。

（三）、建立激勵、分配機(jī)制

要真正做到拴心留人，必須從提高村黨支部書記工資待遇做起，要適應(yīng)村黨支部職能轉(zhuǎn)變和合村并組、交叉兼職的需要，適當(dāng)增加村黨支部書記的工資標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行兼職兼薪。村黨支部書記的工資標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入。要按照工作實(shí)績、兼顧工作難度和村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力，制定符合實(shí)際的政策。在財(cái)政中安排一定基金用于村黨支部書記的補(bǔ)貼和實(shí)績明顯的村黨支部書記的獎勵。有條件的地方，對正常離任的黨支部書記可給予適當(dāng)生活補(bǔ)貼。注重結(jié)合實(shí)際采取有力措施，保障村干部的待遇，激勵村干部不斷進(jìn)取，以充分調(diào)動村支部書記的積極性。一是實(shí)施養(yǎng)老保險制度?？刹扇∝?cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)一點(diǎn)，集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)，個人拿一點(diǎn)的辦法，為工作政績突出，任職年限較長，群眾威信較高的村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。二是實(shí)行工資報酬考核制，在保證基礎(chǔ)工資固定的前提下，效益工資，業(yè)績工資實(shí)行年終考核和群眾評議。體現(xiàn)憑實(shí)績用干部、按貢獻(xiàn)定報酬、靠公論訂工資的鮮明導(dǎo)向。三要建立健全激勵機(jī)制。為激勵干部開拓進(jìn)取，想事干事成事，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出顯著成績的優(yōu)秀村支部書記和村干部，鎮(zhèn)黨委應(yīng)給予重獎。對村級集體經(jīng)濟(jì)收入在原基數(shù)以內(nèi)有較大增長的，按一定比例對村黨支部書記給予獎勵。四是樹立典型，表彰先進(jìn)，激發(fā)村支部書記工作熱情，激勵他們建功立業(yè)，使各支部及黨員干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。五是生活上關(guān)心。對生活有困難的、在書記崗位時間較長的、以及正常卸任的支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)盡力給予恰當(dāng)?shù)墓ぷ靼才牛瑢细刹?、老黨員的困難都盡力給予必要的關(guān)心。

（四）、建立民主監(jiān)督機(jī)制

干部隊(duì)伍硬不硬，健全制度是保證。只有健全的制度，規(guī)范的管理才能使帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的支部書記不僅能夠選上來，而且還能管的住、用的好。現(xiàn)在很多村實(shí)行了“村黨支部書記和村委會主任一肩挑”，這從客觀擴(kuò)大了村黨支部書記的職權(quán)范圍，因此，保證村黨支部書記依法行使職權(quán)，加強(qiáng)民主監(jiān)督是關(guān)鍵。因此對村黨支部書記要加大民主監(jiān)督考核力度，促使村支部書記健康成長。一是實(shí)行目標(biāo)量化考核制度。根據(jù)群眾意愿確定辦實(shí)事的項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、中心工作確定村級全年量化目標(biāo)體系，簽訂目標(biāo)考評責(zé)任狀，年底進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)保障掛鉤。二是實(shí)施述職評議制度。每年由全體黨員、村民代表和村民小組長，對村黨支部書記進(jìn)行一次民主評議，民主評議的結(jié)果作為獎懲去留的重要依據(jù)。鄉(xiāng)黨委要負(fù)責(zé)抓好對村黨支部書記的考評，考評實(shí)績與對村黨支部書記獎懲掛鉤，并作為干部的晉升、調(diào)整提供依據(jù)。三是建立健全村務(wù)、黨務(wù)公開制度。堅(jiān)持每月公開一次村財(cái)務(wù)、政務(wù)；每半年公布一次村支部書記工作實(shí)績，年底全面公布全年工作完成情況，接受群眾的監(jiān)督，接受黨員的評議。建立和落實(shí)重大決策支委會集體討論制度和黨員議事制度；建立和落實(shí)村兩委議事規(guī)則、村兩委聯(lián)席會議制度以及村委會向村黨支部報告工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和理順村兩委的關(guān)系，發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四是堅(jiān)持廉政工作制度。簽定廉政責(zé)任狀，要建立村支書思想狀況定期分析制度、談心談話制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)制度、廉潔自律制度、聯(lián)系戶制度等，保證將村黨支部書記用權(quán)臵于黨員群眾的監(jiān)督之下。

第五篇：公職化管理是激勵村書記干事創(chuàng)業(yè)的有效途徑(2012)

公職化管理是激勵優(yōu)秀村黨組織書記

干事創(chuàng)業(yè)的有效途徑

中共黑龍江省甘南縣委組織

2012年4月10日

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而一個好的帶頭人又是村黨組織能否形成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。近年來，黑龍江省甘南縣針對稅費(fèi)改革后村黨支部書記崗位吸引力下降，在職村書記干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足的實(shí)際，積極探索調(diào)動村書記工作積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情的有效途徑，創(chuàng)新村書記選任管理機(jī)制，大力推進(jìn)村黨組織書記公職化管理，有效解決了優(yōu)秀村黨組織書記的后顧之憂，極大地激發(fā)了更多村書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，帶動了全縣新農(nóng)村建設(shè)的又好又快發(fā)展。

一、圍繞“三個著力點(diǎn)”，全力夯實(shí)公職化管理基礎(chǔ)

俗語說得好，“基礎(chǔ)不牢地動山搖”，一個好的管理機(jī)制，如果沒有強(qiáng)有力的目標(biāo)去支撐，就會失去活力，成了空架子。因此，甘南縣在探索優(yōu)秀村黨組織書記公職化管理工作中，首先從公職化管理的考核標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、群眾滿意度、縣域重點(diǎn)工作“三個著力點(diǎn)”，反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求意見，制定了優(yōu)秀村黨組織書記公職化管理方案，為體現(xiàn)公職化考核指標(biāo)的合理性，方案先后易稿17次，最終確定采取“硬指標(biāo)”、“軟指標(biāo)”、“重點(diǎn)指標(biāo)”相結(jié)合的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)了公職化管理的基礎(chǔ)。

（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，確定“硬指標(biāo)”。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村

工作的重點(diǎn)，為此，甘南縣把衡量村書記的業(yè)績指標(biāo)重點(diǎn)放在加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的總體要求，先后制發(fā)了《中共甘南縣委員會關(guān)于加強(qiáng)村書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于村黨組織書記公職化管理有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定》兩個規(guī)范性文件，從新農(nóng)村建設(shè)的五個方面具體量化出了村集體積累、村民人均收入、畜牧業(yè)產(chǎn)值、住房磚瓦化率、自來水、有線電視等二十項(xiàng)“硬指標(biāo)”，并根據(jù)每年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，適時適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整，既體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又防止了考核指標(biāo)設(shè)計(jì)過細(xì)過繁，難以考評現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）圍繞群眾滿意，確定“軟指標(biāo)”。在實(shí)際考核中，該縣充分運(yùn)用民主測評、民意調(diào)查、責(zé)任承諾、政績公示等形式，搭建群眾參與考核的平臺，提高了人民群眾評判村書記政績的積極性。在擬納入公職化村黨組織書記的考核中，各個環(huán)節(jié)都規(guī)定一定比例的黨員、群眾參與考核評定，通過測評打分、個別談話，具體征求黨員、群眾的意見，從德、能、勤、績、廉五方面考察村書記，看村黨組織重點(diǎn)承諾事項(xiàng)是否兌現(xiàn)、“四議兩公開法”是否推行等等，讓村干部、黨員和群眾的測評分?jǐn)?shù)占到總分?jǐn)?shù)的20%，確保公職化村書記的群眾認(rèn)可度。

（三）圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，確定“重點(diǎn)指標(biāo)”。每年，根據(jù)全縣確定的農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時增加公職化考核重點(diǎn)指標(biāo)。如奶牛養(yǎng)殖、土地規(guī)模經(jīng)營、水田開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等，促使廣大農(nóng)村在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時，努力在發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)上形成一村一品，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更好地帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

二、抓好“三個環(huán)節(jié)”，確保公職化管理規(guī)范化推進(jìn)

在具體操作中，甘南縣嚴(yán)格抓好考核、審批、管理三個環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了村黨組織書記公職化管理工作。

（一）嚴(yán)格考核，切實(shí)把好入口關(guān)。甘南縣采取定性考核與定量考核相結(jié)合、定期考核與隨機(jī)考核相結(jié)合、基層考核與縣委考核相結(jié)合的方式，并根據(jù)實(shí)際情況，制定《村書記公職化考核方案》，形成了一套比較科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的村黨組織書記公職化考核程序。對實(shí)行公職化管理的村黨組織書記的認(rèn)定，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報、縣委組織部考核、縣委審批的“三步走”程序進(jìn)行?？己酥饕扇∶裰鳒y評、指標(biāo)衡定等辦法，并實(shí)行綜合考評打分，切實(shí)把好了公職化入口關(guān)。

（二）嚴(yán)格審批，及時落實(shí)待遇。對具備條件，考核達(dá)標(biāo)的，擬實(shí)行公職化管理的村黨組織書記，經(jīng)組織部報請縣委審批，批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行公示。將考核達(dá)標(biāo)的村黨組織書記納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制管理，單設(shè)編制，實(shí)行人事代理制，在縣人事局建立檔案；將工資納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一支付。工資按照事業(yè)單位股級干部標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，并按事業(yè)單位工作人員管理的有關(guān)規(guī)定晉升工資。計(jì)算工齡從任村黨組織書記之日算起，享受的待遇從批準(zhǔn)之日開始執(zhí)行。原村支付的工資改為獎勵補(bǔ)貼，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理兌現(xiàn)，但最高不超過本村主任當(dāng)年工資的50%。在村黨組織書記崗位工作滿30年或達(dá)到事業(yè)單位工作人員規(guī)定的退休年齡（男滿60周歲，女滿55周歲），經(jīng)本人申請，組織批準(zhǔn)，給予辦理退休手續(xù)，退休后享受國家規(guī)定的事業(yè)單位工作人員退休的所有待遇。特別優(yōu)秀的，可以進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，任黨委委員，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆時經(jīng)推薦可作為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人，參加副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉。

（三）嚴(yán)格管理，做到能進(jìn)能出。甘南縣還出臺了《甘南縣公職化村黨組織書記管理辦法》，明確了相關(guān)管理措施，如在工作期間出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上紀(jì)律處分或法律懲處的；出現(xiàn)重大群體性事件，造成惡劣影響的；在村黨組織換屆時落選的，都將取消公職化管理待遇，真正做到能進(jìn)能出，動態(tài)管理，形成了長效的激勵保障機(jī)制，有效地調(diào)動了廣大村黨組織書記的工作積極性。

三、彰顯“三個提升”，發(fā)揮村書記公職化管理示范帶動效應(yīng) 推行村書記公職化4年來，甘南縣已有13名優(yōu)秀村書記先后被納入公職化管理，占到了村書記總數(shù)的14%，在財(cái)力十分緊張的情況下，該縣每年堅(jiān)持拿出20余萬元用于支付公職化村書記工資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，在這種強(qiáng)力保障下，全縣廣大村書記想事、干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，他們想有盼頭，干有勁頭，能力和素質(zhì)都有很大提高，新農(nóng)村建設(shè)不斷邁上新臺階。

（一）村書記素質(zhì)、能力得到顯著提升。在公職化村書記的示范帶動下，廣大村書記紛紛以他們?yōu)榘駱樱￠L補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，素質(zhì)、能力得到明顯提高。甘南縣又因勢利導(dǎo)，對較好的村黨組織書記，采取集中辦班進(jìn)行在職培訓(xùn)、選派到大專院校進(jìn)行離職學(xué)習(xí)、選派到興十四村和興久村進(jìn)行短期掛職鍛煉等措施，促使他們進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，該縣中興鄉(xiāng)興久村呂高祥等4名優(yōu)秀村書記分別在2010、2011年全省村黨支部書記招錄公務(wù)員考試中，筆試、綜合業(yè)績、面試三項(xiàng)成績在齊齊哈爾市村書記中名列前茅。與此同時，甘南縣還加大對軟弱渙散村黨組織整頓力度，對村黨組織書記空崗的，通過從優(yōu)秀農(nóng)民能人黨員中選、從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中派、從優(yōu)秀村村大學(xué)生中挑等途徑配齊配強(qiáng)，切實(shí)選準(zhǔn)用好了新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。2011年，村黨組織

班子換屆選舉，該縣新選出的95名村書記中有65名是種、養(yǎng)、加大戶，6名是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，占全縣村書記總數(shù)的74.7%，以興十四村大學(xué)生志愿者王淑媛為代表的3名選派村黨支部書記，在各自的崗位上發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，王淑媛的事跡還被省創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報刊登，在全省進(jìn)行了宣傳，而且在2011年被評為全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,2012年初，被列為黑龍江省出席黨的十八大代表候選人初步人選。

（二）村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情明顯提升。在看到公職化管理真能解決實(shí)際問題后，廣大村書記的工作積極性空前高漲，尤其對較好村書記起到了很好的激勵作用。該縣甘南鎮(zhèn)水豐村黨支部書記劉瑞文帶頭號召廣大村民學(xué)習(xí)興久村養(yǎng)奶牛，辦養(yǎng)殖小區(qū)、建機(jī)械榨乳站，不僅讓村民人均增收1200多元，還起到了轉(zhuǎn)變村民靠天吃飯的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。此外，抓科技種田的馮彥臣、搞井灌稻的鄧海龍、訂單馬鈴薯的孫生寶等一批優(yōu)秀村書記都能結(jié)合本地實(shí)際，形成一村一品的生產(chǎn)優(yōu)勢，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

（三）新農(nóng)村建設(shè)成效年年有新提升。截止2011年末，甘南縣農(nóng)村“五個好”黨支部達(dá)到30個，占農(nóng)村黨組織的31.5%。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化呈現(xiàn)出了更好更快的發(fā)展趨勢。全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到144.7萬畝，各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到335個，社員達(dá)到9036人，輻射帶動農(nóng)戶1.8萬戶，全縣農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5579元，增長8.5%。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)評為市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村晉升為市級文明村或文明村標(biāo)兵，甘南縣被評為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，被國家農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。