第一篇：街道社區(qū)黨建工作實施方案

街道社區(qū)黨建工作實施方案

為進一步提高我街道社區(qū)黨的建設工作整體水平，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，根據縣委有關加強社區(qū)黨的建設工作的要求，結合我街道實際，特制定本方案。

一、指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十七大和十七大四中全會和縣委十四屆九次全體（擴大）會議精神為指針，以“依安精神”為動力，認真貫徹落實縣委十四屆九次全委會議精神，加強社區(qū)黨的建設工作，全面提升社區(qū)的服務水平，促進全街道經濟社會又好又快發(fā)展。堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，以改革創(chuàng)新精神推進社區(qū)黨建工作，研究和探索黨在社會領域工作的有效方式和途徑，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，提高黨建工作有效性，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為弘揚依安精神、創(chuàng)建和諧社會作出應有的貢獻。

二、工作目標

2010年重點工作是要調動和發(fā)揮好社區(qū)黨員的積極性，在社區(qū)發(fā)揮好黨員的模范作用，進一步完善社區(qū)黨員志愿者隊伍，根據黨員的職業(yè)特點、文化程度、身體狀況等特點進行分類管理，使其發(fā)揮作用。使社區(qū)黨組織整體素質有明顯提高，社區(qū)黨組織建設和社區(qū)黨員

管理明顯加強，社區(qū)思想文化建設和黨的群眾工作有明顯改進，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設、社區(qū)管理和社區(qū)服務的領導核心作用，促進社區(qū)各項工作邁上新臺階。

加強社區(qū)黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。加強社區(qū)黨組織建設，大力發(fā)展政治覺悟高、思想品德好、積極要求上進的年輕黨員、知識分子黨員，盡快改變目前黨組織黨員中的年齡結構、文化結構、提高社區(qū)黨組織的整體素質。

2010年計劃培養(yǎng)黨員14 名。圍繞建設和諧社區(qū)的大局，積極推進社區(qū)建設，三、主要任務

（一）建立健全黨建工作制度

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解決社區(qū)黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，切實達到提高社區(qū)黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作，建立保持共產黨員先進性長效機制的要求，2010年重點健全完善社區(qū)黨組織的民主生活會制度、黨員的“三會一課”制度、民主集中制度、集體領導與分工負責制度，黨員管理教育制度，發(fā)展新黨員制度，雙擁、敬老、助殘、幫困、優(yōu)撫工作制度。

通過這些制度的建立和貫徹落實，使社區(qū)黨建工作，黨員的思想素質、政治素質、業(yè)務素質邁上一個新臺階，進一步增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為構建和諧鄉(xiāng)街道奠定堅實的基礎。

（二）以實施“六項”功能為重點，加強社區(qū)黨組織建設。

縣委確定今年是基層組織建設提高年，結合我街道實際，大力推進學習型社區(qū)黨組織建設，繼續(xù)抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、教育管理、治安防控、勞動再就業(yè)和社會保障“六項”工程建設。繼續(xù)深化社區(qū)黨建“十聯(lián)”活動，自愿者服務隊伍建設，擴大服務群體、強化服務功能。積極探索共駐共建形式，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會的橋梁紐帶作用，開展共駐共建活動，協(xié)調解決社區(qū)內的社會性、群眾性和公益性等問題。真正實現幫居民所需、助企業(yè)發(fā)展、為社會服務。

（三）以狠抓落實為重點，加強作風建設。

從全街道發(fā)展大局出發(fā)，為群眾切身利益著想，全面加強社區(qū)黨員干部作風建設，以好作風凝聚人心、推動發(fā)展。要把思想和行動、精力和時間主要集中在謀劃發(fā)展思路、抓好工作落實上，發(fā)揮主觀能動性和工作積極性，細心想事、精心謀事、專心干事、一心成事，深入研究、不斷探索推進工作的新思路和新舉措，創(chuàng)造性地抓好工作落實。要切實增強工作責任感和發(fā)展緊迫感，抓住事關全局的重點、群眾關心的熱點、制約發(fā)展的難點，集中精力攻難關、解難題、干實事，以勤勤懇懇的工作態(tài)度、扎扎實實的工作作風，推進各項工作取得實實在在的成效。要加強黨內民主建設，教育引導廣大干部認真貫徹民主集中制，時刻講民主、重團結、求協(xié)作、促和諧，戮力同心干大事、聚精會神創(chuàng)大業(yè)。

（四）延伸和拓展社區(qū)黨建工作領域，擴大黨的工作覆蓋面

1、向新個體經濟組織、社會團體、中介組織等無主管單位延伸。對已組建黨支部的，加強管理，健全組織生活，發(fā)揮黨組織的作用。

對沒設黨組織的進一步搞好調查摸底，凡是有３名以上黨員的都建立獨立黨支部，黨員人數不夠的可根據行業(yè)相近，就地、就近、方便的原則，建立聯(lián)合支部；目前還沒有黨員的，從社區(qū)選派聯(lián)絡員，幫助建立工會和共青團組織，培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨支部創(chuàng)造條件，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動，有活動就有變化。

2、向轄區(qū)內機關、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。以地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作為抓手，本著“區(qū)域共建、積極參與、優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動”的原則，切實發(fā)揮黨建工作協(xié)調委員會的作用，共創(chuàng)社區(qū)安全、共建社區(qū)和諧環(huán)境。

3、向在職黨員延伸。建立在職黨員聯(lián)系冊，建立社區(qū)黨支部與在職黨員所在單位雙向聯(lián)系制度，發(fā)動在職黨員在節(jié)假日和工作之余參加社區(qū)居委會黨支部組織的社區(qū)公益活動，在居民的“自我管理、自我教育、自我服務”中發(fā)揮模范作用，并把黨員參加社區(qū)居委會活動的情況和在街道社區(qū)的表現及時向其所在單位反饋。

（五）創(chuàng)新黨員參與社區(qū)建設的其他有效載體。

設立“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，建立“黨員服務隊”，使黨員發(fā)揮作用有舞臺。加強文化陣地建設，廣泛開展學習型樓院、學習型家庭、學習型個人評選活動。繼續(xù)推行、深化“全方位、多層次”，“一站式”、“一條龍”等有效的服務方式，充分利用現代信息技術，開展熱線電話、網上服務等服務方式，重點開展面向特殊群體的社會救助和社會福利服務；面向社區(qū)居民的便民利民服務；面向社區(qū)單位 的社會化服務；面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，不斷提高工作效率和服務水平，實現社區(qū)服務規(guī)?；Ⅲw系化、多元化和品牌化。

（六）發(fā)揮社區(qū)黨支部作用，打造品牌社區(qū)。

堅持創(chuàng)新理念，突破常規(guī)，樹立危機意識、趕超意識，創(chuàng)建不同類型、各具特色的品牌社區(qū)。各社區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢和資源，找準適合自己的目標定位，設計自己社區(qū)的主題特色并申報備案，以展示各自社區(qū)獨特的魅力，打造社區(qū)新品牌、塑造社區(qū)新亮點、創(chuàng)造社區(qū)新特色。加強學習交流，借鑒大、中城市已建成的“溫馨社區(qū)”、“連心橋社區(qū)”、“五型社區(qū)”、“文化型社區(qū)”、“平安社區(qū)”等品牌特色社區(qū)創(chuàng)建的成功經驗和作法，結合自身實際創(chuàng)造性地開展工作，用科學的態(tài)度和時代的眼光不斷打造出特色化、個性化的社區(qū)品牌。

（七）以活動為載體，全力開展“四助”工程

1、開展“七一”系列活動。在社區(qū)間、社區(qū)與駐區(qū)單位間進行聯(lián)誼活動；開展各類知識競賽及文體娛樂活動；表彰和宣傳先進社區(qū)黨組織和優(yōu)秀共產黨的先進事跡，充分發(fā)揮他們的幅射帶動作用。爭取把50%以上的社區(qū)建設成為市級黨建示范點。

2、開展“四助”工程。在社區(qū)中開展“讓孤寡老人感受一份親情”敬老愛老活動、“獻出一份真情”助貧困家庭創(chuàng)業(yè)活動、“沐浴黨的陽光”助學活動、“送你一項專長”助殘活動等“四助”工程，（八）加大宣傳

各社區(qū)制作黨建工作宣傳板，內容豐富多樣，圖文并茂。用以宣 5

傳黨的方針政策、宣傳社區(qū)黨員先進典型、宣傳為民服務成果。

四、相關要求

（一）加強組織領導。

各社區(qū)黨支部要立足實際，發(fā)揮特長，找準工作的切入點，制定各自的切實可行的黨建工作方案，明確工作目標，精心組織、突出重點，有計劃、有步驟地開展黨建活動。

（二）廣泛深入發(fā)動。

始終堅持以“服務居民，群眾受益”為出發(fā)點和落腳點，不搞形式主義和政績工程。充分利用各種輿論工具，廣泛宣傳開展黨建各項活動的重要意義，努力營造“人人為我、我為人人”、“共駐社區(qū)，共建社區(qū)”的良好氛圍，認真聽取轄區(qū)單位和群眾的意見建議，確保黨建活動使居民受益，讓群眾滿意。

（三）強化督促檢查。

在創(chuàng)建工作中，各社區(qū)支部要及時對開展的每一項工作情況進行總結，對發(fā)現的問題采取有效措施予以解決，確保黨建工作順利開展。要樹立黨建活動的先進典型，通過新聞宣傳、圖板宣傳、經驗交流等多種形式，推廣典型經驗，發(fā)揮示范、帶動作用和輻射作用，全面促進社區(qū)黨建工作。

第二篇：街道社區(qū)黨建工作調研

街道社區(qū)黨建工作調研

街道社區(qū)在城市管理、社會服務、保持社會穩(wěn)定，促進經濟和各項事業(yè)的發(fā)展，擔負著重要任務。隨著城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。加強街道社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，事關推進社會主義現代化建設事業(yè)的一項十分緊迫而重要的任務。

一、街道社區(qū)黨建工作基本情況

城市黨建工作目前作為是區(qū)委的主要議事日程。區(qū)委結合城市管理體制改革需要和自身實際確定了城市黨建工作要?突破內部小循環(huán)模式，走社區(qū)大黨建路子?的工作思路。經過幾年的努力，全區(qū)城市黨建工作取得了顯著成效，呈現以下特點：

1、抓班子建設，增強街道社區(qū)領導班子的凝聚力和戰(zhàn)力，充分發(fā)揮領導核心作用。一是采取有效措施，加強街道領導班子的思想政治建設，使廣大街道領導干部對科學發(fā)展觀重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區(qū)工作的信心和決心。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。三是以全面提高素質為目標，積極拓寬教育培訓渠道，不斷增強街道領導干部履行崗位職責的能力。

2、抓隊伍建設，依托黨員思想政治教育責任體系，加強街道社區(qū)黨員教育管理。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的?主陣地?和?熔爐?作用，加強黨員培訓工作，一年來，共舉辦各類培訓班163期，培訓街道黨員干部862人次，黨員培訓率達到95%以上。二是注重抓好發(fā)展黨員工作，嚴把?入口關?，繼續(xù)實行《發(fā)展黨員公示制》。今年共發(fā)展黨員44名。三是在街道、居民區(qū)黨員中開展黨員服務等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發(fā)揮，涌現出了感人事跡，黨群、干群關系進一步密切。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區(qū)服務工作、努力維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況和黨員正確行使權利，履行義務，發(fā)揮先鋒模范作用情況作為評議重點。

3、不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區(qū)化管理，增強黨組織的向心力。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關系轉入社區(qū)黨組織，定期開展黨員培訓。根據不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規(guī)劃，分類確定考核目標與要求。二是加強了對黨員的管理和監(jiān)督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監(jiān)督。三是推行社區(qū)在職黨員的雙向登記管理制度。

4、進一步加強對社區(qū)工作的領導，推動社區(qū)工作再上新水平。區(qū)委每年把社區(qū)工作列入黨政領導班子的實績考核目標，社區(qū)基礎設施建設也列入考核目標。同時把社區(qū)對相關職能部門評議的結果計入部門的考核內容，完善激勵、監(jiān)督機制，使社區(qū)建設各項任務落到實處，取得實效。在建立協(xié)調工作機制、齊抓共管方面，各有關部門和單位也能夠各司其職、各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。為把社區(qū)建設提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。

二、街道社區(qū)建設中存在的突出問題

一是黨的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，新經濟組織如非公有制企業(yè)、?兩新?組織大量產生，對經濟建設和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應的情況比較明顯。非公企業(yè)、?兩新?黨組織設置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區(qū)負責，許多?單位人?變成?社會人?，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒有相應的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

二是社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，從而難以保證社區(qū)群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。社區(qū)黨組織難以在社區(qū)事務中發(fā)揮主導作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發(fā)揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。

三是黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于社區(qū)黨員多數年老體弱，加之社區(qū)支部經費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數量偏少，影響了社區(qū)發(fā)展黨員工作。

四是社區(qū)承擔的工作任務十分繁重。據統(tǒng)計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務。一些居委會反映，?面對區(qū)里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應付，根本沒有時間做居民工作。?

五是社區(qū)辦公經費不足，不少社區(qū)居委會根本就沒有辦公經費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴重影響了社區(qū)居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區(qū)活動更是困難。社區(qū)居委會?有事無費?、?有責無權?的現象較為突出。

六是駐區(qū)單位和轄區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性不高，普遍存在對社區(qū)居委會不認同、不理解、不支持、不參與的現象。

三、建議和對策

1、合理調整、設置街道社區(qū)居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。

街道社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部的建制，可根據實際和工作需要，由區(qū)黨委、政府提出調整設置意見，應建未建的應盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會

相對應，同步設置和調整，實現?一居一支部?，正常開展黨的工作。

2、多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經費問題，改善辦公條件。社區(qū)居委會的辦公經費，應列財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務等。

3、切實加強街道社區(qū)工作者隊伍建設。首先要加強街道領導班子建設。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領導班子結構，提高班子整體素質，把那些既熟悉黨務工作和群眾工作，又熟悉經濟和城市管理、社區(qū)建設的干部選拔到街道領導班子中；其次要加強社區(qū)居委會、黨支部領導班子建設。擴充社區(qū)居委會、黨支部編制，黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產生。第三，要加強街道干部的培訓教育。對社區(qū)主要領導要有計劃、有目地的進行培訓教育，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區(qū)的能力、協(xié)調服務的能力和解決實際問題的能力。第四，建設一支以黨、團員為核心的社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務中的特殊作用。

4、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網絡。要健全和擴大以社區(qū)黨組織為核心的工作網絡，橫向健全和強化以駐區(qū)機關、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區(qū)黨支部領

導下工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。這一工作體系運行過程中，把黨組織關系的接轉工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊伍建設工作、社區(qū)服務工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網絡機制。

5、區(qū)有關部門要切實履行職責，改進工作作風，認真做好在社區(qū)的行政業(yè)務工作。對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項，應按照?權隨事走、費隨事轉?的原則妥善處理。

6、要搞好協(xié)調配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。黨委書記要認真履行第一責任人的職責，黨委、政府有關部門和群眾組織，必須各司其職，各負其責，努力形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。

第三篇：街道社區(qū)黨建工作簡介范文

街道社區(qū)黨建工作簡介

社區(qū)黨委一班人緊密結合社區(qū)建設和社區(qū)服務實際，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導核心和黨員的先鋒模范作用，以黨建規(guī)范建設為重點，扎實推進基層組織建設，逐漸形成了以社區(qū)黨組織為基礎，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，提出“十心”，“三必訪、五必記”制度，大力弘揚“社區(qū)是我家”的理念。不斷發(fā)揮黨員志愿者作用，成立了宣傳教育、治安安全、環(huán)境保護、幫困扶貧、文化娛樂、醫(yī)療保健六大志愿者隊伍“紅旗黨員志愿團”，他們身先士卒，在創(chuàng)建和諧社區(qū)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。按照“讓干部經常受教育,使群眾長期得實惠”的要求，運用遠程教育站點突破傳統(tǒng)學習形式創(chuàng)新黨員教育培訓，不斷提升學習實效性，把集中學、分散學和送學上門結合起來，使定時、定點的固定教學拓展到長期、流動的開放教學，以實現“遠教”成效的最大化。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，社區(qū)黨委建立了“黨員踐諾積分制”，實行黨員志愿服務、黨員社區(qū)表現情況反饋制度，并將將“承諾——踐諾——述諾——問諾——評諾”貫徹領導點評工作始終，實現了黨員認崗承諾與領導點評工作有機結合。一是開展“雙述雙評”。社區(qū)黨委各支部和全體黨員認真填寫《領導點評情況登記表》，社區(qū)黨支部書記圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求，結合各自實際開展了自查自評，社區(qū)黨委書記對社區(qū)四個支部及書記分別

做了點評。社區(qū)書記對本社區(qū)一年來的工作進行了總結匯報，查找問題和不足，提出了下一步努力方向和整改措施。聯(lián)系社區(qū)領導對社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨組織履行承諾等情況進行了點評。二是開展“黨員互評”。各支部及黨員對如何更好的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，如何更好的推動各項工作進行相互評議，相互學習、相互交流，相互溝通，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。三是開展“群眾評議”。這次領導點評會吸收了社區(qū)部分群眾代表參加，廣泛征求了群眾的意見，接受群眾評議和監(jiān)督，既推進了工作又增強了團結，進一步增強了黨組織凝聚力，受到了群眾的一致好評。

第四篇：加強和改進街道社區(qū)黨建工作

加強和改進社區(qū)黨建工作的實踐與思考

社區(qū)和社區(qū)黨建的基本概念

1、社區(qū)的基本涵義及模式。

就社區(qū)的一般涵義而言，它是指聚居在一定地域中的人群的生活共同體。在現代社會學中，社區(qū)的定義盡管有上百種，但基本上可以概括為：社區(qū)是指地區(qū)性的生活共同體。一般來講，人們在社會生活中，不僅結成一定的社會關系，而且總離不開一定的地域條件。人們會在一定的地域內形成一個個區(qū)域性的生活共同體，整個社會就是由這些大大小小的地區(qū)性生活共同體結合而成的。這種聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，在社會學上稱之為“社區(qū)”。

那么，是不是有人聚居的地方就可以稱為社區(qū)呢？不是的，構成一個社區(qū)，應包括以下5個基本要素：1.一定數量的社區(qū)人口；2.一定范圍的地域空間；3.一定類型的社區(qū)活動；4.一定規(guī)模的社區(qū)設施；5.一定特征的社區(qū)文化。只有同時具備了這5個要素，我們才稱之為社區(qū)。

社區(qū)與社區(qū)之間存在著種種差異，按不同的標準可以對社區(qū)作出不同的分類和區(qū)別為不同的層次。一般講，按社區(qū)的結構、功能、人口狀況、組織程度等綜合因素，把社區(qū)分 成農村社區(qū)和城市社區(qū)兩大基本類型。我國目前推進的城市社區(qū)建設中，“社區(qū)”一詞的含義，特指城市基層社會管理體制改革后經過規(guī)模調整了的原居民委員會轄區(qū)。

那么什么是社區(qū)黨建呢？

2、社區(qū)黨建的基本內涵

社區(qū)黨建是隨著社區(qū)的產生而出現的，“社區(qū)黨建”這一概念，是上海市委在1996年提出來的。社區(qū)黨建是相對于農村黨建、企業(yè)黨建、高校黨建等提出的黨的城市基層組織建設的一個新課題。之所以稱其為“社區(qū)黨建”，正是因為它和傳統(tǒng)的街道黨建等基層組織建設在性質、任務以及面臨的形勢等方面都存在明顯的不同。根據中辦發(fā)?2004?25號文件，可以對社區(qū)黨建的定義作一個描述性的解釋。社區(qū)黨建就是以街道黨工委為核心，社區(qū)居委會（居民區(qū)）黨組織為基礎、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內各機關、企業(yè)、事業(yè)單位等基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建。社區(qū)黨建是基層黨的建設的重要組成部分，是新時期城市社區(qū)黨組織發(fā)揮領導核心作用，組織、協(xié)調和指導轄區(qū)內各種類型基層黨組織和黨員，完成地域性、群眾性、社會性、公益性工作而開展的全部活動和全部工作的總和。它是以社區(qū)黨組織為領導核心，以全體黨員為主體，以服務群眾為重點，轄區(qū)內各種組織整合資源、共同參與、形成合力的區(qū)域性黨建工作。在實際工作中，社區(qū)黨建的內涵包括有機聯(lián)系的三個方面。一是 街道社區(qū)黨（工）委及其下屬的機關黨組織、企事業(yè)單位黨組織的建設工作；二是社區(qū)（居民區(qū)）黨的建設工作；三是以街道社區(qū)黨（工）委為核心、社區(qū)（居委會）黨支部為基礎、社區(qū)全體黨員為主體，以做好地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，強化城市基層管理、推進社區(qū)建設、服務社區(qū)居民為目標，以共同目標、共同需求、共同利益為紐帶，社區(qū)各類基層黨組織共同參與的基層黨建工作。也就是由街道社區(qū)黨（工）委組織、協(xié)調和指導轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位基層組織和在職黨員所開展的基層黨建工作。條塊結合、以快為主、優(yōu)勢互補、共駐共建，是社區(qū)黨建工作的最大特點。

下面我們再說一下社區(qū)黨組織的職能定位及與社區(qū)內其他組織的關系

1、社區(qū)黨組織的職能定位

社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是承擔社區(qū)黨建工作的功能主體，因此，客觀地確定社區(qū)黨組織的職責，正確定位社區(qū)黨組織在社區(qū)建設和管理中的地位，是搞好社區(qū)黨建工作的前提條件。中辦發(fā)?2004?25號文件對街道黨（工）委和社區(qū)居委會黨支部（總支、黨委）的主要職責作了明確的界定，社區(qū)黨組織應在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協(xié)調社區(qū)工作的主要責任，負有宣傳貫徹 黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設和管理方面的重大問題，領導工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作等方面的職責。

2、社區(qū)黨組織與社區(qū)中各種組織的關系

職能明確了，就能做好社區(qū)黨建的所有工作嗎？也不一定，在明晰社區(qū)黨組織的職能定位的同時，還要進一步正確把握社區(qū)黨組織與社區(qū)中各種組織的關系。

一是街道黨工委與社區(qū)黨組織的關系。街道黨工委和社區(qū)黨組織是領導和被領導的關系。街道黨工委應領導和支持社區(qū)黨組織開展工作，貫徹好黨的路線方針，抓好黨的各項政策的貫徹落實。社區(qū)黨組織應自覺接受街道黨工委的統(tǒng)一領導，按照街道黨工委的要求和部署，搞好社區(qū)建設和管理工作。

二是轄區(qū)內有上級主管部門的單位黨組織和社區(qū)黨組織的關系。社區(qū)黨組織與轄區(qū)內有上級主管部門的單位黨組織都是黨的基層組織，不存在領導和被領導的關系，但存在協(xié)調指導、共建協(xié)作關系，兩者之間要通過共建聯(lián)席會議、協(xié)調委員會等有效形式，實行資源共享，共同搞好社區(qū)建設和管理。社區(qū)黨組織要主動搞好與轄區(qū)內有上級主管部門的單位黨組織的協(xié)調工作。

三是社區(qū)黨組織和社區(qū)內群團組織（工會、共青團、婦聯(lián)等組織）的關系。社區(qū)黨組織與社區(qū)群團組織是領導與被 領導的關系，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領導核心，在社區(qū)建設和管理中發(fā)揮政治核心作用，領導和指導社區(qū)內的群團組織開展工作，形成社區(qū)建設的合力，保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。社區(qū)內的群團組織要增強黨性觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領導，在黨組織的統(tǒng)一領導下開展工作，發(fā)揮作用。

四是社區(qū)黨組織與轄區(qū)內無上級主管部門的非政府組織（新經濟組織、中介機構、民間非正式組織等）的關系。社區(qū)黨組織與這些組織是政治領導關系，社區(qū)黨組織要對其實行政治領導。

以上從理論層面對社區(qū)和社區(qū)黨建進行了一些基本論述，希望能對大家的工作能有所幫助。

下面談一談我區(qū)社區(qū)建設的現狀。

寬城區(qū)共設9個街道辦事處，51個城市社區(qū)居委會，總人口47萬。寬城區(qū)的社區(qū)建設經過十幾年的發(fā)展，取得了一些成績，并初步形成了具有寬城特色的社區(qū)建設模式。簡單地說就是：“實施一把手工程、抓住兩個重點、堅持三個結合”。

“ 實施一把手工程”即區(qū)委區(qū)政府高度重視社區(qū)建設，在全區(qū)的社區(qū)建設工作會上，正式確定社區(qū)建設作為“一把手工程”，并將社區(qū)建設的成就作為考核的重要指標之一。

“抓住兩個重點”即緊緊抓住社區(qū)服務和社區(qū)組織建設這兩個重點。在社區(qū)服務方面主要是建立了“一個中心、兩支隊伍、三個體系、四級網絡”的社區(qū)服務發(fā)展模式?！耙粋€中心”即社區(qū)服務中心，目前，區(qū)內所有街道辦事處普遍建立了社區(qū)服務指導中心，100%的社區(qū)居民委員會建立了社區(qū)公共服務中心?！皟芍ш犖椤笔巧鐓^(qū)服務專職管理人員和服務人員隊伍，目前已達300人，社區(qū)服務志愿者隊伍目前有30多個組織，近2000人?！叭齻€體系”是社會福利服務體系、便民利民服務體系和社會事務服務體系，并發(fā)展到8大系列、100多個服務項目，各類福利性、公益性社區(qū)服務設施比較齊全，建立優(yōu)撫包戶小組100多個，雙擁服務隊20多個，居民互助組織49個。“四級網絡”是在區(qū)、街、居、組形成既獨立又相互聯(lián)動的服務網絡，區(qū)、街兩級組織均建立了黨組織服務民生網絡，開通了以“求助電話”和“民生四員”為載體的“綠色通道”。

在社區(qū)組織建設方面自1998年開始，對區(qū)內200多個居委會調整為47個社區(qū)，隨著人口的增加，我區(qū)社區(qū)總數正在不斷增加。普遍建立了社區(qū)黨組織，明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中發(fā)揮政治核心作用；探索實行了街道“大黨工委”體制，推行“雙向進入，交叉任職”方式，加大區(qū)域性黨建工作力度。探索開展了黨員干部“百千萬”大服務行動，深化黨組織服務民生工作。探索推行了街道社區(qū)黨建目標化管理、項目化運作新模式。對離退休人員、流動人口、下崗和失業(yè)人員中的黨員實行屬地管理；積極推進在新經濟組織、新社會組織中建立黨組織。通過有效的組織建設和“黨員先 鋒行”活動，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒隊作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

應該說，我區(qū)社區(qū)建設的實踐取得了一些成績，也發(fā)揮了重要作用，但社區(qū)管理體制和運行機制仍然存在著眾多問題，如轄區(qū)共建不到位，存在“條塊分割”的現象。行政體制中單位和地區(qū)分割的現象仍然存在，這種“條塊分割”也反映到了社區(qū)黨建設工作中。雖然作了一些探索研究，但是由于共建沒有涉及權責劃分、資源整合等深層次問題，社區(qū)與轄區(qū)之間溝通、協(xié)調仍然不到位，社區(qū)黨建的整體功能難以得到有效發(fā)揮；承擔社會事務過多，存在“政府化”的現象。當前，社區(qū)成了“小政府”，社區(qū)干部承擔的工作任務拓展到了便民服務、計劃生育、綜合治理、勞動就業(yè)等30多個方面100多項社會事務，社區(qū)干部整天忙于應付事務性的工作，對社區(qū)自身建設的思考顯得力不從心；黨員管理難度大，存在“掛空”現象；工作力量不足，存在“小馬拉大車”的現象；黨建工作經費缺乏，存在“巧婦難為無米之炊”的現象等等。這些問題的存在制約了社區(qū)建設的進一步發(fā)展。

綜合分析這些問題，可以具體用以下四種矛盾來概括：

一是社區(qū)組織的有限力量與繁雜的日常工作難以協(xié)調的矛盾。近年來，隨著城市管理重心的下移和“兩級政府、三級管理”的實施，各項公共性事務紛紛進入社區(qū)，社區(qū)的任務

越來越重。一些政府職能部門在落實工作過程中，把社區(qū)當“筐”，把社區(qū)黨組織當“腳”，把自身工作無限制地向社區(qū)延伸。

二是社區(qū)建設工作的快速推進與社區(qū)各方參與意識不強的矛盾。社區(qū)黨建的特點和內容決定了社區(qū)黨建工作需要社區(qū)各類黨員和社區(qū)單位黨組織的共同參與。但從實踐來看，目前仍然存在下崗職工黨員不相信社區(qū)、單位黨員瞧不起社區(qū)、離退休黨員顧不上社區(qū)、純居民黨員幫不了社區(qū)的情況。

三是社區(qū)建設的高要求與社區(qū)工作者素質偏低的矛盾。離退休黨員、下崗黨員進入社區(qū)、單位在職黨員實行“雙重管理”、“兩新”組織建立黨組織等新生事物的出現，使社區(qū)黨建的原有模式得以改變，社區(qū)黨務工作者不再是單純的“黨務工作者”，而是行政、黨務“一肩挑”，這對社區(qū)黨務工作者的素質提出了更高的要求。但從實際情況看，年齡偏大、學歷偏低、知識面偏窄、領導能力偏弱的問題沒有根本改變。

四是社區(qū)建設的繁重任務與社區(qū)硬件設施不完善、經費不足的矛盾。近兩年，為創(chuàng)建“特色社區(qū)”和配合長春市“精品社區(qū)”社區(qū)建設，區(qū)委劃撥專項資金，用于社區(qū)黨員活動室的建設，在一定程度上了緩解社區(qū)黨建財力和物力的不足，但仍有一些社區(qū)黨員活動室未達到規(guī)定的標準。同時，經費不足成為社區(qū)黨建的“瓶頸”。當前市區(qū)政府對社區(qū)黨建投入有限，各項經費除去人員工資后，用于支付電話費、水電費、辦公用品后就所剩無幾，對于開展各種社區(qū)公益活動，只能是“巧婦難為無米之炊”。

產生上述矛盾的原因是多方面的，主要有以下幾點： 一是社區(qū)與政府職能部門的職能沒有完全理清。隨著政府職能的進一步轉變和城市管理重心的下移，黨政機關和企事業(yè)單位承擔的社會職能、服務職能逐漸分離出來，其中的大部分由社區(qū)來承接。同時由于哪些工作由政府職能部門實施，哪些工作由社區(qū)來完成，沒有明文規(guī)定，社區(qū)黨組織在感到困惑的同時，對上級下達的任務不得不機械地應付，因此無暇顧及涉及居民重大利益的事情，沒有充足的精力投身于社區(qū)黨建工作，也沒有足夠的時間協(xié)調社區(qū)各種組織之間的關系，影響了社區(qū)黨建工作的正常開展。

二是對社區(qū)工作的宣傳力度不夠。由于組織關系、行政關系和街居管理體制的影響，社區(qū)內許多單位、黨員對社區(qū)尤其是社區(qū)黨建仍存在著模糊認識，沒有真正把自己融入社區(qū)。離退休黨員雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F實，認為到了社區(qū)會失去單位的一些福利待遇，因而很難融入社區(qū)黨組織這個新家，對社區(qū)黨組織心存顧慮。

三是社區(qū)居民黨員年齡結構老化，選人用人機制有待進一步拓寬。據統(tǒng)計，我區(qū)現有居民黨員中年齡60歲以上的占82%以上，文化程度初中以下的占85%以上，造成有的社區(qū)黨組織書記難產生，選人用人渠道明顯偏窄。

四是約束機制不健全。社區(qū)單位黨組織和社區(qū)各類黨員 參與社區(qū)建設光靠自覺性還不夠，還必須有相關制度作保證。但是現行黨的規(guī)章制度，并沒有相關的條文來強調社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設的重要性和必要性。

五是財力機制不完善。目前社區(qū)經費除了市區(qū)兩級下?lián)艿狞h建經費和原居委會的一點房產租賃，就靠駐轄區(qū)單位和共建單位的一點贊助。由于社區(qū)工作主要是加強社區(qū)管理、社區(qū)建設和社區(qū)服務，發(fā)展經濟還不是社區(qū)工作的重點，因而，社區(qū)黨建的經費很難自籌。

出現這些問題的原因固然是多方面的，但我認為也是暫時的，隨著社會管理機制的進一步完善，社區(qū)會迎來新的發(fā)展前景，因此我們每一位從事社區(qū)工作的人都應滿懷信心去期待社區(qū)建設的美好明天，滿懷激情地做好社區(qū)黨建的各項工作。所以，接下來我們就對如何做好社區(qū)黨建工作進行一下探討和研究。

社區(qū)黨建是地域性的黨建工作。區(qū)域內的所有組織和個人都對社區(qū)建設負有責任和義務。黨在社區(qū)聯(lián)系群眾，僅靠現有的黨組織系統(tǒng)和基層組織，僅靠現有的黨組織領導工會、共青團和婦聯(lián)等組織載體，已經不能適應形勢發(fā)展的需要。社區(qū)黨組織只有把蘊涵在社區(qū)當中的組織資源、人力資源充分挖掘出來，將各系統(tǒng)、各單位的黨建資源變?yōu)樯鐓^(qū)可利用的資源，才能使社區(qū)黨建工作呈現勃勃生機。

黨的十七屆四中全會對社區(qū)黨建提出了新的要求，社區(qū)黨組織要在服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定等方 面發(fā)揮領導核心的作用。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，中央提出各級黨組織要著力解決在思想觀念、體制機制、群眾生產生活中的突出問題，探索符合科學發(fā)展觀要求的黨建之路。圍繞中央的新要求，區(qū)委組織部對全區(qū)社區(qū)建設工作做了認真的研究，提出了總的指導思想，即全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，緊密結合社區(qū)建設的實際，以創(chuàng)建精品社區(qū)為目標，以加強街道社區(qū)黨的基層組織建設為重點，增強街道、社區(qū)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴大黨在城市社區(qū)工作的覆蓋面，不斷改進工作方式和活動方式，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎和社會基礎，實現“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標。

近期目標是：經過努力，使街道社區(qū)領導班子的整體素質有明顯提高，社區(qū)黨組織建設工作和社區(qū)黨員教育管理工作有明顯加強，社區(qū)思想、文化建設和黨的群眾工作有明顯改進，社區(qū)黨建工作形成比較健全的管理體制、比較完善的工作體系和比較規(guī)范的工作機制；黨組織和黨員在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面，能力明顯提高，作用明顯發(fā)揮，成效明顯增強。

按照這一指導思想和工作目標，年初以來，區(qū)委組織部 先后召開了街道黨工委書記、黨務書記和社區(qū)書記三個層次15個座談會，并下派基層組織科2名干部深入到社區(qū)蹲點調查研究?？偟母械剑斍吧鐓^(qū)黨建必須把握四個核心問題：一是強化組織領導功能――體現黨組織這一領導核心，進一步鞏固黨組織的領導核心地位。二是強化居民自治功能――體現居民群眾這一自治核心，改變過去社區(qū)事務由“兩委”幾個人說了算的狀況，建立議事決策主體，提高決策的執(zhí)行效果。三是強化教育服務功能――體現服務群眾這一工作核心，通過教育群眾、開展活動、自主協(xié)商、民主決議，加強基礎建設，密切黨群干群關系，保證利民惠民之事不事與愿違。四是理順社區(qū)工作運行機制――體現流程順暢這一制度核心。社區(qū)工作流程只有更順暢，社區(qū)黨組織的領導核心作用才能更有利于發(fā)揮。

基于以上四點考慮，我區(qū)著眼社區(qū)管理體制和運行機制加強社區(qū)黨建工作科學化的具體措施――推行“三改一加強”工作機制，加快社區(qū)改革創(chuàng)新（“三改”就是改革社區(qū)治理結構、改進工作運行機制、改善社區(qū)工作基礎，“一加強”就是加強黨的領導），具體內容我在這里就不再展開了，今后我們將在工作中進一步落實和完善社區(qū)黨建工作的思路和方法。

剛才我從全區(qū)的角度闡述了加強和改進社區(qū)黨建工作的思路和措施，那么具體到我們在座的每一位社區(qū)黨務工作者應該如何做起呢，我想無論多么好的思路最終都是要靠實際 12 工作來落實和檢驗的，因此，我們每一位社區(qū)黨建工作的直接參與者，應該從實際工作入手，從具體工作做起，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建的新思路，我看能不能從以下幾項工作做起。

（一）堅持觀念先行，牢固樹立社區(qū)黨建工作新理念 科學發(fā)展觀要求社區(qū)黨建工作者必須具備科學發(fā)展的知識，用科學發(fā)展的眼光去確立社區(qū)黨建工作目標，用科學發(fā)展的態(tài)度處理社區(qū)黨建工作中存在的困難和問題。加強社區(qū)干部隊伍建設是當前加強社區(qū)黨建工作的首要任務。

1、做好社區(qū)黨建工作要做到三個必須調研，防止三個脫離。三個必須調研。各級社區(qū)黨建工作者要組織好調研活動，并將其用制度的形式固定下來并長期堅持。一是社區(qū)內出現重大維穩(wěn)隱患時，各級社區(qū)黨建工作者要深入到基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結，在充分依靠群眾的基礎上，拿出問題解決方案。二是在舉行社區(qū)大型活動前，一定要做好調研工作，在針對性和實效性上下功夫，真正把有限的人、財、物資源用好用活。三是要針對社區(qū)黨建工作開展定期調研，廣泛走訪黨員和群眾，聽取意見和建議，在不斷調研的基礎上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離。各級黨建工作者在實踐工作中，一定要防止干部脫離群眾、理論脫離實踐、工作脫離民意，這些都是影響基層黨建工作的大問題，要予以克服。

2、樹立爭創(chuàng)“三型社區(qū)書記”理念。三型即“學習型、實干型、和諧型”。一是做“學習型書記”。社區(qū)書記必須做到懂學習、勤學習、有成果。目標是：通讀黨章、熟知黨章；常讀多讀黨建工作方面的書籍，常讀多讀經濟、科技、社會知識方面的書籍；每月要讀1篇以上的黨建工作文章或寫1篇社區(qū)黨建工作學習體會，寫一篇關于黨建工作的調研報告或論文。二是做“實干型書記”。社區(qū)書記要做到想黨建工作、做黨建工作、創(chuàng)新黨建工作。必須做到“三個善于”，即善于思考、善于“診斷”黨建工作中的問題、善于對存在問題“用藥”，把中醫(yī)學的“望聞問切”的方法引用到社區(qū)黨建工作中來。三是做“和諧型書記”。社區(qū)書記要把社區(qū)干部隊伍帶成一個和諧的戰(zhàn)斗集體，同時要與社區(qū)黨員和群眾保持和諧關系。

3、破除舊觀念，建立和運用三個機制。一是建立考評機制。以街道和社區(qū)為單位，每年至下而上對社區(qū)書記進行一次考核評比；二是建立激勵機制。每年以街道為單位選送三名“三型社區(qū)書記”參加上一級對應獎項的評選；設立社區(qū)書記“優(yōu)秀學習體會獎”和“優(yōu)秀調研報告或優(yōu)秀論文獎”及“成果應用獎”，鼓勵廣大社區(qū)黨建工作者主動學習黨建知識、主動思考黨建工作、悉心做好黨建工作。三是建立成果推廣機制。將社區(qū)書記的理論成果和實踐成果及時進行推廣，以此激發(fā)社區(qū)書記的工作成就感。

4、在開展社區(qū)黨建工作中要做到“三個明白”和“知道 三個為什么”。“三個明白”一是要明白社區(qū)黨建工作存在哪些問題和薄弱環(huán)節(jié)；二是要明白下屬黨支部如何設置才更加有利于工作開展；三是要明白應該如何接近社區(qū)黨員并與他們進行交流溝通?！爸廊齻€為什么”一是要知道黨建工作中為什么會產生這些問題；二是要知道為什么要通過某種辦法來解決問題；三是要知道黨建工作為什么要依靠社區(qū)黨員和居民群眾開展。

（二）注入“人性化元素”，合理設置社區(qū)黨組織 社區(qū)黨組織設置的方式方法是關系到社區(qū)黨組織是否具有活力、凝聚力、號召力的關鍵。將“人性化元素”注入到黨的基層組織設置中來是非常必要的，需要考慮以下三點：

1、要考慮黨員的興趣和愛好。各社區(qū)一定要對本社區(qū)的黨員情況和特點進行摸排，在社區(qū)組織設置上有自己的特點或特色。具有相同興趣愛好的黨員可盡量安排在同一支部里，定期開展豐富多彩的組織活動。

2、要考慮黨員的年齡因素。黨員人數多的社區(qū)可以將年齡大和行動不便的黨員合理分散到各個支部中去，并把上門幫扶、“送學”等工作作為組織活動的一種形式固定下來，確保這部分黨員始終能體驗到組織的關懷。

3、要考慮“請入和融入”工作機制。這也是一個對社區(qū)黨建工作資源的認識和利用的問題?！罢埲搿本褪前哑渌M織單元的黨員或領導（包括人大代表和政協(xié)委員等）作為社 區(qū)黨建工作的指導員或顧問；“融入”就是我們的黨員或書記把黨建工作融入到企業(yè)、學校、部隊中去，并擔任一定的職務。通過“請入和融入”，以情感的溝通促進工作的溝通，實現共融和雙羸，從而使社區(qū)黨建工作始終充滿著生機和活力。在“互融”工作中還可以考慮“黨政互融”、“黨經互融”、“街道和社區(qū)互融”等。

（三）做好對社區(qū)黨建工作資源的認識、挖掘和應用工作 這項工作做好了，黨的基層組織活力、凝聚力會更強、基石會更牢。在充分利用社會資源上要做到二個三：

1、從三個方面去認識和分析資源的存在形式。一是人的資源存在形式。本社區(qū)的干部、黨員、居民群眾為本土資源；各社區(qū)的書記互為資源；與工作關聯(lián)的企事業(yè)單位、政府機關領導和社會知名人士，人大代表和政協(xié)委員，部隊和大專院校有關專業(yè)的教授和學生為“招商”資源。二是物的資源存在形式。物的資源又分轄區(qū)內外物的資源、上下級組織物的資源和公與私物的資源?；\統(tǒng)地說有資金、場地設施、各種設備器材、培訓機構等方面。三是以工作結合點的存在形式：我們自己的各項服務工作和特長、企事業(yè)單位的困難和他們的愿望及需求等，這些都是我們的資源。這方面的資源通常要與他們充分溝通才能獲得。

2、從三個方面發(fā)揮好資源的作用。一是要發(fā)揮好三個“智囊團”的作用。首先是要充分發(fā)揮社區(qū)書記的作用。你們是 工作在第一線的基層黨務工作者，最了解基層的情況，有很多好的經驗和好的工作辦法。其次是要充分發(fā)揮社區(qū)黨員骨干的作用。他們有的是原來企業(yè)中的老黨務工作者，有著豐富的黨建工作經驗，他們和廣大社區(qū)居民生活在一起，最清楚居民群眾的冷暖需求，通過他們可以搭建起與廣大黨員和群眾的情感橋梁，明確我們的工作方向。最后是要充分發(fā)揮好社區(qū)內的社會組織、經濟組織的作用。我們要經常和他們在一起，征求他們的意見和看法，這也可以說是我們社區(qū)黨建工作中的“民主”建設。做好社區(qū)黨建工作就要做到開啟門來做工作。二是要從三個方面去充分調動全體黨員參與和支持社區(qū)工作。首先是社區(qū)書記要把社區(qū)的黨員干部一班人帶好，通過發(fā)揮干部的榜樣作用來增強社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。其次是我們的基層黨務工作者要做廣大黨員的身邊人、貼心人，要學會與他們接觸的方式和方法。最后是要用更加人性化、更加靈活的組織生活方式，更具趣味性、參與性，更富文化色彩的組織活動內容吸引社區(qū)黨員參與黨的活動，使他們在娛樂中接受到黨的教育，實現自我管理，使黨員模范作用得到發(fā)揮，社區(qū)黨組織的核心地位得到鞏固，進而實現以黨建帶社建、以黨建帶動全面工作的目標。三是從三個方面去充分發(fā)揮外部資源的支持作用。首先是要積極開展“外交黨建”活動。社區(qū)書記要走出去，廣泛與企事業(yè)單位的法人和黨組織負責人（包括人大代表、政協(xié)委員、知 名人士等）開展一系列的“外交”接觸。在接觸前要理清自己的思路，根據不同的企業(yè)和個人的特點，找準“外交”活動的切入點。其次是要從“務實黨建”的思路出發(fā)，找準與各單位的工作結合點，爭取實現雙贏，使多方在合作意向上達到共識,積極性得到充分的調動,讓資源的作用得以充分發(fā)揮。最后是要用我們服務的資源去挖掘社會其它資源，用服務去吸引外部資源，用熱情調動外部資源進入，用真誠留外部資源常駐。

（四）社區(qū)書記在開展社區(qū)黨建工作時，要選好三個著力點

為促進社區(qū)整體工作健康長足發(fā)展，開展社區(qū)黨建工作要找好以下三個著力點：

1、社區(qū)書記要與社區(qū)黨員和群眾保持密切聯(lián)系。黨員和群眾既是我們的工作對象，又是我們的服務對象，我們的工作他們看得最清楚，我們的成績和不足，他們也感受得更真切。只有保持了這種長期的聯(lián)系，我們才能在工作中保持一種主動和清醒工作狀態(tài)，才不會丟失黨的宗旨、迷失工作方向。

2、社區(qū)書記要堅持黨建帶社建、以黨建帶動全面工作均衡開展的工作思路。要集黨心、民心和集黨組織、工青婦等組織、居民群眾之合力來推動和諧社區(qū)的建設，并以此來加強和鞏固黨的基層組織建設。社區(qū)書記既要在各項工作中起 模范帶頭作用，但更要學會在必要時從繁雜的事務中跳出來，去思考黨建工作整體發(fā)展方向，研究如何推動工青婦等組織的建設，從而促進社區(qū)整體工作全面發(fā)展，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分體現。

3、社區(qū)書記要把工作精力放在做好社區(qū)全面工作上。社區(qū)書記是社區(qū)黨建工作和社區(qū)其他工作的指揮員。社區(qū)書記如果不能通觀全局，而只是哪頭忙就忙哪頭，總是將自己處于低頭忙事務之中，就不可能在整體工作出現問題時保持清醒的頭腦和認識，社區(qū)書記一定要擺正自己的位置，盡職盡責。

（五）抓住關鍵，進一步加強城市社區(qū)“三支隊伍”建設 加強社區(qū)黨建工作隊伍建設，將黨員和群眾緊緊地團結在黨組織的周圍，為實現共同的目標而努力，既是發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用的需要，也是鞏固社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。

1、加強基層黨組織的骨干隊伍建設。社區(qū)黨的組織建設工作要培養(yǎng)一批基層干部隊伍，并以此為骨干帶領全體黨員將黨的各項工作做到群眾中去。這項工作既是各級黨組織的責任和義務，也是社區(qū)書記的責任和義務。

2、加強社區(qū)黨員志愿者隊伍建設。社區(qū)黨組織要抓好社區(qū)各類黨員志愿者隊伍的建設工作，讓全體黨員通過各種形式各盡所能，為居民群眾服務盡“宗旨”之責。通過黨員的 先鋒模范作用帶動社區(qū)廣大居民群眾一道，實現和諧社區(qū)建設的工作目標，并以此鞏固黨的執(zhí)政基石。

3、加強社區(qū)黨建“攻關”和“攻堅”隊伍的建設。在社區(qū)黨建工作和其他工作中，經常會遇到一些急難問題，如果能充分發(fā)揮這支隊伍的作用，我們在處理問題時就不會感到勢單力?。晃覀冊诩訌婞h建工作的橫向聯(lián)系時，如果我們有一批具有較強的黨建工作能力和經驗的這樣一支隊伍與我們并肩協(xié)作“攻關”，那么我們的社區(qū)黨建工作就會顯現出更強的生命力。

簡短的結論

通過以上的論述，至少可以得出以下幾個結論：

1、新形勢下必須高度重視和加強社區(qū)黨的建設，這不僅是社區(qū)建設的客觀要求，而且是貫徹和落實黨的十六大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設的現實需要。

2、城市化加快推進與黨建新格局的構建相互影響，相互促進，城市化加快推進是一個過程，由此決定了社區(qū)黨建新格局的構建也是一個動態(tài)過程，有其鮮明的時代特征。因此，在社區(qū)黨建中，必須堅持循序漸進的原則，要不斷賦予黨建新的內容和任務，使社區(qū)黨建充滿著生機和活力，任何一勞永逸或急于求成的做法均是不可取的。

3、社區(qū)黨建的著力點在于發(fā)揮社區(qū)中的人力資源和組織資源優(yōu)勢，其根本動力是社區(qū)成員的廣泛參與，所以，社 區(qū)黨建要起到龍頭作用，發(fā)揮好社區(qū)這個平臺作用，通過提供優(yōu)質高效的服務，整合社區(qū)各種利益并有效反映和表達社區(qū)成員的意見和要求，加強社區(qū)成員的溝通，以此激發(fā)社區(qū)成員的參與熱情，開發(fā)和利用社區(qū)各種資源。

今天就和大家共同交流到這里，希望以后有機會再和大家一起學習，謝謝大家。

第五篇：街道社區(qū)黨建工作典型材料

友誼街道定福里社區(qū)地處國防道南側，南新西道北側，東與久負盛名的唐山一中僅一墻之隔，西側為唐山武警市支隊。轄區(qū)面積368畝，共有居民住宅樓17棟，平房8排，現有居民1031戶3061人，在冊黨員99人，在職黨員16人。定福里社區(qū)黨總支按照實施黨建網格化管理的要求，結合自身實際，不斷為黨員搭建增進歸屬感的平臺、履行職責的崗位、服務群眾的舞臺，構建了橫向到邊，縱向到底，條塊結合的工作網格，形成了符合社區(qū)實際的黨建工作新格局。

一、科學劃分、合理設置，健全網格化組織體系框架

社區(qū)黨總支根據社區(qū)黨員狀況和新形勢的要求，不斷創(chuàng)先黨支部設置，擴大黨的工作面，不斷完善社區(qū)基層黨組織網絡。一是按照社區(qū)黨員的居住分布、工作行業(yè)特點和個人所長, 打破原有的管理模式，科學地劃分成“民調、科普、環(huán)保、志愿、互助、武警等6個 特色“網格”支部，每個支部平均覆蓋10個樓門，各個支部的黨員根據支部特色，通過開展豐富多彩的活動充分發(fā)揮黨支部和黨員在維護和諧穩(wěn)定、普及科學知識、鞏固品牌社區(qū)、暢通社情民意、同擔服務需求、延伸黨建管理等社區(qū)建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。二是建立“一圖、二簿、三優(yōu)先、四卡、五員、六包干”的網格組織體系?！耙粓D”即社區(qū)黨建網格化管理分布圖；“二簿”即黨員獻計獻策簿、黨員活動服務簿；“三優(yōu)先”即網格內的大事讓黨員先知、群眾的難事讓黨員先議，奉獻的事讓黨員先行；“四卡”即建立社區(qū)黨組織、社區(qū)黨員、社區(qū)人才、社區(qū)志愿者登記卡和電子檔案；“五員”即社情民意信息員、義務巡邏治安員、民事糾紛調解員、衛(wèi)生管理監(jiān)督員、未成年人輔導員；“六包干”即六位社區(qū)班子成員和六位黨支部書記分別對6個單元網格責任分包，實現真正意義上的人員、職責、任務三落實。新型組織體系，把黨員們能量有效地集聚起來，消除了黨建“空白點”，真正實現了以社區(qū)黨總支為核心，網格黨支部為主體，黨員個人為前端的網格化新格局。

二、立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)出黨建網格化工作特色

在推行黨建網格化管理工作中，我們堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，立足自身實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從提高居民幸福指數出發(fā)，依托社區(qū)科普大學，搭建示范帶動平臺，讓社區(qū)黨員“當家”，有效滿足了居民日益增長的物質文化需要。

科普網格源于社區(qū)科普大學的創(chuàng)辦而命名。為了使科普網格內的居民老有所學，社區(qū)特意設置了教育教學基地，編制了教學計劃，制訂了教學方案。調動在該網格內居住的黨支部書記耿玉明擔當社區(qū)志愿者、教材編撰者、義務傳授教師。三年來，社區(qū)科普大學已成功開辦三期，培訓學員百余名。學員們把所學的營養(yǎng)配餐、科學保健、飲食健康等方面的知識靈活運用到日常生活中，提升了生活品位?？破沾髮W以通俗、實用的方式廣泛傳播科學常識，使居民遠離偽科學，建立了科學、健康、文明的生活方式。學員們在自己受益的同時，也成了科學知識的傳播者，并帶動家庭成員、鄰里共同受益，產生了群體受益的效應，形成了群眾性的科普網絡。定福里社區(qū)因此被市科協(xié)命名為“科普示范社區(qū)”。

三、搭建平臺，網格互動，展現社區(qū)黨員志愿者風采

圍繞“服務居民群眾，構建和諧社區(qū)”這一主題，社區(qū)黨總支不斷創(chuàng)新活動載體，搭建黨員發(fā)揮作用平臺，發(fā)揮網格交織互動作用，使黨員發(fā)揮好了模范先鋒作用。

——依托網格“能人”，發(fā)揮好黨員志愿者作用

為聚集黨員力量，更好地為居民群眾服務，社區(qū)黨組織將各類人才編制成了“能人庫”，這些“能人”志愿者分布在各個支部網格中，擔當著扶貧濟困、健身娛樂、義務巡邏、綠色環(huán)保、糾紛調解等多項服務任務。他們交織互動，同擔居民服務需求，建起了一套黨員服務居民網絡。志愿者杜連清主動幫助社區(qū)內的一名空巢老人，陪老人聊天、幫助老人清理房間，多年來從未間斷過；黨員劉秀臣逢年過節(jié)為困難對象送去生活用品；在職黨員幫助頑固的“xx”習練者解決危難，申請辦理“大病救助”，用充滿人性化的關懷，感化、幫扶、教育他們摒棄不良嗜好；董桂英、侯廣新、孟繁富等黨員佩帶“紅袖章”，常年堅持義務治安巡邏，全天候負責社區(qū)的治安巡邏，維護了境內的平安與穩(wěn)定；黨員張恩甲多年來與殘疾人結成幫扶對子，幫助生活困難的殘疾人，幾年來共捐款捐物近萬元,同時他以自己居住的樓群為示范，開展樹木認養(yǎng)、門前窗外空地美化綠化；還有的利用雨水酸性適宜花草生長的特點，把樓頂排水管進行了接地，使雨水儲存起來，用于平時澆灌花草樹木，節(jié)約水資源；黨員們從生活中的點滴做起，為居民們做出了榜樣，綠色文明新風吹入居民的心田，使居民紛紛效仿參與，普遍提高了環(huán)保意識，從而鞏固了“綠色品牌社區(qū)”，營造出人人參與環(huán)保工作的濃厚氛圍，傳播了綠色生態(tài)文明。

——設立黨員示范崗，發(fā)揮好黨員有崗履責作用

為充分發(fā)揮網格特色，社區(qū)黨總支結合網格內黨員的特長，開展了黨員設崗定責活動，根據實際，設立了治安巡邏崗、扶貧助殘崗、愛草護綠崗、社情民意崗、科普宣傳崗等崗位。網格內黨員們積極主動，40余名黨員主動認崗定責，履行職責義務。民調支部書記杜連清認真履行“糾紛調解崗”職責，先后調解糾紛16起；科普支部書記耿玉明在“科普宣傳崗”上盡職盡責，受到了居民的稱贊；“愛草護綠崗”上的張恩甲帶領黨員們?yōu)槲渚覍僭旱?00多平方米的草坪噴灑了滅草劑，清理了張貼在樓門口、電線桿上共計200多條小廣告，改善了社區(qū)環(huán)境。黨員認崗定責活動的開展，使黨員有了作為，居民得到了實惠，發(fā)揮了網格的優(yōu)勢。

——以特色活動凝聚人心，發(fā)揮好黨員模范帶動作用

為了發(fā)揮好網格內黨員模范帶動作用，社區(qū)結合重大節(jié)日，開展了系列文化娛樂活動。在元宵佳節(jié)舉辦了“迎奧運、牽手空巢老人、和諧鬧元宵”活動?；顒釉O有“擊鼓傳球幸運猜”、“趣味益智的快樂接龍”、“有趣價格競猜”、“戲劇表演”、“春聯(lián)展示”等項目，內容豐富多彩，健康有趣，開闊眼界，增長知識，貼近群眾，受到居民的一致好評；在“三八”國際婦女節(jié)，社區(qū)對推選出的7位典型的好媳婦、好兒媳、好婆婆進行了表彰；為迎接北京奧運會的召開，與北京九合盛世公司聯(lián)合舉辦了“迎奧運、全民健身”活動?；顒又?，百余名居民在老師的指導下，認真學習健身操，從而唱響了“全民健身與奧運同行”的主題，為迎接奧運會營造濃厚氛圍；為了使“學習實踐科學觀”深入民心，社區(qū)舉辦了“踐行科學發(fā)展觀、居民風采展”活動?；顒影▓鰞热w居民踐行科學發(fā)展觀宣誓，廣播體操、太極拳表演，科學發(fā)展觀、奧運知識、未成年等方面法律法規(guī)的知識問答，還有孩子們及社區(qū)書法愛好者的書畫展演，為全市科學發(fā)展示區(qū)建設做出了應有貢獻。

四、凝心聚力，共駐共建，凸現網格化管理工作成效

“網格化”最大的優(yōu)越性在于它能夠實現最大限度的資源共享、優(yōu)勢互補，社區(qū)黨總支將“武警市支隊”、“武警醫(yī)院”、“第五中學”、“唐山一中”四所駐境單位納入了網格區(qū)域，整合一切社會力量，共駐共建，推動黨建工作健康發(fā)展。

武警市支隊是社區(qū)共建單位，由于該單位的特殊性，他們對社區(qū)工作不太了解，參與程度不高。通過社區(qū)黨建“網格化”管理機制的延伸，黨總支多次與支隊領導協(xié)商，利用黨建聯(lián)席會的形式進行交流，擴大了社區(qū)工作影響力，提高了社區(qū)工作的認同感。春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間，武警醫(yī)院都免費開展為社區(qū)孤寡老人、殘疾人、老黨員等義診和送藥活動，為近百位社區(qū)居民提供了服務。在奧運安保的關鍵時期，能夠與社區(qū)工作人員一起，詳細摸排出租房屋、登記流動人口、消除不安定隱患。在全市“綠色環(huán)保社區(qū)”創(chuàng)建期間，武警市支隊派出40名戰(zhàn)士，利用近兩周的時間，協(xié)助社區(qū)拆除私搭亂建4大間房屋，清理亂圍亂種30多處，平整地面和硬化路面XX平方米，小區(qū)的環(huán)境得到了徹底改善。