第一篇：選派團干部到縣(區(qū))團委駐點的調(diào)研總結(jié)

堅持“五個到位”

實現(xiàn)“五個加強”

取得“五大創(chuàng)新”

——選派團干部到縣（區(qū)）團委駐點的調(diào)研總結(jié)

為貫徹落實團中央關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)要求，我委于2008年7月至2014年2月期間，共選派23名機關(guān)干部分別派駐到23個縣（區(qū)）團委指導(dǎo)工作。在認真總結(jié)駐點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，團市委不斷提高思想認識，改進工作措施，強化培訓(xùn)管理，積極為駐點干部開展工作創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，確保駐點工作更深入、更持久、更廣泛、更有效地推動下去?，F(xiàn)將駐點工作的情況匯報如下：

一、基本做法

1.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)團中央和團區(qū)委文件精神，團桂林市委把駐點工作當作重要的政治任務(wù)來抓。一是精心選拔駐點干部。本著嚴謹負責的態(tài)度，精心選拔工作經(jīng)驗比較豐富、推動工作能力較強、有一定創(chuàng)新能力的團干部到縣級團委開展駐點工作。二是嚴格制定工作方案。要求各駐點干部按照規(guī)定時間到駐點縣（區(qū)）開展工作，實現(xiàn)各批次駐點工作的無縫對接。三是主動爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持。在駐點期間，每位派駐干部積極向當?shù)攸h委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報駐點工作的主要目的和任務(wù)，介紹當前共青團工作的情況，爭取最大支持，優(yōu)化工作環(huán)境。五年來，23位派駐干部共與派駐點黨政領(lǐng)導(dǎo)進行溝通90余次。

2.強化培訓(xùn)到位。為了統(tǒng)一思想，明確目標，迅速進入 工作狀態(tài)，對駐點團干部開展了系統(tǒng)的培訓(xùn)。一是進行專題培訓(xùn)。采取召開駐點工作動員會、下發(fā)《做好選派干部駐縣級團委指導(dǎo)工作有關(guān)事項的通知》系列文件、開展駐點工作培訓(xùn)等形式，對駐點工作進行規(guī)范和指導(dǎo)。二是開展以會代訓(xùn)。通過開會、交流和學習，讓駐點團干部準確地把握全團的工作思路和重點工作，了解駐點工作的意義、規(guī)定和要求。三是建立Q群幫訓(xùn)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺第一時間通報活動進展情況、通知活動任務(wù)要求、通曉活動開展經(jīng)驗，為駐點團干部之間相互交流，學習先進經(jīng)驗提供了通道。

3.責任落實到位。強化對團干部的組織管理，建立了駐點工作責任制，確保取得實效。一是責任明確。開展駐點工作是加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要舉措，是密切團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與基層組織和青年聯(lián)系的重要手段，是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要途徑。二是任務(wù)明白。嚴格按照團中央“了解情況、介紹經(jīng)驗、探索創(chuàng)新、鍛煉本領(lǐng)、推動工作”的目標任務(wù)，認真開展各項工作。三是職責明細。對駐點工作開展情況實行考核，對團干部的日常管理、工作制度、考核評價作出具體規(guī)定。同時制發(fā)了駐點工作日記，要求團干部認真做好記錄，不定期進行抽查。

4.深入調(diào)研到位。一是聽取匯報。通過介紹全面了解駐點地區(qū)青年和共青團工作的基本情況，摸清工作底數(shù)，掌握第一手資料。二是走訪基層。通過實地考察、召開座談會、走訪團員青年等形式，深入農(nóng)村、企業(yè)、學校、社區(qū)、“兩新”組織等不同領(lǐng)域的團組織開展調(diào)研。五年來，駐點干部共實 地走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）165個，基層團組織524個，召開座談會96次，訪談團員青年近1600人。三是撰寫調(diào)研報告。要求每名駐點團干部至少撰寫1篇調(diào)研報告，為下一步有針對性地指導(dǎo)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

5.制度保障到位。一是建立請假制度。駐點干部非節(jié)假日離開駐地的，時間在2天以內(nèi)的，須向團市委提交書面請假說明；時間在3至4天的，須向團區(qū)委組織部提交書面請假說明；時間在5天以上的，須通過團區(qū)委組織部向團中央組織部請假。二是建立月報制度。根據(jù)團區(qū)委要求和駐點工作計劃，按時上報派駐干部工作月報，主要是推進工作情況和駐點干部在崗情況。三是建立督查制度。對駐點干部日常工作時間進行抽查核實，通過電話或走訪等形式，不定期對駐點干部工作情況進行明察暗訪，確保工作落到實處。

二、主要成效

1.加強了基層黨建帶團建工作。五年來，派駐地的黨委部門多次聽取了匯報，對共青團工作有了更深的了解和重視，對黨建帶團建工作有了更明確地指示和促進。其中資源、灌陽等縣，黨團組織共同聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強新時期“黨建帶團建”工作的實施方案>的通知》、《關(guān)于做好2009年“黨建帶團建”試點工作的通知》等相關(guān)文件，以此加強和改進黨對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，17個縣（區(qū)）均已下發(fā)了黨建帶團建的文件，把團建納入黨建的總體規(guī)劃，以黨的建設(shè)推動團的建設(shè)。

2.加強了基層團干部隊伍建設(shè)。加強團干部的配備，協(xié) 調(diào)黨委組織部門累計為縣級團委配備12名工作人員，調(diào)動和保護了基層團干部的積極性，保證共青團工作的延續(xù)性。在各類主題活動、知識講座、技能培訓(xùn)等活動中，宣講團的知識，幫助團干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記進一步提高認識，創(chuàng)新思路、明確目標和改進方法，發(fā)現(xiàn)和儲備一批熱心為青年服務(wù)的后備隊伍。

3.加強了團的重點工作。圍繞黨政中心工作，切實開展青少年思想道德教育、青年文明號創(chuàng)建、青少年維權(quán)工作、少先隊工作等各項品牌工作，強力推進廣西青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、“溫暖同行”——青年志愿者行動、服務(wù)“兩區(qū)一帶”生力軍工程、黨建帶團建——團建基礎(chǔ)工程等四項重點工作，確保各項工作任務(wù)落到實處，不斷提升共青團的執(zhí)行力和影響力，推動全市共青團工作取得新進展。

4.加強了服務(wù)基層力度。駐點干部堅持把強化基層組織建設(shè)放在首位，不斷擴大團組織的有效覆蓋，推動基層團組織建設(shè)和基層工作、為廣大青年辦實事解難題。派駐干部在工作中牢牢把握駐點任務(wù)，結(jié)合派駐縣（區(qū)）團委實際情況，努力創(chuàng)新基層工作的有形載體，探索有效的資源配置方式和組織動員機制，共為基層和青年解決難題129件，提供資金經(jīng)費支持230多萬元。

5.加強了團干部作風轉(zhuǎn)變。通過駐點工作，不斷錘煉和改進團干部工作作風，自覺維護好團干部自身形象，切實改進一些作風飄浮，工作懶散等壞毛病，著重解決思想作風、工作作風、紀律作風等方面存在的問題。團干部在駐點期間 認真仔細傾聽心聲，做到“三個注重”：注重傾聽基層團組織對團市委的意見、建議及工作中存在的問題和困難；注重總結(jié)提煉基層的工作亮點；注重了解青年群眾，尤其是困難青年群體的成長、發(fā)展需求和對團組織的具體要求。

三、特色工作

1.實行團建試點，創(chuàng)新團的基層組織建設(shè)。在駐點的過程中，將恭城瑤族自治縣平安鄉(xiāng)確定為團的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新試點單位，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、機制科學，試點工作取得明顯成效。以“上鏈下園進圈入會”(上產(chǎn)業(yè)鏈、下工業(yè)園、進商圈、入?yún)f(xié)會)為切入點,不斷加強基層團組織建設(shè),擴大工作覆蓋面。恭城瑤族自治縣把農(nóng)村基層團組織建設(shè)在產(chǎn)業(yè)“鏈”上,構(gòu)建了以村團組織為主體、產(chǎn)業(yè)團支部為基礎(chǔ)的新型組織設(shè)置體系。荔浦縣結(jié)合非公有制企業(yè)較多的特點,在工業(yè)園區(qū)建立聯(lián)合團總支。而在旅游行業(yè),則依托旅游協(xié)會建團、導(dǎo)游協(xié)會建團,努力實現(xiàn)旅游行業(yè)和旅游從業(yè)青年的全覆蓋。

2.實行黨團雙掛，創(chuàng)新干部任用機制。為加強黨建帶團建工作，推進團的基層組織建設(shè)，團市委在選派駐點干部的時候，就著力向掛任黨內(nèi)職務(wù)的團干部傾斜，讓黨建和團建在思想上同向、工作上同步、行動上同頻。如團市委副調(diào)研員田勤在第二輪第一批駐點期間，就同時掛任恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)崇嶺村黨組織第一書記，團市委辦公室主任李新宇在第二輪第三批駐點期間，就同時掛任興安縣縣長助理。駐點干部經(jīng)過多崗位的鍛煉，實現(xiàn)了基層黨團工作的相互銜 接、相互促進、共同發(fā)展、共同進步。

3.實行上下互派，創(chuàng)新交流鍛煉渠道。駐點工作是選派地市以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部到縣（區(qū)）團委指導(dǎo)工作，是支持基層的一種重要方式，能夠加強縣（區(qū)）團委的工作力量。為了讓基層的團干部開闊眼界、拓寬視野、豐富閱歷、增長才干，團市委創(chuàng)造性地選派縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的團干部到團市委機關(guān)掛職鍛煉，從而實現(xiàn)上下互派、互換角色，達到鍛煉提高、推動工作的目的。目前，已經(jīng)開展了4個批次的上下互派掛職鍛煉工作。

4.實行承諾踐諾，創(chuàng)新服務(wù)基層方式。認真抓好駐點團干部一句話承諾工作，要求承諾有時效性、針對性，并能按要求踐諾。團市委對承諾的具體內(nèi)容進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)存在問題的，及時指出并指導(dǎo)解決，確保一句話承諾得到落實。例如，荔浦駐點干部諸葛亞的一句話承諾是：扎實駐點，努力工作，解決基層團建實際問題。在駐點期間諸葛亞向桂林市希望工程辦公室爭取1萬元作為“希望書屋”建設(shè)啟動資金，為荔浦縣爭取到1個資金50萬元的真龍希望小學項目。

5.實行制度完善，創(chuàng)新長效管理機制。進一步完善各級團組織的工作目標和制度，建立健全縣鄉(xiāng)村各級團組織的學習、工作、交流、考評制度，形成一套既有“規(guī)定動作”又能自由發(fā)揮、既有利于當前又有宜于長遠、既服務(wù)工作又鍛煉團干部、既有動力又有壓力的工作制度，為共青團事業(yè)的長期科學健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

四、主要問題 1.部分基層黨組織對團的工作重視不夠。就目前來看，有部分基層黨組織對抓好黨建帶團建的認識不到位，存在眼光不長遠，工作思路不清，思想上放松的現(xiàn)象，導(dǎo)致團組織開展工作難、團員發(fā)展難、活動陣地建設(shè)難。

2.經(jīng)費不足制約活動開展。目前基層團的活動經(jīng)費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而團員數(shù)量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農(nóng)民團員的團費收入基本空白。經(jīng)費不能保障直接影響了工作的開展，團的活動經(jīng)費問題成為制約基層團的工作全面活躍的瓶頸。

3.基層團干部有崗位空缺現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團委書記因為工作調(diào)整、提拔等原因，已經(jīng)調(diào)離該崗位，但是沒有得到及時的補充，導(dǎo)致崗位空缺。二是部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團委書記被抽調(diào)出去配合黨政其他工作，導(dǎo)致無法專心抓好團內(nèi)工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級團委負責人大部分兼有其他職務(wù)和工作，無法正常保證團的工作時間。

4.基層團干部培訓(xùn)進修機會較少?；鶎訄F干部流動性高，參與團的工作時間不長，他們非?？释焖賹W習工作技能，希望在團的工作崗位上做出實事。但是，由于基層資源有限，基層團干部接受培訓(xùn)和專門輔導(dǎo)的時間相對較少。部分團干部認為新形勢下團的工作開展難度很大，存在一定的畏難情緒，缺乏工作激情。

五、意見建議

1.將駐點工作納入基層工作經(jīng)驗。雖然在駐點工作中了解了基層、密切了與團員青年的關(guān)系，提高了做群眾工作的 本領(lǐng)，但是由于黨委組織部門沒有下發(fā)正式文件，所以目前駐點工作還未納入基層工作經(jīng)驗，在簡歷一欄沒有得到體現(xiàn)，建議以后的駐點工作要聯(lián)合黨委組織部門，將駐點工作納入基層工作經(jīng)驗。

2.帶著課題下基層。派駐團干部要帶著課題、帶著目標、帶著方法下基層，爭取更大的政策和資金支持，善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，善于挖掘基層先進經(jīng)驗和先進青年典型，善于總結(jié)和推廣團的工作經(jīng)驗和規(guī)律。

3.不斷創(chuàng)新團的活動載體。引導(dǎo)團組織以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極探索活動的新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新形式，不斷豐富活動內(nèi)容，在服務(wù)大局、服務(wù)社會與服務(wù)青年的有機結(jié)合中推進團的各項工作。

第二篇：共青團干部駐點工作總結(jié)

XX團市委駐點工作總結(jié)

按照團中央、團省委的統(tǒng)一部署，半年來，XX團市委在認真總結(jié)第一輪駐點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴格按照要求，不斷提高思想認識，改進工作措施，強化培訓(xùn)管理，把這項工作作為加強團的基層組織建設(shè)和基層工作以及培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部的重要載體，有效推動了駐點工作所在團縣委工作水平的提高，團的基層組織和基層工作力度得到加強。圓滿地完成了派駐期間的各項工作任務(wù)，得到了縣（市、區(qū)）團委和基層團組織的一致好評。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。按照省委《關(guān)于做好第二輪地市以上團委干部駐縣級團委指導(dǎo)工作的通知》要求，團市委專門召開黨組會，對第二輪第一批駐點工作進行了專題研究。經(jīng)研究決定，要堅決貫徹團省委工作部署，克服機關(guān)人員少、人手緊的困難，抽調(diào)機關(guān)真正熟悉團的工作、具有一定工作經(jīng)驗的干部駐點指導(dǎo)工作，為加強團的基層組織建設(shè)和基層工作給予實實在在的幫助。

2、制定方案，周密部署。團市委制定了《關(guān)于抽調(diào)第二輪第一批團市委機關(guān)干部駐區(qū)（縣）團委指導(dǎo)工作的通知》，明確第二輪第一批駐點干部為團市委副書記XX、干部 XX等2名同志，分別派駐到XX區(qū)、XX區(qū)團委指導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)并要求受派駐的區(qū)團委要高度重視這項工作，主動向分管黨政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）委組織部門匯報，積極爭取黨政支持。妥善做好各項準備工作，幫助駐點干部解決食宿，盡可能為駐點干部掛點創(chuàng)造條件，積極支持配合駐點干部做好各項工作。

3、強化培訓(xùn)，加強督查。在下派之前，團市委專門召開機關(guān)干部會議，對駐點工作進行培訓(xùn)。通過與有駐點經(jīng)驗的同志交流、加強對團的業(yè)務(wù)和相關(guān)文件精神的學習等方式，進一步明確了駐點工作要求和方法。派駐工作展開后，團市委建立了跟蹤督查制度，指派專人擔任聯(lián)絡(luò)員與派駐干部保持經(jīng)常聯(lián)系，要求駐點干部每月上報工作信息，及時了解掌握駐點工作情況，聽取駐點工作建議和意見。建立并強化了工作紀律及相關(guān)工作制度，確保達到規(guī)定的駐點工作時間，使駐點工作真正取得實效。

4、注重引導(dǎo)，加強宣傳。針對推動非公企業(yè)團建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團建等工作重點，要求駐點干部主動聯(lián)系，分類指導(dǎo)，靠前指導(dǎo)，積極推動各項工作落實。就留守兒童試點工作進行調(diào)研，探討實現(xiàn)推進團的創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新辦法，切實履行駐點工作任務(wù)。注意收集好的經(jīng)驗和做法，在團內(nèi)加大宣傳力度，積極探索在全市進行推廣。

二、主要做法

1、加強協(xié)調(diào)溝通。一是加強與駐點區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通。駐點期間，團市委領(lǐng)導(dǎo)與駐點區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別進行溝通，尋求工作支持。駐點干部就駐點要求、工作打算、內(nèi)容及成效等方面的情況積極主動向分管黨政領(lǐng)導(dǎo)進行溝通匯報。同時，積極尋求在資金和工作力量上爭取支持。二是加強與基層部門聯(lián)系溝通。加強與基層團組織聯(lián)系，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學校、機關(guān)、企業(yè)及青年群體，通過召開座談會、調(diào)研等方式，了解各基層單位工作情況和存在的困難，爭取各方面資源促進工作開展。三是加強與兄弟縣市團干部聯(lián)系交流。在駐點期間，注意加強與兄弟市駐點干部及其駐點縣（區(qū)）團委干部的交流和聯(lián)系，深入探討工作經(jīng)驗，加強情感溝通。

2、分類進行指導(dǎo)。駐點干部結(jié)合自身工作經(jīng)驗，在調(diào)研的基礎(chǔ)上對各類型、各單位（系統(tǒng)）團建進行了指導(dǎo)，爭取各方面的資源，為基層團的發(fā)展提供支持。并注意收集信息，做好筆記，對一些好的經(jīng)驗做法進行廣泛宣傳。

三、取得的成效

1、深入調(diào)研，全面了解團的基層工作情況。派駐干部到各區(qū)工作后，為盡早熟悉情況，均制定了詳細的調(diào)研計劃，在區(qū)團委的協(xié)助下深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學校、企業(yè)、“兩新”組織、青年自組織中進行調(diào)研，通過召開座談會、走訪、談話等方式，就基層團建工作的一系列問題進行調(diào)研摸底，為下一步有效開展工作提供了科學依據(jù)和第一手材料。半年來，派駐干部共調(diào)研基層單位53個，召開座談會38個，走訪基層團干部和團員青年286位，發(fā)放問卷調(diào)查表1350余份。通過調(diào)研走訪，全面了解兩區(qū)青年及共青團工作的基本情況，發(fā)現(xiàn)了一些基層團組織普遍存在的問題，如基層黨組織重視難，基層團員隊伍建設(shè)難，基層團組織活動創(chuàng)新難，流動團員管理難等情況。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，各駐點干部積極思考，確定了駐點工作的基本思路。并加強了共青團工作交流平臺建設(shè)。加強了機關(guān)作風建設(shè)，建立團干ＱＱ群等交流平臺，既提高了工作效率，也加強了團干部之間的交流。

2、提出對策，團的組織建設(shè)進一步加強。針對基層團組織存在相關(guān)問題，駐點干部根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，主動提出對策和建議，以務(wù)實的舉措積極推進基層團建工作。兩區(qū)團委工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團委班子、村（居）團支部書記配備率100%，協(xié)調(diào)組織部門配全團區(qū)委干部2名，進一步充實選配大學生村官、三支一扶人員、社區(qū)民警、計生、民政部門人員充實到團委班子；進一步做好“兩新”組織團建工作，協(xié)調(diào)幫助新建“兩新”團組織12家，結(jié)合實際制定了工作機制；協(xié)調(diào)優(yōu)秀團員青年推優(yōu)入黨工作，幫助推薦13名團員參加入黨積極分子培訓(xùn)班。

3、結(jié)合實際，團的重點工作得到落實。駐點干部側(cè)重幫助開展基層團建工作、幫扶青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、見習基地建設(shè)、留守兒童試點、建團90周年系列活動等團的重點工作，幫助26名農(nóng)村青年獲得小額貸款，組織青年參加各類培訓(xùn)班6次208人，直接聯(lián)系創(chuàng)業(yè)青年、致富能人5名，幫助他們解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的難題；協(xié)調(diào)幫助兩區(qū)團委召開紀念建團90周年系列活動，舉辦了新老團員入團宣誓、團員座談、聯(lián)誼晚會、紀念大會等系列活動，進一步提升了團組織的影響力和號召力；協(xié)調(diào)新建見習基地2個，幫助56名待業(yè)青年、大學畢業(yè)生加入見習緩解就業(yè)壓力等。

四、下一步駐點工作安排

團市委第二輪第二批駐點工作即將開始。在接下來的駐點工作中，我們將一如既往的按照團中央、團省委的工作要求扎實有效的推進駐點工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，深挖基層典型，主要在以下幾方面推進駐點工作的深入開展。一是指導(dǎo)駐點干部繼續(xù)深入開展調(diào)研。全方位掌握基層團員青年隊伍的思想、工作、需求情況和基層團組織情況，摸清開展工作的底數(shù)。二是指導(dǎo)駐點干部加強基層組織建設(shè)。三是將駐點工作與試點工作相結(jié)合，確保試點工作取得實效。

共青團XX市委 2012年7月25日

第三篇：團市委選派機關(guān)干部駐點指導(dǎo)工作情況總結(jié)

團市委選派機關(guān)干部駐點指導(dǎo)工作情況總結(jié)

按照團中央的統(tǒng)一部署，團市委于3月至8月選派了5名機關(guān)干部駐區(qū)（縣）團委指導(dǎo)工作。半年來，團市委高度重視這項工作，在認真總結(jié)第一批駐點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷提高思想認識，加強工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強化干部培訓(xùn)管理，改進駐點工作措施，把這項工作作為加強團的基層組織建設(shè)和基層工作以及培養(yǎng)鍛

煉機關(guān)干部的重要載體，積極為派駐干部開展工作創(chuàng)造條件，加強對派駐工作的宣傳報道，圓滿地完成了派駐期間的各項工作任務(wù)，得到了區(qū)（縣）團委和基層團組織的一致好評?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下。

一、關(guān)于團市委落實派駐工作的基本情況

1、高度重視，明確要求。按照團中央《關(guān)于選派**批地市以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部駐縣級團委指導(dǎo)工作有關(guān)事項的通知》（中青辦發(fā)7號）要求，團市委專門召開黨組會，對**批駐點工作進行了專題研究。黨組書記劉道剛明確提出，要堅決貫徹團中央的工作部署，不擺樣子、不做表面文章，把這項工作做深、做實、做透；要克服機關(guān)人員少、人手緊的困難，抽調(diào)機關(guān)真正熟悉團的工作、具有一定工作經(jīng)驗的干部駐點指導(dǎo)工作，為加強團的基層組織建設(shè)和基層工作給予實實在在的幫助。

2、制定方案，周密部署。在深入研究的基礎(chǔ)上，團市委制定了《關(guān)于抽調(diào)**批團市委機關(guān)干部駐區(qū)（縣）團委指導(dǎo)工作的實施方案》，對派駐區(qū)（縣）團委數(shù)量、派駐干部的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、派駐干部的工作任務(wù)及具體工作安排都做出了明確規(guī)定。確定了**批駐點干部為團市委辦公室副主任**、組織部副部長**、國際部主任科員**、權(quán)益部主任科員**、青農(nóng)部副主任科員劉亮等5名同志，分別派駐到**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、**縣團委指導(dǎo)工作。隨后，團市委下發(fā)了《關(guān)于抽調(diào)**批團市委機關(guān)干部駐區(qū)（縣）團委指導(dǎo)工作的通知》（津團發(fā)30號），要求**批接受派駐的區(qū)（縣）團委要高度重視這項工作，主動向分管黨政領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）委組織部門匯報，積極爭取黨政支持，妥善做好各項準備工作。

3、強化培訓(xùn)，跟蹤督查。在**批駐點工作開始前，團市委對5名駐點干部進行了專題培訓(xùn)，黨組書記劉道剛親自為駐點干部培訓(xùn)，向大家講明了駐點工作的重要意義、主要任務(wù)和要求、如何有針對性地做好駐點工作以及開展調(diào)查研究的方法等。他特別強調(diào)，駐點干部一定要清醒認識駐點工作的重要性，認真領(lǐng)會和貫徹團中央提出的了解情況、介紹經(jīng)驗、探索創(chuàng)新、鍛煉本領(lǐng)、推動工作的總要求，善于將點上探索出的好經(jīng)驗進行總結(jié)和推廣，注意從面上推動工作；注重團的工作和建設(shè)的有機結(jié)合，善于將工作成果轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果；勇于創(chuàng)新，善于借鑒經(jīng)驗，探索新的工作方法；敢碰難題，在應(yīng)對矛盾、解決問題的過程中鍛煉成長。與此同時，團市委還專門編印了《以來共青團組織工作文件材料選編》、《團的十六大以來關(guān)于加強團的基層組織建設(shè)和基層工作文件材料選編》、《團市委選派機關(guān)干部駐區(qū)（縣）團委指導(dǎo)工作學習手冊》和《駐點工作手冊》等學習資料，發(fā)放給團市委書記班子成員、駐點干部和區(qū)（縣）團委書記，供大家學習使用，使大家進一步加深對駐點工作的深刻理解，加深對基層團組織建設(shè)的系統(tǒng)認識。派駐工作展開后，團市委建立了跟蹤考察制度，與派駐干部保持經(jīng)常聯(lián)系，專門印制了《團市委**批駐點干部工作進度表》和《派駐區(qū)（縣）基層團建調(diào)查表》，要求駐點干部每周上報工作小結(jié)和工作安排，及時了解掌握駐點工作情況。建立并完善了駐點工作例會制度，每月召開一次由駐點干部和區(qū)（縣）團委書記參加的工作例會，檢查《駐點工作日志》使用情況，聽取他們對駐點工作的意見和建議，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進駐點干部之間的交流，推動駐點工作健康有序開展。

4、注重引導(dǎo)，(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）加強宣傳。在駐點工作中，團市委書記、副書記率先垂范，在派駐的區(qū)（縣）均建立了3個基層聯(lián)系點，并定期到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)工作，發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。團市委書記劉道剛帶頭深入到**區(qū)南市街新文化社區(qū)、陽光義工愛心社、濱江商廈等聯(lián)系點，就加強基層團組織建設(shè)進行深入調(diào)研，并對社區(qū)團建、“兩新組織”團建提出了建設(shè)性的指導(dǎo)意見。團市委《組織工作通報》專門編發(fā)專刊對團市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點調(diào)研和派駐干部開展工作情況在全團予以介紹。同時，團市委在**共青團網(wǎng)站專門設(shè)立了“團市委駐點工作專欄”，專欄分為工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件、公告欄、基層工作經(jīng)驗等5個板塊，通過圖文并茂的形式，及時報道團市委駐點工作的進展情況，傳達團中央和團市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，宣傳關(guān)于駐點工作的文件精

神，公布團市委駐點工作的有關(guān)通知，交流推廣全市基層團建工作的經(jīng)驗做法。

二、關(guān)于駐點干部在派駐期間的工作情況和主要成效

團市委5名派駐干部在為期半年的工作中，牢記自身職責，自覺遵守紀律，認真了解情況，系統(tǒng)介紹經(jīng)驗，深入挖掘典型，扎實推動工作，結(jié)合接受派駐區(qū)（縣）的實際情況，想辦法、出主意、使真招，創(chuàng)新工作思路，保持良好

狀態(tài)，扎實工作作風，在推動團的基層組織建設(shè)和基層工作方面取得了一定成效。

1、深入調(diào)研，全面了解團的基層工作情況。5位派駐干部到各區(qū)（縣）工作后，均制定了詳細的調(diào)研計劃，在區(qū)（縣）團委的協(xié)助下深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學校、企業(yè)、“兩新”組織、青年自組織中進行調(diào)研，通過召開座談會、走訪、談話等方式，就基層團建工作的一系列問題進行調(diào)研摸底，為下一步有效開展工作提供了科學依據(jù)和第一手材料。據(jù)統(tǒng)計，5位派駐干部共調(diào)研基層單位167個，召開座談會31個，走訪基層團干部和團員青年482位。通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前基層團組織存在的具有普遍性的問題主要是：團的組織體系已不能有效覆蓋團員青年；部分村級團組織不能對團員青年實行有效管理,有的村級團組織處于癱瘓狀態(tài)；“兩新”組織建團工作比較滯后；基層團干部力量不足、流動性大、兼職過多；團的資源和項目匱乏，團的工作在基層得不到有效落實；中學團組織對學生進行理想信念教育的方式方法比較單一，青年教師的心理健康問題比較突出。

2、提出對策，扎實推進基層團建工作。針對存在的突出問題，駐點干部根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，主動提出對策和建議，以務(wù)實的舉措積極推進基層團建工作。為充實街道（社區(qū)）共青團工作力量，駐點干部**與大港團區(qū)委共同協(xié)商，在迎賓街、勝利街、古林街等11個基礎(chǔ)較好的社區(qū)建立了大學生社會工作見習崗，既緩解了大學生就業(yè)壓力，又為大學生參與街道（社區(qū)）共青團工作和青少年事務(wù)搭建了平臺。幫助團區(qū)委建立了地校聯(lián)席會、組織策劃了團干部培訓(xùn)班，積極聯(lián)系師資、設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的團干部進行授課，邀請團干部上臺講體會，獲得團干部的一致認同。駐點干部**針對**區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)達，寫字樓內(nèi)團組織不健全的現(xiàn)狀，與團區(qū)委同志們一道研究探索加強樓宇建團的工作模式，依托樓宇黨員服務(wù)站，新建了一批社區(qū)團支部。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)團區(qū)委相關(guān)部門完成了**區(qū)社區(qū)團建及“兩新”組織團建兩篇基層團建工作調(diào)研論文的最終修訂工作，為加強完善基層團組織建設(shè)、拓寬團組織覆蓋面提供了有力的理論支撐。駐點干部**通過多次努力，與企業(yè)負責人主動溝通，在大方便利超市有限公司、彩虹橋心理咨詢培訓(xùn)機構(gòu)等單位建立了團組織。駐點干部劉亮指導(dǎo)海青集團、佳榮商貿(mào)集團等“兩新”組織建立了團組織，指導(dǎo)國良菌類種植基地依托行業(yè)協(xié)會建立3個團支部，覆蓋團員青年1000余人;以村級“兩委”班子換屆為契機，與團縣委一道在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、383個行政村中全面啟動了村級團組織換屆選舉工作，通過選拔選調(diào)生、大學生村官、“西部計劃”志愿者、“三支一扶”志愿者兼任村團干部，配齊配強團干部，推動他們進入村級“兩委”班子。換屆工作結(jié)束后，村級團組織結(jié)構(gòu)和工作條件得到了提高，村級團支部書記平均年齡32歲，比上屆降低了4.7歲。

3、結(jié)合實際，推動全團重點工作項目的落實。在深入調(diào)研、了解情況的基礎(chǔ)上，5位駐點干部針對基層共青團工作的重點和難點問題，及時把自己掌握的好做法、好經(jīng)驗介紹給基層，緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，全力推動重點工作項目。駐點干部**在**區(qū)招商引資工作中，積極與市青年企業(yè)家協(xié)會和市青聯(lián)聯(lián)系溝通、尋求支持，組織一批相關(guān)行業(yè)的青年企業(yè)家深入到**區(qū)進行招商引資，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。幫助**區(qū)團委協(xié)調(diào)團市委學校部共同做好**區(qū)創(chuàng)新大廈青年創(chuàng)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)的前期洽談、項目搜集和論證工作。帶領(lǐng)團區(qū)委干部舉辦青年專場招聘會4次，組織部分企業(yè)走進大學校園，送崗位進校園，簽訂500余個就業(yè)意向，受到大學生的熱烈歡迎。駐點干部**在派駐期間，引進**君揚時代燃料油有限公司落戶**區(qū)，為促進**區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、扶植青年企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè)做出了積極貢獻。為支持共青團這一舉動，鎮(zhèn)黨委專門撥給團區(qū)委2萬元活動經(jīng)費；指導(dǎo)**市摩力達置業(yè)有限公司成立青年創(chuàng)業(yè)園暨**區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，就服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行試點，5個大學生已在園區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)；利用青年企業(yè)家協(xié)會的資源，幫助大學生就業(yè)，共舉辦23場招聘會，提供15529個就業(yè)崗位，有3239余名青年與用人單位初步達成意向，同時建立了15家青年見習基地，提供見習崗位745個，已安排見習135人。駐點干部**發(fā)揮自身在權(quán)益部的工作優(yōu)勢，幫助**區(qū)建立了12355青少年綜合服務(wù)平臺，并將該區(qū)12355建設(shè)與市級12355建設(shè)進行有效對接，既實現(xiàn)了資源共享，又拓展了平臺的服務(wù)功能。

4、推動工作，努力為基層團組織和廣大青年辦實事解難題。推動基層團組織建設(shè)和基層工作、為廣大青年辦實事解難題，是派駐工作的最終目的。5位派駐干部在工作中牢牢把握這個重點，結(jié)合派駐區(qū)（縣）團委實際情況，努力創(chuàng)新基層工作的有形載體，探索有效的資源配置方式和組織動員機制，共為基層和青年解決難題29件，提供資金經(jīng)費支持10.5萬元。駐點干部**與**區(qū)團委、區(qū)預(yù)青辦為應(yīng)屆大學生舉辦了求職面試技巧團體輔導(dǎo)活動，邀請知名高校的心理咨詢師走進大學城為30余名應(yīng)屆大學生舉辦了一場別開生面的求職面試技巧講座，幫助應(yīng)屆大學生了解面試技巧，提高面試成功率，盡快實現(xiàn)就業(yè)。駐點干部**促成了**區(qū)團委與科技大學團委的區(qū)校共建活動，實現(xiàn)了資源的有效整合，為大學生搭建了社會實踐平臺；組織策劃了“愛心助學”和“扶危助困送溫暖”活動，共籌集幫扶資金17萬元，捐贈、救助的物資價值總計20余萬元，被幫扶困難家庭472戶，被幫扶特困青少年300余人。駐點干部劉亮積極聯(lián)系民生銀行等單位為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款，目前已達成初步意向額近20萬元。爭取團市委青農(nóng)工作經(jīng)費1萬元，專項推動靜?！盎鶎訄F建年”工作。籌資購買價值5000元的學習用品捐贈**縣困難學生集中的瀛海學校、臺頭鎮(zhèn)中學等單位。

5、鍛煉本領(lǐng)，切實提高駐點干部的工作能力和水平。在工作中，5位派駐干部堅持深入基層、深入青年，把全部精力放在促進基層團組織建設(shè)上。派駐工作結(jié)束后，大家普遍感到這次鍛煉機會非常難得，在問題和困難面前錘煉了作風、經(jīng)受了磨練、增長了才干。每位派駐干部都在做好團中央規(guī)定的5個方面總體任務(wù)的基礎(chǔ)上，較好的完成了團市委布置的“九個一”任務(wù)，即撰寫1篇調(diào)研報告、推廣1項團建經(jīng)驗、挖掘1批基層典型、解決1個實際問題、落實1項重點工作、記好1本駐點日志、發(fā)布1篇工作信息、撰寫1篇工作心得、提交1篇總結(jié)報告。駐點干部**撰寫的《深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力加強基層團組織建設(shè)》和《關(guān)于應(yīng)屆師范類畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)的調(diào)查報告》等文章，還受到了區(qū)委和有關(guān)部門的一致好評。

目前，團市委**批派駐工作已經(jīng)基本結(jié)束，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們將積極做好第三批派駐工作，力爭通過這項工作，真正達到發(fā)現(xiàn)問題、及時指導(dǎo)、上下聯(lián)動的目的，推動全市基層團建工作取得新的突破。

第四篇：駐點調(diào)研文字材料匯總（推薦）

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要學會“潛泳”

黨的十七屆四中全會指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部下基層怎么樣才能了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難？要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。一句話——領(lǐng)導(dǎo)干部下基層還要學會“潛泳”。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要做好決策準備。調(diào)查研究是謀事之道、成事之基。領(lǐng)導(dǎo)干部就是謀事成事的決策者。而科學的決策來自于正確的判斷，正確的判斷則來源于對客觀實際周密的調(diào)查研究。有些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究不夠，對上級指示理解得不深不透，對下面情況若明若暗；有的干部下基層身到心未到，蜻蜓點水、走馬觀花摸不到實情，出現(xiàn)輕率拍板的隨意決策；有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部掛村駐村覺得是迫于上級要求，下鄉(xiāng)熱衷于喝酒打牌，沒有真正入戶調(diào)查、了解民情、聽取民聲，所謂的決策也就是“情況不明決心大，心中無數(shù)辦法多”的盲目決策?，F(xiàn)實生活中，至所以出現(xiàn)那些“拍腦袋——拍胸脯——拍屁股”的“三拍工程”，與領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究不夠就有著必然的因果關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要體驗真實民生。民生就是老百姓的生活。黨的干部履責全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨，就是要了解民生、體驗民生，把實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”作為為官一任造福一訪的目標。封建社會的官吏尚且懂得“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更是要牢固樹立民生為先、民生為要、民生為重的執(zhí)政理念，深入基層體驗民生，時時心中裝著民生，事事決策為著民生，決策視野就會寬廣，看問題就會綱舉目張，拿主意就能擊中要害。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要樹立好的形象。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一言一行都代表黨的形象?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，往往提前幾天、幾十天通知下去，到基層時警車開道，前呼后擁，“電視有影，廣播有聲，報紙有名”，領(lǐng)導(dǎo)要去的地方和單位，由于事先被打過招呼，做了充分準備，以最好的工作狀態(tài)迎接領(lǐng)導(dǎo)的到來，將最佳的工作業(yè)績呈現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前。這樣的調(diào)查研究也就成了皇帝的新裝，可以說這樣的“下基層”，不但了解不到實情，反而敗壞了黨風政風，真正算得上是擾民，老百姓看在眼里，嗤之以鼻。從群眾中來，到群眾中去，是群眾路線的精髓所在，表明了人民群眾的實踐是正確思想的來源，也是我們黨制定路線、方針、政策的基礎(chǔ)和出發(fā)點；其實質(zhì)就是在實踐的基礎(chǔ)上，由感性認識能動地上升到理性認識的過程。當前，全黨上下正在深入學習實踐科學發(fā)展觀，正在深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，就是要把科學發(fā)展的理念帶下去，要把十七居四中全會精神帶下去，傾聽民聲、了解民情、集中民智，為群眾辦實事、解難事、做好事。樹立好形象，經(jīng)受新鍛煉，讓自己的才干不斷提高，讓人民群眾更加滿意。

關(guān)鍵在于怎么下去——二談領(lǐng)導(dǎo)干部下基層（《新華日報》）

領(lǐng)導(dǎo)干部下去不下去大不一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么下去也大不一樣。最近，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的駐村住戶調(diào)研之所以受到基層群眾歡迎，原因就在于不是走形式，而是“真下去”。不管是輕車簡從，不要層層陪同，還是吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，他們實實在在扎下去，贏得了百姓的喝彩。

同樣是下基層，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在基層卻并不受待見，甚至引起群眾反感。剖析個中緣由，還是要追問“怎么下去”。

現(xiàn)實中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部習慣“閉著眼睛”下去。走的是提前排好的路線，看的是提前踩好的點，見的是提前選好的群眾，聽的是提前練好的匯報。結(jié)果，所見所聞不外乎笑容好詞，形勢很不錯。下基層調(diào)研，變成了下基層觀光。

還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部習慣端著架子下去。接待要有規(guī)格，出行要有排場，結(jié)果前呼后擁，熱熱鬧鬧，下基層親民，反而變成了下基層擾民。

以上表象，實際是官僚主義、形式主義在下基層中自覺不自覺的表現(xiàn)。官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實效，勞民傷財。正是這兩者，侵蝕破壞了黨群和干群之間的血肉聯(lián)系、魚水關(guān)系。也正是這兩者，讓群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層留下了“刻板成見”，甚至懷疑那些沒有架子、沒有隨從，真正深入基層的干部“是不是假的”。

我們看到，此次省委省政府專門下發(fā)文件，在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，目的就是力戒官僚主義、形式主義，讓各級干部能實實在在下到基層，走到群眾之中。而省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的駐村住戶調(diào)研，無疑做出了表率、開了個好頭。

進一步開展好下基層活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好“怎么下去”的問題。

首先，擺正心態(tài)下去。下基層，不能忘記人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點??這樣，下去之后才能真正放下架子，撲下身子與群眾打成一片，從基層沃土中，從群眾智慧中獲得“滋養(yǎng)”。同時，根據(jù)基層實際、群眾反饋，校驗政策的準星和偏差。

其次，帶著感情下去。群眾立場，是建立在對群眾的感情之上的。下基層，如果不能把群眾放在心坎上，就不會與群眾有共同語言；如果不能從群眾的視角看問題，就不能理解群眾的利益訴求。帶著感情下基層，才能想群眾之所想，急群眾之所急。

再次，做好功課下去。下基層，重在做實事，求實效。無論是破解發(fā)展難題，還是化解社會矛盾，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部拿出有針對性的舉措。提前做一點功課，才能讓短暫的基層駐點，取得更多的成效。特別是在下去之后，更要通過開展走訪座談、接待信訪群眾、參加生產(chǎn)勞動，真正做到悉實情，出實招。

對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的五大期盼

最近，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，在廣東、山西、江蘇、貴州、重慶、湖北、江西等省、市、區(qū)不約而同地大規(guī)模組織實施。其中，多個省、市、區(qū)的省級主要領(lǐng)導(dǎo)直接來到農(nóng)戶家，拒絕層層陪同，同吃同住同勞動，挨家挨戶問民苦，引起社會廣泛關(guān)注。（6月29日《南方日報》）

領(lǐng)導(dǎo)干部輕車簡從，住農(nóng)戶家、吃農(nóng)家飯、聽農(nóng)民言，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。時至今日，干部下鄉(xiāng)竟然成了“新聞”并引發(fā)熱議，甚至還要出臺“硬性規(guī)定”予以敦促，的確令人深思。聯(lián)想到此前農(nóng)民對干部下鄉(xiāng)“夾著小包抽著煙，東看看來西轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，指手畫腳說一番，拉著架子等吃飯”的諷喻，以及“基本不歡迎，基本不頂用”的評價，說明干部下基層的好作風已嚴重變味、走樣。

是百姓不歡迎干部下基層嗎？否也。筆者在與農(nóng)民兄弟交談時發(fā)現(xiàn)，大伙兒對那些放下架子，降低姿態(tài)，不事先發(fā)文件、下通知、打電話，不事先進行精心“踩點”和警車開道、前呼后擁，在真誠的傾聽中了解基層、體察民意，能讀懂基層群眾所思、所想、所盼的“官訪”活動還是比較青睞的，嗤之以鼻的只是那種“擺、要、壓、浮、玩”式下基層。具體表現(xiàn)在以下“五盼”上——

一盼“輕車簡從”。干部下基層應(yīng)做到“四不”：不事先通知、不警車開道、不層層陪同、不用記者隨訪報道。一兩個人，直接深入農(nóng)家，在村里或田間地頭隨意走走，就能聽到鮮活的農(nóng)民語言。那種提前發(fā)文件、下通知，一人下訪十多個人陪同，對行車路線、參觀地點和走訪的農(nóng)戶都進行精心設(shè)計和包裝，甚至連走訪對象見了領(lǐng)導(dǎo)說什么都“排練”好了的“下基層”，只能是搞形式、“嚇基層”。

二盼“嫌富愛貧”?，F(xiàn)在不少干部下村蹲點，選的都是交通比較便利、小車能直達的地方，吃、住也多被村干部安排在當?shù)乇容^體面的“富裕戶”家里。那些不太富裕甚至很窮的地方，那些大山深處的困難農(nóng)戶，鮮見有大干部“光臨寒舍”進行“三同”。為此，百姓希望領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)“嫌富愛貧”，多去那些薄弱村、貧困村去感受體驗一下貧民的疾苦，給他們送上致富的真經(jīng)。

三盼“身心同入”。下鄉(xiāng)住村要少些“強迫”多些“自愿”，做到“人下心也下，身入心也入”。那種俯不下身子、放不下架子、哈不下腰來，把下基層當成應(yīng)差、應(yīng)付、應(yīng)景，像“鴨子”一樣下了水卻沉不下去，抑或是頭下去了，尾巴卻一直浮在水上，熱衷“坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，回到市里談一談”，一陣風來，一溜煙去式的“下基層”，不過是一種“表演秀”，令老百姓深惡痛絕。

四盼“常態(tài)長效”。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要長期堅持、常效進行，而不是三天打魚，兩天曬網(wǎng)，一曝十寒、一時興起。那種放不下架子，把下鄉(xiāng)當作交差湊足上級規(guī)定的“天數(shù)”，今天想起來下去一下，明天要檢查了去一下，抑或是想玩現(xiàn)實版“開心農(nóng)場”了去一下，借機游山玩水、打牌、釣魚，不管電視上如何有影，廣播里如何有聲，報紙上如何有名，也只是浪得虛名，徒增百姓厭惡。

五盼“實至名歸”。干部下鄉(xiāng)要取得好的效果，要采取“鸕鶿”功夫，鸕鶿抓魚時必須沉到水底才能抓到活魚，干部下鄉(xiāng)只有沉下去方能抓著“活魚”。更重要的是，在了解農(nóng)民的所思、所想、所盼之后，要“對癥下藥”，化解各種矛盾和積怨，想方設(shè)法讓農(nóng)民增收脫貧致富。如果說得比唱得好聽，光有承諾而不踐諾，幾番“下鄉(xiāng)”之后，山還是那座山，水還是那方水，這種“下基層”只會勞民傷財，不下也罷。

學學劉少奇的“駐點調(diào)研”

５月２１日，江蘇省發(fā)文要求，省級機關(guān)各部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部，每年須結(jié)合分管工作和部門職能，深入到村鎮(zhèn)、社區(qū)和基層單位駐點５至７天（５月２１日新華社電）。報道稱，這是江蘇切實加強新形勢下群眾工作、推進社會管理創(chuàng)新工程的重要舉措，將作為制度長期堅持。領(lǐng)導(dǎo)干部將采取駐點調(diào)研、走訪慰問、面對面交談等形式，直接掌握第一手材料，準確了解群眾所思、所憂、所盼，為科學決策提供依據(jù)。

所謂駐點調(diào)研又稱蹲點調(diào)研，就是集中一段時間，到基層單位去解剖“麻雀”，進而發(fā)現(xiàn)問題，理清思路，指導(dǎo)更大范圍內(nèi)實踐。駐點調(diào)研是個優(yōu)良傳統(tǒng)，但不知從何時起，這個好傳統(tǒng)在人們視野中漸行漸遠了。在有些人看來，如今是信息時代，駐點調(diào)研已“老掉牙”。其實不然。利用信息工具了解和掌握情況，也是種調(diào)研方式，但不管通信手段多么發(fā)達，都不能代替“從群眾中來，到群眾中去”。離開了“源頭活水”，最易因“霧里看花”而產(chǎn)生錯誤判斷。

駐點調(diào)研，有個范例，這就是劉少奇湖南農(nóng)村調(diào)查。１９６０年，我國國民經(jīng)濟發(fā)展陷于困境。為探究困難之因，尋求脫困之策，毛澤東號召全黨大興調(diào)查研究之風。１９６１年４月２日到５月１５日，劉少奇到湖南寧鄉(xiāng)、湘潭、長沙三縣農(nóng)村蹲點調(diào)查４４天，為糾正“大躍進”以來工作中的錯誤，實施正確決策，打下了基礎(chǔ)，在民主問題、按勞分配問題、農(nóng)村所有制等問題上，提出了許多正確觀點，為后來中國農(nóng)村改革開放奠定了理論基礎(chǔ)。中央文獻研究室楊志強撰文說，劉少奇湖南農(nóng)村調(diào)查堪稱蹲點調(diào)研典范。

分析劉少奇湖南農(nóng)村蹲點調(diào)研，有幾點特別突出之處：一是帶著問題去。劉少奇這次調(diào)查，目的是為修改《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，“看哪里寫得不對”；二是把自己擺在學生位置。劉少奇在基層干部座談會上說，這次調(diào)查，是我們請教你們，向你們學習。你們不幫助縣委、省委、中央，那中央的政策，省委的政策，縣委的政策，就不會正確；三是“沉得下、蹲得住”。劉少奇深入田間山林、鄉(xiāng)村醫(yī)所、公共食堂、社辦企業(yè)和農(nóng)民家庭走訪，和基層干部群眾個別談話上百次，僅在王家灣生產(chǎn)隊“萬頭豬場”飼料房就住了７天；四是見微知著。調(diào)研中劉少奇竟撥開人糞，從中看到盡是野菜等粗纖維后感嘆，“這個地方糧食問題很嚴重”；五是分析問題，解決問題。劉少奇對農(nóng)村公共食堂、供給制、糧食購留等問題作了深入分析，就怎樣打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、貫徹民主集中制、反對平均主義、發(fā)展商品交換等問題提出了明確意見。

可以說，調(diào)研深度決定著調(diào)研效果。檢驗調(diào)研是否有深度，主要看是否切實做到了“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”，這就需要像劉少奇那樣蹲點調(diào)研。帶著問題去，才能做到“有的放矢”；把自己擺在學生位置，才能真心“問計于民”、集思廣益；“沉得下、蹲得住”，才能發(fā)現(xiàn)問題，體察到群眾所思所盼；見微知著，才能由點到面，找準共性問題；把問題分析透，才能找到事物發(fā)展規(guī)律，拿出解決問題之策。調(diào)研過程也是密切聯(lián)系群眾過程。調(diào)研有深度，才能真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，凝聚所有力量興科學發(fā)展偉業(yè)。

江蘇省委書記羅志軍農(nóng)村駐點調(diào)研 與農(nóng)民同吃同住

羅志軍說，這次駐點調(diào)研，我住在農(nóng)家，吃農(nóng)家飯，比在城里吃得還多、睡得更香，感到心情舒暢，更加覺得中央和省委要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層緊密聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風、樹立為人民服務(wù)宗旨理念的正確，也堅定了我們開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動的信心。他強調(diào)，我們確定的各項目標任務(wù)要靠各級干部來實現(xiàn)，如果干部的根沒有扎在基層，沒有想老百姓所想，我們的政策、決策就可能出偏差，我們服務(wù)的目標和結(jié)果也會出偏差。這次駐點調(diào)研，我看到聽到農(nóng)民群眾都發(fā)自內(nèi)心地擁護黨和政府的政策，同時也對我們的工作提出了殷切期望，老百姓對文明、富裕、和諧的殷切期盼之心，對我們各級干部和我本人都是很大的鞭策，也是很好的教育。江蘇不僅要在經(jīng)濟社會發(fā)展上走在前列，在發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、密切黨群干群關(guān)系上也要走在前列；江蘇的各級干部不僅要在“兩個率先”的進程中努力向上攀登，同時也要在基層和老百姓中深深扎下根。他表示，要很好地總結(jié)這次駐點調(diào)研成果，推動各項工作上一個新的臺階。

羅志軍強調(diào)，農(nóng)村基層干部是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶，是黨的農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，是農(nóng)村改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，承擔的使命光榮，肩上的擔子很重。希望廣大農(nóng)村基層干部堅持“三化”同步，千方百計把經(jīng)濟搞上去；扎根基層，真心誠意關(guān)心群眾服務(wù)群眾；創(chuàng)新管理，大力促進家庭和睦社會和諧；打牢基礎(chǔ)，更加注重村級班子建設(shè)。各級黨委政府都要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部，使他們干工作時有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，為基層干部開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

丁大衛(wèi)在通州三余鎮(zhèn)大樂村駐點調(diào)研

為進一步加強同人民群眾的聯(lián)系，近日，市委書記丁大衛(wèi)到通州區(qū)三余鎮(zhèn)大樂村駐點調(diào)研。他走田間路、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、談百姓事，先后走訪20多家農(nóng)戶，與群眾面對面拉家常，了解所思所憂所盼，問政于民、問需于民、問計于民，共同謀劃加快沿海開發(fā)、推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟、改善群眾生活的辦法和路子，聽取加強社會管理、改進干部作風等方面的意見建議。

地處沿海前沿地區(qū)的通州區(qū)三余鎮(zhèn)，去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值27.6億元，一般預(yù)算收入6194萬元。所轄的大樂村由5個村合并而成，是一個以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟較薄弱村。全村耕地面積8100多畝，總?cè)丝?235人，其中黨員198名。去年村集體經(jīng)濟收入40萬元，集體資產(chǎn)85萬元。

6月26日一大早，丁大衛(wèi)與身邊工作人員同乘一輛小面包車，不讓區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)陪同，不帶記者，輕車簡從，來到大樂村。夏日的大樂村，寬敞的水泥路、成排的新樓房，展現(xiàn)著新農(nóng)村的一派生機。他在村支書沈建明的陪同下，走進拆遷戶陳亞平家中。丁大衛(wèi)主動上前緊緊握住老陳的手說：“這兩天來村里，想多看看村里的情況，多聽聽你們的想法，多對我們工作提提建議?！笔形瘯浀牡絹恚尨甯刹亢痛迕駛兇蛐难劾锔械接H切和高興。

老百姓的生活過得好不好？是丁大衛(wèi)牽掛的首要問題?！澳銈?nèi)夷晔杖胗卸嗌?？小康生活水平達到?jīng)]有？”一落座，丁大衛(wèi)像串門的親戚一樣，與陳亞平和村支書拉起家常來。老陳告訴丁大衛(wèi)：“老兩口收入有2萬多，拆遷住進了新樓房，種田有直補，就醫(yī)有醫(yī)保，老了有農(nóng)保，日子過得蠻舒坦。”沈支書介紹說，全村年收入1萬元以上的戶頭占67%，95%以上住的是樓房；民風純樸，社會安定，去年修筑公路拆了128戶，沒有一戶上訪；垃圾實行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”模式，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村民生活殷實，開始過上小康生活。這一輪沿海開發(fā)，把平海公路修到了我們家門口，將來與沿海高速連為一體，大樂村有了通向富裕的康莊大道！聽了這些，丁大衛(wèi)連連點頭，他說，在去年以縣為單位達到省定小康標準的基礎(chǔ)上，我們又認真落實省委提出的“八項工程”，力爭在沿海開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、居民收入增長、社會管理創(chuàng)新、干部作風建設(shè)等八個方面實現(xiàn)全省領(lǐng)先，帶領(lǐng)群眾加快向現(xiàn)代化邁進，創(chuàng)造更加美好的生活。

“政府為民辦實事工程落實了沒有？”“農(nóng)民的保障水平如何？”“公共服務(wù)怎么樣？”丁大衛(wèi)十分關(guān)切。從陳亞平家出來，他踏上自行車，讓村支書做向?qū)?，首先察看村部和村衛(wèi)生室。一路上，村支書介紹說，全村“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”參保率達到99%和95%以上，全村40個特困戶都有了低保。丁大衛(wèi)聽了很高興。接著，他又主動與開小店的老人施丕學、村醫(yī)生劉建岐、正在輸液的老大娘蒲誼芳等一一攀談。他們告訴丁大衛(wèi)，現(xiàn)在實行“新農(nóng)合”，個人繳30元，政府補100多元，生病住院，一般能報45%，低保戶能報80%，最高的可報8萬元；實行了基本藥物制度，藥費便宜了，有小毛小病都來看。但是，基本藥物有時供應(yīng)不足，在衛(wèi)生室門診如果能報銷、藥品能明碼標價就好了。

丁大衛(wèi)說，村衛(wèi)生室是最基層的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，要加強建設(shè)，實施好基本藥物制度，既要方便農(nóng)民看病，又要讓農(nóng)民看得起病。在村部治安室，丁大衛(wèi)對“十戶聯(lián)保”治安措施給予贊賞，認為這是村民自治的好形式，也是加強社會管理的重要平臺。村務(wù)公開欄為民辦實事情況引起丁大衛(wèi)的關(guān)注，他駐足觀看，一一詢問。村支書告訴丁大衛(wèi)，今年村里正在建村公共服務(wù)中心、修水泥路、建農(nóng)橋、實施自來水改造、修建泵站等公共設(shè)施。丁大衛(wèi)說，黨和政府就是要為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，公共服務(wù)上去了，群眾才會更滿意，社會才能更和諧。

村里、村民有哪些需要解決的難題和矛盾？對區(qū)鎮(zhèn)村干部有什么意見？從村部回到“家”里，已是中午時分，丁大衛(wèi)一邊吃著農(nóng)家飯，一邊與陳亞平和村支書了解這方面的情況。吃完午飯，他顧不上休息，又挨家走訪左鄰右舍拉家常，并與王漢成、黃啟高、江明高等8位村民進行信訪座談，村民們見市委書記主動來找談，感到格外喜悅，紛紛說出掏心窩兒的話。接著，丁大衛(wèi)走訪了老村支書朱精忠、老黨員湯德仁、貧困戶周園祥等10多戶家庭。每到一處，他都重點詢問生活上有哪些難處、發(fā)展上有哪些難題、政策落實上有哪些矛盾。村民們反映，對村干部是信得過的，丁大衛(wèi)滿意地點著頭。有的退休職工和村民反映，原鎮(zhèn)辦企業(yè)改制后沒有落實房貼、醫(yī)保政策；修路拆遷中的青苗費、補償費能不能提高點，挖魚塘花的1000多元能否列為征地補償；農(nóng)村改廁是好事，但一些農(nóng)戶用的還是老廁所，改廁要注重實用性，尊重群眾意愿。有的企業(yè)老板和村民建議，政府要讓企業(yè)負擔再少一些，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；應(yīng)當加強對農(nóng)民的宣傳教育工作，豐富農(nóng)村文化生活；村民集居區(qū)建設(shè)要規(guī)劃引導(dǎo)、項目帶動、順時推進??對于這些問題、建議和意見，丁大衛(wèi)一邊認真聽，一邊現(xiàn)場解答，并與村干部及隨行人員商討解決辦法。他說，對村民反映的事，要當作大事來辦，幫助解決實際問題，積極化解社會矛盾，做面對面、心貼心的思想工作；對一時解決不了的問題，要細致解釋清楚，爭取群眾理解；要認真梳理和分析群眾反映比較集中的問題，找出根源，認真解決，為面上制定政策提供依據(jù)。

駐點調(diào)研中，丁大衛(wèi)思考較多的是如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大樂村是農(nóng)業(yè)大村，超出四分之一的年輕人外出經(jīng)商或務(wù)工，規(guī)模種植起步晚、面積小，全村平均凈收入在1500元/畝左右，土地產(chǎn)出率和組織化程度還不夠高。聽了村支書一番介紹，丁大衛(wèi)指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，隨著村里老齡人的增多，土地集中、規(guī)模種養(yǎng)、機械作業(yè)是個方向。關(guān)鍵是要找準突破點，選好農(nóng)業(yè)項目的帶頭人，通過典型引路，帶動更多的農(nóng)戶致富。隨后，他頂著烈日走村竄戶，與基層干部群眾一起探討農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

“你家種幾畝地？”“ 9畝?！薄斑@么多田地，愿不愿意拿出來搞土地流轉(zhuǎn)？”“目前種田的大多是老年人，如果政策好，農(nóng)戶是愿意流轉(zhuǎn)土地的?！甭牬迕駛冞@樣一說，丁大衛(wèi)接過話茬兒：“大樂村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)，提高單位面積產(chǎn)出效益。”來到在利比亞打工的宋建兵家，周圍的群眾熱情地圍攏過來，搬起板凳，招呼丁大衛(wèi)到堂屋里坐坐。丁大衛(wèi)仔細詢問村民們的生產(chǎn)生活等情況，宋建兵告訴丁大衛(wèi)，他在利比亞兩年賺了14萬，但也有很多風險，接下來還想去沙特闖一下。丁大衛(wèi)說，走出去賺洋人的錢是大好事，當然也很辛苦、不容易，這是致富的好門路，要多帶鄉(xiāng)親們從農(nóng)田里走出來。

一場大雨，導(dǎo)致大片棉花苗倒伏。丁大衛(wèi)下到田里，接過小鐵鍬，與村民們一起培土扶苗，了解棉花等農(nóng)產(chǎn)品收成和銷路情況。一同勞動的陳志斌等村民反映，現(xiàn)在農(nóng)民不知道種什么好，也不知道農(nóng)產(chǎn)品賣給誰好，農(nóng)藥化肥價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格由經(jīng)紀人說了算，農(nóng)民增收不易。對此，丁大衛(wèi)要求隨行人員轉(zhuǎn)告農(nóng)業(yè)部門和供銷社，加強指導(dǎo)服務(wù)，幫助搞好市場對接，讓農(nóng)民獲得更多的收益。緊接著，他又就如何發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、村級集體經(jīng)濟等與村干部和大學生村官進行交流。安徽籍大學生村官王克兢介紹，現(xiàn)在與鄰村大學生一起養(yǎng)了1000多只鴿子。丁大衛(wèi)對此表示肯定，希望他多向農(nóng)民群眾討教，與老百姓打成一片，成為帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的新一代村官。

農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。在山西做生意的個體老板李新恰巧回鄉(xiāng)，丁大衛(wèi)便登門拜訪，聽取他對三余鎮(zhèn)和大樂村發(fā)展的意見，希望他回來積極參與沿海開發(fā)，為家鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻。

抓住沿海開發(fā)機遇，推動該區(qū)域加快發(fā)展，是丁大衛(wèi)此次駐點調(diào)研的重點課題。三余鎮(zhèn)是我市沿海八大重點中心鎮(zhèn)之一，面積185.47平方公里，所轄大樂村距離海岸5公里。受諸多因素的制約，城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后。丁大衛(wèi)在村里調(diào)研一結(jié)束，便驅(qū)車趕到三余鎮(zhèn)和原海晏鎮(zhèn)區(qū)，察看鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，了解鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃情況，就實施沿海開發(fā)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、走新型工業(yè)化道路、推進城鄉(xiāng)一體化等問題進行了研究。他說，上級重大的決策部署，具體到基層村鎮(zhèn)，就是要細化落實為一件件工作、一項項實事。他要求三余鎮(zhèn)積極策應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略，高起點、大手筆進行科學規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展路徑，把三余建成名副其實的沿海經(jīng)濟重鎮(zhèn)。

在村公共服務(wù)中心會議室，丁大衛(wèi)深有感觸地與村干部們暢談了下基層的體會：這次駐點調(diào)研，不僅讓我們了解了在辦公室聽不到、文件上看不到的東西，而且從農(nóng)村的發(fā)展變化中、從與老百姓的直接溝通交流中，受到很大的啟發(fā)、教育和鼓舞，進一步增強了在新時期發(fā)揚我們黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的自覺性和緊迫感。我們要結(jié)合實際工作，不斷創(chuàng)新下基層的方式，努力使之常態(tài)化、制度化。丁大衛(wèi)強調(diào)，力爭“八個領(lǐng)先”、落實“八項工程”、實現(xiàn)“兩個率先”，要靠廣大干部群眾共同來努力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘根在基層、力量在基層，把駐村入戶要作為一項制度，長期堅持下去。通過駐村入戶密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，搶抓機遇共創(chuàng)南通科學發(fā)展新輝煌。他表示，要總結(jié)這次駐點調(diào)研成果，推動各項工作躍上新臺階。

國土部召開機關(guān)干部集中下基層調(diào)研活動匯報會

徐紹史強調(diào)，要認真總結(jié)并轉(zhuǎn)化這次調(diào)研、對接的成果。他指出，這次調(diào)研、對接具有四個特點：一是覆蓋面廣、規(guī)?？涨?、規(guī)格較高；二是摸情況、找問題，同時更深入地發(fā)現(xiàn)了我們自身工作的不足，如我們總結(jié)規(guī)范、糾偏引導(dǎo)還不夠，調(diào)控能力需要進一步增強，政策組合程度還需要提高等等；三是“接地氣”、“插天線”，讓機關(guān)的同志更多地了解和理解地方的實際情況和難處，讓地方和部門更多地了解全局和共同責任機制的要求，在這一基礎(chǔ)上凝聚共識、擴大共識：四是學典型、看亮點、問計地方。就調(diào)研對接成果的轉(zhuǎn)化，徐紹史強調(diào)要做好五項具體工作。一是調(diào)研報告要放到部局域網(wǎng)上，供各司局學習、思考、消化。二是要對調(diào)研對接反映的問題、典型和建議作系統(tǒng)梳理，供各司局、事業(yè)單位、督察局在日常工作中研究。三是要作出深化改革的安排，提高政策的組合程度。四是作出調(diào)研的安排，圍繞當前問題形成一些重大的調(diào)研課題。五是盡快拿出軟課題指南，引導(dǎo)事業(yè)單位研究。

下基層“接地氣”還應(yīng)“送才氣”

當下，很多地方為增強機關(guān)干部的基層工作經(jīng)驗，都開展了各式各樣的下基層活動，有的讓機關(guān)干部下基層為群眾插秧種稻，有的組織機關(guān)干部到農(nóng)村開展進戶“大走訪”活動等等，可以說聲勢都很浩大，蔚蔚壯觀。他們下基層的目的就是“接地氣”，讓機關(guān)干部多一些基層工作經(jīng)驗。

其實，機關(guān)干部下基層的目的不能單純的只為“接地氣”，干部“接地氣”的目的也不應(yīng)該僅僅是提高干部的基層工作經(jīng)驗，這樣的接地氣本末倒置。機關(guān)干部下基層，應(yīng)該把自己的聰明才智發(fā)揮到基層的經(jīng)濟建設(shè)中，發(fā)揮到帶領(lǐng)群眾致富上，更好的為基層群眾服務(wù)。

機關(guān)干部下基層，應(yīng)該是基層需要啥就應(yīng)帶去啥。如果機關(guān)干部下基層只是為群眾插插秧，種種稻，根本解決不了群眾的實際困難。插秧種稻基層的群眾都會干，而且干的比機關(guān)干部要好很多，基層群眾不缺他們這一時的勞動。而且，體力勞動機關(guān)干部也不一定會干，更不一定能夠干好。機關(guān)干部下基層只干一些體力活，這是在拿機關(guān)干部的短處為群眾服務(wù)，如有不慎，很可能會造成基層群眾的損失，這樣會適得其反。

機關(guān)干部下基層不應(yīng)僅僅是去“接地氣”，提高基層工作經(jīng)驗，還應(yīng)該是去“送才氣”，提高基層群眾掌握現(xiàn)代科學知識的能力，為基層更好的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。機關(guān)干部下基層應(yīng)該是互進共贏，共同發(fā)展，共同進步。機關(guān)干部應(yīng)該利用熟悉黨的方針政策的優(yōu)勢，向群眾進行廣泛的宣傳，讓群眾了解政策走向，帶領(lǐng)群眾跟著黨走，跟著政策走，別走岔路。機關(guān)干部的優(yōu)勢是學歷高，有文化，機關(guān)干部下基層應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開拓基層群眾發(fā)家的眼界，拓寬致富的思路，為基層群眾多出謀、多劃策，解決一些生產(chǎn)中遇到的技術(shù)性難題等。

胡錦濤七一講話關(guān)于脫離群眾危險的論述

胡錦濤說：90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

胡錦濤說：每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。

要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。

只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。

各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。

要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

領(lǐng)導(dǎo)干部不妨悄悄下基層

下基層調(diào)研，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，一般都要事先通知基層單位，基層則主動為領(lǐng)導(dǎo)確定調(diào)研對象，安排調(diào)研路線和日程。這樣做，對于提高調(diào)研的效率是必要的。但是，由于少數(shù)單位習慣于報喜不報憂，害怕家丑外揚，在安排中總是盡量表現(xiàn)成績、掩蓋問題，甚至弄虛作假，所以領(lǐng)導(dǎo)往往只能看到“盆景”，而很難看到“雜草”，了解不到真實情況，發(fā)現(xiàn)不了基層存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要想避免被某些刻意安排的現(xiàn)象所蒙蔽，就應(yīng)多一個“心眼兒”，搞點突然襲擊，想辦法、找機會悄悄下基層。

悄悄下基層的好處，一是可以不被基層牽著鼻子走，能看到基層的原貌；二是沒了層層陪同，直接面對基層群眾，更容易聽到真話；三是可以減少對基層正常工作的影響和干擾。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常悄悄下基層，還能間接促使基層提高工作標準，抓好工作落實。因為弄虛作假、涂脂抹粉很容易被識破，只有真抓實干，確實做到領(lǐng)導(dǎo)來與不來、在與不在一個樣，才能真正把工作落到實處。領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研作風與基層迎接調(diào)研的風氣都好轉(zhuǎn)了，就能形成良性循環(huán)，推動社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

悄悄下基層看似隨意，實有深意，其實質(zhì)是從“讓我看”變成了“我要看”，體現(xiàn)了對工作認真負責的主動性，目的是使調(diào)研工作更加深入具體，更加準確全面。領(lǐng)導(dǎo)干部提高調(diào)研能力、水平的方法很多，而深入基層是最基本的前提。深入才能準確，深入才能全面，深入才能深刻。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不能聽任擺布，而應(yīng)該開動腦筋，邁開雙腳，掌握調(diào)研的主動權(quán)。

悄悄下基層益處多多，做起來也不難，為什么有些同志不愿這樣做呢？恐怕還得從思想深處找根源。對個別領(lǐng)導(dǎo)干部來說，撲下身子很累，放下架子很難，他們下基層對那種前呼后擁、層層陪同的做法安之若素，甚至喜歡那種熱熱鬧鬧的場面。自然，調(diào)研只能浮光掠影，走馬觀花，“坐著轎車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看”，根本不能發(fā)現(xiàn)基層的新情況、新問題、新經(jīng)驗。這種不良作風，本質(zhì)上是官僚主義和形式主義，有悖于科學發(fā)展觀，必須堅決摒棄和克服。

沛縣：沛縣“三帶三為”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層動員大會召開

沛縣新聞中心

發(fā)表日期:2011-08-05

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8月4日，全縣“三帶三為”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層動員大會召開，主要是深入貫徹縣第十三次黨代會精神，按照省委領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”要求，安排部署我縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，進一步動員全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“三帶三為”主題，深入群眾、深入基層、深入實際，在同群眾朝夕相處中增進感情、增強本領(lǐng)、創(chuàng)造佳績，為“全面達小康、百強再進位”注入強勁動力，為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅強保障?？h委書記、縣人大常委會主任馮興振出席并作重要講話，縣委副書記、縣長李曉雷主持會議。縣領(lǐng)導(dǎo)王成長、王子華、李明、張興濤、王宏亮、汪國強、黃浩在主席臺就坐，劉廣遠、胡成彪、甄承民、吳愛民、呂高驥、賀偉、郝敬彬、劉瑞國、閆淑芹、王嘉亮、王素真、徐龍彬、李令軍出席會議。

馮興振指出，開展“三帶三為”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要舉措，是落實省委領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”的具體行動，是實現(xiàn)“全面達小康、百強再進位”目標的現(xiàn)實需要。全縣各級黨組織要充分認識深入開展“三帶三為”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的重要性，明確意義，提高認識，增強宗旨觀念，努力形成活動載體特色鮮明、活動內(nèi)容豐富多彩、活動成效顯著的生動局面。要明確任務(wù)，突出重點，切實解決問題。明確基本形式。這次活動主要形式為“百家部門千名干部進萬戶”。全縣所有部門和單位（包括垂直管理部門）的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要全部參加這次下基層活動，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層調(diào)研時間不少于兩個月、走村入戶調(diào)研不少于一個月、駐村住戶不少于7天?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部每人每年上半年、下半年各深入基層一次，每次進點住戶2-3天。要把比較困難、經(jīng)濟薄弱、各種矛盾比較突出的地方作為重點，聯(lián)系這些地方的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作中要更專注、更努力。要輕車簡從，不事先踩點安排，不層層陪同，不搞特殊接待，確保能夠在基層聽到真話、了解實情。把握主要目的。通過各項措施落實，真正做到“三訪四做五促進”，即訪農(nóng)戶、訪企業(yè)、訪社區(qū)，做政策法規(guī)的宣傳員、做上下溝通的信息員、做推進發(fā)展的服務(wù)員、做化解矛盾的調(diào)解員，促進群眾增收、促進企業(yè)發(fā)展、促進矛盾化解、促進作風轉(zhuǎn)變、促進社會和諧。開展走訪座談。在調(diào)研過程中，要按照“三必訪”的要求，即矛盾多、問題多、群眾意見大的村、組或班組必訪，五保戶、貧困戶、信訪戶必訪，在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)有威望的老黨員、老干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人必訪，盡量多地走村入戶，主動到老百姓家中去，登門了解情況、征求意見。要了解群眾對黨委政府工作的評價和期盼，了解基層干部對上級機關(guān)的希望和要求，共同分析和查找矛盾問題產(chǎn)生的根源，共同謀劃解決問題、改善生產(chǎn)生活條件的思路和辦法；宣傳好中央方針政策、省市委決策、縣委部署，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動把縣十三次黨代會確定的“五先”奮斗目標、提出的“五區(qū)”同建任務(wù)、明確的“三化”統(tǒng)籌路徑和黨建“五個創(chuàng)新”要求傳達到基層黨員干部群眾中去，做到人人皆知、入腦入心，達到提高認識、提升能力、凝聚意志、助推發(fā)展的目的。突出化解矛盾。在進駐聯(lián)系點之前，對點上存在的主要矛盾和問題特別是信訪情況進行了解，做到心中有數(shù)；駐點期間，敢于面對群眾，接待信訪群眾，幫助他們解決實際問題，積極化解社會矛盾；對一時解決不了的問題，耐心細致地解釋清楚，爭取群眾理解；認真梳理分析群眾反映比較集中的問題，查找問題產(chǎn)生的根源，為面上制定政策提供依據(jù)；對于發(fā)現(xiàn)的重大不安定隱患及時向縣委報告。參加生產(chǎn)勞動。在基層駐點，要安排一定的時間直接走進田間地頭、生產(chǎn)一線，與農(nóng)民和基層職工一起勞動，深入了解他們遇到的實際困難并積極幫助解決。

馮興振要求，要端正態(tài)度，務(wù)求實效，確保不走過場。在深入群眾、拉近距離中加深感情。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，一定要放下架子，帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心，和人民群眾打成一片，多和普通百姓交朋友。在深入基層、貼近百姓中轉(zhuǎn)變作風。不能把開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動看成是簡單的扶貧濟困，要通過下基層活動掌握第一手情況，使我們做決策、辦事情的出發(fā)點與落腳點更加切合發(fā)展實際和百姓期盼，切實解決基層百姓中間存在的一些困難和問題。要通過這項活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系群眾，把以人為本、執(zhí)政為民的要求落到實處，真正了解群眾的所思所盼，積極化解社會矛盾，著力促進社會和諧。在深入實際、了解期盼中改進工作。要把群眾對富裕、和諧、文明的期盼之心作為各級干部做好工作的鞭策，著力通過推動科學發(fā)展來滿足百姓需求，把改善民生的工作做得更細更實，以富民惠民的實際成效贏得人民群眾的支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

馮興振強調(diào)，要強化領(lǐng)導(dǎo)，有序推進，形成長效機制。要把開展下基層活動作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧、做好群眾工作能力的有效抓手，作為改進黨委政府工作的重要契機，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，有序推進。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委組織部具體負責全縣“三帶三為”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦；各部門、各單位“一把手”是下基層活動的第一責任人，要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責任，切實履行第一責任人職責，既要帶頭下基層又要組織好本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層；各鎮(zhèn)區(qū)要明確專人負責領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。嚴明工作紀律。在下基層過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守各項工作紀律，不給基層添麻煩，不給群眾增負擔；要力戒形式主義，切實做到“四個一律”。強化督促檢查。要根據(jù)縣委活動意見的精神，制定詳細的督查工作方案，通過工作調(diào)度、檢查抽查等方式，及時掌握活動進展情況，督促各項措施落實，努力使“三帶三為”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動常態(tài)化、制度化，形成領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、人民群眾得實惠的長效機制。注重宣傳引導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要結(jié)合下基層活動開展情況，及時開辟專題、專欄，大力宣傳開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的目的意義，深入挖掘和宣傳各類先進典型，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，使下基層活動既要形成一定聲勢，更要取得實實在在的成效。

就會議的貫徹落實，李曉雷強調(diào)，要思想認識到位。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要充分理解“三帶三為”活動的重要意義，在思想上不斷強化群眾觀念和宗旨意識，深入基層，深入群眾，幫助基層解決工作難題，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，一心一意為基層和群眾辦實事、辦好事，以實實在在的惠民舉措取信于民。要措施落實到位。認真聽、詳細問、全面講、踏實做，突出重要環(huán)節(jié)，落實關(guān)鍵舉措，通過駐點調(diào)研、廣泛走訪、開座談會等形式，直接掌握第一手材料，了解政策落實和民生改善情況；堅持問政于民、問需于民、問計于民，做好政策宣講工作，宣傳中央方針政策、省市委決策、縣委部署，宣傳小康社會建設(shè)成果，在活動中統(tǒng)一群眾思想認識、凝聚民心民力，共同推進全面小康社會建設(shè)；撲下身子參加生產(chǎn)勞動，主動到群眾中去，直接了解基層和群眾的所思所想、所盼所愿，幫助駐點多辦惠民實事，開展好扶貧濟困，解決好實際困難，化解好矛盾糾紛。要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴明工作紀律，確?！叭龓秊椤被顒佑辛τ行蛲苿?。牢固樹立“一盤棋”思想，對涉及多個部門的群眾反映強烈的問題，強化協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、相互支持。切實轉(zhuǎn)變工作作風，多到社會矛盾突出的地方去，多到重點難題問題較多的地方去，寫好民情日記，承擔起社會管理職責，力戒形式主義、虛假作風。注重總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，使之常態(tài)化、制度化，形成領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、人民群眾得實惠的長效機制。

李源潮：領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部要從基層來要到基層去

2010年05月21日08:01

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

李源潮：領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部要從基層來要到基層去--中國共產(chǎn)黨新聞

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胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，是新形勢下深化干部人事制度改革、加強干部隊伍建設(shè)的一個重要課題。

“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。這是我國古代用人歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)承擔著領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實際的政策；只有經(jīng)過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。改革開放以來，黨的一系列重大決策和創(chuàng)新舉措，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到干部工作的公開招聘、競爭上崗，大都源自基層和群眾的創(chuàng)造。基層是實踐的前沿，是思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的源頭，也是我們一切工作的落腳點。如果各級黨政機關(guān)沒有一批來自基層、了解基層的領(lǐng)導(dǎo)骨干，出主意、作決策就容易脫離實際、脫離群眾。所以，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部需要從基層來。

我們黨是人民利益的忠實代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨能夠戰(zhàn)勝強敵、取得勝利，靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后，我們黨能夠克服各種困難和風險，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦?！痹诟母镩_放和長期執(zhí)政條件下，黨脫離群眾的危險增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復(fù)強調(diào)，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。干部與普通群眾的血肉聯(lián)系，是靠共同奮斗、共同生活培養(yǎng)起來的。光在機關(guān)大樓里成長起來的干部，既不了解農(nóng)民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過的干部，才能深刻地了解人民群眾，才會對人民群眾有深厚感情，才有基礎(chǔ)成長為一名自覺執(zhí)政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛戴的好干部，都是在基層這個熔爐里鍛煉成長起來的。

干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。無論是革命、建設(shè)時期，還是改革開放時期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗，適時把具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的優(yōu)秀干部選拔上來。這是黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀90年代以來，黨政機關(guān)干部來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，通過考試錄用公務(wù)員是干部隊伍建設(shè)的一個重大進步，大大提高了干部隊伍的知識化水平，但同時也帶來一個突出問題，就是從學校門直接進機關(guān)門的干部越來越多，機關(guān)中具有基層工作經(jīng)歷的干部逐漸減少，而且機關(guān)層次越高來自基層和生產(chǎn)一線的越少。改革開放初，干部隊伍結(jié)構(gòu)的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現(xiàn)在干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化問題已經(jīng)得到較好解決，而“三門”干部多、基層經(jīng)驗少的矛盾日益突出起來。這種情況發(fā)展下去，就會造成干部隊伍來源結(jié)構(gòu)的根本性缺陷，一方面會增加領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關(guān)有不少高學歷的年輕人因為缺少實際經(jīng)驗而難負重任。我們要充分認識從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀人才到基層去，讓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層來。

推動領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部從基層來到基層去，是當前干部人事制度改革的一項重要決策。早在上世紀90年代，中央就開始抓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的結(jié)構(gòu)問題。江澤民同志指出，“許多干部長期在機關(guān)工作，缺乏基層實際工作和群眾工作的鍛煉，應(yīng)該盡快補上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關(guān)中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經(jīng)歷比較單

一、缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的狀況?！秉h的十七大以來，中央下發(fā)的深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要、后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃和中組部關(guān)于加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見，對新形勢下做好從基層培養(yǎng)選拔干部工作提出了明確要求。到2012年，中央和省級機關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機關(guān)和省級機關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要達到一半以上。

各地各部門要從實際出發(fā)，貫徹中央關(guān)于干部人事制度改革的要求，堅持和完善從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部的制度，充分調(diào)動和激發(fā)干部到基層去的內(nèi)生動力。各級黨政機關(guān)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先從具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機關(guān)年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。越是發(fā)展?jié)摿Υ?、越是工作表現(xiàn)好的骨干，越要舍得放下去。要堅持和完善從基層考錄公務(wù)員制度，積極從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員，注重從志愿下鄉(xiāng)的大學生“村官”中考錄公務(wù)員，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等一線人員中考錄基層公務(wù)員的辦法，逐步提高黨政機關(guān)新錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要有戰(zhàn)略思維和長遠眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業(yè)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，制定和實施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)有志從政的大學生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。

領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的干部特別是年輕干部要朝下走，主動到基層去，到艱苦困難的地方去，砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干，培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情?，F(xiàn)在一些機關(guān)干部不愿意下去工作，有的認為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)層次高、機會多，比基層提拔得快；有的怕應(yīng)付不了基層的復(fù)雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔心下去后回不來。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象?！被鶎与m然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復(fù)雜，但復(fù)雜環(huán)境更能鍛煉人；基層雖然層級較低，但直接為百姓服務(wù)，更能體現(xiàn)一個干部的價值。沈浩同志在安徽省財政廳工作了近20年，還只是個名不見經(jīng)傳的主任科員，到小崗村擔任黨委書記6年時間，不僅帶領(lǐng)小崗村民根本改變了后進面貌，而且實現(xiàn)了自己精彩人生的理想。實踐長才干，歷練出人才?；鶎游枧_大、天地寬、機會多，干部到基層去，既是黨的事業(yè)發(fā)展需要，也是自己健康成長需要。有志者要積極響應(yīng)黨的號召，到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長才干、最能發(fā)揮作用的地方去。干部的基層之路一定會越走越寬！

（本文系李源潮在中國浦東干部學院的講話）

陳存根署名文章：圍繞密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系扎實推進黨的組織建設(shè)改革 2011-06-23 09:16:16

來源：《學習時報》

作者：陳存根

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胡錦濤總書記強調(diào)，群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，這為推動新時期組織建設(shè)改革創(chuàng)新指明了方向。近年來，重慶市委深入研究把握黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，始終堅持群眾路線，把密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系作為新時期黨的組織建設(shè)的生命線，作為破解提高執(zhí)政能力、永葆先進性兩大歷史性課題的核心要求，整體謀劃、系統(tǒng)設(shè)計、務(wù)實推進組織建設(shè)改革創(chuàng)新，為黨員干部作用大發(fā)揮、經(jīng)濟社會大發(fā)展、群眾生活水平大提高、黨政公信大提升、黨群干群關(guān)系大改善提供了有力的組織保障。重慶經(jīng)濟增速連續(xù)3年位居全國前3；市民生活滿意度達 89.3%；群眾對黨委政府工作滿意度達 93.8%；組織工作滿意度從2008年全國第23位上升到2010年第4位。

建立落實“三項制度”，著力破解新形勢下基層黨組織聯(lián)系服務(wù)身邊群眾的制度規(guī)范問題

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，首先要充分發(fā)揮群眾身邊的黨組織和黨員干部的作用，讓他們把群眾組織起來，把黨的聲音傳播下去，從而夯實黨的執(zhí)政根基。當前，一些基層組織仍然沿用計劃經(jīng)濟時期的思維、制度和方法抓工作，聯(lián)系服務(wù)群眾的工作不落地、難到人、作用弱，以致群眾感受不到基層黨組織就在身邊。因此，要密切與群眾的血肉聯(lián)系、夯實執(zhí)政根基，僅解決基層組織有人、有錢、有陣地辦事問題還不行，必須從制度建設(shè)入手，促使基層黨組織緊密聯(lián)系服務(wù)群眾。

從2008年起，重慶市委明確提出牢固樹立“基層是黨建工作主戰(zhàn)場、老百姓的柴米油鹽醬醋茶是基層國家大事、教育組織管理服務(wù)黨員群眾是基層黨組織基本職能”三大理念，在全市8605個村、2308個社區(qū)黨組織全面建立落實聯(lián)系服務(wù)群眾“三項制度”。一是書記接待。按照“定人、定時、定點”的要求，村、社區(qū)黨組織書記每周固定一天，其余時間“兩委”成員輪流坐班，全天候接待群眾。3年共接待群眾476.6萬人次，徹底改變了過去群眾有事無處找人、找不著人的狀況。二是成員走訪。村、社區(qū)“兩委”成員分片包干，一年內(nèi)對轄區(qū)每戶群眾至少走訪兩遍。每逢春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，還要對困難黨員、困難群眾、空巢老人、留守兒童全覆蓋走訪慰問，確保他們有肉吃、有衣穿、有人幫。全市已走訪4622萬戶次，覆蓋97.8%的城鄉(xiāng)居民戶，建立民情檔案21.6萬冊，把群眾工作做到了每個人頭。三是辦理答復(fù)。對群眾反映的一般事項，由接待人即接即辦；對重大事項，村、社區(qū)每月召開一次民情分析會，匯總梳理、分類辦理。村、社區(qū)不能辦的，上報相關(guān)職能部門，限時辦結(jié)答復(fù)。3年全市共收集群眾反映問題366.4萬件，幫助解決308.8萬件，群眾滿意度達96.5%，確保了基層黨組織、黨員干部和人民群眾的血肉聯(lián)系，促進了基層和諧穩(wěn)定。

實踐證明，“三項制度”通過把聯(lián)系服務(wù)群眾作為基層黨員干部的核心任務(wù)和剛性職責，找到了基層黨組織一家一戶聯(lián)系服務(wù)群眾的具體辦法，不僅推動基層黨建工作落了地、生了根，讓基層干部知道了干什么、怎么干，而且使黨的群眾工作進了戶、到了人、全覆蓋，極大地改善了黨群干群關(guān)系。

廣泛開展“三項活動”，著力破解新形勢下黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)緊密聯(lián)系群眾的實踐方式問題

領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部是否具備群眾立場、群眾觀點、群眾感情，是否掌握“人見人、面對面、手拉手、心連心”的群眾工作方法，是否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力，反映黨的執(zhí)政形象，直接影響黨群干群關(guān)系。當前，干部隊伍中“三門”干部占相當比例，一些干部不缺文化知識，缺的是基層實踐歷練，缺的是同老百姓的深厚感情。長此以往，不僅干部會出大毛病，黨也會有大危險。因此，加強干部隊伍建設(shè)，首先就要抓干部的宗旨教育；而抓宗旨教育，僅靠傳統(tǒng)說教、灌輸是遠遠不夠的，必須創(chuàng)新實踐載體，找到一條讓干部在基層歷練黨性作風、筑牢群眾觀點、增進群眾感情的新路子。

從2009年起，重慶在狠抓黨員干部理想信念、根本宗旨、廉潔從政“三項教育”的基礎(chǔ)上，在全市機關(guān)干部中普遍開展“三進三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”三項活動，切實推動各級機關(guān)干部眼朝下看、人往下走、心往下沉。一是“三進三同”。機關(guān)干部每年一周、新提任領(lǐng)導(dǎo)干部和新招錄公務(wù)員一個月進基層、進村子、進農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動。3年來，全市有26.1萬人次參加“三進三同”，撰寫黨性分析、調(diào)研報告、發(fā)展規(guī)劃 35.7萬份，遞交入黨申請書4300份。干部在與群眾摸爬滾打中親身體驗群眾生活勞作的艱辛，找回了對衣食父母的真情實感，普遍受到了刻骨銘心的教育。二是“結(jié)窮親”。市領(lǐng)導(dǎo)、市管干部和市級機關(guān)干部、區(qū)縣管理領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶，常來常往，投入真情，做到窮親不脫貧、幫扶不脫鉤。全市35.4萬名干部“結(jié)窮親”57.6萬戶，幫扶錢物5.6億元，送去致富項目 16萬個，解決困難 41.1萬件，幫助就業(yè)19.3萬人。三是“大下訪”。組織各級“一把手”帶頭，變“群眾上訪”為“干部下訪”。全市20萬名機關(guān)干部下訪群眾200萬人次，市和區(qū)縣兩級財政投入98億元，解決信訪問題20.8萬件次，其中不少是七八年甚至十年以上的積案。

實踐證明，開展“三項活動”，不僅幫助基層群眾解決了一大批實際困難和問題，將風險化解在了萌芽狀態(tài)、矛盾排除在了基層，更是鍛煉了干部、歷練了作風、增進了群眾感情、密切了黨群關(guān)系。群眾紛紛感慨“共產(chǎn)黨的好作風又回來了！”

深入實施“三萬計劃”，著力破解新形勢下促進各類人才直接服務(wù)群眾的方向引導(dǎo)問題

推動各類人才到農(nóng)村為群眾服務(wù)，是建設(shè)新農(nóng)村、改善群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實需要，是密切黨同群眾血肉聯(lián)系的重要體現(xiàn)。重慶城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，難點在農(nóng)村，短板在人才：一方面，大量人才閑置在城市，有的嚴重脫離社會、脫離實踐、脫離群眾，另一方面，農(nóng)村人才極度匱乏，黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策、項目、資金因缺乏人才難以落實到位。要解決這一問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)干部人才資源，引導(dǎo)城市人才上山下鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民、奉獻社會。

從2008年起，重慶著眼于讓廣大人才更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，大力實施“三萬計劃”，推動城市人才“裂變”、農(nóng)村人才“聚變”。一是萬名大學生村官計劃。用5年時間選派1萬名大學生到村任職，目前已擇優(yōu)選派8427名，其中擔任村書記85人、村主任102人。同時還規(guī)定，對服務(wù)滿2年、考核合格的大學生村官可錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，促使大學生村官沉心靜氣為群眾干事，保證年輕干部從一參加工作就養(yǎng)成對群眾的深厚感情。二是萬名專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)計劃。每年從農(nóng)林水利等25個系統(tǒng)，選派1萬名專業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)。為了激勵專業(yè)技術(shù)人才到基層，我們以改革職稱評審制度為突破口，改變過去單純憑論文著作晉升職稱的做法，加大以服務(wù)群眾、推動發(fā)展實績晉升職稱的權(quán)重，引導(dǎo)他們把“論文”寫在大地上、成果留在群眾家。目前已選派19601人次，落實項目1.2萬多個、資金13.7億元，推廣實用技術(shù)5000余項。三是萬名干部駐村計劃。每年從區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)抽調(diào)萬名“改非”干部和年輕干部駐村，擔任黨建指導(dǎo)員或“兩委”負責人，保證全市一村一名駐村干部。目前已選派18196人次，整頓軟弱渙散村黨組織569個，治理村務(wù)公開和民主管理“難點村”376個。

實踐證明，“三萬計劃”堅持人才“以用為本”方針，通過引導(dǎo)各類人才往下走，既盤活了人才資源、造福了廣大群眾、加快了新農(nóng)村建設(shè)，又在實踐中培養(yǎng)了一大批對待群眾有感情、服務(wù)群眾有本事、奉獻群眾有業(yè)績的優(yōu)秀人才，進一步密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系。推行完善“三維考核”，著力破解新形勢下激勵領(lǐng)導(dǎo)干部心系群眾的驅(qū)動機制問題

各級領(lǐng)導(dǎo)干部心里有沒有群眾，是不是腳踏實地為群眾辦實事、謀實利，直接影響黨群關(guān)系，決定人心向背。而干部怎么想、如何干，直接受干部考核這根“指揮棒”左右。但考核是道“世界性難題”，實踐中還存在業(yè)績考核難量化、品德考核難做實、官評官難逗硬、民評官難參與、考和用難結(jié)合等問題，以致有的干部只唯上不為下。要從根本上激發(fā)干部服務(wù)群眾的內(nèi)動力，就必須在考核內(nèi)容上更加注重民生，在考核方式上更加注重民意，在考核結(jié)果上更加注重使用，切實提高干部考核的科學化水平。

黨的十七大以來，重慶堅持以服務(wù)群眾、改善民生為根本導(dǎo)向，以擴大民主、聽取民意為重要路徑，積極探索建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，以實績考核、民主測評、民意調(diào)查為主要內(nèi)容的“三維考核”科學機制。一是工作實績靠算賬。改變過去光聽述職畫勾打分的做法，由31個部門一筆一筆算賬評績，實績權(quán)重占考核總分的60%，重點加強對群眾衣食住行用和“民生十條”落實情況的考核，引導(dǎo)干部專注抓發(fā)展、全力保民生。二是干部形象看測評。讓熟悉干部的單位職工、服務(wù)對象和普通群眾直接給干部打分“畫像”，每年參加民主測評的干部群眾達4.5萬人。創(chuàng)新德的考評辦法，將“對群眾冷暖不上心、工作不負責”、“插手項目，為親屬、私營老板謀利益”等10種表現(xiàn)作為指標，開展反向調(diào)查，與傳統(tǒng)的正向測評相互補充印證，干部的“德”由群眾來檢驗。三是執(zhí)政效果問民意。將干部的職責任務(wù)，轉(zhuǎn)化為與老百姓息息相關(guān)并可直接感知的家庭收入、看病上學等13項指標，委托民調(diào)機構(gòu)按常住人口2?抽樣調(diào)查，每年電話民調(diào)7.8萬個，入戶調(diào)查7000多戶，民調(diào)權(quán)重達30%。市委根據(jù)考核結(jié)果，3年來提拔重用183人、誡勉談話82人、調(diào)整交流72人、免職改非6人。

通過“三維考核”，考出了干部隊伍新作風，讓干部心系群眾成為自覺、服務(wù)群眾成為常態(tài)；考出了改善民生新成效，各級財政50%以上用于民生，干部由向上找門子拉關(guān)系變?yōu)橄蛳碌交鶎咏饷駪n；考出了黨群干群關(guān)系新面貌，群眾的認同感、幸福感、滿意度明顯提升。實踐證明，“三維考核”在干部隊伍中樹立了以民為本、重視民生、注重民意的正確導(dǎo)向，從制度機制上促使干部自覺踐行宗旨、執(zhí)政為民。（作者系中共重慶市委常委、組織部長）

根據(jù)市委、市政府開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動的安排，日前，市委組織部副部長、老干部局局長薛冠軍來到九華鎮(zhèn)營防社區(qū)駐點調(diào)研。他堅持“問、訪、談、析、理”五措并舉，一到社區(qū)，就直接走進農(nóng)戶家中、深入田間地頭，了解民情民意、傾聽群眾呼聲，向農(nóng)民問需問計問民意，深入了解群眾的所思所憂所盼，與村組干部謀劃加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活的思路辦法。

“問”——調(diào)查摸底，了解民情。不通知鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，不要社區(qū)干部陪同，憑著聯(lián)助干部事先準備好的村民資料，薛冠軍選擇不同層面、不同對象發(fā)放調(diào)查問卷表，直接登門入戶，就社區(qū)“兩委”班子在工作責任心、社區(qū)發(fā)展思路、服務(wù)群眾成效、公正處事、廉潔自律等方面請盧江等55個居民戶進行滿意度書面測評，了解群眾在當前生產(chǎn)生活中最迫切解決的問題，征求他們對社區(qū)“兩委”班子的意見和建議。

“訪”——深入走訪，解民之憂。薛冠軍有重點地進行了走訪慰問，在老干部丁忠常、老黨員湯明柱家中，詳細了解他們的生活狀況，轉(zhuǎn)達市委政府的關(guān)懷和問候，鼓勵他們在身體條件允許的情況下繼續(xù)發(fā)揮余熱，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再作貢獻。在貧困戶姚建華、聯(lián)系戶盧建章家中，薛冠軍親切詢問他們家庭生活情況、主要收入來源和社區(qū)干部服務(wù)保障情況以及對黨委、政府的期盼和要求，鼓勵他們要樹立信心，依靠黨組織和社區(qū)干部，盡早脫貧致富。隨后，他走進百瑞服飾股份有限公司車間、營防醫(yī)院等單位，詳細了解企業(yè)的運行狀況，生產(chǎn)收益，員工收入，人才培育，黨組織建設(shè)等情況，了解需要解決的困難和問題，鼓勵企業(yè)要加快發(fā)展，做大做強，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，幫助居民增加收入。

“談”——廣泛座談，傾聽民聲。在社區(qū)公共服務(wù)中心會議室，薛冠軍與社區(qū)老干部、老黨員、老模范、創(chuàng)業(yè)能手、特困戶代表進行了座談，向大家宣講胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，介紹我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，組織大家圍繞胡錦濤總書記的講話，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展交流體會，請他們結(jié)合社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入實現(xiàn)遞增、產(chǎn)業(yè)增收致富等問題展開熱烈討論，為社區(qū)發(fā)展提意見和建議。

“析”——分析民情，解決問題。在多層面廣泛收集民意的基礎(chǔ)上，薛冠軍與社區(qū)干部一起就群眾反映的問題進行分析疏理。要求社區(qū)黨組織從解決老百姓最急、最愿、最盼的事情入手，努力為老百姓辦實事、解難題，不斷增強黨組織的威信；對一時解決不了的問題，要細致解釋，爭取群眾理解。在他們的啟發(fā)下，社區(qū)干部當場表示立即解決群眾普遍反映的社區(qū)道路整修、河道整治、有線廣播恢復(fù)等問題。對群眾看病貴以及對農(nóng)保、醫(yī)保、桔桿禁燒等不理解的問題，也要以強有力的宣傳解釋和靈活的工作方法、扎實的工作作風求得群眾的理解，確保工作落實。

“理”——理清思路，加快發(fā)展。薛冠軍還親自主持召開了社區(qū)“兩委會”班子成員會議，認真聽取社區(qū)黨總支書記盧小勇工作匯報，與大家一起研究社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾增收的具體舉措，深入謀劃發(fā)展之策。他要求班子要加強學習，進一步解放思想，增強為老百姓做實事的責任感，要在發(fā)展上下功夫求突破，及時解決群眾反應(yīng)迫切需要解決的問題，努力爭創(chuàng)“十面紅旗”社區(qū)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)民的主體作用，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂發(fā)展規(guī)劃，選擇發(fā)展路子，充分激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福的生活，確保農(nóng)民致富之路越走越寬、越走越遠、越走越好。（沈壽高

薛海華）

省領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下基層駐點調(diào)研

2011-05-22 03:10:31 來源: 揚子晚報(南京)有0人參與 手機看新聞 轉(zhuǎn)發(fā)到微博(0)本報訊 5月21日，省委、省政府在南京召開全省創(chuàng)新社會管理、加強群眾工作會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班精神，按照省委十一屆十次全會貫徹“六個注重”、實施“八項工程”的部署，對加強社會管理創(chuàng)新、做好新形勢下群眾工作進行專題研究和部署。

省委書記、省人大常委會主任羅志軍，省委副書記、省長李學勇在會上分別講話。省委副書記朱善璐主持上午的大會。省委常委、省委政法委書記李小敏作會議小結(jié)，就貫徹落實會議精神提出要求。省領(lǐng)導(dǎo)張連珍、石泰峰、弘強、李云峰、楊衛(wèi)澤、黃莉新、蔣宏坤、李全林、何權(quán)、徐鳴、曹衛(wèi)星、張九漢、羅一民，省法院院長公丕祥出席會議。

羅志軍在講話中指出，胡錦濤總書記對江蘇工作“六個注重”的要求中，重要一條是希望江蘇注重加強社會建設(shè)和社會管理。我們一定要深刻認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性，使江蘇不僅在經(jīng)濟發(fā)展上繼續(xù)走在全國前列，而且在社會建設(shè)和管理上也走在全國前列。

羅志軍強調(diào)，要以實施社會管理創(chuàng)新工程促進社會和諧穩(wěn)定。各地各部門要認真落實省委、省政府《關(guān)于實施社會管理創(chuàng)新工程切實加強群眾工作的意見》，全面推進理念思路、體制機制、手段方法創(chuàng)新。要重點在五個方面下更大功夫：一是創(chuàng)新管理格局。二是完善管理機制。三是突出源頭治理。四是抓基層強基礎(chǔ)。五是注重網(wǎng)絡(luò)管理。

羅志軍指出，社會管理說到底是對人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。第一，要帶著深厚感情做群眾工作。省委、省政府決定在全省進一步開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省級機關(guān)主要負責同志帶頭到農(nóng)村、社區(qū)和基層駐點調(diào)研，輕車簡從，住下來、扎下去，重點是“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。第二，要帶著政治責任做群眾工作。切實解決好收入、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社保等群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，解決好征地拆遷、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、環(huán)境保護等群眾反映強烈的突出問題。第三，要帶著敬畏之心做群眾工作。

李學勇在講話中指出，加強和創(chuàng)新社會管理，核心是維護廣大人民群眾根本利益，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，基礎(chǔ)是推進法治環(huán)境建設(shè)，重要途徑是充分發(fā)揮各方面的積極作用。我們要圍繞推動科學發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，以維護群眾得益為根本，以體制機制創(chuàng)新為動力，以加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以實施“六大行動計劃”為抓手，著力保障和改善民生，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，著力預(yù)防和化解社會矛盾，著力加強和維護公共安全。

光大駐點調(diào)研好作風

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劉根生

近日，江蘇省委書記羅志軍到姜堰市沈高鎮(zhèn)沈高村駐點調(diào)研時只帶秘書等2人，借宿農(nóng)家5天，吃農(nóng)家飯，與村民一起下田勞動，面對面促膝談心，深入了解群眾所思所憂所盼，與大家共同謀劃農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展思路和辦法。而且，“不讓市縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，直接驅(qū)車來到沈高村，住進了房東刁友生家”。山西省副省長劉維佳沒帶秘書，沒有跟各級干部打招呼，搭乘省扶貧辦公用車，自帶被褥下鄉(xiāng)駐點調(diào)研“兩天一晚”。

兩位省領(lǐng)導(dǎo)駐點調(diào)研也都感到收獲頗豐。羅志軍說，這次駐點調(diào)研，他住在農(nóng)家，吃農(nóng)家飯，比在城里吃得還多、睡得更香，感到心情舒暢。因為看到聽到農(nóng)民群眾都發(fā)自內(nèi)心地擁護黨和政府政策，也提出了殷切期望。劉維佳同志駐點調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一系列問題：農(nóng)民用水難、村上沒有學校，一些地方為保貧困縣“帽子”故意壓低數(shù)據(jù)，等等。劉維佳說，此次下鄉(xiāng)收獲很大。

所謂駐點調(diào)研又稱蹲點調(diào)研，就是集中一段時間，到基層單位去解剖“麻雀”，進而發(fā)現(xiàn)問題，理清思路，指導(dǎo)更大范圍內(nèi)的實踐。駐點調(diào)研是個優(yōu)良傳統(tǒng)，但不知從何時起，這個好傳統(tǒng)在人們視野中漸行漸遠了。在有些人看來，如今是信息時代，駐點調(diào)研已“老掉牙”。其實不然。利用信息工具了解和掌握情況，也是種調(diào)研方式，但不管通訊手段多么發(fā)達，都不能代替“從群眾中來，到群眾中去”。離開了“源頭活水”，調(diào)研效果難免會打折扣。如今再見駐點調(diào)研，尤為親切，感到一種優(yōu)良傳統(tǒng)又悄然回歸。

從社會學角度看，駐點調(diào)研屬于實證型調(diào)研。它既不是按照預(yù)先擬定的理論框架去收集材料，也不是根據(jù)調(diào)查材料簡單歸納出一般結(jié)論，而是直觀社會本身，以鮮活的人、事、物來反映調(diào)查對象本質(zhì)，從中得到啟示。調(diào)查研究是為了聽到真實的聲音，看到真實的情況，發(fā)現(xiàn)問題所在，找到破解難題之策，更好地為群眾謀利益。相對于聽匯報式調(diào)研或問卷調(diào)研等，駐點調(diào)研最大好處也就在于所聽所見特別“原汁原味”，進而從中發(fā)現(xiàn)群眾真正的需要而不是“主觀臆想的群眾需要”，使各級黨委政府做決策、定政策、辦事情，都能從老百姓的愿望出發(fā)。調(diào)研深度決定著工作落實程度。駐點調(diào)研因“沉到了底”，自然也更具有深度，以此為依據(jù)，決策會更科學，落實效果也會更好。

回望黨的90年光榮歲月，歷史階段不同，但“群眾觀點”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅守，也是中國共產(chǎn)黨從小到大的決定性因素。今天，科學發(fā)展任務(wù)艱巨，社會矛盾更多樣、利益更多元、環(huán)境更復(fù)雜，挑戰(zhàn)更嚴峻。在光大駐點調(diào)研優(yōu)良作風中密切黨群干群關(guān)系，也比以往任何時候更為重要和緊迫。

密切干群關(guān)系 續(xù)寫“魚水”新篇

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來源：銅仁網(wǎng)

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萬山:多措并舉助推干部下基層活動扎實開展

今年以來，萬山特區(qū)緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，以“送政策、理思路、辦實事、促發(fā)展”為抓手，進一步深化拓展各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入農(nóng)戶、深入群眾開展“四幫四促”活動，切實密切了黨群干群關(guān)系，續(xù)寫“魚水”新篇。

密切群眾“心連心”，為民謀福繪藍圖。該區(qū)始終以“幫助學習領(lǐng)會政策、幫助理清發(fā)展思路”作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，深入到群眾家中，深入到基層一線，體驗群眾生活，掌握群眾生產(chǎn)生活狀況，了解群眾的實際困難和真實愿望，為基層群眾脫貧致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計出力。通過宣講政策，幫助基層群眾釋疑解惑，增強法律意識和強農(nóng)惠農(nóng)政策。針對當前群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取“登門訪談、主動約談”等形式開展“交心談心”活動，帶著政策、帶著任務(wù)、帶著感情走村入戶，與農(nóng)戶同吃同干，切身體驗群眾生活，實實在在了解一些社情民意，實實在在掌握一些群眾的意見和建議，實實在在幫助解決實際問題。針對基層群眾思想保守、發(fā)展思路不清、發(fā)展路子不明等問題深入調(diào)研，采取上黨課、辦講座、舉案例、走出去等方式，引導(dǎo)基層群眾進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變因循守舊、不思進取、小富即安的思想，幫助基層群眾理清發(fā)展思路，找準致富增收的突破口；引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟按照國家產(chǎn)業(yè)政策及時調(diào)整發(fā)展思路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

目前，累計幫助基層熟悉掌握省、地、特區(qū)委發(fā)展部署618次，開展各類培訓(xùn)192次，收集群眾意見和建議688條，提出指導(dǎo)意見建議487次，提供項目支持78個，提供信息支持130條。

排憂解難“肩并肩”，為民解困促和諧?！跋肴罕娭?，急群眾之所急，解群眾之所難”是干部下基層活動的最終目的。該區(qū)以“傾聽群眾呼聲，為民排憂解難”作為工作的落腳點，著重在幫助解決實際問題、幫助化解矛盾糾紛上下功夫。以“民情夜談”、“記民情日記”等方式，深入農(nóng)戶家中、田間地頭，零距離接觸群眾，仔細詢問駐點村生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和農(nóng)民增收主要途徑，詳細記錄他們反映的突出困難和問題，認真了解駐點村基本情況和發(fā)展思路及新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題。通過部門聯(lián)動、整合資源，努力協(xié)調(diào)各方力量，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、安全飲水、就醫(yī)、上學、務(wù)工等群眾生產(chǎn)生活的突出問題，切實為民辦實事辦好事。積極開展了“矛盾大排查、大調(diào)處”和“接訪、走訪、回訪”三訪活動，采取夜訪農(nóng)家、上門調(diào)處等方式，重點抓基層民主建設(shè)、各類矛盾糾紛排查化解、農(nóng)村社會治安綜合治理、社會服務(wù)平臺等方面的突出問題，著力解決好矛盾糾紛排查調(diào)處、鄰里糾紛矛盾，推進了黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)公開，確保農(nóng)村（社區(qū)）和諧健康穩(wěn)定發(fā)展。

目前，深入走訪群眾1326戶，走訪群眾4928人次，撰寫民情日記284篇，承諾辦理實事368件，協(xié)調(diào)辦理實事343件，幫助基層和群眾解決實際問題517個，落實解決措施534條，解決突出問題107個，排查了解矛盾糾紛199起，化解矛盾糾紛185起，處理重點信訪事件24個。

結(jié)對幫扶“手拉手”，助民致富建新村。該區(qū)結(jié)合“支部聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“六進村”、“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”等活動，采取“1+1幫扶、結(jié)對幫扶、部門幫扶”的辦法，在幫助村“兩委”制定發(fā)展規(guī)劃、落實幫扶項目、培育特色產(chǎn)業(yè)、建立幫扶機制上下功夫、動真格、抓落實，切實幫助群眾增收致富。在落實幫扶項目上，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，積極從資金投入、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、勞務(wù)輸出等方面，幫助協(xié)調(diào)幫扶項目，讓基層群眾和幫扶對象通過幫扶項目落實實現(xiàn)增收致富的目標；在培育特色產(chǎn)業(yè)上，認真分析基層群眾和幫扶對象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜，爭取各方支持，規(guī)劃發(fā)展一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在技術(shù)指導(dǎo)幫扶上，積極搭建信息平臺，建立創(chuàng)業(yè)實踐基地、“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”綜合培訓(xùn)基地，加強對有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村（社區(qū)）黨員進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，積極推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特區(qū)黨委辦結(jié)合幫扶村實際，對高樓坪鄉(xiāng)青年湖村提出了以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，重點發(fā)展建材運輸業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，力爭在全區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面小康的“一條主線、三大產(chǎn)業(yè)、兩個率先”發(fā)展思路和目標；特區(qū)人社局邀請貴州大學神農(nóng)科技培訓(xùn)中心的專家老師為謝橋辦事處石竹村村民開展優(yōu)質(zhì)雞喂養(yǎng)、疾病預(yù)防、圈舍管理等技術(shù)培訓(xùn)，受到了群眾的一致好評；特區(qū)民宗局積極為幫扶村田坪村大路沖組協(xié)調(diào)資金1.2萬元，用于修繕3座便民橋和一條通組公路；特區(qū)編辦、統(tǒng)計局、交通運輸局通過部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)7萬元資金用于鎖溪至猴欄通村公路項目建設(shè)。

截止目前，共下派干部207名，結(jié)成幫扶對子382對，幫助制定各類發(fā)展規(guī)劃和目標81次，幫助農(nóng)戶建起棗子、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)基地19個，落實各類幫扶資金202.8萬元。(吳傳文)

光大駐點調(diào)研好作風

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劉根生

近日，江蘇省委書記羅志軍到姜堰市沈高鎮(zhèn)沈高村駐點調(diào)研時只帶秘書等2人，借宿農(nóng)家5天，吃農(nóng)家飯，與村民一起下田勞動，面對面促膝談心，深入了解群眾所思所憂所盼，與大家共同謀劃農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展思路和辦法。而且，“不讓市縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，直接驅(qū)車來到沈高村，住進了房東刁友生家”。山西省副省長劉維佳沒帶秘書，沒有跟各級干部打招呼，搭乘省扶貧辦公用車，自帶被褥下鄉(xiāng)駐點調(diào)研“兩天一晚”。

兩位省領(lǐng)導(dǎo)駐點調(diào)研也都感到收獲頗豐。羅志軍說，這次駐點調(diào)研，他住在農(nóng)家，吃農(nóng)家飯，比在城里吃得還多、睡得更香，感到心情舒暢。因為看到聽到農(nóng)民群眾都發(fā)自內(nèi)心地擁護黨和政府政策，也提出了殷切期望。劉維佳同志駐點調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一系列問題：農(nóng)民用水難、村上沒有學校，一些地方為保貧困縣“帽子”故意壓低數(shù)據(jù)，等等。劉維佳說，此次下鄉(xiāng)收獲很大。

所謂駐點調(diào)研又稱蹲點調(diào)研，就是集中一段時間，到基層單位去解剖“麻雀”，進而發(fā)現(xiàn)問題，理清思路，指導(dǎo)更大范圍內(nèi)的實踐。駐點調(diào)研是個優(yōu)良傳統(tǒng)，但不知從何時起，這個好傳統(tǒng)在人們視野中漸行漸遠了。在有些人看來，如今是信息時代，駐點調(diào)研已“老掉牙”。其實不然。利用信息工具了解和掌握情況，也是種調(diào)研方式，但不管通訊手段多么發(fā)達，都不能代替“從群眾中來，到群眾中去”。離開了“源頭活水”，調(diào)研效果難免會打折扣。如今再見駐點調(diào)研，尤為親切，感到一種優(yōu)良傳統(tǒng)又悄然回歸。

從社會學角度看，駐點調(diào)研屬于實證型調(diào)研。它既不是按照預(yù)先擬定的理論框架去收集材料，也不是根據(jù)調(diào)查材料簡單歸納出一般結(jié)論，而是直觀社會本身，以鮮活的人、事、物來反映調(diào)查對象本質(zhì)，從中得到啟示。調(diào)查研究是為了聽到真實的聲音，看到真實的情況，發(fā)現(xiàn)問題所在，找到破解難題之策，更好地為群眾謀利益。相對于聽匯報式調(diào)研或問卷調(diào)研等，駐點調(diào)研最大好處也就在于所聽所見特別“原汁原味”，進而從中發(fā)現(xiàn)群眾真正的需要而不是“主觀臆想的群眾需要”，使各級黨委政府做決策、定政策、辦事情，都能從老百姓的愿望出發(fā)。調(diào)研深度決定著工作落實程度。駐點調(diào)研因“沉到了底”，自然也更具有深度，以此為依據(jù)，決策會更科學，落實效果也會更好。

回望黨的90年光榮歲月，歷史階段不同，但“群眾觀點”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅守，也是中國共產(chǎn)黨從小到大的決定性因素。今天，科學發(fā)展任務(wù)艱巨，社會矛盾更多樣、利益更多元、環(huán)境更復(fù)雜，挑戰(zhàn)更嚴峻。在光大駐點調(diào)研優(yōu)良作風中密切黨群干群關(guān)系，也比以往任何時候更為重要和緊迫。

羅志軍“一桿子插到底”的調(diào)研給人感動和啟迪

網(wǎng)友：林偉

2011年06月21日14:03

來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

羅志軍“一桿子插到底”的調(diào)研給人感動和啟迪--中國共產(chǎn)黨新聞

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根據(jù)省委、省政府開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動的安排，6月15日至19日，省委書記、省人大常委會主任羅志軍到姜堰市沈高鎮(zhèn)沈高村駐點調(diào)研。他住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯，與村民群眾肩并肩下田勞動、面對面促膝談心，深入了解群眾的所思所憂所盼，與大家共同謀劃加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活的思路和辦法。（據(jù)6月20日《新華日報》）

調(diào)查研究，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說再熟悉不過了。那么到底應(yīng)該如何搞調(diào)研呢？看看江蘇省委書記羅志軍到姜堰市沈高鎮(zhèn)沈高村駐點調(diào)研的報道，我們就能夠找到一個很標準的“答案”。

從報道中我們可以看出，羅志軍這次駐點調(diào)研，沒有市縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，“一桿子插到底”直接住進老鄉(xiāng)家。在沈高村的五天四夜時間里，他吃住在老鄉(xiāng)家，先后走訪了20多家農(nóng)戶和老村干部、老黨員，與村部分個體私營企業(yè)主、種養(yǎng)大戶進行了交流，考察了村中心小學、幼兒園和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施，還利用半天時間參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，并召開了6個座談會，足跡幾乎踏遍了村里的每一個角落。如此緊鑼密鼓、爭分奪秒搞調(diào)研，不禁讓人感慨萬千，也令人大受啟發(fā)。

特別是他下到田地里與村民一起搬秧盤種黃豆，鼓勵鄉(xiāng)親們要力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并來到沈高鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府接待信訪群眾，更是讓人在感動中引發(fā)深思。

記得全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的榜樣吳金印有過這樣的比喻“干部好比是魚，群眾好比是水。浮在上面的魚是死魚，游在水中的是活魚，只有沉下去才能靈活自如?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究，說到底是了解群眾所關(guān)、所盼、所需的民生難題，掌握第一手材料，做出正確的決策。要做到這一點，就必須要樹立愛民思想，深懷愛民之心，把深入搞好調(diào)查研究作為密切聯(lián)系群眾，親民為官的重要途徑，深入基層，貼近實際，與群眾“零距離”接觸，以情融情，以理達理。唯此，才能贏得群眾的真心，聽到群眾的真話，取到“真經(jīng)”，所作的決策才能贏得人民群眾的贊成、高興和滿意。

這正像羅志軍書記在結(jié)束駐村調(diào)研前所說的，這次駐點調(diào)研，我住在農(nóng)家，吃農(nóng)家飯，比在城里吃得還多、睡得更香，感到心情舒暢，更加覺得中央和省委要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層緊密聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風、樹立為人民服務(wù)宗旨理念的正確，也堅定了我們開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動的信心。這次駐點調(diào)研，我看到聽到農(nóng)民群眾都發(fā)自內(nèi)心地擁護黨和政府的政策，同時也對我們的工作提出了殷切期望，老百姓對文明、富裕、和諧的殷切期盼之心，對我們各級干部和我本人都是很大的鞭策，也是很好的教育。

在筆者看來，羅志軍書記的駐村調(diào)研感言，說出了真情，道出了至理。調(diào)查研究，是領(lǐng)導(dǎo)干部的永恒主題。實踐出真知，基層多良策。愿我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能像羅志軍書記這樣“一桿子插到底”，到農(nóng)村、企業(yè)、學校、工地、市場去蹲點調(diào)研，去深入調(diào)研，去務(wù)實調(diào)研，去真心調(diào)研。只有這樣，才能找到解決經(jīng)濟社會發(fā)展難題的“金鑰匙”，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

書記訪農(nóng)家

8月22日，初秋的正午有些悶熱。

港閘區(qū)陳橋街道集成村3組村民陳德新一家，圍坐在一起，正準備吃午飯。這時，家門口來了一行3人。其中一位笑容可掬的中年人主動打起招呼：“大家好，我路過這里，來看看你們！”

“這不是在電視里看到過的丁書記嗎！”望著眼前這位似乎在哪里見過的來者，老陳一家子很快反應(yīng)過來，十分高興地招呼市委書記丁大衛(wèi)進屋里坐坐?！艾F(xiàn)在的日子過得咋樣？”“我們老兩口開了一間小面店，年收入3000多塊，加上每月拿到369元的低保，小日子過得還可以?！薄吧瞬≡趺崔k？”“我們有基本醫(yī)保，小病到社區(qū)?！薄白优泄ぷ鲉幔俊薄皟蓚€子女都在廠里上班?！薄靶『⑸蠈W費用貴不貴？”“上幼兒園一學期2400元，費用不低?！薄按蠹覍Σ疬w滿意不滿意？補償費有沒有到位？”“有段時間對一些強拆行為，大伙意見比較大?，F(xiàn)在好多了，政策公開，拆一還一?！薄皩h委、政府的工作還有什么意見和建議？”“現(xiàn)在，黨和政府為民辦了不少實事，城市發(fā)展變化很大，我們到城里都不認得路了?！?/p>

……

一落座，丁大衛(wèi)便熱情地與陳德新一家人拉起家常。

在走訪集成村之前，丁大衛(wèi)已于8月21日下午，帶著1名工作人員，趕至港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)愛國村，走訪了18組村民丁盤、馬海珍、李蘭英，1組村民胡德泉、季連英，原蘆涇港村村長周桂風等7戶家庭，收集到基層群眾反映的9個方面問題和意見。

直接與群眾面對面，丁大衛(wèi)感到這種不打招呼、隨機式的進村入戶調(diào)研，很有收獲。因此，22日中午11點，他在處理完事務(wù)后，又忙里偷閑走出辦公室，再次來了個“一竿子插到底”。

在陳德新家，丁大衛(wèi)與聞訊而來的村民們促膝談心。雖然嘮的都是些油鹽醬醋柴之類的生產(chǎn)生活小事，但在丁大衛(wèi)眼中，這些就是老百姓的大事。五組村民張志炎扳著手指說，他家種了4畝地，剔除化肥、農(nóng)藥和插秧機等費用，一年收入才5000多塊。

農(nóng)民種田也面臨通脹的現(xiàn)實壓力，對這一新的情況，丁大衛(wèi)鼓勵村民們發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢，多種一些適合城市消費的水果蔬菜等高效經(jīng)濟作物。

走進位于萬頃良田旁即將拆遷的南通敏杰紡織品公司陳橋制衣廠，丁大衛(wèi)與業(yè)主關(guān)怡交談起來。聽說企業(yè)做加工出口服裝生意，帶動周圍70多個農(nóng)民致富，丁大衛(wèi)表示贊許。

進村入戶過程中，丁大衛(wèi)直接聽取涉及拆遷安置、社會保障、農(nóng)民增收、干群關(guān)系、村干部作風建設(shè)等方面的問題和意見16個。他要求隨行的工作人員一一核實、認真辦理，給老百姓一個滿意的答復(fù)。

返回途中，丁大衛(wèi)深有感觸地說，領(lǐng)導(dǎo)干部進村入戶，“一竿子插到底”，直接獲得第一手情況，有一種真正接到“地氣”的感覺。同時也真切地體會到，胡錦濤總書記在“七一”講話中告誡全黨要防止的“四大危險”，的確不可掉以輕心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛民之心，多接“地氣”，不僅要“一竿子插到底”，而且要“打破沙鍋問到底”，真切感知和解決群眾的所思所盼，直接拉近同群眾的距離，凝聚起共同推進現(xiàn)代化建設(shè)的強大力量。

書記悄然訪農(nóng)家，愛民情感從心底里流淌出來，是那樣的真摯。本報通訊員 施偉泮

增強“民生”理念，秉持愛民之心，弘揚親民風尚。強化“一線”意識，倡導(dǎo)現(xiàn)場辦公，解決基層難題。發(fā)揮“鑰匙”功能，依托群眾智慧，推進科學發(fā)展。發(fā)揚“種子”精神，深入扎根基層，續(xù)寫魚水深情。

“絕知此事要躬行”——輕車簡從徐行、一桿直插到底是接地氣、添底氣的首選之徑。

“自古基層多良策”——尊重群眾首創(chuàng)，汲取群眾智慧是察民意、解民憂的首善之舉。

“當官要為民作主”——密切聯(lián)系群眾，詮釋魚水深情是促民生、助和諧的首要之務(wù)。

第五篇：關(guān)于從高校選派團干部到縣級團委掛職工作的有關(guān)要求的通知

共青團山東省委辦公室文件

魯青辦?2011?9號

關(guān)于進一步明確從高校選派團干部 到縣級團委掛職工作有關(guān)要求的通知

共青團各市委、各高等院校團委：

為切實做好從全省高校選派團干部到縣級團委掛職工作，根據(jù)團中央部署要求，參照駐點工作做法，現(xiàn)將各級團委的具體職責和對掛職干部的基本要求進一步明確如下。

一、團省委的工作職責

1．做好統(tǒng)籌安排。按照團中央要求，加強對全省高校團干部到縣級團委掛職工作的指導(dǎo)、溝通和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好全省的掛職工作，及時調(diào)度和匯總工作進展情況。

作，協(xié)調(diào)縣級黨委組織部門按照規(guī)定履行相關(guān)組織程序。

2．認真開展培訓(xùn)。堅持集中培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合，對本市的掛職干部開展多層次、多渠道、有針對性的工作培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)主要包括團的基層組織建設(shè)和基層工作的基本情況、全省團的重點工作、掛職工作的任務(wù)和要求、如何有針對性地做好掛職工作、調(diào)查研究的方法等。

3．指導(dǎo)檢查工作。加大對掛職干部的工作指導(dǎo)力度，采取多種方式與掛職干部保持經(jīng)常聯(lián)系，聽取他們對掛職工作的意見與建議，及時協(xié)調(diào)解決問題，有效指導(dǎo)掛職干部工作。建立掛職工作督導(dǎo)檢查機制，對掛職干部所在縣級團委進行不少于4次集中督導(dǎo)檢查，每季度要將本市掛職工作情況報團省委組織部。做好半年中期考核和年終考核。

4．研究總結(jié)經(jīng)驗。深入挖掘掛職工作中發(fā)現(xiàn)的基層工作典型，認真研究總結(jié)掛職工作中取得的關(guān)于團的基層組織建設(shè)和基層工作的成功做法和經(jīng)驗，提煉出能夠有效指導(dǎo)和推動基層工作的方法和規(guī)律，總結(jié)基層團組織吸引和凝聚青年的有效方式，并在本地進行推廣。

5．加強管理服務(wù)。關(guān)心掛職干部工作、生活，盡

分發(fā)揮掛職干部的作用。針對基層團建和基層工作中存在的困難和問題，與掛職干部共同研究、推動工作，爭取在重點難點問題上有所突破。

四、高校團委的工作職責

1．加強日常聯(lián)系。保持與掛職干部的經(jīng)常聯(lián)系，關(guān)心掛職干部的生活，確保掛職干部補貼、交通費等相關(guān)待遇的落實。

2．支持掛職干部工作。積極利用學校的各種資源支持掛職干部，給予實際幫助，幫助他們順利開展工作。

3．嚴格考核管理。掛職干部實行派出地和掛職地雙重管理，高校團委要協(xié)助黨組織做好掛職干部的教育、管理和考核，對成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的掛職干部，主動向黨組織推薦評優(yōu)，并作為考核提拔干部的重要依據(jù)。

五、掛職干部的任務(wù)和要求

掛職干部要按照團省委《關(guān)于從全省高等學校中選派共青團干部到縣級團委掛職的通知》（魯青聯(lián)[2010]56號）要求，認真了解情況、系統(tǒng)介紹經(jīng)驗、扎實推動工作、積極探索創(chuàng)新、努力鍛煉提高，做到全身心投入工作、正確把握好角色定位、做好吃苦準備、嚴格要求自己、敢于碰難題，切實完成好掛職工

作，大力推動分類引導(dǎo)青年工作的廣泛開展，著力增強中小學團隊組織的活力，努力推動農(nóng)村團建載體創(chuàng)新，力爭在落實全省團的重點工作上取得成效。

5．挖掘基層典型。挖掘3到5個不同領(lǐng)域的在當?shù)鼐哂幸欢ù硇缘幕鶎庸ぷ鞯湫?，特別是全省團的重點工作領(lǐng)域的典型，分別形成1000字左右的書面材料，及時報團省委組織部。

6．書面報告掛職工作情況。要及時對掛職工作進行階段性總結(jié)，并將情況報上級團組織。掛職期滿時，與所在縣級團委書記共同向團中央、教育部遞交1篇書面總結(jié)報告，內(nèi)容主要包括一年來開展了哪些工作、如何推動縣級團委和基層團組織的建設(shè)和工作、如何協(xié)調(diào)資源支持基層團組織工作、探索出了哪些好的經(jīng)驗、有何心得體會以及對縣級團委工作的客觀評價等。

共青團山東省委辦公室 2011年3月3日

主題詞：高校團干部

掛職工作要求

通知 共青團山東省委辦公室 2011年3月4日印發(fā)