第一篇：《浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》主要工作任務(wù)分解落實方案

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2004〕40號 【發(fā)布日期】2004-05-20 【生效日期】2004-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

《浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》主要工作任務(wù)分解落實方案

(浙政辦發(fā)〔2004〕40號)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

為切實加強對先進制造業(yè)基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加快推進我省先進制造業(yè)基地建設(shè),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》主要工作任務(wù)分解落實方

案印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。

二○○四年五月二十日

一、按照《浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)總體要求,把先進制造業(yè)基地建設(shè)工作納入各級政府和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。(由省政府辦公廳牽頭,省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合組織落實)

二、切實加強對先進制造業(yè)基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),根據(jù)《規(guī)劃綱要》總體要求,加快對先進制造業(yè)基地建設(shè)的組織實施,落實推進先進制造業(yè)基地建設(shè)的各項政策舉措。(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,有關(guān)部門配合組織落實)

三、圍繞《規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)10個左右全國性制造中心和20個左右全國重要產(chǎn)業(yè)基地的要求,制定行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)和督促行業(yè)龍頭企業(yè)制定與之相銜接的發(fā)展規(guī)劃,并組織實施。(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,會同有關(guān)部門和有關(guān)市組織落實)

四、著力構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)帶。做好環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶、金衢麗沿高速公路產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展規(guī)劃。(由省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門配合組織落實)

五、根據(jù)《規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合浙江經(jīng)濟發(fā)展趨勢和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,建立先進制造業(yè)基地建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。(由省統(tǒng)計局牽頭,省經(jīng)貿(mào)委配合組織落實)

六、組織建立浙江省先進制造業(yè)基地建設(shè)專家咨詢組和企業(yè)家咨詢組兩支隊伍,就先進制造業(yè)基地建設(shè)中的重大問題和政策措施展開咨詢。(由省經(jīng)貿(mào)委組織落實)

七、加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)力度,繼續(xù)做好技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新,努力培育發(fā)展裝備制造業(yè);保持工業(yè)高強度投入,進一步完善投資增長機制,全方位、多渠道籌集資金,著力引導(dǎo)民間資金投入傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造。力爭紡織化纖、皮革、塑料、金屬加工及制品等主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居國內(nèi)領(lǐng)先水平,骨干企業(yè)的技術(shù)裝備達到國際先進水平,鞏固和提高這些產(chǎn)業(yè)在全國的優(yōu)勢和地位。(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門配合組織落實)

八、大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從我省現(xiàn)有基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢出發(fā),加大政策引導(dǎo)和扶持力度,著力在電子通信、生物醫(yī)藥、新材料、軟件、集成電路、數(shù)字電視等領(lǐng)域培育一批優(yōu)勢企業(yè)。(由省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門配合組織落實)

九、積極發(fā)展臨港重化工產(chǎn)業(yè)。依托市場優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展重化工業(yè),投資建設(shè)PX、PTA、EG、ABS、PVC、PS等大型石化項目,加快實施大乙烯項目;建設(shè)若干個大型不銹鋼和板材類優(yōu)質(zhì)鋼冶煉及加工重點項目,積極發(fā)展大型船舶和特色船舶修造產(chǎn)業(yè)。集中力量推動建設(shè)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的大項目。(由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委等組織落實)

十、實施企業(yè)信息化工程,著力做好以產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化、電子商務(wù)為主要內(nèi)容的企業(yè)信息化建設(shè)。力爭三分之一以上企業(yè)推進以企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)為主的綜合管理信息系統(tǒng)。加快在全國制造中心中建立有影響力的專業(yè)網(wǎng)站,構(gòu)筑區(qū)域共享平臺,爭取50%以上大中型企業(yè)基本實現(xiàn)企業(yè)信息化。(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省發(fā)展改革委配合組織落實)

十一、大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程。積極推進產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,進一步建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系,提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持鼓勵大中型企業(yè)建立國家級技術(shù)中心和省級技術(shù)中心,扶持建立若干個面向行業(yè)或面向區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心,形成先進制造業(yè)基地有效的技術(shù)支撐,著力抓好一批技術(shù)創(chuàng)新專項。(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,省科技廳、省中小企業(yè)局配合組織落實)

十二、加大研發(fā)投入,制造業(yè)研發(fā)投入(R&D;)占銷售收入的比重力爭達到2%左右,其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)達到5%以上,組織重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān),培育建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系,建好一批研發(fā)中心和國家級工程研究中心。爭取更多的跨國公司和國內(nèi)科研院所到浙江設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。(由省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省人事廳配合組織落實)

十三、積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主動接軌國際制造業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進產(chǎn)品的國際認(rèn)證。鼓勵優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)制訂或參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)。(由省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳配合組織落實)

十四、積極探索招商引資工作新機制,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo),注重產(chǎn)業(yè)鏈配套,有針對性地開展對國內(nèi)外知名企業(yè)的招商引資活動,重視技術(shù)資金密集型大項目的引進,重視國內(nèi)外知名企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)的引進。引導(dǎo)企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò),進入跨國公司的供應(yīng)鏈。(由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,省經(jīng)貿(mào)委配合組織落實)

十五、保持制造業(yè)出口持續(xù)增長,力爭制造業(yè)出口交貨值占全國比重達到15%左右,成為全國重要的出口基地。制造業(yè)直接利用外資額占制造業(yè)總投入比重達到20%左右。(由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭組織落實)

十六、集中力量整合提升各類工業(yè)園區(qū),提高園區(qū)的投資密度和產(chǎn)出水平。建立多元化投入、市場化運作、政府扶持、滾動開發(fā)的新型園區(qū)開發(fā)機制。重點建設(shè)100個左右布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)。重點建設(shè)若干個大型集聚新區(qū),成為承接國內(nèi)外大企業(yè)投資的平臺。(由省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省國土資源廳、省中小企業(yè)局配合組織落實)

十七、進一步深化企業(yè)改革,加快實施現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵更多的企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種方式做大做強,把建設(shè)大項目作為發(fā)展大企業(yè)的重要途徑,加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)、大集團。到2007年,力爭有30家左右企業(yè)的銷售收入超過100億元。同時努力培育100家左右技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場占有率在全國同行領(lǐng)先的“小型巨人”企業(yè)。(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織落實)

十八、抓好知名品牌的培育,加強名牌產(chǎn)品的推介,做大做強已經(jīng)擁有中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品榮譽稱號的企業(yè)和產(chǎn)品。推動更多的企業(yè)和產(chǎn)品進入中國馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的行列。力爭形成100個左右具有較高國內(nèi)外市場知名度的名牌產(chǎn)品。依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,大力推進區(qū)域品牌建設(shè)。進一步鞏固、提升和培育現(xiàn)有的優(yōu)勢品牌和企業(yè),優(yōu)化設(shè)計、提高品質(zhì)、提升品牌。(由省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局牽頭組織落實)

十九、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》和《節(jié)約能源法》,推動制造業(yè)發(fā)展模式從末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變,推動制造業(yè)增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變,力爭50%以上重點控制污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn),制造業(yè)能源綜合利用效率達到40%左右。工業(yè)園區(qū)全面推進清潔生產(chǎn)。著力推進欠發(fā)達地區(qū)資源的合理開發(fā)和深度加工,培育特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化投資環(huán)境,積極承接發(fā)達地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,加快工業(yè)化進程。(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,省環(huán)保局、省協(xié)作辦等有關(guān)部門配合組織落實)

二十、按照現(xiàn)代物流的要求,加快交通、通信、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低制造業(yè)物流成本,優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局,著力提高鐵路、公路、水路、民航等交通設(shè)施的通行速度和運能,探索建立快捷的商品進出口通關(guān)新機制,創(chuàng)造更優(yōu)的投資硬環(huán)境。大力推行工貿(mào)聯(lián)動,發(fā)展現(xiàn)代物流

產(chǎn)業(yè)。(由省發(fā)展改革委牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省打私與海防口岸辦等有關(guān)部門配合組織落實)

二

十一、加快傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)的改造提升,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式。著力構(gòu)建紡織品、小商品等國際采購中心。培育發(fā)展要素市場,推動工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易組織方式,進入跨國公司的全球分銷體系,建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。(由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,省發(fā)展改革委、省外經(jīng)貿(mào)廳配合)

二

十二、根據(jù)全省電力發(fā)展規(guī)劃,加快發(fā)展一批新的電源項目,統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)筑以大型電廠為支撐,500kV環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系。努力組織電力外購,加強電力的合理調(diào)配和有序用電。(由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭,省電力公司等有關(guān)單位配合組織落實)

二

十三、進一步完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制、對外貿(mào)易預(yù)警機制和應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制,建立政府援助系統(tǒng),鼓勵和支持企業(yè)積極申訴和應(yīng)訴。(由省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省質(zhì)量技監(jiān)局組織落實)

二

十四、培育一支適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)家隊伍,引進和培育先進制造業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)營管理人才和工程技術(shù)人才,培育和造就一大批中高級技工和熟練工人。建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)培訓(xùn)示范基地、博士后流動站和工作站,為先進制造業(yè)基地建設(shè)提供強有力的人才支撐。(由省經(jīng)貿(mào)委、省人事廳、省教育廳、省勞動保障廳、省

中小企業(yè)局組織落實)

二

十五、集中財力設(shè)立省先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,支持、鼓勵制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。支持有條件的民營企業(yè)從國內(nèi)外資本市場融資投入先進制造業(yè),建立有利于引導(dǎo)各類投資主體發(fā)展先進制造業(yè)的經(jīng)濟調(diào)控機制。(由省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委組織落實)

二

十六、加快行政效能建設(shè),深化行政審批制度改革,創(chuàng)新政府服務(wù)方式。進一步營造公平競爭的市場環(huán)境,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,改善投資軟環(huán)境,進一步健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。(由省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織落實)

二

十七、著力培育一批適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、運作規(guī)范的行業(yè)協(xié)會。構(gòu)建投資咨詢、技術(shù)服務(wù)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、信用擔(dān)保、會計審計、法律服務(wù)等社會中介服務(wù)體系。(由省民政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省中小企業(yè)局牽頭組織落實)

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第二篇：打造先進紡織制造業(yè)基地規(guī)劃

文章標(biāo)題：打造先進紡織制造業(yè)基地規(guī)劃

___紡織制造業(yè)具有悠久的歷史。改革開放以來，進入了全面振興和快速發(fā)展期，如今___已由此成為浙江乃至全國紡織工業(yè)發(fā)展最具活力、最有影響力的地區(qū)之一。進入21世紀(jì)，全球制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，成為新時期的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略。我市充分利用紡織制造業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位

優(yōu)勢，積極建設(shè)先進紡織制造業(yè)基地，對于___融入全球經(jīng)濟競爭，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、成為國際先進紡織業(yè)基地必須具備的條件

建設(shè)先進紡織制造業(yè)基地，涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境多種因素。就紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟本身而言，總體上要求其紡織品在國內(nèi)國際市場具有較強的競爭優(yōu)勢，占有較高的市場份額，引領(lǐng)紡織品市場潮流，并具備較強的輻射力、帶動力和影響力。具體講，需要有以下幾方面的基礎(chǔ)與條件。

1、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。紡織制造業(yè)不僅是本區(qū)域經(jīng)濟的支柱，而且其規(guī)?？偭恳嫉饺珖袠I(yè)的10以上，產(chǎn)品外銷率在40以上。

2、先進的技術(shù)裝備。紡織行業(yè)中大面積采用國際先進的無梭織機、自動絡(luò)筒機、新型精梳機等關(guān)鍵設(shè)備，其中無梭織機的比重達到90以上；重點骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達到國際先進水平。

3、眾多的優(yōu)勢產(chǎn)品。紡織產(chǎn)業(yè)鏈較長，且產(chǎn)品豐富。作為制造業(yè)基地，必須具備一批技術(shù)含量高、市場占有率高、特色明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品。主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量在國內(nèi)行業(yè)中占到20以上，特別是需要擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

4、領(lǐng)跑的骨干企業(yè)。在紡織行業(yè)中有一批能夠推動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展，并能參與國際競爭的龍頭骨干企業(yè)和跨國公司。要求這些龍頭骨干企業(yè)其銷售規(guī)模在50億元以上，其主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率位居全國前列，并擁有知名品牌和相當(dāng)規(guī)模的出口額。

5、健全的創(chuàng)新體系。行業(yè)整體R＆D投入占銷售收入的比例要求在2以上。擁有產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為支撐、企業(yè)專利技術(shù)為核心、國際性智力源為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。

二、當(dāng)前國際國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展特點及趨勢

紡織制造業(yè)作為與生產(chǎn)關(guān)系最為密切和最廣泛的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，被許多現(xiàn)代化國家或發(fā)展中國家假借為經(jīng)濟騰飛的“跳板”,即使是現(xiàn)今的日本、美國、法國和意大利等發(fā)達國家，其紡織工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位。東南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)則以廉價的勞動力迅速形成了紡織產(chǎn)業(yè)大軍。

（一）國際紡織業(yè)發(fā)展趨勢

當(dāng)今全球紡織業(yè)發(fā)展變動較大，出現(xiàn)了許多新的特點，主要反映在產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴大，技術(shù)創(chuàng)新加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速等諸多方面。

1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴大。隨著科技進步不斷推進，特別是特種合成纖維和紡織新材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化（目前國際上高性能特種纖維已達250多種，總產(chǎn)量每年超過30萬噸），由此推動著紡織業(yè)由傳統(tǒng)消費領(lǐng)域向生產(chǎn)資料領(lǐng)域拓展。“基于紡織又超越紡織，基于消費又超越消費”，成為目前及未來世界紡織工業(yè)發(fā)展總趨勢。

2、技術(shù)創(chuàng)新加快。創(chuàng)新成為當(dāng)今國際紡織業(yè)發(fā)展的最重要特征，突出表現(xiàn)在新材料、新產(chǎn)品的不斷開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以生態(tài)和環(huán)境為目標(biāo)的創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。一是通過高新技術(shù)開發(fā)出了具有質(zhì)輕、高強、耐高溫的特種纖維，如芳綸、P80纖維等新產(chǎn)品為目前性能最優(yōu)的有機性能纖維；美國杜邦公司通過生物遺傳工程技術(shù)，已開發(fā)出了具有與芳綸強度一樣的人造蜘蛛絲，預(yù)計在一兩年內(nèi)投產(chǎn)使用；同時具有多功能的差別化纖維品種層出不窮，而且許多工業(yè)化國家都在將合纖應(yīng)用于生產(chǎn)資料領(lǐng)域。二是在紡織新工藝、新技術(shù)方面，以無梭織機和自動絡(luò)紗技術(shù)為代表，得到了迅速應(yīng)用。目前歐美國家已全部采用自動絡(luò)筒機，日本的普及率已達80。三是以生態(tài)和環(huán)保為目標(biāo)的創(chuàng)新技術(shù)集中應(yīng)用于印染業(yè)，90年代后期噴射印花技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用（噴射印花技術(shù)無需制版，全部CAO一體化，花型重現(xiàn)不受限制，有利于印花環(huán)保，能夠滿足小批量、多品種、快反應(yīng)的市場需要），已經(jīng)引發(fā)了染整技術(shù)革命?，F(xiàn)今世界先進的紡織技術(shù)基本上掌握在美、德、英、日等工業(yè)發(fā)達國家手中。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。目前國際上先進紡織制造業(yè)國家和地區(qū)均著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，一方面注重紡織新型原料的研發(fā)，高檔優(yōu)勢面料的生產(chǎn)和出口，另一方面則將一般化纖行業(yè)向發(fā)展中國家加速轉(zhuǎn)移。美國主要致力于高科技紡織品的研發(fā)，目前已推出了一系列高科技紡織品和服裝。法國北方加萊海峽地區(qū)30多家紡織企業(yè)組成的“紡織俱樂部”推出以光纖和傳統(tǒng)紗線交織而成的“發(fā)光布”，廣泛應(yīng)用于信息標(biāo)志，安全警示上。在亞洲地區(qū)，日本重點發(fā)展擴大用于OPT的原料，向外出口高價值的原料，其化纖企業(yè)主要從服裝類產(chǎn)品向非服裝類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。韓國采用“有選擇的集中”策略，實施化纖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其國內(nèi)企業(yè)主要生產(chǎn)如超細(xì)旦纖維、低熔點纖維和復(fù)合纖維等高附加值產(chǎn)品，而一般滌綸生產(chǎn)線正在向泰國、印尼和中國等地轉(zhuǎn)移。中國臺灣地區(qū)紡織業(yè)由勞動密集型向以資本及知識密集

第三篇：寶雞市先進裝備制造業(yè)基地建設(shè)情況

寶雞市先進裝備制造業(yè)基地建設(shè)情況

裝備制造業(yè)是寶雞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市現(xiàn)有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)60多戶，2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值約為380億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的38%?！蛾P(guān)中--天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施一年來，寶雞作為關(guān)天規(guī)劃的次核心城市，我們按照率先發(fā)展的要求，以石油裝備、汽車及零部件、機床工具和電子電器為重點，著力打造先進裝備制造業(yè)基地。

1、石油裝備產(chǎn)業(yè)

我市石油裝備制造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯，規(guī)模以上企業(yè)13家，近幾年發(fā)展起來的中小企業(yè)有30余家。全市石油裝備制造業(yè)從業(yè)人員1.3萬人，總資產(chǎn)125億元。2009年完成工業(yè)總產(chǎn)值約為170億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的17%以上。

寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司和寶雞石油機械有限責(zé)任公司是我市也是我國石油裝備制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，隸屬于中國石油天然氣集團（CNPC），是國內(nèi)規(guī)模最大、制造能力最強的石油裝備制造業(yè)的研發(fā)和制造企業(yè)，目前都處于規(guī)模擴張的快速發(fā)展階段。寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司生產(chǎn)的鋼管占國內(nèi)陸上油氣長輸管道鋼管用量的80%。2009年，寶雞石油鋼管公司產(chǎn)值、銷售收入雙雙突破百億元大關(guān)，產(chǎn)值達107.18億元。寶雞石油機械有限責(zé)任公司在超、特深井鉆機研制方面處于國際領(lǐng)先地位，其主導(dǎo)產(chǎn)品陸地石油鉆機、泥

漿泵產(chǎn)量連續(xù)4年居全球首位，其鉆機的國內(nèi)市場占有率達50%，泥漿泵達60%。受全球金融危機的影響，2009年，寶雞石油機械公司產(chǎn)值為38.86億元，同比下降30.9%。隨著全球經(jīng)濟的回暖，企業(yè)經(jīng)營狀況正在好轉(zhuǎn)。

下一步，寶雞石油鋼管公司將重點以油氣輸送管、石油專用管制造為主業(yè)，形成油氣輸送管、石油專用管、鋼管防腐、鋼管輔料四大系列產(chǎn)品，使產(chǎn)品質(zhì)量始終保持在國內(nèi)領(lǐng)先地位。充分利用資本市場，通過收購兼并、合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，整合社會資源，實現(xiàn)企業(yè)低成本擴張，重組資陽鋼管廠、遼陽鋼管廠，提高規(guī)?；?jīng)營，加強專業(yè)化分工；整合系統(tǒng)內(nèi)制管企業(yè)研發(fā)資源，組建寶雞國家級企業(yè)焊管技術(shù)中心，加大配套產(chǎn)品的研發(fā)能力，推進產(chǎn)業(yè)化進程。重點發(fā)展連續(xù)油管、大口徑埋弧焊管等產(chǎn)品，形成科研、制管、防腐、輔料上下游一體化的鋼管制造產(chǎn)業(yè)鏈，把寶雞石油鋼管公司建設(shè)成為“國內(nèi)第一、國際一流”的中國石油鋼管制造專業(yè)化公司。到2015年，年產(chǎn)鋼管300萬噸，年實現(xiàn)銷售收入150億元。

寶雞石油機械公司通過占地1300畝的易地搬遷項目建設(shè)，實現(xiàn)其泥漿泵、石油鉆機產(chǎn)能和鑄鍛配套能力的大幅提高，建成中國西部的石油鉆采設(shè)備制造中心。通過鞏固發(fā)展陸上石油機械市場，搶抓海洋石油裝備市場，積極開拓新的國際市場，到2015年，寶雞石油機械公司年實現(xiàn)銷售收入

100億元，在其帶動下，我市石油機械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到150億元。

2、汽車及零部件業(yè)

目前，寶雞有2戶整車生產(chǎn)企業(yè)，3戶改裝汽車企業(yè)；規(guī)模以上零部件生產(chǎn)企業(yè)27戶，另外還有300余個以汽車零部件為主的小型機械加工企業(yè)或個體加工戶。寶雞已在高新區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)形成以陜汽、華山為龍頭的整車生產(chǎn)，以法士特、漢德為中心的部件生產(chǎn)，大批零件加工企業(yè)依附于整車和部件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，形成了近百億元的規(guī)模。

下一步，根據(jù)關(guān)天規(guī)劃要求，我們將大力推進汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化、協(xié)作化發(fā)展，抓好新擴技改項目，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)配套，促進大企業(yè)大集團快速成長，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力，引導(dǎo)中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成從蔡家坡到高新區(qū)“一帶兩基地”的汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，把汽車及零部件產(chǎn)業(yè)打造成我市千億元級的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市汽車及零部件制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值要達到1000億元，年均增長25%以上，其中：載貨汽車制造業(yè)500億元，專用特種車制造業(yè)和叉車制造業(yè)各200億元，汽車零部件制造業(yè)300億元。實現(xiàn)利稅總額125億元，年均增長20%。工業(yè)增加值達到300億元，對全市工業(yè)增加值總量和增量的貢獻率達到30%

和35%，逐步把寶雞建設(shè)成為中國西部汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)基地。

3、機床工具產(chǎn)業(yè)

機床工具產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)的重要支柱之一，規(guī)模以上機床工具企業(yè)共12戶，其中上市公司1戶，寶雞機床集團已經(jīng)進入中國機械500強。2009年，秦川機床工具有限公司產(chǎn)值為31.71億元。今年，在省政府的支持下，秦川機床工具集團又注資控股了寶雞機床，這將更加有利于我市機床工具產(chǎn)業(yè)的資源整合，形成龍頭企業(yè)的整體優(yōu)勢。

下一步，我市將充分發(fā)揮秦川機床集團的龍頭帶動作用，按照大型、精密、高效數(shù)控及成套化的發(fā)展方向，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，同時，我們要大力推動協(xié)作配套，努力形成集群化發(fā)展態(tài)勢。到“十二五”末，秦川機床集團產(chǎn)值到達130億元，全市機床工具產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)值到達200億元。

4、電子電器產(chǎn)業(yè)

我市集聚了寶成儀表、凌云電器、長嶺科技、烽火通信、秦明電子、恒通電子、渭河工模具、陜開電器、寶光真空電器、施耐德電氣、長嶺紡電、寶成精密制造、恒鑫紡機等幾十家在行業(yè)或一定區(qū)域有影響的企業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上電子信息企業(yè)10家，從業(yè)人員1.4萬人，總資產(chǎn)50.13億元。在飛行安全設(shè)備、傳感器、開關(guān)設(shè)備、紡機紡電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，一些重點產(chǎn)品成為全國生產(chǎn)、科研基地。

新組建的中國航空工業(yè)集團公司明確提出了“市場化改革、專業(yè)化整合、資本化運作、國際化開拓，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，在航空和電子信息工業(yè)領(lǐng)域，寶雞市擁有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)研發(fā)能力，這也是我們的發(fā)展機遇。寶成儀表公司的航空儀表、烽火通信集團的通訊雷達、凌云電器公司陀螺儀等都是與航空密切相關(guān)行業(yè)知名產(chǎn)品，這些企業(yè)也都是我國的軍工定點企業(yè)，因此我市在飛行安全領(lǐng)域具有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)保障優(yōu)勢。我們將以寶成儀表、凌云電器、長嶺科技、烽火通信等四個電子信息企業(yè)為重點，加強聯(lián)合，建立一個含自動定向儀、高頻、甚高頻導(dǎo)航、測距器、無線電高度表、多普勒雷達等在內(nèi)的飛行導(dǎo)航平臺系統(tǒng)。目前，我市企業(yè)正在積極籌備建立“中國西部航空安全裝備產(chǎn)業(yè)園”。預(yù)計航空安全裝備產(chǎn)業(yè)在2020年將可形成100億元的產(chǎn)值。

第四篇：2016年金華中心支行工作任務(wù)分解落實方案

2016年金華市中心支行工作任務(wù)分解落實方案

為全面貫徹落實2016年全市人民銀行工作會議精神，堅持“趕超進位、嚴(yán)實為本”的工作要求，扎實推進全行各項重點工作，現(xiàn)就全年工作總體要求和具體部署提出分解落實意見如下：

一、認(rèn)真落實穩(wěn)健貨幣政策

暢通貨幣政策傳導(dǎo)，綜合運用各種貨幣政策工具進行預(yù)調(diào)微調(diào)。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變合意貸款管理方式，按季對地方法人金融機構(gòu)實施宏觀審慎評估。加強流動性監(jiān)測與管理，落實存款準(zhǔn)備金政策和平均法考核，完善法人金融機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債管理。加強利率窗口指導(dǎo)，落實上級行和自律機制的定價要求，遏制大額資金競爭性存放中的非理性行為。建立表外融資統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善貨幣政策激勵約束機制。（貨幣信貸管理科，只列責(zé)任部門，配合部門不一一列出，下同）

二、支持地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

圍繞我市“五水共治”、“四換三名”、“創(chuàng)新驅(qū)動”等戰(zhàn)略舉措，強化重點領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對五大千億產(chǎn)業(yè)的信貸支持。完善風(fēng)險分擔(dān)機制，推動成立政策性融資擔(dān)保公司，引導(dǎo)和推動信貸評審和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，積極為政府和社會資本合作項目（PPP）提供融資支持。加快促進科技金融、綠色金融發(fā)展，支持金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債等創(chuàng)新產(chǎn)品，推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。完善“四破”淘 1 汰類企業(yè)信貸監(jiān)測，落實好有扶有壓的差別化信貸政策。（貨幣信貸管理科）

三、大力發(fā)展普惠金融服務(wù)

用好小微、“三農(nóng)”專項金融債等工具，優(yōu)化定向支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對支農(nóng)支小等薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。完善再貸款業(yè)務(wù)管理，嘗試開展電子商業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加大對涉農(nóng)、涉小金融機構(gòu)的資金支持。做好義烏農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，鼓勵依托農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。出臺創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（貨幣信貸管理科）

四、深化重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新

（一）深化義烏金融專項改革。探索人民幣跨境融資使用，推動人民幣跨境雙向資金池業(yè)務(wù)取得突破。拓展貿(mào)易融資服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)擴面增量。研究復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)等先行試點地區(qū)金融便利化政策的可行性，積極準(zhǔn)備義烏版的實施措施。完善金融組織體系，積極探索建立跨區(qū)域的個人征信服務(wù)公司，盡快推動組建義烏民營貿(mào)易發(fā)展銀行落地。（貨幣信貸管理科、外匯管理科、征信管理科）

（二）深化外匯管理體制改革。完善個人貿(mào)易外匯管理試點政策操作，推進與市場貿(mào)易方式相適應(yīng)的貨物流與資金流總量匹配、動態(tài)監(jiān)測及事后核查的外匯管理措施。推動個人外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)上線運行，取消個人境內(nèi)收付匯信息申報。深化跨國公司外匯資金集中運營管理改革，支持更多符 2 合條件的企業(yè)參與試點。（外匯管理科）

（三）改進跨境電商金融服務(wù)。以金義綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)為契機，積極復(fù)制杭州電子商務(wù)綜試區(qū)試點政策，努力推動政府建立單一窗口平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。探索跨境電子商務(wù)貨物貿(mào)易項下外匯收支便利措施，探索互聯(lián)網(wǎng)跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，支持小額跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。（外匯管理科）

（四）推進金融市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)推進利率市場化改革，引導(dǎo)轄內(nèi)法人金融機構(gòu)完善利率和資金轉(zhuǎn)移定價機制，積極擴大專項金融債券、同業(yè)存單和大額存單發(fā)行規(guī)模。注重發(fā)債企業(yè)篩選和培育，做好首次發(fā)債企業(yè)資格審核和推介，支持住房公積金中心嘗試貸款資產(chǎn)證券化。（貨幣信貸管理科）

五、防范化解金融運行風(fēng)險

（一）加強重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測。重點關(guān)注企業(yè)資金鏈、交叉性金融業(yè)務(wù)和新型金融業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的風(fēng)險，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示。跟蹤房地產(chǎn)去庫存、過剩產(chǎn)能化解中出現(xiàn)的信用風(fēng)險事件，加強房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管專戶管理，規(guī)范按揭貸款資金劃繳和專戶資金支出審核，保障購房者資金安全。加強對地方法人金融機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場評估，通過約見談話等方式進行風(fēng)險預(yù)警和提示。配合地方政府做好“兩鏈”風(fēng)險處置工作。（貨幣信貸管理科）

（二）推進金融消費者權(quán)益保護。加強與新聞媒體、消保部門以及司法機關(guān)的合作，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于 3 加強金融消費者權(quán)益保護工作指導(dǎo)意見》。加大金融消費領(lǐng)域熱點、難點問題研究，開展金融消保檢查和專項評估。探索建立訴裁對接機制，建立金融消費糾紛調(diào)解委員會，妥善處理金融消費投訴。（辦公室）

（三）提升外匯管理的有效性。強化底線思維，加強國際收支監(jiān)測，圍繞“擴流入、控流出、嚴(yán)打擊”，嚴(yán)厲打擊異?？缇迟Y金流動，服務(wù)涉外經(jīng)濟健康發(fā)展。實施信息系統(tǒng)審計和“9.16”案件專項審計。進一步優(yōu)化匯警合作機制，繼續(xù)做好外匯違法案件查處工作。（國際收支科）

（四）加大反洗錢工作的力度。指導(dǎo)金融機構(gòu)運用涉恐融資監(jiān)測模型，完善涉恐資金交易監(jiān)測方法。加強與反洗錢聯(lián)席單位的協(xié)調(diào)配合，積極參與大案要案偵辦，爭取在洗錢定罪方面取得新突破。加強法人監(jiān)管，著重高管履職檢查，探索建立高管反洗錢約談制度。（反洗錢科）

（五）抓好支付服務(wù)市場監(jiān)管。切實承擔(dān)起對支付機構(gòu)的屬地監(jiān)管職責(zé)，實施支付機構(gòu)分類分級監(jiān)管，嚴(yán)格備付金風(fēng)險管控。配合做好暢購公司風(fēng)險處置，切實保護持卡人合法權(quán)益。組織地方法人金融機構(gòu)加入電信詐騙風(fēng)險交易事件管理平臺，開展打擊治理通訊網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動。（支付結(jié)算科）

六、提升金融服務(wù)與管理水平

（一）強化調(diào)查統(tǒng)計和信息服務(wù)。根據(jù)上級行布置，做好銀行業(yè)金融機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)統(tǒng)計。完善經(jīng)濟調(diào)查工作 4 機制，加強數(shù)據(jù)收集與案例分析。圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及轄區(qū)經(jīng)濟金融特點，組織開展房地產(chǎn)市場走勢、區(qū)域金融風(fēng)險影響、銀行互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)等專題調(diào)查，發(fā)揮參謀服務(wù)作用。暢通部門協(xié)調(diào)對接機制，緊跟形勢、深挖選題，努力將政務(wù)信息做優(yōu)做精。（調(diào)查統(tǒng)計科、辦公室）

（二）完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。組織實施農(nóng)村金融綜合服務(wù)站增量擴面工程，著力提升服務(wù)站建設(shè)質(zhì)量。開展電子支付應(yīng)用示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，大力推廣電子支付業(yè)務(wù)，年內(nèi)每個縣（市）創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、示范村不少于2個。拓展金融IC卡運用新領(lǐng)域，推進移動金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，爭取開展“智慧支付”工程試點。（辦公室、支付結(jié)算科、科技科）

（三）深化信用體系建設(shè)。關(guān)注地方政府信用信息平臺建設(shè)，加強對金融基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫接入機構(gòu)的監(jiān)管，防范信息泄露。全面推進小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，規(guī)范征信機構(gòu)和評級機構(gòu)的征信行為，繼續(xù)推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用。做好村鎮(zhèn)銀行、公積金中心等小微金融組織接入征信系統(tǒng)相關(guān)工作，推動小額貸款公司及融資性擔(dān)保公司信用評級。繼續(xù)做好征信查詢、異議及投訴處理，爭創(chuàng)省級征信服務(wù)示范點。（征信管理科）

（四）提升國庫經(jīng)理水平。落實新《預(yù)算法》和總行全面經(jīng)理國庫的工作要求，夯實國庫會計核算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，通過狠抓思想、管理、操作、系統(tǒng)四道關(guān)口，切實防范國庫資金風(fēng)險。以完善“國庫資金運行異動信息監(jiān)測系統(tǒng)”為基 5 礎(chǔ)，建設(shè)國庫統(tǒng)計分析指標(biāo)平臺。努力拓展國債到期兌付渠道和途徑，完善農(nóng)村國債宣傳與服務(wù)體系。（國庫科）

（五）優(yōu)化現(xiàn)金供應(yīng)服務(wù)。做好發(fā)行基金調(diào)撥和現(xiàn)金供應(yīng)，合理投放券別結(jié)構(gòu)，探索開展硬幣自循環(huán)、農(nóng)村小面額貨幣兌換試點。加強發(fā)行庫規(guī)范化管理，消除發(fā)行基金內(nèi)控安全隱患。強化對鈔票清分、復(fù)點、銷毀服務(wù)外包運作的監(jiān)督，安全完成上級下達的鈔票處理任務(wù)。（貨幣金銀科）

七、加強黨的建設(shè)和內(nèi)部管理

（一）深化基層黨建工作。落實黨建主體責(zé)任，改進基層黨組織書記黨建述職評議工作，抓好黨建帶工建、團建、婦建，爭創(chuàng)黨建工作特色。加大基層黨組織建設(shè)力度，加強黨員活動室示范點建設(shè)，注重思想教育陣地建設(shè)。規(guī)范使用黨建工作手冊，做好黨支部星級評定和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員評選工作，全面推開“一支部，一特色”黨建品牌創(chuàng)建工作。深入推進文明單位創(chuàng)建工作，弘揚社會主義核心價值觀，大力加強“職工之家”建設(shè)。（黨委組織部、宣傳群工部）

（二）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實十八屆中紀(jì)委六次全會和上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。細(xì)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全責(zé)任檢查考核制度。加強紀(jì)律和規(guī)矩教育，嚴(yán)明紀(jì)律底線，強化制度執(zhí)行。把“四種形態(tài)”作為黨委的重要任務(wù)，納入主體責(zé)任范疇和監(jiān)督責(zé)任體系。推進崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強風(fēng)險監(jiān)督管理系統(tǒng)的信息運用，推動督促檢查常態(tài)化。分解 6 落實中央八項規(guī)定精神工作責(zé)任，完善反腐倡廉“大宣教”格局，開展黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)競賽。（紀(jì)委監(jiān)察室）

（三）加強干部隊伍建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行干部選拔任用條例，嚴(yán)格按照規(guī)定開展正副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任工作。抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)鍛煉和監(jiān)督管理，推動干部到基層實踐鍛煉、輪崗交流的制度化，做好新一輪聘用制工作。豐富干部教育培訓(xùn)途徑，開展好新行員職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。從嚴(yán)加強干部監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實個人有關(guān)（金融）事項報告制度，開展好“三嚴(yán)三實”專題教育成效評估。（人事科）

（四）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。跟蹤評估加強縣支行建設(shè)舉措實施效果，繼續(xù)梳理可精簡、可上收、可下放的業(yè)務(wù)事項，進一步減輕縣支行履職負(fù)擔(dān)。改善縣支行人員結(jié)構(gòu)，加大對年輕行員培養(yǎng)鍛煉的力度。加強對縣支行精神文明建設(shè)的指導(dǎo)，深入開展?fàn)巹?chuàng)總行級“文明單位”，推動縣支行加強特色廉政文化品牌創(chuàng)建。繼續(xù)安排經(jīng)費支持縣支行辦公用房維修改造。（人事科、宣傳群工部、紀(jì)委監(jiān)察室、會計財務(wù)科）

（五）提升內(nèi)部管理水平。嚴(yán)格落實預(yù)算體制改革要求，探索公用經(jīng)費預(yù)算管理手段，建立項目支出數(shù)據(jù)化分析模型，規(guī)范集中采購管理，發(fā)揮“大會計”管理機制作用。嘗試從合規(guī)和舞弊審計轉(zhuǎn)向管理審計為主，抓好財務(wù)預(yù)算、內(nèi)部控制等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，推進內(nèi)審質(zhì)量評估工作。改進機房基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，探索開源虛擬化技術(shù)研究與運用，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供科技支撐。提高后勤保障水平，繼續(xù)做好節(jié) 7 能減排工作。深化“平安央行”建設(shè)，做好要害崗位人員考核管理，加強武裝押運、守庫值班、槍彈安全和保密管理，啟動新一輪安防系統(tǒng)改造。（會計財務(wù)科、內(nèi)審科、科技科、后勤服務(wù)中心、保衛(wèi)科）

（六）深化法治央行建設(shè)。全面啟動“七五”普法，加強執(zhí)法培訓(xùn)，促進法治思維養(yǎng)成，推進依法行政工作。完善“兩綜合、兩管理”運作，建立“雙隨機”抽查機制，逐步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。建立金融法治工作信息系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，推進行政執(zhí)法信息公示。探索開展法律風(fēng)險評估和基層法治央行建設(shè)評估，落實縣支行法律審核上收措施。（辦公室）

第五篇：基于先進制造業(yè)基地建設(shè)的人才培養(yǎng)對策探討

基于先進制造業(yè)基地建設(shè)的人才培養(yǎng)對策探討

發(fā)布時間：2011-8-8信息來源：

作者：魏 想 明

（湖北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院湖北武漢430064）

摘要先進制造業(yè)基地建設(shè)關(guān)鍵是人才的培養(yǎng)和造就。要建設(shè)先進制造業(yè)基地，就應(yīng)該改變?nèi)瞬潘刭|(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，根本的出路是重視員工技能培訓(xùn)，加強職業(yè)教育，廣泛開展職業(yè)資格認(rèn)證。關(guān)鍵詞制造業(yè)基地技能型人才人才培養(yǎng)

中圖分類號F424文獻標(biāo)識碼A

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，發(fā)達國家勞動和資源密集型制造業(yè)正迅速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，我國已成為日韓及歐美許多大型制造業(yè)公司的首選之地，建設(shè)先進制造業(yè)基地，吸引更多的世界大型制造企業(yè)來我國投資已成為我國制造業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。先進制造業(yè)基地的建設(shè)需要大批中高級人才，然而生產(chǎn)一線技術(shù)工人的素質(zhì)偏低，尤其是掌握先進制造技術(shù)的高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，要建設(shè)先進制造業(yè)基地，人才的培養(yǎng)和造就成為關(guān)鍵。

1人力資源優(yōu)勢是先進制造業(yè)基地形成的主要原因

所謂先進制造業(yè)基地，就是指以高新技術(shù)為先導(dǎo)，高附加值產(chǎn)品為主體，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，若干行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強、國際化程度高、核心企業(yè)帶動作用強、管理先進的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。先進制造業(yè)基地的實質(zhì)就是技術(shù)先進的制造業(yè)集群，其競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素是“技術(shù)”，而技術(shù)的背后是各類人才，尤其是應(yīng)用性技術(shù)人才。

根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢理論，當(dāng)不同的區(qū)域之間資源的配置存在著差異時，在“資源趨向效益，效益吸引資源的”原則驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)勢必會在效益高的區(qū)位形成集聚。而效益高的區(qū)域往往是技術(shù)水平突出，人力資源豐富，創(chuàng)新能力強的地區(qū)，可以說人力資源取代了自然資源成為了制造業(yè)基地定位的主導(dǎo)因素。畢竟在知識經(jīng)濟時代最重要的資源是知識、人才，知識經(jīng)濟的繁榮在很大的程度上將不依賴于自然資源、資本、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量，而是直接取決于知識的創(chuàng)造和利用，知識所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新的重要性要遠(yuǎn)勝于原料和廠房。對于企業(yè)而言，它首先要找到有能力在本企業(yè)中發(fā)揮自身才華，進行技術(shù)創(chuàng)新既而提高本企業(yè)核心競爭力的專業(yè)人才，因此它會有意識地在人力資源較密集的地區(qū)扎根，并逐漸形成制造業(yè)基地，這一點在先進制造業(yè)基地中會體現(xiàn)得更為明顯。

2先進制造業(yè)基地的創(chuàng)新需要人才

先進制造業(yè)企業(yè)集群的形成會有效地促進技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，并在拉動效應(yīng)和擠壓效應(yīng)的協(xié)同作用下，形成企業(yè)的創(chuàng)新集群。創(chuàng)新集群的產(chǎn)生要求各個價值環(huán)節(jié)的企業(yè)能根據(jù)上下游企業(yè)或同行業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動進行相應(yīng)的創(chuàng)新活動。而創(chuàng)新活動的產(chǎn)生和持續(xù)需要有大量的各層次的人才。首先要有善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新機會和敢于冒風(fēng)險進行創(chuàng)新的企業(yè)家和有創(chuàng)新精神的人才，需要有他們有效地引導(dǎo)和推動。在制造業(yè)企業(yè)集群的發(fā)展處于初始階段時，大部分的中小企業(yè)都是通過模仿學(xué)習(xí)來進行創(chuàng)新的，即通過企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)來提高自身的創(chuàng)新能力。但總體而言這種提升是有著一定的限度的，尤其是在涉及自主創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究時，創(chuàng)新能力的不足就會體現(xiàn)得更為明顯。因此，在盡可能提高企業(yè)的資源獲取能力的同時，必須考慮如何引入合適的技術(shù)性人才。而有吸引力的制造業(yè)企業(yè)集群、特別是先進制造業(yè)企業(yè)集群可以吸引大量的人才形成集聚，為制造業(yè)基地中的企業(yè)提供了良好的人才支撐。

世界聞名的美國硅谷可以說是人類創(chuàng)造的一個奇跡，但作為一個世界上最大的高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，它的成功也有著自身的特點。首先是它獨特的文化氛圍，即鼓勵冒險、善待失敗和樂于合作，其中的冒險精神即我們所說的企業(yè)家精神，是技術(shù)創(chuàng)新的起源；其次是硅谷擁有的豐富人力資源。目前，世界上諾貝

爾獎的獲得者有近1/4在硅谷工作，該地區(qū)有6 000多名博士，占加州博士總數(shù)的1/6。據(jù)調(diào)查，硅谷1/3的科學(xué)家和工程師來自于國外移民，移民企業(yè)家通過在硅谷建立本地網(wǎng)絡(luò)，增強了競爭力，活躍了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。

3我國制造業(yè)基地人才狀況分析

3.1人才支撐力度不夠

我國勞動力不僅整體水平低，中、高級技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，造成我國整體經(jīng)濟水平質(zhì)量不高。表現(xiàn)為我國經(jīng)濟發(fā)展中物質(zhì)能源消耗高，產(chǎn)品質(zhì)量低，科技成果轉(zhuǎn)化率只有15％左右，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為29％，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家60％~80％的水平，也低于發(fā)展中國家35％的水平。人是世間一切事務(wù)中最寶貴的財富。我國能否扮演好“制造業(yè)”的角色，在很大程度上取決于肩負(fù)著實現(xiàn)轉(zhuǎn)移使命的人，這些人，不能是一般意義上的自然人。他們必須是經(jīng)過教育培養(yǎng)，成為既有社會主義覺悟和道德修養(yǎng)，又掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和勞動技能的人。而我們目前面臨的是制造業(yè)基地的高目標(biāo)與人的素質(zhì)的低水平。這個矛盾不解決，實現(xiàn)目標(biāo)就沒有希望。所以，優(yōu)化全民整體素質(zhì)，特別是提高勞動者的科技素質(zhì)和勞動技能，就成為建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)基地的關(guān)鍵。

3.2我國制造業(yè)基地的人才結(jié)構(gòu)不合理

《中國教育與人力資源報告：從人口大國邁向資源強國》提供的數(shù)據(jù)表明：2001年我國制造業(yè)從業(yè)人員的人均受教育年限僅為9.47年，大概相當(dāng)于初中畢業(yè)及高中一年級水平，其中大專及以上從業(yè)人員僅占

5.81％，而初中及以下文化程度者則高達71.5％。技術(shù)工人中，技師、高級技師僅占1.5％，高級工占3.5％，中級工占35％，初級工占60％。這就是說，我國制造業(yè)從業(yè)人員的主體是初中及以下文化程度的初級工。世界銀行（2001年世界發(fā)展指標(biāo)）數(shù)據(jù)顯示：1985~1999年期間，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率(每個工人的增加值)僅為2 885美元，只相當(dāng)于日本的3.1％，美國的3.5％。由于生產(chǎn)一線從業(yè)人員文化素質(zhì)過低，嚴(yán)重制約了我國制造業(yè)生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品的升級換代。

目前，我國制造業(yè)生產(chǎn)一線技能型人才正面臨“青黃不接”的嚴(yán)重局面，高級技工數(shù)量稀少且年齡偏大，中年技工為數(shù)不多，青年技工尚未成熟。不少企業(yè)只好高薪聘用已退休的技工來維持企業(yè)的日常生產(chǎn)。一些企業(yè)盼來了訂單卻不敢接單，一些工廠的生產(chǎn)線比國際著名公司還要先進，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品根本不能和人家競爭。目前，我國企業(yè)的產(chǎn)品平均合格率只有70％，不良產(chǎn)品每年損失近2 000億元。據(jù)對100多家企業(yè)的調(diào)查顯示，相當(dāng)比例的工人不能掌握現(xiàn)代制造技術(shù)，導(dǎo)致很多企業(yè)難以成功地進行技術(shù)改造。企業(yè)職工的技術(shù)水平低嚴(yán)重影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和“中國制造”競爭力的提高。

為了增強企業(yè)的競爭能力，我國制造業(yè)已開始廣泛使用先進的數(shù)控技術(shù)，但由于掌握數(shù)控技術(shù)的人才奇缺，使現(xiàn)有為數(shù)不多的數(shù)控設(shè)備未能充分利用。據(jù)統(tǒng)計，目前我國僅數(shù)控機床的操作工就短缺60多萬；“好鉗工比研究生還難找”，“月薪6 000難聘數(shù)控技工”，“年薪16萬招不到模具技工”已成為社會關(guān)注的熱點問題。在國有大中型企業(yè)中，國家重大裝備制造企業(yè)和軍工制造企業(yè)近年來通過技術(shù)改造，數(shù)控機床的數(shù)量和水平得到較大提高，許多普通機床也已被改造成數(shù)控機床，是數(shù)控人才需求比較集中的企業(yè)。在我國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是模具制造企業(yè)和汽車制造企業(yè)，近年來開始大量裝備數(shù)控機床，數(shù)控人才更是供不應(yīng)求。眾多的民營、合資、外資企業(yè)，對各層次的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用人才都有大量需求，尤其是既精通數(shù)控加工工藝、編程，能熟練操作數(shù)控機床，同時又熟悉數(shù)控機床維護維修的復(fù)合型高技能人才已成為企業(yè)的搶手人才。由于數(shù)控技術(shù)人才需求旺盛，一般數(shù)控專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時通常有4個以上的崗位可供其選擇，一次就業(yè)率達95％以上。

先進制造業(yè)在工業(yè)化過程中對整個經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的基礎(chǔ)、支柱和引擎作用。先進制造技術(shù)不斷吸收信息技術(shù)、管理技術(shù)的成果，并將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計、加工、檢測、管理、銷售、服務(wù)乃至回收的全過程，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔和靈活生產(chǎn)。顯然，它集中體現(xiàn)了可持續(xù)工業(yè)化和信息化推動工業(yè)化的發(fā)展趨勢。與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、集中度高，具有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新項目層出不窮，產(chǎn)品不斷更新且具有較強的市場競爭力和占有率。

4先進制造業(yè)基地建設(shè)的人才培養(yǎng)對策研究

4.1重視對勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)

在建設(shè)先進制造業(yè)基地過程中，職工的素質(zhì)尤其是科技素質(zhì)的高低是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重視加強職工的技術(shù)技能培訓(xùn)。在這方面，國外有許多先進的經(jīng)驗可以借鑒，在日本，優(yōu)秀的技術(shù)工人被視為國家的寶貴財富，在工藝領(lǐng)域里做出重大貢獻的技術(shù)工人被授予“人類瑰寶”；德國的技術(shù)工人被視為國家經(jīng)濟發(fā)展的“秘密武器”。美國全國制造商協(xié)會對4 500家美國公司的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，96%的公司培訓(xùn)工人，47％的公司至少把工資額的2％用于雇員的教育培訓(xùn)上。為了幫助美國工人提高或更新他們的技能，1997年納稅人減免稅法中列有對在職工人進行終身再培訓(xùn)的鼓勵措施。在我國，技工短缺已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

4.2大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

（1）建立以政府為主導(dǎo)、校企緊密結(jié)合、企業(yè)共同參與教育的職教新體制。要使職業(yè)教育真正體現(xiàn)出特色，與生產(chǎn)實際相結(jié)合，須建立一種由校企共同參與教育的機制，改變目前學(xué)校相對孤立封閉式教學(xué)狀況，使學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容、崗位能力要求等方面與市場用人需求緊密結(jié)合，使培養(yǎng)的學(xué)生成為企業(yè)受歡迎的實用型人才。對企業(yè)而言，通過建立這種聯(lián)合教育機制，主動參與教育，把用人需求與教育培養(yǎng)的目標(biāo)接軌。

（2）建立以行業(yè)為代表的多功能實訓(xùn)基地。高職教育要求學(xué)生在校期間就要完成崗位所必備的專業(yè)技能，因此建立多功能的實訓(xùn)基地是高職教育必不可少的條件。多功能的實訓(xùn)基地的建立提倡以學(xué)校實訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，把學(xué)校單方面的建設(shè)變?yōu)橛蓪W(xué)校與企業(yè)共建的方式，企業(yè)與學(xué)校共同創(chuàng)設(shè)一個與生產(chǎn)實際接近的職業(yè)環(huán)境，對學(xué)生進行針對性實際訓(xùn)練。

4.3廣泛推行職業(yè)資格認(rèn)證制度

國家現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證能滿足企業(yè)要求的，應(yīng)采用現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證制度；現(xiàn)有職業(yè)資格認(rèn)證制度不能滿足企業(yè)要求時，應(yīng)積極推行符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、在行業(yè)內(nèi)有較高認(rèn)可度的新的職業(yè)資格認(rèn)證制度。面向外資企業(yè)或具有勞務(wù)輸出潛力的專業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)支持引進國際通用性強的職業(yè)資格認(rèn)證制度。

5結(jié)語

制造業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟全球化和高新技術(shù)的迅猛發(fā)展推動了全球經(jīng)濟區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，為中國建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地帶來了新的機遇。但是，實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)的跨越，把中國建成能代表世界制造業(yè)一流水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地，人才是不可或缺的重要因素。中國經(jīng)濟能否扮演好“制造基地”的角色，在很大程度上取決于能否培養(yǎng)出大量具有高素質(zhì)的人才。中國目前面臨的是制造業(yè)基地的高目標(biāo)與人的素質(zhì)的低水平。這個矛盾不解決，實現(xiàn)目標(biāo)就沒有希望。所以，優(yōu)化全民整體素質(zhì)，特別是提高勞動者的科技素質(zhì)和勞動技能，就成為中國建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)基地的關(guān)鍵。

參考文獻

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3董春燕.東北老工業(yè)基地的人才去了哪里[J].中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2004（2）

（責(zé)任編輯高平）

*基金項目：湖北省教育廳基金項目“武漢市現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)研究”(項目編號：2005y159)。

Discussion on the Countermeasure of Talents Training Based on

Advanced Manufacturing Industry Base

Abstract: Talents training is important for building an advanced manufacturing industry base.In order to construct an advanced manufacturing industry base，low quality and unreasonable structure of the stuffs should be changed.The fundamental way is to devote much attention to the skill education of staff，strengthen innovational education and develop vocational qualification certification widely.Key words: manufacturing industry base，skilled talent，talents training