第一篇：幸福家庭發(fā)展計劃實施意見

烏海市關(guān)于全面實施幸福家庭發(fā)展計劃的

指導(dǎo)意見

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的人口問題已從突出的人口增長問題轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜的人口發(fā)展問題。面對新形勢，全面做好人口工作，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題成為國家基本戰(zhàn)略，推進人口和計劃生育公共服務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展成為新的時代要求。宏觀上的統(tǒng)籌發(fā)展、中觀上的服務(wù)均等、微觀上的家庭幸福成為人口計生改革和發(fā)展的方向。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)要“建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸?！?；國家“十二五”規(guī)劃綱要首次將“提高家庭發(fā)展能力”納入規(guī)劃中，作為改善民生和全面做好人口工作的重要內(nèi)容。為了切實促進家庭幸福，滿足群眾對公共服務(wù)和家庭發(fā)展的需求，建設(shè)優(yōu)生、健康、文明、富裕、奉獻的新家庭，提高家庭的幸福指數(shù)，促進人口問題的統(tǒng)籌解決，現(xiàn)提出如下意見。

一、實施幸福家庭發(fā)展計劃的重要意義

（一）實施幸福家庭發(fā)展計劃是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。家庭是做好人口工作的重要著力點，開展創(chuàng)建幸福家庭活動，對于堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有積極而重要的作用。

（二）實施幸福家庭發(fā)展計劃是構(gòu)建社會主義和諧社會、提高家庭發(fā)展能力的務(wù)實舉措。家庭是社會的基本細胞，家庭幸福是社會和諧的重要基礎(chǔ)。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導(dǎo)和營造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）實施幸福家庭發(fā)展計劃是加強和創(chuàng)新社會管理、發(fā)揮群眾團體和社會組織作用的有效載體。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，是深化人口計生綜合改革的切入點，是群眾團體和社會組織圍繞大局、履行責(zé)任、服務(wù)民生的具體實踐。有助于創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎(chǔ)工作；有助于推動建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口服務(wù)和管理水平。

二、實施幸福家庭發(fā)展計劃的指導(dǎo)思想

實施幸福家庭發(fā)展計劃要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)決策部署，面向社會，立足家庭，服務(wù)全人口和生命全過程，以提高和改進家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、文明和諧、子女成才、發(fā)展致富、保險保障能力和水平為主要內(nèi)容，以開展活動為載體，以項目運作為手段，以制度建設(shè)為保障，圍繞提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量，切實解決生活、生育、生產(chǎn)、生命等方面存在的問題，為家庭和成員提供全方位 2 全程服務(wù)，促進完善有利于提高家庭福利的政策體系，增強家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

三、實施幸福家庭發(fā)展計劃的總體目標

“十二五”期間，通過實施文明倡導(dǎo)、健康促進、科學(xué)育兒、青春綻放、夕陽燦爛、利益導(dǎo)向、發(fā)展致富、奉獻社會“八大工程”，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風(fēng)險；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，困難家庭得到有效救助，計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進一步提高。實現(xiàn)人口計生工作由以往“育齡化”、“生育期”向“全員化”、“全周期”轉(zhuǎn)變；從單純控制人口數(shù)量到統(tǒng)籌解決人口問題的轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合施治轉(zhuǎn)變。將優(yōu)孕優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生命健康、老齡關(guān)懷、家庭幸福融入人口和家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成家庭全成員、生命全周期、生活全過程、社會全方位的宣傳和服務(wù)體系，重點提高家庭發(fā)展的 “七個能力”，即：優(yōu)孕優(yōu)育能力。自覺遵守人口和計劃生育法律法規(guī)，認真落實人口與計劃生育政策，主動接受優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的宣傳、咨詢、檢查、指導(dǎo)服務(wù)，自覺參與和配合出生缺陷預(yù)防工作，推進0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作。生殖健康能力。學(xué)習(xí)了解生殖健康基本知識，自覺接受生殖健康檢查、咨詢服務(wù)，積極預(yù)防性 3 病、艾滋病，提高自我防護和保健的意識和能力。心理發(fā)展能力。開展家庭成員心里健康教育，幫助他們學(xué)會用全面的、發(fā)展的眼光看待世界，正確對待自己、他人和社會，增強自信心。尤其是提高青少年心理發(fā)展能力，幫助他們緩解學(xué)習(xí)和精神壓力，從容應(yīng)對自身生理和心理變化，適應(yīng)激烈社會競爭，更快樂、更有效率的學(xué)習(xí)，更健康的成長。文明和諧能力。自覺遵守社會公德，弘揚遵紀守法、誠實守信、尊老愛幼、樂善好施、見義勇為、衛(wèi)生整潔、文明向上的社會良好風(fēng)尚。在每一個家庭中形成“婚育文明、身心健康、性別平等、代系和諧、家庭幸?！?的共同價值觀。教育子女能力。加強對子女的教育，注重培養(yǎng)和提高子女的求知、處世、自立等綜合能力，加強思想、道德、健康、禮儀等素質(zhì)教育，使子女成為社會有用人才。發(fā)展致富能力。自覺樹立勤勞致富、自力更生的思想，主動學(xué)習(xí)新的科技知識，掌握家庭生產(chǎn)、生活的實用技術(shù)，提高依靠科技創(chuàng)業(yè)致富能力。鼓勵和支持子女接受勞動技能和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高就業(yè)本領(lǐng)。保險保障能力。自覺支持和配合社會養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會管理和公共服務(wù)的實施。根據(jù)家庭需要和承受能力，有針對性地選擇參加社會各類保險保障項目，確保家庭成員住有所居，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

四、實施幸福家庭發(fā)展計劃的基本原則

家庭發(fā)展包括家庭人口的健康促進和家庭結(jié)構(gòu)功能的完善兩個方面，是社會公共服務(wù)的一項系統(tǒng)工程，必須堅持以下原則：

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成政府主導(dǎo)、人口牽頭、部 4 門協(xié)作、社會參與、專家指導(dǎo)、志愿者參與、家庭響應(yīng)的合力。充分利用我市較完善的各級人口和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊伍，整合有利于家庭發(fā)展的社會資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，建立資源優(yōu)化、利民惠民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體系。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)大局。依托人口計生系統(tǒng)行政管理、宣傳倡導(dǎo)、科技服務(wù)、信息綜合、群眾工作的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其扎根基層、遍布城鄉(xiāng)、聯(lián)系群眾、服務(wù)上門的特色和優(yōu)勢，努力提高服務(wù)家庭發(fā)展的能力。

（三）繼承傳統(tǒng)，鼓勵創(chuàng)新。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“仁、義、禮、智、信、慈、孝、和”等內(nèi)容，總結(jié)推廣新中國成立后特別是改革開放以來，在家庭文化建設(shè)中取得的新成果新經(jīng)驗，借鑒國際社會支持家庭發(fā)展的先進做法，不斷豐富創(chuàng)建幸福家庭活動的內(nèi)涵，提升活動的親和力、影響力和生命力。

（四）試點先行，務(wù)求實效。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展條件和工作基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗等因素，在全市先行選擇一批創(chuàng)建幸福家庭活動試點社區(qū)，探索經(jīng)驗，打造品牌。試點社區(qū)要因地制宜，細化措施，真心實意為群眾解難事、辦實事、求實效，提高家庭的參與率和滿意度。

（五）面向全體，計生優(yōu)先。為確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，幸福家庭發(fā)展計劃面向全體家庭，計生家庭優(yōu)先。

五、實施幸福家庭發(fā)展計劃的主要任務(wù)

實施幸福家庭發(fā)展計劃就是以提高家庭發(fā)展能力和家庭幸福指數(shù)為重點，全面實施“八大工程”：

（一）文明倡導(dǎo)工程。文明是幸福家庭的道德追求。引導(dǎo)家庭成員樹立社會主義核心價值觀，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，熱愛祖國，關(guān)心社會，珍惜家庭，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧。加強婚育文化和家庭文明建設(shè)，深化婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩行動等活動；開展人口文化陣地建設(shè)活動，打造人口文化特色品牌，組織開展大講堂、大課堂活動；積極開展計生政策服務(wù)宣傳進家庭、優(yōu)生優(yōu)育進家庭、幫扶救助進村（社區(qū)）、生殖健康進軍營、青春期教育進校園等活動；編印幸福家庭宣傳材料，制作幸福家庭宣傳品；依托人口學(xué)校、人口文化活動中心和人口文化活動室，圍繞“生殖保健、健康生活、兩性情感、構(gòu)建和諧家庭”等內(nèi)容，舉辦生命全程健康教育講座；通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、遠程教育、多媒體電子屏等大眾媒體，采取文藝演出、公益廣告、廣場活動等多種方式，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀；普及計劃生育、生殖保健以及保護婦女、兒童、老年人、流動人口權(quán)益的法律法規(guī)知識；繼續(xù)開展打擊“兩非”行動，綜合治理出生人口性別比問題。

（二）健康促進工程。健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件。培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。結(jié)合創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位和推進“強基提質(zhì)”工程，加強人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)，提升基層服務(wù)機構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力。深入開展“孕育 6 康樂全程服務(wù)”工程，認真落實國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目；葉酸免費發(fā)放到每個政策內(nèi)懷孕的家庭；繼續(xù)實施優(yōu)生促進工程，開展免費優(yōu)生健康檢查，完善四級干預(yù)網(wǎng)路，不斷降低出生缺陷發(fā)生率，加強人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)；對符合政策的已孕婦女免費開展優(yōu)生八項檢測；發(fā)揮集優(yōu)生優(yōu)育宣傳、婚檢、婚姻登記、優(yōu)生檢測“四位一體”的婚育服務(wù)中心的作用，提高婚檢率；全面開展好婦女病的常規(guī)普查普治項目，推進宮頸癌和乳腺癌免費普查工作；開辟和實施全方位、多渠道、廣覆蓋的計劃生育生殖健康服務(wù)，推進以長效措施為主的避孕方法知情選擇，降低非意愿妊娠發(fā)生率；進一步拓寬避孕藥具發(fā)放渠道，打造避孕藥具“易得工程”。

（三）科學(xué)育兒工程?？茖W(xué)育兒是幸福家庭發(fā)展的希望工程。建設(shè)融咨詢、指導(dǎo)、測評、培訓(xùn)、示教等為一體的促進兒童早期發(fā)展的公共服務(wù)機構(gòu)。充分發(fā)揮嬰幼兒早期發(fā)展暨獨生子女培養(yǎng)示范基地、早期發(fā)展測評指導(dǎo)基地作用，普及科學(xué)育兒知識。積極面向0-3歲嬰幼兒家庭開展早期發(fā)展服務(wù)，舉辦知識講座，開展新生兒跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，開展嬰幼兒綜合測評，“健康寶寶大賽”等活動，深化兒童早期發(fā)展工作。

（四）青春綻放工程。青春期健康是幸福家庭創(chuàng)建的主要內(nèi)容。開展青少年人格健康情況的調(diào)研，積極推進青少年健康人格教育試點工作；印制青少年健康教育、人格教育等宣傳品，廣泛宣傳；開辟青少年健康人格教育的廣播、電視專題或?qū)?。制作或購買青少年健康人格科普資料；建立青少年健康人格宣傳網(wǎng) 7 站；充分利用少年宮、科技館、大、中、小學(xué)校等有利資源，建立“青蘋果之家”、“心語驛站”等青少年健康人格教育基地，通過課程教育、心理咨詢、專家講座和宣傳資料發(fā)放等形式，為學(xué)生和家長提供青少年兒童心理疏導(dǎo)、性健康教育、行為養(yǎng)成、人格塑造和家庭文化建設(shè)等服務(wù)；借助新媒體和遠程教育平臺，把青少年健康人格教育普及到農(nóng)區(qū)、社區(qū)，并建立相應(yīng)的學(xué)科體系和職業(yè)化的教育咨詢隊伍。

（五）夕陽燦爛工程。關(guān)愛老人是幸福家庭家庭美德的主要體現(xiàn)。發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老、愛老的良好社會風(fēng)尚，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極完善和落實獨生子女父母養(yǎng)老扶助制度，建立社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度；開展“陽光暖空巢”活動，通過組織老年人開展書畫展示、體育健身、戲曲演出等活動，組織開展預(yù)防保健、權(quán)利保障、關(guān)懷救助、精神慰籍和生活照料等服務(wù)，豐富老年人的晚年生活，讓老年人的晚年更加燦爛多姿、快樂無憂。

（六）利益導(dǎo)向工程。利導(dǎo)是幸福家庭的必要補充。深入開展“吉祥草原惠民計生行動”，扎實推進計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，深化關(guān)懷關(guān)愛行動。完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，確保獨生子女獎勵費等國家、自治區(qū)及我市各項獎勵優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好計劃生育政策與相關(guān)惠民政策的銜接；關(guān)懷關(guān)愛流動人口家庭，促進基本公共服務(wù)均等化；繼續(xù)落實“生育關(guān)懷”公益金制度；實施好“一杯奶”生育關(guān)懷行動；落實獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的家庭，8 其父母不再生育和收養(yǎng)子女的一次性補助以及特別扶助政策；繼續(xù)發(fā)揮助學(xué)金救助制度作用，落實關(guān)愛女孩優(yōu)先優(yōu)惠政策；給予行政、事業(yè)單位領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的退休人員一次性補助；對全市符合條件的49周歲以上部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金；堅持軍警民共建三聯(lián)機制，落實好部隊官兵優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策；建立完善保險保障機制，在醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等制度中充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠；繼續(xù)落實農(nóng)區(qū)獨生子女0－14周歲愛心保險、雙女戶家庭保險、全市人口和計劃生育工作者保險、計劃生育手術(shù)安康保險，計劃生育貧困母親“愛心母親卡”、流動人口已婚育齡婦女“健康保險卡”等制度。

（七）致富發(fā)展工程。致富是幸福家庭的重要保障。開展送知識、送文化、送技術(shù)、送政策、送項目、送信息活動，引導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營，幫助群眾科技致富；積極幫助申請小額貸款，解決生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資金的困難和問題；建立就業(yè)培訓(xùn)基地，積極協(xié)調(diào)落實國家就業(yè)政策，開展計劃生育家庭就業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)就業(yè)；樹立科技致富先進典型，發(fā)揮率先致富家庭的幫帶和輻射作用；繼續(xù)開展“幸福工程——救助貧困母親行動”、“少生快富”工程，對計劃生育困難家庭提供資金幫扶，從實用技術(shù)、勞動技能、生活能力、信息獲取等方面進行培訓(xùn)，扶助開展投資少、風(fēng)險小、見效快的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動致富項目；開展“一加一，奔小康”活動，發(fā)揮協(xié)會會員中種養(yǎng)殖、編織等能手作用，與貧困計生家庭結(jié)對子，采取技術(shù)培訓(xùn)、項目指導(dǎo)的辦 9 法，使包括流動人口在內(nèi)的獨生子女困難家庭都能有一技之長，達到共同致富的目的。

（八）奉獻社會工程。奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。要積極組織開展慈善募捐、愛心義賣、關(guān)懷慰問、扶持助困等活動，強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責(zé)任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風(fēng)尚。

六、實施幸福家庭發(fā)展計劃的主要措施

實施幸福家庭發(fā)展計劃就是要通過采取多種措施把幸福家庭與各項工作有機的結(jié)合，從社會和家庭兩個層面入手，提高家庭生活質(zhì)量、提升家庭幸福指數(shù)，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定。

（一）摸清底數(shù)，分類服務(wù)。信息是科學(xué)決策的可靠依據(jù)。探索建立家庭信息儲存、處理和服務(wù)平臺，完善全員人口信息采集和變更機制，開發(fā)家庭信息分類、變化跟蹤監(jiān)測、服務(wù)能力匹配、家庭健康幸福指數(shù)等分析模型。建立分類家庭服務(wù)體制，讓不幸的家庭得到關(guān)懷，讓困難的家庭得到扶助，讓需要的家庭得到服務(wù)。重點對“九類家庭”開展有針對性的服務(wù)。新婚待孕家庭。重點開展計劃生育政策咨詢、避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)孕優(yōu)生指導(dǎo)、優(yōu)生檢測、營養(yǎng)素添加等服務(wù)。孕期產(chǎn)后家庭。重點開展孕期、產(chǎn)期、優(yōu)生、優(yōu)教等方面的知識指導(dǎo)和技術(shù)支持。早期發(fā)展家庭。重點開展嬰幼兒早期發(fā)展知識的普及，提供測評、咨詢等嬰幼兒健康發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)。青春少年家庭。重點以宣傳倡導(dǎo)、人生技能培訓(xùn)、同伴教育和青春陽光服務(wù)等形式，開展包括性與 10 生殖健康、青春期心理生理等方面的青少年健康人格教育。成熟育齡家庭。重點開展生殖保健、避孕節(jié)育等常規(guī)性的日常指導(dǎo)和技術(shù)支持。夕陽老年家庭。重點開展老年保健等知識的咨詢、指導(dǎo)，提供精神關(guān)懷、情感慰藉、生活照料和政策保障等服務(wù)?？粘擦羰丶彝?。重點開展心理咨詢，青春期教育，親情互助活動、生殖健康查體服務(wù)以及健康指導(dǎo)、生活照料、精神慰藉、更年期心理健康咨詢等服務(wù)，并積極組織指導(dǎo)參加各類社團活動。特殊困難家庭。重點開展精神關(guān)懷、經(jīng)濟補助、醫(yī)療幫助、生活幫扶、低保補助、困難救助等服務(wù)。新烏海人家庭。重點開展政策咨詢、避孕節(jié)育指導(dǎo)、藥具服務(wù)、生殖健康服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等，推進公共服務(wù)均等化進程。

（二）融入社區(qū)，項目運作。幸福家庭發(fā)展計劃的重點在村和社區(qū)，要打造基層載體，突出家庭的參與性，讓幸福敲響多個計生家庭的門。要主動融入新農(nóng)區(qū)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)之中，利用和拓展各種人口文化陣地，如人口文化園、人口文化廣場、村（社區(qū)）宣傳室（欄），各級人口學(xué)校、計生服務(wù)中心宣教室，新婚學(xué)校、家長學(xué)校等，采取群眾喜聞樂見的形式，開展有針對性的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和人文關(guān)懷，實現(xiàn)“家庭幸福、鄰里和睦、社會和諧”的社會氛圍。一是以家庭為單元，以“婚育觀念、致富技能、孝敬父母、遵紀守法、鄰里和諧、子女成才、身心健康、家庭環(huán)境”等作為創(chuàng)建標準，開展自下而上、多種類型的幸福家庭創(chuàng)建評比活動，開展幸福家庭征文、演講等活動，形成家庭和諧幸福的社會新風(fēng)尚。二是以社區(qū)（村）為重點，建立集知識普 11 及、文體娛樂、法律援助、家庭服務(wù)為一體的幸福家庭服務(wù)中心。將幸福家庭發(fā)展計劃與社區(qū)其它文化活動，如與“消夏文藝晚會” “化恩怨、解憂愁”鄰居見面會等活動相結(jié)合，將家庭人口文化融入其中，三是以志愿者為橋梁，積極組織、發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍作用，開展“一幫一幸福家庭互助”、加強互幫互助、聯(lián)絡(luò)溝通，營造相識、相知、互助、團結(jié)、文明、和諧的鄰里氛圍，促進家庭的幸福和諧。

（三）明確職責(zé)、形成合力。各區(qū)、各部門要把實施幸福家庭發(fā)展計劃列入重要議事日程，融入精神文明建設(shè)、新農(nóng)區(qū)新家庭建設(shè)等總體部署，建立保障體系，發(fā)揮各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的作用，建立部門協(xié)調(diào)會商、工作督導(dǎo)和情況通報制度。宣傳部門要把“幸福家庭發(fā)展計劃”納入宣傳工作計劃，納入各級中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)新聞、文化等部門，運用廣播、影視、報刊、戲劇、網(wǎng)絡(luò)、文藝等多種形式開展宣傳倡導(dǎo)工作；財政部門要把“幸福家庭發(fā)展計劃”項目資金納入各級財政預(yù)算，確保計劃的順利實施；衛(wèi)生部門要把“幸福家庭發(fā)展計劃”與提高群眾健康水平緊密結(jié)合，認真做好“健康促進”工程的相關(guān)工作；民政部門要在“致富發(fā)展”、“夕陽燦爛”等工程中充分體現(xiàn)職能，在社會福利、社會保障工作中優(yōu)先照顧和扶持計生家庭；人社部門要積極開展計劃生育家庭就業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)就業(yè)，在制定養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等社會保險保障制度中，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，在“致富發(fā)展”中發(fā)揮作用；教育部門要在“科學(xué)育兒”、“青春綻放”工程中發(fā)揮應(yīng)有的作 12 用；團市委要積極采取措施，在“青春綻放”中加強對校內(nèi)、校外青少年的教育和培養(yǎng)，幫助青少年健康人格的養(yǎng)成，促進青少年身心健康發(fā)展；婦聯(lián)要積極組織開展“關(guān)愛女孩”行動，加強對婦女知識技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)，促進家庭和諧幸福。其他部門要明確職能作用，密切協(xié)作，積極配合，在資金保障上給予支持，制定有利于幸福家庭發(fā)展計劃實施的相關(guān)政策，進一步增強工作合力，確保幸福家庭發(fā)展計劃常態(tài)運行。要積極發(fā)揮群眾組織和社會團體的優(yōu)勢，提倡與企業(yè)進行互利合作，引進資金等社會資源，爭取社會各界的參與和支持；各級人口計生部門作為牽頭部門，要牢固樹立“人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛”的人本觀念，要主動協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，整合各種社會資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步擴大“幸福家庭發(fā)展計劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益；要制定“幸福家庭發(fā)展計劃”評估細則，把“幸福家庭發(fā)展計劃”作為人口計生工作目標管理責(zé)任制的一項重要內(nèi)容。

第二篇：幸福家庭發(fā)展計劃

幸福家庭發(fā)展計劃

家庭是人們賴以生存和發(fā)展的社會最小單位，是公共服務(wù)和社會政策得以落實的重要載體。根據(jù)《白山市落實“幸福家庭發(fā)展計劃”開展“十看十做“活動實施方案》要求，江源區(qū)被確定為全市“幸福家庭發(fā)展計劃”試點區(qū)。為貫徹落實胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神和吉林省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委關(guān)于實施幸福家庭發(fā)展計劃的意見、白山市人民政府辦公室關(guān)于白山市落實“幸福家庭發(fā)展計劃”開展“十看十做”活動實施方案的要求，決定在全區(qū)實施幸福家庭發(fā)展計劃。

一、指導(dǎo)思想

實施幸福家庭發(fā)展計劃要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，面向社會、立足家庭，服務(wù)全人口和生命全過程。以提高和改進家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、文明和諧、子女成才、發(fā)展致富、保險保障能力和水平為主要內(nèi)容，以開展活動為載體，以項目運作為手段，以計劃生育家庭，特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭為切入點，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民家庭生育、生產(chǎn)、生活的需求，促進人的全面發(fā)展，建設(shè)幸福美好家園，推進社會文明、和諧、進步。

二、基本原則

實施幸福家庭發(fā)展計劃是社會公共服務(wù)的一項系統(tǒng)工程，必須堅持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)、計生部門牽頭、其他部門協(xié)作、社會參與、家庭響應(yīng)原則。

（二）面向全部家庭、計生家庭優(yōu)先原則。

（三）因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進、穩(wěn)步推進原則。

（四）落實計劃生育利益導(dǎo)向政策與構(gòu)建和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合原則。

（五）項目運作、活動促進原則。

三、發(fā)展目標

到2011年底，全區(qū)各鎮(zhèn)（街）活動全面開展，每個鎮(zhèn)（街）至少有2-3個村(社區(qū))達到示范村（社區(qū)）標準，在此基礎(chǔ)上，逐步擴大活動層面，推動發(fā)展和深入，使創(chuàng)建活動家庭知曉率達到80%以上，以村（社區(qū)）為單位，活動覆蓋率達到20%。到2015年全區(qū)80%以上的家庭基本達到幸福家庭標準。

“幸福家庭發(fā)展計劃”示范村（社區(qū)）標準：

1.村（社區(qū)）班子團結(jié)、有戰(zhàn)斗力。

2.人口控制有力。

3.基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施健全。計劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校、人口文化書屋、人口文化大院，發(fā)揮作用。

4.規(guī)范實行計劃生育基層群眾自治。群眾參與集體事務(wù)積極性高。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。有具有本地特色，計劃生育家庭廣泛參與的規(guī)?；?jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

6.轄區(qū)計生家庭全面實施“幸福家庭發(fā)展計劃”，到2011年末80%達到“幸福家庭發(fā)展計劃”示范家庭標準。

“幸福家庭發(fā)展計劃”示范家庭標準：

1.崇尚新型婚育觀念，自覺實行計劃生育，模范遵守計劃生育法規(guī)，家庭成員無違法生育行為，主動配合和支持計劃生育管理和服務(wù)。

2.夫妻勤勞，積極參加致富新技術(shù)培訓(xùn)，自覺參與致富、領(lǐng)富、幫富活動，家庭人均收入高于本村平均水平，成為勤勞致富的典型，少生快富的模范。

3.家庭成員身心健康，知曉優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖健康等知識，自覺落實安全可靠的避孕節(jié)育措施，主動參加生殖健康檢查、優(yōu)生篩查。

4.家風(fēng)文明，誠實守信；男女平等，尊老愛幼；子女成材，樂于助人；自愛自重，禮貌待人；家庭和睦，鄰里團結(jié)；勤儉持家，不奢不侈。

四、工作任務(wù)

以開展各項活動為載體，按照省、市人口計生委開展“六個行動”和打造“六個平臺”要求，扎實開展以“看家人、做文明家庭；看夫妻、做和諧家庭；看子女、做育才家庭；看健康、做幸福家庭；看鄰里、做互助家庭；看關(guān)愛、做模范家庭；看富足、做創(chuàng)業(yè)家庭；看公德、做誠信家庭；看發(fā)展、做有為家庭；看奉獻、做榜樣家庭”為主要內(nèi)容的“十看十做”活動。重點做好以下六方面工作：

（一）全面實施宣傳教育先導(dǎo)工程，加強人口文化和生育文化建設(shè)，提升計生家庭文化。

1.深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，落實好綜合示范區(qū)創(chuàng)建活動。

2.組織實施“五進”活動，即：計生政策進家庭、生殖健康進村屯、優(yōu)生優(yōu)育進軍營、青春期教育進校園、計生幫扶進農(nóng) 戶。

3.加強人口文化陣地建設(shè)，組織開展大講堂、大課堂活動。

4.著力推進長白山生育文化建設(shè)，整合資源，突出區(qū)域特色，打造當(dāng)?shù)靥厣放啤?/p>

5.大力開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

（二）大力開展全方位、多渠道、廣覆蓋的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高計生家庭健康水平。

1.認真落實國家孕前優(yōu)生健康篩查項目。開展免費孕前健康檢查，為計劃懷孕的夫婦提供健康教育、優(yōu)生檢查、風(fēng)險評估及咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)服務(wù)。

2.全面落實增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目。葉酸發(fā)放到每個計劃懷孕的家庭。

3.搞好免費婚前檢查，提高婚檢率。

4.推進宮頸癌和乳腺癌的早期篩查項目實施。

5.全面開展婦女病的常規(guī)普查普治項目。

6.強化計劃生育免費藥具發(fā)放服務(wù)體系建設(shè)，拓寬發(fā)放渠道，延伸發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。

7.探索開展嬰幼兒早期教育，創(chuàng)新模式，總結(jié)經(jīng)驗。

（三）扎實推進“三結(jié)合”、“五關(guān)愛”活動，深化生育關(guān)懷關(guān)愛行動，解決計生家庭實際困難。

1.關(guān)懷關(guān)愛計生家庭，建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，全面落實計劃生育“兩項制度”、城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策，各鎮(zhèn)（街）和各相關(guān)部門應(yīng)從不同層面、不同領(lǐng)域入手制定計生家庭普惠政策，并抓好落實。

2.關(guān)懷關(guān)愛留守人口家庭，動員社會力量，幫助留守人口家庭解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題。

3.關(guān)懷關(guān)愛不孕不育家庭。創(chuàng)造條件，積極開展不孕不育癥的診斷和治療，努力為不孕不育家庭提供生育服務(wù)。

4.關(guān)懷關(guān)愛計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭，積極組織并發(fā)癥患者鑒定、治療和救助，幫助解決生活問題。

5.關(guān)懷關(guān)愛計劃生育特別家庭，繼續(xù)開展“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動，建立長效工作機制，使計劃生育特殊家庭在生活上得到保障，經(jīng)濟上得到扶持，精神上得到慰藉。

（四）大力加強依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益。

1.完善村民自治制度，在合同管理、村(社區(qū))務(wù)公開、評議監(jiān)督和服務(wù)維權(quán)等方面，創(chuàng)新工作方式、方法，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

2.大力開展“陽光計生”、“誠信計生”活動，在“陽光計生”活動中，實現(xiàn)“陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)，在“誠信計生”活動中，做到“雙項承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”。

3.建立法律援助調(diào)解制度，建立咨詢服務(wù)、社會調(diào)解、社會救助工作機制，保障群眾合法權(quán)益不受侵害。

4.加強依法行政，開展以創(chuàng)建依法行政示范單位為主要內(nèi)容的基層文明執(zhí)法活動，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范人口計生干部行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政人員執(zhí)法水平。

（五）扎實推進富民工程。

1.開展送知識、送文化、送技術(shù)、送政策、送項目、送信息活動，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營，幫助群眾科技致富。

2.積極幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資金的困難和問題。

3.建立就業(yè)培訓(xùn)基地，積極協(xié)調(diào)落實國家就業(yè)政策，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)就業(yè)。

4.樹立科技致富先進典型，發(fā)揮率先致富家庭的幫帶和輻射作用。

（六）積極推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，提高計生家庭保障水平。

1.建立完善保險保障機制，繼續(xù)推進醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險等制度的落實。

2.在制定和落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度中，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。

3.在貫徹落實《吉林省老年社會保障和服務(wù)體系建設(shè)三年推進計劃(2011—20l3年)》中，優(yōu)先考慮計劃生育家庭，解除后顧之憂。

4.支持和倡導(dǎo)開展計劃生育系列商業(yè)保險，增強計生家庭規(guī)避風(fēng)險的能力。

第三篇：創(chuàng)建幸福家庭活動實施意見(領(lǐng)導(dǎo)小組文件)

***人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)《***開展“創(chuàng)建幸福家庭”活動實施方案》的通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***：

為深入貫徹落實**市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福**”活動指導(dǎo)意見，進一步開展好我縣“創(chuàng)建幸福家庭”活動，結(jié)合我縣人口計生綜合改革和創(chuàng)建幸福家庭活動工作實際，經(jīng)縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，現(xiàn)印發(fā)《***縣開展“創(chuàng)建幸福家庭”活動實施方案》。望*********按照文件精神，結(jié)合實際，抓好各項工作的具體落實。

******人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

2012年4月12日

***開展“創(chuàng)建幸福家庭”活動的實施方案 為進一步推進我縣“創(chuàng)建幸福家庭”活動的深入開展，增強廣大群眾對“創(chuàng)建幸福家庭”的認識，強化家庭功能，提升家庭幸福指數(shù)，做到鄉(xiāng)級有細則，村級有方法，戶戶有行動，人人有作為，形成橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建格局，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡(luò)健全和計生協(xié)會覆蓋面廣的優(yōu)勢，有效整合各方面資源，圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，通過開展“宣傳倡導(dǎo)、健康促進、致富發(fā)展”三大活動，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、生命全過程中存在的問題，切實穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展、社會和諧進步。

二、活動安排

（一）確定試點村街，發(fā)揮典型引路作用（2012年4月中旬至4月底）。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作基礎(chǔ)及基層計生干部工作能力等情況，確定2--3個試點村，將村街基本情況上報到縣人口計生局。縣鄉(xiāng)兩級要加強對試點村的典型培樹，要求試點村做到干的有聲、有影、有成效?？h人口計生局將創(chuàng)建幸福家庭活動相關(guān)指標納入目標考核，通過典型創(chuàng)建，帶動全縣創(chuàng)建活動的開展。

（二）舉辦“幸福家庭”活動有獎知識競賽，提升群眾知曉程度。（2012年5月初至5月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦一次“幸福家庭”活動有獎知識競賽。以村街為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出10戶家庭參加有獎知識競賽活動。以“計劃生育法律法規(guī)、農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康、科普知識”等內(nèi)容為重點篩選出100道知識競賽題目，以闖關(guān)搶答、場外求援等多種形式組織開展一次有獎知識競賽，根據(jù)競賽結(jié)果，評選出三戶家庭為優(yōu)勝家庭，發(fā)給其一定物質(zhì)獎勵。

（三）組織開展“幸福家庭”活動文藝匯演，營造濃厚宣傳氛圍。（2012年6月初至7月底）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“幸福家庭”活動宣傳文藝隊，充分利用人口文化大院，結(jié)合婚育新風(fēng)進萬家活動、和“關(guān)愛女孩行動”，以“夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助、男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”等內(nèi)容為題材，自編自演相聲、小品、快板等群眾喜聞樂見的節(jié)目，深入各村街開展“創(chuàng)建幸福家庭”文藝演出。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從中挑選出2—3個有特色、有代表性的文藝節(jié)目上報到縣人口和計劃生育局，縣人口計生局7月份將組織開展一次全縣“創(chuàng)建幸福家庭”文藝匯演活動。

（四）成立計劃生育志愿者服務(wù)小分隊，針對不同家庭開展上門服務(wù)。（8月初至9月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛發(fā)動各村街計生協(xié)會員、計生服務(wù)志愿者和科技致富能手組成計劃生育志愿者小分隊，開展志愿服務(wù)“三上門”活動。即針對空巢家庭和實行計劃生育的孤老家庭定期上門為老人打掃室內(nèi)外衛(wèi) 生，給老人理發(fā)、洗衣服、讀報紙，陪老人聊天，從精神上給予老人安慰。針對獨生子女傷殘或其父母傷殘已喪失勞動能力的家庭、獨生子女貧困家庭和農(nóng)村二女貧困家庭、因公致傷致殘和因病因災(zāi)造成生活特別困難的計劃生育家庭和人群定期上門為他們送農(nóng)業(yè)科普知識資料、提供致富信息、途徑，扶助開展投資少、風(fēng)險小、見效快的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動致富項目。針對新婚、待孕、有新生兒及有流動人口的家庭定期上門為育齡婦女送免費避孕藥具、生殖保健資料并為其辦理相關(guān)證件。

（五）開展“幸福家庭”評選活動，提升活動的親和力、影響力和生命力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)所有計劃生育家庭進行摸底調(diào)查，建立相關(guān)檔案，以村街為單位，嚴格按照“***幸福家庭基本標準”進行層層篩選，把“尊老愛老、孝順父母、教子有方、科技致富、扶危濟困、鄰里互助”等方面具有代表性、典型性的家庭推薦上來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報10戶“幸福家庭”，年底縣人口計生局將根據(jù)上報家庭的具體情況評選出100戶“幸福家庭”進行表彰獎勵，并為評選出的100戶“幸福家庭”進行掛牌。

三、政策落實及優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）全面落實各項農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，提升家庭幸福指數(shù)。

根據(jù)國家和省要求，把1981年5月至1983年5月期間農(nóng)村只生育兩個女孩符合冀人口發(fā)【2012】3號文件規(guī)定條件的人員和三級以 上手術(shù)并發(fā)癥人員全部納入獎扶特扶范圍。繼續(xù)落實好農(nóng)村獨生子女每月10元獎勵和農(nóng)村獨生子女、雙女戶中考、高考加分等獎勵優(yōu)惠政策。同時，在新民居建設(shè)工作中，對計劃生育家庭實行“八優(yōu)先”政策（在民居分配方面優(yōu)先選擇、在資金幫扶方面優(yōu)先傾斜、在公共服務(wù)方面優(yōu)先照顧、在就業(yè)安置方面優(yōu)先推薦、在轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面優(yōu)先安排、在金融信貸方面優(yōu)先貸款、在生產(chǎn)經(jīng)營方面優(yōu)先支持、在證照申請方面優(yōu)先辦理）。將新農(nóng)保與計劃生育政策相銜接，對參加新農(nóng)保，且年滿60周歲的農(nóng)村獨生子女和雙女父母，死亡傷殘獨生子女的父母、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員在政府每月補貼90元的基礎(chǔ)上，每人每月增加10元獎勵；做好新農(nóng)合與計劃生育政策的銜接，對農(nóng)村獨生子女及雙女家庭，每戶每年增加10元補貼；繼續(xù)做好住院分娩補貼與計劃生育政策的銜接，凡符合計劃生育政策的農(nóng)村家庭，育齡婦女在住院分娩時，醫(yī)藥費用在農(nóng)村合作醫(yī)療基金報銷及國家發(fā)放分娩補助的同時，憑人口計生部門出具的“生育證”，每人增加200元補助。

（二）深入開展健康促進活動，努力實現(xiàn)免費服務(wù)項目全覆蓋。深入開展青春健康、免費孕前優(yōu)生健康檢查、出生缺陷一級預(yù)防、育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)，全面落實避孕藥具縣鄉(xiāng)兩級優(yōu)質(zhì)服務(wù)“六到位”和村級“四到位、五必訪”及人工發(fā)放網(wǎng)點“八有”標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分利用計劃生育技術(shù)服務(wù)站（室）的現(xiàn)有資源，設(shè)立青春健康咨詢室，聘請相關(guān)專業(yè)人員，為青少年提供青春期生理健康知識咨詢及心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青少年樹立健康、文明、正確的性觀念，幫助在兩性交往中出現(xiàn)問題的青少年解決心理和生理方面的問題，將免費服務(wù)對象擴展到青少年、中老年，免費服務(wù)項目實現(xiàn)全覆蓋。對育齡婦女人群加強優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、嬰幼兒人群加強早期發(fā)展教育、青少年人群開展生殖健康教育、男性人群加強男性健康教育、老年人群加強健康關(guān)懷、流動人口優(yōu)化服務(wù)管理，大力實施全人群“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全過程生命關(guān)懷。

四、保障措施。

（一）要高度重視此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項活動作為人口計生系統(tǒng)的一項重點工作來抓，成立“創(chuàng)建幸福家庭活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的各類問題，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)此項活動的開展，把此項活動作為保障和改善民生的重要內(nèi)容常議常抓，要提供足夠的財力、物力、智力支持，確保有足夠的辦法和力量開展好活動。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，通過粘貼標語、發(fā)放宣傳冊等方式廣泛宣傳“創(chuàng)建幸福家庭”活動的意義和內(nèi)容，調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，及時總結(jié)經(jīng)驗，培樹典型，搞好宣傳報道，加強輿論引導(dǎo)，使創(chuàng)建活動做到家喻戶曉。

（三）要加強對創(chuàng)建活動的督導(dǎo)檢查，要將創(chuàng)建“幸福家庭”活動開展情況納入人口和計劃生育目標管理責(zé)任制。制定創(chuàng)建活動考核評估指標，對創(chuàng)建活動進行檢查、評估。今后幾年將對這項活動進行檢查評估，主要內(nèi)容包括：婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩行動、人口 和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、出生人口性別比綜合治理、開展生育關(guān)懷行動、幸福工程—救助貧困母親、少生快富工程、百萬會員學(xué)科技、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度落實等內(nèi)容。

第四篇：關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見

關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見

各有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展，貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于全滿做好新時期人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展的一系列重要講話精神，國家人口和計劃生育委員會、中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會決定開展創(chuàng)建幸福家庭活動，并把太原市等32個單位列為全國試點單位。為此，根據(jù)市政府要求，太原市人口和計劃生育委員會、教育局、衛(wèi)生局、科技局、農(nóng)業(yè)委員會、團市委、市婦聯(lián)、市計劃生育協(xié)會、市文華促進會決定在全市開展創(chuàng)建幸福家庭活動，現(xiàn)就關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合改革為動力，堅持以人為本，充分調(diào)動政府部門、群眾團體、社會組織和企業(yè)的力量，發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，有效整合各方面資源，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，切實穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，提高家庭發(fā)展能力，全面建設(shè)“婚育文明好、勤勞致富好、關(guān)系和諧好、道德風(fēng)尚好、發(fā)展?jié)摿谩钡摹拔搴谩毙腋＜彝?，為?gòu)建和諧閔行創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標 “十二五”期間，通過開展宣傳倡導(dǎo)、健康促進、致富發(fā)展“三大活動”，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風(fēng)險；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，困難家庭得到有效救助，計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進一步提高。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

建設(shè)幸福家庭、構(gòu)筑精彩人生，促進社會和諧。創(chuàng)建幸福家庭活動重點圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面展開。具體達到“五好”：

1、婚育文明好。文明是幸福家庭的道德追求。引導(dǎo)家庭成員樹立社會主義核心價值觀，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，熱愛祖國，關(guān)心社會，珍惜家庭，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧。

2、勤勞致富好。致富是幸福家庭的重要保障。進一步完善各項惠民利民的經(jīng)濟社會政策，通過多種幫扶救助方式，支持城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實現(xiàn)收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業(yè)。

3、關(guān)系和諧好。關(guān)系和諧健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件。培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。

4、道德風(fēng)尚好。奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責(zé)任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風(fēng)尚

5、發(fā)展?jié)摿谩?yōu)生是幸福家庭的希望所在。加強人力資源開發(fā)，著力提高人口素質(zhì)，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。普及科學(xué)育兒知識，注重嬰幼兒早期發(fā)展，加強青少年健康人格教育，促進人的全面發(fā)展。

四、時間安排

創(chuàng)建幸福家庭活動是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要科學(xué)謀劃、分步實施。“十二五”期間的工作分三個階段進行：

1、啟動階段（2011年7月至12月）。主要工作：制訂計劃，項目啟動，出臺文件，部署任務(wù)，宣傳發(fā)動，開展各項活動。

2、推進階段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：樹好典型，總結(jié)經(jīng)驗，分類指導(dǎo)，層層推進。進一步完善政策措施，開拓創(chuàng)新，把活動不斷引向深入。

3、評估階段（2015年8月至12月）。主要工作：匯總資料，總結(jié)經(jīng)驗，迎接國家對本區(qū)創(chuàng)建活動的評估，并研究安排下一階段任務(wù)。

五、實施步驟

1、宣傳發(fā)動，營造氛圍。通過召開創(chuàng)建啟動會，對創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動進行安排部署，把握精神實質(zhì)。開展“幸福家庭”，加強婚育文明和家庭文明建設(shè)，深化婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩行動、新農(nóng)村新家庭計劃等活動，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、報刊等大眾傳媒，采取文藝演出、廣場活動等多種方式，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀。要把開展計劃生育幸福家庭活動的目的、意義、標準、目標等宣傳到點、到戶，到人，從而調(diào)動廣大群眾參與幸福家庭創(chuàng)建的積極性。

2、以點帶面，穩(wěn)步實施。綜合考慮閔行的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和工作基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗等因素，在全區(qū)先行選擇一批創(chuàng)建幸福家庭活動試點單位，探索經(jīng)驗，打造品牌。要因地制宜，細化措施，真心實意為群眾解難事、辦實事、求實效，提高家庭的參與率和滿意度。

3、摸清底數(shù)，加強培育。開展生殖健康援助行動，結(jié)合創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位和推進“強基提質(zhì)”工程，加強人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)，提升基層服務(wù)機構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力。做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。積極推進人口與家庭公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。深入開展“生育關(guān)懷”行動。配合開展“雙絲帶行動”（針對困難婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動），關(guān)愛育齡婦女健康。繼續(xù)開展“幸福微笑”活動，提高殘障兒童生活能力和生存質(zhì)量。

4、致富發(fā)展，提升潛力。深入開展“幸福工程——救助貧困母親行動”，堅持“小額資助、直接到人、滾動運作、擇業(yè)脫貧”模式，對計劃生育困難家庭提供資金幫扶，從實用技術(shù)、勞動技能、生活能力、信息獲取等方面進行培訓(xùn)，扶助開展投資少、風(fēng)險小、見效快的經(jīng)營、理財、投資加工等勞動技能致富項目。全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。關(guān)注困難家庭，創(chuàng)造條件促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。關(guān)愛流動人口家庭，促進公共服務(wù)均等化。發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建立“公建民營”的養(yǎng)老機構(gòu)，努力讓計劃生育家庭得實惠、有保障。

六、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立閔行區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動領(lǐng)導(dǎo)小組。分管社會事業(yè)的副區(qū)長為組長，區(qū)人口計生委主任和區(qū)政府辦公室副主任為副組長，區(qū)文明辦、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人口計生委、區(qū)計劃生育協(xié)會和13個鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）分管社會事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)人口計生委分管宣教的領(lǐng)導(dǎo)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)創(chuàng)建活動組織領(lǐng)導(dǎo)、政策銜接、工作督查和考核評估。辦公室負責(zé)情況收集、專題調(diào)研、經(jīng)驗總結(jié)、信息報送、基層指導(dǎo)。

2、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要將幸福家庭創(chuàng)建活動納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強部門協(xié)作，統(tǒng)籌社區(qū)資源。積極整合國家普惠政策和計生優(yōu)惠政策，發(fā)揮部門人才、項目和資金優(yōu)勢，加大對特殊困難家庭的扶持力度。優(yōu)先幫助困難家庭長知識、建產(chǎn)業(yè)、增收入、促和諧，全面提高困難家庭和弱勢群體的生活質(zhì)量。

3、強化目標考核。建設(shè)幸福家庭是“十二五”期間人口發(fā)展的重要任務(wù)，也是深化綜合改革、創(chuàng)新機制手段的重要突破。各級各部門、各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要因地制宜，建立科學(xué)、有效的考核激勵機制。定期召開工作會議，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，將幸福家庭創(chuàng)建活動落實情況納入目標管理考核體系，確保責(zé)任到位、投入到位、措施到位。

4、落實經(jīng)費保障。各部門、各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要將“創(chuàng)建幸福家庭活動”作為重點工作予以財力保障，積極爭取財政的投入和相關(guān)部門的支持，為創(chuàng)建幸福家庭活動提供有力的財政支撐和經(jīng)費保障，確保創(chuàng)建幸福家庭活動深入持續(xù)開展。經(jīng)濟區(qū)計生辦

二〇一一年十二月

第五篇：計劃生育幸福家庭意見

青府辦發(fā)[2011]號

青山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)開展創(chuàng)建幸福家庭活動意見的通知

各相關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《青山區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真執(zhí)行。

二O一一年六月十日

青山區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動的意見

各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，按照全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作有關(guān)精神，我市被確定為試點地區(qū)，根據(jù)市政府有關(guān)要求，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建幸福家庭活動，提出以下意見。

一、充分認識創(chuàng)建幸福家庭活動的重大意義

（一）創(chuàng)建幸福家庭活動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，要充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。家庭是做好人口工作的重要著力點，開展創(chuàng)建幸福家庭活動，對于堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有積極而重要的作用。

（二）創(chuàng)建幸福家庭活動是構(gòu)建社會主義和諧社會、提高家庭發(fā)展能力的務(wù)實舉措。家庭是社會的基本細胞，家庭幸福是社會和諧的重要基礎(chǔ)。隨著人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，我國家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，家庭規(guī)?？s減，居住離散，獨生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災(zāi)家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導(dǎo)和營造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)建幸福家庭活動是加強和創(chuàng)新社會管理、發(fā)揮群眾團體和社會組織作用的有效載體。進一步加強和完善社會管理格局，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，是深化人口計生綜合改革的重要內(nèi)容，是群眾團體和社會組織圍繞大局、履行責(zé)任、服務(wù)民生的具體實踐。有助于創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎(chǔ)工作；有助于推動建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高人口服

務(wù)和管理水平。

二、創(chuàng)建幸福家庭活動的指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合改革為動力，堅持以人為本，充分調(diào)動政府部門、群眾團體、社會組織和企業(yè)的力量，發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，有效整合各方面資源，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、教育、養(yǎng)老等方面存在的問題，突出服務(wù)民生，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

（二）總體目標?！笆濉逼陂g，通過開展宣傳倡導(dǎo)、健康促進、致富發(fā)展“三大活動”，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風(fēng)險；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，困難家庭得到有效救助，計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進一步提高。

（三）具體工作目標。通過開展創(chuàng)建幸福家庭發(fā)展活動，重點提高家庭發(fā)展的“六個能力”：

——文明和諧能力。自覺遵守社會公德，弘揚遵紀守法、誠實守信、尊老愛幼、樂善好施、見義勇為、衛(wèi)生整潔、文

明向上的社會良好風(fēng)尚。

——優(yōu)生優(yōu)育能力。自覺遵守人口和計劃生育法律法規(guī)，認真落實人口與計劃生育政策，主動接受計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳、咨詢、檢查、指導(dǎo)服務(wù)，自覺參與和配合出生缺陷預(yù)防工作。

——生殖健康能力。學(xué)習(xí)了解生殖健康基本知識，自覺接受生殖健康檢查、咨詢服務(wù)，積極預(yù)防性病、艾滋病，提高自我防護和保健的意識和能力。

——教育子女能力。加強對子女的教育，注重培養(yǎng)和提高子女的求知、處世、自立等綜合能力，加強思想、道德、健康、禮儀等素質(zhì)教育，使子女成為社會有用人才。

——發(fā)展致富能力。自覺樹立勤勞致富、自力更生的思想，主動學(xué)習(xí)新的科技知識，掌握家庭生產(chǎn)、生活的實用技術(shù)，提高依靠科技創(chuàng)業(yè)致富能力。鼓勵和支持子女接受勞動技能和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高就業(yè)本領(lǐng)。

——保險保障能力。自覺支持和配合社會養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會管理和公共服務(wù)的實施。根據(jù)家庭需要和承受能力，有針對性地選擇參加社會各類保險保障項目，確保家庭成員住有所居，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

（四）基本原則

開展創(chuàng)建幸福家庭活動是社會公共服務(wù)的一項系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、人口計生部門牽頭、職能部門推動、社會參與、家庭響應(yīng)原則；面向全部家庭、計生家庭優(yōu)先原則；因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進、穩(wěn)步推進原則；落實計劃生育利益導(dǎo)向政策與構(gòu)建和諧社會、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合原則；項目運作、活動促進原則。

三、創(chuàng)建幸福家庭活動的主要內(nèi)容、階段安排和主要措施

（一）主要任務(wù)。按照創(chuàng)建幸福家庭活動重點圍繞的“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面的內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)實際，主要開展好“六個行動”：

1、宣傳倡導(dǎo)行動。文明是幸福家庭的道德追求，健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件。要充分發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用，營造良好的創(chuàng)建軟環(huán)境。宣傳部門和媒體，要開設(shè)專題專欄，側(cè)重搞好宣傳報道，加強輿論引導(dǎo)；要通過印制宣傳品、舉辦培訓(xùn)研討班、典型家庭現(xiàn)身說法等方式，加強宣傳發(fā)動工作，使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知；要開展“幸福家庭鹿城行”活動，加強婚育文明和家庭文明建設(shè)，深化婚育新風(fēng)進萬家、新農(nóng)村新家庭計劃等活動，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀；要整合資源，充分利用現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)建貼近實際、貼近生活、貼近群眾、部門配合、上下聯(lián)動、富有特色、效果明顯的全方位立體化宣教模式，打造具有青山特色的人口文化和創(chuàng)建活動品牌。

2、優(yōu)生促進行動。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。要大

力開展全方位、多渠道、廣覆蓋的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。認真開展免費婚前醫(yī)學(xué)健康檢查和重點人群免費孕前健康檢查，為計劃懷孕的夫婦提供健康教育、優(yōu)生檢查、風(fēng)險評估及咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)服務(wù)；全面落實增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目，葉酸發(fā)放到每個計劃懷孕的家庭；指導(dǎo)孕期家庭科學(xué)膳食、均衡營養(yǎng)，合理補充營養(yǎng)素；開展“幸福微笑”活動，對唇腭裂兒童、燒燙傷兒童等提供免費康復(fù)幫助，提高殘障兒童生活能力和生存質(zhì)量； 普及科學(xué)育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和青少年健康人格教育。

3、生育關(guān)懷行動。扎實推進“三結(jié)合”、“五關(guān)愛”、“一杯奶”，深化生育關(guān)懷關(guān)愛行動。關(guān)懷關(guān)愛流動人口家庭，促進流動人口融入城市，扎實推進流動人口均等化服務(wù)，實現(xiàn)與戶籍人口同管理、同服務(wù)、同待遇，彰顯流動人口新市民、新生活價值；關(guān)懷關(guān)愛留守人口家庭，動員社會力量，幫助留守人口家庭解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題；關(guān)懷關(guān)愛計劃生育特別家庭，開展生育關(guān)懷公益金幫扶救助工作，鼓勵支持政府和部門從不同層面、不同領(lǐng)域入手制定計生家庭普惠政策，使計劃生育特殊家庭在生活上得到保障，經(jīng)濟上得到扶持，精神上得到慰藉；關(guān)懷關(guān)愛老年人家庭，發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索建立“公建民營”的養(yǎng)老機構(gòu)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

4、便民維權(quán)行動。維權(quán)是幸福家庭的法律保障。要加強依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益。完善村（居）民自治制度，在合同管理、村（社區(qū)）務(wù)公開、評議監(jiān)督和服務(wù)維權(quán)等方面，創(chuàng)新工作方式、方法，實現(xiàn)群眾自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督；建立法律援助調(diào)解制度，建立咨詢服務(wù)、社會調(diào)解、社會救助工作機制，保障群眾合法權(quán)益不受侵害；大力開展“陽光誠信”活動，實現(xiàn)“陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)”，做到“雙項承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”；加強依法行政，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范各級行政部門及工作人員執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政人員執(zhí)法水平。

5、發(fā)展致富行動。致富是幸福家庭的重要保障。緊緊圍繞“六送”戰(zhàn)略，扎實推進富民工程。開展送知識、送文化、送技術(shù)、送政策、送項目、送信息活動，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、經(jīng)營，幫助群眾科技致富；積極幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資金的困難和問題；建立就業(yè)培訓(xùn)基地，積極協(xié)調(diào)落實國家就業(yè)政策，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)就業(yè)；樹立科技致富先進典型，發(fā)揮率先致富家庭的幫帶和輻射作用。

6、保險保障行動。積極推動覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。建立完善保險保障機制，繼續(xù)推進醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險等制度的落實；在制定養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障制度中，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠；在落實社

會保障和服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)政策時，優(yōu)先考慮計劃生育家庭，解除后顧之憂；探索建立計劃生育保險制度，提高計劃生育家庭抵抗風(fēng)險的能力及保障福利水平。

（二）階段安排。創(chuàng)建幸福家庭活動是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要科學(xué)謀劃、分步實施?！笆濉逼陂g我市的創(chuàng)建工作將分五個階段進行：

——準備階段（2011年5月至6月）。主要工作：傳達學(xué)習(xí)全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作會議精神，研究出臺青山區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動意見、實施方案等文件，召開部署會，明確任務(wù)和要求。

——啟動階段（2011年7月至8月）。主要工作：舉行啟動儀式，宣傳發(fā)動，全面開展活動。

——推進階段（2011年下半年至2014年12月）。主要工作：堅持分類指導(dǎo)，抓好落實。完善政策措施，創(chuàng)新工作，把活動不斷引向深入。

——鞏固提高階段（2015年1月至6月）。主要工作：對創(chuàng)建活動啟動后幾年來的工作進行“回頭看”，固強補弱。

——評估階段（2015年7月至12月）。主要工作：對創(chuàng)建活動進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，研究安排下一步任務(wù)。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建幸福家庭活動是貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)是關(guān)于“建

立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福”重要指示精神的積極探索，是人口計生工作著力服務(wù)社會和群眾、促進社會管理的具有創(chuàng)新意識的有效載體，各單位要切實重視起來，把實施幸福家庭計劃列入重要議事日程，把涉及內(nèi)容納入民生規(guī)劃，統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，強化措施，抓好落實。各街鎮(zhèn)、村居均要成立創(chuàng)建幸福家庭活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一負責(zé)創(chuàng)建活動的安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括組織、工會、團委、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生、人口計生、財政、發(fā)改、扶貧、工商、農(nóng)牧、人社、教育、公安、司法、文化、廣電、老齡、體育、殘聯(lián)等部門的領(lǐng)導(dǎo)。

2、部門聯(lián)動，通力推進。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，積極參與活動的開展，主動出臺包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、健康促進、養(yǎng)老保障等內(nèi)容在內(nèi)的、一切有利于提高家庭發(fā)展能力創(chuàng)建幸福家庭的具體政策措施，并在資金保障上給予相應(yīng)支持。各級人口計生部門作為牽頭部門，要加強組織協(xié)調(diào)，及時總結(jié)經(jīng)驗，認真開展工作，確保幸福家庭發(fā)展計劃有序推進。

3、分類指導(dǎo)，典型帶動。各級要搞好摸底調(diào)查，區(qū)分不同類型家庭、不同基礎(chǔ)狀況和不同發(fā)展需求，幫助制定不同的創(chuàng)建規(guī)劃和目標，突出個性化指導(dǎo)。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和宣傳具有教育、借鑒、指導(dǎo)作用的典型事例和典型家

庭，以點帶面，推動活動深入開展。