第一篇：食品安全監(jiān)管先進(jìn)單位申報(bào)

*********食品安全監(jiān)管工作

先進(jìn)單位申報(bào)材料

學(xué)校的食品衛(wèi)生安全直接關(guān)系著每一個(gè)學(xué)生的身體健康甚至生命安全，關(guān)系著數(shù)千個(gè)家庭的幸福穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧和未來(lái)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。為此，學(xué)校對(duì)食品衛(wèi)生工作高度重視，把食品衛(wèi)生安全工作擺在學(xué)校工作重中之重的位置，采取各種有效措施將責(zé)任落到實(shí)處，工作做到細(xì)處，消除安全隱患，確保食品安全，現(xiàn)將我校食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展情況做一簡(jiǎn)單匯報(bào)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理

為了把食品衛(wèi)生安全工作抓到實(shí)處，我校從三方面著手，第一是成立了食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組成員分工明確，責(zé)任到人，定期召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)學(xué)校餐廳管理、食品衛(wèi)生安全工作進(jìn)行研究，對(duì)飲食中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。

第二是實(shí)行目標(biāo)管理。校長(zhǎng)與主抓領(lǐng)導(dǎo)，主抓領(lǐng)導(dǎo)與伙食科管理人員，伙食科管理人員與售飯窗口負(fù)責(zé)人層層簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū)，明確工作任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

第三是成立伙食管理委員會(huì)，由學(xué)校教師、學(xué)生代表組成?；镂瘯?huì)與伙食管理員形成了學(xué)校飲食衛(wèi)生安全的兩套監(jiān)督體系，從不同層面對(duì)從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生、食品進(jìn)貨渠道、食品加工過(guò)程、餐飲具清洗消毒保潔、飯菜留樣、食品貯藏、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施設(shè)備、師生伙食質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。伙委會(huì)每學(xué)期還組織全校師生對(duì)餐廳各窗口進(jìn)行兩次評(píng)議，每次評(píng)價(jià)結(jié)果都在校內(nèi)進(jìn)行公示，并按照評(píng)比結(jié)果，對(duì)餐廳各窗口進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

二、完善制度，構(gòu)建嚴(yán)密管理體系

在******局的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照《食品安全法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作意見(jiàn)的通知》等文件要求，堅(jiān)持“服務(wù)至上、保本微利”的原則，我們針對(duì)食品衛(wèi)生安全制訂了二十多項(xiàng)制度，涉及到食品采購(gòu)、索證、貯藏、加工、留樣，從業(yè)人員的衛(wèi)生、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而為學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作提供了制度保障。

三、措施到位，確保安全無(wú)漏洞

（一）從細(xì)節(jié)入手，做到從食品入校到食品入口每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1、食品采購(gòu)。

學(xué)校對(duì)米、面、油、肉等主副食品實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，執(zhí)行索證、索票制度，采購(gòu)人員向供貨商索取《衛(wèi)生許可證》、《檢驗(yàn)檢疫合格證》、生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單，索取進(jìn)貨發(fā)票和進(jìn)貨單。學(xué)校還對(duì)采購(gòu)人員定期進(jìn)行了食品與原料的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全管理辦法和其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。從源頭上杜絕了劣質(zhì)食品進(jìn)入校園，確保了學(xué)校食品衛(wèi)生安全。

2、實(shí)行驗(yàn)收臺(tái)賬制度

學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理員對(duì)采購(gòu)食品的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及相關(guān)單據(jù)進(jìn)行檢查；驗(yàn)收入庫(kù)的食品，對(duì)進(jìn)貨日期，貨名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、食品貯藏

食品貯藏實(shí)行主副食分庫(kù)存放，食品入庫(kù)前都進(jìn)行驗(yàn)收、登記，變質(zhì)、有異味、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、超過(guò)保質(zhì)期的食品堅(jiān)決不入庫(kù)；對(duì)庫(kù)房管理嚴(yán)格要求，庫(kù)房?jī)?nèi)不存放私人物品，不存放雜物，倉(cāng)庫(kù)采取防潮、防霉、防蛀、防蠅、防鼠措施；并對(duì)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)食品做到經(jīng)常性檢查。

4、食品加工

對(duì)食品加工，餐廳施行葷素分開(kāi)、生熟分開(kāi)、專區(qū)專用。要求管理人員不離餐廳，對(duì)各窗口進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)污染。要求炊事人員做到三清：進(jìn)入操作間前清理個(gè)人衛(wèi)生，操作前對(duì)炊具進(jìn)行清洗；操作中做到炒完一種飯菜，清理一遍炊具；操作后對(duì)灶臺(tái)、炊具進(jìn)行清掃、消毒。確保食品衛(wèi)生、安全。

5、餐具清洗消毒

洗刷消毒餐具要求在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，按一刷、二洗、三消毒、四保潔的順序操作，做到污進(jìn)潔出；要求餐廳施行煮沸消毒、蒸氣消毒的方式對(duì)炊具進(jìn)行消毒，并在工作結(jié)束后，做好場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施的清洗打掃工作。

6、食品留樣

各窗口將當(dāng)日供應(yīng)的各種食品分別在保鮮柜內(nèi)留樣48小時(shí)，每種菜肴留樣量為100—200克，并做好留樣記錄；菜肴留樣由專人負(fù)責(zé)，留樣容器洗凈消毒，定期保潔存放。

（二）做好對(duì)從業(yè)人員的健康檢查和培訓(xùn)

餐廳從業(yè)人員必須持健康證和培訓(xùn)證上崗；每天對(duì)炊事人員進(jìn)行衛(wèi)生安全檢查，不穿工作服，不戴工作帽，不帶衛(wèi)生手套的不準(zhǔn)進(jìn)入操作間；患7種病的人員不得進(jìn)入操作間；非食堂工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入食堂加工操作間、食品原料存放間和食品銷售場(chǎng)所，嚴(yán)防人為污染和投毒事件的發(fā)生。

實(shí)行對(duì)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度和定期培訓(xùn)制度，每年學(xué)校都組織餐廳從業(yè)人員參加衛(wèi)生安全部門(mén)和教育體育局舉辦的食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)，主管領(lǐng)導(dǎo)和伙食科食品衛(wèi)生管理員定期參加衛(wèi)生安全部門(mén)舉辦的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)食品衛(wèi)生安全意識(shí)。

（三）做好學(xué)生食品衛(wèi)生安全教育工作

我們經(jīng)常性地利用學(xué)生集會(huì)、班會(huì)、黑板報(bào)、專題講座等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高學(xué)生自我防護(hù)能力。

由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門(mén)支持，全校師生的飲食安全得到了基本保障，多年來(lái)，學(xué)校從沒(méi)有發(fā)生過(guò)飲食安全事故，學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)?；锸吃u(píng)價(jià)較為滿意。

四、加強(qiáng)建設(shè)，保證食品質(zhì)量穩(wěn)步提升

我們?cè)谑称沸l(wèi)生安全工作中存在一些不足：由于學(xué)校餐廳建設(shè)的較早，在設(shè)計(jì)上各功能區(qū)沒(méi)有分開(kāi)，部分炊具老化，為了使學(xué)校餐廳達(dá)標(biāo)，學(xué)校在2010年11月籌措30萬(wàn)元資金，對(duì)餐廳進(jìn)行了改造，更新了炊具、完善了措施、進(jìn)行了小區(qū)分工。此外，學(xué)校還計(jì)劃在校園西北角建設(shè)一座面積9000平方米的學(xué)生餐廳，計(jì)劃投資1600萬(wàn)元，此項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)到省發(fā)改委，一旦國(guó)家立項(xiàng)，我們立刻動(dòng)工建設(shè)。

五、關(guān)心弱勢(shì)群體，建立貧困生資助體系

為保證學(xué)校貧困生也能吃上質(zhì)高量足的飯菜，我們建立了學(xué)校貧困生的資助體系：一是對(duì)每位貧困生給予每月30元的食品補(bǔ)助；二是在餐廳設(shè)立慈善窗口，減免貧困生餐費(fèi)。

六、2009、10年所獲榮譽(yù) …………………………………… …………………………………… ……………………………………

飲食安全涉及到全校師生的生命安全，我們一定會(huì)把此項(xiàng)工作當(dāng)作學(xué)校的頭等大事抓緊抓好，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度、細(xì)化管理，保證全校師生吃上放心可口的飯菜。

*******學(xué)校 二零一一年四月

第二篇：食品安全監(jiān)管

按語(yǔ)：在申論考試中，特別強(qiáng)調(diào)多角度分析問(wèn)題，其中，“主體的思想、主體的利益、主體的素質(zhì)、制度（體制機(jī)制）、技術(shù)”這五個(gè)方面是分析問(wèn)題的基本角度。

從“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管張興華 《 人民日?qǐng)?bào) 》（2011年05月05日07 版）“瘦肉精”早已被國(guó)家明令禁止使用，但有關(guān)事件仍屢有出現(xiàn)。那么，發(fā)生這樣的食品安全問(wèn)題在監(jiān)管方面有何原因？應(yīng)如何有效治理？

關(guān)于食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條中，產(chǎn)業(yè)集中度非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)40多萬(wàn)家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于500萬(wàn)元）僅3.7萬(wàn)多家，比例不足一成。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，在食品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)集中度更低。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導(dǎo)致監(jiān)管成本高。從生豬產(chǎn)業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對(duì)生豬進(jìn)行一定比例的抽檢，但由于對(duì)散養(yǎng)戶的檢測(cè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，在實(shí)際操作中抽檢對(duì)象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產(chǎn)業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導(dǎo)致飼料及獸藥等產(chǎn)品的銷售只能主要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商。這些經(jīng)銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產(chǎn)業(yè)的下游看，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)存在大量經(jīng)紀(jì)人、豬販等中間商。這些中間商流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品的源頭難以找到、生產(chǎn)過(guò)程難以追溯。

制度設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)管效率低。一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)。眾多監(jiān)管部門(mén)在職責(zé)上存在重疊交叉，造成監(jiān)管責(zé)任不清。一旦出現(xiàn)事故，難以問(wèn)責(zé)，結(jié)果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢(shì)單力薄。目前，食品安全監(jiān)管由政府相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。事實(shí)上，像這樣涉及面廣、錯(cuò)綜復(fù)雜的食品安全監(jiān)管，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

執(zhí)法環(huán)境差，政策執(zhí)行難。一是少數(shù)監(jiān)管人員失職、瀆職。二是地方保護(hù)。就豬肉生產(chǎn)而言，產(chǎn)品一般主要供應(yīng)外地市場(chǎng)，所以，有的地方政府缺乏監(jiān)管的積極性。另一方面，如果企業(yè)出了事，則會(huì)影響當(dāng)?shù)馗刹康那巴?。三是劣幣?qū)逐良幣。由于缺乏有效監(jiān)管，無(wú)論是當(dāng)年的奶制品，還是現(xiàn)在的肉制品，只要能迎合消費(fèi)者的直觀判斷，就能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購(gòu)價(jià)就高，結(jié)果自然是違法者競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，劣幣驅(qū)逐良幣。四是執(zhí)法方式不當(dāng)。執(zhí)法者需要給市場(chǎng)明確的預(yù)期，無(wú)論何時(shí)何地都以明確的標(biāo)準(zhǔn)一以貫之地懲罰各種違規(guī)行為，不能讓人存有僥幸心理。但現(xiàn)實(shí)情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開(kāi)展“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)于食品安全問(wèn)題的治理

長(zhǎng)遠(yuǎn)治理。在食品安全監(jiān)管方面存在的失職瀆職、地方保護(hù)、執(zhí)法方式等問(wèn)題，涉及深層次問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革、完善體制來(lái)解決。從專業(yè)技術(shù)的角度看，在食品安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)治理方面，可以在產(chǎn)業(yè)鏈整合以及科技攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾，需要對(duì)食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面，“瘦肉精”事件之所以屢禁不止，與消費(fèi)者對(duì)瘦肉的偏好有關(guān)。因此，需要加強(qiáng)對(duì)瘦肉型生豬品種的研究，降低瘦肉型生豬仔豬的購(gòu)買(mǎi)及飼養(yǎng)成本，從而使“瘦肉精”的市場(chǎng)逐漸喪失。

現(xiàn)實(shí)治理。應(yīng)盡快建立健全切實(shí)可行的監(jiān)管制度。一是建立食品安全統(tǒng)一而垂直的管理體制。有效的管理制度必須是權(quán)力和責(zé)任對(duì)稱的。應(yīng)建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將各部門(mén)的職能統(tǒng)一起來(lái)，并實(shí)行從中央到地方的垂直管理體制，全面負(fù)責(zé)從田間到餐桌的食品監(jiān)管。這樣，不僅可以避免多頭管理，而且可以遏制地方保護(hù)主義。二是構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、全社會(huì)共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會(huì)組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者則可通過(guò)維權(quán)行為（包括集體訴訟）遏制不法行為。

第三篇：食品安全監(jiān)管

以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平

——在全市系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的交流材料

去年以來(lái)，我們按照市委、市政府和省局、市局黨組的總體部署和要求，以“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊密聯(lián)系我市食品安全綜合監(jiān)管工作實(shí)際，以健全機(jī)制為抓手，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市食品安全綜合監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，我們充分認(rèn)識(shí)到食品安全綜合監(jiān)管工作的艱巨性、重要性，創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監(jiān)管成果，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步提升，受到國(guó)家和省食品安全綜合考評(píng)組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調(diào)動(dòng)食品安全監(jiān)管部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性 根據(jù)我國(guó)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評(píng)價(jià)和食品安全信用體系建設(shè)這兩條主線，督促相關(guān)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

一是對(duì)各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)全面開(kāi)展量化考評(píng)，建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。2006年初，我們牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局和商務(wù)局組成考評(píng)組對(duì)市轄各縣、區(qū)政府和12個(gè)職能部門(mén)2005年食品放心工程開(kāi)展情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)檢查，對(duì)工作優(yōu)秀的縣、區(qū)和職能部門(mén)進(jìn)行了表彰，對(duì)問(wèn)題比較突出的地區(qū)和部門(mén)提出了整改要求并進(jìn)行了通報(bào)。這是我市第一次對(duì)政府和有關(guān)職能部門(mén)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行大考，對(duì)各被評(píng)價(jià)單位震動(dòng)都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭(zhēng)先。為推進(jìn)工作深入開(kāi)展，我們2006年又制定了《蚌埠市食品安全管理指標(biāo)評(píng)價(jià)方案》。與2005年量化考評(píng)細(xì)則相比，新的《評(píng)價(jià)方案》更加適合我市實(shí)際，更加有利于調(diào)動(dòng)積極性。2006年年底，由我們牽頭，抽調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員組成綜合評(píng)價(jià)組，對(duì)各縣區(qū)和14個(gè)相關(guān)部門(mén)2006年食品安全工作進(jìn)行了綜合考評(píng)。通過(guò)連續(xù)不斷的綜合考評(píng)，肯定了各縣區(qū)和各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)成績(jī)，查找了工作中的不足，加強(qiáng)了各部門(mén)之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)了食品安全綜合監(jiān)管工作深入開(kāi)展，為推進(jìn)食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。為此我們以開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營(yíng)，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)一起在全市確定了539家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加食品安全信用體系創(chuàng)建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)入復(fù)審。我們組織了16位食品安全專家對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行審核確定，最終有44家食品企業(yè)脫穎而出，被評(píng)為蚌埠市食品安全信用體系建設(shè)誠(chéng)信單位。市政府陳啟濤市長(zhǎng)親自為誠(chéng)信單位授牌，有力地調(diào)動(dòng)了食品企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的積極性。

（二）夯實(shí)三個(gè)平臺(tái)、全面推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作

1、完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)，保證食品安全綜合監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作為食品安全工作的牽頭部門(mén)、作為食品安全專項(xiàng)整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協(xié)調(diào)、督查督辦上多做工作、做實(shí)工作，才能發(fā)揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室這個(gè)平臺(tái)。我市成立由15個(gè)部門(mén)組成的市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)后，又適時(shí)對(duì)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整和增補(bǔ)，調(diào)整后的市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)共有成員單位27家。在食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同行動(dòng)，開(kāi)展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。2006年12月31日，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，將蚌埠市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為蚌埠市食品安全委員會(huì)，并保證各項(xiàng)措施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。蚌埠市食品安全委員會(huì)成立后，加大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強(qiáng)食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。在食品安全工作中食品企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，由于食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有具體的監(jiān)管職能，很難與食品企業(yè)直接溝通和對(duì)話，無(wú)法及時(shí)了解企業(yè)的需求和心聲。而食品協(xié)會(huì)是聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的橋梁和紐帶，食品安全綜合監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和健康。我局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，成立蚌埠市食品協(xié)會(huì)后，積極吸收各個(gè)食品行業(yè)有代表性的企業(yè)參加協(xié)會(huì)，現(xiàn)已有團(tuán)體會(huì)員近50家。在市食品協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協(xié)會(huì)和鹽業(yè)協(xié)會(huì)。我們充分運(yùn)用食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，在信用體系建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。市食品協(xié)會(huì)從強(qiáng)化企業(yè)自律入手，按照我市食品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，開(kāi)展了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”和“蚌埠市特色食品”的評(píng)選工作。目前已有11家食品企業(yè)和5家食品企業(yè)的5個(gè)食品品種通過(guò)了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”審核。通過(guò)打造品牌，提高蚌埠食品產(chǎn)品和食品企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、充分發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)作用，建立食品安全科學(xué)機(jī)制。由于食品安全涉及多個(gè)學(xué)科，技術(shù)含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建設(shè)食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學(xué)決策，保證結(jié)論的客觀和公正。2006年初，蚌埠市食品安全專家委員會(huì)正式成立后，我們?cè)谑称钒踩庞皿w系和蚌埠名優(yōu)食品企業(yè)和特色食品品牌評(píng)選活動(dòng)中充分發(fā)揮專家的作用。信用體系建設(shè)牽頭單位提出各行業(yè)企業(yè)食品安全信用誠(chéng)信單位候選名單后，由專家委員會(huì)委員對(duì)上述55家企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，綜合考評(píng)，打出分?jǐn)?shù)。以此為基礎(chǔ)，經(jīng)征求市消費(fèi)者協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，擬定了參評(píng)單位的食品安全信用等級(jí)。在“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”的評(píng)選中，市食品安全專家委員會(huì)也參加了的現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)審，為推進(jìn)我市食品安全工作作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）抓住四項(xiàng)重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能

國(guó)家賦予我們食品安全綜合監(jiān)管職能的目的之一，就是克服單個(gè)部門(mén)單一環(huán)節(jié)監(jiān)管的局限性，加強(qiáng)各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的銜接，提高監(jiān)管的效能。我們?cè)谶@方面做了一些探索，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：

一是開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對(duì)重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的損失，市政府出臺(tái)了《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)指定安徽省首次Ⅲ級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急救援演練暨培訓(xùn)班在蚌埠舉行。在我局的統(tǒng)一牽頭和組織下，市各有關(guān)部門(mén)精心準(zhǔn)備、周密安排，應(yīng)急演練取得圓滿成功。省政府、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及省食品藥品監(jiān)管、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等省直部門(mén)負(fù)責(zé)同志和全省17個(gè)地市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的負(fù)責(zé)同志觀摩演練并給予了高度評(píng)價(jià)。新華社安徽分社、新浪網(wǎng)、中國(guó)醫(yī)藥報(bào)、中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)、安徽日?qǐng)?bào)、安徽電視臺(tái)和安徽人民廣播電臺(tái)等十余家新聞單位對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急救援演練進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪和報(bào)道。

二是聯(lián)合多部門(mén)整治豆制品市場(chǎng)。豆制品市場(chǎng)的食品安全工作是我市食品安全監(jiān)管工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。2005年，我局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和市農(nóng)委聯(lián)合制定《蚌埠市豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范》，成立了專項(xiàng)整治辦公室，對(duì)豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入專項(xiàng)整頓做了全面部署。2006年，根據(jù)“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯(lián)合上述幾家單位對(duì)豆制品市場(chǎng)開(kāi)展了不間斷的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了查處。同時(shí)，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)專題向市人大和市政協(xié)報(bào)告，市電視臺(tái)等新聞部門(mén)對(duì)豆制品專項(xiàng)整治工作全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，有力推動(dòng)了豆制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治的深入開(kāi)展，目前，已有19家符合規(guī)范的豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收企業(yè)的產(chǎn)品在蚌埠市的豆制品市場(chǎng)占有率已經(jīng)超過(guò)50％。豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。

三是加強(qiáng)信息宣傳工作。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度，提高食品安全工作透明度，2年來(lái)，我們聯(lián)合市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、和農(nóng)委對(duì)全市食品安全監(jiān)督抽查信息發(fā)布了5期公告，并公布不合格食品生產(chǎn)廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過(guò)宣傳教育普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，引起社會(huì)關(guān)注。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室每月編發(fā)3期《蚌埠市食品放心工程簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)報(bào)道食品安全最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)，每一期簡(jiǎn)報(bào)都報(bào)送市委、市政府、市人大和市政協(xié)等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察食品安全工作開(kāi)展情況。食品安全綜合監(jiān)管每次大的活動(dòng)都聯(lián)系相關(guān)媒體及時(shí)報(bào)道，不僅擴(kuò)大了綜合監(jiān)管的社會(huì)影響，也促進(jìn)了食品安全工作的全面開(kāi)展。四是加強(qiáng)督查督辦。我們對(duì)媒體曝光和群眾舉報(bào)的每一起食品安全案件高度關(guān)注，及時(shí)督辦，把綜合監(jiān)管職責(zé)“虛”事做實(shí)，實(shí)事做好。為了便于群眾投訴舉報(bào)，我們?cè)诎霾喝請(qǐng)?bào)等媒體上公布了各食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)及投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。制度建立以來(lái)，市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)共受理投訴舉報(bào)食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書(shū)面通知相關(guān)監(jiān)管部門(mén)核查，并要求7日內(nèi)上報(bào)核查處理結(jié)果。所有投訴舉報(bào)案件，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，反饋處理結(jié)果。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

食品安全綜合監(jiān)管的歷史重?fù)?dān)落到了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的肩上，因此，作為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)必須要用創(chuàng)新的思維探索食品安全綜合監(jiān)管的新途徑，要立足本地實(shí)際、著眼未來(lái)、理清思路、把握全局、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提高駕御食品安全綜合監(jiān)管能力。通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，我們體會(huì)到，要履行好食品安全綜合監(jiān)管職能，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、要樹(shù)立執(zhí)政為民的理念。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢固樹(shù)立立黨為公、行政為民的理念，結(jié)合我市實(shí)際，突出解決食品安全綜合監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性，提高為民服務(wù)的主動(dòng)性，進(jìn)一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。食品安全的基礎(chǔ)是行為規(guī)范，包括與食品安全有關(guān)的各種政府行為、監(jiān)管行為、企業(yè)行為的規(guī)范，這些規(guī)范的表達(dá)形式就是各種制度。一是規(guī)范政府監(jiān)管部門(mén)的各類制度，包括責(zé)任制度、追究制度、監(jiān)察制度、協(xié)調(diào)制度、應(yīng)急制度、披露制度、考核制度等；二是規(guī)范和激勵(lì)企業(yè)的各類規(guī)定，包括誠(chéng)信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報(bào)制度等；三是制度的落實(shí)，包括強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格制度約束。制度一旦實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行是管理有效和成熟的重要標(biāo)志。我們以制度建設(shè)為突破口，建立了一套比較完善的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制、制度的有機(jī)統(tǒng)一，確保了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制高效規(guī)范運(yùn)行。

3、要協(xié)調(diào)好與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系。溝通協(xié)調(diào)與各部門(mén)的關(guān)系是食品安全綜合監(jiān)管工作能夠順利開(kāi)展的重要手段。食品安全監(jiān)管工作面廣量大，涉及到多個(gè)部門(mén)，在監(jiān)管鏈條中，每個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，忽視不得。食品安全綜合監(jiān)管說(shuō)到底就是協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)管部門(mén)既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又能齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要協(xié)調(diào)這么多的監(jiān)管部門(mén)，正確處理好與各監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系就成為做好食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。在工作中，既要積極主動(dòng)、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表?yè)P(yáng)，多鼓勁，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的好做法及時(shí)反映，好經(jīng)驗(yàn)積極推廣，好措施大力宣揚(yáng)。同時(shí)，與各部門(mén)不但要建立良好的工作關(guān)系，也要建立情如親人的個(gè)人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進(jìn)步的和諧人際關(guān)系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是食品放心工程三年規(guī)劃（2005--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平，確保我市食品安全。

前期，市政府已與各縣區(qū)和各監(jiān)管部門(mén)簽定了2007年食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為了完成工作任務(wù)目標(biāo)，我們辦公室將建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，著力治本，加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣貫《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《實(shí)施辦法》，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件能力。

今年以來(lái)，在市委、市政府和省局、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、高效快捷的工作作風(fēng)，有效地推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)，但是，我們決不滿足已經(jīng)取得的成績(jī)，今后的工作中，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終擺到重要工作議程，并抓緊、抓好、抓落實(shí)。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，努力做到熱情服務(wù);始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，學(xué)習(xí)正面典型，努力做到勤政廉潔;以昂揚(yáng)的精神面貌、優(yōu)良的工作作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效的工作態(tài)度，大力推進(jìn)食品放心工程，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，積極探索食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：食品安全監(jiān)管材料[定稿]

關(guān)于加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管是一個(gè)很復(fù)雜的課題。全國(guó)都在探索，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)2009年全市食品安全專項(xiàng)整治解決了部分突出問(wèn)題，取得了一定成效，為監(jiān)管工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是食品安全工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可能畢其功于一役，要改善食品安全狀況，提高食品安全水平，建立長(zhǎng)效監(jiān)管是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

某某區(qū)政府從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，提出加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管的理念，即食品安全要從基層、基礎(chǔ)抓起?；鶎樱粗干鐓^(qū)（村），社區(qū)（村）作為城市的細(xì)胞、是做好食品安全工作的基礎(chǔ)，也是管理的重中之重。只有抓好社區(qū)（村）食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，才能保證全區(qū)食品安全的監(jiān)管沒(méi)有死角。

一、基層食品安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

1、基層監(jiān)管體制不完善，監(jiān)管存在脫節(jié)。首先是橫向脫節(jié)?，F(xiàn)階段食品安全主要由四個(gè)主體部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，但監(jiān)管部門(mén)基本上是“鐵路警察”——各管一段，“分段監(jiān)管”體制容易出現(xiàn)多頭監(jiān)管、職能錯(cuò)位、缺位和交叉分散等問(wèn)題（其中最為典型的就是對(duì)小餐飲店的證照審批問(wèn)題和行政執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法主體的確認(rèn)等問(wèn)題）。其次是縱向脫節(jié)。各級(jí)基層組織了解并掌握信息，但缺乏監(jiān)管和執(zhí)法職能，監(jiān)管部門(mén)掌握監(jiān)管和執(zhí)法權(quán)力，但缺乏及時(shí)有效的信息，從而導(dǎo)致信息不對(duì)稱，監(jiān)管不到位，執(zhí)法不及時(shí)。

2、基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位。由于體制和機(jī)制上的原因，我市的食品安全狀況離廣大市民的要求還有一段距離，其中，監(jiān)管人員的缺乏是制約我市食品安全監(jiān)管水平提高的一個(gè)最大原因。在全市，街道（鎮(zhèn)）一級(jí)雖然均成立了相應(yīng)的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有專職的工作人員及工作經(jīng)費(fèi)，都屬于兼職、義務(wù)性質(zhì)。至于社區(qū)（村）一級(jí)，部分城區(qū)雖建立了一支兼職社區(qū)食品安全監(jiān)督隊(duì)伍，有一些經(jīng)費(fèi)，但實(shí)際工作繁重，也很難發(fā)揮他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的作用；各部門(mén)在社區(qū)（村）一級(jí)基本建立一支兼職的食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，但條線有區(qū)別，人員也相應(yīng)有交叉，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，形成合力。

3、行政執(zhí)法難度大、成本高。一方面無(wú)證無(wú)照小餐飲有一定的市場(chǎng)需求。首先，江干正逢機(jī)遇，隨著城市化推進(jìn)，丁橋、九堡等的大型居住區(qū)塊不斷投入使用，農(nóng)民安居房項(xiàng)目、新建小區(qū)等相繼推出，但在這些居住區(qū)的周邊往往沒(méi)有足夠的餐飲服務(wù)配套設(shè)施，不能滿足廣大居民用餐（特別是早餐）需求；其次，大量在建項(xiàng)目引入了大批的外來(lái)務(wù)工人員，他們較低層次的生活需求，都導(dǎo)致無(wú)證無(wú)照小餐飲店和路邊攤點(diǎn)的滋生。另一方面整治難度大。以專項(xiàng)整治中，取締一家無(wú)證無(wú)照小餐飲店為例，往往需要衛(wèi)生、工商、環(huán)保、城管、公安等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，出動(dòng)的執(zhí)法人員、社區(qū)工作人員、維持治安人員多達(dá)幾十人，執(zhí)法成本很高。而小餐飲店的違法成本很低，經(jīng)常出現(xiàn)整治后“回潮”現(xiàn)象，整治很難徹底。同時(shí)整治情況復(fù)雜，涉及面廣，部門(mén)執(zhí)法往往要依靠基層的摸底、組織、協(xié)調(diào)、配合等大量的前期工作。

二、基層食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)

著重在三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。一是要堵源頭。從源頭上堵截食品違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，這是治本之策。首先要嚴(yán)格準(zhǔn)入，把好審批關(guān)；其次是要管好出租房，把好租賃關(guān)。二是要重監(jiān)管。加大日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。三是要嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能姑息遷就，更不能視而不見(jiàn)。

三、基層食品安全監(jiān)管機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力量。首先，政府必須加大投入，加快各級(jí)、尤其是基層的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，從人員配備到設(shè)備購(gòu)置等方面給予大力支持，以保證食品安全日常監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。其次，組建街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)（村）至少1名專職食品安全工作人員，充分發(fā)揮社區(qū)（村）基層組織的作用，協(xié)助工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)把監(jiān)管落到實(shí)處。建立食品安全社區(qū)預(yù)警機(jī)制和網(wǎng)格化監(jiān)管制度。完善社區(qū)預(yù)警、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、問(wèn)責(zé)追究、學(xué)校教育等管理機(jī)制，構(gòu)筑群防、群檢、群查的全民監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（二）常態(tài)化開(kāi)展食品“三小”行業(yè)整頓工作。小食品加工廠（場(chǎng)）、小食雜店、小餐飲店（以下簡(jiǎn)稱“三小”）的狀態(tài)和水平直接反映一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)城市的管理水平和整體形象。將“三小”行業(yè)的綜合整治納入日常性工作，全方位推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的食品安全整治工作。對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)不能停留在“不出事，尤其不要出大事”的低水準(zhǔn)上，要切實(shí)把食品安全，尤其是“三小”整治作為貫徹以人為本、保障民生的工作來(lái)抓，在思想上和工作上擺到更加重要的位置。

（三）建立行之有效的基層食品監(jiān)管機(jī)制。在社區(qū)（村）建立基層食品安全監(jiān)管組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。建立轄區(qū)“三小”行業(yè)檔案，摸清底數(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)跟蹤。對(duì)轄區(qū)“三小”企業(yè)開(kāi)展日常巡查，同時(shí)建立食品安全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)將巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、食品安全隱患和群眾舉報(bào)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品情況，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。建立與監(jiān)管部門(mén)間的監(jiān)管信息交換、宣傳教育互動(dòng)、“監(jiān)督”“管理”互補(bǔ)等工作機(jī)制。協(xié)助監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展投訴舉報(bào)的處置以及部門(mén)執(zhí)法的保障工作等。

四、加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管的幾點(diǎn)做法。

我區(qū)在09年創(chuàng)建市級(jí)食品安全示范街道（鎮(zhèn)）工作的基礎(chǔ)上，將示范創(chuàng)建工作進(jìn)一步向社區(qū)（村）延伸，在全市率先開(kāi)展食品安全達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，以“三小”整治規(guī)范為重點(diǎn)，以建立較為完善的社區(qū)（村）食品安全管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間的創(chuàng)建，全區(qū)118個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村全部完成創(chuàng)建工作。達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建過(guò)程中，我們明確目標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，加大督查，加強(qiáng)考核，做到街道（鎮(zhèn)）和部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、社區(qū)（村）全面發(fā)動(dòng)，有序而扎實(shí)地推進(jìn)創(chuàng)建工作，同時(shí)也取得明顯成效。一是經(jīng)營(yíng)者和居民群眾的食品安全意識(shí)增強(qiáng)；二是“三小”特別是小餐飲店的衛(wèi)生條件明顯改善；三是小餐飲店的持證持照率明顯提高；四是小餐飲店從業(yè)人員健康意識(shí)顯著提升；五是街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)得到完善。通過(guò)達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）創(chuàng)建，各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）對(duì)食品安全監(jiān)管也創(chuàng)出了一些特色亮點(diǎn)。如凱旋街道整合部門(mén)力量，試行街道和部門(mén)聯(lián)合辦公，衛(wèi)生、工商等部門(mén)聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法制度，合力加大食品安全監(jiān)管力度；采荷街道潔蓮社區(qū)將食品安全納入網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)行“劃區(qū)包干、分工聯(lián)系到戶”制度；凱旋街道南肖埠社區(qū)成立由34家會(huì)員組成的食品行業(yè)商會(huì)，社區(qū)擴(kuò)大服務(wù)受眾面，與商會(huì)互動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律；四季青街道錢(qián)塘社區(qū)與小區(qū)物業(yè)管理組織建立沙龍，發(fā)揮“六位一體”（城管、執(zhí)法、公安、交警、社區(qū)、物業(yè)）聯(lián)席會(huì)議的作用，把食品安全與物業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，形成食品安全監(jiān)管合力；閘弄口街道蘭苑社區(qū)把食品安全納入社區(qū)量化考核項(xiàng)目之一，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性、創(chuàng)造性；九堡鎮(zhèn)九堡社區(qū)開(kāi)展“五員合一”（質(zhì)監(jiān)協(xié)管員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、消防監(jiān)督員、公共安全監(jiān)督員、食品安全監(jiān)督員）監(jiān)管模式，實(shí)施電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管，監(jiān)管基礎(chǔ)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

第五篇：2011年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作先進(jìn)單位說(shuō)明材料

2011年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作

先進(jìn)單位說(shuō)明材料

湛江市食品藥品監(jiān)督管理局

去年6月8日，根據(jù)湛江市政府機(jī)構(gòu)改革方案，餐飲服務(wù)許可和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)管局，目前，市縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)均已完成職能交接。市局食品安全監(jiān)管科承擔(dān)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品的餐飲服務(wù)許可和食品安全監(jiān)督管理工作；監(jiān)督實(shí)施消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范；承擔(dān)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市重大活動(dòng)餐飲食品安全保障相關(guān)工作；指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。市局分別在霞山、赤坎、坡頭、麻章、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)分局，各分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消費(fèi)環(huán)節(jié)的餐飲食品安全和保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理；配合市局加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的餐飲食品安全和藥品規(guī)范管理以及違法行為的處理工作；負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的餐飲食品和藥品法律法規(guī)的宣傳貫徹。

職能交接以來(lái)的短短五個(gè)月，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管副市長(zhǎng)陳岸明同志的指導(dǎo)下，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治，著力推進(jìn)監(jiān)管職責(zé)到位，堅(jiān)持治理整頓與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自律與依法監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管方針，全市未發(fā)生重大食品安全事

(1)、開(kāi)展食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治 根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》要求，我局加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加劑使用管理的監(jiān)管力度。一是落實(shí)餐飲服務(wù)單位向消費(fèi)者公開(kāi)承諾所使用的食品添加劑名稱；二是要求餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑備案制度；督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品添加劑的采購(gòu)查驗(yàn)記錄、索證索票制度，落實(shí)食品添加劑“五?！惫芾碇贫?。3個(gè)月來(lái)，我局出動(dòng)執(zhí)法人員 1238人次，監(jiān)督車(chē)輛 267 臺(tái)次，共檢查餐飲服務(wù)單位668 戶次，發(fā)放宣傳畫(huà)冊(cè)1036份，下發(fā)并回收《湛江市餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用情況備案表》620份，發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)598份。通過(guò)大力開(kāi)展食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動(dòng)，規(guī)范了餐飲企業(yè)在采購(gòu)、使用、管理食品添加劑中的行為，建立健全了食品添加劑采購(gòu)、使用、管理方面的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和非法食品添加物的快速追查、追根溯源機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)自律意識(shí)和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。全方位地保證了食品添加劑的安全使用、合理使用，有效防止了非法食品添加物流入餐飲服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)了我市餐飲業(yè)又好又快地健康發(fā)展。

(2)、開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類質(zhì)量安全專項(xiàng)整治 根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)酒類安全專項(xiàng)整治的通知》要求，我局統(tǒng)一部署，服務(wù)環(huán)節(jié)，至今未發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用來(lái)源不明及假冒偽劣燕窩產(chǎn)品。通過(guò)專項(xiàng)檢查，全市餐飲服務(wù)單位人員進(jìn)一步提高了食品安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全常識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，為全市人民創(chuàng)造了一個(gè)安全放心的餐飲消費(fèi)環(huán)境。

(4)、開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治

根據(jù)市食安辦印發(fā)《湛江市“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》的通知要求，我局于9月8日開(kāi)始開(kāi)展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)肉制品專項(xiàng)整治活動(dòng)，已對(duì)市轄區(qū)462家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品原料采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，至今未發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用“瘦肉精”或來(lái)源不明肉品的違法行為。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)采購(gòu)使用含“瘦肉精”肉及肉制品的違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位及其從業(yè)人員的法治觀念，強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任。

(5)、開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢物專項(xiàng)整治 根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢物專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，我局于9月8日開(kāi)始分三個(gè)階段在我市轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開(kāi)展食用油脂和餐廚廢棄物專項(xiàng)整治專項(xiàng)整治行動(dòng)。以大中型以上餐飲服務(wù)單位、集體配送餐單位、中央廚房、小餐飲店、火鍋店、川、湘菜館、夜排檔、旅游景區(qū)餐飲及學(xué)校、工地等集體食堂為

餐具清洗消毒、食品加工制作、食品添加劑使用和食品留樣等方面進(jìn)行檢查，共檢查學(xué)校食堂(含幼兒園)243 間，其中大學(xué)食堂6間，高（中）職專食堂26 間，中學(xué)食堂83 間，幼兒園食堂 128 間。本次專項(xiàng)整治按照《餐飲服務(wù)日常檢查記錄表》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，尋找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并積極落實(shí)整改，確保采購(gòu)、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控，共發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)186 份。通過(guò)整治，基本摸清學(xué)校食堂基本情況，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全意識(shí)，完善并落實(shí)食品安全管理制度和管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范加工制作行為，基本消除食品安全隱患，有效防控食物中毒事件發(fā)生，學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全水平得到顯著提高，學(xué)校師生身體健康和生命安全得到切實(shí)保障。

食品安全專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，有力地打擊了餐飲環(huán)節(jié)食品違法行為，我市轄區(qū)餐飲消費(fèi)市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步凈化。

（四）“保安全”：確保節(jié)日和重大活動(dòng)期間消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。

（1）確保國(guó)慶、中秋期間等重大活動(dòng)及傳統(tǒng)節(jié)日餐飲環(huán)節(jié)食品的安全，嚴(yán)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，我局對(duì)接待單位進(jìn)行全程食品安全監(jiān)督，選派專職人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，督促接待單位嚴(yán)格執(zhí)行食品安全規(guī)范和要求。重點(diǎn)檢查食品貨源渠道、食品庫(kù)房、從業(yè)人員健康狀況，加工場(chǎng)所及餐具清洗消毒情況。

需求日趨旺盛，大眾化消費(fèi)已成為市場(chǎng)主體，餐飲業(yè)已經(jīng)把服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向普遍消費(fèi)群體，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)不斷面向家庭、個(gè)人、工薪階層，使餐飲市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。因此，餐飲業(yè)是涉及面最廣、群眾關(guān)注度最高的行業(yè)之一，這給餐飲業(yè)監(jiān)管工作帶來(lái)了極大的壓力。

2、餐飲行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)偏低增加了監(jiān)管工作的難度。餐飲業(yè)相比其他行業(yè)，入行門(mén)檻低、投資少、成本低、技術(shù)含量不高，利潤(rùn)比較可觀，造成從業(yè)人員隊(duì)伍非常龐大，人員來(lái)源非常豐富和廣泛，人員流動(dòng)非常頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，這同樣也給監(jiān)管工作帶來(lái)了極大的不便和巨大的工作量。

3、餐飲行業(yè)小、散、亂的痼疾還沒(méi)有得到有效治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有各種類型的餐飲網(wǎng)點(diǎn)5234多家，市區(qū)轄區(qū)（赤坎、霞山、麻章、坡頭、開(kāi)發(fā)區(qū)、東海島試驗(yàn)區(qū)）共有餐飲服務(wù)單位2388家，其中小型餐館、快餐店1290家；餐飲業(yè)小、散、亂現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到治理。餐飲業(yè)特別是小餐飲店的衛(wèi)生問(wèn)題、安全現(xiàn)狀令人堪憂。主要問(wèn)題有：（1）食品安全管理制度不健全。沒(méi)有建立相應(yīng)的管理組織，沒(méi)有配備專兼職管理人員。（2）消毒制度落實(shí)不到位。設(shè)施設(shè)備差，沒(méi)有按要求配備食品柜、消毒柜、保鮮冰柜等基本設(shè)施設(shè)備；有的即使配備了，也沒(méi)有真正發(fā)揮作用，只是一種擺設(shè)。餐具、飲具、容器等不按規(guī)定消毒現(xiàn)象比較普遍。（3）布局不合理或任意改動(dòng)。有初加工與廚房沒(méi)有完全分開(kāi)，有生、熟制作沒(méi)有完全分開(kāi)，有缺少配菜間，有缺少?zèng)?/p>

菜間等等。（4）從業(yè)人員食品安全意識(shí)淡薄。有的餐飲單位工作人員更換頻繁，流動(dòng)性大，沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，未取得《健康證》就開(kāi)始上崗；有的從業(yè)人員缺乏食品安全知識(shí)，加之衛(wèi)生意識(shí)和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣差，食品安全難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（5）原輔料質(zhì)量安全存在隱患。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)進(jìn)原輔料驗(yàn)證驗(yàn)票制度，甚至為牟取暴利，有意購(gòu)進(jìn)價(jià)低質(zhì)次甚至是變質(zhì)、造假的產(chǎn)品。

4、農(nóng)村群體聚餐管理隱患明顯。湛江市全市面積1.3萬(wàn)平方公里，下轄人口777萬(wàn)人，是廣東人口第二大市，其中市轄區(qū)人口148萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口有612萬(wàn)人。根據(jù)湛江風(fēng)俗，每年農(nóng)村的年例和婚宴聚餐都很多。對(duì)群體聚餐管理，原衛(wèi)生部門(mén)建立了宴席申報(bào)、菜品審核、餐前品嘗留樣等制度，加強(qiáng)了對(duì)群體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)城區(qū)和集鎮(zhèn)集中聚餐活動(dòng)基本能做到有效監(jiān)管。但由于農(nóng)村面寬量大，農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法體系尚不健全，加之老百姓主動(dòng)申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，飲食衛(wèi)生意識(shí)淡薄，是餐飲安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，極易引發(fā)群體公共衛(wèi)生事件。

5、經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管力量明顯不足。按照有關(guān)文件規(guī)定，按轄區(qū)內(nèi)每萬(wàn)名人口配備0.6～1名的標(biāo)準(zhǔn)核定，我市僅市區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管的核定編制應(yīng)為88-148名。目前我市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法人員編制少，如市區(qū)的現(xiàn)在編人員僅29名，肩負(fù)的職能繁多，由于我市餐飲業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，難以避免管理上的“真空”。由于人員和經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管設(shè)備設(shè)施短缺、落后，很難對(duì)餐飲企業(yè)

特別是農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行全方位的管理和有效監(jiān)測(cè)。但從目前情況看，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H監(jiān)管需求，監(jiān)管力量明顯不足。目前對(duì)大量無(wú)證小餐飲的取締不力，監(jiān)管方面存在不少盲區(qū)。從客觀因素方面分析，人手不夠，力量不足、經(jīng)費(fèi)投入少是主要原因之一。

三、下一步工作安排

（一）、進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平

（1）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入貫徹實(shí)施食品安全法及其實(shí)施條例，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和頻次，規(guī)范公布抽檢結(jié)果。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立高效的食品安全信息溝通機(jī)制，建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果利用效能。實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)對(duì)相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。要嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。對(duì)不能持續(xù)滿足許可條件的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷許可；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。依據(jù)修訂后的刑法等法律法規(guī)，加大對(duì)危害食品安全犯罪的懲處力度。

務(wù)單位食品安全管理水平。在這方面，海珊瑚主題餐廳在餐飲業(yè)日常管理中推行“五常法”和霞山區(qū)金輝煌酒店在食品原材料進(jìn)貨認(rèn)真驗(yàn)收把關(guān)、建立電子臺(tái)賬的管理經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)。

（3）提高食品行業(yè)自律水平。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，擴(kuò)大誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善激勵(lì)引導(dǎo)和懲戒政策措施。健全食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管，開(kāi)展誠(chéng)信示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（三）大力推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作。原衛(wèi)生行政部門(mén)至2006年底，已對(duì)餐飲服務(wù)單位實(shí)施了衛(wèi)生量化分級(jí)管理，共計(jì)實(shí)施量化A級(jí)單位23間，B級(jí)單位65家。依據(jù)廣東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于切實(shí)做好餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作的通知》和省食品藥品監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于《廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，我局將于今年11月10日啟動(dòng)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理工作和食品安全示范街、示范店創(chuàng)建工作。為此，制定了《2011年湛江市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》，目前已將首批通過(guò)申請(qǐng)A級(jí)審核的5家餐飲服務(wù)單位（廣東海洋大

全宣傳教育的平臺(tái)，為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)能夠“吃得安全，吃得放心”的飲食環(huán)境。

（五）進(jìn)一步擦亮湛江“中國(guó)海鮮美食之都”的品牌，努力將湛江打造成為中國(guó)海鮮美食的天堂。

去年，湛江市被命名“中國(guó)海鮮美食之都”，這是湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件值得慶賀的大事。命名湛江市為“中國(guó)海鮮美食之都”，從直接的意義來(lái)看是湛江市餐飲業(yè)發(fā)展的一個(gè)品牌建設(shè)成就，但從更深層次的意義上看，對(duì)促進(jìn)湛江科學(xué)發(fā)展，豐富中華餐飲文化的內(nèi)涵都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。湛江地處中國(guó)大陸最南端，地理位臵獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境良好，出產(chǎn)海鮮品質(zhì)上乘，有得天獨(dú)厚的海鮮美食，湛江豐富的海鮮美食吸引了海內(nèi)外美食專家的目光，今年10月13日至15日，香港現(xiàn)代管理（飲食）專業(yè)協(xié)會(huì)一行30多名美食專家抵達(dá)湛江，開(kāi)展為期三天的考察交流，香港飲食界普遍對(duì)湛江飲食文化、優(yōu)質(zhì)食材贊不絕口。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際美食城市的交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、國(guó)家餐飲業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式、管理經(jīng)驗(yàn)，烹制技藝，在繼承傳統(tǒng)海鮮美食文化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)海鮮美食的創(chuàng)新發(fā)展，顯示“中國(guó)海鮮美食之都”的文化特色和品牌力量，讓更多人喜愛(ài)海鮮美食，讓享受過(guò)海鮮美食的人，都能受到海鮮美食文化的感染，都對(duì)享受以海鮮美食為主體的精致生活感興趣，將湛江打造成為中國(guó)海鮮美食的天堂，讓海鮮美食成為傳播中華

全面抓好城區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作。創(chuàng)衛(wèi)涉及到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，按照屬地條塊管理原則，各分局局長(zhǎng)是創(chuàng)衛(wèi)工作第一責(zé)任人，必須要明確責(zé)任分工，創(chuàng)衛(wèi)工作不達(dá)標(biāo)，要追究責(zé)任。創(chuàng)衛(wèi)工作要做到四個(gè)結(jié)合：一是要與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，每個(gè)同志要在思想上樹(shù)立創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)這個(gè)意識(shí)，有一種責(zé)任意識(shí)，要?jiǎng)悠饋?lái)，創(chuàng)衛(wèi)工作重點(diǎn)放在小餐館、小飯店、大排檔、城鄉(xiāng)結(jié)合部；二是創(chuàng)衛(wèi)工作要與餐飲服務(wù)許可工作相結(jié)合。既要嚴(yán)格提高準(zhǔn)入門(mén)檻，又要幫扶無(wú)證餐飲單位創(chuàng)造條件取得許可證；三是創(chuàng)衛(wèi)工作要與推進(jìn)量化分級(jí)管理工作相結(jié)合。要借助創(chuàng)衛(wèi)這個(gè)好契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位制度化管理，全面開(kāi)展我市餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作。四是創(chuàng)衛(wèi)工作要與開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查工作相結(jié)合。

（八）、進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為。

集中整治餐飲服務(wù)單位不落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營(yíng)過(guò)期、劣質(zhì)食品等問(wèn)題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。打擊采購(gòu)和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。