第一篇：提高監(jiān)獄管理效能為提升基層執(zhí)行力創(chuàng)造良好執(zhí)行環(huán)境

提高監(jiān)獄管理效能

為提升基層執(zhí)行力創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境

監(jiān)獄基層是監(jiān)獄管理工作的根基與柱石，也是監(jiān)獄執(zhí)法活動的支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提升基層執(zhí)行力既是確保安全穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是強(qiáng)化改造職能、促進(jìn)依法行政的根本保障。如何加強(qiáng)監(jiān)獄效能建設(shè)，有效提升基層執(zhí)行力，是圓滿完成監(jiān)獄整體工作目標(biāo)之關(guān)鍵所在。

所謂執(zhí)行力就是有效利用資源，保質(zhì)保量達(dá)成目標(biāo)的能力。對個(gè)人而言執(zhí)行力就是辦事能力；對團(tuán)隊(duì)而言執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力；對單位和組織而言執(zhí)行力就是完成黨和國家依據(jù)法律賦予的職能任務(wù)能力。監(jiān)獄是監(jiān)管改造罪犯的刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)獄基層是直接管理改造罪犯的刑罰執(zhí)行者，其執(zhí)行能力的強(qiáng)弱，成效的顯微，取決于執(zhí)行者本人。當(dāng)前基層執(zhí)行力不強(qiáng)，究其原因應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，即執(zhí)行者和管理系統(tǒng)。執(zhí)行者方面，主要表現(xiàn)在能力不強(qiáng)、技能不精、缺乏敬業(yè)精神等，這些因素的負(fù)面影響直接表現(xiàn)在執(zhí)行者本身的一言一行之中，需要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、引導(dǎo)教育、磨礪錘煉等途徑來提高執(zhí)行者的能力素質(zhì)，綜合素質(zhì)的高低最終決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱，這是內(nèi)部因素，也是主要因素。而另一方面就是監(jiān)獄自身管理系統(tǒng)存在的問題，即管理效能，如目標(biāo)不明確，戰(zhàn)略不清晰，結(jié)構(gòu)不合理，管理制度不健全、組織 紀(jì)律不嚴(yán)明、監(jiān)督不到位、考核不科學(xué)、流程不順暢等，這些因素或多或少都制約著執(zhí)行者的行為，這些問題相對于執(zhí)行者來說屬于外部因素，也可以稱之為執(zhí)行環(huán)境。提升監(jiān)獄基層的執(zhí)行力，因此在在提高執(zhí)行者本身的能力素質(zhì)之外，還應(yīng)在建立健全管理體系、科學(xué)設(shè)臵業(yè)務(wù)流程、各部門合力協(xié)作、監(jiān)管督導(dǎo)到位上狠下功夫。其主要內(nèi)容和方法就是創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境，提高監(jiān)獄管理效能。如何提高監(jiān)獄管理效能，進(jìn)而提升基層執(zhí)行力，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面商榷探討：

一、完善制度體系，為提升監(jiān)獄基層執(zhí)行力夯實(shí)基礎(chǔ) 制度建設(shè)是一個(gè)制度制約、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善的理論上沒有終點(diǎn)的動態(tài)過程。制度沒有最好，只有更好，科學(xué)的積極的制度建立，能降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、促進(jìn)發(fā)展。監(jiān)獄制定制度時(shí)有時(shí)缺乏深入調(diào)研，使制度脫離了實(shí)際，針對性不強(qiáng)、操作性不活。有的舊制度未廢止，新制度又出臺，新舊制度在管理上存在沖突，導(dǎo)致工作連續(xù)性不夠，規(guī)范性要求不一。有的制度定得過于繁瑣，或是彈性過大、或是限定過死，執(zhí)行主體無所適從，執(zhí)行效率下降，使監(jiān)獄的制度逐漸失去權(quán)威性，迫使基層民警時(shí)常采取變通方式，導(dǎo)致同一項(xiàng)制度在不同部門、不同時(shí)期，存在不同的實(shí)踐版本。筆者建議，在各類制度制定之初，應(yīng)該根據(jù)上級部門的總體要求，結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，充分調(diào)研并征求意見，制度 的出臺務(wù)必具備實(shí)踐性、指導(dǎo)性、針對性和務(wù)實(shí)性。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，對全部制度進(jìn)行整合歸類，形成一套完整的監(jiān)獄制度體系。只有在加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，規(guī)范、優(yōu)化工作流程，讓制度服從和服務(wù)于公正執(zhí)法、科學(xué)管理的要求，才能確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室服務(wù)職能，暢通監(jiān)獄基層執(zhí)行制度的渠道

監(jiān)獄機(jī)關(guān)科室首先要樹立服務(wù)大局、服務(wù)基層的理念。服務(wù)基層對監(jiān)獄整體工作而言就是服務(wù)大局，機(jī)關(guān)科室應(yīng)將此作為工作的重心。監(jiān)獄在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能配臵、警力配備、物資保障、工作安排等方面都要從基層實(shí)際工作出發(fā)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，突出中心。其次，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和監(jiān)獄職能機(jī)構(gòu)開展的檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動不能過多過濫，不能給基層造成一種負(fù)擔(dān)，更不能成為基層一種難以擺脫的應(yīng)酬。機(jī)關(guān)科室在平時(shí)的檢查評比和督查指導(dǎo)中應(yīng)偏重于督察指導(dǎo)，給基層執(zhí)行增添助力，從而提高工作效率。職能科室對基層的要求和規(guī)定，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問題，而不是一味的求全求多，或者是各自為政，不考慮基層承受能力，導(dǎo)致基層工作繁瑣、疲于應(yīng)付，最終胡子眉毛一把抓，工作沒有落實(shí)。再次，機(jī)關(guān)職能科室應(yīng)注重自身業(yè)務(wù)能力的提升，要通曉工作中需要用到的法律法規(guī)、政策方針、業(yè)務(wù)知識和程序規(guī)定等內(nèi)容，成為本專業(yè)的行家里手。還需要根據(jù)國家法律政策 適時(shí)調(diào)整，及時(shí)掌握法律修訂后的司法解釋和政策調(diào)整后的規(guī)定內(nèi)容，并對與之產(chǎn)生的影響有一定的預(yù)見性。達(dá)到上述條件，才能給監(jiān)獄黨委決策當(dāng)好稱職的參謀，才能給監(jiān)獄基層執(zhí)行做好正確有效的指導(dǎo)，才能讓監(jiān)獄的改革發(fā)展不滯后于社會的變革和新形勢的需求。

三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，助推監(jiān)獄基層執(zhí)行力提升 加強(qiáng)監(jiān)獄信息化建設(shè)的進(jìn)程，建立完善監(jiān)獄電子政務(wù)平臺系統(tǒng)功能，促進(jìn)民警日常管理效能的提高。一是要通過集成辦公系統(tǒng)、管教信息系統(tǒng)、刑法執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)管日報(bào)系統(tǒng)和罪犯矯治評估系統(tǒng)等功能，高度整合和共享監(jiān)獄工作信息資源，實(shí)現(xiàn)主要信息網(wǎng)上錄入、主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表和部分執(zhí)法臺帳的網(wǎng)上自動生成；二是運(yùn)用辦公自動化系統(tǒng)、即時(shí)通訊、文件傳輸系統(tǒng)等高科技手段，才能避免繁瑣重復(fù)勞動，不斷改進(jìn)監(jiān)獄日常管理方法和手段，轉(zhuǎn)變民警工作模式，提升警務(wù)工作質(zhì)量和效率；三是要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)裝備提升一線民警戰(zhàn)斗力。精良的現(xiàn)代裝備可以倍增警力，積極吸收應(yīng)用現(xiàn)代科技，全力打造“數(shù)字智能化”的現(xiàn)代警務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警務(wù)工作的數(shù)字化、智能化和信息化，更是監(jiān)獄事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求；四是創(chuàng)新應(yīng)用監(jiān)獄“警務(wù)通”系統(tǒng)，優(yōu)化配臵和科學(xué)使用各類警務(wù)資源，提高民警的警務(wù)保障水平，最大限度發(fā)揮其實(shí)戰(zhàn)能力。提升基層單位和一線民警的交通、通訊和應(yīng)急處臵等新型警務(wù)裝備，并促使民警 在日常執(zhí)法執(zhí)勤工作中，能夠熟練掌握并準(zhǔn)確應(yīng)用各類系統(tǒng)軟硬件技術(shù)、警械設(shè)施等警務(wù)裝備，以及電子巡更、無線定位巡防、勞動車間罪犯電子點(diǎn)名等實(shí)用技術(shù)裝備的推廣運(yùn)用，顯著提高民警單兵和隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

四、把從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相結(jié)合，作為提升監(jiān)獄基層執(zhí)行力的根本保障

正確認(rèn)識從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系，更應(yīng)該把握好從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的關(guān)系。

從嚴(yán)治警是從優(yōu)待警的前提，從優(yōu)待警是從嚴(yán)治警的保障，兩者相互依存、互相促進(jìn)，目的都是為了提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要以人為本，把從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警并舉并重，有機(jī)統(tǒng)一。在工作上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把教育、監(jiān)督、檢查關(guān)口前移，加強(qiáng)日常工作中的督查指導(dǎo)，變著重事后處理為事前預(yù)防，事中排查整改。同時(shí)加強(qiáng)民警責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識教育，對工作不力和作風(fēng)不正的人絕不姑息遷就，嚴(yán)格懲處，對事故隱患也絕不放過，務(wù)必懲前毖后，吸取教訓(xùn)。說到底，從嚴(yán)治警也是保護(hù)民警和從優(yōu)待警的一種體現(xiàn)。

把從優(yōu)待警落到實(shí)處。一是從政治上關(guān)心，要不斷探索新途徑、新辦法，發(fā)揮政工優(yōu)勢，推進(jìn)工作進(jìn)程，建立健全科學(xué)的選人用人機(jī)制和推優(yōu)評先制度，極大調(diào)動民警工作熱情；二是要從生活上關(guān)愛，急民警之所急，憂民警之所憂，切實(shí)為他們排憂解難，努力提高民警福利待遇，解決民警后顧之憂，同時(shí)在工作場所加強(qiáng)硬件投入和裝備設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和諧、舒適的辦公條件和工作環(huán)境；三是要從學(xué)習(xí)上關(guān)注，要加強(qiáng)對民警的管理教育力度，加大教育培訓(xùn)投入，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，培養(yǎng)民警成為復(fù)合型人才，適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

總之，執(zhí)行力貫穿于監(jiān)獄工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)角落，對監(jiān)獄執(zhí)法工作改革發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高教育改造質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理職能，爭創(chuàng)建部級文明監(jiān)獄，提高基層執(zhí)行力是關(guān)鍵。而提高基層執(zhí)行力，創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境，就務(wù)必要倡導(dǎo)執(zhí)行力文化，培養(yǎng)執(zhí)行力意識，強(qiáng)化執(zhí)行力措施，追求執(zhí)行力效果。

第二篇：提高基層項(xiàng)目管理執(zhí)行力

提高基層項(xiàng)目管理執(zhí)行力，提高工程質(zhì)量的方法探討

------工程公司陳平強(qiáng)

工程項(xiàng)目是企業(yè)生存最重要的載體，是企業(yè)發(fā)展最重要的根基，是企業(yè)盈利的基本單元。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)周密，細(xì)致，全面的管理工作，搞好一個(gè)項(xiàng)目不能靠一個(gè)人的力量，她需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作，需要集體的智慧。在施工中往往因?yàn)橐恍┘?xì)微的工作或執(zhí)行力不到位造成項(xiàng)目不能完美交付或者不能創(chuàng)造更為理想的利潤，不能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，不能給客戶帶來最為理想感受，也就不能形成最高的客戶滿意度。

多年來，我從事過一線項(xiàng)目管理，從事過多項(xiàng)目聯(lián)合管理，從事過職能部門的大項(xiàng)目管理工作，常常會遇到諸多細(xì)節(jié)不能執(zhí)行到位，就會造成質(zhì)量成本損失，造成客戶滿意度降低，造成信息反饋不暢。在這些項(xiàng)目管理工作中，我總結(jié)出作為項(xiàng)目管理者應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行力，提高工程質(zhì)量，從而提高項(xiàng)目的整體交付能力：

一、加強(qiáng)事前管控。有效的事前管控是項(xiàng)目成功的一半，在項(xiàng)目啟動前需要：

1、建立、健全項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度。建立起規(guī)范的項(xiàng)目管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，用制度管理項(xiàng)目，這是夯實(shí)項(xiàng)目管理的基準(zhǔn)點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度在一開始制定出合同管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、施工安全、設(shè)備管理、物資采購、驗(yàn)工規(guī)范、環(huán)境保護(hù)、員工培訓(xùn)及獎(jiǎng)罰措施等一系列管理制度，從不同角度、不同側(cè)面，規(guī)范了對施工生產(chǎn)過程的嚴(yán)格控制，使各工序、各崗位有章可循，有責(zé)可查，違章必究。尤其在員工培訓(xùn)方面，我個(gè)人深有感觸，無論提高項(xiàng)目人員的執(zhí)行力，還是提高項(xiàng)目人員的技能水平，首先要從思想上來嚴(yán)格要求項(xiàng)目人員。

2、資源配置優(yōu)化管理到位。注重人力資源的有效合理運(yùn)用，精干、高效、一專多能，人員做到零冗余，同時(shí)從項(xiàng)目成本方面統(tǒng)籌兼顧，一個(gè)項(xiàng)目組需要多少專家，需要多少輔助性人員；機(jī)械、儀表做到零閑置，尤其在無線工程和傳輸工程施工中一套儀表每個(gè)月租金需要幾千甚至上萬塊，在項(xiàng)目啟動之前，我們要根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃擬定出儀表使用計(jì)劃。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作中往往還會遇到，對于低端技術(shù)要求不是很高的人員往往采用外協(xié)隊(duì)伍，在這種情況更要在事前加強(qiáng)外包隊(duì)伍的管理，選擇有一定資質(zhì)實(shí)力的外協(xié)隊(duì)伍，堅(jiān)持雙贏的原則，給外協(xié)隊(duì)伍留有適度的利潤空間，從而提高項(xiàng)目組所有成員的積極性，提高后期的項(xiàng)目執(zhí)行力。

3、制定完整的施工計(jì)劃。一個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，有其獨(dú)立的目標(biāo)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、客戶特殊要求以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)擬定出完整的施工計(jì)劃，在施工計(jì)劃要體現(xiàn)出進(jìn)度目標(biāo)及控制措施，成本目標(biāo)及控制措施，質(zhì)量目標(biāo)及控制措施，安全目標(biāo)及控制措施，環(huán)境目標(biāo)及控制措施。在施工計(jì)劃中要明確施工質(zhì)量控制點(diǎn)，凡屬關(guān)鍵技術(shù)、重要部分、控制難度大、影響大、經(jīng)驗(yàn)欠缺的施工內(nèi)容均要設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)。

4、規(guī)范施工前的技術(shù)交底活動。技術(shù)交底是施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的具體化，施工作業(yè)技術(shù)交底首先要規(guī)范，同時(shí)必須具有可行性和可操作性。對于我們公司所有的項(xiàng)目組，項(xiàng)目經(jīng)理常常也是項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)交底要由項(xiàng)目經(jīng)理親自組織，交底內(nèi)容要全面，交底要采用書面形式，要有簽字記錄。作業(yè)交底的內(nèi)容包括作業(yè)范圍、施工依據(jù)、作業(yè)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要領(lǐng)、質(zhì)量目標(biāo)以及其他安全、進(jìn)度、成本、環(huán)境等目標(biāo)管理有關(guān)的要求和注意事項(xiàng)。

二、切實(shí)落實(shí)事中管控。事中管控是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，是提高項(xiàng)目質(zhì)量的必要手段，是確保工程質(zhì)量的有力保證。對于項(xiàng)目而言事中控制也可以說是項(xiàng)目內(nèi)部的自我控制，自我約束，她也是節(jié)約質(zhì)量成本的最有效方法。具體要從以下幾個(gè)方面做到：

1、施工材料的現(xiàn)場驗(yàn)收。在施工過程中，項(xiàng)目組要有組織有計(jì)劃的對進(jìn)場材料進(jìn)行驗(yàn)收，對于不能滿足質(zhì)量要求的材料堅(jiān)決不應(yīng)用到工程中。針對項(xiàng)目現(xiàn)場使用的材料需要：①掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。對于材料、設(shè)備、構(gòu)配件的訂貨、采購，其質(zhì)量要滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；交貨期應(yīng)滿足施工及安裝進(jìn)度計(jì)劃的要求；②合理組織材料供應(yīng)，確保施工正常進(jìn)行；③合理地組織材料使用，減少材料的損失；④加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)；⑤要重視材料的使用認(rèn)證，以防錯(cuò)用或使用不合格的材料。

2、施工工序質(zhì)量控制。每個(gè)人要對其職責(zé)范圍內(nèi)事情負(fù)責(zé)，誠實(shí)自檢，決不允許不合格的工序流入到下一個(gè)工序。在實(shí)際施工過程往往會因?yàn)榭陀^條件的原因，不具備施工條件的情況下，客戶為了趕工期，強(qiáng)烈要求施工，此時(shí)需要客戶簽署備忘錄，在客戶不愿意簽署備忘錄的情況下，我們要采取照片、現(xiàn)場檢查表、監(jiān)理簽證等方式來保護(hù)自己，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3、隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收。在當(dāng)前CTW配套工程中也存在隱蔽工程，凡被后續(xù)施工所覆蓋的施工內(nèi)容，針對此類工程項(xiàng)目組要首先完成自檢并合格，事先通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面，按照約定時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格簽署驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收不合格要進(jìn)行整改。

4、對質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、檢查。結(jié)合施工計(jì)劃中設(shè)定的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控、重點(diǎn)把關(guān)，確保整體項(xiàng)目質(zhì)量。

5、變更調(diào)價(jià)索賠到位。當(dāng)前項(xiàng)目工程往往都會以低價(jià)中標(biāo)，作為項(xiàng)目經(jīng)理正確處理好工程報(bào)價(jià)偏低問題，搞好變更調(diào)價(jià)索賠工作：①從工程一開始就注重收集資料，搞好外部環(huán)境，為下部調(diào)增打基礎(chǔ)。②充分利用自身優(yōu)勢，對外分包采取競標(biāo)降低標(biāo)價(jià)；③對三大材利用競標(biāo)壓價(jià)方式，壓到比市場價(jià)便宜3%購買；④制定《項(xiàng)目管理細(xì)則》、《各工點(diǎn)分項(xiàng)目成本獎(jiǎng)懲措施》、《技術(shù)管理措施》等一系列管理制度；⑤采用質(zhì)量交接卡、控制配合比等辦法提高工程質(zhì)量，杜絕返工；⑥合理壓縮工期，減少各項(xiàng)管理費(fèi)的支出，并分工序分部位倒排施工工期，獎(jiǎng)超產(chǎn)、罰拖后，對超額完成計(jì)劃的隊(duì)伍按超額部分適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；⑦將外協(xié)隊(duì)伍作為自己的工班管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和成本。

三、事后管控不可缺。通信工程事后管控內(nèi)容主要有：①已完工程的成品保護(hù)，在工程驗(yàn)收交付使用前，項(xiàng)目組必須做好已完工程的成品保護(hù)；②施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收。施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收作為事后控制的重要途徑，強(qiáng)調(diào)按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對單位工程、單項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，通過多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，控制建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)；③進(jìn)行項(xiàng)目評估，對好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，針對存在問題提高警惕。

在實(shí)際項(xiàng)目管理過程中往往會因?yàn)橥饨绲闹T多因素，制度的不完善，指令不簡潔等原因造成執(zhí)行不力，現(xiàn)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)分析一下提高執(zhí)行力的重要保障：①執(zhí)行目標(biāo)本身一定要明確化、數(shù)量化，意思可度量、可考核、可檢查，本身不能模糊，并且在制度內(nèi)建立執(zhí)行意識；②要有明確的執(zhí)行時(shí)間計(jì)劃。決定了的事情，管理者一定要知道什么時(shí)候開始做。更重要的是，管理者一定要知道什么時(shí)候結(jié)束。沒有結(jié)束的時(shí)間，永遠(yuǎn)有完不成的任務(wù)；③工作計(jì)劃要有順序的概念。在工作會有很多事情需要處理，我們就要分輕重緩急，要用80%的時(shí)間解決重要的事情，20%的時(shí)間處理瑣事；④指令一定要明確簡明。指令是否明確是能體現(xiàn)管理者水平的重要方面。讓下屬確認(rèn)管理者的思路，得到確認(rèn)之后再去執(zhí)行，會減少很多偏差；⑤項(xiàng)目經(jīng)理要跟蹤考核。每個(gè)人的自我約束都有其局限性，要做好過程督促，要做好指導(dǎo)工作，對可能發(fā)生的事情進(jìn)行預(yù)測和判斷；⑥執(zhí)行管理要有反饋的制度，這樣才能形成管理工作閉環(huán)。

提高項(xiàng)目執(zhí)行力是提高項(xiàng)目質(zhì)量的根本方法，規(guī)范項(xiàng)目制度、理順項(xiàng)目管理流程是保證提高執(zhí)行力的有效途徑。

第三篇：提高制度執(zhí)行力促管理提升

提高制度執(zhí)行力促管理提升

作者：姚忱

古人云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。建立制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行制度是關(guān)

鍵，再科學(xué)的制度，倘若沒有很好地執(zhí)行下去，也就談不上促進(jìn)管理提升推動企業(yè)發(fā)展了。

制度能否得到執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。毛主席說，“路線確定之后，干部是決定的因素”。領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范非常重要，是保證制度真正落實(shí)和執(zhí)行的關(guān)鍵所在，正所謂“上行下效”，“上梁不正下梁歪”。必須承認(rèn)，目前，仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)把制度當(dāng)作“手電筒”，只照別人不照自己，或者有選擇性照射，缺乏公正，甚至有些個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部想方設(shè)法去鉆制度的空子，想著如何化解制度，如何不執(zhí)行制度等。因此，必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度的意識，在制度執(zhí)行上率先垂范，模范地遵守和維護(hù)制度，始終如一、一視同仁地執(zhí)行制度是領(lǐng)導(dǎo)干部提高制度執(zhí)行力的內(nèi)在動力。

制度能否得到執(zhí)行，學(xué)習(xí)是前提。強(qiáng)烈的制度意識來自對制度內(nèi)容的不斷學(xué)習(xí)和熟知。因此，自覺學(xué)習(xí)，做制度的“明白人”，是執(zhí)行落實(shí)制度的基本前提。學(xué)習(xí)制度是包括各級干部在內(nèi)的每一個(gè)員工的責(zé)任和義務(wù)，其中領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和作用決定了他們必須帶頭學(xué)習(xí)制度，做到先學(xué)一步，多學(xué)一些。通過學(xué)習(xí)制度，使制度內(nèi)化為自身的行為準(zhǔn)則和自覺行動。通過學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常用制度進(jìn)行“思想掃描”，對照制度找差距，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時(shí)糾正。通過學(xué)習(xí)制度，用制度規(guī)范自己的履職行為，做到用制度管人、用制度管事、用制度管物。只有不斷學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)貫徹制度的自覺性和主動性，才能確保各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。

制度能否得到執(zhí)行，監(jiān)督檢查是保證。監(jiān)督檢查是執(zhí)行制度的有力保證，對執(zhí)行制度情況的監(jiān)督檢查是一道把“病毒”擋在外面的“防火墻”。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要加強(qiáng)對本單位制度落實(shí)情況的檢查，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。另一方面，制度落實(shí)好壞，員工感受最深、最有發(fā)言權(quán)。因此，還要注重發(fā)揮員工監(jiān)督的主體作用，擴(kuò)大知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高員工對各項(xiàng)事務(wù)的參與度，推動各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。目前，一些制度落實(shí)、執(zhí)行不到位，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒有及時(shí)受到處罰。因此，嚴(yán)肅制度，加強(qiáng)督查，對違反制度的行為，務(wù)必要認(rèn)真調(diào)查、堅(jiān)決懲處，以堅(jiān)定員工對制度的信心，進(jìn)而全面提高制度的執(zhí)行力。

第四篇：加強(qiáng)基層民主政治建設(shè) 創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是深入開展依法治區(qū)的基礎(chǔ)，我區(qū)依法治區(qū)工作始終堅(jiān)持“抓基層，打基礎(chǔ)”的指導(dǎo)方針，以貫徹實(shí)施《村民委員會組織法》為主線，以依法治村為突破口，以富民強(qiáng)村為落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè) 創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

一、以村委會組織法為核心，堅(jiān)持三項(xiàng)制度，真正做到還權(quán)于民

1、推行村級民主選舉制度，把干部的選任權(quán)交給村民。每次換屆選舉，都按照憲法、村民委員會組織法等法律法規(guī)依法進(jìn)行，基本實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾的意愿、合法的程序三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。一是及時(shí)成立選舉機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，區(qū)、鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)干部定鎮(zhèn)、定村掛鉤指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)制，各村也依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證選舉工作的正常運(yùn)作。二是認(rèn)真細(xì)致地做好選民登記和核對工作，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日20天前將選民名單公布在村、組醒目的地方。為了提高參選率，確保村民直接投票選舉，各鎮(zhèn)村采取廣播、通告、發(fā)信等辦法，通知外出務(wù)工、經(jīng)商人員返村參加選舉。選舉當(dāng)日，鎮(zhèn)、村辦企業(yè)統(tǒng)一放假，使選民的權(quán)利得到保障。三是精心組織直接提名候選人工作。在選舉過程中始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，不帶意圖、不定框框、不作暗示，讓選民從中鑒別篩選，好中選優(yōu)，引導(dǎo)群眾把那些德才兼?zhèn)涞摹⒂兄R有能力、愿意為群眾辦事的人選進(jìn)村班子。四是縝密布置投票選舉工作，實(shí)行公開投票、唱票、監(jiān)票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，當(dāng)眾頒發(fā)村委會成員的當(dāng)選證書。第六屆換屆選舉當(dāng)日全區(qū)共設(shè)置主會場247個(gè)，投票站2657個(gè)，每個(gè)主會場設(shè)立2個(gè)以上的秘密劃票間，既方便選民投票，又避免了任何干擾，使村委會選舉一次成功率達(dá)95%。

2、推行村民議事制度，把重大村務(wù)決策權(quán)交給村民。近年來，村級事務(wù)的決策正逐步從村干部向村民代表會議轉(zhuǎn)化，從體制上保證了建立科學(xué)、民主、合理的決策機(jī)制的可行性。一是民主推選村民代表。各村按照每10戶左右推選1名代表的比例，把那些能堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、有較高政治覺悟的村民推選出來，組成村民代表會議。二是設(shè)立村民議事室和聯(lián)系箱。各村根據(jù)村委會自身經(jīng)濟(jì)狀況，均設(shè)立議事場所，便于代表集中議事、決策，同時(shí)，也全部設(shè)置了村民聯(lián)系箱，及時(shí)聽取村民的合理化建議。三是發(fā)揮村民代表的代表作用。村民代表經(jīng)常收集村民的意見和建議，及時(shí)將村民的意愿提交村民代表會議上討論，實(shí)行一事一議，真正反映出廣大村民的心聲。四是定期或不定期召開會議。各村每年都召開2次以上村民代表會議，聽取村委會的工作計(jì)劃和各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展等重大決策，都由代表會議討論，按大多數(shù)人的意愿作出決策。凡系國家政策和法律規(guī)定以外的，任何組織或個(gè)人未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，村民有權(quán)拒絕。全面推行村民議事制度，調(diào)動和發(fā)揮廣大村民的積極性和創(chuàng)造性。

3、推行民主監(jiān)督制度，把日常村務(wù)知情權(quán)交給村民。各個(gè)村委會全部實(shí)行了村務(wù)公開，做到“五個(gè)規(guī)范一滿意”。一是組織機(jī)構(gòu)規(guī)范。各鎮(zhèn)成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，村成立了民主議事和民主理財(cái)小組。如針對村級財(cái)務(wù)由黨支部書記一人審批、無人肯監(jiān)督而群眾有意見的狀況，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)有關(guān)部門意見，專門下發(fā)文件，改為村主任一支筆，進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。二是公開內(nèi)容規(guī)范。我區(qū)統(tǒng)一規(guī)定了必須公開的16項(xiàng)內(nèi)容，凡涉及到群眾利益、群眾關(guān)注的問題都列為公開內(nèi)容，如建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)收支、電費(fèi)收繳、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地審批、村干部報(bào)酬、招待費(fèi)用等。三是公開程序規(guī)范。重大村務(wù)由民主議事小組和村民代表會通過后公布，村級財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站與民主理財(cái)小組審核確定后公布，確保公開內(nèi)容真實(shí)。四是公開時(shí)間規(guī)范。財(cái)務(wù)收支等常規(guī)業(yè)務(wù)按季節(jié)定時(shí)公布，宅基地審批、集體資產(chǎn)承包租賃等專項(xiàng)業(yè)務(wù)不受時(shí)間限制而及時(shí)公布。五是公開陣地規(guī)范。全區(qū)各村村務(wù)公開欄的式樣、公開的形式均較為統(tǒng)一，基本做到位置適中、結(jié)構(gòu)牢固、美觀大方、節(jié)儉實(shí)用、方便群眾。“一滿意”就是公開的結(jié)果讓群眾滿意，凡村民對公開情況不滿意的，一律找出原因加以解決。通過村務(wù)公開，亮了集體的“家底”，掀了干部的“箱底”，群眾明白，干部清白。

二、以依法治村為切入點(diǎn)，突出三個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造良好法制環(huán)境一是從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，積極開展各類專項(xiàng)治理。這幾年，我們針對群眾較關(guān)心的土地延長承包期和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，農(nóng)村計(jì)劃生育、宅基地管理、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)矛盾以及農(nóng)產(chǎn)品市場管理、集體財(cái)產(chǎn)管理等方面的糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，積極維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)查報(bào)告《加強(qiáng)基層民主政治建設(shè) 創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境》。二是深入開展農(nóng)村社會治安綜合治理工作。結(jié)合實(shí)際，有針對性地深入開展普法教育和宣傳活動，注重基層治保、調(diào)解、幫教組織建設(shè)，建立健全農(nóng)戶糾紛檔案，對影響社會穩(wěn)定的各類因素實(shí)行動態(tài)管理；設(shè)立安置幫教資金專戶，加大幫教力度，2001年，幫教對象重新犯罪率僅為2.8%；許多村成立了護(hù)村隊(duì)和護(hù)廠隊(duì)，進(jìn)行治安巡邏等，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，遏制和消除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，努力使群防群治組織成為保持農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力開展創(chuàng)建安全文明鎮(zhèn)村和星級“文明戶”等活動，截止2001年，全區(qū)文明戶達(dá)15萬戶，占總戶數(shù)的63%，當(dāng)年評選五好家庭684戶。通過創(chuàng)建活動，培養(yǎng)新型“四有”農(nóng)民，增強(qiáng)了村民社會公德意識、職業(yè)道德意識和家庭美德意識，樹立起良好的社會風(fēng)尚。

三、以“富民強(qiáng)村”為目標(biāo)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是建立“致富檔案”。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的至關(guān)重要的作用。幫助群眾理清發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，使農(nóng)民增收，群眾富裕。二是拓展“扶貧”渠道。95年以來，全區(qū)深入開展“萬名黨員干部聯(lián)萬戶”活動，全區(qū)每年聯(lián)系1891戶，投入幫扶資金40余萬元。對有勞力而無門路的創(chuàng)收戶，幫助他們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)或出謀劃策發(fā)展副業(yè)；對家庭成員多、勞動力過剩的純農(nóng)戶，盡量幫助解決勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互補(bǔ)增加收入；對特困戶除定期提供必要的生活補(bǔ)助外，全區(qū)機(jī)關(guān)還與3578戶結(jié)成幫扶對子，加強(qiáng)對他們教育、引導(dǎo)；對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的困難村，區(qū)機(jī)關(guān)每年結(jié)對幫扶89個(gè)行政村，出人出資，引進(jìn)項(xiàng)目，給予扶持。三是加大“減負(fù)”力度。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)取消”，按照調(diào)整后農(nóng)業(yè)稅收政策，統(tǒng)一起用新的稅票，把稅票現(xiàn)場開到農(nóng)戶手中，堅(jiān)持“一稅一戶一票”制度，嚴(yán)禁“多稅一票、多戶一票”，杜絕“稅費(fèi)混開、舊票重開、白條亂開”的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，人均合同內(nèi)外負(fù)擔(dān)從96元減至61.59元，減少了34.41元，減負(fù)率35.84%，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動了群眾的積極性。《村委會組織法》正式施行及我區(qū)開展村民自治創(chuàng)建活動以來，基層民主政治建設(shè)取得了明顯成效：

1、做到了“兩個(gè)密切”，即密切了黨群關(guān)系，密切了干群關(guān)系。實(shí)行村民自治后，各地都注意把涉及村民利益的事按照村民代表會議制度的規(guī)定，交給村民代表討論決定，并及時(shí)公開，讓村民監(jiān)督。群眾普遍反映，實(shí)行村民自治好處很多，過去村里要我們交這交那，不講明來龍去脈，我們不知緣由，當(dāng)然有意見?，F(xiàn)在村里的事務(wù)都公開了，而且還找村民代表商量，我們心中有了底，自然口服心服。村干部也說，過去村里的事沒有交給村民討論，為了完成任務(wù)“蒙著干”，結(jié)果事與愿違，我們越努力，群眾意見越大，費(fèi)力不討好，干群之間有距離?，F(xiàn)在村里的重大村務(wù)都交給村民代表討論決定，有了群眾基礎(chǔ)，有了依托，工作好做了，干群、黨群關(guān)系也密切了，村干部也輕松多了。

2、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)了干部依法辦事的自覺性，加強(qiáng)了村民的民主意識和參與意識。實(shí)行村民自治后，一改過去“干部拍板，群眾照辦”為“集思廣益，群策群力”，村干部能依法行政，組織群眾參政議政，把各項(xiàng)正確決定，變成了群眾的自覺行動；村民通過村民代表會議等民主決策、民主監(jiān)督形式的鍛煉，民主意識和自治能力也大大增強(qiáng)。

3、達(dá)到了“兩個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村基層穩(wěn)定。民主選舉意味著村干部不再由上級組織任命，干部的任免權(quán)在群眾手中，這使村干部感受到了肩上的壓力，產(chǎn)生了危機(jī)感，意識到工作中不僅要向上負(fù)責(zé)，更重要的是要向下負(fù)責(zé)，因此，從體制上激發(fā)了村干部的主動性與積極性，進(jìn)而能堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、引導(dǎo)村民勤勞致富、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為中心任務(wù)來抓，加之民主決策的科學(xué)化和群眾的自覺擁護(hù)，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。隨著干群關(guān)系的密切，各類矛盾也隨之化解，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

4、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)好轉(zhuǎn)”，即社會治安和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。實(shí)行村民自治后，各地十分注重提高村民的素質(zhì)，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，提高干部和村民的思想覺悟、自治能力，并通過建章立制，提高了干部和群眾的遵紀(jì)和法制觀念。凡是開展村民自治活動較好的鎮(zhèn)和村，社會秩序井然，村民民風(fēng)良好。

5、增強(qiáng)了“一個(gè)功能”，即村委會的自治功能。隨著村民自治活動的深入開展、村級集體經(jīng)濟(jì)的壯大，村委會的自治功能也不斷提高。以前靠政府辦不了也辦不好的事，現(xiàn)在村民自治迎刃而解，不僅為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了群眾生活水平的提高?！ぁぁぁぁぁぁ?xx區(qū)依法治區(qū)辦公室