第一篇：煤矸石的綜合利用及現(xiàn)狀

煤矸石綜合利用現(xiàn)狀及展望

摘要：通過(guò)對(duì)煤矸石的化學(xué)組成、國(guó)內(nèi)煤矸石的現(xiàn)狀進(jìn)行了解分析。并對(duì)國(guó)內(nèi)外處理煤矸石的綜合利用方法和途徑進(jìn)行總結(jié)歸納，主要在煤矸石用在建筑材料、用作水泥混合材、填充聚丙烯復(fù)合材料、代替鋁土礦提取氧化鋁、發(fā)電、做化肥、造氣等方面進(jìn)行了概述。分析了煤矸石處理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：煤矸石，化學(xué)組成，材料，綜合利用

Present Situation and Prospect of Comprehensive Utilization

of Coal Gangue

Bai-long,Hu

College of Mining ,Guizhou University Abstract: understanding and analyzing the chemical composition and the present situation of coal gangue.to the domestic and foreign processing coal gangue comprehensive utilization methods and ways are summarized, mainly in the coal gangue used in building materials, used as cement admixture, filled polypropylene composites, substitute bauxite extraction alumina, power generation, chemical fertilizer, gas making etc.the overview of the.The problems in the process of coal waste disposal are analyzed and some suggestions are given.Keywords: coal gangue, chemical composition, present situation, material,comprehensive utilization

引言

煤矸石是煤炭在形成過(guò)程中與煤炭共生、伴生的一種脈石礦物，在煤炭洗選和加工過(guò)程中所產(chǎn)生的固體廢棄物。我國(guó)矸石產(chǎn)量占原煤總產(chǎn)量約為15%~20%，目前積存已達(dá)到70億 t，占地面積為70 km2，且每年以1.5億 t的速度增長(zhǎng)，在工業(yè)固體廢棄物的總量的40%以上。堆積煤矸石占用了大量的土地，并且會(huì)在土地中釋放大量的有害元素，煤矸石的綜合利用已不容懈怠[1]。

煤炭被稱作是工業(yè)“真正的糧食”，對(duì)于現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不管是輕工業(yè)還是重工業(yè)，煤炭都占據(jù)著不可替代的地位。因此，煤矸石的產(chǎn)量也在不斷上升，如何把煤矸石良好的利用是我們目前必須要解決的問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)煤矸石的研究與利用，主要集中在以下幾個(gè)方面，煤矸石用于發(fā)電，生產(chǎn)化工產(chǎn)品，用作填充物，用作耐火材料、合成陶瓷，合成高效能復(fù)合外墻外保溫材料，制成磚用作建筑材料等。到目前為止，煤矸石已經(jīng)被廣泛利用。由于很多原因，國(guó)內(nèi)的煤矸石利用率任然很低，只能達(dá)到30%左右，每年的處理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于排放量，在綜合利用中，煤矸石的發(fā)熱量在4500~12550 kJ/kg范圍的可用于發(fā)電，雜質(zhì)含量低而氧化鋁含量高的煤矸石可用于化工生產(chǎn)。比如硫酸鋁、結(jié)晶氯化鋁、4A 篩、氫氧化鋁、白炭黑、炭黑、等鋁質(zhì)材料[2]。盡管如此，但煤矸石的處理量還是比較低，因此，煤矸石處理的新工藝有待進(jìn)一步的開發(fā)。

煤矸石中富集著很多有用成分，如果可以將其充分利用，不僅能將煤矸石變廢成寶，而且能減輕對(duì)環(huán)境的污染，還能節(jié)省大量的空間，在工業(yè)上具有廣闊的應(yīng)用前景。1 煤矸石的特性

煤矸石在化學(xué)成分上主要是由無(wú)機(jī)質(zhì)組成，主要的無(wú)機(jī)質(zhì)主要包括Al、Si、O、Fe、Ca、Na、Mg、K、P、Ti以及重金屬和稀土元素等，其中SiO2和 Al2O3所占比重最大SiO2一般占到40%~60%，Al2O3大約在15%~30%。2 煤矸石當(dāng)前的利用現(xiàn)狀

2.1 煤矸石用于制備建筑材料

將煤矸石與粉煤灰、水泥、磷渣、以一定的比例混合，可以制成復(fù)合保溫徹塊，其徹塊密度能夠達(dá)到1160 kg/m3，抗壓強(qiáng)度能夠達(dá)到5.5 MPa，符合GB/T15229－2011的標(biāo)準(zhǔn)。此外用煤矸石燒制成的燒結(jié)磚強(qiáng)度高、裝飾性好，并且其強(qiáng)度在30 MPa以上，可以用在飯店、賓館以及別墅上作為藝術(shù)墻建材，也可將其用來(lái)綠化廣場(chǎng)道路、鋪設(shè)道路和人行道，且其質(zhì)輕的優(yōu)點(diǎn)能有很好的應(yīng)用在鋪設(shè)停車場(chǎng)墊層方面[3]。也可以將煤矸石通過(guò)一級(jí)粉碎、混合攪拌，二級(jí)粉碎、陳化、成型、干燥、焙燒制作成空心磚，該磚不僅熱惰性大而且在具有較好的保溫性能[4]。煤矸石燒結(jié)空心磚、多孔磚、是節(jié)能型墻體材料的一種，可以代替實(shí)心黏土磚用在永久性建筑。該產(chǎn)品具有抗震性能好、自重輕、施工周期短、強(qiáng)度高，綜合造價(jià)低以及隔音、保溫、隔熱等特點(diǎn)，因此在市場(chǎng)上有著很好的效益[5]。

2.2 活化煤矸石用作水泥混合材

造成活性差異的主要原因是熱活化對(duì)煤矸石礦物結(jié)構(gòu)及其組成，取自四川宜賓地區(qū)四處煤礦的煤矸石，將其標(biāo)為分別為建設(shè)(JS)、桂花(GH)、金河(JH)、王莊(WZ），把4種樣品放在105 ℃的烘箱中干燥2 h，粉磨后通過(guò)80 μm篩子，再分別送樣XRF、XRD、熱分析進(jìn)行檢測(cè)分析。采用機(jī)械熱力復(fù)合活化工藝，選擇合適的工藝參數(shù)，活化煤矸石的可行性分析在用作水泥混合材方面，并分析煤矸石水泥活性與其結(jié)構(gòu)組成。具體活化步驟如下：將4種原狀煤矸石經(jīng)破碎，然后在球磨機(jī)中統(tǒng)一粉磨1小時(shí)，然后在不同溫度下的電阻爐中煅燒2 小時(shí)自然冷卻至室溫制得試樣，將其密封保存?zhèn)溆?。將煤矸石?0%的摻量代替水泥，按GB/T 17617—1999成型、并測(cè)試試件的力學(xué)性能、養(yǎng)護(hù)試件[6]。也能以電石渣作為礦化劑，對(duì)采對(duì)煤矸石進(jìn)行增鈣煅燒活化處理方法。借助SEM-EDS、XRD、游離氧化鈣膠砂和強(qiáng)度測(cè)定等分析方法來(lái)評(píng)定煤矸石被激發(fā)的活性效果[7]。

2.3 煤矸石粉填充聚丙烯復(fù)合材料

塑料制品將煤矸石粉用作填料，不僅降低塑料的成本，還可以使廢棄的煤矸石得到有效利用．如果聚合物填充煤矸石后性能可以得到有效的改善，這不僅能節(jié)約能源還能變廢為寶。通過(guò)試樣制備、性能測(cè)試、熔體流動(dòng)速率、拉伸性能、沖擊性能、比基本功和比非基本功的測(cè)定后，得到當(dāng)煤矸石粉的質(zhì)量分?jǐn)?shù)小于30%時(shí)，二元復(fù)合材料的熔體流動(dòng)性和拉伸屈服強(qiáng)度影響較小，當(dāng)煤矸石粉的質(zhì)量分?jǐn)?shù)小于5%時(shí)，試樣的沖擊強(qiáng)度下降較大，當(dāng)加入改性劑 PP-G-MA大約5%時(shí)，粒子的煤矸石與 基體PP間的界面黏合較好，二元復(fù)合材料的PP-G-MA明顯低于三元復(fù)合材料的 WE，之后 PP-G-MA含量再增大，WE值又有顯著降低，而三元復(fù)合材料的WP 則僅在二元復(fù)合材料的WP上下略波動(dòng)，但其二元復(fù)合材料與塑性功WP均有較明顯提高[8]。

2.4 用煤矸石代替鋁土礦提取氧化鋁

煤矸石中硅、鋁主要以高嶺土的形式存在，活性很低，國(guó)內(nèi)外學(xué)者為了增強(qiáng)煤矸石反應(yīng)的活性，通常采用石灰燒堿結(jié)法或酸溶解法來(lái)使煤矸石活化。用石灰燒結(jié)法來(lái)提取 Al2O3，熟料溶出過(guò)程會(huì)直接影響煤矸石中 Al2O3的溶出率，如果恰當(dāng)控制好條件，不僅能降低二次反應(yīng)，還能提高Al2O3的溶出率。二次反應(yīng)是指熟料在溶出的過(guò)程中，溶液中的硅酸鈣分解產(chǎn)物與溶解出來(lái)的鋁酸鈉反應(yīng)，生成難溶物水化石榴石和水合鋁硅酸鈉并形成固相。使用正交試驗(yàn)方法對(duì)溶出過(guò)程優(yōu)化和煤矸石進(jìn)行活化可以有效控制二次反應(yīng)的進(jìn)行并提高A2O3的溶出率[9]。

2.5 煤矸石用于發(fā)電

煤矸石是混合物，含有碳和其他可燃物質(zhì)，從而可作燃料使用。目前我國(guó)煤矸石的發(fā)熱量大多低于6300 kJ/kg 以下，其中1300~3300 kJ/kg、3300~6300 kJ/kg以及低于1300 kJ/kg的三個(gè)級(jí)別各占0.3，高于6300 kJ/kg 的僅僅只占10％，而用于發(fā)電的煤矸石其發(fā)熱量要求到達(dá)62700 kJ/kg 以上。由此知，大部分的煤矸石都不符合要求，仍有大多數(shù)的煤矸石被浪費(fèi)[10]。煤矸石燃燒后剩余的爐渣和廢灰，由于具有較高的化學(xué)活化性能，從而可用作農(nóng)業(yè)原料、建材、化工等加以合理的利用，這樣可減少對(duì)環(huán)境的再次污染。目前利用煤矸石發(fā)電已經(jīng)具有了一定的規(guī)模，具取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益等[11]。

2.6 煤矸石用做肥料

煤矸石可以通過(guò)化學(xué)的方法用于生產(chǎn)化肥，主要是生產(chǎn)微生物和有機(jī)肥料，將含有較高有機(jī)質(zhì)的煤矸石打成粉后和過(guò)磷酸鈣按照要求比例混合，再加入活化添加劑且攪拌，加入適量的水，從而形成有機(jī)化肥。煤矸石制成的有機(jī)肥不但有利于增加土壤的通透性和疏松性而且能夠提高土壤肥力等眾多作用。

2.7 煤矸石用于造氣

內(nèi)蒙古天時(shí)建設(shè)有限責(zé)任公司高溫?zé)峤饷喉肥?0萬(wàn) t/a通過(guò)利用HTCW。主其建設(shè)目的為處理現(xiàn)在及過(guò)去填埋的煤矸石60萬(wàn) t/a；新建了10組高溫?zé)峤鈿饣癄t和其配套的2×25 MW 余熱鍋爐[12]。煤矸石綜合利用過(guò)程中存在的問(wèn)題及發(fā)展方向

目前國(guó)內(nèi)煤矸石每年用于發(fā)電的利用率為10%~40%，自2010年以來(lái)，用于發(fā)電的煤矸石占到煤矸石利用總數(shù)的33%左右，在這發(fā)電的煤矸石中含有煤矸石總產(chǎn)量的21%和可入低熱值燃料爐的21%，煤矸石用于發(fā)電具有很大的發(fā)展空間，其次，將煤矸石用于填埋、以及筑路和充填采空區(qū)、燒磚等是最主要的處理方式，占到總處理量的50%~80%之間，占到煤矸石生產(chǎn)總量的30%左右，而煤矸石用在建材方面的處理能力是比較低的，僅僅占總處理量的13%左右，每年煤矸石的仍然以8%的速度增長(zhǎng)，其堆存數(shù)量仍再繼續(xù)增大[13]。這些研究表明，目前煤矸石的資源利用比較低，此外，目前主要以煤炭企業(yè)的處理和消納煤矸石為導(dǎo)向，煤矸石的資源化利用水平不高，煤炭企業(yè)對(duì)此承受著巨大的負(fù)擔(dān)。

造成這些問(wèn)題的主要原因是各種利用途徑的產(chǎn)業(yè)鏈短，利潤(rùn)小。開發(fā)高附加值利用技術(shù)，不僅可以擴(kuò)展煤矸石利用途徑，還能提高煤矸石的利潤(rùn)空間，充分調(diào)動(dòng)非煤企業(yè)的投資，進(jìn)一步提高煤矸石利用的社會(huì)化比例，是讓“無(wú)害化”向“資源化”轉(zhuǎn)變的方法，此外，進(jìn)一步提高煤矸石的綜合利用率以及利用水平，使煤矸石資源利用的重要切入點(diǎn)。結(jié)論與展望

煤矸石是在一種可以利用的資源，如果不能良好的利用不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染也是一種對(duì)資源的浪費(fèi)，對(duì)煤矸石有以下幾種利用途徑。

(1)根據(jù)煤矸石的熱值的差異用于能量系統(tǒng)，熱值大于8.36 MJ/kg的用于發(fā)電、供熱，熱值在(6.27~8.36)MJ/kg的可用于電廠發(fā)電，熱值在4.18~6.27 MJ/kg的可用于回收低熱值煤做燃料。

(2)根據(jù)生產(chǎn)利用系統(tǒng)可以用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，在農(nóng)業(yè)上用于煤矸石的復(fù)墾，農(nóng)作物種植、園林綠化。在工業(yè)上可用于制磚瓦、水泥、空心砌塊等建筑材料。

(3)根據(jù)工程利用系統(tǒng)可用于平鋪路、充填采空區(qū)、充填塌陷區(qū)，能夠充填壓實(shí)穩(wěn)定路基，減少地表下沉，充當(dāng)工程材料。

(4)根據(jù)回收系統(tǒng)可以用化工方法和直接分離法，化工上可以用于提取氯化鋁、明礬和一些稀有元素，可以利用直接分離法直接分離出優(yōu)質(zhì)煤、劣質(zhì)煤和黃鐵礦，優(yōu)質(zhì)煤可用于鍋爐燃料、劣質(zhì)煤可用于建筑材料、黃鐵礦可用于化工原料[14]。

(5)根據(jù)工藝?yán)孟到y(tǒng)可將煤矸石加工利用生產(chǎn)陶制工藝品。

除了以上途徑煤矸石還可以用于通過(guò)將煤加壓加熱制成煤[15]。用于從中選出煤系高嶺土，通過(guò)粉末煅燒生產(chǎn)出煅燒高嶺石，再通過(guò)加溫與氫氧化鈉反應(yīng)，生成氫氧化鋁和硅酸鈉[16]。還可以將煤矸石用于制造水泥，既節(jié)約能源又保護(hù)環(huán)境[17]，通過(guò)研制煤矸石能量觸發(fā)擠，可以制成內(nèi)能燃料[18]，還能將其制成高強(qiáng)度的水泥砂漿[19]，還能將煤矸石與過(guò)氧化氫、氫氧化鋁和陶土粉制成復(fù)合型阻燃發(fā)泡劑[20]，此外，還能制成粉狀煤矸石發(fā)泡劑[21]，煤矸石的利用方向和方法很多，在很多方向都有著廣闊的前景。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：煤矸石綜合利用管理辦法2015

煤矸石綜合利用管理辦法

（2014年修訂版）

第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)煤矸石綜合利用健康有序發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少其對(duì)土地資源占用和環(huán)境影響，提高資源利用效率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》等法律，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)煤矸石綜合利用的管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱煤矸石，是指煤礦在開拓掘進(jìn)、采煤和煤炭洗選等生產(chǎn)過(guò)程中排出的含碳巖石，是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物。本辦法所稱煤矸石綜合利用，是指利用煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等。

第三條 煤矸石綜合利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合，實(shí)行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)全過(guò)程管理，提高煤矸石利用量和利用率。第二章 綜合管理

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局等負(fù)責(zé)起草、擬訂、發(fā)布煤矸石綜合利用相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和扶持政策、技術(shù)規(guī)范等，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展煤矸石綜合利用管理工作。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施，以及本行政區(qū)域內(nèi)煤矸石綜合利用活動(dòng)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持配合煤矸石綜合利用工作。第六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、資源綜合利用主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布本地區(qū)煤矸石產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等數(shù)據(jù)信息。省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門和資源綜合利用主管部門應(yīng)于每年3月底前，將本地區(qū)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委。

第七條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織要積極發(fā)揮在技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣和信息咨詢服務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第八條 主要產(chǎn)煤省份（內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東、新疆、貴州、安徽、云南等）資源綜合利用主管部門，要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃等組織編制本行政區(qū)域煤矸石綜合利用發(fā)展規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福?，并將控制煤矸石利用碳排放納入當(dāng)?shù)乜刂茰厥覛怏w排放總體工作方案（或低碳發(fā)展規(guī)劃）。

第九條 煤炭開發(fā)項(xiàng)目（包括選煤廠項(xiàng)目）的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告中資源開發(fā)及綜合利用分析篇章中須包括煤矸石綜合利用和治理方案，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式。對(duì)未提供煤矸石綜合利用方案的煤炭開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不得予以核準(zhǔn)。煤矸石綜合利用方案中涉及煤矸石產(chǎn)生單位自行建設(shè)的工程，要與煤礦（選煤廠）工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；涉及為其他單位提供煤矸石的工程，煤矸石利用單位應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)與處置能力。

第十條 新建（改擴(kuò)建）煤礦及選煤廠應(yīng)節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）。確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按不超過(guò)3年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案。煤矸石臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等相關(guān)要求。

第十一條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)要因地制宜，采用合理的開采方式，煤炭和耕地復(fù)合度高的地區(qū)應(yīng)當(dāng)采用煤矸石井下充填開采技術(shù)，其他具備條件的地區(qū)也要優(yōu)先和積極推廣應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)，有效控制地面沉陷、損毀耕地，減少煤矸石排放量。煤炭行業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門制訂煤矸石井下充填開采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制煤矸石井下充填開采方案。

第十二條 利用煤矸石進(jìn)行土地復(fù)墾時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《土地復(fù)墾條例》和國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

第十三條 煤矸石發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，煤矸石使用量不低于入爐燃料的 60%（重量比），且收到基低位發(fā)熱量不低于5020千焦（1200千卡）/千克，應(yīng)根據(jù)煤矸石資源量合理配備循環(huán)流化床鍋爐及發(fā)電機(jī)組，并在煤矸石的使用環(huán)節(jié)配備準(zhǔn)確可靠的計(jì)量器具。鼓勵(lì)能量梯級(jí)利用，滿足周邊用戶熱（冷）負(fù)荷需要。對(duì)申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的發(fā)電項(xiàng)目（機(jī)組），其入爐混合燃料收到基低位發(fā)熱量應(yīng)不高于12550千焦（3000千卡）/千克。

第十四條 煤矸石綜合利用要符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放。煤矸石發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求和總量控制要求，應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施管理制度，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；發(fā)電機(jī)組煙氣系統(tǒng)必須安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，同時(shí)保留好完整的脫硫脫硝除塵系統(tǒng)數(shù)據(jù)，且保存一年以上；煤矸石發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏、廢煙氣脫硝催化劑等固體廢棄物應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合利用和妥善處置。

第十五條 煤矸石產(chǎn)生單位應(yīng)對(duì)既有的煤矸石堆場(chǎng)（庫(kù)）的安全和環(huán)保負(fù)責(zé)，應(yīng)制定治理方案，明確整改期限，采取有效綜合利用措施消納煤矸石、消除矸石山；對(duì)確難以綜合利用的，須采取安全環(huán)保措施，并進(jìn)行無(wú)害化處置，按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行煤矸石堆場(chǎng)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，防治煤矸石自燃對(duì)大氣及周邊環(huán)境的污染，鼓勵(lì)對(duì)煤矸石山進(jìn)行植被綠化。第十六條 下列產(chǎn)品和工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、節(jié)能和安全標(biāo)準(zhǔn)：

（一）利用煤矸石生產(chǎn)的建筑材料或其他與煤矸石綜合利用相關(guān)的產(chǎn)品；

（二）煤矸石井下充填置換工程；

（三）利用煤矸石或制品的建筑、道路等工程；

（四）其他與煤矸石綜合利用相關(guān)的工程項(xiàng)目。第三章 鼓勵(lì)措施

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)煤矸石大宗利用和高附加值利用：

（一）煤矸石井下充填；

（二）煤矸石循環(huán)流化床發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)；

（三）煤矸石生產(chǎn)建筑材料；

（四）從煤矸石中回收礦產(chǎn)品；

（五）煤矸石土地復(fù)墾及矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；

（六）其他大宗、高附加值利用方式。

第十八條 通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)）等對(duì)煤矸石高附加值利用關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)化推廣給予一定支持。

第十九條 煤矸石利用單位可按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受并網(wǎng)運(yùn)行、財(cái)稅等資源綜合利用鼓勵(lì)扶持政策。對(duì)符合燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的煤矸石綜合利用發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè)，可享受環(huán)保電價(jià)政策。

第二十條 對(duì)符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤矸石及其制品，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)在設(shè)計(jì)、建筑施工中優(yōu)先選用。

第二十一條 各級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管措施。第四章 監(jiān)督檢查 第二十二條 煤炭開發(fā)項(xiàng)目（包括選煤廠項(xiàng)目）正式運(yùn)行后，煤矸石綜合利用未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告中的綜合利用方案實(shí)施的，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)監(jiān)督其限期整改，整改合格后方可進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，新建（改擴(kuò)建）煤礦或煤炭洗選企業(yè)建設(shè)永久性煤矸石堆場(chǎng)的或不符合《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》要求的，由國(guó)土資源等部門監(jiān)督其限期整改。違反本辦法第十條、第十二條、第十四條、第十六條有關(guān)規(guī)定對(duì)環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處罰；煤矸石發(fā)電企業(yè)超標(biāo)排放的，由所在地價(jià)格主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)部門提供的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，按照燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法 有關(guān)規(guī)定罰沒其環(huán)保電價(jià)款，同時(shí)環(huán)境保護(hù)部門每年向社會(huì)公告不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。違反本辦法第十六條

（一）項(xiàng)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行處罰；違反本辦法第十五條、第十六條

（二）（三）

（四）項(xiàng)造成安全事故的，由安監(jiān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)達(dá)不到本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，弄虛作假、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求、超標(biāo)排放的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)取消其享受國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策資格，并限期整改；對(duì)已享受國(guó)家鼓勵(lì)扶持政策的，將按照有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定予以處罰和追繳。

第二十四條 任何單位和個(gè)人在煤矸石堆場(chǎng)取矸時(shí)，要明確安全責(zé)任主體，制定安全技術(shù)措施，不得影響煤礦生產(chǎn)安全，造成財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管等部門要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第二十五條 對(duì)獲得國(guó)家和地方資金支持的煤矸石綜合利用項(xiàng)目，所在地區(qū)科技、投資、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行資源綜合利用效果的后評(píng)估。第五章 附則

第二十六條 本辦法自 2015 年 3 月 1 日起施行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《煤矸石綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資[1998]80號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：煤矸石綜合利用管理辦法(2014年修訂)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中 華 人 民 共 和 國(guó) 科 學(xué) 技 術(shù) 部 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

中 華 人 民 共 和 國(guó) 財(cái) 政

部

中 華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 土 資 源 部 令 中 華 人 民 共 和 國(guó) 環(huán) 境 保 護(hù) 部 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)

家

稅

務(wù)

總

局

國(guó) 家 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 檢 疫 總 局 國(guó) 家 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 總 局

第 18 號(hào)

為引導(dǎo)和規(guī)范煤矸石綜合利用行為，減少其對(duì)土地資源占用和環(huán)境影響，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們對(duì)《煤矸石綜合利用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年3月1日起施行。1998年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《煤矸石綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資〔1998〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

發(fā) 展 改 革 委 主 任 徐紹史

科 技 部 部 長(zhǎng) 萬(wàn) 鋼

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 苗 圩

財(cái) 政 部 部 長(zhǎng) 樓繼偉

國(guó) 土 資 源 部 部 長(zhǎng) 姜大明

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 陳政高

稅 務(wù) 總 局 局 長(zhǎng) 王 軍

質(zhì) 檢 總 局 局 長(zhǎng)

支樹平

安全監(jiān)管總局局長(zhǎng) 楊棟梁

2014年12月22日

煤矸石綜合利用管理辦法

（2014年修訂版）第一章 總

則

第一條 為深入推進(jìn)煤矸石綜合利用健康有序發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少其對(duì)土地資源占用和環(huán)境影響，提高資源利用效率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》等法律，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)煤矸石綜合利用的管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱煤矸石，是指煤礦在開拓掘進(jìn)、采煤和煤炭洗選等生產(chǎn)過(guò)程中排出的含碳巖石，是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物。

本辦法所稱煤矸石綜合利用，是指利用煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等。

第三條 煤矸石綜合利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合，實(shí)行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)全過(guò)程管理，提高煤矸石利用量和利用率。

第二章 綜合管理

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局等負(fù)責(zé)起草、擬訂、發(fā)布煤矸石綜合利用相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和扶持政策、技術(shù)規(guī)范等，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展煤矸石綜合利用管理工作。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施，以及本行政區(qū)域內(nèi)煤矸石綜合利用活動(dòng)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持配合煤矸石綜合利用工作。

第六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、資源綜合利用主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布本地區(qū)煤矸石產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等數(shù)據(jù)信息。

省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門和資源綜合利用主管部門應(yīng)于每年3月底前，將本地區(qū)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委。

第七條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織要積極發(fā)揮在技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣和信息咨詢服務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第八條 主要產(chǎn)煤省份（內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東、新疆、貴州、安徽、云南等）資源綜合利用主管部門，要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃等組織編制本行政區(qū)域煤矸石綜合利用發(fā)展規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福?，并將控制煤矸石利用碳排放納入當(dāng)?shù)乜刂茰厥覛怏w排放總體工作方案（或低碳發(fā)展規(guī)劃）。

第九條 煤炭開發(fā)項(xiàng)目（包括選煤廠項(xiàng)目）的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告中資源開發(fā)及綜合利用分析篇章中須包括煤矸石綜合利用和治理方案，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式。對(duì)未提供煤矸石綜合利用方案的煤炭開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不得予以核準(zhǔn)。

煤矸石綜合利用方案中涉及煤矸石產(chǎn)生單位自行建設(shè)的工程，要與煤礦（選煤廠）工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；涉及為其他單位提供煤矸石的工程，煤矸石利用單位應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)與處置能力。

第十條 新建（改擴(kuò)建）煤礦及選煤廠應(yīng)節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）。確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按不超過(guò)3年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案。煤矸石臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等相關(guān)要求。

第十一條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)要因地制宜，采用合理的開采方式，煤炭和耕地復(fù)合度高的地區(qū)應(yīng)當(dāng)采用煤矸石井下充填開采技術(shù)，其他具備條件的地區(qū)也要優(yōu)先和積極推廣應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)，有效控制地面沉陷、損毀耕地，減少煤矸石排放量。煤炭行業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門制訂煤矸石井下充填開采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制煤矸石井下充填開采方案。

第十二條 利用煤矸石進(jìn)行土地復(fù)墾時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《土地復(fù)墾條例》和國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

第十三條 煤矸石發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，煤矸石使用量不低于入爐燃料的60%（重量比），且收到基低位發(fā)熱量不低于5020千焦（1200千卡）/千克，應(yīng)根據(jù)煤矸石資源量合理配備循環(huán)流化床鍋爐及發(fā)電機(jī)組，并在煤矸石的使用環(huán)節(jié)配備準(zhǔn)確可靠的計(jì)量器具。鼓勵(lì)能量梯級(jí)利用，滿足周邊用戶熱（冷）負(fù)荷需要。對(duì)申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的發(fā)電項(xiàng)目（機(jī)組），其入爐混合燃料收到基低位發(fā)熱量應(yīng)不高于12550千焦（3000千卡）/千克。

第十四條 煤矸石綜合利用要符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放。煤矸石發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求和總量控制要求，應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施管理制度，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；發(fā)電機(jī)組煙氣系統(tǒng)必須安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，同時(shí)保留好完整的脫硫脫硝除塵系統(tǒng)數(shù)據(jù)，且保存一年以上；煤矸石發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫石膏、廢煙氣脫硝催化劑等固體廢棄物應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合利用和妥善處置。

第十五條 煤矸石產(chǎn)生單位應(yīng)對(duì)既有的煤矸石堆場(chǎng)（庫(kù)）的安全和環(huán)保負(fù)責(zé)，應(yīng)制定治理方案，明確整改期限，采取有效綜合利用措施消納煤矸石、消除矸石山；對(duì)確難以綜合利用的，須采取安全環(huán)保措施，并進(jìn)行無(wú)害化處置，按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行煤矸石堆場(chǎng)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，防治煤矸石自燃對(duì)大氣及周邊環(huán)境的污染，鼓勵(lì)對(duì)煤矸石山進(jìn)行植被綠化。

第十六條 下列產(chǎn)品和工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、節(jié)能和安全標(biāo)準(zhǔn)：

（一）利用煤矸石生產(chǎn)的建筑材料或其他與煤矸石綜合利用相關(guān)的產(chǎn)品；

（二）煤矸石井下充填置換工程；

（三）利用煤矸石或制品的建筑、道路等工程；

（四）其他與煤矸石綜合利用相關(guān)的工程項(xiàng)目。

第三章 鼓勵(lì)措施

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)煤矸石大宗利用和高附加值利用：

（―）煤矸石井下充填；

（二）煤矸石循環(huán)流化床發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)；

（三）煤矸石生產(chǎn)建筑材料；

（四）從煤矸石中回收礦產(chǎn)品；

（五）煤矸石土地復(fù)墾及矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；

（六）其他大宗、高附加值利用方式。

第十八條 通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)）等對(duì)煤矸石高附加值利用關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)化推廣給予一定支持。

第十九條 煤矸石利用單位可按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受并網(wǎng)運(yùn)行、財(cái)稅等資源綜合利用鼓勵(lì)扶持政策。對(duì)符合燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的煤矸石綜合利用發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè)，可享受環(huán)保電價(jià)政策。

第二十條 對(duì)符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤矸石及其制品，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)在設(shè)計(jì)、建筑施工中優(yōu)先選用。

第二十一條 各級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管措施。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 煤炭開發(fā)項(xiàng)目（包括選煤廠項(xiàng)目）正式運(yùn)行后，煤矸石綜合利用未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告中的綜合利用方案實(shí)施的，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)監(jiān)督其限期整改，整改合格后方可進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，新建（改擴(kuò)建）煤礦或煤炭洗選企業(yè)建設(shè)永久性煤矸石堆場(chǎng)的或不符合《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》要求的，由國(guó)土資源等部門監(jiān)督其限期整改。

違反本辦法第十條、第十二條、第十四條、第十六條有關(guān)規(guī)定對(duì)環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處罰；煤矸石發(fā)電企業(yè)超標(biāo)排放的，由所在地價(jià)格主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)部門提供的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，按照燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法有關(guān)規(guī)定罰沒其環(huán)保電價(jià)款，同時(shí)環(huán)境保護(hù)部門每年向社會(huì)公告不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。

違反本辦法第十六條

（一）項(xiàng)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行處罰；違反本辦法第十五條、第十六條

（二）（三）

（四）項(xiàng)造成安全事故的，由安監(jiān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)達(dá)不到本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，弄虛作假、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求、超標(biāo)排放的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)取消其享受國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策資格，并限期整改；對(duì)已享受國(guó)家鼓勵(lì)扶持政策的，將按照有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定予以處罰和追繳。

第二十四條 任何單位和個(gè)人在煤矸石堆場(chǎng)取矸時(shí)，要明確安全責(zé)任主體，制定安全技術(shù)措施，不得影響煤礦生產(chǎn)安全，造成財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管等部門要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第二十五條 對(duì)獲得國(guó)家和地方資金支持的煤矸石綜合利用項(xiàng)目，所在地區(qū)科技、投資、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行資源綜合利用效果的后評(píng)估。

第五章 附

則

第二十六條 本辦法自2015年3月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《煤矸石綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資〔1998〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：煤矸石綜合利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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煤矸石綜合利用項(xiàng)目可行性研

究報(bào)告

一、利用煤矸石的目的和意義

煤矸石是采煤過(guò)程和洗煤過(guò)程中排放的固體廢物，是一種在成煤過(guò)程中與煤層伴生的一種含碳量較低、比煤堅(jiān)硬的黑灰色巖石。其主要成分是Al2O3、SiO2，另外還含有數(shù)量不等的Fe2O3、CaO、MgO、Na2O、K2O、P2O5、SO3和微量稀有元素(鎵、釩、鈦、鈷)。

煤矸石是碳質(zhì)、泥質(zhì)和砂質(zhì)頁(yè)巖的混合物，具有低發(fā)熱值。含碳20%～30%，有些含腐殖酸。煤矸石棄置不用，占用大片土地。煤矸石中的硫化物逸出或浸出會(huì)污染大氣、農(nóng)田和水體。矸石山還會(huì)自燃發(fā)生火災(zāi)，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災(zāi)害。中國(guó)積存煤矸石達(dá) 10億噸以上，每年還將排出煤矸石1億噸。為了消除污染，自60年代起，很多國(guó)家開始重視煤矸石的處理和利用。

二、煤矸石回收利用

目前煤矸石主要被用于生產(chǎn)矸石水泥、混凝土的輕質(zhì)骨料、耐火磚等建筑材料，此外還可用于回收煤炭，煤與矸石混燒發(fā)電，制取結(jié)晶氯化鋁、水玻璃等化工產(chǎn)品以及提取貴重稀有金屬，也可作肥料。利用途徑有以下幾種：

利用典范：利用煤矸石制造瓷絕緣子。瓷絕緣子在電力上是用來(lái)支持導(dǎo)體的絕緣體，保證導(dǎo)線和橫擔(dān)、電線塔桿有足夠的絕緣，在電報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請(qǐng)資金、政府申請(qǐng)土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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力運(yùn)行中要承受導(dǎo)線垂直方向的荷重和水平方向的拉力，還要承受日曬雨淋、氣候變化以及化學(xué)物質(zhì)的侵蝕。瓷絕緣子屬于重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域的“特高壓輸電變電設(shè)備”，蘊(yùn)含的科技含量著實(shí)不低。過(guò)去國(guó)際國(guó)內(nèi)瓷絕緣子的主要原材料是粘土，而現(xiàn)在用生產(chǎn)廢料煤矸石取代資源相對(duì)不足的粘土，在成本上得到控制，取的經(jīng)濟(jì)效益顯著。例如內(nèi)蒙古精誠(chéng)高壓絕緣子公司利用不起眼的煤矸石，做到同行業(yè)的前列，此外，該公司在綜合利用煤矸石生產(chǎn)瓷絕緣子項(xiàng)目中的諸多“變廢為寶”經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。

1、回收煤炭和黃鐵礦：通過(guò)簡(jiǎn)易工藝，從煤矸石中洗選出好煤，通過(guò)篩選從中選出劣質(zhì)煤，同時(shí)揀出黃鐵礦?；驈倪x煤用的跳汰機(jī)平面搖床流程中回收黃鐵礦、洗混煤和中煤。回收的煤炭可作動(dòng)力鍋爐的燃料，洗矸可作建筑材料，黃鐵礦可作化工原料。

2、用于發(fā)電：主要用洗中煤和洗矸混燒發(fā)電。中國(guó)已用沸騰爐燃燒洗中煤和洗矸的混合物(發(fā)熱量每公斤約2000大卡)發(fā)電，火力不足時(shí),用重油助燃。爐渣可生產(chǎn)爐渣磚和爐渣水泥?衙嚎笞雜玫緋Ш脫∶撼Ыㄔ諞黃穡岳彌忻?、煤泥和煤矸尸尧导?

3、制造建筑材料：代替粘土作為制磚原料，可以少挖良田。燒磚時(shí)，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約煤炭。

4、生產(chǎn)普通水泥：煤矸石可以部分或全部代替粘土組分生產(chǎn)普通水泥。自燃或人工燃燒過(guò)的煤矸石，具有一定活性,可作為水泥的活性混合材料，生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥(摻量小于20%)、火山灰質(zhì)水泥報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請(qǐng)資金、政府申請(qǐng)土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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(摻量20～50%)和少熟料水泥(摻量大于50%)。還可直接與石灰、石膏以適當(dāng)?shù)呐浔?，磨成無(wú)熟料水泥

5、燒結(jié)輕骨料：煤矸石可用來(lái)燒結(jié)輕骨料。日本于1964年用煤矸石作主要原料制造輕骨料，用于建造高層樓房，建筑物重量減輕20%。

6、用鹽酸浸取可得結(jié)晶氯化鋁。浸取后的殘?jiān)饕獮槎趸?，可作生產(chǎn)橡膠填充料和濕法生產(chǎn)水玻璃的原料。剩余母液內(nèi)所含的稀有元素(如鍺、鎵、釩、鈾等)，視含量決定其提取價(jià)值。

7、煤矸石還可用于生產(chǎn)低熱值煤氣，制造陶瓷，制作土壤改良劑，或用于鋪路、井下充填、地面充填造地。在自燃后的矸石山上也可種草造林，美化環(huán)境。

三、煤矸石資源

從煤炭開采來(lái)看，中國(guó)每年生產(chǎn)1億噸煤炭，排放矸石1400萬(wàn)噸左右；從煤炭洗選加工來(lái)看，每洗選1億噸煉焦煤排放矸石量2000萬(wàn)噸，每洗1億噸動(dòng)力煤，排放矸石量1500萬(wàn)噸。2009年，開發(fā)區(qū)僅巴音敖包洗煤超過(guò)1000萬(wàn)噸，排放矸石量超過(guò)200萬(wàn)噸，此外，宗別立地區(qū)煤矸石堆積量也十分巨大。

保護(hù)環(huán)境是中國(guó)的基本國(guó)策，隨著國(guó)家環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，解決煤矸石污染環(huán)境問(wèn)題顯得越來(lái)越突出，煤矸石發(fā)電是充分利用煤矸石的有效熱成分，變廢為寶，解決污染的有效途徑。

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請(qǐng)資金、政府申請(qǐng)土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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【報(bào)告價(jià)格】此報(bào)告為委托項(xiàng)目報(bào)告，價(jià)格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來(lái)電。

另：提供國(guó)家發(fā)改委甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)

可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 研究概述 第一節(jié) 研究背景與目標(biāo) 第二節(jié) 研究的內(nèi)容 第三節(jié) 研究方法 第四節(jié) 數(shù)據(jù)來(lái)源 第五節(jié) 研究結(jié)論

一、市場(chǎng)規(guī)模

二、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

三、行業(yè)投資的熱點(diǎn)

四、行業(yè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性

第二章 煤矸石項(xiàng)目總論 第一節(jié) 煤矸石項(xiàng)目背景

一、煤矸石項(xiàng)目名稱

二、煤矸石項(xiàng)目承辦單位

三、煤矸石項(xiàng)目主管部門

四、煤矸石項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

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五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況 第二節(jié) 可行性研究結(jié)論

一、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模

二、原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

三、選址

四、煤矸石項(xiàng)目工程技術(shù)方案

五、環(huán)境保護(hù)

六、工廠組織及勞動(dòng)定員

七、煤矸石項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

八、投資估算和資金籌措

九、煤矸石項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論

十、煤矸石項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 第四節(jié) 存在問(wèn)題及建議

第三章 煤矸石項(xiàng)目投資環(huán)境分析 第一節(jié) 社會(huì)宏觀環(huán)境分析 第二節(jié) 煤矸石項(xiàng)目相關(guān)政策分析

一、國(guó)家政策

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二、煤矸石項(xiàng)目行業(yè)準(zhǔn)入政策

三、煤矸石項(xiàng)目行業(yè)技術(shù)政策 第三節(jié) 地方政策

第四章 煤矸石項(xiàng)目背景和發(fā)展概況 第一節(jié) 煤矸石項(xiàng)目提出的背景

一、國(guó)家及煤矸石項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、煤矸石項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由 第二節(jié) 煤矸石項(xiàng)目發(fā)展概況

一、已進(jìn)行的調(diào)查研究煤矸石項(xiàng)目及其成果

二、試驗(yàn)試制工作情況

三、廠址初勘和初步測(cè)量工作情況

四、煤矸石項(xiàng)目建議書的編制、提出及審批過(guò)程 第三節(jié) 煤矸石項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢(shì)

三、煤矸石項(xiàng)目建設(shè)的必要性

四、煤矸石項(xiàng)目建設(shè)的可行性 第四節(jié) 投資的必要性

第五章 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析

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第一節(jié) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點(diǎn)企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)特點(diǎn)分析

一、華北區(qū)域

二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略分析

一、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略

二、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略

三、渠道競(jìng)爭(zhēng)策略

四、銷售競(jìng)爭(zhēng)策略

五、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)策略

六、品牌競(jìng)爭(zhēng)策略

第六章 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析參考

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第一節(jié) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析 第二節(jié) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況分析 第三節(jié) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況分析 第四節(jié) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)獲利能力分析 第五節(jié) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)成本費(fèi)用分析

第七章 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 市場(chǎng)調(diào)查

一、擬建 煤矸石項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

六、國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查

第二節(jié) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

三、價(jià)格預(yù)測(cè)

第三節(jié) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略

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一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價(jià)格制度

四、產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)

第四節(jié) 煤矸石項(xiàng)目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設(shè)規(guī)模

第五節(jié) 煤矸石項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

第八章 煤矸石項(xiàng)目建設(shè)條件與選址方案 第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評(píng)述

二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)

三、需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎(chǔ)設(shè)施

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

四、其它應(yīng)考慮的因素 第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

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二、廠址推薦方案

第九章 煤矸石項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)方案 第一節(jié) 煤矸石項(xiàng)目組成 第二節(jié) 生產(chǎn)技術(shù)方案

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

二、生產(chǎn)方法

三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設(shè)備選擇

五、主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)

六、主要生產(chǎn)車間布置方案 第三節(jié) 總平面布置和運(yùn)輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

三、倉(cāng)儲(chǔ)方案

四、占地面積及分析 第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

三、建筑材料

四、土建工程造價(jià)估算

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第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動(dòng)力及公用工程

三、地震設(shè)防

四、生活福利設(shè)施

第十章 煤矸石項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全 第一節(jié) 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、煤矸石項(xiàng)目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運(yùn)輸情況

九、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 第二節(jié) 煤矸石項(xiàng)目主要污染源和污染物

一、主要污染源

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二、主要污染物

第三節(jié) 煤矸石項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、煤矸石項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、煤矸石項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、煤矸石項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化 第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)投資估算 第七節(jié) 環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論 第八節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

三、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

四、消防措施和設(shè)施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員 第一節(jié) 企業(yè)組織

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一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

一、勞動(dòng)定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第十二章 煤矸石項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 第一節(jié) 煤矸石項(xiàng)目實(shí)施的各階段

一、建立 煤矸石項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

五、施工準(zhǔn)備

六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

七、竣工驗(yàn)收

第二節(jié) 煤矸石項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡(luò)圖

第三節(jié) 煤矸石項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

一、建設(shè)單位管理費(fèi)

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二、生產(chǎn)籌備費(fèi)

三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

四、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

五、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

六、其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第十三章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 煤矸石項(xiàng)目總投資估算

一、固定資產(chǎn)投資總額

二、流動(dòng)資金估算 第二節(jié) 資金籌措

一、資金來(lái)源

二、煤矸石項(xiàng)目籌資方案 第三節(jié) 投資使用計(jì)劃

一、投資使用計(jì)劃

二、借款償還計(jì)劃

第十四章 財(cái)務(wù)與敏感性分析 第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算

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第二節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

一、煤矸石項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響

二、煤矸石項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

三、煤矸石項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

四、煤矸石項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性

五、煤矸石項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響

六、煤矸石項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響

七、對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 煤矸石項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險(xiǎn)分析 第一節(jié) 建設(shè)和開發(fā)風(fēng)險(xiǎn) 第二節(jié) 市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 第三節(jié) 金融風(fēng)險(xiǎn) 第四節(jié) 政治風(fēng)險(xiǎn) 第五節(jié) 法律風(fēng)險(xiǎn) 第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 第七節(jié) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

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第十六章 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

第一節(jié) 我國(guó)煤矸石項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

一、我國(guó)煤矸石項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

二、促進(jìn)煤矸石項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展的對(duì)策 第二節(jié) 我國(guó)煤矸石項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析 第三節(jié) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)投資機(jī)會(huì)及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、煤矸石項(xiàng)目行業(yè)投資機(jī)會(huì)分析

二、煤矸石項(xiàng)目行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析 第四節(jié) 我國(guó) 煤矸石項(xiàng)目行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

一、政策風(fēng)險(xiǎn)

二、環(huán)境因素

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

四、煤矸石項(xiàng)目行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避及對(duì)策

第十七章 煤矸石項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議 第一節(jié) 結(jié)論與建議

一、對(duì)推薦的擬建方案的結(jié)論性意見

二、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明

三、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議

四、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見

五、對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見

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六、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論

第二節(jié) 我國(guó)煤矸石項(xiàng)目行業(yè)未來(lái)發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議

第十八章 財(cái)務(wù)報(bào)表 第一節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債表 第二節(jié) 投資受益分析表 第三節(jié) 損益表

第十九章 煤矸石項(xiàng)目投資可行性報(bào)告附件 1、煤矸石項(xiàng)目位置圖 2、主要工藝技術(shù)流程圖 3、主辦單位近5 年的財(cái)務(wù)報(bào)表、煤矸石項(xiàng)目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定 5、煤矸石項(xiàng)目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表 8、煤矸石項(xiàng)目投資概算表 9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)類基本報(bào)表與輔助報(bào)表 10、現(xiàn)金流量表 11、現(xiàn)金流量表 12、損益表

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北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn、資金來(lái)源與運(yùn)用表 14、資產(chǎn)負(fù)債表 15、財(cái)務(wù)外匯平衡表 16、固定資產(chǎn)投資估算表 17、流動(dòng)資金估算表 18、投資計(jì)劃與資金籌措表 19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 20、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 21、總成本費(fèi)用估算表、產(chǎn)品銷售（營(yíng)業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

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第五篇：煤矸石綜合利用管理辦法(2014年修訂版)

煤矸石綜合利用管理辦法（2014年修訂版）

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó) 家 稅 務(wù) 總 局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

令

第18號(hào)

為引導(dǎo)和規(guī)范煤矸石綜合利用行為，減少其對(duì)土地資源占用和環(huán)境影響，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們對(duì)《煤矸石綜合利用管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年3月1日起施行。1998年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《煤矸石綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資[1998]80號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家發(fā)展改革委主任：徐紹史

科技部部長(zhǎng)：萬(wàn)

鋼

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)：苗

圩

財(cái)政部部長(zhǎng)：樓繼偉

國(guó)土資源部部長(zhǎng)：姜大明 環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)：周生賢

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)：陳政高

稅務(wù)總局局長(zhǎng)：王

軍 質(zhì)檢總局局長(zhǎng)：支樹平

安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)：楊棟梁

2014年12月22日

第一章 總則

第一條 為深入推進(jìn)煤矸石綜合利用健康有序發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少其對(duì)土地資源占用和環(huán)境影響，提高資源利用效率，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》等法律，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)對(duì)煤矸石綜合利用的管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱煤矸石，是指煤礦在開拓掘進(jìn)、采煤和煤炭洗選等生產(chǎn)過(guò)程中排出的含碳巖石，是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物。

本辦法所稱煤矸石綜合利用，是指利用煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等。

第三條 煤矸石綜合利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合，實(shí)行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)全過(guò)程管理，提高煤矸石利用量和利用率。

第二章 綜合管理

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境 保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、能源局、煤礦安監(jiān)局等負(fù)責(zé)起草、擬訂、發(fā)布煤矸石綜合利用相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和扶持政策、技術(shù)規(guī)范等，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展煤矸石綜合利用管理工作。

第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府資源綜合利用主管部門負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施，以及本行政區(qū)域內(nèi)煤矸石綜合利用活動(dòng)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持配合煤矸石綜合利用工作。

第六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、資源綜合利用主管部門會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布本地區(qū)煤矸石產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置等數(shù)據(jù)信息。

省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門和資源綜合利用主管部門應(yīng)于每年3月底前，將本地區(qū)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委。

第七條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織要積極發(fā)揮在技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣和信息咨詢服務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第八條 主要產(chǎn)煤省份（內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東、新疆、貴州、安徽、云南等）資源綜合利用主管部門，要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃等組織編制本行政區(qū)域煤矸石綜合利用發(fā)展規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福?，并將控制煤矸石利用碳排放納入當(dāng)?shù)乜刂茰厥覛怏w排放總體工作方案（或低碳發(fā)展規(guī)劃）。

第九條 煤炭開發(fā)項(xiàng)目（包括選煤廠項(xiàng)目）的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告中資源開發(fā)及綜合利用分析篇章中須包括煤矸石綜合利用和治理方案，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式。對(duì)未提供煤矸石綜合利用方案的煤炭開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不得予以核準(zhǔn)。

煤矸石綜合利用方案中涉及煤矸石產(chǎn)生單位自行建設(shè)的工程，要與煤礦（選煤廠）工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；涉及為其他單位提供煤矸石的工程，煤矸石利用單位應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)與處置能力。

第十條 新建（改擴(kuò)建）煤礦及選煤廠應(yīng)節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(chǎng)（庫(kù)）。確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）的，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按不超過(guò)3年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案。煤矸石臨時(shí)性堆放場(chǎng)（庫(kù)）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等相關(guān)要求。

第十一條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)要因地制宜，采用合理的開采方式，煤炭和耕地復(fù)合度高的地區(qū)應(yīng)當(dāng)采用煤矸石井下充填開采技術(shù)，其他具備條件的地區(qū)也要優(yōu)先和積極推廣應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)，有效控制地面沉陷、損毀耕地，減少煤矸石排放量。煤炭行業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)土資源主管部門制訂煤矸石井下充填開采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制煤矸石井下充填開采方案。

第十二條 利用煤矸石進(jìn)行土地復(fù)墾時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《土地復(fù)墾條例》和國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

第十三條 煤矸石發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，煤矸石使用量不低于入爐燃料的60%（重量比），且收到基低位發(fā)熱量不低于5020 千焦（1200千卡）/千克，應(yīng)根據(jù)煤矸石資源量合理配備循環(huán)流化床鍋爐及發(fā)電機(jī)組，并在煤矸石的使用環(huán)節(jié)配備準(zhǔn)確可靠的計(jì)量器具。鼓勵(lì)能量梯級(jí)利用，滿足周邊用戶熱（冷）負(fù)荷需要。對(duì)申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定的發(fā)電項(xiàng)目（機(jī)組），其入爐混合燃料收到基低位發(fā)熱量應(yīng)不高于12550千焦（3000千卡）/千克。

第十四條 煤矸石綜合利用要符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放。煤矸石發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求和總量控制要求，應(yīng)建立環(huán)保設(shè)施管理制度，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)；發(fā)電機(jī)組煙氣系統(tǒng)必須安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，同時(shí)保留好完整的脫硫脫硝除塵系統(tǒng)數(shù)據(jù)，且保存一年以上；煤矸石發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫 石膏、廢煙氣脫硝催化劑等固體廢棄物應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合利用和妥善處置。

第十五條 煤矸石產(chǎn)生單位應(yīng)對(duì)既有的煤矸石堆場(chǎng)（庫(kù)）的安全和環(huán)保負(fù)責(zé)，應(yīng)制定治理方案，明確整改期限，采取有效綜合利用措施消納煤矸石、消除矸石山；對(duì)確難以綜合利用的，須采取安全環(huán)保措施，并進(jìn)行無(wú)害化處置，按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行煤矸石堆場(chǎng)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，防治煤矸石自燃對(duì)大氣及周邊環(huán)境的污染，鼓勵(lì)對(duì)煤矸石山進(jìn)行植被綠化。

第十六條 下列產(chǎn)品和工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、節(jié)能和安全標(biāo)準(zhǔn)：

（一）利用煤矸石生產(chǎn)的建筑材料或其他與煤矸石綜合利用相關(guān)的產(chǎn)品；

（二）煤矸石井下充填置換工程；

（三）利用煤矸石或制品的建筑、道路等工程；

（四）其他與煤矸石綜合利用相關(guān)的工程項(xiàng)目。

第三章 鼓勵(lì)措施

第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)煤矸石大宗利用和高附加值利用：

（一）煤矸石井下充填；

（二）煤矸石循環(huán)流化床發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)；

（三）煤矸石生產(chǎn)建筑材料；

（四）從煤矸石中回收礦產(chǎn)品；

（五）煤矸石土地復(fù)墾及矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；

（六）其他大宗、高附加值利用方式。

第十八條 通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)）等對(duì)煤矸石高附加值利用關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究和產(chǎn)業(yè)化推廣給予一定支持。

第十九條 煤矸石利用單位可按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受并網(wǎng)運(yùn)行、財(cái)稅等資源綜合利用鼓勵(lì)扶持政策。對(duì)符合燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的煤矸石綜合利用發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè)，可享受環(huán)保電價(jià)政策。

第二十條 對(duì)符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤矸石及其制品，設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)在設(shè)計(jì)、建筑施工中優(yōu)先選用。

第二十一條 各級(jí)資源綜合利用主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的引導(dǎo)、扶持、監(jiān)管措施。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 煤炭開發(fā)項(xiàng)目（包括選煤廠項(xiàng)目）正式運(yùn)行后，煤矸石綜合利用未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告中的綜合利用方案實(shí)施的，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)監(jiān)督其限期整改，整改合格后方可進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，新建（改擴(kuò)建）煤礦或煤炭洗選企業(yè)建設(shè)永久性煤矸石堆場(chǎng)的或不符合《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》要求的，由國(guó)土資源等部門監(jiān)督其限期整改。

違反本辦法第十條、第十二條、第十四條、第十六條有關(guān)規(guī)定對(duì)環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處罰；煤矸石發(fā)電企業(yè)超標(biāo)排放的，由所在地價(jià)格主管部門 依據(jù)環(huán)境保護(hù)部門提供的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，按照燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法有關(guān)規(guī)定罰沒其環(huán)保電價(jià)款，同時(shí)環(huán)境保護(hù)部門每年向社會(huì)公告不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。

違反本辦法第十六條

（一）項(xiàng)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行處罰；違反本辦法第十五條、第十六條

（二）（三）

（四）項(xiàng)造成安全事故的，由安監(jiān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)達(dá)不到本辦法第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定，弄虛作假、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求、超標(biāo)排放的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)取消其享受國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策資格，并限期整改；對(duì)已享受國(guó)家鼓勵(lì)扶持政策的，將按照有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定予以處罰和追繳。

第二十四條 任何單位和個(gè)人在煤矸石堆場(chǎng)取矸時(shí)，要明確安全責(zé)任主體，制定安全技術(shù)措施，不得影響煤礦生產(chǎn)安全，造成財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管等部門要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第二十五條 對(duì)獲得國(guó)家和地方資金支持的煤矸石綜合利用項(xiàng)目，所在地區(qū)科技、投資、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行資源綜合利用效果的后評(píng)估。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2015年3 月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《煤矸石綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資[1998]80號(hào)）同時(shí)廢止。

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