第一篇：煤矸石綜合利用發(fā)電項目的市場調(diào)查報告

煤矸石綜合利用發(fā)電項目的市場調(diào)查報告

一、煤矸石的定義

煤矸石是采煤過程中產(chǎn)生的廢渣，包括巷道掘進過程中的掘進矸石，采煤過程中從頂板、底板和夾層里采出的矸石以及洗煤過程中的洗矸石，它是成煤過程中與煤層伴生的一種含碳量低、比較堅硬的黑色巖石。煤矸石發(fā)熱量一般為800～1500卡/克,其無機成分主要是硅、鋁、鈣、鎂、鐵、釩的氧化物和某些稀有金屬。其化學成分組成的百分率：SiO2為 52～65；Al2O3為 16～36；Fe2O3為 2.28～14.63;CaO為0.42～2.32;MgO為0.44～2.41;TiO2為0.90～4;P2O5為0.007～0.24;K2O+Na2O為1.45～3.9；V2O5為0.008～0.03。

我國煤炭年產(chǎn)量約10億噸，居世界第一位，煤矸石目前累計堆存量已超過50億噸，而且每年以約1.3億噸的速度遞增。紫陽縣位于陜西省南部，地處漢江上游，大巴山北麓，西面與四川省萬源市毗鄰，東南方向與重慶市城口縣接壤?？h內(nèi)煤礦資源豐富，現(xiàn)有14家煤礦，正常生產(chǎn)可年產(chǎn)80萬噸左右煤矸石，全縣煤矸石儲量在一億噸以上，發(fā)熱量在2700—3000大卡左右，煤矸石中釩的品位達到6—10%。

二、國內(nèi)外煤矸石綜合利用現(xiàn)狀

煤矸石是我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一，如果放任煤矸石的堆放，不僅會壓占大量土地，影響生態(tài)環(huán)境，而且還會污染周圍的土壤和地下水。同時，因煤矸石中含有一定的可燃物，在一定條件下還會發(fā)生自燃，并排放出二氧化硫、氮氧化物和煙塵等大量的有害氣體，污染大氣環(huán)境，嚴重影響礦區(qū)周圍居民的身體健康。如果煤矸石山堆存方式不當，還有可能發(fā)生塌方、垮塌、崩塌等災害事故。當然，煤矸石也是可利用的寶貴資源，含碳量較高的煤矸石可直接作為沸騰爐的燃料，用來供暖、發(fā)電等；含碳量較低的煤矸石可用于水泥等建材的生產(chǎn)；含碳量極低的煤矸石可填坑造地或作為路基材料。

綜合開發(fā)利用矸石山，不僅可以有效地改善礦區(qū)環(huán)境，避免矸石山意外災害事故的發(fā)生，而且還可以變廢為寶，節(jié)約能源，治理環(huán)境污染，因此，利用好矸石山具有很大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

世界上許多國家都很關注煤矸石的利用，將其稱為“新資源”。法國、英國、美國、波蘭、芬蘭等國家普遍利用煤矸石發(fā)電以及生產(chǎn)建筑材料。法國、英國還用煤矸石生產(chǎn)燒結實心磚和空心磚并取得了成功的經(jīng)驗。近年來，我國政府也高度重視對煤矸石的綜合利用，提出了“因地制宜，積極利用”的方針，并采取了一系列政策，如資金補助、貼息貸款、減免稅賦等，鼓勵煤矸石的綜合利用。原國家經(jīng)貿(mào)委、國家科技部還頒布了《煤矸石綜合利用技術政策要點》，指出要“大力發(fā)展煤矸石發(fā)電”，將利用煤矸石發(fā)電確定為綜合利用煤矸石的主攻方向之一。

我國在煤矸石綜合利用方面取得了一定的成績和經(jīng)驗，煤矸石發(fā)電是煤矸石綜合利用社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的最有效途徑，也是煤礦發(fā)展煤矸石綜合利用的重中之重，并已形成一定規(guī)模。為了進一步提高煤矸石的利用價值，相關企業(yè)可以利用科技創(chuàng)新，爭取開創(chuàng)一條上下游銜接的煤矸石產(chǎn)業(yè)鏈，可用質(zhì)量好的煤矸石生產(chǎn)煅燒高嶺土等非金屬礦物，或生產(chǎn)瓷質(zhì)磚；用質(zhì)量稍差的煤矸石發(fā)電或燒制墻體磚；余下的殘渣用來制造水泥，生產(chǎn)免燒新型墻體材料或制造土壤改良劑，再用剩余的殘渣來復墾塌陷地；暫時利用不了的煤矸石山可采取生物工程治理措施進行綠化，營造出優(yōu)美的礦區(qū)環(huán)境。通過這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈，煤矸石的資源價值得以最大限度地發(fā)揮，避免了單純利用原生煤矸石可能帶來的二次污染。

三、煤矸石發(fā)電利用情況

煤矸石發(fā)電是指利用煤炭開采及洗選加工過程中外排的固體廢物等作為燃料的發(fā)電。目前，全國煤礦已建成運行的煤矸石發(fā)電廠有128個，總裝機容量約200萬kW，年發(fā)電量約87億kWh。發(fā)展煤矸石電廠是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)境保護、實現(xiàn)資源的有效配臵和利用以及煤炭行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調(diào)整的必然選擇。

1、煤矸石排放的基本情況

我國每年的煤矸石排放量占當年煤炭產(chǎn)量的10%至15%。大量煤矸石長期堆放不僅占用土地，而且造成環(huán)境污染。開展資源綜合利用，是實施節(jié)約資源基本國策的重要途徑。我國已從稅收、電力調(diào)度等方面扶持煤矸石發(fā)電，“十一五”規(guī)劃需增加煤矸石發(fā)電裝機2000萬千瓦。

圖表 2001年~2008年我國煤矸石產(chǎn)量增長趨勢圖

“十一五”期間中國煤炭工業(yè)將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，重點治理和利用煤矸石、礦井水和粉煤灰。2010年，煤矸石綜合利用量3.9億噸以上，利用率達到70％以上。其中，煤矸石等低熱值燃料電廠年利用2億噸，煤矸石磚利用0.9億噸；煤矸石復墾造田筑路和井下充填消納1億噸以上。產(chǎn)生礦井水50億立方米，利用36億立方米，利用率達到70％。

保護環(huán)境是我國的基本國策，隨著國家環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大，人們對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，解決煤矸石污染環(huán)境問題顯得越來越突出，煤矸石發(fā)電是充分利用煤矸石的有效熱成分，變廢為寶，解決污染的有效途徑。

2、煤矸石發(fā)電綜合利用社會效益可觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年煤矸石電廠發(fā)電約120億kWh,占礦區(qū)用電量的30%，平均每度電盈利3.38分，全國電廠盈利4.0億元以上。如：山東兗州局6個矸石電廠，裝機達11.1萬kW,2000年發(fā)電4.7億kWh,上交利潤4412萬元；山西汾西礦務局2個矸石電廠，裝機3.6萬kW,去年盈利2800萬元。而且，煤礦發(fā)電與購電相比，全國購電的綜合電價為0.3-0.4元/kWh，煤礦矸石電廠的供電成本為0.15-0.25元/kWh,價差為0.15元/kWh.去年，全國國有煤礦年用電量300億kWh以上，僅購電一項，煤炭企業(yè)就多支出45億元以上。從社會效益來看，去年，國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗為1474kWh/萬元，而煤矸石電廠發(fā)電新增的生產(chǎn)總值可達800億元以上。3、煤矸石發(fā)電可行性

煤矸石發(fā)電經(jīng)過十多年的發(fā)展，在鍋爐燃燒技術、環(huán)境保護等方面已經(jīng)取得了長足的進步，進入21世紀后，大力發(fā)展每矸石電廠更是一舉數(shù)得的好事。

一是適用于煤矸石電廠的循環(huán)流化床鍋爐燃燒技術取得了很大進步。作為煤矸石電廠的核心設備的流化床鍋爐的技術水平的高低直接影響到電廠的生產(chǎn)運行情況和企業(yè)經(jīng)濟效益。早期建設的煤矸石電廠基本以鼓泡型流化床鍋爐為主，這種鍋爐熱效率低，不利于消煙脫硫。90年代以來，循環(huán)流化床鍋爐逐步取代了鼓泡型流化床鍋爐，成為矸石電廠的首選鍋爐，逐步從35t/h發(fā)展到70t/h，合資生產(chǎn)的已達到240t/h,熱效率提高5%-15%。以往由于矸石發(fā)熱量低、灰粉高、硬度大，鍋爐磨損嚴重，經(jīng)常造成鍋爐停機檢修，影響電廠運行?，F(xiàn)在由于采取了防磨措施，循環(huán)流化床鍋爐連續(xù)運行小時普遍超過2000h.二是消煙除塵等環(huán)境保護技術已能滿足國家環(huán)保要求。煤矸石電廠除塵脫硫問題是廣泛關注的問題，關系到矸石電廠生存的大事。目前，煤矸石電廠選用除塵器的類型主要是水磨除塵器、多管旋風除塵器、靜電除塵器、布袋除塵器，其中靜電除塵器和布袋除塵器均能滿足環(huán)保要求。對于脫硫，由于矸石電廠采用的循環(huán)流化床鍋爐的工況較容易實現(xiàn)在爐內(nèi)燃燒過程中脫硫，一般在鈣硫比為1.5-2.0時，脫硫率達85%-90%，可以滿足環(huán)保要求。

4、制約煤矸石電廠發(fā)展的突出問題

十多年來，我國煤矸石發(fā)電事業(yè)已取得了長足的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗，但是，制約煤矸石電廠發(fā)展的因素較多，突出表現(xiàn)在：

一是電網(wǎng)關系難以協(xié)調(diào)。并網(wǎng)運行一直是煤矸石電廠建成后最先面臨的難題，難就難在并網(wǎng)發(fā)電難、收費項目多、政策不落實等方面。新建一個矸石電廠或擴建一臺機組都經(jīng)過電業(yè)部門長時審批，又要上繳名目繁多的費用，還要違背國家政策要求，參加電網(wǎng)調(diào)峰，影響了煤矸石電廠的正常運行和經(jīng)濟效益。

二是建設資金嚴重不足。近年來，各商業(yè)銀行對煤矸石電廠從重點扶持逐步轉(zhuǎn)向到嚴格控制，不但對電廠進行多次評估，還要求企業(yè)有不少于30%的自有資金做為資本金，否則不同意貸款，因而，許多地方出現(xiàn)了辦不成電廠或辦成了也負債較高的問題。目前，絕大多數(shù)煤矸石電廠資產(chǎn)負債率均在90%以上。三是企業(yè)稅費負擔偏重。80年代，國務院先后下文對煤矸石電廠免征發(fā)供電環(huán)節(jié)的工商稅和綜合利用項目的產(chǎn)品稅。而自產(chǎn)品稅改為增值稅后，煤矸石發(fā)電就不能享受減免增值稅待遇，企業(yè)經(jīng)濟負擔有所加重。

四是部分電廠環(huán)境污染嚴重。煤矸石的主要特點是灰份高，發(fā)熱量低，灰分一般在40%-70%，對于洗矸，硫分也比原煤高。煤矸石燃燒產(chǎn)生大量的煙塵和二氧化硫，如不采取措施將對大氣環(huán)境造成嚴重的污染。按照《大氣污染防治法》要求，煤矸石電廠若不能達標排放，有可能被環(huán)保部門關停，形勢十分嚴峻。因此，對于較早建成的矸石電廠應盡快建設高效除塵設施，燃用含硫高的矸石電廠要抓緊建設脫硫設施，做到符合國家環(huán)保要求。

四、煤矸石發(fā)電的技術要求

含碳量較高（發(fā)熱量大于4180千焦/千克）的煤矸石，一般為煤巷掘進矸和洗矸，通過簡易洗選，利用跳汰或旋流器等設備可回收低熱值煤，供作鍋爐燃料。

發(fā)熱量大于6270千焦／千克的煤矸石可不經(jīng)洗選就近用作流化床鍋爐的燃料。煤矸石發(fā)電，其常用燃料熱值應在12550千焦／千克以下，可采用循環(huán)流化床鍋爐，產(chǎn)生的熱量既可以發(fā)電，也可以用作采暖供熱。這部分煤矸石以選煤廠排出的洗矸為主。

煤矸石發(fā)電以循環(huán)流化床鍋爐為主要爐型。加入石灰石或白云石等脫硫劑，可降低煙氣中硫氧化物和氮氧化物的產(chǎn)生量。燃燒后的灰渣具有較高的活性，是生產(chǎn)建材的良好原料。今后發(fā)展以循環(huán)流化床鍋爐為主，重點推廣75噸/小時及以上循環(huán)流化床鍋爐，并完善、開發(fā)大型化的循環(huán)流化床鍋爐。

五、煤矸石發(fā)電有關行業(yè)政策

我國利用煤矸石發(fā)電巳有十幾年的歷史了 為了節(jié)約能源，國家一直鼓勵充分利用廢棄的煤矸石．特別是洗煤廠的尾礦—洗矸作為燃料，用于發(fā)電并制定了有利于煤矸石電站發(fā)展的政策。2007年1月17日，我國國家發(fā)展和改革委員會、煤炭部聯(lián)合下發(fā)了《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定》；

1999年10月20日，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、科技部頒布了《煤矸石綜合利用技術政策要點》；

2008年8月29日，國家主席胡錦濤頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》。

這些政策法規(guī)將一并附后以供參考。

六、煤矸石發(fā)電展望

最近幾年國內(nèi)在沸騰爐基礎上開發(fā)了循環(huán)流化床鍋爐。開發(fā)這種鍋爐是為了解決拂騰爐熱效率太低，飛灰量太大等問題。其特點是爐膛比沸騰爐高，使燃料獲的更大的燃盡時間，同時增加了飛灰捕集器，即旋風分離器。由旋風分離器收集下來的飛灰又回到流化床繼續(xù)燃燒，從而降低了化學未完全燃燒損失，減少了鍋爐尾部煙氣的含塵量，使鍋爐效率和環(huán)境保護都得到不同程度的改善。鍋爐設計熱效率達86—89%。這種鍋爐護目前處于試運行階段，投運的廣家不多。鍋爐設計運用燃科為煙煤、劣質(zhì)煤。從現(xiàn)有廠家運行情況來看，使用燃料發(fā)熱量多在14653．8kJ／kg(3500kcal／kg)以上，實際鍋爐熱效率隨燃燒優(yōu)劣而變化，一般76一89%之間。由于處于試運行階段 運行也不太穩(wěn)定，因此直接用煤矸石作為循環(huán)床媧爐的燃料尚存在問題。

從國外的情況來看．沸騰爐及循環(huán)床鍋爐發(fā)展很快．其特點是容量大，熱效率高。國外發(fā)展流化床鍋爐的側重點是為了燃用高硫煤由于世界各地的工業(yè)發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴重，SO2排放量不斷增加，致使各地受到不同程度的酸雨危害。為此，一些工業(yè)國家都制定嚴格的有害物排放標準。對鍋爐煙氣主要是控制粉塵，s02、NO 的排放量。由于沸騰爐及循環(huán)床鍋爐投入石灰石很方便，可直接在爐內(nèi)脫硫，投資增加不大，因此投運后，很受歡迎 據(jù)有關資料介紹，沸騰爐及循環(huán)床鍋爐在國外已取得商業(yè)地位。但燃用燃料發(fā)熱量相對較高，一般在16747．2kJ／kg(4000kcal／kg)以上，比我國沸騰爐高得多。

從國內(nèi)外的情況看，開發(fā)循環(huán)流化床鍋爐巳成為一種趨勢。循環(huán)流化床技術將向大型化發(fā)展，據(jù)報道220t／h循環(huán)流化床鍋爐巳被列八今年國家重點科技攻關項目。目前循環(huán)流化床鍋爐的燃料主要是劣質(zhì)煤，這對開發(fā)利用我國煤炭系統(tǒng)的劣質(zhì)煤資源帶來了廣闊的前景。另一方面，如何充分利用煤炭系統(tǒng)的煤矸石資源也是一個突出的問題 從現(xiàn)有情況看，傳統(tǒng)的沸騰爐在燃用以煤矸石為主的低熱值燃科上具有比較成熟的經(jīng)驗和優(yōu)勢。對于煤矸石發(fā)電存在的問題，應從各個環(huán)節(jié)采取措施加以解決。

在煤矸石電站的設計上，應認真重視鍋爐與汽輪發(fā)電機的匹配問題。沸騰爐與燒好煤的鍋爐相比，年運行小時數(shù)相對較低，一般達5000小時左右。而汽輪發(fā)電機年運行小時數(shù)可達7200小時以上，這樣汽輪機的閑臵時間很長。如在設計上考慮一臺備用鍋爐，則情況大為改現(xiàn)。以規(guī)模2×6000kW的煤矸石電站為例，原設計為二爐二機，每年的發(fā)電小時數(shù)為2×5000，達lOOOO小時，如增加一臺鍋爐，即三爐二機，則每年的發(fā)電小時數(shù)可達15000小時。增加一臺鍋爐及其所需廠房，投資僅增加10%左右。而發(fā)電量卻能達到原來3 X 6000kW的水平，經(jīng)濟效益是很顯著的。

2008年12月17日，全國裝機容量最大的煤矸石發(fā)電廠在黃陵縣雙龍鎮(zhèn)的西峪村破土動工。這一項目由黃陵礦業(yè)集團公司出資３０億元承建，總裝機容量６０萬千瓦。項目建成后每年可以消耗煤矸石、煤泥、中煤２６０萬噸。電廠建成以后，每年增加產(chǎn)值１２億元。該項目采用了循環(huán)流化床鍋爐和先進的除塵、廢水循環(huán)利用等技術。電廠建成后煙塵和污染物接近零排放，工業(yè)廢水將實現(xiàn)零排放。

七、紫陽縣綜合利用煤矸石發(fā)電前景

發(fā)展煤矸石電廠是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)境保護、實現(xiàn)資源的有效配臵和利用，以及煤炭行業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整的必然選擇。建設煤矸石發(fā)電廠，可使大量堆放的煤矸石資源就地增值，提高資源利用效益，使堆放煤矸石的土地復耕或還林，對于保護環(huán)境、節(jié)約土地，以及對于地方經(jīng)濟的發(fā)展、資源綜合利用意義重大。

根據(jù)紫陽縣煤矸石儲量及發(fā)熱量，建議：

①可在煤矸石資源集中的蒿坪鎮(zhèn)建設一座裝機容量為100MW的矸石發(fā)電廠，年銷煤矸石70萬噸，總投資45000萬元，每千瓦造價4500元/kw,年發(fā)電量6.9億kw，年售電量6.0375億kw，全廠用電率12.5%,紫陽縣上網(wǎng)價0.26元/kw，發(fā)電成本0.16元/kw；

②矸石發(fā)電廠擬用煤矸石發(fā)電，煤矸石發(fā)電采取集中供熱，用煤渣提取“釩”，廢渣生產(chǎn)水泥，并生產(chǎn)水泥磚的循環(huán)綜合開發(fā)原理。

③煤矸石發(fā)電廠建成后，可以采取直供方式，以優(yōu)惠的電價供應我縣境內(nèi)高耗能企業(yè)，以進一步降低生產(chǎn)成本，搶占市場占有份額。

二00九年八月十四日

第二篇：熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理熱電暫行規(guī)定

附件:

熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目

建設管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，促進和諧社會建設，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

利用發(fā)電項目。

第三條 發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）按照國家有關規(guī)定，負責熱本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新（擴）建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項目申報與核準，以及相關監(jiān)管工作。

第二章 規(guī)劃

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃應按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展狀況和資源等外部條件，結合現(xiàn)有電廠改造、關停小機組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃的編制要科學預測熱力負荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設方案進行能耗和環(huán)境影響論證分析。

地市級及以上政府有關部門負責編制專項規(guī)劃，并應納入全?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電裝機總量應納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。

省級發(fā)展改革部門會同其他有關部門應在全國電力發(fā)展規(guī)劃裝機容量范圍內(nèi)負責專項規(guī)劃的審定，統(tǒng)一報國家發(fā)展改革委。

第十一條 以工業(yè)熱負荷為主的工業(yè)區(qū)應當盡可能集中規(guī)劃建設，以實現(xiàn)集中供熱。

第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復規(guī)劃建設企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務的熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。

第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機組。背壓型機組的發(fā)電裝機容量不計入電力建設控制規(guī)模。

背壓型機組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設單機20萬千瓦及以上的大型高效供熱機組。

第十四條 在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠地區(qū)，結合當?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰?，可以按熱負荷需求?guī)劃抽凝式供熱機組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤（油）抽凝機組。

第十五條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復規(guī)劃建設此類熱電項目；

以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復規(guī)劃建設此類熱電項目。

第三章 核準

第十六條 除背壓型機組外，項目核準機關應當對熱電聯(lián)產(chǎn)建設方案與熱電分產(chǎn)建設方案進行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭?/p>

索應用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術，重點開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術。

第二十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，執(zhí)行國家發(fā)展改革委頒布的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》。在實行競價上網(wǎng)的地區(qū)，由市場競爭形成；在未實行競價上網(wǎng)的地區(qū)，新建項目上網(wǎng)電價執(zhí)行國家公布的新投產(chǎn)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價。

第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經(jīng)授權的市、縣人民政府根據(jù)合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則，按照價格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當?shù)毓岫▋r成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關規(guī)定實行煤熱聯(lián)動。

對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目應優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機組在供熱運行時，依據(jù)實時供熱負荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運行時或超出供熱負荷曲線所發(fā)電力電量，應按同類凝汽發(fā)電機組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 項目核準機關應當綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關規(guī)定，健全完善項目檢查和認定核驗制度。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目必須安裝熱力負荷實時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機構實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第二十六條 項目建成投產(chǎn)后，由項目核準機關組織或委托有關單位進行竣

第三篇：煤矸石綜合利用項目可行性研究報告

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煤矸石綜合利用項目可行性研

究報告

一、利用煤矸石的目的和意義

煤矸石是采煤過程和洗煤過程中排放的固體廢物，是一種在成煤過程中與煤層伴生的一種含碳量較低、比煤堅硬的黑灰色巖石。其主要成分是Al2O3、SiO2，另外還含有數(shù)量不等的Fe2O3、CaO、MgO、Na2O、K2O、P2O5、SO3和微量稀有元素(鎵、釩、鈦、鈷)。

煤矸石是碳質(zhì)、泥質(zhì)和砂質(zhì)頁巖的混合物，具有低發(fā)熱值。含碳20%～30%，有些含腐殖酸。煤矸石棄置不用，占用大片土地。煤矸石中的硫化物逸出或浸出會污染大氣、農(nóng)田和水體。矸石山還會自燃發(fā)生火災，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災害。中國積存煤矸石達 10億噸以上，每年還將排出煤矸石1億噸。為了消除污染，自60年代起，很多國家開始重視煤矸石的處理和利用。

二、煤矸石回收利用

目前煤矸石主要被用于生產(chǎn)矸石水泥、混凝土的輕質(zhì)骨料、耐火磚等建筑材料，此外還可用于回收煤炭，煤與矸石混燒發(fā)電，制取結晶氯化鋁、水玻璃等化工產(chǎn)品以及提取貴重稀有金屬，也可作肥料。利用途徑有以下幾種：

利用典范：利用煤矸石制造瓷絕緣子。瓷絕緣子在電力上是用來支持導體的絕緣體，保證導線和橫擔、電線塔桿有足夠的絕緣，在電報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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力運行中要承受導線垂直方向的荷重和水平方向的拉力，還要承受日曬雨淋、氣候變化以及化學物質(zhì)的侵蝕。瓷絕緣子屬于重大技術裝備關鍵領域的“特高壓輸電變電設備”，蘊含的科技含量著實不低。過去國際國內(nèi)瓷絕緣子的主要原材料是粘土，而現(xiàn)在用生產(chǎn)廢料煤矸石取代資源相對不足的粘土，在成本上得到控制，取的經(jīng)濟效益顯著。例如內(nèi)蒙古精誠高壓絕緣子公司利用不起眼的煤矸石，做到同行業(yè)的前列，此外，該公司在綜合利用煤矸石生產(chǎn)瓷絕緣子項目中的諸多“變廢為寶”經(jīng)驗很值得借鑒。

1、回收煤炭和黃鐵礦：通過簡易工藝，從煤矸石中洗選出好煤，通過篩選從中選出劣質(zhì)煤，同時揀出黃鐵礦?；驈倪x煤用的跳汰機平面搖床流程中回收黃鐵礦、洗混煤和中煤。回收的煤炭可作動力鍋爐的燃料，洗矸可作建筑材料，黃鐵礦可作化工原料。

2、用于發(fā)電：主要用洗中煤和洗矸混燒發(fā)電。中國已用沸騰爐燃燒洗中煤和洗矸的混合物(發(fā)熱量每公斤約2000大卡)發(fā)電，火力不足時,用重油助燃。爐渣可生產(chǎn)爐渣磚和爐渣水泥?衙嚎笞雜玫緋Ш脫∶撼Ыㄔ諞黃穡岳彌忻?、煤泥和煤矸尸尧导?

3、制造建筑材料：代替粘土作為制磚原料，可以少挖良田。燒磚時，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約煤炭。

4、生產(chǎn)普通水泥：煤矸石可以部分或全部代替粘土組分生產(chǎn)普通水泥。自燃或人工燃燒過的煤矸石，具有一定活性,可作為水泥的活性混合材料，生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥(摻量小于20%)、火山灰質(zhì)水泥報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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(摻量20～50%)和少熟料水泥(摻量大于50%)。還可直接與石灰、石膏以適當?shù)呐浔?，磨成無熟料水泥

5、燒結輕骨料：煤矸石可用來燒結輕骨料。日本于1964年用煤矸石作主要原料制造輕骨料，用于建造高層樓房，建筑物重量減輕20%。

6、用鹽酸浸取可得結晶氯化鋁。浸取后的殘渣，主要為二氧化硅，可作生產(chǎn)橡膠填充料和濕法生產(chǎn)水玻璃的原料。剩余母液內(nèi)所含的稀有元素(如鍺、鎵、釩、鈾等)，視含量決定其提取價值。

7、煤矸石還可用于生產(chǎn)低熱值煤氣，制造陶瓷，制作土壤改良劑，或用于鋪路、井下充填、地面充填造地。在自燃后的矸石山上也可種草造林，美化環(huán)境。

三、煤矸石資源

從煤炭開采來看，中國每年生產(chǎn)1億噸煤炭，排放矸石1400萬噸左右；從煤炭洗選加工來看，每洗選1億噸煉焦煤排放矸石量2000萬噸，每洗1億噸動力煤，排放矸石量1500萬噸。2009年，開發(fā)區(qū)僅巴音敖包洗煤超過1000萬噸，排放矸石量超過200萬噸，此外，宗別立地區(qū)煤矸石堆積量也十分巨大。

保護環(huán)境是中國的基本國策，隨著國家環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大，人們對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，解決煤矸石污染環(huán)境問題顯得越來越突出，煤矸石發(fā)電是充分利用煤矸石的有效熱成分，變廢為寶，解決污染的有效途徑。

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【報告價格】此報告為委托項目報告，價格根據(jù)具體的要求協(xié)商，歡迎來電。

另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級資質(zhì)

可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進行調(diào)整）第一章 研究概述 第一節(jié) 研究背景與目標 第二節(jié) 研究的內(nèi)容 第三節(jié) 研究方法 第四節(jié) 數(shù)據(jù)來源 第五節(jié) 研究結論

一、市場規(guī)模

二、競爭態(tài)勢

三、行業(yè)投資的熱點

四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟性

第二章 煤矸石項目總論 第一節(jié) 煤矸石項目背景

一、煤矸石項目名稱

二、煤矸石項目承辦單位

三、煤矸石項目主管部門

四、煤矸石項目擬建地區(qū)、地點

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五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況 第二節(jié) 可行性研究結論

一、市場預測和項目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應

三、選址

四、煤矸石項目工程技術方案

五、環(huán)境保護

六、工廠組織及勞動定員

七、煤矸石項目建設進度

八、投資估算和資金籌措

九、煤矸石項目財務和經(jīng)濟評論

十、煤矸石項目綜合評價結論 第三節(jié) 主要技術經(jīng)濟指標表 第四節(jié) 存在問題及建議

第三章 煤矸石項目投資環(huán)境分析 第一節(jié) 社會宏觀環(huán)境分析 第二節(jié) 煤矸石項目相關政策分析

一、國家政策

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二、煤矸石項目行業(yè)準入政策

三、煤矸石項目行業(yè)技術政策 第三節(jié) 地方政策

第四章 煤矸石項目背景和發(fā)展概況 第一節(jié) 煤矸石項目提出的背景

一、國家及煤矸石項目行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、煤矸石項目發(fā)起人和發(fā)起緣由 第二節(jié) 煤矸石項目發(fā)展概況

一、已進行的調(diào)查研究煤矸石項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、煤矸石項目建議書的編制、提出及審批過程 第三節(jié) 煤矸石項目建設的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

三、煤矸石項目建設的必要性

四、煤矸石項目建設的可行性 第四節(jié) 投資的必要性

第五章 煤矸石項目行業(yè)競爭格局分析

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第一節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點區(qū)域企業(yè)特點分析

一、華北區(qū)域

二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章 煤矸石項目行業(yè)財務指標分析參考

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第一節(jié) 煤矸石項目行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析 第二節(jié) 煤矸石項目行業(yè)資產(chǎn)負債狀況分析 第三節(jié) 煤矸石項目行業(yè)資產(chǎn)運營狀況分析 第四節(jié) 煤矸石項目行業(yè)獲利能力分析 第五節(jié) 煤矸石項目行業(yè)成本費用分析

第七章 煤矸石項目行業(yè)市場分析與建設規(guī)模 第一節(jié) 市場調(diào)查

一、擬建 煤矸石項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

第二節(jié) 煤矸石項目行業(yè)市場預測

一、國內(nèi)市場需求預測

二、產(chǎn)品出口或進口替代分析

三、價格預測

第三節(jié) 煤矸石項目行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

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一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費用預測

第四節(jié) 煤矸石項目產(chǎn)品方案和建設規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設規(guī)模

第五節(jié) 煤矸石項目產(chǎn)品銷售收入預測

第八章 煤矸石項目建設條件與選址方案 第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應

三、需要作生產(chǎn)試驗的原料

第二節(jié) 建設地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎設施

三、社會經(jīng)濟條件

四、其它應考慮的因素 第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

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二、廠址推薦方案

第九章 煤矸石項目應用技術方案 第一節(jié) 煤矸石項目組成 第二節(jié) 生產(chǎn)技術方案

一、產(chǎn)品標準

二、生產(chǎn)方法

三、技術參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標

六、主要生產(chǎn)車間布置方案 第三節(jié) 總平面布置和運輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

二、特殊基礎工程的設計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算

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第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設防

四、生活福利設施

第十章 煤矸石項目環(huán)境保護與勞動安全 第一節(jié) 建設地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、煤矸石項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運輸情況

九、其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 第二節(jié) 煤矸石項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

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二、主要污染物

第三節(jié) 煤矸石項目擬采用的環(huán)境保護標準 第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、煤矸石項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、煤矸石項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、煤矸石項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化 第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度的建議 第六節(jié) 環(huán)境保護投資估算 第七節(jié) 環(huán)境影響評論結論 第八節(jié) 勞動保護與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構

四、消防措施和設施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動定員 第一節(jié) 企業(yè)組織

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一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動定員和人員培訓

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓及費用估算

第十二章 煤矸石項目實施進度安排 第一節(jié) 煤矸石項目實施的各階段

一、建立 煤矸石項目實施管理機構

二、資金籌集安排

三、技術獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設計和設備訂貨

五、施工準備

六、施工和生產(chǎn)準備

七、竣工驗收

第二節(jié) 煤矸石項目實施進度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡圖

第三節(jié) 煤矸石項目實施費用

一、建設單位管理費

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二、生產(chǎn)籌備費

三、生產(chǎn)職工培訓費

四、辦公和生活家具購置費

五、勘察設計費

六、其它應支付的費用

第十三章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 煤矸石項目總投資估算

一、固定資產(chǎn)投資總額

二、流動資金估算 第二節(jié) 資金籌措

一、資金來源

二、煤矸石項目籌資方案 第三節(jié) 投資使用計劃

一、投資使用計劃

二、借款償還計劃

第十四章 財務與敏感性分析 第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算

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第二節(jié) 財務評價 第三節(jié) 國民經(jīng)濟評價 第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會效益和社會影響分析

一、煤矸石項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響

二、煤矸石項目與當?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應性

三、煤矸石項目與當?shù)鼗A設施發(fā)展水平的相互適應性

四、煤矸石項目與當?shù)鼐用竦淖诮?、民族習慣的相互適應性

五、煤矸石項目對合理利用自然資源的影響

六、煤矸石項目的國防效益或影響

七、對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 煤矸石項目不確定性及風險分析 第一節(jié) 建設和開發(fā)風險 第二節(jié) 市場和運營風險 第三節(jié) 金融風險 第四節(jié) 政治風險 第五節(jié) 法律風險 第六節(jié) 環(huán)境風險 第七節(jié) 技術風險

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第十六章 煤矸石項目行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 我國煤矸石項目行業(yè)發(fā)展的主要問題及對策研究

一、我國煤矸石項目行業(yè)發(fā)展的主要問題

二、促進煤矸石項目行業(yè)發(fā)展的對策 第二節(jié) 我國煤矸石項目行業(yè)發(fā)展趨勢分析 第三節(jié) 煤矸石項目行業(yè)投資機會及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、煤矸石項目行業(yè)投資機會分析

二、煤矸石項目行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析 第四節(jié) 我國 煤矸石項目行業(yè)投資風險

一、政策風險

二、環(huán)境因素

三、市場風險

四、煤矸石項目行業(yè)投資風險的規(guī)避及對策

第十七章 煤矸石項目可行性研究結論與建議 第一節(jié) 結論與建議

一、對推薦的擬建方案的結論性意見

二、對主要的對比方案進行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

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六、可行性研究中主要爭議問題的結論

第二節(jié) 我國煤矸石項目行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結論及建議

第十八章 財務報表 第一節(jié) 資產(chǎn)負債表 第二節(jié) 投資受益分析表 第三節(jié) 損益表

第十九章 煤矸石項目投資可行性報告附件 1、煤矸石項目位置圖 2、主要工藝技術流程圖 3、主辦單位近5 年的財務報表、煤矸石項目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定 5、煤矸石項目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術經(jīng)濟指標摘要表 8、煤矸石項目投資概算表 9、經(jīng)濟評價類基本報表與輔助報表 10、現(xiàn)金流量表 11、現(xiàn)金流量表 12、損益表

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 004km.cn、資金來源與運用表 14、資產(chǎn)負債表 15、財務外匯平衡表 16、固定資產(chǎn)投資估算表 17、流動資金估算表 18、投資計劃與資金籌措表 19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 20、固定資產(chǎn)折舊費估算表 21、總成本費用估算表、產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

第四篇：9熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定

附件:

熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設管理暫行規(guī)定

第一章

總則

第一條 為提高能源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，促進和諧社會建設，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新（擴）建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目。

第三條 發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）按照國家有關規(guī)定，負責熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項目申報與核準，以及相關監(jiān)管工作。

第二章

規(guī)劃

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃應按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展狀況和資源等外部條件，結合現(xiàn)有電廠改造、關停小機組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃的編制要科學預測熱力負荷，具有適度前

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設計規(guī)范》（GB50176）等國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)應當以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第十條 在嚴寒、寒冷地區(qū)（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應優(yōu)先規(guī)劃建設以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能耗。

在夏熱冬冷地區(qū)（包括長江以南的部分地區(qū)）如具備集中供熱條件可適當建設供熱機組，并可考慮與集中制冷相結合的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)除工業(yè)區(qū)用熱需要建設供熱機組外，不考慮建設采暖供熱機組。

第十一條 以工業(yè)熱負荷為主的工業(yè)區(qū)應當盡可能集中規(guī)劃建設，以實現(xiàn)集中供熱。

第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復規(guī)劃

第十六條 除背壓型機組外，項目核準機關應當對熱電聯(lián)產(chǎn)建設方案與熱電分產(chǎn)建設方案進行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

項目申請單位應當在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃是項目核準的基本依據(jù)。項目核準應當在專項規(guī)劃指導下進行，擬建項目應當經(jīng)科學論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目在申報核準時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網(wǎng)工程的可行性研究報告及當?shù)卣瞎釁^(qū)的方案，已有機組改造和小火電機組（小鍋爐房）關停方案，以及相應的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規(guī)定出具的熱力價格批復文件，項目申報單位和當?shù)仄渌麩犭娐?lián)產(chǎn)項目運行以及近三年核驗情況。

第十九條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目在申報核準時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供項目配套選用鍋爐設備的訂貨協(xié)議，有關部門對當?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復文件，項目申報單位和當?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項目運行以

第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經(jīng)授權的市、縣人民政府根據(jù)合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則，按照價格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當?shù)毓岫▋r成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關規(guī)定實行煤熱聯(lián)動。

對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目應優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機組在供熱運行時，依據(jù)實時供熱負荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運行時或超出供熱負荷曲線所發(fā)電力電量，應按同類凝汽發(fā)電機組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。

第五章

監(jiān)督檢查

第二十五條 項目核準機關應當綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關規(guī)定，健全完善項目檢查和認定核驗制度。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目必須安裝熱力負荷實時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機構實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第六章

附則

第二十九條 本規(guī)定所稱項目核準機關，是指《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權限的行政機關。

第三十條 燃用煤矸石和低位發(fā)熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項目審批核準，應按照燃煤項目進行管理，適用本規(guī)定以及其他燃煤項目的有關項目管理規(guī)定。

第三十一條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：宣威煤礦煤矸石的綜合利用情況調(diào)查報告

宣威市煤礦企業(yè)對煤矸石的處理利

用的調(diào)查報告

——以宣威市來賓契山煤礦和東山瓦路煤礦為例

摘要：煤矸石是目前我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一，煤矸石長期堆存，占用大量土地，同時造成自燃，污染大氣和地下水。但它又是可利用的資源，其綜合利用是資源綜合利用的重要組成部分。宣威市是一個煤礦富集的城市，宣威有大小煤礦及選煤廠近百家，每年煤矸石產(chǎn)量達幾百萬噸。這么多的煤矸

石宣威各煤礦企業(yè)是怎樣利用處理的呢？

關鍵詞： 煤礦煤矸石儲量情況廢物利用處理利用現(xiàn)狀

調(diào)查地點：宣威市來賓鎮(zhèn)桃園村契山煤礦、宣威市東山鎮(zhèn)瓦路煤礦。

調(diào)查對象：宣威市煤矸石處理現(xiàn)狀。

調(diào)查目的：了解宣威市煤礦企業(yè)處理煤矸石的狀況及存在的問題。

調(diào)查方法：訪談法。

一、宣威市煤矸石利用處理現(xiàn)狀及存在問題

1、煤矸石的危害

煤矸石是在采煤和選煤過程中排放的固體廢物，是一種在成煤過程中與煤

層半生的一種含碳量較低，比煤堅硬的黑灰色巖石。其主要成分是Al2O3、SiO2，另外還含有數(shù)量不等的 Fe2O3、CaO、MyO、Na2O、K2O、P2O5、SO3，微量

稀有元素和重金屬元素。煤矸石棄置不用，占用大片土地，煤矸石中的硫化物

逸出或浸出會污染大氣、農(nóng)田和水體。長期堆放的煤矸石由于空氣氧化而容易

自燃排放出大量的SO2、H2S、CO 氮氧化合物等氣體由于風化作用表面風化成粉塵，在風的作用下這些粉塵懸浮造成大氣污染。煤矸石受到降雨的噴淋或長

期處于浸漬狀態(tài)，會使煤中有害成分尤其是一些有毒的重金屬如鉛、鉻、汞、鎘、砷等溶進水體或滲入土壤，嚴重影響水體環(huán)境和土壤環(huán)境，且通過食物鏈

危害人體健康。

煤矸石是目前我國排放量最大的工業(yè)固體廢棄物之一，煤矸石長期堆存，占用大量土地，同時造成自燃，污染大氣和地下水。但它又是可利用的資源，其綜合利用是資源綜合利用的重要組成部分。

2、宣威市煤矸石的處理利用現(xiàn)狀

宣威市是一個煤礦富集的城市。宣威境內(nèi)已探明及預測煤炭資源儲量21.8億噸，被列為國家100個重點產(chǎn)煤縣（市）之一。因此宣威有大小煤礦及選煤廠近百家，每年煤矸石產(chǎn)量達幾百萬噸。這么多的煤矸石宣威各煤礦企業(yè)是怎樣利用處理的呢？

在暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐期間，我們先后對宣威市來賓鎮(zhèn)和東山鎮(zhèn)的煤礦處理煤矸石的情況進行了調(diào)研。

在調(diào)研東山鄉(xiāng)瓦路煤礦過程中，煤礦領導和技術部門相關工作人員介紹，瓦路煤礦年產(chǎn)煤9萬噸，產(chǎn)生的煤矸石就有4萬多噸。對于如此多的煤矸石，煤礦的處理方式卻很單一。煤礦將這些煤矸石賣給磚廠燒制耐火磚和生產(chǎn)硅酸鹽水泥。光靠這些小規(guī)模的廠礦來處理煤矸石是不可能完全處理的。剩下的部分被運到大山深處填埋溝壑。我們在礦山周圍能看到很多地方都有煤矸石堆積。不僅東山鄉(xiāng)煤礦如此處理，宣威來賓鎮(zhèn)的很多煤礦企業(yè)都是這樣處理的。在來賓鎮(zhèn)的契山煤礦的大門口我們就看到門口旁邊煤矸石堆積如山。附近的村民告訴我們這寫煤矸石堆積都快有兩年多了。在煤礦周圍還有很多煤矸石堆積。在煤礦不遠處有兩家磚廠，據(jù)磚廠負責人介紹，他們燒制的耐火磚的主要原料就煤礦賣給他們的煤矸石，他們燒制的耐火磚遠近聞名。因為這兩個磚廠規(guī)模很小，所以也不能利用太多的煤矸石。我們所調(diào)研的煤礦屬于小型私有煤礦。我們從其他途徑了解到宣威的大多數(shù)煤礦都是采用以上方法處理煤矸石。

除了煤礦外宣威還有數(shù)十家選煤廠，根據(jù)調(diào)查分布在宣威市雙龍社區(qū)及龍場、寶山、倘塘、板橋、樂豐、東山、羊場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選煤廠年生產(chǎn)力達到1210萬噸左右，矸石量占15%-20%，每年洗出的矸石量198萬噸左右。這么多的資源只有一小部分被利用，其他的都白白浪費了，并且還污染環(huán)境，占用土地資源。

宣威市大型的煤矸石處理利用的工廠還在不斷建設中。2010年云南四方云電投能源有限公司在宣威來賓鎮(zhèn)鳳凰山礦冶工業(yè)基地規(guī)劃投資建設2×300MW的亞臨界煤矸石綜合利用發(fā)電廠。如今電石廠1號機組，2號機組已建成。第二批輔助設備啟動鍋爐也正在安裝中。該廠的建成將會為宣威的環(huán)保事業(yè)做出巨大的貢獻，宣威所有煤礦開采產(chǎn)生的煤矸石將會有三分之一被用來發(fā)電。

3、存在的問題

總的來說目前宣威市的煤矸石綜合利用水平不高，主要表現(xiàn)在技術裝備落后，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展后勁不足等方面。而且宣威市化工企業(yè)精細化工新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)品的深加工方面還很薄弱。

二、煤矸石開發(fā)利用的意義及建議

1、煤矸石的開發(fā)利用意義

在加快建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會中。推進煤矸石和綜合利用的意義重大。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）、煤矸石生態(tài)治理可以達到減少占地的效果，且可以減輕礦區(qū)大氣污染和地下水污染。

（2）、煤矸石綜合利用不僅可以變廢為寶，還有助于改變煤炭和煤礦的“骯臟”形象，是煤炭產(chǎn)業(yè)成為不生產(chǎn)或少生產(chǎn)“公害”的產(chǎn)業(yè)。

（3）、圍繞煤矸石綜合利用，煤礦形成了新的產(chǎn)業(yè)，延長了宣威現(xiàn)有的煤礦產(chǎn)業(yè)鏈，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。這正是科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

2、國內(nèi)煤矸石的綜合利用狀況

煤炭作為我國的主要能源，它在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。煤炭的開發(fā)和利用，既對社會經(jīng)濟起著巨大的推動作用，同樣也對環(huán)境產(chǎn)生了重大的影響。煤矸石和煤層氣就是煤炭開發(fā)過程中產(chǎn)生的主要廢棄物，長期以來被煤炭工業(yè)視為有害物質(zhì)和災害性氣體。隨著我國城市建設的發(fā)展和城市化進程的加快，城市工業(yè)污染、工業(yè)資源浪費問題日益突出?！笆晃濉逼陂g中國煤炭工業(yè)將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照減量化，再利用再循環(huán)的原則，重點治理和利用煤矸石、礦井水和粉煤灰。據(jù)調(diào)查中國積存煤矸石達27億噸以上，每年還將排出煤矸石1.8億噸。這些煤矸石的堆積占地30萬畝以上，這樣大量的煤矸石已嚴重地污染了環(huán)境并侵占了大量的土地和農(nóng)田，破壞了土地資源，煤矸石的綜合開發(fā)利用對建設環(huán)保型和諧社會具有很重要的意義。

目前煤矸石主要被用于生產(chǎn)矸石水泥、混凝土的輕質(zhì)骨料、耐火磚等建筑材料，此外還用于回收硫鐵礦，煤與矸石混燒發(fā)電，制取結晶氯化鋁，水玻璃以及提取貴重稀有金屬等化工產(chǎn)品。

煤矸石發(fā)電：利用熱值大于3768.12J/kg的中碳至高碳煤矸石作燃料，通過沸爐帶動背壓式汽發(fā)電機發(fā)電。我國已有一批煤矸石電站在運轉(zhuǎn)之中。用煤矸石發(fā)電不僅有效降低了環(huán)境污染，而且取得了顯著的經(jīng)濟效益，是處理利用煤矸石的主要途徑之一。

煤矸石作為化工原拌劑：煤矸石所含的許多元素中，SiO2和Al2O3是含量最高的。因此，通過不同方法，提取其中一種元素或生產(chǎn)硅鋁材料是煤矸石化工利用的主要途徑。其中有燒結、自行糟化法同時生產(chǎn)氯化鋁和水泥；硫酸法生產(chǎn)氧化鋁或硫酸鋁；鹽酸和硫酸法浸取煤矸石，制取氧化鋁、聚合鋁、水玻璃和白炭黑等；生產(chǎn)銨明礬。其中氯化鋁和聚合鋁是用途最為廣泛的產(chǎn)品，它們都可用作凈水劑。結晶氯化鋁可以作為熔模精密鑄造工業(yè)中的硬化劑和造紙工業(yè)中的硬化劑和施腔沉淀劑。聚合鋁還可用作水泥速凝劑．耐火材料的凝結劑等。

煤矸石制磚：我國大量的建筑及設施磚結構中，磚的消耗量驚人。據(jù)統(tǒng)計，每天磚作為墻體材料約需1000億塊，如果這些磚全部用粘土燒結，將毀掉良田67~100公頃，消耗近500萬噸標準煤，破壞了環(huán)境，浪費了能源。因此開發(fā)利用煤矸石代替粘土磚，可變廢為寶，且節(jié)地節(jié)能，具有良好的環(huán)境效益和社會效益，符合可持續(xù)發(fā)展要求。很多地方都有煤矸石制磚廠。

煤矸石造氣：煤矸石煤氣爐造氣原理與一般煤氣發(fā)生爐基本相同。原料可采用灰分選70—80%、發(fā)熱量為0.418×104～0.502×104KJ/kg的煤矸石，所得煤氣的發(fā)熱量可選0．293×104～0．46×104KJ/m3左右，矸石造氣的特點是燃料不需破碎，能減少煙塵，改善環(huán)境，且構造簡單，投資不大．制作容易，一次投煤，一次清渣。

煤矸石水泥：利用煤矸石生產(chǎn)水泥是處理利用煤矸石的主要方式。煤矸石中Al2O3、SiO2及Fe2O3的總含量一般在８０％以上，他是一種天然粘土原料，可代替黏土配料，燒紙硅酸鹽熟料，生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥，煤矸石快硬硅酸鹽水泥和煤矸石無熟料水泥。

以上產(chǎn)業(yè)都是目前國內(nèi)已經(jīng)采用的處理煤矸石的方法，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到很高的技術水平。

3、針對宣威煤矸石的開發(fā)利用的對策

為了更好的發(fā)展資源綜合利用，更好的發(fā)展地方經(jīng)濟，出謀獻策是每一個公民應盡的義務?，F(xiàn)將我自己的一些建議提出來，希望對建設節(jié)約型和諧社會有用，將更多的廢物利用起來。

（1）、宣威市政府部門應以植被復墾。綠化環(huán)境為手段，把煤矸石生態(tài)治理與礦區(qū)生態(tài)建設，環(huán)境污染治理相結合，促進生態(tài)的動態(tài)平衡和良性循環(huán)，形成開發(fā)與整治相結合，發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)為指導思想。努力實現(xiàn)宣威生態(tài)治理與礦區(qū)經(jīng)濟效益，社會效益，環(huán)境效益的同步提高，實現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。大量開發(fā)建設一批煤矸石生態(tài)治理工程

（2）、政府部門應鼓勵支持建設與利用煤矸石有關的廠礦，像四方云電投能源有限公司投資建設的煤矸石發(fā)電廠這樣的廠在做好保護環(huán)境的前提下可以再其他煤礦富集的地方多建一些。另外宣威宇恒水泥廠也應在開發(fā)利用煤矸石制造新型水泥方面做更多的研究。

（3）、政府還應該大力整頓規(guī)劃宣威的大小煤礦，讓煤礦開采過程中產(chǎn)生的煤矸石有一個合理的統(tǒng)一的處理方式。引進一些先進技術裝備，提高煤礦的生產(chǎn)和開發(fā)煤矸石綜合利用來增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，改善煤礦生產(chǎn)結構，分流煤礦富余人員，同時又可以減少土地壓占，改善環(huán)境質(zhì)量。

2012年12月呂 業(yè)