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      一般公文寫作常識(shí)
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 08:17:49下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《一般公文寫作常識(shí)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《一般公文寫作常識(shí)》。

      
	
      

      第一篇：一般公文寫作常識(shí)
      

      一般應(yīng)用文寫作常識(shí)
      一、日常工作常用應(yīng)用文 工作計(jì)劃 工作方案 工作總結(jié) 先進(jìn)事跡材料 請(qǐng)示、報(bào)告
      二、公文的一般格式：
      1、標(biāo)題——字體：華文中宋；字號(hào)：小二（居中）
      2、小標(biāo)題——字體：楷體-GB2312；字號(hào)：小三（居左，空兩格起頭）
      3、正文——字體：仿宋-GB2312 字號(hào)：小三
      4、標(biāo)題與正文一般空一行
      5、落款一般空三行
      6、下載文檔一般需要在窗口左上方格式欄中先進(jìn)行“格式清除”，再進(jìn)行文字、格式編輯。如：
      近日，大連限購令的出臺(tái)使我國(guó)采取限購措施的城市數(shù)量升至14個(gè)。在此之前，已有北京、上海、天津、深圳等13個(gè)大城市出臺(tái)了限購令。
      根據(jù)各城市頒布限購令的寬嚴(yán)程度，深圳、南京直接對(duì)第三套房“限購”，被稱為“嚴(yán)厲版”的限購令，而上海、杭州等其他城市對(duì)原有住房既往不咎，每個(gè)居民家庭仍可再購一套新房，由此被稱為“溫柔版”限購令。這兩種版本目前產(chǎn)生的調(diào)控效果已開始出現(xiàn)分化，深圳、南京成交量銳減，退房潮涌動(dòng)，投資客幾乎銷聲匿跡；而上海、杭州等地仍波瀾不驚，房?jī)r(jià)甚至繼續(xù)走高。
      “嚴(yán)厲版”：
      深圳成交量急跌六成
      被稱為最嚴(yán)厲版的限購令，在深圳樓市的確起到了立竿見影的效果。
      限購政策出臺(tái)之后，深圳銀行部門和擔(dān)保公司都開始要求購房者在辦理房產(chǎn)按揭、轉(zhuǎn)貸時(shí)要出具房屋產(chǎn)權(quán)查詢證明。
      7、整篇文檔分層編號(hào)，文檔如有幾個(gè)部分，可分層編號(hào)，使文檔條理更清晰。第一部分用“
      一、”區(qū)別；第一部分如再分層，首層用“
      （一）”區(qū)別；第三層首層用“
      1、”區(qū)別；第四層首層用“（1）”區(qū)別；如還有分層，首層可用英文字母表示,如“a、”。三、一般公文的寫作要領(lǐng)
      （一）工作計(jì)劃（方案）寫作
      1、標(biāo)題要簡(jiǎn)明
      標(biāo)題包括四種成分：計(jì)劃單位的名稱、計(jì)劃時(shí)限、計(jì)劃內(nèi)容摘要、計(jì)劃名稱。
      一般有以下三種寫法：
      （1）四種成分完整的標(biāo)題，如《龍泉醫(yī)院2010年培訓(xùn)工作要點(diǎn)》。其中“龍泉醫(yī)院”是計(jì)劃單位；“2010年”是計(jì)劃時(shí)限；“培訓(xùn)工作”是計(jì)劃內(nèi)容摘要；“要點(diǎn)”是計(jì)劃名稱。
      （2）省略計(jì)劃名稱的標(biāo)題，如《龍泉醫(yī)院2010年公共衛(wèi)生科工作計(jì)劃》（3）雙行補(bǔ)充式標(biāo)題，如：
      2011年個(gè)人工作計(jì)劃 ——龍泉醫(yī)院 張 紅
      2、正文內(nèi)容要完整
      正文主要包括：指導(dǎo)思想、目標(biāo)、措施、具體工作安排
      （二）工作總結(jié)
      1、標(biāo)題：雙行標(biāo)題，補(bǔ)充式
      2、正文內(nèi)容：概括成績(jī)、分條記敘、結(jié)束語
      （三）先進(jìn)事跡材料寫作
      1、標(biāo)題：一般式標(biāo)題，雙行補(bǔ)充式，如
      先進(jìn)個(gè)人材料 ——龍泉醫(yī)院 張 紅
      提煉式標(biāo)題：
      （1）主題提煉式 于細(xì)微處見精神
      （2）內(nèi)容提煉式 換位思考——正確處理收費(fèi)問題
      我是湖北醫(yī)科大學(xué)第三醫(yī)院門診收費(fèi)處的一名普通收費(fèi)員。在外人眼中，收費(fèi)處的工作相對(duì)于其它科室似乎輕松了許多，它無外乎是整日坐在微機(jī)前機(jī)械地重復(fù)著一收一付的簡(jiǎn)單操作，似乎既無需很高 的技術(shù)含量，也不必承擔(dān)性命之托的巨大壓力。然而，工作以來的親身經(jīng)歷使我深深體會(huì)到，“科室工作無小事，于細(xì)微處見真功。”透過收費(fèi)處這小小的窗口，我們代表的是整個(gè)醫(yī)院的形象，正是通過我們的工作搭建起了醫(yī)患之間溝通、交流的一座平臺(tái)。因此，如何以方便患者、服務(wù)患者為榮，如何不斷提高工作效率，如何在細(xì)微之處構(gòu)建起和諧的醫(yī)患關(guān)系就成為我們收費(fèi)處的全體同仁孜孜以求的奮斗方向和不懈努力的追求目標(biāo)。作為一名老黨員，我更要在此過程中身先士卒、勇于奉獻(xiàn)，用自己的實(shí)際行動(dòng)完成每一個(gè)交接班，處理好每一個(gè)收費(fèi)單，服務(wù)好每一個(gè)繳費(fèi)者踐行“為人民服務(wù)”的入黨誓詞，用自己的一言一行體現(xiàn)著當(dāng)代共產(chǎn)黨人應(yīng)有的面貌與風(fēng)采。
      一、愛崗敬業(yè)，起好模范表率作用。
      記得在抗擊“非典”的日子里，我們黨和國(guó)家面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在這個(gè)非常時(shí)期，共產(chǎn)黨員所表現(xiàn)的那種可歌可泣的戰(zhàn)斗精神，那種忘我工作的思想境界，那種“共產(chǎn)黨員不上，誰上？”的高尚品質(zhì)，時(shí)時(shí)激勵(lì)著我。恰在此時(shí)，（1）醫(yī)院要求我們收費(fèi)處抽出專人收取發(fā)熱門診病人的費(fèi)用。我當(dāng)時(shí)眼部剛做完手術(shù)，傷口還沒有完全愈合，但考慮到科里有些同志的孩子還很小，有些同志身體不太好，而我是一名共產(chǎn)黨員，便不顧自己的病情第一個(gè)向科主任提出申請(qǐng)值發(fā)熱門診的夜班。一連幾個(gè)晚上，我都往返奔波于發(fā)熱門診和收費(fèi)處之間，最多時(shí)，一個(gè)晚上竟往返了二、三十回，一夜下來真是筋疲力盡，回到家連飯都不想吃。（2）本來，每天晚上八點(diǎn)才接夜班，可我考慮到白班的同志們會(huì)很辛苦，便每次都要提前近一個(gè)小時(shí)去接班。（3）經(jīng)過幾夜的忘我工作后，正當(dāng)該輪換到我休息時(shí)，科里接我班的另一個(gè)同志不幸被隔離了，作為一名黨員，我又毫不猶豫地取消了休息的安排，主動(dòng)接替了她的全部工作。自己的行動(dòng)無疑激發(fā)了大家的干勁，在這困難時(shí)期，我們收費(fèi)處沒有一名同志退縮和畏懼，無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助的精神蔚然成風(fēng)，最終我們出色圓滿地完成了院領(lǐng)導(dǎo)交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。在這以后的工作中，我時(shí)時(shí)以“非典”時(shí)期的經(jīng)歷和感受來鞭策和約束自己。每當(dāng)出現(xiàn)倦怠、懶散的情緒時(shí)，我的腦海中就總會(huì)浮現(xiàn)出那忘我工作、艱苦奮斗的一幅幅畫面；那擲地有聲、舍我其誰的一段段話語。不自覺間，以“辛勤勞動(dòng)”為榮的觀念已根深蒂固于我的思想中，并化為我的實(shí)際行動(dòng)、體現(xiàn)于我工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。作為一名黨員，我一定會(huì)把這種愛崗敬業(yè)的精神常抓不懈并不斷發(fā)揚(yáng)光大，用自己的行動(dòng)而不僅僅是語言，踐行著社會(huì)主義榮辱觀的基本要求，并努力起好模范表率作用，感染和影響著周圍的同志一起來為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量！
      二、崇尚科學(xué)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。
      在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)下，幾年來我院正一步一個(gè)臺(tái)階的穩(wěn)步向前發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)的提高贏得了越來越多患者的滿意和稱贊，相應(yīng)地也給我們帶來了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在這一發(fā)展過程中，收費(fèi)處同樣起著舉足輕重的作用，假如我們有一個(gè)小小的失誤就有可能給醫(yī)院在社會(huì)上帶來負(fù)面影響。所以，作為一名共產(chǎn)黨員，要想成為一名合格的收費(fèi)員，不僅在工作中要有吃苦耐勞的精神，更重要的是要崇尚科學(xué)，擁有較高的綜合素質(zhì)。一是要嚴(yán)格認(rèn)真地遵守醫(yī)院收費(fèi) 的各項(xiàng)規(guī)章制度，不允許出現(xiàn)半點(diǎn)馬虎；二是要有熟練的微機(jī)操作技能，能夠準(zhǔn)確迅速的為每位患者服好務(wù)；三是要對(duì)各科室的醫(yī)用術(shù)語及其相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目了如指掌，減少損失。隨著醫(yī)院收費(fèi)價(jià)格的不斷規(guī)范，醫(yī)院采用了一套更加科學(xué)合理的收費(fèi)程序，但由于我們已經(jīng)習(xí)慣了原來的模式，該程序剛一試用，就給我們收費(fèi)員帶來了很大的困難，比如：以往只要在微機(jī)上簡(jiǎn)單打上“治療”、“檢查”、“化驗(yàn)”等費(fèi)用就可以了，可現(xiàn)在不僅要輸入病人條形碼、病人姓名、醫(yī)生代碼，而且還要掌握每個(gè)科室的醫(yī)用術(shù)語。在這一過程中，自己也感受到了巨大的壓力，但憑著十幾年來認(rèn)真鉆研、刻苦學(xué)習(xí)在微機(jī)應(yīng)用方面所取得的一些成績(jī)，很快便熟悉了新程序的操作。與此同時(shí)，在實(shí)際操作中，我還利用自己已有的經(jīng)驗(yàn)協(xié)助科主任及時(shí)發(fā)現(xiàn)了新程序可能存在的問題，并與工程師一起探討和提出了可能的解決方法。由于年齡原因，我對(duì)各科室的收費(fèi)項(xiàng)目及復(fù)雜的醫(yī)用術(shù)語，記憶起來就略感吃力，但不甘人后的性格迫使我經(jīng)常利用上夜班病人少的機(jī)會(huì)，拿出自己的總結(jié)，反復(fù)背誦，強(qiáng)迫記憶。很快，我便熟悉了醫(yī)院各科室的收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)用術(shù)語。同時(shí)，我也經(jīng)過不懈努力，把由于自身操作不當(dāng)而造成的無效退票降到了最低點(diǎn)。近來，由于工作的需要，我又被派到醫(yī)保窗口，新的問題也接踵而來。醫(yī)保收費(fèi)有許多藥品需要打化學(xué)名，所以一種藥我們不僅要知道它的商品名，還要牢牢記住它的化學(xué)名。而草藥的收費(fèi)是最難以對(duì)付的，以往是由中醫(yī)科大夫開藥、草藥房劃價(jià)，而現(xiàn)在醫(yī)保收費(fèi)要求我們統(tǒng)一劃價(jià)，也就是需要我們必須把草藥的名稱、每味藥的用量等一一準(zhǔn)確錄入。最初由于對(duì)這一領(lǐng)域?qū)?在太陌生，我不得不一次次給中醫(yī)科打電話，來來回回到草藥房求教，但是，功夫不負(fù)有心人，在我夜以繼日的努力下，很快就掌握了草藥的各種輸入方法，而且能夠根據(jù)每位醫(yī)生的書寫習(xí)慣準(zhǔn)確無誤地打出藥品名稱，大大提高了工作效率。工作多年來，我還在實(shí)踐中不斷摸索練就了一手指法正確、速率快、盲打鍵盤的過硬本領(lǐng)。正是這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)，不但極大提高了我的工作成效、減少了患者的等候時(shí)間，同時(shí)贏得了院領(lǐng)導(dǎo)、科主任的認(rèn)可和同志們的好評(píng)。在新時(shí)期、新的工作環(huán)境下，作為一名黨員，只知埋頭苦干、簡(jiǎn)單重復(fù)著以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要堅(jiān)持樹立以“崇尚科學(xué)為榮”的觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷鉆研，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，肯于接受新的工作方法和工作方式，肯于向其他同志請(qǐng)教和學(xué)習(xí)，肯于承認(rèn)自己的失誤與不足，只有這樣，我們才不會(huì)總陶醉于已有的成績(jī)和輝煌，而被時(shí)代和他人遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋于腦后！
      三、服務(wù)人民，提高收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。
      收費(fèi)處是醫(yī)院的窗口，收費(fèi)員的言行舉止和態(tài)度好壞，都會(huì)直接影響到醫(yī)院的整體形象，作為一名共產(chǎn)黨員，怎樣保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、真正服務(wù)于人民是我在平時(shí)的工作中常常思考的問題。遇到棘手的困難，我始終遵循的原則是“換位思考”，假如我是一名患者，在此種情況下最需要的是什么呢？是耐心細(xì)致，不厭其煩，熱情周到的服務(wù)，還是漠不關(guān)心，冷語相對(duì)，甚至諷刺挖苦的話語呢？有一天晚上，一位老同志的愛人突發(fā)急癥在急診科搶救。這位老人非常著急，眼里含著熱淚來交費(fèi)，我迅速把各項(xiàng)搶救費(fèi)、治療費(fèi)、檢查等費(fèi)用打 出，又準(zhǔn)確無誤地把搶救所需的各種用藥打出，老人由于著急多給了我一百元錢，我一邊把錢還給她，一邊溫和地對(duì)她說：“阿姨，您別太著急，醫(yī)生、護(hù)士正在緊急搶救，您也要多注意自己的身體?！币煌砩纤看蝸淼轿疫@里交費(fèi)，我都會(huì)輕聲安慰她幾句。后來，她愛人搶救成功，二十多天后，當(dāng)她愛人即將出院之時(shí)，她特意陪同她的愛人再次來到我的窗口面前，默默地看著我，感激地說：“姑娘，真得好好謝謝你，是你在我最困難、最無助的時(shí)候給了我莫大的安慰與幫助?！痹诠ぷ髦校瑢?duì)于患者，你既要讓他聽明白你的意思，又要注意你說話的口氣和語調(diào)，既要使所收取的各項(xiàng)費(fèi)用準(zhǔn)確無誤，又要減少病人額外的麻煩和負(fù)擔(dān)，既要大方得體，又要堅(jiān)持原則。有一次，一個(gè)病人來交費(fèi)，拍打著玻璃嘴里不干不凈的罵著臟字。本來他要交的是163元的費(fèi)用，他給了我100元，就不給了，硬說自己沒錢了。我立刻對(duì)他說：“沒錢也不要緊，你只要先去門診總值班室簽字辦理急救“綠色通道”手續(xù)，就可以先搶救后交費(fèi)了。”誰知，他非但不肯去還繼續(xù)破口大罵，我認(rèn)真地把政策又給他重復(fù)了一遍，便不去與他糾纏。等他罵夠了、喊累了、沒脾氣了，便乖乖地來到我的窗口說要交錢，我一如既往地微笑著收齊了他的163元錢。此后，他又來交了幾次費(fèi)，我都不記前嫌，認(rèn)真服務(wù)。慢慢地他情緒穩(wěn)定了，臨走時(shí)特意走到我的窗口沖著我的胸卡豎起了大拇指，并誠(chéng)懇地說：“大姐，真對(duì)不起了，妻子的病讓我一時(shí)昏了頭，太著急了。你是黨員，我也是黨員，哎，自愧不如啊！”堅(jiān)持以“服務(wù)人民為榮”，就要把人民的利益放在第一位，設(shè)身處地為患者著想，盡己所能為患者提供方便。當(dāng)遇到再多的委屈、埋怨、甚至無理取鬧時(shí)，換個(gè)角度，我們的心緒往往就會(huì)豁然開朗?！拔覀兌际侵挥幸粋€(gè)翅膀的天使，相互擁抱才會(huì)展翅飛翔?！比伺c人之間，最為可貴的就是彼此的信賴與真誠(chéng)。因此，無論是在工作還是生活中，我們都要學(xué)會(huì)服務(wù)人民，為他人著想，用我們的真心和博愛，澆灌出那一朵朵美麗的和諧之花！作為一名老黨員，收費(fèi)處的點(diǎn)滴工作使我深深感受到，無論你在哪個(gè)崗位，從事著怎樣的工作，都一樣可以貢獻(xiàn)出自己的一份力量，為人民服務(wù)不止，為國(guó)家建設(shè)不輟。尤其是在我們醫(yī)療行業(yè)，我們只有把每位患者都想象成自己的親人，想其所想，念其所念，以誠(chéng)相待，勤懇工作，才能真正把構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的口號(hào)落到實(shí)處。
      我深知，在學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀的活動(dòng)中，我們還有很長(zhǎng)的道路需要前行。但我堅(jiān)信：只要讓我們共同行動(dòng)起來，借著全面建設(shè)小康社會(huì)的春風(fēng)，辛勤勞動(dòng)、崇尚科學(xué)、服務(wù)人民，我們就一定能把我們的醫(yī)院建設(shè)的更加美好；讓我們?nèi)巳藸?zhēng)當(dāng)踐行八榮八恥的模范，知榮辱、樹新風(fēng)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的征程中，寫下我們絢麗奪目的一筆！
      2、語言運(yùn)用
      （1）學(xué)會(huì)概述及詳細(xì)記敘。
      記敘：接待事實(shí)。時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件（起因、發(fā)展、高潮、結(jié)局）
      如文章主題第一部分可以概述為有計(jì)劃：
      在非典肆虐的日子，我不顧傷病未愈，積極申請(qǐng)值夜班，每次提前倒班，輪休時(shí)又主動(dòng)頂班，雖然自己受了累，但醫(yī)院收費(fèi)工作得到 了順利開展。——這種語言適應(yīng)于對(duì)文字?jǐn)?shù)量有要求的總結(jié)類。
      原文因?yàn)槭窍冗M(jìn)事跡材料，為了給人留下深刻印象，使用了詳細(xì)記述，分為四個(gè)層次：
      1、帶病主動(dòng)申請(qǐng)值夜班；
      2、提前到班；
      3、輪休主動(dòng)頂班；
      4、對(duì)科室的正面影響。
      （2）慎用評(píng)論、抒情
      事實(shí)勝于雄辯，必要的評(píng)論及抒情可以啟發(fā)人們深思，調(diào)動(dòng)讀者的情感，形成共鳴。但事實(shí)不足的情況下，評(píng)論和抒情過多，也容易讓人產(chǎn)生空洞、乏力、做作之感。
      （四）報(bào)告的寫作
      報(bào)告是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”的公文。報(bào)告為上行文。
      1、報(bào)告的種類
      報(bào)告根據(jù)其適用范圍，可分為如下類別；
      （1）工作報(bào)告。即定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位的全面工作情況而寫的報(bào)告。
      （2）專題報(bào)告。即針對(duì)某項(xiàng)工作或問題所寫的報(bào)告。（3）答復(fù)報(bào)告。用于答復(fù)上級(jí)詢問的報(bào)告。
      （4）遞送報(bào)告。向上級(jí)機(jī)關(guān)遞送文件、物件時(shí)使用的報(bào)告。
      2、報(bào)告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)（1）工作報(bào)告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)
      工作報(bào)告主要反映本機(jī)關(guān)的某一階段的工作進(jìn)展情況、發(fā)生 的重大問題、對(duì)于政策法令和有關(guān)指示的貫徹執(zhí)行情況，以及對(duì)于上級(jí)交辦事項(xiàng)的完成情況等。
      a、標(biāo)題：由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。標(biāo)題也可只寫明事由和文種，如《龍泉醫(yī)院關(guān)于退休職工待遇問題的匯報(bào)》。
      b、正文。正文包括四部分：一是工作進(jìn)程和成績(jī)；二是經(jīng)驗(yàn)體會(huì)；三是存在的問題；四是將來的工作安排。重點(diǎn)放在第一部分。
      c、結(jié)束語：結(jié)尾要寫明“特此報(bào)告”。（2）專題報(bào)告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu) 專題報(bào)告是針對(duì)某項(xiàng)工作或問題寫的報(bào)告。
      a、標(biāo)題：如《龍泉醫(yī)院關(guān)于村醫(yī)一體化管理的工作報(bào)告》 b、正文：正文第一部分指出要專門報(bào)告的情況；第二部分這個(gè)情況的詳細(xì)內(nèi)容，一般分條列項(xiàng)，使層次分明。第三部分如果報(bào)告的情況是不好的方面，指出造成這種情況的原因，提出改善方案；報(bào)告的情況是好的方面，則總結(jié)出優(yōu)點(diǎn)。
      （3）答復(fù)詢問報(bào)告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)
      答復(fù)詢問的報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問使用的文種。從內(nèi)容上看，也屬于工作報(bào)告或情況報(bào)告。所不同的是這類報(bào)告為被動(dòng)報(bào)告，即針對(duì)上級(jí)的詢問給予答復(fù)，匯報(bào)有關(guān)情況，不能答非所問。
      例文：
      海天市人民政府收到關(guān)于電子商業(yè)技術(shù)學(xué)?！皝y收費(fèi)用”情 況的反映，特向海天市教育局咨詢此事。海天市教育局又發(fā)文給電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校詢問此事，電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校接到海天市教育局的文件后對(duì)各專業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，將核實(shí)后的情況寫成答復(fù)報(bào)告上報(bào)海天市教育局。
      海天市電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校關(guān)于學(xué)生收費(fèi)情況的報(bào)告
      市校字[2010]60號(hào)
      海天市教育局：
      前接市教字[2010]76號(hào)文件，詢問我校對(duì)學(xué)生收費(fèi)的情況，現(xiàn)報(bào)告如下：
      我校對(duì)學(xué)生收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)省人民政府[2005]XX號(hào)文件精神，同時(shí)又針對(duì)我校所設(shè)專業(yè)的不同而制定，并報(bào)市物價(jià)局核準(zhǔn)后執(zhí)行的，不存在亂收費(fèi)、多收費(fèi)的情況。另一方面我校對(duì)特困生實(shí)行減免部分學(xué)費(fèi)和不定期補(bǔ)助的作法，使部分特困生得以順利完成學(xué)業(yè)。
      今后，我校在收費(fèi)方面將繼續(xù)嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)精神和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，決不做違規(guī)之事。特此報(bào)告
      附件：
      1、《海天市電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)》
      2、《海天市物價(jià)局關(guān)于第二十中學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批》
      海天市電子商業(yè)技術(shù)學(xué)校（章）
      二〇一〇年九月十日
      （4）遞送報(bào)告的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)
      遞送報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)遞送文件、物件時(shí)使用的報(bào)告。例文：
      武漢電子機(jī)械學(xué)校為落實(shí)2010年的招生計(jì)劃，特向市教委招生管理處行文報(bào)送當(dāng)年的招生計(jì)劃，以期得到上級(jí)的批準(zhǔn)。
      武漢電子機(jī)械學(xué)校關(guān)于報(bào)送《武漢電子機(jī)械
      學(xué)校2010年招生計(jì)劃》的報(bào)告
      武電校字（2010）18號(hào)
      市教委招生管理處：
      我校2006招生計(jì)劃已擬訂好，現(xiàn)隨文上報(bào)，請(qǐng)審閱批準(zhǔn)。
      （五）請(qǐng)示的寫作 1．請(qǐng)示的概念
      請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文。請(qǐng)示為上行文，其行文目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，以及在工作中遇到的無章可循的疑難問題給予答復(fù)。
      2、請(qǐng)示的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題及正文
      請(qǐng)示的標(biāo)題與其他公文文種標(biāo)題相同，由制發(fā)機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。正文由事由、請(qǐng)示事項(xiàng)和結(jié)束語組成。
      正文的結(jié)尾，常以簡(jiǎn)短的文字概括請(qǐng)示的具體要求，再次點(diǎn)明主題。如“以上意見，請(qǐng)予批示”，“妥否，請(qǐng)批示”等。
      （六）請(qǐng)示與報(bào)告區(qū)別
      請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)或答復(fù)，內(nèi)容包括請(qǐng)示事項(xiàng)；報(bào)告重點(diǎn)在于匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，上級(jí)一般不予答復(fù)，所以不允許有請(qǐng)示事項(xiàng)。
      第二篇：公文寫作常識(shí)
      公文寫作常識(shí)
      （公文寫作講座講稿）
      一、公務(wù)文書分為三大類：
      （一）事務(wù)文書：
      指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在日常公務(wù)活動(dòng)中形成和使用的文書。如：工作計(jì)劃、工作總結(jié)、述職報(bào)告、證明信、介紹信、函、規(guī)章制度、會(huì)議記錄、大事記、會(huì)議紀(jì)要、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、守則、操作規(guī)程、請(qǐng)柬、須知、公約、議案、辦法、工作要點(diǎn)、實(shí)施細(xì)則、聘書、祝詞、悼詞、訃告、喜報(bào)、海報(bào)、啟事、聲明等等。
      （二）專用文書：
      指各專門機(jī)構(gòu)在各自的專職工作中形成和使用的文書。如：
      1、外交文書：國(guó)書、護(hù)照、簽證、條約、議定書、照會(huì)、備忘錄、最后通牒等；
      2、司法文書（司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中形成和使用的文書）：起訴書、判決書、裁決書、調(diào)解書、筆錄等；
      3、經(jīng)濟(jì)文書：廣告、經(jīng)濟(jì)合同、各種帳簿等；其中經(jīng)濟(jì)合同雖然以經(jīng)濟(jì)為內(nèi)容，但已為機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位普遍使用；
      4、科技文書：實(shí)驗(yàn)報(bào)告、技術(shù)鑒定書、專利申請(qǐng)書、診斷書等。
      （三）公文：
      指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位根據(jù)各自的職權(quán)范圍、隸屬關(guān)系制發(fā)的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。常用的有決定、決議、通告、通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函等。
      二、公務(wù)文書的書寫格式：
      （一）公文
      根據(jù)2001年1月1日起執(zhí)行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文的種類主要有：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等13種。這類公務(wù)文書的主要特點(diǎn)是具有法定效力，具體說來具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
      （1）體現(xiàn)制發(fā)機(jī)關(guān)意志。公文的制作者（或稱作者）是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人。所以它所提出的意見、反映的情況、發(fā)出的指令等不是代表個(gè)人，而是集體意志的體現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，它才具有法定效力，也正因?yàn)槿绱?，它的成文必須履行?guī)定的程序。即起草公文應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，重要的公文應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手或主持、指導(dǎo)；公文稿應(yīng)由本單位辦公室部門進(jìn)行校核；最后由本單位領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)并加蓋公章。
      （2）需要行文。凡公文成文后，都不只是用來存檔備查的，而是要根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。因此，公文又有下行、上行和平行的區(qū)分。
      （3）需要辦理。發(fā)文與收文都必須按規(guī)定程序進(jìn)行辦理。發(fā)文的程序主要有：擬稿、審核（再擬稿、再審核）、簽發(fā)、排印、核對(duì)、發(fā)文；收文的主要程序有：簽收、登記、擬辦、請(qǐng)辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等；最后要立卷、歸檔。這是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的工作，按國(guó)家相關(guān)條例規(guī)定，收文單位如不按規(guī)定辦理公文，或推委、或陽奉陰違，要受到法紀(jì)處分的。
      （4）有規(guī)范體式。由于公文是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位行使職權(quán)，處理公務(wù)的最為正規(guī)、有效的工具，是公務(wù)文書的 主體部分。它需要行文與辦理，所以應(yīng)當(dāng)具有規(guī)范的體式，包括規(guī)定的種類和格式，以保證每份公文的權(quán)威性、完整性和有效性。我國(guó)黨、政、軍等各重要機(jī)關(guān)都制定了各自的公文規(guī)章，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局還于1989年9月5日發(fā)布了《國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式》，現(xiàn)行的行政公文規(guī)章是《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，是國(guó)務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布，1993年11月21日修訂，2000年8月重新修訂實(shí)施的。對(duì)有關(guān)公文的作用、種類、格式、行文規(guī)則、發(fā)文和收文處理程序都做了明確規(guī)定。
      1、公文格式：
      （1）紙張：A4 上、左各留2.5CM 右、下各留1.5CM；（2）版頭占紙張的1/3；
      （3）字號(hào)：如榕統(tǒng)物黨字[2008]第001號(hào)，這種字號(hào)簡(jiǎn)稱是自擬的，放在版頭紅線上方中間，若無版頭的放在標(biāo)題的右下方;（4）收文單位要全稱：如“福州市房地產(chǎn)開發(fā)總公司”，不可用“總公司”。有附件的應(yīng)有附件說明，一般在正文下方3～5行處，書寫為：
      附：××××（文件名）共××頁
      （5）發(fā)文單位落款:在附件說明下3～5行的右下角，年、月、日應(yīng)在單位名稱后兩字開始，年、月、日應(yīng)用漢字，日期應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間，不是擬稿的時(shí)間。（6）上報(bào)公文單位公章的下方：
      主送：（上級(jí)）主送可放在正文的上面頂格、全稱，也可放在正文的最后  抄報(bào)：（上級(jí)）
      抄送：（平級(jí)）主題詞：×× ×× ×××（按省政府主題詞表查）類別詞 類屬詞 文種詞 注意：
      【1】 主送最好一個(gè)單位，相關(guān)的單位可抄報(bào)或抄送； 【2】 公文的送達(dá)不能越級(jí)；
      2、公文的語言要求：（1）準(zhǔn)確：
      公文語言的準(zhǔn)確性，是要求它完完全全地切合事實(shí)、事理和對(duì)收文者的期求。要達(dá)到這樣準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在遣詞造句上進(jìn)行認(rèn)真的推敲，具體要求是：
      【1】選詞恰當(dāng)。要把握分寸，對(duì)一些同義詞在運(yùn)用時(shí)也要仔細(xì)掂量，做到褒貶恰當(dāng)。如“調(diào)動(dòng)”含有褒義，“發(fā)動(dòng)”則屬中性，“煽動(dòng)”則含有貶義；“效果”、“結(jié)果”、“后果”等也是這樣?！?】造句嚴(yán)密。要把公文的語言用準(zhǔn)確，首先要選詞恰當(dāng)，接著要在造句上下功夫，把意思嚴(yán)密地表達(dá)出來，做到無漏洞、無歧義，使閱者在理解和辦理執(zhí)行中肯定無疑。為此在起草公文時(shí)，每一句話都應(yīng)考慮：這句話的意思會(huì)不會(huì)有不同的理解？這種說法在理解和執(zhí)行中會(huì)不會(huì)產(chǎn)生問題？深思熟慮、防患于未然，把每句話、每段話都說的滴水不漏。
      【3】多用精確詞語，少用模糊詞語。由于公文真實(shí)性和實(shí)用性的要求，在內(nèi)容表答上則應(yīng)力求精確，能用精確詞語表達(dá)的，盡量用精確詞語。能做出數(shù)量統(tǒng)計(jì)的，最好用數(shù)字表達(dá)，數(shù)字表達(dá)最直觀，（如：完成率，用圓滿完成或超額完成租金收繳任務(wù)，不如用數(shù)字表達(dá)來的直觀，讓人直接看出你的成績(jī)所在。再比如增收 節(jié)支收到良好效果，不如用幾個(gè)數(shù)字來表達(dá)），因此要求公文草擬人員，對(duì)所要表達(dá)的情況和問題，做到胸中有“數(shù)”，在關(guān)鍵、要害之處必須精確表達(dá)，決不能含糊其詞。（2）簡(jiǎn)要：
      “公文貴簡(jiǎn)”成為古今中外公文寫作的普遍要求，這是因?yàn)椋旱谝唬牡膶懽髂康氖菫榱宿k理公務(wù)，只要把情況講清楚、道理講明白、要求提明確即可，如果離開這一實(shí)用目的去搞形象描繪、旁征博引、細(xì)說詳解，反而會(huì)分散閱者的注意力，對(duì)公文的辦理沒有幫助。第二，表達(dá)只有做到簡(jiǎn)明扼要，篇幅才能短小，才可以節(jié)省人們大量的時(shí)間和精力，提高工作效率。怎樣才能做到語言簡(jiǎn)要、篇幅簡(jiǎn)短呢？首先應(yīng)精簡(jiǎn)內(nèi)容。精簡(jiǎn)內(nèi)容要求緊扣主題，不在細(xì)枝末節(jié)上做文章，（如上報(bào)表彰請(qǐng)示），把握文章表達(dá)的中心，不要造成喧賓奪主的后果。第三，是精練語言，力求用簡(jiǎn)約的話語表達(dá)明確而豐富的意思，做到“文約而事豐”，這就要求公文撰寫者要豐富自己的語匯，提高概括能力。
      例如：一份調(diào)查報(bào)告的原文有這樣一段話，“有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)想出各種各樣的花招，向下攤派收錢。他們欺騙中央，根本不認(rèn)真執(zhí)行中央政策，下級(jí)機(jī)關(guān)和群眾非常氣憤……”，如果把它改為“有的機(jī)關(guān)亂攤派、亂收費(fèi)，對(duì)中央的有關(guān)規(guī)定臵若罔聞，甚至弄虛作假，陽奉陰違，群眾意見很大……”，在這里連用幾個(gè)成語，文字簡(jiǎn)潔了，概括力更強(qiáng)了。（3）莊重：
      公文是為了辦公事、正事，其語言風(fēng)格應(yīng)該莊重。要保持公文語言的莊重應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：
      【1】使用書面語言，一般不用口語。口語大多是隨口、隨時(shí)說 出，沒有經(jīng)過悉心加工，不夠精確、嚴(yán)密，有的還不太文雅，有失莊重。如：
      口語 書面語
      老婆、老公 妻子、丈夫或配偶
      麻利 敏捷、迅速
      老實(shí)巴交 忠厚、老實(shí)
      耍花招 弄虛作假
      在公文中除了要直接引用群眾的口頭語、順口溜來說明問題外，都應(yīng)使用書面語。
      【2】使用平實(shí)的語言，不用浮華的詞藻。文詞絢麗是一種語言風(fēng)格，用在文學(xué)作品中無可厚非，但用在公文中，就與記實(shí)辦事的目的相違背，也有失莊重，這就像人的穿著打扮應(yīng)當(dāng)看場(chǎng)合一樣，濃妝艷抹去跳舞、游玩，不能說不得體，但若是花枝招展地去參加會(huì)談或義務(wù)勞動(dòng)等，就會(huì)給人以輕浮之感。因此公文語言應(yīng)平易、樸實(shí)、不追求文詞的華麗。（4）規(guī)范：
      公文語言應(yīng)當(dāng)規(guī)范，就是要符合約定俗成或明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣既能保證表達(dá)的準(zhǔn)確、嚴(yán)密和統(tǒng)一，便于撰寫、理解和執(zhí)行，而且有利于語言的純潔、健康和規(guī)范化。對(duì)于公文語言規(guī)范化的主要要求有8個(gè)方面：
      【1】用字用詞規(guī)范。不能濫用繁體字，亂造簡(jiǎn)化字； 【2】語句規(guī)范。必要的主詞、述詞、賓詞，必須完備無誤。防止句子成分殘缺，搭配不當(dāng)，偷換主詞或其他概念；
      【3】標(biāo)點(diǎn)符號(hào)規(guī)范。它關(guān)系到能否正確地表達(dá)語句的意思，內(nèi)容層次和邏輯關(guān)系。有的同志在草擬公文時(shí)把逗號(hào)、句號(hào)、頓號(hào)“三 位一體”，使打字員苦心猜測(cè)，誤工誤時(shí)；
      【4】提法規(guī)范。對(duì)涉及黨和國(guó)家方針、政策等重要問題的提法，應(yīng)以權(quán)威文件、原著為依據(jù)，不能隨意變換；
      【5】數(shù)字規(guī)范?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮慣語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼”；
      【6】縮略語規(guī)范。公文中難免使用簡(jiǎn)稱和其他省略語，但使用不規(guī)范，會(huì)令人費(fèi)解，甚至造成誤解。一是，要求約定俗成，人人明白，不會(huì)使人不知所云；二是，為本文行文簡(jiǎn)便，臨時(shí)使用的簡(jiǎn)稱。一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱；
      【7】計(jì)量單位的規(guī)范。必須使用國(guó)家法定的計(jì)量單位。我們常用的如長(zhǎng)度單位：米、分米、厘米；面積單位：平方米；電量單位：千瓦/小時(shí)；水量單位：噸等；
      【8】使用公務(wù)文書慣用語。指有些局部用語多年來約定俗成，成為公務(wù)文書的慣用語，這也是一種規(guī)范用語。
      如：
      A、開頭詞語：為了、根據(jù)、據(jù)查、據(jù)反映、遵照、依照、由于等，主要表達(dá)行文的目的、依據(jù)、范圍等。
      B、引敘詞語：接、前接、現(xiàn)接、現(xiàn)經(jīng)、收悉、敬悉等，是引敘來文時(shí)的用語，如：你處關(guān)于××問題×年×月×日×××字×號(hào)文已收悉。
      C、稱謂詞語：第一人稱用“本（我）”，如：本人、本部；第二人稱用“你、您（貴）”，如：貴單位、您單位；第三人稱用“該”，如：該同志、該單位。使用沒有等級(jí)色彩。D、擬答詞語：同意、不同意，上下級(jí)均可通用。準(zhǔn)予備案、按照?qǐng)?zhí)行、迅即辦理等是下行文的文尾用語。
      E、綜述詞語：如為此、據(jù)此、鑒此、綜上所述等等。綜述詞語往往用在開頭的總敘述之后，用以連接以下分?jǐn)?，起過渡作用或承前啟后作用。如：（開頭）××問題，如何、如何……，陳述后，對(duì)（為）此特提出以下幾點(diǎn)意見。
      F、詢問詞語：如當(dāng)否、是否妥當(dāng)、是否可行、意見如何請(qǐng)批示等。這些常用于請(qǐng)示或報(bào)告的末尾。如“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，有時(shí)略有變化，可寫作：“如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)××單位參照?qǐng)?zhí)行”，這一用法主要用于報(bào)告。
      G、結(jié)尾詞語：特此報(bào)告、現(xiàn)予以公布、為要、為盼、為荷等等，這類用語，有的用于平行文。“為荷”帶有感謝的意味，“為盼”帶有盼望的意味，都有表客氣的意思。“為要”用于平行機(jī)關(guān)，有加強(qiáng)語氣的作用，不表客氣。
      總之，公文語言的運(yùn)用應(yīng)掌握樸實(shí)、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、嚴(yán)密的這些特點(diǎn)。在語氣方面應(yīng)注意，對(duì)上謙恭得體，對(duì)下明確到位，平級(jí)的要禮貌。
      3、常用公文的具體書寫格式：（1）請(qǐng)示
      主要用于請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)指示或批準(zhǔn)的事項(xiàng)。請(qǐng)示可分為：政策性請(qǐng)示和事務(wù)性請(qǐng)示。
      政策性請(qǐng)示主要用于對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策、法律和上級(jí)的指示等有不明確，或在工作中遇到無章可循的新情況、新問題，以及由于本單位情況特殊需要對(duì)上級(jí)的普遍要求加以變通時(shí)，以請(qǐng)示 的形式，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示。
      事務(wù)性請(qǐng)示主要用于下級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)備辦理按規(guī)定需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，或者既需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)又需要上級(jí)機(jī)關(guān)幫助的事項(xiàng)，或者雖然不需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)但需要上級(jí)機(jī)關(guān)幫助的事項(xiàng)，以請(qǐng)示的形式請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或撥款。
      我們工作中常用的是后一種即事務(wù)性請(qǐng)示。寫法：
      【1】標(biāo)題： 請(qǐng)示的內(nèi)容加文種
      例:“關(guān)于請(qǐng)求撥款對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行維修、簡(jiǎn)易裝修的請(qǐng)示”
      “請(qǐng)求撥款對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行維修、簡(jiǎn)易裝修”這是請(qǐng)示的內(nèi)容，而“請(qǐng)示”則是文種。
      【2】?jī)?nèi)容：
      A、請(qǐng)示的原因或事項(xiàng)，要求流暢、簡(jiǎn)潔、易懂；
      B、解決的辦法，不應(yīng)太具體，只要指?jìng)€(gè)方向；
      C、另起一行：“妥否，請(qǐng)批示”或“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”； D、有附件的應(yīng)有附件說明。注意：
      【1】請(qǐng)示不能抄報(bào)，若需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)部門； 【2】主送單位只有一個(gè)； 【3】一份請(qǐng)示只能請(qǐng)示一件事；
      【4】必須有回復(fù)，而且一份批復(fù)對(duì)應(yīng)一份請(qǐng)示。
      （2）報(bào)告
      報(bào)告主要用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或 建議以及答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
      報(bào)告按用途可分為：工作報(bào)告、情況報(bào)告、呈轉(zhuǎn)報(bào)告、答復(fù)報(bào)告。寫法：
      【1】標(biāo)題：報(bào)告內(nèi)容加文種
      例：“關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金歷年欠繳部分請(qǐng)求緩交的報(bào)告”
      “養(yǎng)老保險(xiǎn)金歷年欠款部分請(qǐng)求緩交”是內(nèi)容，“報(bào)告”是文體?！?】?jī)?nèi)容： A、報(bào)告的目的； B、報(bào)告的內(nèi)容；
      C、最后另起一行：“特此報(bào)告”，或“以上意見如無不當(dāng)，請(qǐng)批示”。注意：
      【1】報(bào)告的批復(fù)可有可無； 【2】格式與請(qǐng)示相同； 【3】報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)； 【4】請(qǐng)示與報(bào)告都不得越級(jí)。
      （3）函
      函是13種公文中唯一只用作平行文的文種，它主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題以及向有關(guān)主管部門請(qǐng)示批準(zhǔn)。它的特點(diǎn)是，使用范圍廣泛，可上行，可下行，也可平行，無級(jí)別界限。函可分為告知函和問詢函。
      函按主動(dòng)和被動(dòng)劃分為兩種：
      去（來）函：主動(dòng)提出商洽工作、詢問問題、請(qǐng)示批準(zhǔn)的函；  復(fù)（答）函：被動(dòng)答復(fù)來函的函。這兩種函的寫法不同。
      【1】標(biāo)題：同樣是內(nèi)容加文種。
      如：福州市統(tǒng)建辦物業(yè)管理處關(guān)于商調(diào)×××同志的函
      “福州市統(tǒng)建辦物業(yè)管理處關(guān)于商調(diào)×××同志”是內(nèi)容，“函”是文種。
      【2】?jī)?nèi)容：
      去函的內(nèi)容：A、說明原因和理由；
      B、講清商洽內(nèi)容或請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)；  C、請(qǐng)求復(fù)函。常用語有：“盼予復(fù)函”、“請(qǐng)于 函告”、“特此函達(dá)，希見復(fù)”、“請(qǐng)予審核批準(zhǔn)”。
      復(fù)函的內(nèi)容：A、引述來函。規(guī)范寫法是“先引標(biāo)題，后引 發(fā)文字號(hào)”（這是公文處理辦法規(guī)定的）。
      例：你（貴）處×月×日發(fā)來的關(guān)于××××的函已收悉。B、答復(fù)來函提出的問題。單一答復(fù)的可在引述 來函后接著寫出答復(fù)意見。如有幾點(diǎn)答復(fù)意見的，應(yīng)分條開列。
      C、復(fù)函結(jié)語。慣用語有“特此函達(dá)”、“特此復(fù) 函”、“特此函告，務(wù)請(qǐng)見諒”等。注意：
      【1】函的主送單位只有一個(gè)；
      【2】函的寫作都應(yīng)使用一些客氣用語，表現(xiàn)出平等協(xié)商、尊重對(duì)方的態(tài)度，當(dāng)然也不必過于謙恭；
      【3】寫作格式都是由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文單位印章和成文日期構(gòu)成。
      【4】發(fā)文字號(hào)可用××函[××]號(hào)。
      （4）會(huì)議記錄
      這大家好理解，這就是會(huì)議的原始記錄。格式：
      【1】 標(biāo)題：×××?xí)?huì)議記錄
      【2】 內(nèi)容：A、會(huì)議的組織情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議人員名單、缺席人及缺席原因、列席人、主持人、會(huì)議的議程或議題。這一部分以條款式進(jìn)行記錄。
      B、會(huì)議過程：主持人發(fā)言  到會(huì)人發(fā)言
      C、會(huì)議是否做出決定，決定的事項(xiàng)。D、散會(huì)時(shí)間。
      E、右下角，主持人簽名、記錄人簽名。
      （5）會(huì)議紀(jì)要
      用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。它是在會(huì)議記錄基礎(chǔ)上進(jìn)行整理。它具有公文的法定效力和規(guī)范體式，但有的會(huì)議如學(xué)術(shù)性會(huì)議、座談會(huì)有一定隨意性，所以會(huì)議形成的紀(jì)要不具有法定效力，它的體式也不受公文約束，因此不屬于公文。
      會(huì)議紀(jì)要分為“辦公會(huì)議紀(jì)要”和“重要專題會(huì)議紀(jì)要”。辦公會(huì)議紀(jì)要寫法
      【1】 標(biāo)題：一般由會(huì)議名稱和“紀(jì)要”二字組成。如：辦公會(huì)議紀(jì)要、支部會(huì)議紀(jì)要、董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要等。
      【2】 正文：由以下內(nèi)容構(gòu)成：
      A、會(huì)議組織情況：這一部分可參照會(huì)議記錄的這一部分 來寫，也可用文字摘要概述式的來寫。B、會(huì)議內(nèi)容：歸納分類概述。
      C、會(huì)議形成的決議：用“會(huì)議議定事項(xiàng)如下”作起頭段。
      （會(huì)議內(nèi)容與會(huì)議形成的決議可合并寫，這種寫法每一議定事項(xiàng)應(yīng)先寫議題，會(huì)議達(dá)成的共識(shí)和議定事項(xiàng)，則應(yīng)寫“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”等）會(huì)議精神和議定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)寫明確，并寫上分工部門或責(zé)任人，以便落實(shí)。
      D、右下角發(fā)文單位公章與日期。專題會(huì)議紀(jì)要寫法
      【1】 【2】 標(biāo)題：一般由會(huì)議名稱和“紀(jì)要”二字組成。正文：A、會(huì)議情況；
      B、會(huì)議精神；
      C、會(huì)議號(hào)召或會(huì)議要求。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意
      【1】 真實(shí)、準(zhǔn)確地反映會(huì)議情況、精神和議定事項(xiàng)，不能把少數(shù)人的意見或撰寫者個(gè)人看法寫進(jìn)會(huì)議紀(jì)要，說成是會(huì)議的共識(shí)；
      【2】 要突出會(huì)議的主題和要點(diǎn)； 【3】 表達(dá)明確而有條理； 【4】 不寫主送機(jī)關(guān)。
      （二）事務(wù)文書
      1、證明信： 格式：
      證明信
      ××單位：
      正文：所要證明的內(nèi)容。特此證明。
      出具證明單位名稱（公章）
      年 月 日
      2、介紹信： 格式：
      介紹信
      ××單位：
      茲介紹我處××部門×××同志到貴單位聯(lián)系××××事。請(qǐng)給予接洽。（或請(qǐng)給予支持）
      此致 敬禮！
      出具介紹信單位名稱（公章）年 月 日
      （有效期 天）或（限 天內(nèi)有效）
      3、申請(qǐng)書： 格式：
      ×××申請(qǐng)書
      （×××指申請(qǐng)事項(xiàng)：如入黨、入團(tuán)、請(qǐng)求分房、請(qǐng)求內(nèi)退等）×××（領(lǐng)導(dǎo)或組織）：
      正文部分：申請(qǐng)理由、申請(qǐng)事項(xiàng)，最后寫明請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予批 準(zhǔn)。
      此致
      敬禮！
      申請(qǐng)人：××× 年 月 日
      4、計(jì)劃：
      計(jì)劃應(yīng)是積極的，具體可行的。是為了讓一定時(shí)期的行動(dòng)有的放矢，和諧協(xié)調(diào)便事先制定切實(shí)可行的行動(dòng)準(zhǔn)則。計(jì)劃與規(guī)劃、方案不同，規(guī)劃是指6年以上的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。由于規(guī)劃的時(shí)限長(zhǎng)，情況在發(fā)展變化，所以不可能訂得很具體，它的特點(diǎn)是方向性、總體性、全面性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，而方案是為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)、完成某一任務(wù)而制定的具體安排和辦法。計(jì)劃的特點(diǎn)是科學(xué)性、挑戰(zhàn)性、預(yù)見性、明確性。格式：
      【1】 標(biāo)題部分由單位、時(shí)限、內(nèi)容和計(jì)劃名稱組成，若是初稿或草稿應(yīng)予以注明。
      例：
      福州市統(tǒng)建辦物業(yè)管理處二00四年工作計(jì)劃
      （草稿）或（初稿）
      【2】 正文部分：
      A、基本情況（歷史及現(xiàn)狀）、計(jì)劃依據(jù)、擬定計(jì)劃的目的等，最后寫明“特制定如下計(jì)劃”； B、目標(biāo)和任務(wù)：（應(yīng)明確具體）C、措施辦法：（應(yīng)具體可行）a、思想上：怎么樣統(tǒng)一認(rèn)識(shí)； b、工作上：具體辦法。D、步驟、時(shí)間安排：
      分成幾個(gè)階段（時(shí)間）何時(shí)完成。這一部分可用表格說明。
      落款（制定計(jì)劃的單位名）
      年 月 日
      5、工作總結(jié)：
      總結(jié)是對(duì)已經(jīng)做過的工作進(jìn)行回顧、檢查、分析、研究，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，獲得規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，以指導(dǎo)今后的工作。這類文書有時(shí)也稱為小結(jié)、回顧、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)、做法等?？偨Y(jié)應(yīng)包括成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、問題、教訓(xùn)等內(nèi)容。
      事先做計(jì)劃，事后做總結(jié)，這已經(jīng)成為常規(guī)。人們的各項(xiàng)工作就是通過計(jì)劃——實(shí)踐——總結(jié)——再計(jì)劃——再實(shí)踐——再總結(jié)的多次反復(fù)而不斷提高和發(fā)展的?；靖袷剑?/p>
      【1】 標(biāo)題： 由單位（或部門）、時(shí)間和文種組成 例：福州市統(tǒng)建辦物業(yè)管理處2004年工作總結(jié)
      （也可以用通訊式的標(biāo)題，如《實(shí)行優(yōu)化勞動(dòng)組合，調(diào)動(dòng)職工積極性》（單式）；雙式的標(biāo)題即主題加副題，如：《把德才兼?zhèn)涞哪贻p人推上領(lǐng)導(dǎo)崗位》
      ———××市××年人事工作總結(jié)
      主題概括總結(jié)的主要內(nèi)容、副題標(biāo)明單位、時(shí)間、內(nèi)容和名稱，（也可省略單位、時(shí)間））【2】文章結(jié)構(gòu)： A、B、引言部分：一般寫工作的基本情況及成績(jī)，然后寫明總結(jié)如下：
      正文部分：一般有兩種寫法：
      一是按工作性質(zhì)的幾個(gè)方面來寫（如：政治思想、工作、其他）
      二是按歸納出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，條款式的來寫，這種寫法注意 要體現(xiàn)共性，也要體現(xiàn)個(gè)性。
      6、述職報(bào)告：
      顧名思義，就是敘述匯報(bào)你在一定時(shí)間內(nèi)所擔(dān)任的職務(wù)、履行職責(zé)的情況，與工作總結(jié)不同的是，工作總結(jié)應(yīng)在總結(jié)做法的同時(shí)歸納出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而述職報(bào)告一般不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
      述職報(bào)告一般包括三個(gè)內(nèi)容： A、你所任職的部門、職務(wù)與職責(zé)； B、本的工作成績(jī)及存在的問題； C、下一的工作構(gòu)思與設(shè)想。
      7、規(guī)章制度：
      是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在不違背國(guó)家法律、法規(guī)的前提下制定的規(guī)范、約束人們行為的規(guī)則、章程和制度的總結(jié)。它的特點(diǎn)是：一是執(zhí)行的嚴(yán)格性。規(guī)章制度一經(jīng)生效，必須嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真遵守，如有違反要照章處理；二是表達(dá)的直接性。規(guī)章制度它規(guī)定人們應(yīng)該做什么、怎么做、不能做什么、如有違反將怎樣處理。這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)直接提出，不擺事實(shí)，不談 道理，更不能拐彎抹角，一切都直說。三是語言的準(zhǔn)確性。規(guī)章制度的所有規(guī)定都要不折不扣地執(zhí)行，因此其用語應(yīng)仔細(xì)推敲，務(wù)必做到準(zhǔn)確嚴(yán)密，沒有漏洞，實(shí)行起來毫無疑問。四是形式的條文化。規(guī)章制度都采用條文形式，簡(jiǎn)短的分條，較長(zhǎng)的分章、分條，有的條下還分款。這要視具體情況來定。基本格式：
      （1）標(biāo)題：規(guī)章制度種類不同，標(biāo)題的寫法也不完全一樣，歸納起來有4種寫法：
      A、單位加內(nèi)容加種類；如《物業(yè)管理處職工考勤制度》，也可以像公文標(biāo)題那樣用《關(guān)于×××的規(guī)定》； B、內(nèi)容加種類；如《門衛(wèi)管理規(guī)定》，也可以用“關(guān)于××××的”來連接，如《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；
      C、單位加種類；如《物業(yè)處企業(yè)章程》；
      D、人員加種類；如《電工操作規(guī)程》、《××崗位職責(zé)》等。
      （2）正文：一般是條款式的，可以從正文開頭到結(jié)尾按條款排列內(nèi)容。也可以在正文的開頭先寫個(gè)總帽，說明目的和根據(jù)。
      （3）規(guī)章制度的種類與用法：
      A、條例：過去使用的較為普遍，但現(xiàn)在規(guī)定比較嚴(yán)，國(guó)務(wù)院辦公廳最近規(guī)定：國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府制定的行政法規(guī)不得使用“條例”。這樣，“條例”已成為黨中央制定黨規(guī)和國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的名稱之一。
      B、規(guī)定：與“條例”相比，規(guī)定的針對(duì)性較強(qiáng)，適用范圍集中，對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、方式、方法和數(shù)量等多作出規(guī)范、約 束。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都可以使用。
      C、辦法：對(duì)處理某項(xiàng)工作或解決某種問題制定的原則和方法。它既有指導(dǎo)原則，又有具體辦法。
      D、細(xì)則：為執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的法規(guī)和規(guī)章所制定的明細(xì)規(guī)則，它必須依據(jù)這一法規(guī)或規(guī)章，并根據(jù)本單位的實(shí)際情況將其具體化，以利于執(zhí)行。
      E、章程：各政黨、社會(huì)團(tuán)體制定的規(guī)定組織宗旨、任務(wù)、制度、成員的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)部原則和事務(wù)的文書，國(guó)家機(jī)關(guān)及其職能部門和企事業(yè)單位不制定章程。
      8、工作日志：
      工作日志是對(duì)每天工作和活動(dòng)情況的記錄。它的作用主要是：一是供領(lǐng)導(dǎo)掌握情況；二是作為繼續(xù)解決問題的依據(jù)；三是作為情況簡(jiǎn)報(bào)、大事記、工作總結(jié)的素材；四是作為歷史資料備查。
      工作日志主要內(nèi)容有：
      （1）日常工作的進(jìn)展情況。如完成了某項(xiàng)任務(wù)，草擬了什么文件，出了幾期簡(jiǎn)報(bào)，給誰辦了什么手續(xù)，什么事情正在辦理等。
      （2）人員流動(dòng)的情況。如某人因何事到何處（如×××同志到×××單位，洽談物業(yè)托管事宜，或簽訂托管合同等），某人因某事未來上班，某人從某處返回單位，外單位某人因某事來本單位等。
      （3）信息交流情況。什么部門或機(jī)關(guān)發(fā)來什么文件材料，打來什么電話、發(fā)來什么信函、收到什么通知。本單位或本部門向某外單位發(fā)出了什么文件、材料、寄出了什么文章、給哪個(gè)單位的哪個(gè)人去了什么電話（有什么反響）、給哪個(gè)單位或個(gè)人發(fā)了什么內(nèi)容的信函等。
      （4）突發(fā)情況：如突擊大檢查，小區(qū)發(fā)生了一些重大案件，本部門、本單位發(fā)生了一些事故，或天災(zāi)人禍造成的后果等。寫工作日志注意的問題：一是要及時(shí)記；二是要真實(shí)；三是要寫有價(jià)值的事；四是要掌握詳略分寸，一般只要求把時(shí)間、事件記清楚。要注意：?jiǎn)渭兊年愂鲂詢?nèi)容，可以寫得簡(jiǎn)略些，不必過詳，需要辦理的事要寫的具體些（如情況如何、要求解決什么問題、解決的方法是什么，都要寫明白），以免辦理起來出差錯(cuò)；五是事項(xiàng)的擺法視情況而定，能歸納的盡量歸納，難以歸納的可按事情發(fā)生的先后順序敘述。
      9、大事記、協(xié)議書、意向書、經(jīng)濟(jì)合同等。（略）
      總之公務(wù)文書的寫作把握住以下幾點(diǎn)就不難了：
      一、要正確使用文體；
      二、用詞要準(zhǔn)確；
      三、句子要簡(jiǎn)潔
      四、文章要流暢；
      五、文章語氣，對(duì)上要恭敬得體，對(duì)下要準(zhǔn)確到位，對(duì)平行單位要禮貌；
      六、文中的稱呼與落款要相吻合。
      于二00八年九月整理
      第三篇：公文寫作常識(shí)
      公文寫作基本要求之材料可靠情況確實(shí)(2009-01-08 10:09:58)標(biāo)簽：雜談
      分類：工作日志
      公文的材料包括形成公文主旨和表達(dá)主旨所依據(jù)的事實(shí)現(xiàn)象、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、政策法規(guī)、上級(jí)精神等等。公文材料不同于文學(xué)作品的素材和題材，也與一般新聞體、史傳體或說明體、議論體等實(shí)用文章不同，它的范圍要廣泛一些。概而言之，公文材料的范圍主要包括兩個(gè)方面：精神依據(jù)和事實(shí)情況。
      精神依據(jù)是指黨和國(guó)家的路線、方針，國(guó)家的法律、法規(guī)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所頒布的相關(guān)政策、規(guī)定以及其他有關(guān)的文件精神。
      事實(shí)情況包括直接發(fā)生的和間接轉(zhuǎn)引的。公文中所反映的情況主要指直接發(fā)生的、發(fā)現(xiàn)的、總結(jié)概括的事實(shí)情況，即本地區(qū)、本部門、本單位遇到的問題、發(fā)生的事情（過程、動(dòng)向）、工作的進(jìn)程（作法、經(jīng)驗(yàn)）種種。它在公文里表現(xiàn)為具體事例、現(xiàn)象概括、數(shù)字統(tǒng)計(jì)等形式。這種直接發(fā)生的事實(shí)情況，是第一手材料。此外，公文的事實(shí)情況里也包括間接轉(zhuǎn)引來的事例、概述、數(shù)字、經(jīng)驗(yàn)、成果等。無論哪一類材料，都要求做到真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。“情況確實(shí)”，是寫好公文的基本要求。這在新舊兩個(gè)《辦法》中是一致的。為了做到材料可靠、情況確實(shí)，我們?cè)诓牧蠝?zhǔn)備上一般要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：占有、篩選、核實(shí)、加工。
      （一）詳盡占有材料
      寫好公文必須詳盡地占有材料。材料是形成觀點(diǎn)的基礎(chǔ)，事實(shí)、數(shù)字，這都是公文表達(dá)出來的“干貨”，當(dāng)然十分重要?！捌┤绱蠼巢俳?，無土木材料，縱有成風(fēng)盡堊手段，何處設(shè)施？”（清·劉大：《論文偶記》）寫公文如巧匠有具有禾無材無料也做不成東西。以上是從形成與表達(dá)兩方面說的。
      所謂詳盡地占有材料，一是要“盡”，就是盡可能廣泛地占有材料，“貪多務(wù)得”、“竭澤而漁”、“韓信將兵，多多益善”；二是要“詳”，就是詳細(xì)具體。一件事情的起因、過程、結(jié)果、多種因素的干擾、正反影響效果；一件工作的動(dòng)因、背景；一個(gè)問題的正反觀點(diǎn)、來龍去脈，都要盡可能詳細(xì)具體地占有，寫出來的才有說服力。占有材料，就公文寫作而言，有三條途徑：
      1．平時(shí)積累，就是積學(xué)儲(chǔ)材。平素注意學(xué)習(xí)、觀察積累，用時(shí)才能厚積薄發(fā)。古人所謂“積學(xué)”，指的就是這個(gè)道理?！暗弥诙眄?，積之在平日”（清·袁守定：《占畢叢談》；“占”，看；“畢”，簡(jiǎn)冊(cè)），說的是一個(gè)道理。平時(shí)學(xué)習(xí)、觀察積累豐富，知識(shí)面廣，寫作時(shí)其構(gòu)思就容易觸類旁通、思路開闊，擇優(yōu)而用，妙緒泉涌。
      2．受領(lǐng)任務(wù)后，查閱文件，搜集資料。這樣得來的材料，就是間接材料。搜集資料時(shí)應(yīng)注意與撰寫任務(wù)、與公文主旨的相關(guān)性，也就是說，要有一定的方向、范圍。操作方法是首先學(xué)習(xí)相關(guān)的中央文件，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，然后查閱上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所頒布的相關(guān)政策、規(guī)定，最后翻閱手冊(cè)、年鑒等工具書及報(bào)刊、雜志上相關(guān)的情況報(bào)道和國(guó)內(nèi)外研究成果。這一過程中，始終應(yīng)注意查閱、收集圍繞本單位工作的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字以及信息、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料，做到：上下通達(dá)，全局了然于胸，命筆瞻前顧后。
      3．構(gòu)思之前，實(shí)地調(diào)查，掌握第一手情況。這是最重要的一步。一般情況，也要調(diào)查了解，不僅可以核實(shí)已掌握的材料，而且可以發(fā)現(xiàn)新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新動(dòng)向；重點(diǎn)情況，尤其要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。實(shí)踐證明，組織召開座談會(huì)、調(diào)查會(huì)是一種快捷而有效的方法。如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際調(diào)查的情況與撰寫者已經(jīng)掌握的情況有出入，可以修正；出入較大，要尊重實(shí)際。即使發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與領(lǐng)導(dǎo)意圖相抵觸，也要尊重客觀實(shí)際，采用恰當(dāng)?shù)姆椒?，妥善協(xié)調(diào)。這是唯物主義者應(yīng)有的態(tài)度，也是黨性的表現(xiàn)。
      （二）嚴(yán)格篩選材料
      調(diào)查、搜集、積累而來的材料，不是堆砌在寫字臺(tái)上，而是要不斷地分類整理，分析研究，爬梳剔抉，進(jìn)行篩選。篩選材料，貴在一個(gè)“嚴(yán)”字，重在一個(gè)“新”字。主要是根據(jù)以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)： 1．材料的相關(guān)性
      這是以寫作要表現(xiàn)的主旨，即寫作意圖和逐步形成的觀點(diǎn)為依據(jù)來區(qū)別對(duì)待不同材料的。與公文主旨有關(guān)聯(lián)的材料，??；無關(guān)的材料，舍。在已經(jīng)選取的材料中進(jìn)一步篩選：與表現(xiàn)主旨、說明觀點(diǎn)十分有力、緊密相關(guān)的材料，要詳，要具體、充分；與表現(xiàn)主旨、說明觀點(diǎn)雖有關(guān)系、必不可少，但是關(guān)系又比較一般的材料，要略，要概括。有的論者提出“實(shí)則詳，虛則略；新則詳，舊則略；特點(diǎn)詳，一般略”；或主張“重則詳，輕則略；近則詳，遠(yuǎn)則略；點(diǎn)則詳，面測(cè)略”。這些來自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，是頗有見地的。材料的取舍、詳略，對(duì)于公文構(gòu)思十分重要。不經(jīng)過這一步，就很難搭起架子。2．材料的典型性
      這是要求篩選出最有代表性的材料來表現(xiàn)主旨，說明觀點(diǎn)。典型一詞，在不同領(lǐng)域里有不同的含義，在公文寫作中就是指代表性強(qiáng)。一份材料，它在自身所屬的某一類事物中，最能體現(xiàn)該類事物的總體本質(zhì)特征，并且預(yù)示著該類事物總體的發(fā)展方向，那么這份材料就是典型性強(qiáng)、最有代表性的材料。只有篩選出典型性的材料，使用最有代表性的材料，才能使公文的觀點(diǎn)鮮明，主旨突出，增強(qiáng)內(nèi)在的說服力。所以，篩選典型性強(qiáng)的材料對(duì)于構(gòu)思公文十分重要，它可以使公文的文稿在下筆之初就標(biāo)定出質(zhì)量的較高起點(diǎn)。所謂“七分材料三分寫”，指的就是材料的質(zhì)量對(duì)于整篇公文質(zhì)量的重要作用和影響。3．材料的新穎性
      這是要求篩選材料時(shí)應(yīng)先注重選用那些在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中出現(xiàn)的新材料。這些新材料可以是改革開放不斷發(fā)展的新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，也可以是亟待重視的新典型、新經(jīng)驗(yàn)或者需要攝取的新視角、新觀念、新思路、新見解，總之是一切新事物，特別是那種代表了新的發(fā)展方向、具有強(qiáng)大生命力的事物。對(duì)于已知的材料，采用新視點(diǎn)來“燭照”，也可能會(huì)發(fā)現(xiàn)它具有現(xiàn)實(shí)啟發(fā)意義，這也是新穎的；“熟知未必真知”（列寧），從新的角度對(duì)常見的事物進(jìn)行觀察思考，也可能會(huì)有新的發(fā)現(xiàn)。這同樣是新穎的。應(yīng)當(dāng)注意到一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)和群眾所關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“敏感點(diǎn)”，也往往是行政領(lǐng)導(dǎo)研究工作的“興奮點(diǎn)”、“新鮮點(diǎn)”，作為負(fù)責(zé)公文起草的秘書人員、公務(wù)員都要重視選用這些新穎的材料。惟新穎，才引人。構(gòu)思之初，就要考慮到這種“收視率”。
      （三）認(rèn)真核實(shí)材料
      對(duì)于材料的核實(shí)工作，貫穿于材料準(zhǔn)備過程中的占有、篩選、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)。這里集中研究一下是必要的。
      一切虛構(gòu)的、生編亂造的、未經(jīng)核實(shí)的材料，包括情況、數(shù)字、引文等都不能用于公文。新《辦法》特別提出，材料中的人名、地名、數(shù)字、引文等一定要準(zhǔn)確。一旦發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)就要更正或刪除，這是件嚴(yán)肅的工作。否則一字之差，后果不堪設(shè)想。惟其如此，才能保證做到材料可靠，情況確實(shí)。
      聯(lián)系近年來一些公文中出現(xiàn)的差錯(cuò)，更會(huì)使我們認(rèn)識(shí)到核實(shí)材料的重要意義，體會(huì)到核實(shí)工作要由始至終，要全方位，無論反復(fù)幾遍但都須態(tài)度認(rèn)真，抱著強(qiáng)烈的責(zé)任心，這一要求是非常重要的。此外，我們還要掌握一些行之有效的操作方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)分析方法。例如，一件事情的發(fā)生，有其起因、背景、過程與影響，有多種因素與內(nèi)在聯(lián)系，這都要核實(shí)；一件工作的動(dòng)因、作法、進(jìn)程與效果，有其主觀與客觀因素，有其遠(yuǎn)因和近因，這在核實(shí)中也必須予以注意。再如，一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不能僅僅停留在它的計(jì)算是否準(zhǔn)確、精確度是否一致、是否能在公文中起到證明觀點(diǎn)的作用，而且還要核實(shí)一下真假與誤差：它的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是否科學(xué)合理，是否合乎中國(guó)的當(dāng)代的現(xiàn)實(shí)，用在某一地區(qū)、某一專業(yè)或行業(yè)是否適合，等等；它的統(tǒng)計(jì)口徑是否恰當(dāng)，是否能夠涵蓋該種類對(duì)象特征，是否與實(shí)際情況不符，是否有所遺漏或隱瞞，等等；它的計(jì)算方法，特別是經(jīng)常采用的“算術(shù)平均加權(quán)系數(shù)”的界定，是否準(zhǔn)確合理，在反映差別上是否科學(xué)恰當(dāng)，是否符合實(shí)際，是否能夠反映現(xiàn)實(shí)中的差異和問題，等等。無差異即無信息，信息量當(dāng)然與信息價(jià)值成正比。一個(gè)材料無信息、無價(jià)值，用它干什么！而且，在數(shù)字的運(yùn)用上，能否使定性分析與定量分析的方法有機(jī)地結(jié)合起來，起到證明觀點(diǎn)的作用，則是比較復(fù)雜的核實(shí)工作了，那需要在審核文稿階段進(jìn)一步核實(shí)。應(yīng)該提醒注意的是，當(dāng)前有些上行公文以及工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告中，不僅情況不確實(shí)，而且數(shù)字也不準(zhǔn)確，站在這樣不可靠的材料基礎(chǔ)上，很難得出全面、正確的結(jié)論。
      （四）合理加工材料
      選定材料經(jīng)過核實(shí)之后，還應(yīng)該對(duì)材料進(jìn)行必要的加工整理，然后再用到文稿里去。實(shí)際操作中可以對(duì)材料進(jìn)行三個(gè)方面的加工： 1．適體剪裁加工
      通讀材料，刪削冗贅，化長(zhǎng)為短，變?cè)敒槁?，將交待過多、議論過多的無關(guān)的描述、羅嗦的廢話去掉。套話、空話，一律刪除。變換體裁角度，將描寫、抒情及無必要的議論改寫為敘述或說明，在表達(dá)方式上變“曲筆”為“直筆”，直述不曲才適合公文體式。2．合并提高加工
      同一問題，散見于若干材料中，可以摘取概括，變?yōu)楦攀?，或者保留一個(gè)“點(diǎn)”的材料，把其他相似材料綜合成“面”，點(diǎn)面結(jié)合。同類數(shù)字，可以相加，抽取合并后變成一個(gè)綜合數(shù)字。變換角度“提高”原材料可用性。例如，某一活動(dòng)，在工廠寫的材料中是工人資金短缺，向銀行貸款后“借雞下蛋”，搞活全廠；而在銀行的材料中是貸款給工廠，“放活水養(yǎng)肥魚”，提高了使用率，盤活了存款。將這兩個(gè)材料放在一起，針對(duì)同一活動(dòng)，從行政機(jī)關(guān)角度去分析，則是政府的宏觀調(diào)控效果。3．文字潤(rùn)色加工
      適體剪裁、合并提高之后，再審讀材料，進(jìn)行文字潤(rùn)色，從而進(jìn)一步提高材料的質(zhì)量。
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      公文寫作基本要求之表述準(zhǔn)確結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)(2009-01-08 10:08:33)標(biāo)簽：雜談
      分類：工作日志
      表述準(zhǔn)確，包括表達(dá)方式正確，適合公文特點(diǎn)；表達(dá)效果不走樣，準(zhǔn)確、規(guī)范。結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，包括各部分內(nèi)容劃分合理，布局安排恰當(dāng)，條理清楚，注重內(nèi)在聯(lián)系的外部形式，使全篇首尾相應(yīng)、渾然一體。
      （一）直述不曲，表述準(zhǔn)確
      一般文章的表達(dá)方式主要五種，既敘述、描寫、抒情、說明、議論。公文經(jīng)常使用的表達(dá)方式是敘述和說明，也有少量的議論。至于描寫和抒情，在公文寫作中則基本不用；即使在個(gè)別事務(wù)公文中使用，如調(diào)查報(bào)告，或在講話稿中使用，也是極為少量。1．公文常用的表達(dá)方式
      敘述 敘述是一種敘說、介紹人物經(jīng)歷情況和事物發(fā)展過程的表達(dá)方式。
      通常認(rèn)為，敘述有六個(gè)要素：時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果（即新聞的“五個(gè)W一個(gè)H”反套而成的要素）。古文中使用敘述，多采用復(fù)數(shù)的第一人稱和第三人稱。敘述的類別。按語言詳略分：有概括敘述，也叫“簡(jiǎn)敘”、“略敘”；有具體敘述，也叫“詳敘”、“細(xì)述”。按結(jié)構(gòu)形式分：有縱敘，有橫敘。前者按事件發(fā)生的時(shí)間先后或事件本身的發(fā)展過程來敘述；后者按事物的空間位置來敘述。按時(shí)間順序分：有順敘、倒敘、插敘、補(bǔ)敘，這實(shí)際上是把常用的縱敘法按時(shí)間順序進(jìn)行的再細(xì)分；此外，還有一種平敘，即敘述兩件或兩件以上同時(shí)發(fā)生的事，先敘述一件再敘述另一件，如毛澤東同志的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。
      敘述的基本要求是：主線清楚，“一線到底，萬變不離其宗”（清·劉熙載：《藝概·文概》）交待明白，詳略得當(dāng)，起伏有變。
      說明 說明是對(duì)事物、事理進(jìn)行解說的表達(dá)方式。在應(yīng)用文章中使用較多。當(dāng)公文中敘述一件事，介紹環(huán)境和背景材料時(shí)往往用說明方式。常用的說明方法有詮釋說明（也叫“下定義”）、分類說明、數(shù)字說明、對(duì)比說明、類比說明、舉例說明、比喻說明、圖表說明等。說明的基本要求是：客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)。注意通俗易懂，語言平實(shí)。議論 議論是通過邏輯推理來證明觀點(diǎn)、辨明是非，借以說服人的表達(dá)方式。公文中較少使用；使用時(shí)也要少而精。論點(diǎn)、論據(jù)、論證是議論的三要素。議論可以分為立論、駁論、兼論三類。公文中常用的是立論。立論，就是建立自己的論點(diǎn)，證明這一論點(diǎn)的正確性，所以也叫“證明”。立論的方法有直接論證的例證法（注意典型事例）、分析法（完全歸納法和演繹法），有間接論證的引證法、對(duì)比法、類比法等。
      這里還要說明一點(diǎn)，個(gè)別文種根據(jù)表達(dá)需要，采用描寫方式時(shí)，一般也是用白描，即不交代背景的粗線條勾勒，一筆即可，往往是與敘述結(jié)合在一起，或干脆以敘代描，將描寫的文字壓縮成短語放在敘述的句子中充當(dāng)一個(gè)成分，顯得只敘不描，文字簡(jiǎn)練。調(diào)查報(bào)告等文種中有時(shí)采用這種方法。2．直述不曲，表述準(zhǔn)確
      撰寫公文，要用“直筆”，不用“曲筆”。直筆敘述，就是有什么說什么，不用比喻、借代、轉(zhuǎn)類、比擬等“曲筆”。新《辦法》的這一提法對(duì)公文寫作提出了更高的要求。
      常寫文章的同志都有體會(huì)，文章寫短難，表達(dá)直筆難。這就要求觀察更深入更細(xì)致，一下子抓住主要特點(diǎn)，并用平實(shí)的語言表述出來；要求思考更深刻，認(rèn)識(shí)更全面，表達(dá)更準(zhǔn)確，要一語中的，看似平常卻不易更改。這一要求是很高的。
      表達(dá)準(zhǔn)確，牽涉問題較多。要而言之，與公文寫作的語言有直接關(guān)系。公文寫作的語言有群體性、書面性、明確性、客觀性、程式性等特質(zhì)，其特點(diǎn)表現(xiàn)為準(zhǔn)確、莊重、簡(jiǎn)要、平時(shí)等。這里集中談?wù)劀?zhǔn)確。準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)是語言的“三性”要求，公文更重視的是準(zhǔn)確。表述準(zhǔn)確，是一條十分嚴(yán)格的要求。因?yàn)楣氖怯脕碇笇?dǎo)工作、反映情況的，一詞一句，一個(gè)概念、判斷、推理，搞得不準(zhǔn)要誤大事。所謂準(zhǔn)確，就是只能有一種解釋，不能產(chǎn)生歧義。產(chǎn)生歧義，是公文表達(dá)的大忌。要做到語言準(zhǔn)確，可以從兩方面入手：一是詞的內(nèi)涵與所要表達(dá)的意圖完全一致。二是對(duì)詞的外延要作適當(dāng)和明確的限制。對(duì)外延有了明確限制才會(huì)做到無懈可擊，內(nèi)涵與用意完全一致才不會(huì)產(chǎn)生歧義。
      （二）條理清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)
      這屬公文的正文結(jié)構(gòu)問題，也是構(gòu)思中謀篇的內(nèi)容。
      簡(jiǎn)短的公文，主要包括緣由、事項(xiàng)、要求等三部分內(nèi)容，結(jié)構(gòu)形式大同小異。正文開始要寫發(fā)文緣由（引據(jù)、目的、用意等），開始一段的末尾用過渡句領(lǐng)起第二部分。第二部分是事項(xiàng)（內(nèi)容、進(jìn)程等），可以采用文章式、條款式，也可以篇段合一。末尾有慣用結(jié)語，各個(gè)文種互不相同，也有提出要求（希望、號(hào)召等）的。
      篇幅較長(zhǎng)，信息量大，有點(diǎn)份量的文稿則不同了。不變中有變化，操作比較復(fù)雜。但無論多么復(fù)雜，也一定要條理清楚。這首先是個(gè)“識(shí)見” 問題，只有思維清晰，條理才會(huì)清楚，想法太亂寫出來也會(huì)亂，所以理順?biāo)悸泛苤匾?，是個(gè)前提條件。有了前提還要學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中逐步把握，以后駕輕就熟，跳出固定模式，怎么寫都是好的。文無定法、文成法立，講的就是這個(gè)道理。
      安排好結(jié)構(gòu)，做到條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，可注意以下三個(gè)問題： 1．層次和段落 一篇公文的結(jié)構(gòu)，最起碼的要求是層次清楚，段落分明。這是條理分明的起線。
      所謂層次，就是指公文的幾個(gè)組成部分。安排層次要注意到突出主旨，順序合理，避免交叉，體例勻稱。常見的方式有：
      總分式 開始先作總的概括（前言，似“導(dǎo)語”，總結(jié)報(bào)告中則是總體評(píng)價(jià)），接著分別敘述。分別敘述的各層次間有一定聯(lián)系（前后、因果、重輕都可以根據(jù)用意來安排），形式上是并列（用序號(hào)、小標(biāo)題或“跳行”），最后一個(gè)小結(jié)（強(qiáng)調(diào)式、升華式、號(hào)召式、無尾式或慣用結(jié)語）。指示性通知、獎(jiǎng)懲性通報(bào)、工作計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、綜合報(bào)告等文種，常用這種結(jié)構(gòu)形式。
      遞進(jìn)式 各層次內(nèi)容層層推進(jìn)，前后有一定關(guān)系。例行報(bào)告、情況通報(bào)、工作總結(jié)等文種常用這種結(jié)構(gòu)形式。
      時(shí)序式 也叫貫通式。按事物進(jìn)程、時(shí)間推移來安排結(jié)構(gòu)。情況報(bào)告、事故報(bào)告、專題報(bào)告等文種，常用此種結(jié)構(gòu)形式。
      所謂段落，就是公文結(jié)構(gòu)的基本單位，也叫自然段。劃分段落，可以按中心意思（主旨）、條項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)間發(fā)展階段等來劃分。2．照應(yīng)和過渡
      照應(yīng) 就是公文內(nèi)容的前后要有關(guān)照和呼應(yīng)。常用方法有三種：首尾照應(yīng)，前后照應(yīng)，題文照應(yīng)。
      過渡 就是上下文之間的銜接和轉(zhuǎn)換，起到承上啟下的作用。一是內(nèi)容轉(zhuǎn)換時(shí)需要過渡，二是由總括到分述之間需要過渡。過渡的形式有三種：過渡詞（于是、就、因此、總之、可是、由此可見、綜上所述，等等），過渡句（公文用在總括文字（前言）的段落末尾，如“現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下”），過渡段（將過渡句提出來單設(shè)一個(gè)自然段，一般用在較長(zhǎng)的公文中表示內(nèi)容的明顯轉(zhuǎn)換）。3．開頭與結(jié)尾
      開頭 方法很多，如引敘式、目的式、概述式、說明式、提問式，等等。但公文的開頭一定要“起筆立意”，開門見山，直扣主旨，領(lǐng)起全文，不支不蔓；還要簡(jiǎn)短凝練，文字少而內(nèi)容集中，并且文字新穎，引人注目。元代人說的“鳳頭”就是這個(gè)意思。
      結(jié)尾 常用的方式有總結(jié)式、強(qiáng)調(diào)式、要求式、呼應(yīng)式、號(hào)召式，等等。但要寫得實(shí)在，不著空文，要干凈利落，不能拖泥帶水。元代人說的“豹尾”，就是說結(jié)尾如豹尾擊石，響亮有力，或者空谷回響，令人回味。
      常用公文用法和格式(2009-01-08 09:39:17)標(biāo)簽：雜談
      分類：工作日志
      通 知
      通知是知照性公文，是上級(jí)機(jī)關(guān)用來批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布規(guī)章，向下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位傳達(dá)需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，以及用來任免和聘用干部的。
      通知的特點(diǎn)：
      1、知照性。通知的主要功能在于知照。
      2、廣泛性。通知的廣泛性表現(xiàn)在多方面。
      3、時(shí)效性。通知有一定的時(shí)效要求。
      通知的分類：
      根據(jù)內(nèi)容的不同，通知大體可以分為五類：
      1、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒發(fā)性通知。
      2、指示性通知。
      3、事務(wù)性通知。
      4、會(huì)議通知。
      5、任免通知。
      批 復(fù)
      一、批復(fù)的概念
      批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級(jí)的“請(qǐng)示”為條件。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí)；當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確指示時(shí)；當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)遇到無法解決的具體困難，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時(shí)；當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以解答說明時(shí)；以及當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)因重大問題有意見分歧，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)”予以答復(fù)。除此之外，有時(shí)“批復(fù)”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。
      二、批復(fù)的特點(diǎn)
      1、針對(duì)性。批復(fù)的針對(duì)性反映在兩個(gè)方面：一是批復(fù)必須針對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)行文，而對(duì)非請(qǐng)示機(jī)關(guān)不產(chǎn)生直接影響；二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)，不涉及請(qǐng)示事項(xiàng)以外的內(nèi)容。
      2、回復(fù)性。批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因?yàn)榕鷱?fù)的制作和應(yīng)用是以下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示為條件，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來說是被動(dòng)的發(fā)文，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。并且，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)無論同意與否，都必須有針對(duì)性地明確予以回答。
      3、權(quán)威性。批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)的回復(fù)性公文，它提出的處理意見和辦法，代表上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)問題的決策意見，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有行政約束力。特別是對(duì)一些重大事項(xiàng)的答復(fù)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策，具有權(quán)威性。所以批復(fù)一經(jīng)下發(fā)，下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。
      三、批復(fù)的分類
      根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩類：一類是審批性批復(fù)；一類是指示性批復(fù)。審批性批復(fù)主要是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、項(xiàng)目設(shè)立、資金劃撥等事項(xiàng)的審批。指示性批復(fù)主要是針對(duì)方針、政策性問題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù)，不只是對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)提出請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外，授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù)，也屬于指示性批復(fù)。
      四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
      批復(fù)由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：
      1、首部。包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
      （1）標(biāo)題。批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、批復(fù)事項(xiàng)、行文對(duì)象和文種構(gòu)成；一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成；第三種是由事由和文種構(gòu)成；第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。
      （2）主送機(jī)關(guān)。批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對(duì)應(yīng)的請(qǐng)示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級(jí)機(jī)關(guān)。
      2、正文。正文是批復(fù)的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對(duì)固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫法有所不同外，其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。
      （1）開頭。通過引敘來文以說明批復(fù)緣由。首先點(diǎn)明批復(fù)的下級(jí)機(jī)關(guān)并寫明來文日期、標(biāo)題和文號(hào)，以交代批復(fù)的根據(jù)。
      （2）主體。主要說明批復(fù)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的方針，政策、法令、法規(guī)和實(shí)際情況，針對(duì)“請(qǐng)示”的內(nèi)容給予明確肯定（或否定）的答復(fù)或具體的指示，一般不進(jìn)行議論。也有的批復(fù)，在批復(fù)事項(xiàng)后面概括提出希望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)的主旨。
      （3）結(jié)語。一般用“此復(fù)”“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語。
      3、尾部。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。署名寫上批復(fù)機(jī)關(guān)單位名稱，并加蓋公章；成文時(shí)間寫明年、月、日。
      五、撰寫批復(fù)應(yīng)注意的問題。
      1、注意行文的針對(duì)性。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。
      2、批復(fù)的觀點(diǎn)要明確。無論審批性批復(fù)還是指示性批復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級(jí)機(jī)關(guān)無所遵循。
      3、批復(fù)要及時(shí)。批復(fù)是因下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而行文，凡下級(jí)機(jī)關(guān)能夠向上級(jí)機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示的，說明事關(guān)重要，時(shí)間緊迫，急需得到上級(jí)機(jī)關(guān)的指示和幫助，所以上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)，否則就會(huì)貽誤工作，甚至?xí)斐芍卮髶p失。
      4、批復(fù)的行文要言簡(jiǎn)意賅。要做到言止意盡，莊重周嚴(yán)，以充分體現(xiàn)批復(fù)的權(quán)威性。
      函
      一、函的概念
      函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。
      函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問具體事項(xiàng)，還可以用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級(jí)機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，函有時(shí)還可用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更正。不過這種情況并不多見。
      二、函的特點(diǎn)
      （一）溝通性。函對(duì)于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點(diǎn)。
      （二）靈活性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦?？梢杂形念^版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號(hào)，甚至可以不擬標(biāo)題。
      （三）單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。
      三、函的分類。
      函可以從不同角度分類：
      （一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。
      （二）按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。
      （三）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。
      四、函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
      由于函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有一定靈活機(jī)動(dòng)性。主要介紹規(guī)范性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法。
      公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：
      （一）首部。主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
      1、標(biāo)題。公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。
      2、主送機(jī)關(guān)。即受文并辦理來函事項(xiàng)的機(jī)關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，其后用冒號(hào)。
      （二）正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。
      1、開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。
      2、主體。這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡(jiǎn)潔得體的語言把需要告訴對(duì)方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。
      （三）結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。
      （四）結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”、“請(qǐng)即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。
      （五）結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。
      署名機(jī)關(guān)單位名稱，寫明成文時(shí)間年、月、日；并加蓋公章。
      五、撰寫函件應(yīng)注意的問題
      函的寫作，首先要注意行文簡(jiǎn)潔明確，用語把握分寸。無論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢(shì)壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對(duì)性，答復(fù)的明確性。
      其次，函也有時(shí)效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時(shí)。像對(duì)待其他公文一樣，及時(shí)處理函件，以保證公務(wù)等活動(dòng)的正常進(jìn)行。
      會(huì) 議 紀(jì) 要
      一、會(huì)議紀(jì)要的概念
      會(huì)議紀(jì)要是一種記載、傳達(dá)會(huì)議情況及議定事項(xiàng)的紀(jì)實(shí)性公文。它用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位召開的工作會(huì)議、座談會(huì)、研討會(huì)等重要會(huì)議。
      會(huì)議紀(jì)要通過記載會(huì)議基本情況、會(huì)議成果、會(huì)議議定事項(xiàng)，綜合概括地反映會(huì)議精神，以便與會(huì)者統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，會(huì)后全面如實(shí)地進(jìn)行傳達(dá)組織落實(shí)開展工作的依據(jù)。同時(shí)會(huì)議紀(jì)要可以多向行文，具有上報(bào)、下達(dá)以及與同級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行交流的作用；向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)，用以匯報(bào)會(huì)議情況，以便得到上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)工作的指導(dǎo)；向同級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送，用以通報(bào)會(huì)議情況，以便得到同級(jí)機(jī)關(guān)的支持和配合；向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送，用以傳達(dá)會(huì)議精神，以便下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。
      會(huì)議紀(jì)要通常情況只印發(fā)到會(huì)的單位，視情況抄送有關(guān)的單位。為便于上級(jí)了解工作開展情況，也要抄報(bào)上級(jí)主管部門。
      二、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)
      （一）紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的宗旨、議程、會(huì)議紀(jì)錄、會(huì)議活動(dòng)情況等有關(guān)材料綜合整理出來的公文。在會(huì)議紀(jì)要中不能隨間篡改會(huì)議的基本精神，不能擅自增加或冊(cè)減會(huì)議的內(nèi)容，不能隨便更動(dòng)與會(huì)者議定的事項(xiàng)，不能對(duì)會(huì)議達(dá)成的共識(shí)進(jìn)行修改，也不需要對(duì)會(huì)議或會(huì)議的某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)論。它要求如實(shí)地記載會(huì)議的基本情況，對(duì)會(huì)議存在的分歧意見和問題等，也要真實(shí)、概括地予以反映。會(huì)議紀(jì)要具有紀(jì)實(shí)性特點(diǎn)，因而具有歷史憑證的作用和查考利用的價(jià)值。
      （二）概括性。會(huì)議紀(jì)要不同于會(huì)議記錄。會(huì)議記錄是由專人把會(huì)議的基本情況如實(shí)記錄下來的書面材料，會(huì)議紀(jì)要，是根據(jù)會(huì)議的中心議題、指導(dǎo)思想和議定事項(xiàng)，在會(huì)議記錄所提供材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過概括、整理、提練、才能形成公文，所以，與會(huì)議記錄相比，會(huì)議紀(jì)要能夠更集中地反映會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，具有高度的概括性。
      （三）指導(dǎo)性。會(huì)議紀(jì)要有兩項(xiàng)功能，一項(xiàng)是“記載”，一項(xiàng)是“傳達(dá)”，并且通過“記載”去“傳達(dá)”，它所記載、傳達(dá)的會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，是與會(huì)者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的體現(xiàn)，是會(huì)議成果的結(jié)晶，集中反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，因而具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。
      三、會(huì)議紀(jì)要的分類
      根據(jù)會(huì)議性質(zhì)不同，會(huì)議紀(jì)要可以分為辦公會(huì)議紀(jì)要和專項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。
      辦公會(huì)議紀(jì)要是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體召開的定期或不定期的工作會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要。專項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要是為研究專項(xiàng)問題而召開的會(huì)議所形成的會(huì)議紀(jì)要。
      根據(jù)內(nèi)容的不同，會(huì)議紀(jì)要分為專題型紀(jì)要和綜合性紀(jì)要。這種內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要比較普遍。
      專題型紀(jì)要主要反映與會(huì)者就會(huì)議主要議題，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上所形成的決定、決議。這種紀(jì)要多用于黨委會(huì)議和機(jī)關(guān)的行政會(huì)議，或座談會(huì)、研討會(huì)等。
      綜合性紀(jì)要?jiǎng)t側(cè)重于全面概述會(huì)議基本情況，包括會(huì)議的議題、討論情況、討論結(jié)果等。這種會(huì)議紀(jì)要多用于領(lǐng)導(dǎo)集體辦公會(huì)議等。
      四、會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
      會(huì)議紀(jì)要一般由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的寫作要求如下：
      （一）首部。這部分的主要項(xiàng)目是標(biāo)題。有的會(huì)議紀(jì)要的首部還有成文時(shí)間等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
      會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題通常是由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成的。如《全國(guó)城市愛國(guó)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)紀(jì)要》、《關(guān)于改革××局、××局管理體制的會(huì)議紀(jì)要》等。也有的由發(fā)文機(jī)關(guān)、會(huì)議名稱和文種構(gòu)成，如《××集團(tuán)公司經(jīng)理辦公室會(huì)議紀(jì)要》。
      成文時(shí)間即會(huì)議通過的時(shí)間或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時(shí)間。一般在標(biāo)題下居中位置用括號(hào)注明年、月、日。也有把成文時(shí)間寫在尾部的署名下面。
      （二）正文。公議紀(jì)要正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。
      1、前言。首先概括交代會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、主要議程、參加人員、會(huì)議形式以及會(huì)議主要的成果，然后用“現(xiàn)將這次會(huì)議研究的幾個(gè)問題紀(jì)要如下：”或“現(xiàn)將會(huì)議主要精神紀(jì)要如下：”等語句轉(zhuǎn)入下文。這項(xiàng)內(nèi)容主要用以簡(jiǎn)述會(huì)議基本情況，所以文字必須十分簡(jiǎn)練。
      2、主體。是會(huì)議紀(jì)要的核心內(nèi)容，主要記載會(huì)議情況和會(huì)議結(jié)果。寫作時(shí)要注意緊緊圍繞中心議題，把會(huì)議的基本精神，特別是會(huì)議形成的決定、決議，準(zhǔn)確地表達(dá)清楚。對(duì)于會(huì)議上有爭(zhēng)議的問題和不同意見，必須如實(shí)予以反映。
      另外，在具體寫法上，不同類型的會(huì)議紀(jì)要，寫法也有不同。
      決議型紀(jì)要，主要根據(jù)中心議題，著重把會(huì)議形成的決定、決議的具體內(nèi)容一一表述清楚。
      綜合性紀(jì)要，主體內(nèi)容則側(cè)重于突擊會(huì)議的指導(dǎo)思想，全面介紹會(huì)議的基本情況。
      3、結(jié)尾。屬于選擇性項(xiàng)目。一般是向受文單位提出希望和要求。有的則沒有這部分，主體內(nèi)容寫完，全文即告結(jié)束。
      （三）尾部。包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。
      署名只用于辦公會(huì)議紀(jì)要，寫明召開會(huì)議的機(jī)關(guān)單位名稱。一般會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t不需要署名，不加蓋公章。至于成文時(shí)間，如果在首部已注明，就不再寫。
      五、撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意的問題
      撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問題：一是概括要全面，要如實(shí)反映會(huì)議精神。不得隨意取舍，不得以偏概全，不能是自己贊同的就多寫，不贊同的就略寫或不寫。二是要具備一定的分析、綜合能力和表達(dá)能力。這樣，表述上才能做到重點(diǎn)突擊，條理清晰，文字簡(jiǎn)練。
      請(qǐng) 示
      一、請(qǐng)示的概念
      請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請(qǐng)示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍也比較廣泛。
      二、請(qǐng)示的特點(diǎn)
      1、針對(duì)性。只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用“請(qǐng)示”行文。請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請(qǐng)示的行文具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
      2、呈批性。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。
      3、單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用抄送形式。
      4、時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。
      三、請(qǐng)示的分類
      根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：
      1、請(qǐng)求指示性請(qǐng)示；
      2、請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示；
      3、請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。
      四、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
      請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：
      1、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
      （1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《××縣人民政府關(guān)于××××××的請(qǐng)示》；另一種是由事和文種構(gòu)成，如《關(guān)于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請(qǐng)示》。
      （2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。
      2、正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。
      （1）開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。
      （2）主體。主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。
      （3）結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。
      3、落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間××××年××月××日。
      五、撰寫請(qǐng)示應(yīng)注意的問題
      請(qǐng)示的寫作首先要和“報(bào)告”文種相區(qū)別。在這個(gè)前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題；三要理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體；四要語氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級(jí)的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。
      報(bào) 告
      一、報(bào)告的概念
      報(bào)告是機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，以及答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的陳述性公文。
      報(bào)告屬上行公文，應(yīng)用相當(dāng)廣泛。它可以用于定期或不定期地向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映本部門，本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策、批示的情況，反映實(shí)際工作中遇到的問題，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定方針、政策或者作出決策、發(fā)指示提供依據(jù)；也可以用來向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述意見，提出建議，如針對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門帶有普遍意義或傾向性的問題，提示解決的途徑，為上級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀；還可以用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，使上級(jí)機(jī)關(guān)在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)工作。
      但是，在日常公務(wù)活動(dòng)中，一些行政機(jī)關(guān)單位尤其是企事業(yè)基層單位，往往把“報(bào)告”與“請(qǐng)示”相混淆。2000年8月20日，國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)和公文處理辦法》，明確地將“請(qǐng)示”和報(bào)告作為兩類兩種公文。
      “報(bào)告”和“請(qǐng)示”是為數(shù)不多的上行文文種，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)的公文。它們的區(qū)別在于：
      1、性質(zhì)不同。報(bào)告是陳述性公文；請(qǐng)示是呈批性公文。
      2、行文目的不同?！皥?bào)告”的目的在于匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，回答上級(jí)機(jī)關(guān)詢問，以便上級(jí)機(jī)關(guān)了解本單位情況，從而有針對(duì)性地予以指導(dǎo)；而“請(qǐng)示”的目的，是為解決某一問題，請(qǐng)求某一問題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)作出指示或予以批準(zhǔn)。
      3、行文時(shí)間不同。報(bào)告是在工作結(jié)束后或工作正在進(jìn)行中行文。而請(qǐng)示則必須在事前行文，不得先斬后奏。
      4、主送機(jī)關(guān)不同。報(bào)告的宗旨在于為上級(jí)機(jī)關(guān)提供信息，不是為了讓其批復(fù)，因而允許多頭主送。而請(qǐng)示是為向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批示或批準(zhǔn)的，只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不允許多頭請(qǐng)示。
      5、事項(xiàng)的多少不同。報(bào)告的事項(xiàng)可以是一件，如專題報(bào)告，也可以是多件，如綜合報(bào)告。而請(qǐng)示的內(nèi)容必須遵循“一文一事”的原則。
      6、答復(fù)的形式不同。報(bào)告不要求上級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù)。而請(qǐng)示則要求上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)批復(fù)回文，給予明確答復(fù)。
      二、報(bào)告的特點(diǎn)：
      （一）行文的單向性。報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，旨在為上級(jí)機(jī)關(guān)提供情況，不需要受單位批復(fù)，屬單向德文。
      （二）表達(dá)的陳述性。報(bào)告用于匯報(bào)工作、反映情況。具體地陳述本部門、本單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)方針、政策的情況，某一階段做了哪些工作，怎樣開展的，取得了哪些成績(jī)，存在什么問題，表達(dá)手法是敘述和說明。
      三、報(bào)告的分類
      根據(jù)性質(zhì)的不同，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告兩種；根據(jù)時(shí)間期限的不同，可分為定期報(bào)告和不定期報(bào)告兩種；根據(jù)內(nèi)容不同，可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、建議報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和遞送報(bào)告等。需要說明的是，有些專業(yè)部門使用的報(bào)告文書，例如“調(diào)查報(bào)告”、“審計(jì)報(bào)告”、“咨詢報(bào)告”、“立案報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”等，雖然標(biāo)題也有“報(bào)告二字，但其概念、性質(zhì)和寫作要求與行政公文中的報(bào)告不同，不屬于行政公文范疇，不應(yīng)與之混淆。
      按內(nèi)容劃分的幾種報(bào)告：
      （一）工作報(bào)告。是向上級(jí)機(jī)關(guān)或重要會(huì)議匯報(bào)工作情況的報(bào)告。它主要用以總結(jié)工作，反映某一階段、某個(gè)方面貫徹落實(shí)政策、法令、批示的情況。如國(guó)務(wù)院總理朱鎔基2001年3月5日在九屆人大四次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》，×××在××省××?xí)h上所作的《計(jì)劃生育工作報(bào)告》。
      （二）情況報(bào)告。是指用于向上級(jí)反映工作中的重大情況、特殊情況和新動(dòng)態(tài)等的報(bào)告。這種報(bào)告便于上級(jí)和機(jī)關(guān)根據(jù)下級(jí)情況，及時(shí)采取措施，指導(dǎo)工作。
      （三）建議報(bào)告。是指根據(jù)工作中的情況動(dòng)向和存在問題向上級(jí)機(jī)關(guān)提出具體建議、辦法、方案的報(bào)告。
      （四）答復(fù)報(bào)告。是針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)提出詢問或要求，經(jīng)過調(diào)查研究后所作的陳述情況或者回答問題的報(bào)告。
      （五）遞送報(bào)告。是以報(bào)告的形式，向上級(jí)呈報(bào)其他文件、物件的說明性公文。
      四、報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
      報(bào)告一般由首部、正文和尾部組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：
      （一）首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)內(nèi)容。
      報(bào)告的標(biāo)題常見的形式有兩種，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《××部關(guān)于××抗災(zāi)救災(zāi)工作情況的報(bào)告》；另一咱是由事由和文種構(gòu)成，如《政府工作報(bào)告》等。
      報(bào)告的主送機(jī)關(guān)可以是一個(gè)，也可以是幾個(gè)。頂格寫于文首、其后用冒號(hào)。
      （二）正文。報(bào)告正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。
      1、開頭。主要交代報(bào)告的緣由，概括說明報(bào)告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將××情況報(bào)告如下”一語轉(zhuǎn)入下文。
      2、主體。這是報(bào)告的核心部分，用來說明報(bào)告事項(xiàng)。它一般包括兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是進(jìn)一步開展工作的意見。
      在不同類型的報(bào)告中，正文中報(bào)告事項(xiàng)的內(nèi)容可以有所側(cè)重。工作報(bào)告在總結(jié)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出下一步工作安排意見，大多都采用序號(hào)、小標(biāo)題區(qū)分層次。建議報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)放在建議的內(nèi)容上，也可以采用標(biāo)序列述的方法。答復(fù)報(bào)告則根據(jù)真實(shí)、全面的情況，按照上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問和要求回答問題，陳述理由。遞送報(bào)告，只需要寫清楚報(bào)送的材料（文件、物件）的名稱、數(shù)量即可。
      3、結(jié)語。根據(jù)報(bào)告種類的不同一般都有不同的程式化用語，應(yīng)另起段來寫。工作報(bào)告和情況報(bào)告的結(jié)束語常用“特此報(bào)告”；建議報(bào)告常用“以上報(bào)告，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；答復(fù)報(bào)告多用“專此報(bào)告”；遞送報(bào)告則用“請(qǐng)審閱”“請(qǐng)收閱”等。
      （三）尾部。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容
      關(guān)于署名，如果標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，這里不再署名。而一般情況下，要求在右下方署上機(jī)關(guān)單位或主要負(fù)責(zé)人姓名。之后，于其下寫明年、月、日期，并加蓋單位公章或主要負(fù)責(zé)人印章。
      五、撰寫報(bào)告應(yīng)注意的問題
      （一）嚴(yán)格使用文種，尤其應(yīng)當(dāng)注意不要與請(qǐng)求混用。報(bào)告事項(xiàng)不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，否則會(huì)因“報(bào)告”不需批復(fù)而影響請(qǐng)示事項(xiàng)的處理和解決。
      （二）材料要真實(shí)。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作應(yīng)該本著實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)匯報(bào)。無論是成績(jī)還是失誤，都應(yīng)該全面、真實(shí)地反映，不能只報(bào)喜不報(bào)憂，也不能夸大和虛構(gòu)。上報(bào)的公文應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。
      （三）主旨鮮明。報(bào)告的內(nèi)容，一般涉及的面寬而且復(fù)雜，很容易寫的篇幅較長(zhǎng)而又重點(diǎn)不夠突出，形成泛泛而談。這就要求在撰寫時(shí)，力求寫的觀點(diǎn)鮮明，條理清楚、簡(jiǎn)潔、深刻。
      行政機(jī)關(guān)公文格式中常見問題及對(duì)策(2009-01-08 09:31:45)標(biāo)簽：雜談
      分類：工作日志
      行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。公文格式規(guī)范化，是辦公自動(dòng)化的客觀要求，也是充分發(fā)揮公文作用，維護(hù)公文嚴(yán)肅性和權(quán)威性的必要條件。鐵道部對(duì)鐵路行政機(jī)關(guān)的公文格式有嚴(yán)格的規(guī)定和要求。本文針對(duì)實(shí)際工作中公文格式常出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行了歸納分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。
      一、公文格式中常出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象
      1．發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范。在實(shí)際工作中，有些單位把機(jī)關(guān)的簡(jiǎn)稱直接作為機(jī)關(guān)代字使用，致使文號(hào)太長(zhǎng)。有的單位發(fā)文字號(hào)的年份用圓括號(hào)“（）”括入，而不是用規(guī)范的六角括號(hào)“〔〕”。對(duì)于字號(hào)和字體，有的用小3號(hào)；有的用小標(biāo)宋體字，有的用楷體，也有的用黑體。一些公文違反發(fā)文字號(hào)序號(hào)出現(xiàn)編虛位（即001），出現(xiàn)“××函〔2007〕001號(hào)”等不規(guī)范格式。
      2．文種使用不當(dāng)。有的基層單位要求上級(jí)機(jī)關(guān)投資補(bǔ)助的上行文，應(yīng)用“請(qǐng)示”文種錯(cuò)用為“報(bào)告”文種，無法得到上級(jí)機(jī)關(guān)的“批復(fù)”；有的單位將對(duì)下級(jí)單位的“批復(fù)”錯(cuò)用為“函”的文種。公文標(biāo)題中錯(cuò)用文種，往往使公文失去其應(yīng)有的嚴(yán)肅性。有的甚至嚴(yán)重影響行文的作用和效率。
      3．公文標(biāo)題不規(guī)范。有些部門有不規(guī)范的做法是：一是標(biāo)題中濫用符號(hào)；二是在公文標(biāo)題的擬制上，冗長(zhǎng)繁瑣。標(biāo)題中使用了多種標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，較多的是使用頓號(hào)和書名號(hào)；標(biāo)題中“事由”概括得不簡(jiǎn)要，轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）性文件，標(biāo)題照搬照抄，層層照轉(zhuǎn)，一個(gè)詞組套一個(gè)詞組，冗長(zhǎng)臃腫。
      4．引用文號(hào)不規(guī)范。有些部門公文中，將其順序前后倒置。有的先引文號(hào)后引標(biāo)題，有的只引文號(hào)不引標(biāo)題，有的只引標(biāo)題不引文號(hào)。例如，“根據(jù)鐵道部鐵辦〔2007〕12號(hào)文《關(guān)于×××的通知》”，其引用文號(hào)的方法就是不符合規(guī)定的，正確的引用方式應(yīng)為“根據(jù)鐵道部《關(guān)于×××的通知》（鐵辦〔2007〕12號(hào)）”。
      5．結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)范。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。規(guī)范的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)要求，第一層為“
      一、”，第二層為“
      （一）”，第三層為“1．”，第四層為“⑴”。而在使用中常出現(xiàn)的問題：一是層次順序顛倒，即下位序數(shù)與上位序數(shù)倒置；二是層次跳躍，或在“
      （一）”、“⑴”后加頓號(hào)，寫成“
      （一）、”或“⑴、”等。
      6．成文日期標(biāo)識(shí)不規(guī)范。常出現(xiàn)的問題：一是標(biāo)注位置太低或太高，以至于印章距正文太遠(yuǎn)或蓋壓正文；二是把擬文日期作為成文日期；三是把修改日期或送簽日期作為成文日期；四是聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)日期作為成文日期。
      7．印章加蓋不規(guī)范。印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)公文負(fù)責(zé)的憑證，必須規(guī)范使用。但常出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象：一是印章加蓋不符合要求，有的歪斜，有的蓋在正文上；二是印章未居中下壓成文時(shí)間，蓋印距正文太遠(yuǎn)。印章正確的加蓋位置：印章上弧距正文2mm—4mm。
      8．附件標(biāo)注不規(guī)范。一是附件和正文間隔或大或小；二是把被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)和發(fā)布、公布的內(nèi)容作為附件處理；三是附件說明與附件的標(biāo)題不一致，有的附件標(biāo)題縮寫；四是附件說明的順序與附件的順序不一致，有的附件的序號(hào)使用漢語數(shù)字標(biāo)識(shí)，附件名稱后加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；五是附件跟附注區(qū)分不清，在印發(fā)文件時(shí)不管是附件還是附注全當(dāng)作附件，導(dǎo)致關(guān)系的確認(rèn)錯(cuò)誤。
      9．抄送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)不規(guī)范。抄送機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用來標(biāo)識(shí)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。有些公文抄送單位順序不規(guī)范，未按照“主送應(yīng)先路內(nèi)后路外、抄送應(yīng)先路外后路內(nèi)”的規(guī)定標(biāo)注。有些公文常出現(xiàn)“抄報(bào)”，頂格標(biāo)識(shí)“抄送”，回行時(shí)與“抄送”對(duì)齊，最后一個(gè)名稱后不加句號(hào)等不規(guī)范問題。
      10．公文中的表格不規(guī)范。有些公文把表格的頁碼混同于文字頁的頁碼放置，表格的單雙頁碼表頭排放隨意。按規(guī)定，橫排的表格單頁碼應(yīng)置于表的左下角，雙頁碼應(yīng)置于表的左上角；表頭單頁碼在訂口一邊，雙頁碼在切口一邊。但在實(shí)際工作中常?；煜?/p>
      11．版記不規(guī)范。一是沒有版記。二是版記位置不對(duì)。三是在發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)或有附件的公文中，將版記置于一份公文的中間部位，即在印章之后，被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)內(nèi)容或附件之前，將一篇公文分成了兩部分。四是無抄送單位時(shí)未將多余的黑色反線刪除。五是印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等項(xiàng)目都頂格打印，有的左空或大或少，印發(fā)日期或混同于成文日期，或用漢語數(shù)字標(biāo)識(shí)。
      12．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)不規(guī)范。有些單位發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一，不規(guī)范。有的單位用白紙制發(fā)公文，嚴(yán)重削弱了公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
      二、影響公文格式規(guī)范的原因
      1．思想認(rèn)識(shí)不到位。一些公文辦理人員對(duì)公文格式重要性的認(rèn)識(shí)不夠。公文處理人員在辦理公文過程中責(zé)任心不強(qiáng)。對(duì)《辦法》不熟悉，對(duì)公文格式規(guī)范化的意義和作用宣傳力度不夠。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文的重要性認(rèn)識(shí)不夠或不了解公文處理的規(guī)范和要求。
      2．公文審核程序不規(guī)范。有的業(yè)務(wù)部門把要求以上級(jí)機(jī)關(guān)的名義上報(bào)、下發(fā)的公文直接送上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)，而沒有先送上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門核稿后送簽?！暗沽鳌鞭k理的公文，因?yàn)闆]有文書環(huán)節(jié)的登記，無法掌握公文運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)，影響辦文效率，甚至?xí)绊懝ぷ鞯拈_展。
      3．人員素質(zhì)有待提高。一些公文處理人員未經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不懂公文格式，對(duì)公文處理方面的規(guī)章制度不太了解，對(duì)公文印制規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，因此需要全面提高公文處理人員的整體素質(zhì)。
      三、規(guī)范公文格式的對(duì)策
      1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員要加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的文秘人員專職從事公文的審核，加強(qiáng)對(duì)審核人員的培養(yǎng)和使用并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭學(xué)習(xí)公文處理知識(shí)并模范遵守，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好公文格式規(guī)范化工作的自覺性。
      2．健全制度，規(guī)范公文辦理程序。在公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要把好關(guān)，從公文的擬稿、審核、簽發(fā)、編號(hào)、校對(duì)、印刷等都必須建立嚴(yán)格的制度和規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的權(quán)限和責(zé)任。要有嚴(yán)格的公文處理流程，實(shí)現(xiàn)公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
      3．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高公文處理人員素質(zhì)。要加強(qiáng)公文處理人員的建設(shè)，注重理論學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，掌握必要的基礎(chǔ)知識(shí)、精深的專業(yè)知識(shí)，熟悉公文處理方面的知識(shí)。培養(yǎng)熟悉公文處理規(guī)定，有理論素養(yǎng)、有文字功底的公文處理人員，保持公文處理人員的相對(duì)穩(wěn)定性。辦公室要設(shè)立公文處理和公文審核的專門崗位或?qū)Ｂ毴藛T，并有專門負(fù)責(zé)公文審核把關(guān)的人員。
      4．加強(qiáng)督查，保證公文質(zhì)量。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和單位公文處理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制定嚴(yán)格的公文處理程序，在公文處理中做到多級(jí)審核，層層把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)公文格式規(guī)范化的管理和指導(dǎo)，維護(hù)公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)并借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，開展研討交流活動(dòng)，提高公文處理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。定期組織公文處理質(zhì)量檢查，并設(shè)立考核考評(píng)和定期通報(bào)制度，不斷提高公文質(zhì)量。
      行政公文寫作技巧(2009-01-08 09:28:46)標(biāo)簽：雜談
      分類：工作日志
      行政公文，是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的
      應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的
      行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國(guó)公文一律按照國(guó)務(wù)院辦公廳1987年2月18
      日發(fā)布、1993年11月修訂的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》寫作和辦理。
      公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中
      要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根
      據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重
      復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口
      語，不用方言土語，十分規(guī)范。
      需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。三是過渡用語。如為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦
      用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。五
      是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。
      國(guó)家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；
      函；會(huì)議紀(jì)要。
      公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項(xiàng)設(shè)置）之外的公文核心部分。
      這一部分的寫作，是公文寫作的難點(diǎn)。
      一、標(biāo)題
      1．規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種
      ――用于重要、莊重的公務(wù)
      2． 靈活式
      A 二部分：一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋文種
      （以上標(biāo)題下可加時(shí)間）
      二是事由＋文種
      三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機(jī)關(guān)及原通知標(biāo)題”
      Ｂ 一部分：只有文種
      ――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性
      ★帶發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時(shí)間，則須用括號(hào)，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時(shí)間。
      二、正文
      1．主送機(jī)關(guān)（面向機(jī)關(guān)全體人員或者社會(huì)群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實(shí)際中組織
      關(guān)系）
      2． 正文
      A． 原由：一是依據(jù)：
      # 情況：敘述時(shí)間、單位、地點(diǎn)、人物和事件等；常用“目前?”類時(shí)間狀語 ；簡(jiǎn)介人物及事跡
      #文件： 常用“根據(jù)?”；往往是一句話
      # 意義：議論：常用“是?”
      # 作用 ：常用“將使?”
      二是目的：常用“為?”
      原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。
      B 事項(xiàng)：（內(nèi)容多而重要的分條列項(xiàng)即列出層義，或用小標(biāo)題或用句子表達(dá)）
      1.并列式。常見。一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨(dú)立性強(qiáng)，但共同為
      說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強(qiáng)。
      并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號(hào)（；），也可用句子并列
      式。
      要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。
      2.遞進(jìn)式。一般寫的是公務(wù)的縱向的動(dòng)態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進(jìn)，每一部分也不可缺少，前后順序
      也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說明問題。
      在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。
      注意：自此以下常運(yùn)用序碼。順序是
      一、（一）、1、（1）共四層。
      不重要內(nèi)容分項(xiàng)可用分段甚至加分號(hào)（；）的形式。
      C 結(jié)尾：（可以不要）常見有：
      一是各文種專用語如：“請(qǐng)予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。
      二是希望、號(hào)召類。
      從12類13種行政公文中選擇出3種社會(huì)生活中常用的模式化如下。
      請(qǐng)示模式
      第四篇：公文寫作常識(shí)
      公文寫作常識(shí)
      一、公文的基本格式
      公文格式是公文的各個(gè)部分在頁面上的具體表現(xiàn)形式，也就是公文的外觀形式。它是公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性在形式上的體現(xiàn)，對(duì)公文內(nèi)容起著重要的保證作用。1996年5月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央辦公廳發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》?！稐l例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等17項(xiàng)組成。
      1.公文版頭部分
      公文的版頭部分包括版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等6項(xiàng)。位于公文首頁上半部，約占整個(gè)頁面的1/3，與公文主體部分用一條紅色橫線相隔。紅線中間一般有一顆紅星，表示與政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文的區(qū)別。
      ⑴ 版頭。主要是兩種形式：
      一是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字；
      二是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加括號(hào)標(biāo)明文種，括號(hào)里填注“通知”、“報(bào)告”、“函”等。均用套紅大字居中印在公文首頁上半部，通稱“紅頭文件”，表示是機(jī)關(guān)的正式行文。下面留一定位置（備填注發(fā)文字號(hào)），下加一條斷開的紅線，在紅線斷開處點(diǎn)綴五星襯托（小字頭文件一般不用星線，只有一條紅線即可）。例如：“中共中央文件”、“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)（批復(fù)）”等。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)一家或并用聯(lián)署機(jī)關(guān)的名稱。在公文版頭使用方面 應(yīng)注意的問題 是：
      （1）版頭中發(fā)文機(jī)關(guān)要使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不要使用不規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如有個(gè)區(qū)的區(qū)委公文版頭是“中共××市××區(qū)委員會(huì)文件”，“中共”是簡(jiǎn)稱，“委員會(huì)”是全稱，前簡(jiǎn)后繁，體例不統(tǒng)一，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)改為“中國(guó)共產(chǎn)黨××市××區(qū)委員會(huì)”或“中共××市××區(qū)委”。
      （2）要注意版頭上發(fā)文機(jī)關(guān)不要前后詞意重復(fù)。這種情況多發(fā)生在一些工廠黨委公文版頭中，出現(xiàn)“中共××廠黨委文件”字樣。這里，“中共”是“中國(guó)共產(chǎn)黨”的簡(jiǎn)稱，“黨委”即黨的委員會(huì)。前后出現(xiàn)兩個(gè)“黨”字的詞義，詞意重復(fù)。應(yīng)改為“中國(guó)共產(chǎn)黨××廠委員會(huì)文件”或“××廠黨委文件”為宜。兩種式樣中，第一種顯得莊重些。
      （3）聯(lián)合行文使用版頭要符合規(guī)定。聯(lián)合行文一般用主辦單位一家版頭，也可并用幾家版頭。一般情況，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)排在最前邊。
      （4）該用版頭的一定要使用版頭。公文使用不同版頭，標(biāo)志著公文的不同規(guī)格和嚴(yán)肅性。該用正式公文版頭的一定要用。如，區(qū)委關(guān)于召開民主生活會(huì)情況向上級(jí)的報(bào)告，就應(yīng)使用正式公文版頭，不要用白頭。
      （5）下級(jí)公文版頭用字不要大于上級(jí)公文版頭用字。下級(jí)公文版頭應(yīng)小于上級(jí)公文版頭，起碼不能比上級(jí)的大。
      ⑵ 份號(hào)
      份號(hào)是一件公文印刷份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于公文首頁的左上角，一般用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，例如“NO000015”。標(biāo)識(shí)份號(hào)有利于秘書人員對(duì)公文的管理和利用，便于掌握公文的去向，有利于公文的分發(fā)、清退、查對(duì)、借閱和統(tǒng)計(jì)。特別是絕密公文，一定要標(biāo)明份號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)在發(fā)文時(shí)，一般在一定的時(shí)間內(nèi)，發(fā)往某一單位的同類公文的份號(hào)都是相對(duì)固定的。在這方面，應(yīng)注意的問題 主要有兩個(gè)方面：
      （1）該標(biāo)印的一定要標(biāo)印。有的單位的一些公文，注明是絕密，但無文件份號(hào)，不利于加強(qiáng)對(duì)文件的控制，出了問題不便查清責(zé)任。（2）標(biāo)印位置要正確?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定“標(biāo)注在公文的左上角”，應(yīng)按中辦“條例”的規(guī)定辦。
      ⑶ 密級(jí)
      密級(jí)就是公文的秘密等級(jí)。按照保密法規(guī)定，密級(jí)公文分為“絕密、機(jī)密、秘密”三個(gè)等級(jí)。它標(biāo)注于份號(hào)下方位置。按照國(guó)家保密局關(guān)于《國(guó)家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)在密級(jí)后注明保密期限，如“機(jī)密××年”?？紤]到黨的機(jī)關(guān)公文涉及的內(nèi)容很廣泛，其保密期限較難準(zhǔn)確確定，因此，在《條例》中未提到保密期限問題。發(fā)文機(jī)關(guān)在發(fā)文時(shí)，若要確定保密期限，應(yīng)按保密局規(guī)定標(biāo)注；若未標(biāo)保密期限，則按《條例》第三十七條“公文密級(jí)的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定”的規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于這個(gè)方面，應(yīng)注意的問題：
      （1）該標(biāo)注密級(jí)的一定要標(biāo)注，未涉及秘密內(nèi)容的就不要標(biāo)注。
      （2）秘密事項(xiàng)不要使用明傳電報(bào)傳送。使用明傳電報(bào)，必須是不涉及秘密事項(xiàng)的文件、材料。有秘密事項(xiàng)的公文、材料，也不要通過郵局發(fā)送。秘密公文、材料的傳遞必須通過機(jī)要通信局。
      ⑷ 緊急程度
      緊急程度是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)間的要求，緊急文件分別標(biāo)明“特急”、“加急”；緊急電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。在實(shí)際工作中，電報(bào)或電傳件一般都是比較緊急的，均需按要求標(biāo)明緊急程度，具體位置按有關(guān)電報(bào)格式的規(guī)定標(biāo)注。文件除個(gè)別情況外，一般不標(biāo)緊急程度，《條例》也沒有對(duì)文件上緊急程度的標(biāo)注位置作具體規(guī)定。若有的文件確很緊急，可在文件上蓋“特急”或“加急”章，也可在文件上掛“特急”或“加急”條，寫明辦理的時(shí)限要求，還可在裝文件的信封或文件包上標(biāo)明具體送達(dá)的時(shí)限要求?？傊?，要確保緊急公文的及時(shí)傳遞和處理。但對(duì)于不急的公文切不可濫加緊急標(biāo)識(shí)，避免影響真正急件的及時(shí)處理。
      ⑸ 發(fā)文字號(hào)
      發(fā)文字號(hào)是機(jī)關(guān)制發(fā)公文的編號(hào)，由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號(hào)三部分組成，缺一不可。機(jī)關(guān)代字要求準(zhǔn)確、規(guī)范、無歧義、易識(shí)別，并固定使用。例如，中共中央文件的代字用“中發(fā)”，中共中央辦公廳文件的代字用“中辦發(fā)”等。發(fā)文要用全稱，如“2002”，不能簡(jiǎn)寫為“02”，并用“[ ]”括起來。發(fā)文字號(hào)一般標(biāo)注在紅色橫線之上居中位置。若標(biāo)注簽發(fā)人，發(fā)文字號(hào)則標(biāo)注在紅色橫線之上左方位置，簽發(fā)人則標(biāo)注于紅色橫線之上右方位置。聯(lián)系某一具體事務(wù)用函行文時(shí)，用印有單位規(guī)范名稱的信箋紙，發(fā)文字號(hào)則標(biāo)注于版頭紅色橫線右下方位置。需要注意的是，上行文必須要用“呈”字，不能用其它文號(hào)，包括報(bào)告、請(qǐng)示等，還必須標(biāo)注簽發(fā)人。
      ⑹ 簽發(fā)人
      《條例》規(guī)定，上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。這主要是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)了公文的嚴(yán)肅性和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)公文的負(fù)責(zé)性。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)的發(fā)文負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保公文質(zhì)量。特別是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作的公文標(biāo)明簽發(fā)人，有助于上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況，便于審閱。標(biāo)注簽發(fā)人應(yīng)注意三點(diǎn)：（1）只標(biāo)姓名，不標(biāo)職務(wù)。
      （2）聯(lián)合行文，要標(biāo)明聯(lián)署單位簽發(fā)人姓名，不能只標(biāo)其中一個(gè)單位的簽發(fā)人。（3）簽發(fā)人姓名后不必加“已閱”等字樣。（4）字體要用黑體字
      2.公文主體部分
      包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等7項(xiàng)。
      1、標(biāo)題。標(biāo)題是公文內(nèi)容的高度概括，具有畫龍點(diǎn)睛的作用。它一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種三部分組成。如《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，就是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱“中共中央”、公文主題“加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題”和文種“決定”這三部分組成的。有時(shí)也有省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的情況。公文標(biāo)題，有助于人們對(duì)公文的制發(fā)機(jī)關(guān)、內(nèi)容、性質(zhì)有一個(gè)簡(jiǎn)要的了解，便于公文的登記、辦理、立卷以至于編研、查考。因此，公文標(biāo)題一定要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)練，既能概括公文的主要內(nèi)容，點(diǎn)出公文的中心思想，又要選準(zhǔn)文種。切忌使用新聞標(biāo)題，或只寫文種，或是太長(zhǎng)。公文標(biāo)題位于發(fā)文字號(hào)和紅線下方，居中排列。一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（引號(hào)除外）。要求排列整齊、美觀，同時(shí)注意詞組、單位名稱間的關(guān)系，還要注意字體大小的選擇，一般用二號(hào)字。在公文標(biāo)題的標(biāo)印上，要注意如下四個(gè)方面的問題。
      （1）公文一定要有標(biāo)題。沒有標(biāo)題的公文不符合規(guī)范化的要求。目前常見的一些無標(biāo)題公文多屬于文件較短，而且又都是信函之類。但嚴(yán)格要求，還是加上為好。
      （2）標(biāo)題中成份不可殘缺。標(biāo)題中，三個(gè)組成部分缺任何一個(gè)都是不規(guī)范的。有的公文只寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和文種兩項(xiàng)，如“中共××省委通知”；有的甚至只有文種一項(xiàng)。這種情況除了公文很短（如僅有一個(gè)頁碼）還勉強(qiáng)可以外，其他都應(yīng)把三部分寫全。文種是無論如何不能省略的。
      （3）標(biāo)題中不能同時(shí)出現(xiàn)“請(qǐng)示”與“報(bào)告”字樣。如《關(guān)于建議在今年“七一”前后在全省廣泛開展地方黨史宣講活動(dòng)的請(qǐng)示報(bào)告》，從文種上看，既有請(qǐng)示，又有報(bào)告，這種情況實(shí)際上是篇請(qǐng)示，應(yīng)刪去“報(bào)告”二字。
      2、主送機(jī)關(guān)。即主要受理公文的機(jī)關(guān)，也稱公文上款。它負(fù)有對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行了解、答復(fù)或貫徹執(zhí)行的責(zé)任。除決議、決定、通報(bào)、公報(bào)及會(huì)議紀(jì)要等以外，都應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題之下、正文之上頂格注明主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。如“中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)”可簡(jiǎn)稱為“新疆區(qū)黨委”；北京、上海、天津、河北等全部省、自治區(qū)、直轄市黨委可統(tǒng)稱為“各省、自治區(qū)、直轄市黨委”。需要注意的是：
      （1）使用簡(jiǎn)稱要規(guī)范、準(zhǔn)確；使用統(tǒng)稱，包括的地區(qū)、部門、單位要齊全，稱謂要準(zhǔn)確。（2）不能不寫主送機(jī)關(guān)。否則，就不知誰是公文的辦理單位。主送機(jī)關(guān)的位置要正確。（3）省略主送機(jī)關(guān)的方式要正確使用。按照公文處理?xiàng)l例，“決定”、“決議”、“紀(jì)要”、“意見”之類的公文，可省略抬頭，但文尾必須注明公文的發(fā)送范圍。有的公文使用了這類文種，按規(guī)定省卻了抬頭，可文尾卻未注明發(fā)送范圍，不知公文發(fā)到哪里，影響公文的貫徹落實(shí)。有的在文后標(biāo)注發(fā)送范圍的地方距正文太遠(yuǎn)，這都是不規(guī)范的，應(yīng)在正文后空一行的位置標(biāo)注。有的在此件發(fā)至后加上了冒號(hào)，這是不對(duì)的。
      （4）行文主送機(jī)關(guān)使用要符合要求。要注意行文規(guī)則。有的縣委單家發(fā)文，主送機(jī)關(guān)包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有的市直部門發(fā)文發(fā)送單位是各縣（市）區(qū)委，這都是不符合要求的。部門向下發(fā)文只能向?qū)?yīng)的下級(jí)部門發(fā)文，不能向一級(jí)黨委或政府發(fā)文。上行文主報(bào)單位應(yīng)是一個(gè)（聯(lián)合行文可報(bào)對(duì)應(yīng)的上級(jí)機(jī)關(guān)），如需讓另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)知道，可采用“抄報(bào)”或“并報(bào)”方式，即在抬頭上寫清“并報(bào)×××”，或在主題詞之后寫清“抄報(bào)×××”。
      3、正文。正文即表述公文的內(nèi)容。它是公文的主體和核心所在，位于主送機(jī)關(guān)下方。每段的首行要空二個(gè)字的位置。一般來講，首頁要有兩行以上的正文。末頁若無正文，只有落款，為維護(hù)公文的完整性，避免出現(xiàn)問題，應(yīng)在末頁第2行注明“（此頁無正文）”。在具體操作中，盡量避免出現(xiàn)“此頁無正文”的情況。關(guān)于正文的字體，過去我們要求除大標(biāo)題外一律用仿宋體。從去年開始，中央、省都將二級(jí)標(biāo)題改成了黑體字，我市也改過來了，允許有字體變化，這樣更醒目些。
      4、附件。是正文的補(bǔ)充材料或參考材料。公文若帶附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、落款之前寫明附件的名稱，并與主件裝訂在一起。有的單位在行文時(shí)，把附件名稱放在落款之后，或者沒有注明附件，或者主件附件分開分送，且份數(shù)不一致，這都是不規(guī)范的，也不便于公文的處理。請(qǐng)示件的附件要完整。凡是請(qǐng)示中涉及到的有關(guān)材料均應(yīng)附上，以便承辦部門辦理，提高辦文速度。凡印發(fā)規(guī)章和批轉(zhuǎn)有關(guān)部門的報(bào)告等印發(fā)件，其中的“規(guī)章”和“報(bào)告”不屬附件，而是主件的一部分，此種“規(guī)章”和“報(bào)告”的內(nèi)容應(yīng)視為正文。
      5、發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，標(biāo)注于正文右下方位置。黨的機(jī)關(guān)公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況需要由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明職務(wù)。需要注意的是凡有主送單位的公文必須有落款，即發(fā)文機(jī)關(guān)署名。不能以標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)代替落款。落款
      署名還要與標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)一致，不能上下不一。
      6、成文日期。成文日期一般署領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期或者會(huì)議通過日期。聯(lián)合發(fā)文，則以聯(lián)署機(jī)關(guān)最后的一個(gè)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期要完整地寫明年月日，標(biāo)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，低兩格。會(huì)議紀(jì)要、決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。有的單位這類公文沒有成文日期，有的成文日期放在文后，這很不規(guī)范。特提電報(bào)要寫明具體時(shí)間。需要注意的是黨的機(jī)關(guān)公文成文日期要用阿拉伯?dāng)?shù)字，不能用漢字，這與政府公文有所不同。
      7、印章。公文加蓋印章是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證。根據(jù)黨的機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)，除普發(fā)性有固定格式的“紅頭文件”和會(huì)議紀(jì)要外，一般應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。特別是請(qǐng)示件等上行文，一定要加蓋印章。印章要端正、清晰，蓋在發(fā)文日期中間偏上位置，上不壓正文，下不壓日期。
      3.公文文尾部分
      文尾部分，是指公文末頁的尾部。它包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)和印制版記等四項(xiàng)。
      1、印發(fā)傳達(dá)范圍。要根據(jù)公文內(nèi)容、密級(jí)和工作需要確定。一般普發(fā)性公文需在成文日期的左下方標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍。標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍，要注意表述準(zhǔn)確。“此件發(fā)至縣、團(tuán)”與“此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)”，一字之差，所指范圍不同。對(duì)于一些特殊件，印發(fā)、傳達(dá)范圍以及傳達(dá)的時(shí)限、保密要求等都要標(biāo)注清楚。大部分公文只需標(biāo)注主送、抄送單位，不必標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍。
      2、主題詞。公文標(biāo)注主題詞是為適應(yīng)辦公自動(dòng)化的需要，方便公文檢索和信息處理而開展的一項(xiàng)工作?！稐l例》規(guī)定，“主題詞按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》進(jìn)行標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方”。主題詞與抄送機(jī)關(guān)之間用橫線相隔。黨的機(jī)關(guān)公文標(biāo)注主題詞要準(zhǔn)確反映公文主題，以達(dá)到便于檢索和利用的目的。需要注意的是，標(biāo)注主題詞要盡量用《公文主題詞表》里的詞，確實(shí)無法表述準(zhǔn)確的可以自造，后面加△。
      3、抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)以外需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)及不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注于主題詞下方、印制版記上方位置。抄送機(jī)關(guān)與印制版記之間用橫線相隔。公文的抄送范圍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按工作需要和保密要求確定。抄送單位的排列順序一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系掌握。
      在公文標(biāo)注抄送范圍上，要注意以下問題：
      （1）不要漏抄漏送。根據(jù)行文規(guī)則，越級(jí)行文應(yīng)同時(shí)抄報(bào)（或抄發(fā)）越過的機(jī)關(guān)。也就是說，上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向下行文（如省委直接向縣委行文）應(yīng)抄發(fā)越過的行文對(duì)象的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向上行文（如縣委直接向省委行文）應(yīng)抄報(bào)越過的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。如一個(gè)縣的縣委、縣政府《關(guān)于改變計(jì)劃生育落后面貌的報(bào)告》，直接報(bào)送了省委、省政府，卻沒有抄報(bào)市委、市政府，是違反行文規(guī)則的。
      （2）不要濫抄濫送。公文的抄送范圍必須準(zhǔn)確確定，嚴(yán)加控制。
      （3）不能既對(duì)組織又對(duì)個(gè)人。按照公文處理規(guī)定，公文“不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人”?？梢恍┑胤綄⒐闹苯铀皖I(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的現(xiàn)象很普遍，凡發(fā)文都要抄報(bào)主管書記、市長(zhǎng)。這是不符合行文規(guī)則的。（4）“抄”字不應(yīng)省略。有一些地方的公文將抄報(bào)、抄送、抄發(fā)中的“抄”字省略，成了“報(bào)、送、發(fā)”，以致弄不清是主送還是抄送。所以，“抄”字是不應(yīng)省略的。
      4、印制版記。印制版記也叫印發(fā)說明，它包括公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)。印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和日期位于公文末頁下端同一行的兩端，份數(shù)加括號(hào)標(biāo)注于印發(fā)日期下方，此兩行之間用橫線相隔。印制版記表示印刷機(jī)關(guān)對(duì)公文的印制負(fù)責(zé)，同時(shí)便于查考。如翻印，則要在印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期下方標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和翻印份數(shù)。各級(jí)各部門機(jī)關(guān)公文用紙現(xiàn)在一律改用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。
      二、公文的種類及常用文種的撰寫
      所謂公文種類，一般是指公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容、性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱。黨的機(jī)關(guān)公文的分類，《條例》規(guī)定，主要有14種，即：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。平常我們用的沒有這么多，最常用的也就是通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要這幾種。
      一、通 知
      通知，是用來傳達(dá)上級(jí)的指示，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)時(shí)所使用的一種文體。通知，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和廠（礦）企事業(yè)等單位的公務(wù)活動(dòng)中使用比較廣泛。因?yàn)檫@種文體適用性比較強(qiáng)、形式靈活、簡(jiǎn)便、多樣，所以使用頻率較高，是用的最多的一種公文。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會(huì)議性通知、任免通知、一般性通知等等。
      1、指示性通知
      一般來說，上級(jí)機(jī)關(guān)需要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬單位下達(dá)指示，而內(nèi)容又不適于用“命令”或“指示”等文種發(fā)布的，便發(fā)布指示性通知。這類通知的內(nèi)容只是傳達(dá)某項(xiàng)具體指示，沒有附件。
      撰寫指示性通知要注意以下幾點(diǎn)：
      （1）一般來說，指示性通知針對(duì)性和政策性要強(qiáng)。開頭部分要寫通知緣由，一般應(yīng)交待出發(fā)布通知的背景、目的、理由等，以便為下文進(jìn)一步提出通知事項(xiàng)作好鋪墊。用語要簡(jiǎn)潔、明確，文字不宜過多，然后用過渡語“現(xiàn)通知如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”、“為此，特作如下通知”等，后用冒號(hào)，并啟下文，寫通知的事項(xiàng)。
      （2）通知事項(xiàng)是指示性通知撰寫的主干。它是受文單位執(zhí)行的依據(jù)，因此，要明確、具體地交待出應(yīng)知和應(yīng)辦的事項(xiàng)，即工作的任務(wù)和要求，切忌含混籠統(tǒng)。在結(jié)構(gòu)安排上，一般采用分條列項(xiàng)式寫法，用序號(hào)標(biāo)明層次。要做到條理清晰，便于下級(jí)領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。
      （3）為了防止政策規(guī)定矛盾，有的指示性通知結(jié)束語中常寫有“凡與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行”等語。
      2、批示性通知
      批示性通知包括三種情形：一是用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，通稱“批轉(zhuǎn)性通知”；二是用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸機(jī)關(guān)的公文，通稱“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”；三是印發(fā)有關(guān)的文件材料，如領(lǐng)導(dǎo)人講話、本機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃和工作總結(jié)等，通稱“印發(fā)性通知”。這類通知的后面均附有被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的原文。
      批示性通知的正文一般應(yīng)載明三層內(nèi)容：一是寫明對(duì)被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件的評(píng)價(jià)性意見或態(tài)度，措詞要適度、中肯，語氣要肯定；如“現(xiàn)將《全國(guó)婦幼衛(wèi)生工作會(huì)議紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行”。
      二是指明通知事項(xiàng)的意義，也就是闡述批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)該文件的必要性和重要性 三是提出具體的貫徹執(zhí)行的意見或要求。
      3、會(huì)議性通知
      會(huì)議通知主要是通知與會(huì)的有關(guān)單位了解會(huì)議的名稱、主持單位、召開會(huì)議的目的、會(huì)議的內(nèi)容、開會(huì)的時(shí)間、天數(shù)及參加人員，報(bào)到日期和地點(diǎn)，是否需要帶文件、材料等，以便做好準(zhǔn)備。為了安排好會(huì)務(wù)工作，有的會(huì)議通知還要求提前報(bào)告參加會(huì)議的人員名單（包括性別、職務(wù)）、乘坐的交通工具等情況。若是召開表彰性會(huì)議的通知，還要寫明評(píng)選勞模或先進(jìn)人物的范圍、條件、方法、名額和組織領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)事宜。會(huì)議性通知比較好寫，關(guān)鍵是要認(rèn)真、細(xì)致、周全，不出現(xiàn)漏洞。會(huì)議的內(nèi)容如果保密，通知中可不寫開會(huì)的內(nèi)容和討論的議題。
      4、任免通知
      上級(jí)機(jī)關(guān)任免下級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，或上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)任免事項(xiàng)需要下屬單位知道時(shí)，要印發(fā)任免通知。
      5、一般性通知 一般性通知，是要某些單位辦理某項(xiàng)事宜或告知其某些事情時(shí)所用的一種通知。用這種通知形式比較多，如：關(guān)于慶祝某一個(gè)節(jié)日，舉行某種紀(jì)念活動(dòng)安排的通知，成立、調(diào)整、撤銷某個(gè)機(jī)構(gòu)的通知，調(diào)整某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知，啟用某某單位印章的通知，請(qǐng)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)材料的通知等等。
      二、通 報(bào)
      通報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況時(shí)使用的一種公文，這種公文、多數(shù)是屬于上級(jí)機(jī)關(guān)為了使下級(jí)機(jī)關(guān)知道某一方面工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)或重要情況而印發(fā)的。它對(duì)于溝通信息，互通情況，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作很有益處。
      通報(bào)一般由以下幾部分組成：
      （一）標(biāo)題
      標(biāo)題構(gòu)成方式主要有兩種，一是完整式，即包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三個(gè)要素。這種形式的標(biāo)題最為多見，如《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于不準(zhǔn)干擾大學(xué)畢業(yè)生分配工作的通報(bào)》等；二是省略式，即由“事由和文種”兩要素構(gòu)成，如《關(guān)于連續(xù)發(fā)生重大火災(zāi)情況的通報(bào)》等。
      （二）通報(bào)緣由
      這部分是通報(bào)正文寫作的引言，是全篇內(nèi)容的總括。具體而言，表彰性和批評(píng)性通報(bào)一般應(yīng)寫明時(shí)間、有關(guān)單位和人員、主要事項(xiàng)、結(jié)果等要素，同時(shí)還要亮明發(fā)文機(jī)關(guān)的基本觀點(diǎn)或態(tài)度。通報(bào)緣由要起到提綱摯領(lǐng)的作用。需要說明的是，有些表彰性通報(bào)，往往省略這部分，即行文開篇就進(jìn)入通報(bào)事項(xiàng)的敘述，給人以單刀直入，簡(jiǎn)煉明快的感覺。傳達(dá)性通報(bào)，如是傳達(dá)重要精神的，則應(yīng)著重寫明其來源和基本內(nèi)容。究竟是什么時(shí)間，由哪個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)了什么重要精神？對(duì)此均要準(zhǔn)確、概括的予以載明。如系傳達(dá)重要情況的，則應(yīng)寫明該情況發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的范圍、問題的性質(zhì)及影響等方面的內(nèi)容。這部分的結(jié)尾處，通常用過渡語“特通報(bào)如下”等開啟下文。
      （三）通報(bào)事項(xiàng)
      這部分是通報(bào)寫作的主體和核心，也是發(fā)文機(jī)關(guān)賴以提出有關(guān)希望或要求的基礎(chǔ)和憑據(jù)。因此，要寫得準(zhǔn)確、具體、完整，將通報(bào)的基本內(nèi)容如實(shí)交待清楚。具體來講表揚(yáng)和批評(píng)性通報(bào)應(yīng)主要載明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的單位和人員、大致過程、主要情節(jié)、結(jié)果和影響等諸項(xiàng)要素。要在通報(bào)緣由的基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開，使之更加具體和深化。
      （四）處理意見
      這部分是通報(bào)寫作的精要之筆。它是指對(duì)有關(guān)單位或人員的具體表彰或處分意見，或?qū)τ嘘P(guān)精神或情況的處理意見。用語要簡(jiǎn)明精煉。表彰性通報(bào)，一般應(yīng)寫明經(jīng)哪級(jí)組織批準(zhǔn)，決定授予什么榮譽(yù)稱號(hào)，給予怎樣的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，等等；批評(píng)性通報(bào)應(yīng)寫明給予何種懲處。傳達(dá)性通報(bào)往往不單獨(dú)寫這部分，而與下文“希望或要求”合并寫。
      （五）原因分析
      傳達(dá)性通報(bào)一般沒有這層內(nèi)容。就表彰性和批評(píng)性通報(bào)而言，“原因分析”是不可缺少的重要組成部分。它要在通報(bào)事項(xiàng)及處理決定的基礎(chǔ)上，作進(jìn)一步的分析和評(píng)價(jià)，揭示問題的實(shí)質(zhì)，概括出可
      資借鑒的經(jīng)驗(yàn)或應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)。表彰性通報(bào)應(yīng)著重說明主體行為的非偶然性，也就是其先進(jìn)行為決不是一時(shí)沖動(dòng)，頭腦發(fā)熱，不是一蹴而就的閃電行動(dòng)，而是平時(shí)注重修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己的結(jié)果；批評(píng)性通報(bào)也要深入挖掘問題的實(shí)質(zhì)，要切中要害，一針見血。
      （六）通報(bào)希望或要求
      這部分是前述內(nèi)容的自然延伸，也是制發(fā)通報(bào)的目的和歸宿所在。要緊密結(jié)合被表彰或被批評(píng)的事件行為，以及傳達(dá)的某一重要精神或情況，透過表面現(xiàn)象，挖掘其深層含義，進(jìn)而提出具有普遍指導(dǎo)和教育意義的希望或要求。
      （七）結(jié)尾
      一是制發(fā)通報(bào)的機(jī)關(guān)名稱，二是制發(fā)日期。
      三、請(qǐng) 示
      請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向主管上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)某項(xiàng)工作或問題請(qǐng)求指示，要求給予答復(fù)或?qū)徍伺鷾?zhǔn)以及請(qǐng)求幫助解決工作困難時(shí)所使用的一種公文。從日常行文情況看，常用請(qǐng)示這種文種的主要有以下幾種情況：
      一是本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)不能決定而必須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的，以及上級(jí)主管部門明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)的問題；
      二是對(duì)現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度不甚了解，有待上級(jí)主管部門明確答復(fù)才能辦理的問題； 三是工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，而無章可循或者按原規(guī)定難以處理的問題；四是因事情重大，為防止處理不當(dāng)，需請(qǐng)示上級(jí)審批的事項(xiàng)等。
      那么，如何撰寫請(qǐng)示，有這么幾點(diǎn)要把握：
      1、擬好標(biāo)題。標(biāo)題一般由發(fā)文單位、請(qǐng)示事項(xiàng)和文種名稱所構(gòu)成。如“中共橋東區(qū)委關(guān)于召開第三次黨代表大會(huì)的請(qǐng)示”。其中，發(fā)文單位是“中共橋東區(qū)委”，請(qǐng)示事項(xiàng)是“關(guān)于召開第三次黨代表大會(huì)”，文種是“請(qǐng)示”。這份請(qǐng)示的標(biāo)題寫得簡(jiǎn)單明確，使人一看，就知道請(qǐng)示的是什么問題。
      2、寫好正文。正文，要詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫明請(qǐng)示的理由，同時(shí)要提出本單位對(duì)解決這一問題的意見。但要注意文字的簡(jiǎn)潔，以說明問題為止。對(duì)請(qǐng)示的問題，有的還可以提出幾個(gè)方案，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策參考。所提意見要有根有據(jù)，所提幾個(gè)方案，要加以分析、比較，說明利弊以及本單位的傾向意見。如“橋東區(qū)委關(guān)于召開第三次黨代表大會(huì)的請(qǐng)示”，要寫明召開黨代表大會(huì)的理由，擬召開時(shí)間，區(qū)黨代表的名額分配，大會(huì)擬審議通過的事項(xiàng)，需要市委解決的問題等等內(nèi)容，要寫得詳細(xì)、準(zhǔn)確，但文字要簡(jiǎn)潔，能說明問題就行。
      3、收好尾。請(qǐng)示的結(jié)尾，要具體提出對(duì)上級(jí)的希望和要求。提要求適當(dāng)，提建議要合理，行文的語氣應(yīng)當(dāng)誠(chéng)懇而謙和，迫切而不躁。常用語如：“妥否、請(qǐng)批示”、“以上意見如無不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”、“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”、“此意見如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)??執(zhí)行”等等。
      4、請(qǐng)示要一文一事。不能在一份請(qǐng)示中，請(qǐng)示幾個(gè)問題，否則，不便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)答復(fù)，甚至容易出現(xiàn)漏批現(xiàn)象。
      5、請(qǐng)示和報(bào)告不要混在一起寫，請(qǐng)示就是請(qǐng)示，報(bào)告就是報(bào)告。請(qǐng)示雖然有報(bào)告事項(xiàng)的性質(zhì)，但與報(bào)告是不同的。兩者的區(qū)別在于，“請(qǐng)示”一般都需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)，也就是需要上級(jí)機(jī)關(guān)表態(tài)，于是就同下行文中的批復(fù)等構(gòu)成了相照應(yīng)的關(guān)系；報(bào)告則是不需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的。需要注意的是，下級(jí)機(jī)關(guān)只能按照隸屬關(guān)系向直接的主管機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示，不得向無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示。因?yàn)橹挥芯哂兄苯与`屬關(guān)系的直接主管的上級(jí)機(jī)關(guān)，才有批復(fù)的資格和權(quán)力。如，去年，我市向國(guó)家新聞出版總署一個(gè)請(qǐng)求事項(xiàng)，想成立西柏坡出版社，起草時(shí)用的是出版局的名義，后來為提高規(guī)格，改用市委、市政府兩家的名義，市委辦公廳法規(guī)處在核文時(shí)感覺不符合行文規(guī)范要求，建議改成了發(fā)“函”，因?yàn)閲?guó)家新聞出版總署不是我們的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。另外，也不能寫多頭請(qǐng)示或者越級(jí)請(qǐng)示，否則既不便于文書處理，又不便于上級(jí)答復(fù)問題，有時(shí)容易誤事。
      6、請(qǐng)示性文稿，要經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后行文，如果同一件事情幾個(gè)單位聯(lián)名向上請(qǐng)示，所有單位要搞會(huì)簽，以示負(fù)責(zé)。在行文時(shí)用“呈”字文，并標(biāo)明“簽發(fā)人”，這是有規(guī)范要求的。
      四、報(bào) 告
      報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況和問題、提出建議以及回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的查詢或交辦事項(xiàng)時(shí)使用的一種陳述性公文。這個(gè)文種種類比較多，在黨政機(jī)關(guān)中常用的有專題報(bào)告、綜合報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等。在通常情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)機(jī)關(guān)寫報(bào)告，反映情況；有時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)專門要求下級(jí)機(jī)關(guān)就某一個(gè)問題寫出報(bào)告。這樣，上級(jí)機(jī)關(guān)通過下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)上來的各種報(bào)告，可以了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)下級(jí)情況的綜合分析，又可以作為制定政策，部署工作的重要依據(jù)。
      建議性的專題報(bào)告必須經(jīng)過調(diào)查研究，既有定性分析，又要有定量分析，充分說理，言之有物，這樣才能使人信服。專題性報(bào)告速度要快、內(nèi)容要專、情況要實(shí)、篇幅要短。
      寫綜合報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，在通常情況下，這兩種報(bào)告的內(nèi)容可分為情況、經(jīng)驗(yàn)、問題、今后意見幾部分。但是必須突出重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。同時(shí)，也必須搞好定性和定量的綜合分析，并注意各方面的關(guān)系。
      由于各種報(bào)告內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同，在寫法上往往有所差異，但其寫作模式基本相同。大體包括這幾個(gè)部分：
      1、標(biāo)題。
      2、報(bào)告引據(jù)。
      3、報(bào)告事項(xiàng)。
      4、結(jié)尾。我們重點(diǎn)就報(bào)告的正文也就是“報(bào)告引據(jù)”和“報(bào)告事項(xiàng)”這兩部分向大家介紹一下。報(bào)告引據(jù)是報(bào)告正文的開頭。它要用簡(jiǎn)明扼要的語句交待出全文的主要內(nèi)容或基本情況，也可陳述有關(guān)的背景或緣由。要做到開門見山，落筆入題。然后用過渡語“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”，“為此，特做如下報(bào)告”等開啟下文。
      接著要寫報(bào)告事項(xiàng)。這部分是報(bào)告正文的主體和核心。撰寫時(shí)要緊緊圍繞行文的目的和主旨進(jìn)行陳述，如是匯報(bào)工作，則應(yīng)首先寫明工作的基本情況，其次寫明主要做法和成績(jī)，包括采取的辦法，措施以及由此帶來的直接效果等，最后寫明還存在什么問題以及今后的工作設(shè)想。在內(nèi)容布局上，一般將第二層次詳寫，第三層次略寫。如是反映問題，則應(yīng)首選對(duì)所要反映的問題或情況作一概述。然后集中分析產(chǎn)生問題的原因，最后提出解決意見和辦法。如是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問和要求，應(yīng)首先扼要敘述上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)或任務(wù)，然后寫明處理的大致過程，包括采取的辦法或措施，處理中遇到的問題及需要進(jìn)一步陳述的事項(xiàng)等，最后交代處理結(jié)果，同時(shí)征詢上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)處理結(jié)果的意見。
      結(jié)尾和請(qǐng)示不同，多用“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示”、“特此報(bào)告”等字樣。
      五、批 復(fù) 批復(fù)，是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文。批復(fù)是直接對(duì)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)作出的答復(fù)，具有一定的指導(dǎo)性。雖然面不寬，但使用頻率也是比較高的。批復(fù)的正文一般由引語、主體和結(jié)尾三部分組成。
      1、引語。引語是批復(fù)開始的第一段或第一名話，這是批復(fù)的根據(jù)。通常要寫清楚方面的問題：一是接到下級(jí)機(jī)關(guān)事項(xiàng)的日期，請(qǐng)示的問題或文號(hào)；二是簡(jiǎn)要引述來文所請(qǐng)示的事項(xiàng)。一般情況下，引語只要說明下級(jí)有關(guān)請(qǐng)示已經(jīng)“收到”、“收悉”即可但也可以在引述來文的事項(xiàng)之后，表明批復(fù)者的態(tài)度。如“經(jīng)研究，同意???”或“經(jīng)研究，答復(fù)如下”成為由引語到主體的過渡語。
      2、主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。要根據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、法律、法令、規(guī)章、制度和實(shí)際情況，對(duì)請(qǐng)示中提出的問題，作出恰當(dāng)?shù)拿鞔_的答復(fù)。內(nèi)容簡(jiǎn)單的只表明同意或不同意；應(yīng)該和不應(yīng)該。內(nèi)容復(fù)雜的，除表明同意或不同意的態(tài)度之外，還要說明同意或不同意的理由。也可同時(shí)指出
      如何才能保證批復(fù)事項(xiàng)的完成，或如何防止某些問題的出現(xiàn)。
      3、結(jié)尾。批復(fù)的結(jié)尾比較簡(jiǎn)單。一般只需在正文下另起一行寫出“特此批復(fù)”、“此復(fù)”即可，不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
      批復(fù)要注意以下三點(diǎn)：
      一是一請(qǐng)示，一批復(fù)。因?yàn)榕鷱?fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的，請(qǐng)示本身要求一文一事。所以，批復(fù)也要一請(qǐng)示一批復(fù)，突出針對(duì)性。二是觀點(diǎn)鮮明，態(tài)度肯定?！巴狻?、“不同意”，“不予準(zhǔn)許”或“緩辦”，要當(dāng)行則行，當(dāng)止則止，明確表態(tài)，切忌含糊其辭，模棱兩可。三是文字要簡(jiǎn)煉。
      六、會(huì)議紀(jì)要 會(huì)議紀(jì)要，是用準(zhǔn)確而精煉的語言綜合記敘重要會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，要求有關(guān)方面或下級(jí)機(jī)關(guān)共同遵守和執(zhí)行的紀(jì)實(shí)性、指導(dǎo)性公文。會(huì)議紀(jì)要的用途主要是傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行。同時(shí)，又可以作為一個(gè)機(jī)關(guān)或單位召開重要會(huì)議時(shí)研究、議定重大事項(xiàng)的歷史記載。
      會(huì)議紀(jì)要主要有兩種類型：
      一種是某些部門或戰(zhàn)線召開工作會(huì)議所形成的工作會(huì)議紀(jì)要
      另一種是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)，集體討論研究某些重大問題所形成的例行會(huì)議紀(jì)要，如：書記辦公會(huì)議紀(jì)要、常委辦公會(huì)議紀(jì)要，等等。
      撰寫工作會(huì)議紀(jì)要比撰寫例行會(huì)議紀(jì)要要求更高，難度更大。這主要是因?yàn)楣ぷ鲿?huì)議紀(jì)要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，一般多以公文形式下發(fā)，要求有關(guān)單位執(zhí)行。
      撰寫工作會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
      1、一般來說，開頭寫會(huì)議概況和基本估計(jì)，然后轉(zhuǎn)入正文。
      2、工作會(huì)議紀(jì)要的正文內(nèi)容，要根據(jù)會(huì)議的宗旨和議定的重要事項(xiàng)，用準(zhǔn)確而精練的語言綜合記敘出議事要點(diǎn)。要求重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，是非分明，對(duì)有爭(zhēng)議的問題要表明態(tài)度。
      3、撰寫工作會(huì)議紀(jì)要，提煉和概括議事要點(diǎn)要完整，論述和判斷要準(zhǔn)確；要分層次、有條理的敘述，避免雜亂無章、前后矛盾。
      4、文字要簡(jiǎn)練，開門見山，不講套話、空話。
      5、工作會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容限于會(huì)議議定的事項(xiàng)，會(huì)上沒有涉及的內(nèi)容不能寫上。
      三、撰寫公文要注意行文關(guān)系
      行文關(guān)系，是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)業(yè)務(wù)部門、各個(gè)單位的行文關(guān)系，是根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬業(yè)務(wù)部門的公務(wù)活動(dòng)中，理順行文關(guān)系，按照正確的行文關(guān)系發(fā)文，對(duì)正確行使自己的職權(quán)，提高工作效率有著重要意義。行文關(guān)系混亂，必然影響正常的工作程序，以致造成工作的失誤。因此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書工作人員，在制發(fā)和簽批公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照正常的行文關(guān)系辦事，保證上下級(jí)之間、部門之間的正確行文。
      正確的行文關(guān)系應(yīng)當(dāng)遵循以下幾條原則：
      （一）下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)按照直接的隸屬關(guān)系行文，一般不能越級(jí)行文。如遇特殊情況或緊急事宜必須越級(jí)向上行文時(shí)，必須抄報(bào)發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
      （二）黨委與政府之間，黨組與行政部門之間不能互相行文。
      （三）黨委或政府機(jī)關(guān)各自所屬的各個(gè)業(yè)務(wù)部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，平行單位之間或不相隸屬的單位之間一般只能發(fā)平行文。
      （四）業(yè)務(wù)上下對(duì)口的單位可以在業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)互相行文；“條條”一般不對(duì)“塊塊”下指示、作規(guī)定。
      （五）同級(jí)部門或單位可以聯(lián)合行文。但主辦單位要主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商，不得自作主張，強(qiáng)加于人。
      （六）特殊情況下，上級(jí)機(jī)關(guān)可以越級(jí)向下級(jí)行文，同時(shí)抄送收文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
      此外，理順行文關(guān)系還應(yīng)注意下面三個(gè)問題。
      第一，上級(jí)業(yè)務(wù)部門可以根據(jù)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，答復(fù)下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。否則，不可隨意向下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令。第二，上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）向下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署工作，下達(dá)通知，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)指示，批轉(zhuǎn)重要規(guī)定和印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)，必須在批語或按語中注明“經(jīng)某某黨政機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（同意）”等語，以示負(fù)責(zé)。
      第三，上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)抄報(bào)發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)
      第五篇：公文寫作常識(shí)
      公文寫作常識(shí)
      （一）2009-11-25 09:30寫作基礎(chǔ)知識(shí)
      主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實(shí)際出發(fā)，從材料中引出主題。實(shí)用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標(biāo)題。
      文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計(jì)開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）
      文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對(duì)比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。
      語言運(yùn)用的基本要求：合體、得體，準(zhǔn)確、順達(dá)，簡(jiǎn)潔、明快，生動(dòng)、有力。
      2、公文的特點(diǎn)和種類
      公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：
      （1）根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。
      （2）根據(jù)內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度，公文可分為對(duì)外公開、限國(guó)內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類
      （3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。
      （4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。
      （5）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。
      （6）根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。
      3、政府系統(tǒng)的通用公文文種
      （1）規(guī)范性文件
      條例。用于對(duì)某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。
      規(guī)定。用于對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。
      辦法。用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。
      （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件
      命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
      決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排。
      指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。
      批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
      通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。
      通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。
      （3）公布性文件
      公告。用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。
      通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
      （4）陳述呈請(qǐng)性文件
      議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
      請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
      報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。
      調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。
      （5）商洽性文件
      函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。
      （6）會(huì)議文件
      會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
      4、黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體
      （1）規(guī)范性文件
      條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。
      （2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件
      決議。用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)。
      決定。用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。
      指示。用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。
      意見。對(duì)于重要問題提出見解和處理辦法。
      通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。
      通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。
      批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。
      （3）公布性文件
      公報(bào)。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
      （4）陳述呈請(qǐng)情文件
      報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。請(qǐng)示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
      （5）商洽性工作
      函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。
      （6）會(huì)議文件
      會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
      5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識(shí)
      應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。
      公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強(qiáng)制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達(dá)方法。
      公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。
      印章或簽署均為證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。
      6、公文格式排版規(guī)定
      保密等級(jí)：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“★”，必要時(shí)加期限（如機(jī)密★5年），3號(hào)或4號(hào)黑體。
      緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同保密等級(jí)。發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一行，3號(hào)或4號(hào)仿宋字。
      簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。
      標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?jǐn)?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中
      附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。注釋：注釋排在日期下方，用4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。
      7、公文的稿本
      （1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。
      （2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。
      （3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。
      （4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。
      （5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。
      （6）副本。正本復(fù)份（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。
      （7）修訂本?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂”。
      8、公文寫作的基本要求
      合“法”、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。
      9、行文規(guī)則
      可以采用越級(jí)行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。
      行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。
      10、公文寫作的語言運(yùn)用
      公文語言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
      公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)，如1912年（民國(guó)元年）。
      數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。
      11、各種文種的撰寫
      （1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。
      （2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。
      （3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)。
      （4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。
      （5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評(píng)的對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種（通報(bào)）。
      （6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。
      （7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只標(biāo)注文種。
      （8）請(qǐng)示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。
      （9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對(duì)重要問題的是公函；相對(duì)靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。
      12、公文處理的基本原則
      （1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與法規(guī)化、制度化。（2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡(jiǎn)化原則
      13、收文處理的一般過程
      （1）公文的收受與分流
      簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式
      外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收文情況做簡(jiǎn)要記載。
      啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載。
      分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。
      摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
      （2）辦理收文
      擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。
      承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問題。
      注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。
      （3）組織傳閱與催辦查辦
      組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。
      催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。
      查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。
      （4）處置辦畢公文
      包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。
      14、發(fā)文處理程序與方法
      （1）文稿形成擬稿。撰擬公文文稿。
      會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。
      核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過前，由專人進(jìn)行全面核查。
      簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。
      （2）公文的制作
      注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。
      繕印。制作供對(duì)外發(fā)出的公文。
      用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。
      （3）公文的對(duì)外傳遞
      分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。
      發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。
      （4）處置辦畢公文
      包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。
      15、公文銷毀的方式和范圍
      銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個(gè)人均不得私自銷毀公文。
      公文寫作常識(shí)
      （二）一）擬稿
      1.公文擬稿要注意用A4紙，WORD頁面設(shè)置為上3.7、下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米。
      2.公文標(biāo)題用小標(biāo)宋二號(hào)字（不需要加粗）。公文正文用仿宋體三號(hào)字。如果文中有標(biāo)題需要強(qiáng)調(diào)，不能用仿宋加粗，而應(yīng)該用黑體三號(hào)字。段落行距為固定值30磅。
      3.電子公文不需要落款，成文時(shí)間必須要用中文格式。例如：“二○○四年十月十二日”。
      4.人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確，引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)，發(fā)文字號(hào)在文件的標(biāo)題后用圓括號(hào)注明。例如：“《紹興市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于2004年××××工作開展情況的通報(bào)》（紹市國(guó)稅辦〔2004〕444號(hào)）”。
      5.草擬公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“
      一、”、第二層為“
      （一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。
      6.公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后空一行再空兩格、成文時(shí)間之前注明附件順序和名稱。并把附件放在附件欄中。例如： “ 附件：1.×××××× 2.×××××××× 3.××××××× ”
      7.成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)、聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。
      8.公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。上報(bào)的公文，標(biāo)題中不標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
      9.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，如其標(biāo)題過長(zhǎng)，可以自擬事由摘要轉(zhuǎn)發(fā)，但不能以上級(jí)機(jī)關(guān)公文的發(fā)文號(hào)代替。
      10.主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。
      11.“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。
      12.“報(bào)告”與“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分開，“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
      13.抄送多個(gè)單位，中間用逗號(hào)隔開，結(jié)尾用句號(hào)。例如：“抄送：×××，××××，××?！?/p>
      （二）審批
      1.簽批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批意見。
      2.公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由擬稿人所屬部門領(lǐng)導(dǎo)初審簽名后，送辦公室審核。其中涉稅規(guī)范性文件經(jīng)部門負(fù)責(zé)人初審后一律先送市局法規(guī)處復(fù)審，再送辦公室審核。辦公室核稿時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)法規(guī)處復(fù)審的涉稅規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)退回?cái)M稿部門。
      普通收文處理
      1.辦公室應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見。
      2.辦公室收發(fā)人員在分送分管領(lǐng)導(dǎo)要求閱示的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)分送其他局領(lǐng)導(dǎo)傳閱。對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)處理完畢的文件，收發(fā)人員應(yīng)逐份查閱領(lǐng)導(dǎo)批示，并按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
      3.承辦或牽頭承辦部門在收到文件后應(yīng)及時(shí)辦理，并在文件注辦欄內(nèi)明確處理意見或辦理結(jié)果，同時(shí)簽名。閱辦文件如有明確辦理時(shí)限的，按要求辦理，如無明確規(guī)定的，在五個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢并向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)內(nèi)容涉及面廣，問題較復(fù)雜，不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向上級(jí)或者有關(guān)方面說明原因。對(duì)需向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后才能辦理的，應(yīng)及時(shí)向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。其他傳閱文件一般在二個(gè)工作日內(nèi)閱畢，可以不簽名。
       
      
    
      

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