第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見(jiàn)

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http://s.yingle.com 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見(jiàn)

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見(jiàn)

(2017年8月30日印發(fā))

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為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合，確保社區(qū)矯正依法適用、規(guī)范運(yùn)行，根據(jù)刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社區(qū)矯正適用前的銜接配合管理

1.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用或者提請(qǐng)適用社區(qū)矯正的被告人、犯罪嫌疑人或者罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查評(píng)估。對(duì)罪犯提請(qǐng)假釋的，應(yīng)當(dāng)委托其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查評(píng)估。對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人或者罪犯，裁定或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地。

委托調(diào)查評(píng)估時(shí)，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)出調(diào)查評(píng)估委托函，并附下列材料：

(1)人民法院委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶起訴書(shū)或者自訴狀;

(2)人民檢察院委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶起訴意見(jiàn)書(shū);

(3)看守所、監(jiān)獄委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)附帶判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、減刑裁定書(shū)復(fù)印件以及罪犯在服刑期間表現(xiàn)情況材料。

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2.調(diào)查評(píng)估委托函應(yīng)當(dāng)包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及其家屬等有關(guān)人員的姓名、住址、聯(lián)系方式、案由以及委托機(jī)關(guān)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

調(diào)查評(píng)估委托函不得通過(guò)案件當(dāng)事人、法定代理人、訴訟代理人或者其他利害關(guān)系人轉(zhuǎn)交居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

3.居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查評(píng)估委托函及所附材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估，提交評(píng)估意見(jiàn)。對(duì)于適用刑事案件速裁程序的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估，提交評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)同時(shí)抄送居住地縣級(jí)人民檢察院。

需要延長(zhǎng)調(diào)查評(píng)估時(shí)限的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與委托機(jī)關(guān)協(xié)商，并在協(xié)商確定的期限內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估。

調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)客觀公正反映被告人、犯罪嫌疑人、罪犯適用社區(qū)矯正對(duì)其所居住社區(qū)的影響。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，作為依法適用或者提請(qǐng)適用社區(qū)矯正的參考。

4.人民法院在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前征求人民檢察院意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別意見(jiàn)等有關(guān)材料。

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二、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員交付接收的銜接配合管理

5.對(duì)于被判處管制、宣告緩刑、假釋的罪犯，人民法院、看守所、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)法律文書(shū)送達(dá)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

社區(qū)服刑人員前來(lái)報(bào)到時(shí)，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)未收到法律文書(shū)或者法律文書(shū)不齊全，可以先記錄在案，并通知人民法院、監(jiān)獄或者看守所在5日內(nèi)送達(dá)或者補(bǔ)齊法律文書(shū)。

6.人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行或者公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，交付時(shí)應(yīng)當(dāng)將罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別意見(jiàn)等有關(guān)材料復(fù)印件一并送達(dá)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

7.人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)服刑人員交付接收工作中銜接脫節(jié)，或者社區(qū)服刑人員逃避監(jiān)管、未按規(guī)定時(shí)間期限報(bào)到，造成沒(méi)有及時(shí)執(zhí)行社區(qū)矯正的，屬于漏管。

8.居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)通知有關(guān)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、法律咨詢s.yingle.com

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居住地縣級(jí)人民檢察院。

社區(qū)服刑人員逃避監(jiān)管、不按規(guī)定時(shí)間期限報(bào)到導(dǎo)致漏管的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告;符合收監(jiān)執(zhí)行條件的，依法提出撤銷緩刑、撤銷假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議。

9.人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正交付接收中有關(guān)機(jī)關(guān)履職情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依法提出糾正意見(jiàn)：

(1)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄未依法送達(dá)交付執(zhí)行法律文書(shū)，或者未向社區(qū)服刑人員履行法定告知義務(wù);

(2)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)接收社區(qū)服刑人員而未接收;

(3)社區(qū)服刑人員未在規(guī)定時(shí)間期限報(bào)到，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未及時(shí)組織查找;

(4)人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，未通知居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與有關(guān)公安機(jī)關(guān)，致使未辦理交接手續(xù);

(5)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行，罪犯服刑的看守所、監(jiān)獄未按規(guī)定與居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)辦理交接手續(xù);

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(6)其他未履行法定交付接收職責(zé)的情形。

三、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理的銜接配合

10.社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間脫離居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下落不明，或者雖能查找到其下落但拒絕接受監(jiān)督管理的，屬于脫管。

11.居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員脫管，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取聯(lián)系本人、其家屬親友，走訪有關(guān)單位和人員等方式組織追查，做好記錄，并由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)視情形依法給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰、提請(qǐng)撤銷緩刑、撤銷假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行。

12.人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)督管理活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依法提出糾正意見(jiàn)：

(1)社區(qū)服刑人員報(bào)到后，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)未向社區(qū)服刑人員履行法定告知義務(wù)，致使其未按照有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督管理;

(2)居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)違反規(guī)定批準(zhǔn)社區(qū)服刑人員離開(kāi)所居住的市、縣，或者違反人民法院禁止令的內(nèi)容批準(zhǔn)社區(qū)服刑人員進(jìn)入特定

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區(qū)域或者場(chǎng)所;

(3)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員，未依法給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰;

(4)其他未履行法定監(jiān)督管理職責(zé)的情形。

13.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)健全完善聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度，每月通報(bào)核對(duì)社區(qū)服刑人員人數(shù)變動(dòng)、漏管脫管等數(shù)據(jù)信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

14.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善社區(qū)服刑人員的信息交換平臺(tái)，推動(dòng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)互聯(lián)互通，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確傳輸交換有關(guān)法律文書(shū)，根據(jù)需要查詢社區(qū)服刑人員脫管漏管、被治安管理處罰、犯罪等情況，共享社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上監(jiān)督。對(duì)社區(qū)服刑人員采用電子定位方式實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)技術(shù)，防止發(fā)生人機(jī)分離，提高監(jiān)督管理的有效性和安全性。

15.社區(qū)服刑人員被依法決定行政拘留、司法拘留、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒等或者因涉嫌犯新罪、發(fā)現(xiàn)判決宣告前還有其他罪沒(méi)有判決被采取強(qiáng)制措施的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)將有關(guān)情

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況通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和居住地縣級(jí)人民檢察院。

三、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行的銜接配合管理

16.社區(qū)服刑人員符合收監(jiān)執(zhí)行條件的，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定，向原裁判人民法院或者公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)送達(dá)撤銷緩刑、撤銷假釋建議書(shū)或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行建議書(shū)并附相關(guān)證明材料。人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依法作出裁定或者決定，并將法律文書(shū)送達(dá)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送居住地縣級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)。

17.社區(qū)服刑人員因違反監(jiān)督管理規(guī)定被依法撤銷緩刑、撤銷假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行被決定收監(jiān)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)本著就近、便利、安全的原則，送交其居住地所屬的省(區(qū)、市)的看守所、監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。

18.社區(qū)服刑人員被裁定撤銷緩刑的，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向看守所、監(jiān)獄移交撤銷緩刑裁定書(shū)和執(zhí)行通知書(shū)、撤銷緩刑建議書(shū)以及原判決書(shū)、裁定書(shū)和執(zhí)行通知書(shū)、起訴書(shū)副本、結(jié)案登記表以及社區(qū)矯正期間表現(xiàn)情況等文書(shū)材料。

社區(qū)服刑人員被裁定撤銷假釋的，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向看守所、監(jiān)獄移交撤銷假釋裁定書(shū)和執(zhí)行通知書(shū)，撤銷假釋建議書(shū)、社區(qū)矯正期間表現(xiàn)情況材料，原判決書(shū)、裁定書(shū)和執(zhí)行通知書(shū)、起訴書(shū)副

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本、結(jié)案登記表復(fù)印件等文書(shū)材料。罪犯收監(jiān)后，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通知罪犯原服刑看守所、監(jiān)獄將罪犯假釋前的檔案材料移交撤銷假釋后的服刑看守所、監(jiān)獄。

暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)服刑人員被人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向看守所、監(jiān)獄移交收監(jiān)執(zhí)行決定書(shū)和執(zhí)行通知書(shū)以及原判決書(shū)、裁定書(shū)和執(zhí)行通知書(shū)、起訴書(shū)副本、結(jié)案登記表、社區(qū)矯正期間表現(xiàn)等文書(shū)材料。

暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)服刑人員被公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向看守所、監(jiān)獄移交社區(qū)服刑人員在接受矯正期間的表現(xiàn)情況等文書(shū)材料。

19.撤銷緩刑、撤銷假釋裁定書(shū)或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)教育場(chǎng)所公示。屬于未成年或者犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員除外。

20.被裁定、決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)服刑人員在逃的，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的裁定、決定后，立即通知居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，由其負(fù)責(zé)實(shí)施追捕。

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撤銷緩刑、撤銷假釋裁定書(shū)和對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行決定書(shū)，可以作為公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃依據(jù)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情決定是否實(shí)施網(wǎng)上追逃。

21.社區(qū)服刑人員被行政拘留、司法拘留、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒等行政處罰或者強(qiáng)制措施期間，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)依法作出對(duì)其撤銷緩刑、撤銷假釋的裁定或者收監(jiān)執(zhí)行決定的，居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的裁定書(shū)、決定書(shū)送交作出上述決定的機(jī)關(guān)，由有關(guān)部門(mén)依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰。

22.人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依法提出糾正意見(jiàn)：

(1)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)未依法向人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)提出撤銷緩刑、撤銷假釋建議或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行建議;

(2)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)未依法作出裁定、決定，或者未依法送達(dá);

(3)居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)未依法將罪犯送交看守所、監(jiān)獄，或者未依法移交被收監(jiān)執(zhí)行罪犯的文書(shū)材料;

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(4)看守所、監(jiān)獄未依法收監(jiān)執(zhí)行;

(5)公安機(jī)關(guān)未依法協(xié)助送交收監(jiān)執(zhí)行罪犯，或者未依法對(duì)在逃的收監(jiān)執(zhí)行罪犯實(shí)施追捕;

(6)其他違反收監(jiān)執(zhí)行規(guī)定的情形。

23.對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行社區(qū)矯正，本意見(jiàn)未明確的程序和事項(xiàng)，按照有關(guān)法律法規(guī)以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》等執(zhí)行。

24.本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

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逸

怎

么

處

理

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禍

沒(méi)

法

上

學(xué)

需

要

賠

償

嗎

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人

交

通

事

故

賠

償

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罰

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故

責(zé)

任

多

少

負(fù)

刑

事

責(zé)

任

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第二篇：關(guān)于《社區(qū)矯正銜接配合意見(jiàn)》的建議

關(guān)于《社區(qū)矯正銜接配合意見(jiàn)》的建議

一、建議公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好以下工作：

1、協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正評(píng)估，主要是信息核查，協(xié)助查找。戶籍地、居住地，家庭成員，是否納入常住人口管理，出具被評(píng)估人有無(wú)其他違法犯罪記錄證明。

2、協(xié)助查找脫漏管人員。按照規(guī)定應(yīng)由縣（區(qū)）司法局向縣（區(qū)）公安局出具協(xié)查函，建議司法所向派出所直接出具協(xié)查函，可以更便捷、更高效開(kāi)展社區(qū)矯正人員查找和突發(fā)事件處置。

3、執(zhí)行收監(jiān)逮捕程序。公安機(jī)關(guān)是法定執(zhí)行機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)予以全力配合。目前這方面仍然不順暢，以謝建龍案為例，法院收監(jiān)裁定早已下達(dá)，公安機(jī)關(guān)遲遲未收監(jiān)。

4、信息互通、共享機(jī)制建立。矯正人員涉嫌重新犯罪或者被采取強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)仍不能按照文件規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)。建議指定專人負(fù)責(zé)，定期交流信息或者公檢法司、民政、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)之間建立一套軟件系統(tǒng)。

二、法院

1、目前評(píng)估案件太多了。按照文件規(guī)定，法院可以委托評(píng)估，并沒(méi)有要求所有判緩案件必須評(píng)估，現(xiàn)在社區(qū)影響評(píng)估某種程度上已經(jīng)成為法院的和推脫責(zé)任“擋箭牌”。

3、提請(qǐng)撤銷緩刑等案件，請(qǐng)法院按照文件規(guī)定給予回執(zhí)、答復(fù)或裁定。

三、市司法局

1、建議市局向上級(jí)反映，著力解決社區(qū)矯正執(zhí)法業(yè)務(wù)用車，保障執(zhí)法車輛每所一輛。

2、建議市局對(duì)統(tǒng)一后的司法文書(shū)和檔案，填寫(xiě)、運(yùn)用、裝訂、規(guī)定等予以注釋和講解，進(jìn)一步通過(guò)規(guī)范、精簡(jiǎn)執(zhí)法文書(shū)，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，最好結(jié)合案例教學(xué)，通過(guò)分析案例，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行分析總結(jié)。

4、建議增加裝備。電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等。

5、積極推進(jìn)“隊(duì)建制”，厘清司法局、矯正支（大）隊(duì)、矯正中心、司法所、社區(qū)矯正工作站職責(zé)和運(yùn)作機(jī)制。

6、建議市局盡快建立推動(dòng)發(fā)揮以村居為代表的社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作運(yùn)作模式。

7、關(guān)于保外就醫(yī)人員病情核查，市局雖然已于某醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，我局也按期派員帶隊(duì)組織了保外就醫(yī)人員進(jìn)行了體檢。但是需要明確的是，體檢和病情鑒定不同，對(duì)于體檢出來(lái)的病情是否符合繼續(xù)保外就醫(yī)的情況，我們?nèi)匀徊荒艽_定。病情變化是否具備繼續(xù)保外就醫(yī)條件，司法行政機(jī)關(guān)和醫(yī)院都不能確定。

第三篇：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見(jiàn)》

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第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)

溫 州 市 委 政 法 委 溫州市中級(jí)人民法院 溫州市人民檢察院文件 溫 州 市 公 安 局 溫 州 市 司 法 局

溫司?2012?38號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)

各縣(市、區(qū))委政法委，各縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院、公安（分）局、司法局，市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜治辦、市甌江口開(kāi)發(fā)區(qū)政研室、市生態(tài)園管委會(huì)辦公室：

為貫徹落實(shí)《刑法》、《刑訴法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》精神，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作成效，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正人員的續(xù)保工作 由法院直接決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，執(zhí)行期滿前（刑期未滿）的評(píng)估、鑒定等工作，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)給予積極協(xié)助配合，相關(guān)建議、結(jié)論在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前一個(gè)月送交原批準(zhǔn)人民法院，原批準(zhǔn)人民法院在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前作出決定并及時(shí)送達(dá)執(zhí)行，相關(guān)法律文書(shū)在執(zhí)行期滿前十日內(nèi)送達(dá)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。

二、進(jìn)一步規(guī)范收監(jiān)執(zhí)行工作

對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正人員依法給予撤銷緩刑、撤銷假釋、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯收監(jiān)執(zhí)行等必要的處罰,建立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的制度對(duì)接, 是刑罰執(zhí)行強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性的體現(xiàn)，可以有效發(fā)揮處罰措施對(duì)社區(qū)矯正人員的警示和威懾作用。

（一）人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在裁定、決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)向司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)裁決書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)，同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。由司法行政機(jī)關(guān)向罪犯送達(dá)裁決書(shū)，并配合公安機(jī)關(guān)將罪犯收監(jiān)。

（二）在辦理變更刑罰執(zhí)行方式期間，罪犯居住地公安派出所、司法所，應(yīng)加強(qiáng)管控，防止脫逃或重新違法犯罪。有脫逃或重新違法犯罪可能，需立即抓捕收監(jiān)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《治安管理處罰法》第60條第四款規(guī)定予以治安拘留，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即組織力量進(jìn)行抓捕，人民法院應(yīng)根據(jù)處罰執(zhí)行期限銜接的需要，在治安拘留期限內(nèi)作出裁決。

（三）收到撤銷緩刑、撤銷假釋、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的裁決書(shū)、決定書(shū)、相關(guān)執(zhí)行通知書(shū)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)組 2 織力量立即將罪犯進(jìn)行收押，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以積極協(xié)助配合。

（四）公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)各派出1名以上執(zhí)法干警，依法使用警械警具,按時(shí)按規(guī)定將罪犯押送至監(jiān)獄或者看守所交付執(zhí)行。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)審前社會(huì)調(diào)查工作

為了確認(rèn)罪犯是否適合社區(qū)矯正,所居住的社區(qū)是否接納、是否具備對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督教育的條件,對(duì)其適用社區(qū)矯正能否達(dá)到刑罰執(zhí)行的目的，刑法修正案(八)提出了對(duì)犯罪分子宣告緩刑、裁定假釋前,應(yīng)當(dāng)考慮其對(duì)所居住的社區(qū)有無(wú)重大影響。

（一）人民法院、公安機(jī)關(guān)在作出擬適用社區(qū)矯正的判決、裁定或決定前，應(yīng)當(dāng)委托司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查。

（二）社區(qū)矯正實(shí)行居住地管轄原則，居住地的標(biāo)準(zhǔn)，參照《浙江省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。不符合居住地標(biāo)準(zhǔn)的，法院、公安等部門(mén)在判決、裁定或決定時(shí)，若適用社區(qū)矯正的，應(yīng)當(dāng)由其戶籍所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

（三）對(duì)于符合居住地標(biāo)準(zhǔn)的外來(lái)人員，如果存在所在村（居）、社區(qū)不愿接受調(diào)查，不愿簽署意見(jiàn)，不愿對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的，或者沒(méi)有固定工作，沒(méi)有企業(yè)愿意接收等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)視為社區(qū)矯正監(jiān)管條件不成熟，司法行政機(jī)關(guān)在審前社會(huì)調(diào)查中應(yīng)當(dāng)簽署不適合社區(qū)矯正的意見(jiàn)，該意見(jiàn)可做為法院、公安等部門(mén)在判決、裁定或決定時(shí)的重要依據(jù)。

（四）法院、公安等委托調(diào)查機(jī)構(gòu)要在擬作出判決、裁定或決定10日前，將委托調(diào)查函由工作人員直接送達(dá)或郵寄（掛號(hào) 3 或快遞）等方式交付司法行政機(jī)關(guān)，確保司法行政機(jī)關(guān)有足夠的調(diào)查時(shí)間，受委托的司法行政機(jī)關(guān)要在7個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并書(shū)面提交委托機(jī)構(gòu)。

（五）情況特殊，時(shí)間緊迫的，委托調(diào)查機(jī)構(gòu)要在3個(gè)工作日前將委托函傳真至司法行政機(jī)關(guān)，原件材料在調(diào)查結(jié)束前送達(dá)司法行政機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收到傳真件后立即組織調(diào)查，在判決、裁定或決定前將調(diào)查結(jié)果傳真至法院，相關(guān)原件材料按要求送達(dá)委托調(diào)查機(jī)構(gòu)。

（六）公安派出所要向司法行政機(jī)關(guān)提供對(duì)象的戶籍資料、前科材料、日常表現(xiàn)等公安部門(mén)掌握的情況材料，并簽署核查結(jié)果意見(jiàn)。（材料移交單的形式，雙方共同簽字交接材料。）

（七）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，并牽頭聯(lián)合政法各部門(mén)組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、制定下發(fā)審前社會(huì)調(diào)查范本，以提高審前社會(huì)調(diào)查質(zhì)量。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正人員限制出境報(bào)備工作

為完善社區(qū)矯正人員限制出境報(bào)備工作，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行對(duì)法定不批準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案制度的規(guī)定》（浙公外?1998?55號(hào)）文件（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）精神：

（一）按照《規(guī)定》第四條第二款的精神，法院判處管制、宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋需限制出境的罪犯，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民法院判決或裁定生效之日起三個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)通報(bào)備案。

（二）公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，其限制出境的決定由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)作出，在決定生效之日起三個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)通報(bào)備案。

（三）對(duì)于由非本市法院、公安、監(jiān)獄判處、宣告、決定或裁定的社區(qū)矯正人員的限制出境決定，由管轄地縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)作出，在收到相關(guān)法律文書(shū)或社區(qū)矯正人員報(bào)到之日起三個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)通報(bào)備案。

（四）非本地戶籍社區(qū)矯正人員的報(bào)備工作，按上訴流程執(zhí)行，報(bào)備后由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)通報(bào)其戶籍地公安機(jī)關(guān)。

（五）限制出境期限，與社區(qū)矯正期限相統(tǒng)一；法律法規(guī)或上級(jí)文件另有要求的，按要求執(zhí)行。

（六）社區(qū)矯正人員被減刑的，按《規(guī)定》第六條，由原通報(bào)備案機(jī)關(guān)辦理撤銷通報(bào)備案手續(xù)。

（七）社區(qū)矯正人員持有出入境證件的，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)作出限制出境決定的機(jī)關(guān)，由作出限制出境決定的機(jī)關(guān)先行扣留證件；如無(wú)法扣留或有必要對(duì)出入境證件作出收繳、吊銷或宣布作廢處理的，應(yīng)報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以收繳、吊銷或宣布作廢。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層社區(qū)矯正工作的考核

社區(qū)矯正工作的工作重心在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，為推動(dòng)社區(qū)矯正工作的落實(shí)，各地要將社區(qū)矯正工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安綜治考核體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）的具體職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)矯正基層基礎(chǔ)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享工作

加強(qiáng)信息共享，是提高工作效率的重要手段，各地各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極籌備建立公、檢、法、司互聯(lián)互通的社區(qū)矯正人員信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。要按照 5 “從易到難，方便工作”的原則，各部門(mén)之間有條件的開(kāi)放部分?jǐn)?shù)據(jù)，相互設(shè)立查詢終端，方便數(shù)據(jù)傳遞和查詢；要探索開(kāi)發(fā)查詢比對(duì)軟件，如在公安內(nèi)部網(wǎng)開(kāi)發(fā)社區(qū)矯正人員再犯罪情況、日?；顒?dòng)軌跡情況的排查比對(duì)系統(tǒng)，由司法局提供社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)，實(shí)行自動(dòng)比對(duì)，提高工作效率。

溫州市委政法委 溫州市中級(jí)人民法院

溫州市人民檢察院 溫州市公安局

溫州市司法局

二〇一二年六月二十九日

主送：各縣(市、區(qū))委政法委，各縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院、公安（分）局、司法局，市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜治辦、市甌江口開(kāi)發(fā)區(qū)政研室、市生態(tài)園管委會(huì)辦公室

溫州市司法局辦公室 2012年6月29日印發(fā)（共印80份）

第五篇：社區(qū)矯正銜接工作自查情況匯報(bào)

大同市城區(qū)

社區(qū)矯正銜接工作治查情況報(bào)告

2011年6月15至17日，由大同市城區(qū)檢察院牽頭、城區(qū)法院、城區(qū)公安分局、城區(qū)司法局組成聯(lián)合治查組，就城區(qū)的社區(qū)矯正銜接工作情況進(jìn)行了治查。

有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

在此次治查中，治查組深入到城區(qū)的基層司法所中，對(duì)我區(qū)的社區(qū)矯正銜接工作進(jìn)行了治查，重點(diǎn)是要澄清全區(qū)的社區(qū)矯正人員底數(shù)。經(jīng)過(guò)組織基層司法所、基層派出所、區(qū)法院通過(guò)面對(duì)面核實(shí)、互查的方式，澄清了全區(qū)社區(qū)矯正人員底數(shù)。目前，全區(qū)共有社區(qū)矯正人員？名，其中，矯正中的？名；解除矯正？名；登記在冊(cè)？名，因各種原因脫管、漏管？名。

二、存在的問(wèn)題

此次治查組在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)我區(qū)的社區(qū)矯正銜接工作存在著一些問(wèn)題，主要問(wèn)題可以歸納為以下幾點(diǎn)：

一是社區(qū)矯正各工作部門(mén)掌握的人員底數(shù)不一致。在檢查中，發(fā)現(xiàn)各工作部門(mén)未能很好的與司法所配合，普遍存在“只有名單，不見(jiàn)材料不見(jiàn)人”、“只見(jiàn)材料不見(jiàn)人”“只見(jiàn)人不見(jiàn)材料”“人員底數(shù)不一致”等問(wèn)題，出現(xiàn)了矯正對(duì)象

脫管、漏管、脫節(jié)等現(xiàn)象。

二是社區(qū)矯正工作部門(mén)之間相互配合的不夠主動(dòng)和協(xié)調(diào)。派出所作為社區(qū)矯正的執(zhí)法主體未能很好地與司法所這個(gè)社區(qū)矯正的工作主體相配合，單獨(dú)依靠司法所的力量，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的全面監(jiān)管，因而使司法所在開(kāi)展工作時(shí)顯得力不從心，時(shí)常會(huì)遇到這樣和那樣的尷尬境況。

三是矯正對(duì)象不按時(shí)到司法所報(bào)到，使矯正機(jī)構(gòu)不能及時(shí)對(duì)其實(shí)施矯正，更有個(gè)別矯正對(duì)象遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，杳無(wú)音訊，無(wú)法對(duì)其實(shí)施矯正教育。對(duì)于只通過(guò)電話聯(lián)系到的矯正人員，也只能是單向聯(lián)系，司法所無(wú)法及時(shí)有效的與之聯(lián)系，全憑矯正對(duì)象自己主動(dòng)聯(lián)系,實(shí)際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態(tài)。

三、采取的舉措

針對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，治查組要求社區(qū)矯正工作部門(mén)采取相關(guān)的舉措，改善工作質(zhì)量。

（一）摸清底數(shù)，多方收集法律文書(shū)。各街道司法所要初步掌握社區(qū)矯正人員的基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)缺少法律文書(shū)的，要協(xié)調(diào)基層派出所收集該矯正對(duì)象的法律文書(shū)，同時(shí)，區(qū)司法局基層科要分別與區(qū)檢察院、區(qū)法院以及監(jiān)獄協(xié)調(diào)，對(duì)矯正人員進(jìn)行了解，并與司法所摸排的情況進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)、整理，查漏補(bǔ)缺，然后再由各司法所根據(jù)核對(duì)后的資料進(jìn)行逐一回訪、見(jiàn)面，進(jìn)一步核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的人數(shù)和基

本情況，全面地掌握了矯正對(duì)象的底數(shù)和詳細(xì)情況。

（二）協(xié)調(diào)配合，理順矯正銜接關(guān)系。公安、法院、檢察院、司法局要達(dá)成共識(shí)，即：針對(duì)已經(jīng)在服刑期間的矯正對(duì)象，由各司法所與本街道派出所共同核實(shí)后，填寫(xiě)社區(qū)矯正對(duì)象移交花名冊(cè)，隨后由司法所正式開(kāi)展社區(qū)矯正工作；針對(duì)新產(chǎn)生的矯正對(duì)象，區(qū)法院要做到凡是由區(qū)法院做出的符合社區(qū)矯正條件的判決，在送達(dá)判決書(shū)的同時(shí)，要求矯正人員簽訂社區(qū)矯正保證書(shū)，并在持法院的判決書(shū)和送達(dá)回證到居住地司法所報(bào)到后，將送達(dá)回證帶回法院。這樣就為督促矯正對(duì)象自覺(jué)接受社區(qū)矯正做好鋪墊，也進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、為防止矯正人員脫管、漏管起到了積極的作用。

（三）加強(qiáng)檢查，規(guī)范社區(qū)矯正工作。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，要求各成員單位要在日常的工作中加強(qiáng)執(zhí)法檢查，把檢查作為一次夯實(shí)工作基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高矯正質(zhì)量和效果，查找問(wèn)題和改造不足契機(jī)。區(qū)人民法院要重視對(duì)判緩刑犯社區(qū)矯正對(duì)象的回訪，掌握緩刑犯社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)罪和悔罪態(tài)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，檢驗(yàn)審判的法律效果；區(qū)人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出檢察建議書(shū)，監(jiān)督社區(qū)矯正工作依法公正進(jìn)行；區(qū)公安分局要強(qiáng)化執(zhí)法功能，對(duì)違犯規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象采取有效措施，進(jìn)行協(xié)查提出警告、訓(xùn)誡，確保社區(qū)矯正對(duì)象不

脫管不漏管；區(qū)司法行政機(jī)關(guān)作為協(xié)調(diào)部門(mén)，要重點(diǎn)監(jiān)督社區(qū)矯正工作制度、工作程序落實(shí)到位情況，努力構(gòu)筑良好的工作機(jī)制，形成工作合力。

社區(qū)矯正在我區(qū)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，總體來(lái)說(shuō)，我區(qū)的社區(qū)矯正工作開(kāi)展的是比較順利的，但在治查過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在了成員單位在矯正工作環(huán)節(jié)的銜接上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，銜接工作是社區(qū)矯正工作的重中之重，因此必須加強(qiáng)和關(guān)注社區(qū)矯正銜接工作，只有解決銜接工作中存在的問(wèn)題，才能更好地促進(jìn)社區(qū)矯正制度發(fā)展。因此，對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將力爭(zhēng)在下一步的工作中改進(jìn)和完善。