第一篇：世界對外文化交流中心：精準(zhǔn)扶貧勿忘“文化扶貧”

世界對外文化交流中心：精準(zhǔn)扶貧勿忘“文化扶貧”

據(jù)世界對外文化交流中心報道：9月4日至6日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆在寧夏調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊抓住提高基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化這條主線，大力推進(jìn)文化扶貧，努力助推民族地區(qū)、貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會。

文化扶貧給精神、物質(zhì)困難中的貧困戶吃了一顆定心丸。法國作家雨果說：“最大的決心會產(chǎn)生最高的智慧”。在扶貧攻堅路上，貧困戶就是要以“咬定青山不放松”，下定最大的決心，保持堅如磐石定力，才能探索出一條致富之路。而決心來自于對文化自信、道路自信、理論自信，自信根植于文化中。要有“腹有詩書氣自華”的自信，就需要文化扶貧，自信才會油然而生，激發(fā)其潛在的奮斗信心，從而改變其傳統(tǒng)的發(fā)展思維，與時俱進(jìn)，增強(qiáng)自我干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

找準(zhǔn)文化匱根，讓 “文化扶貧”充分體現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵。在貧困地區(qū)光纖、電路不暢，看電視、上網(wǎng)有很大困難，業(yè)余生活匱乏，打麻將、打牌、酗酒、迷信等不良嗜好在貧困農(nóng)村地區(qū)泛濫。加上交通不便，更難走出大山，感受文化帶來的社會進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)而思想短見，看問題淺顯，不利于鄰里和諧、社會主義和諧社會建設(shè)。一個封閉的文化環(huán)境只有自我，這不利于先進(jìn)文化、文明融入。比如有的貧困地區(qū)，第一書記引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，準(zhǔn)備搞鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，大部分人同意了，但是因為少數(shù)兩個人，讓產(chǎn)業(yè)沒有落戶。文化觀念的淡薄，看問題短見，這對于精準(zhǔn)扶貧來說是巨大的硬傷?！扒竽局L者，必固其根本，欲流之源者，必浚其源”，暢通貧困地區(qū)群眾的思想觀念，下好文化扶貧“先手棋”勢在必行。

加快文化陣地建設(shè)。各地積極向上爭取文化陣地建設(shè)費(fèi)，吸引社會企業(yè)家，通過政府購買服務(wù)的形式，補(bǔ)齊文化陣地建設(shè)資金短板。根據(jù)本地群眾需要，引進(jìn)適合群眾發(fā)展需要的文化書籍；進(jìn)行通村公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、普及光纖通信工程。在豐富業(yè)余生活時，讓群眾更多感受到文化對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的蛻變，以解決貧困地區(qū)公共文化服務(wù)“最后一公里”的瓶頸制約。

加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)社科聯(lián)文化工作者，傳承本地文化精髓。貧困地區(qū)有很多瀕臨滅絕的文化遺產(chǎn)，借力國家文化政策，積極搶救發(fā)掘本地文化精髓，將其發(fā)揚(yáng)光大，增強(qiáng)本地群眾自豪感，結(jié)合現(xiàn)代文化，創(chuàng)新推出群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，讓文化產(chǎn)品浸潤人心，扶起困難群眾的“精氣神”。同時，結(jié)合本地特色，把文化與之串聯(lián)起來，把文化與旅游產(chǎn)業(yè)合二為一，形成文化旅游一體化的致富綜合體。社科聯(lián)工作者在傳承文化精髓的同時，可以借助基層群眾例會、壩壩講壇等富有特色鄉(xiāng)村集會，以喜聞樂見的形式開展法律、政策、科技、技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等的宣講、科普，也可以結(jié)合扶貧攻堅中的先進(jìn)典型事跡，開展感恩奮進(jìn)主題教育、新四禮傳承、家風(fēng)家規(guī)評比等活動，讓群眾不出鎮(zhèn)都能感受到文化魅力，進(jìn)而開拓發(fā)展思路，激發(fā)自力更生、勤勞致富的熱情。

扶貧先扶智、精神物質(zhì)一起抓。今年6月30日，全國文化精準(zhǔn)扶貧工作視頻會議明確提出要“鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化扶貧，大力激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力”。明間俗語稱“人窮志不窮”，我們唐代詩人王勃的《滕王閣序》寫道：“窮且益堅，不墜青云之志”。這些至理名言流傳至今，一再告訴我們?nèi)死щy時不能失去志氣、志向。扶貧亦先扶志，改變貧窮落后的面貌，既要從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)扶持，更需要加強(qiáng)智力開發(fā)。而文化扶貧能用最少的錢，收到最大的效果，投入產(chǎn)出比很高。希望各級政府在產(chǎn)業(yè)扶貧時，勿忘精神文化扶貧，結(jié)合地區(qū)事情堅持因地制宜的原則，對癥施策，分類指導(dǎo)，切忌“填鴨式”、“漫灌式”文化扶貧。推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)與扶貧攻堅有機(jī)結(jié)合，形成文化扶貧的長效機(jī)制。

世界對外文化交流中心

由全球多個國家的著名外交家、文化旅游部長、社會活動家、文化藝術(shù)影視及各界名流共同組成，為全球各國充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，深化文化資本合作，引導(dǎo)和提供各類國際資本機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)意、經(jīng)營管理、資本運(yùn)作平臺，促進(jìn)及壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。在國際化背景下，整合全球文化旅游、出版發(fā)行、影視制作、廣告印刷、演藝娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；及文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)；使其成為各國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)世界文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二篇：世界對外文化交流中心：文化旅游一把抓

世界對外文化交流中心：文化旅游一把抓

據(jù)世界對外文化交流中心報道：日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒一行，深入興安盟、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市進(jìn)行了視察，對于內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展寄予厚望，并作出重要指示。

文化旅游發(fā)展起來，內(nèi)蒙古景景都美

在興安盟視察期間，李紀(jì)恒進(jìn)村入戶，深入企業(yè)社區(qū)、邊境口岸等，實地察看了興安盟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等，參觀考察了阿爾山世界地質(zhì)公園博物館和烏蘭夫辦公舊址、“五一會址”等紅色革命遺址。

李紀(jì)恒指出，興安盟擁有森林草原、青山綠水、藍(lán)天白云、清新空氣和燦爛的蒙古族文化，旅游資源得天獨(dú)厚，具備建設(shè)旅游強(qiáng)盟的基礎(chǔ)條件。內(nèi)蒙古的文化、歌舞是民族的根、民族的魂。內(nèi)蒙古處處是風(fēng)景，發(fā)展文化旅游業(yè)前景廣闊、潛力巨大，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要高度重視，并責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、旅游局等部門組織編制好全區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體的政策和具有可操作性的工作方案，適時提交內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府研究決策，用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把文化旅游搞起來，讓內(nèi)蒙古春夏秋冬、四時四景，景景都美。

為把阿爾山打造成為國內(nèi)外知名的旅游目的地，李紀(jì)恒提出四點(diǎn)意見：一要強(qiáng)化全域旅游發(fā)展的理念，將興安盟內(nèi)的旅游、周邊盟市，鄰國的邊境旅游資源作為整體旅游目的地統(tǒng)籌謀劃，借助毗鄰蒙古國的優(yōu)勢，發(fā)展邊境游、口岸游、一日游等，在發(fā)展旅游過程中密切兩國人民交往；二要編制高質(zhì)量的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，借助總書記考察慰問的機(jī)遇，借助各方支持力量全力撬動旅游業(yè)加快發(fā)展；三要加大旅游招商，以高端旅游大企業(yè)、大項目推動旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；四要加大旅游的宣傳推介力度，讓夢幻阿爾山、美麗興安盟、亮麗內(nèi)蒙古成為國內(nèi)外游客神往向往的地方，讓當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)火起來，讓老百姓富起來。

美麗草原我的家，內(nèi)蒙古是第二故鄉(xiāng)

聽長調(diào)，觀賽馬，做客牧人家，李紀(jì)恒一行在錫林郭勒盟草原牧民傳統(tǒng)那達(dá)慕景區(qū)進(jìn)行視察指導(dǎo)工作時，實地了解了傳統(tǒng)那達(dá)慕會場的情況，在“習(xí)總書記與草原人民在一起”展廳觀看了總書記視察錫林浩特時的視頻，與牧民們一起觀看了蒙古族男兒三藝——搏克（摔跤）比賽、馬上撿哈達(dá)、套野馬等馬術(shù)競技比賽，欣賞了烏蘭牧騎“三下鄉(xiāng)”民族歌舞演出，與牧民共同祈福來年風(fēng)調(diào)雨順，并與參加那達(dá)慕活動的牧民群眾、賽手、演員等親切交流。一路上，李紀(jì)恒反復(fù)說道：“內(nèi)蒙古是個好地方，美麗草原我的家，這里已經(jīng)是我的第二故鄉(xiāng)了。" 通過視察工作，李紀(jì)恒對傳統(tǒng)那達(dá)慕旅游活動的傳承予以了充分肯定，要求錫林郭勒盟要下好旅游產(chǎn)業(yè)這盤棋。他指出，錫林浩特市旅游資源豐富，民族文化底蘊(yùn)深厚，一定要充分挖掘和利用好優(yōu)勢資源，弘揚(yáng)傳承好民族文化，牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，把文化旅游作為一個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，突出蒙元文化、綠色草原兩大特色，提檔升級。要把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，依托當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源和牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，大力轉(zhuǎn)變思想觀念，由經(jīng)營傳統(tǒng)牧業(yè)向發(fā)展休閑觀光旅游畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。

在希日塔拉嘎查牧民巴·巴特爾家的蒙古包內(nèi)，李紀(jì)恒與牧民親切交談，詳細(xì)了解牧民家庭和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營情況。了解到這家是遠(yuǎn)近聞名的“牧人之家”示范戶，李紀(jì)恒鼓勵牧民繼續(xù)發(fā)揮示范戶的示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)大家增收致富。同時，李紀(jì)恒還在二連浩特市深入口岸海關(guān)、國門、邊民互市貿(mào)易區(qū)等地方，了解中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際航空口岸建設(shè)、跨境旅游合作等情況。并在第一中學(xué)與國際交流班的學(xué)生們親切交流，共唱經(jīng)典草原歌曲《敖包相會》，同慶中秋佳節(jié)，還鼓勵孩子們做中國故事的講述者、中國聲音的傳播者、中蒙友好的踐行者。

用好“呼倫貝爾”金字招牌，讓旅游火起來

李紀(jì)恒十分關(guān)注呼倫湖環(huán)保治理工作，他指出，呼倫湖千百年來潤澤草原，福澤人民，不僅僅是呼倫貝爾的湖、內(nèi)蒙古的湖、中國的湖，更關(guān)乎國際形象，黨中央高度重視呼倫湖環(huán)境保護(hù)治理，總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對呼倫湖保護(hù)治理工作作出重要指示、批示，要求當(dāng)?shù)匾欢ㄒ⒎ūＷo(hù)。

在滿洲里市，李紀(jì)恒走進(jìn)套娃廣場、步行街等地，了解滿洲里城市建設(shè)、景觀亮化、全域旅游等相關(guān)情況。他指出，滿洲里地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，是我國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和最重要、最快捷的國際大通道。隨著中俄蒙合作交往的深入推進(jìn)和國家振興東北、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加快實施，滿洲里已經(jīng)成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是我國對外開放的重要窗口，旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

李紀(jì)恒還現(xiàn)場給內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局布置“作業(yè)”，要求旅游局做好調(diào)查研究，拿出內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展整體規(guī)劃方案。

在呼倫貝爾市調(diào)研指導(dǎo)工作期間，李紀(jì)恒表示，一直對呼倫貝爾這片大地心馳神往，并深深愛上了這里。同時強(qiáng)調(diào)，抓特色就是抓優(yōu)勢，就是抓核心競爭力，要立足呼倫貝爾優(yōu)勢特色資源，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化旅游是呼倫貝爾最鮮明的特色，有一望無際的大草原，絢麗多姿的大森林，底蘊(yùn)深厚的草原歷史文化，旅游資源非常豐富。

李紀(jì)恒指出，旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要抓住滿洲里國家開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，用好“呼倫貝爾”這個金字招牌，突出綠色草原、興安林海、蒙元文化三大特色，強(qiáng)化市場營銷宣傳，大力發(fā)展健康旅游、休閑旅游、文化旅游和跨境旅游，促進(jìn)旅游與文化、與城鄉(xiāng)建設(shè)、與對外開放深度融合發(fā)展，讓呼倫貝爾的文化旅游業(yè)一年四季都火起來。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，呼倫貝爾最大的價值、最大的責(zé)任、最大的潛力在生態(tài)，必須真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，守住生態(tài)這條底線，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

世界對外文化交流中心

由全球多個國家的著名外交家、文化旅游部長、社會活動家、文化藝術(shù)影視及各界名流共同組成，為全球各國充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，深化文化資本合作，引導(dǎo)和提供各類國際資本機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)意、經(jīng)營管理、資本運(yùn)作平臺，促進(jìn)及壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。在國際化背景下，整合全球文化旅游、出版發(fā)行、影視制作、廣告印刷、演藝娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；及文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)；使其成為各國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)世界文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三篇：文化扶貧

“文化扶貧·攜手小康”

——泗縣送戲“進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動在城南中學(xué)舉行

為了弘揚(yáng)民族文化，宣傳十九大精神，由泗縣文化局主辦，縣泗州戲演藝公司承辦的送戲進(jìn)校園的活動在城南中學(xué)操場舉行。

活動中，縣泗州戲演藝公司的演員們以飽滿的熱情，精湛的技藝、精彩的演出贏得了師生們的熱烈掌聲和一致好評。活動以觀眾喜聞樂見的方式，利用泗州戲、黃梅戲、通俗流行音樂等形式，向師生們宣傳了十九大精神，弘揚(yáng)了泗州戲等傳統(tǒng)文化的精髓，收到了很好的教育和宣傳效果。

（劉宜慶）

第四篇：文化扶貧經(jīng)驗總結(jié)

文化扶貧經(jīng)驗總結(jié)

文化扶貧經(jīng)驗總結(jié)

近兩年來，為確保能保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務(wù)，我局深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于扶貧攻堅工作的相關(guān)精神，嚴(yán)格貫徹實施文化扶貧工作各項要求，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思維，大力推進(jìn)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，共投入資金200余萬元，共建成貧困村文化室XXX個，圓滿完成了省、市、縣下達(dá)我局的**、20**年脫貧攻堅工作任務(wù)，讓貧困鄉(xiāng)村的群眾切實享受發(fā)展帶來的文化成果?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況

貧困村文化室建設(shè)任務(wù)完成情況。**年，上級下達(dá)我局XXX個貧困村文化室建設(shè)任務(wù)，我局緊盯目標(biāo)任務(wù)，安排專人深入基層一線，進(jìn)行實地調(diào)查，走訪群眾，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，投入資金XXX萬元，先后在黑坪鎮(zhèn)星致村、鐵門村，安家鎮(zhèn)東嶺村等建成村級文化活動室XXX個，完成目標(biāo)任務(wù)的XX%。20**年按照年初下達(dá)的貧困村“有文化室”建設(shè)任務(wù)目標(biāo)XXX個。3月，由分管副局長帶隊，深入林農(nóng)鎮(zhèn)玉城村、八角鎮(zhèn)人民村等XXX個貧困村，對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實地摸底調(diào)查。一是通過走訪群眾，廣泛征求建設(shè)意見和建議；二是對照《20**年**省貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心（幸福美麗新村文化院壩）建設(shè)基本內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，先后共投入資金XXX萬元，在云溪鎮(zhèn)石牌村、三清村，來龍鄉(xiāng)聯(lián)合村等建成村級文化活動室XXX個；三是面向基層、面向貧困村開展文藝創(chuàng)作，創(chuàng)作生產(chǎn)音樂、舞蹈、戲劇等多種形式的文藝作品，豐富基層群眾精神文化生活；四是組織基層文化人才進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。目前，已通過市縣部門的初驗。

二、主要工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明晰責(zé)任。為了抓實抓好文化廣電脫貧攻堅工程建設(shè)，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面完成我局脫貧攻堅任務(wù)，我局成立由局長肖兵任組長，副局長羅雪梅、趙良田任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電文化中心負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅工程領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)文化廣電脫貧攻堅工作的協(xié)調(diào)、對接、項目監(jiān)管等工作。同時，明確局長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，相關(guān)股室人員為直接責(zé)任，明確了工作責(zé)任和分工，各股室之間相互協(xié)作、共同負(fù)責(zé)，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期地組織召開專題工作會，研究解決脫貧攻堅工作推進(jìn)中存在的問題和困難進(jìn)行分析原因，落實解決措施和辦法，確保項目按要求和時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化項目管理，確保?？顚Ｓ?。

為抓好抓實項目建設(shè)管理，確保項目質(zhì)量，讓文化廣電精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落地生根。我局在項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查制度，并按進(jìn)度劃拔工程項目建設(shè)資金，確保項目質(zhì)量優(yōu)良、群眾滿意、資金專款專用。一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。所有脫貧項目必須進(jìn)行前期的摸底調(diào)查、認(rèn)真征求群眾意見、合理規(guī)劃選址，討論制定實施方案四關(guān)，方可實施。二是嚴(yán)把程序關(guān)。項目方案制定后，按要求向采購部門報送計劃，掛網(wǎng)招標(biāo)采購，待公開采購?fù)瓿珊?，再簽訂建設(shè)合同，進(jìn)行工程項目建設(shè)。三是嚴(yán)把進(jìn)度質(zhì)量關(guān)。項目建設(shè)過程中，局脫貧攻堅工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定開展進(jìn)度和質(zhì)量巡查、督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改措施，確保項目如期、保質(zhì)完工。四是把好資金使用關(guān)。認(rèn)真梳理項目建設(shè)資金，按照任務(wù)和資金制定切實可行的工程建設(shè)方案，做到?？顚Ｓ?，不增加額外支出，確保將有限的資金用在刀刃上。

（三）強(qiáng)化考核，壓實工作責(zé)任。我局將脫貧攻堅工作列為年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，對工作推動不力、履職不到位的將與目標(biāo)考核掛鉤并逗硬問責(zé)，為扎實抓好脫貧攻堅工作提供了堅實的制度保障，有力促進(jìn)了各項工作有序開展。

特此報告。

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！敝两瘢@句話依然在我心中。——習(xí)近平《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》 2015.10.16

一、現(xiàn)狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

——從貧困人口的數(shù)量看，貧困人口仍然較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經(jīng)過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護(hù)生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現(xiàn)多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從“以解決溫飽為主要任務(wù)”的階段轉(zhuǎn)入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現(xiàn)小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強(qiáng)烈的訴求，因此需要給予更多的關(guān)注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務(wù)非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現(xiàn)中國夢，就是要實現(xiàn)人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會進(jìn)步的一面鏡子，認(rèn)識和掌握貧困化發(fā)生機(jī)理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據(jù)?？倳浢鞔_指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。自己花精力最多的是扶貧，當(dāng)全面建成小康社會的任務(wù)日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標(biāo)的實現(xiàn)與扶貧成敗與否有巨大的關(guān)聯(lián)。“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準(zhǔn)

“我們注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項政策好處落到扶貧對象身上?！? 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！? 五、五種渠道

“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批?！? 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。而精準(zhǔn)扶貧，正是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)?！傲鶄€精準(zhǔn)、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現(xiàn)出精準(zhǔn)扶貧中更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統(tǒng)性弊病，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點(diǎn)上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準(zhǔn)扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準(zhǔn)扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟(jì)困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨(dú)斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準(zhǔn)扶貧思維的重要體現(xiàn)。從各地實踐看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準(zhǔn)扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯(lián)動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

我國自1986年起開始設(shè)立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機(jī)制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現(xiàn)了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機(jī)制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進(jìn)扶貧縣考核、約束、退出三項機(jī)制改革。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門制定了建立貧困縣約束機(jī)制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機(jī)制上，扶貧辦會同有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設(shè)計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責(zé)任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！?/p>

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?/p>

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

扶貧扶貧，關(guān)鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主安格斯·迪頓認(rèn)為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準(zhǔn)扶貧不是強(qiáng)行脫貧，而是要拔除貧根。用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準(zhǔn)扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設(shè)一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準(zhǔn)扶貧成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“學(xué)習(xí)筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準(zhǔn)扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運(yùn)用，改革開放帶來的新技術(shù)都在刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長點(diǎn)”。

隨著扶貧工作進(jìn)入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現(xiàn)實，扶貧政策邊際效應(yīng)不斷遞減。順應(yīng)這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應(yīng)，給中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展帶來新的機(jī)遇。