第一篇：在師黨委全委擴大會議上的講話

同志們：

剛才×××同志傳達了總部、軍區(qū)和集團軍首長在視察集團軍、視察我?guī)煏r所作指示?！痢痢镣敬韼燑h委作了題為《實事求是地認清當前部隊建設現(xiàn)狀，從嚴要求扎實實做好第二季度工作》的報告。這個報告是在黨委在對部隊建設形勢進行了認真分析研究的基礎上形成的，是我們正確認識和估價全師部隊第一季度工作形勢、理清第二季度工作思路、使部

隊建設穩(wěn)步發(fā)展的重要依據(jù)，具有很強的針對性和指導性。我完全同意。第一季度，我們依據(jù)軍委擴大會議和軍區(qū)、集團軍黨委擴大會議精神依據(jù)師黨委年初確定的工作思路，在上級黨委、首長和上級工作組的具體幫助指導下全師官兵同心協(xié)力，精神振奮，扎實工作，比較圓滿地完成了第一季度工作任務。部隊安全穩(wěn)定，為全年工作開展奠定了一個良好的基礎。

面對第一季度部隊發(fā)展的良好勢頭，作為每個黨委委員和領導同志，務必要保持清醒的頭腦。越是在發(fā)展順利的時候，越要看到我們的薄弱環(huán)節(jié)，越是要看到還存在一些制約部隊發(fā)展的消極因素，越是要看到領導的責任重大，來不得半點松懈麻痹。應當看到我?guī)熢陬I會和貫徹上級黨委擴大會議精神上還存在吃不透、領會不深的問題；師黨委年初確定的工作思路還沒有真正成為全師官兵的自覺行動；抓工作落實的力度還不夠，還存在許多死角和盲區(qū)；部隊的“四個秩序”還沒有真正步入正規(guī)，管理上還存在一些違法亂紀紀現(xiàn)象和不安全的苗頭。比如：×××團一名戰(zhàn)士探家期間違法反群眾紀律；×××團一名營職干部工作不落實，春節(jié)回家還超了假；一女騙子冒充軍人竄至營區(qū)，警調連和醫(yī)院的兩名戰(zhàn)士為其安排住宿；師后勤部一輛車與一連一解放車相刮，造成車護罩變形；師修理營一戰(zhàn)士私自回家數(shù)天；×××團發(fā)生戰(zhàn)士訓練扭傷較多等等。這些問題集中到一點，就是高標準抓落實還有差距。如果我們對這些問題沒有足夠的認識，不能正視它、解決它，部隊建設就可能徘徊不前，甚至出現(xiàn)反復和滑坡。所以，我們師黨委全體成員仍然要繼續(xù)確立在揭露矛盾解決問題中求發(fā)展的思想，仍然要緊緊扭住長遠建設、全面建設、打牢部隊基礎的思想不放，仍然要堅持從嚴治軍的高標準，加大工作落實力度，仍然要強化“逆水行舟不進則退”的憂患意識。下面我針對第一季度工作形勢和第二季度任務，著重強調一下如何進一步強化責任意識，高標準抓好工作落實的問題。

俗話說，寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我?guī)熃ㄔO成功的經(jīng)驗體會之一，就是只有自己給自己加壓、自己給自己過不去、自己給自己出難題，才能帶來工作的高效益，才能在領導機關考評時通得過，才能對部隊建設的發(fā)展有較大推動。之所以側重講抓落實這個問題，主要基于以下幾點考慮：一是抓落實是軍委首長的一貫思想，也是軍區(qū)、集團軍反復強調的問題。江主席反復講“要落實、落實、再落實，歸根結底還是要落實”。軍委劉副主席也強調指出：“各級領導干部一定要撲下身子嚴抓實干，在抓好落實上狠下功夫”，集團軍陳軍長來集團軍工作后年年講抓落實的問題，潘政委這次來我?guī)煓z查工作時也反復要求我們要高標準抓落實?？梢娺@個問題是何等重要。二是我?guī)熃衲旯ぷ魉悸芬呀?jīng)形成，方方面面工作都有了部署和安排，要使這些工作真正落到處，收到良好效果，關鍵是要靠我們以強烈的責任意識，一項一項地、高標準地抓好落實。三抓落實是我們領導干部的基本實踐活動，同時也要看到抓落實的過程，也是增長知識、增長才干、培養(yǎng)能力、提高自身素質的過程和有效途徑。四是我們要堅持在揭露矛盾、解決問題中求發(fā)展，而揭露矛盾只是手段，解決問題才是目的，這是馬克思主義哲學的一個基本觀點。我們強調高標準抓落實就是為了把部隊建設中存在的諸多問題解決好。從某種意義上說，檢驗抓落實的標準高不高，就是看擺在你面前的問題解決了多少。簡而言之，提出高標準抓落實，是為了貫徹上級指示，是為了解決問題，是為了遵循抓落實的規(guī)律，是為了更好地完成第二季度工作任務。第二季度乃至全年的工作質很大程度取決于抓落實的力度大不大、標準高不高。

什么是高標準抓落實呢？我的理解：就是用打仗的標準，嚴格按江主席五句話的總要求，按《綱要》、條例條令和軍隊法規(guī)來規(guī)范和建設部隊，就是要求我們全身心、盡心盡責地履行好各自職責；就是要方方面面抓落實，在所有單位和全體人員中抓落實，時時處處都要抓落實；就是要像革命先輩一樣，用“臨汾旅”的攻堅精神創(chuàng)造一流的成績，把我?guī)煵筷牻ǔ纱翱诓筷牎⑷^部隊、尖子部隊。為了達到這個標準，我們要注意把握以下五個問題。

一、高標準抓落實，就要始終堅持把端正工作指導思想放在首位

解決指導思想問題，必須貫穿于整個工作的全過程，而不是一蹴而就、一勞永逸的。在一個階段一個時期堅持了正確的思想指導不等于整個過程所有問題上的思想指導都正確。在部隊建設中發(fā)生一些指導思想上的偏差也是難免的，關鍵是看我們能不能認識、正視并予及時糾正。在端正工作指導思想這個問題上，我們師黨委先后在八屆二十四次、二十五次擴大

會上進行了認真的研究，還專門做出了《決議》，各級黨委對端正工作指導思想這個問題，解決得也比較好。但我們要看到隨著時間的推移和新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，在指導思想上還存在不容忽視的偏差，從我掌握的情況看，有下列表現(xiàn)：

一是對本單位建設形勢的認識缺乏正確的參照系。滿足于過得去而不求過得硬，滿足于辛辛苦苦忙忙碌碌而不講求實效，滿足

于不出事過太平日子，習慣于用自己的今天與昨天比有進步，自己單位與別的單位比有強項，導致強項不強，優(yōu)勢不優(yōu)，部隊建設出現(xiàn)下降或滑坡。過去我們師有許多強項全軍有名，像夜間訓練、基層文化生活、服務中心建設等都很有特色、很有名氣。由于鞏固發(fā)展的工作做得不夠，強項反而成了弱項目，人家上去了，我們還在原地踏步，孤芳自賞，結果掉隊了?，F(xiàn)在我們也有類似表現(xiàn)。

二是揭露矛盾還未成為發(fā)自內心的自覺行動?，F(xiàn)在各級都在強調揭露矛盾，這已形成一種大氣候。但在這種氣候下有些單位有些同志對揭露矛盾的思想在認識上還有偏差，不是出于真心的揭露問題，而只是作作姿態(tài)，做做樣子，跟著喊喊口號，一旦觸及單位聲譽與個人利益等相關問題就退避三舍，能掩則掩，能蓋則蓋，出現(xiàn)了講大不講小，講明不講暗、講表不講里、講過去不講現(xiàn)在，講共性不講個性，講客觀不講主觀的現(xiàn)象。對影響部隊建設深層次的問題不是積極地揭露矛盾解決問題，而是消極地糊、捂。據(jù)有位領導對我們講，有個單位盜竊現(xiàn)象嚴重，不到兩年時間發(fā)生六起案件和重大責任事故，都是因為領導怕影響單位聲譽和個人進步，將問題一捂再捂，致使問題發(fā)展到了不可收拾的地步。這種問題產(chǎn)生的主要原因是領導指導思想上出了故障。像這個單位領導工作指導思想上的偏差，在我們有些領導同志頭腦中是或多或少地有所表現(xiàn)的。比如，軍區(qū)、集團軍工作組在蹲點期間給我們指出的問題遠比我們主動揭露的問題要多得多。從中可以看出在這個問題上我們與上級領導機關存在的差距。

三是應付檢查，搞突擊，燒虛火。工作不能從長計議，把功夫下在平時扎扎實實打基礎上，而力圖“一口吃成個大胖子”，到頭來欲速則不達，到了上級檢查時，臨時抱佛腳，搞突擊應付，搞門面工程，而大量的、經(jīng)常性的、基礎性的工作下功夫不夠，致使有些工作經(jīng)不起細考，經(jīng)不起細看，經(jīng)不起細查，捉襟見肘，漏洞百出。第一季度上級領導來我?guī)煓z查，就出現(xiàn)了許多“露餡”的事。如有些單位戰(zhàn)士政治學習筆記還是去年下半年寫的；訓練教案還是幾年前的，等等。

四是缺乏大局觀念,缺乏主人翁意識。有些同志沒有把局部和全局統(tǒng)一起來,沒有把分管的工作融于集體之中，全局之中，導致在一些具體事情折落實上不配合；不支持，不主動，有的甚至互相推諉、扯皮。一項任務下來，不是考慮如何主動去抓，積極配合去抓，而是想辦法回避，把責任推給別人，有不少干部缺乏主動抓、主動管的思想，反把自己當局外人，“油瓶倒了都不扶”，有時工作已是火急火燎，他卻是輕飄飄地沒有壓力感受，別人壓力很大很累，在他那里卻很輕松自在。

五是工作往往停留在一般要求上。有的口號喊得兇，實際干得松，有的停留在計劃措施會議的落實，沉不到底，到不了末端，僅從基層經(jīng)常性思想工作來看，就說明許多工作沒有抓到位，這個問題值得我們反思。

為什么會出現(xiàn)以上各種指導思想上的偏差？說到底還是沒有解決好抓部隊建設的出發(fā)點和落腳點問題。我認為這個問題是搞好部隊建設的總開關總鑰匙，這個問題解決了，其它問題就會迎刃而解，要解決這些問題，人微言輕我們黨委成員和領導干部就是要從發(fā)行世界觀入手，樹立為黨為公的思想，想問題，干工作，抓落實時時要想到以黨的利益，部隊事業(yè)為重，不要被個人的名利得失牽著鼻子走，只有耐得住寂寞，腳踏實地地以年復一年，日復一日的狠勁，對那些經(jīng)常性，基礎性工作反復抓，抓反復，才能使部隊建設的各項工作真正落實到實處，才能堅持部隊的正確方向，沿著健康軌道發(fā)展。

二、高標準抓落實，始終保持良好的精神狀態(tài)

高標準抓落實，沒有很強的責任感使命感，沒有苦干實干的精神，再容易的事情也落實不好，當前一些工作之所以不到位，關鍵的一條就是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳。具體表現(xiàn)在下面幾個方面。

一是對干部年輕化的問題缺乏正確認識。少數(shù)在現(xiàn)職崗位年齡偏大、任職時間較長的干部有一種“船到碼頭車到站”的思想，感到升遷無望，有“瞻望前途，不寒而栗”的情緒，少數(shù)同志工作打不起精神，以往的那種銳氣少了，進取心不強了，甚至還有不顧影響，不顧身份說一些牢騷怪話的苗頭。我認為，這些同志看待干部年輕化這個問題存在片面性，把年輕化看作是一步到位的。從更高層次上講，對于干部年輕化的問題，同志們應該從黨的事業(yè)興旺發(fā)達，從軍隊建設和貫徹軍委新時期戰(zhàn)略方針的高度來認識，能否正確處理好這個問題是政治上是否成熟的表現(xiàn)。對待這個問題的態(tài)度，要有淡泊明志，夙夜為公的寬廣胸懷，作為受黨教育多年的同志，考慮問題的基礎一定要服從黨的需要，任何時候，任何情況下都要保持共產(chǎn)黨員應有的高度的政治覺悟、旺盛的革命熱情和始終如一的革命干勁。

二是少數(shù)想走沒走掉的干部心神未定。這些人還處于“熬日子”狀態(tài)，還沒有把思想彎子轉過來，還在左顧右盼，精力不集中，甚至還有的不干工作，這里轉轉那里看看為走創(chuàng)造條件。炮兵團有個連隊3名連職干部一人在忙上忙下，另外兩名干部成了旁觀者，不但不干工作，而且還經(jīng)常出點難題，這類干部在我?guī)熯€占一定比例，應當引起我們在座領導的高度重視。

三是害怕艱苦、貪圖安逸。現(xiàn)在干部突出的問題是懶惰，在抓落實上是不出問題不抓落實，不盯在屁股后面不抓落實，推一推動一動，有的推都推不動；有的連排干部訓練不到場，到場不參訓，連剛從院校畢業(yè)的、二十來歲的排長400米障礙都不及格。這種精神狀態(tài)豈能抓好工作落實。

四是家門口干部戀家思想太重。我?guī)熂议T口干部在干部隊伍中占有一定比例，最多的團隊達40以上。這部分干部大多數(shù)工作是盡職的，對自己要求也是嚴的。但也有相當一部分同志家庭觀念太重；家中有事“聞風而動”，過周末假日“雷打不動”，同事有事卻“無動于衷”。這種現(xiàn)象導致了一些不在南京的干部心理不平衡，節(jié)假日長期得不到休息。

針對以上四種表現(xiàn)，作為我們領導干部要看到其對部隊建設的消極影響，它直接影響到高標準抓好工作落實。工作落實歸根到底靠人，人首先必須在位，在位要有良好的精神狀態(tài)。因此，必須在狠抓思想教育、振奮革命精神上下功夫，使高標準抓落實有一個良好的思想基礎和組織基礎。要用教育來啟發(fā)自覺，特別在二季度要針對干部隊伍中存在的現(xiàn)實思想和實際問題，扎實有效地搞好愛國奉獻教育。要用制度來規(guī)范、約束和管理干部，增加力度，絕不能放任自流。要注意用典型來正確引導?！痢痢翀F開展的好軍嫂活動要繼續(xù)下去，要有新發(fā)展。總之，要把解決好干部精神狀態(tài)問題，作為一項很重要的工作予以高度重視。

三、高標準抓落實，要有嚴格的組織紀律觀念和很強的命令意識

實踐證明，如果沒有很強的命令意識和嚴格的組織紀律觀念，不要說抓落實的高標準，就是低標準也達不到，就根本不可能完成所擔負的任務，也難以保持部隊高度的集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。我們部隊所處的特殊環(huán)境，擔負的特殊任務，上級對我們的特殊要求，以及第二季度的工作任務特點，決定了我們必須要有很強的組織紀律和命令意識。從調查情況看，要十分注意抓好以下三點：

1、要有很強的政治敏感性。四、五、六月“敏感期”快到了，“兩會”剛結束，社會上不穩(wěn)定的因素依然存在，如果沒有很強的政治敏感性，一旦有情況是完成不好任務的。平時不加強政治思想、紀律建設，關鍵時刻是要出紕漏的。這方面我們師過去有過深刻教訓。況且現(xiàn)在我們還擔負著警備任務，要求就是更高了，執(zhí)行任務的概率更大了。因此，作為領導要有很強的政治敏感性，把工作做在平時，把功夫下在平時。發(fā)現(xiàn)有悖于政治思想建設的苗頭，要注意及時教育和疏導?，F(xiàn)在部隊干部中有這樣一種說法：“錢越拿越少，工作越干越多，標準越來越高”，這反映了一種情緒，不能充耳不聞，必須及時有效地加以教育和引導，堅持制止將消極情緒歸納整理成順口溜。只有平時政治思想建設抓得緊，部隊關鍵時刻才能過得硬。

2、要堅決執(zhí)行上級的命令指示。服從命令聽從指揮是軍人的天職，是對軍隊的特殊要求，是戰(zhàn)斗力生成的極其重要的保證。可是有些同志對上級的指示可聽可不聽，規(guī)章制度有它無它一個樣，執(zhí)行指示看來頭，主官可以，副職、部門領導就要遜色，機關人員根本不行。致使有些問題屢屢發(fā)生、反復出現(xiàn)。如清理機關超占兵員年年都搞，有時一年要搞

一、兩次，至今還未徹底解決；戰(zhàn)士不準騎自行車，可算是三令五申，但還是屢禁不止。春節(jié)期間光軍務科就收了戰(zhàn)士騎的自行車14輛、摩托車一輛。治軍帶兵講道理是必要的，強制也是必要的。從某種意義上說，對上級的命令指示，理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，在執(zhí)行過程中加深理解。正如過去曾有一名指導員所說的：“思想不通組織通、組織不通紀律通，不通也得通”。為了使廣大官兵有令則行、有禁則止，這就要求我們領導干部首先要做服從命令、執(zhí)行指示的模范，為下面做好樣子。同時在抓工作中要善于拿“令箭”，運用紀律手段，培養(yǎng)部隊雷厲風行、令行禁止的優(yōu)良作風。對執(zhí)行指示不堅決、不認真、討價還價、打馬虎眼、看來頭的，要及時予以教育幫助，重則要追究責任，造成后果的要給予嚴肅處理。對這一點大家來不得半點馬虎和猶豫，只有平時養(yǎng)成這種作風，關鍵時刻才能過得硬、上得去。

3、要用很強的組織紀律觀念保證工作落實?，F(xiàn)在有許多工作不落實，都能從紀律觀念上找到原因。有的同志對待上級已經(jīng)明確的工作任務，高興就落實，不高興就不落實，想落實到什么程度就什么程度，隨意性很大，對交辦的事不是一講就辦，而是不催不辦、不逼不辦、不批評不辦。如養(yǎng)豬問題，師多次提出要用全價飼料，并且也已被實踐證明是科學可行的，可有些單位遲遲不落實，這個問題看起來是個工作問題，實質上是組織紀律觀念強弱的表現(xiàn)。我們各級領導要把抓落實主動不主動、到位不到位看作是對組織紀律觀念強弱的一種檢驗?？梢曰叵胍幌?，我們有很多工作如果不是抓得狠，逼得緊，帶有強制性，就不可能有今天這樣的明顯效果和較大進展。因此，在抓落實中，該嚴的要嚴，該狠的要狠。對落實好的要給予表揚獎勵；對落實不好、造成嚴重后果的，要給予必要的批評和處理。要堅決糾正是非不分，功過不清，落實與不落實、落實好與落實差一個樣的現(xiàn)象，要在全師范圍內形成執(zhí)行指示不能走樣，完成任務不講價錢，對工作不打馬虎眼，對不落實問題不輕易放過的良好風氣。

四、高標準抓落實，要積極探索，努力改進工作方法

改進工作方法是軍委擴大會議的主要精神，集團軍潘政委在黨委擴大會上說，這是思想觀念的一次革命，是工作方法的一場變革。要高標準抓落實，要達到抓落實的高標準，一條重要途徑就是積極探索的努力改進工作方法。為什么有些工作，大家認識也不低，干勁也可以，組織紀律觀念也不差，而落實效果仍然不盡人意？這里就有個工作方法問題。方法得當，事半功倍，反之，事倍功半。比如我們總喜歡做不該自己做的事，把該做事放在一邊。像查鋪查哨、糾正軍容風紀等工作，作為領導就不能就事論事的抓，而應該從深層次上找原因，作出從根本上解決問題的決策。否則，就會“按下葫蘆浮起瓢”，今天你抓了，今天可能落實好一些；明天你不強調了，問題又會冒出來。我們在轉變作風，改進方法上，一定要適應這一要求，改變用開會、文電指導工作的習慣做法。一方面，對軍隊長期形成的、獨具特色的好的工作作風和方法，要堅持，要弘揚；另一方面，也要針對部隊建設的新形勢、新情況，積極探索出一些實在，管用的科學方法。我覺得當前從師團領導工作方法的一般規(guī)律上講，要運用好“五句話、二十個字”，這就是：按級負責、分類指導、加強協(xié)調，具體幫助、用心思考。結合我?guī)煂嶋H，我們在工作方法上要著重注意以上三點：

一是要按級負責，重視發(fā)揮營、連兩級作用。營連兩級是領導機關抓基層的前沿指揮所，應該說對基層各項工作的落實是最基本、最直接的力量。要相信他們，放手讓他們去干、去實踐。但我們往往對他們不放心，愛當“保姆”，大包大攬，該基層辦的事情代勞了，該基層處理的事替他處理了，久而久之，使他們產(chǎn)生一種懶惰情緒和“孩子哭了抱給娘”的依賴思想。結果造成基層不善于把上級指示同本單位學結合，不善于積極主動地、創(chuàng)造性地做工作，而是照搬照套，上下一般粗，甚至上細下粗。為什么大家都感到近幾年基層干部能力有走向“弱化”的趨勢，從組織領導角度講，我們是有責任的，沒有創(chuàng)造一個讓他們在實踐中摔打、鍛煉、提高的工作氛圍。正確的工作方法應該是嚴格實行按級負責。正如集團軍明確的師就是要抓到團，控制到營；團要抓到營，控制到連。就如何從組織系統(tǒng)上實行抓到位，控制到位的問題今天我把這個題目交給你們，希望大家都動腦去想，在實踐中去探索、去總結，找出一條符合部隊實際的、管用的路子來。

二是要重視搞好傳幫帶，多做授人以漁的工作。我們基層干部年紀輕、閱歷淺、工作經(jīng)驗不很豐富，對他們在工作中出現(xiàn)的一些問題或失誤，作為領導機關不能一味去斥責、批評、橫挑鼻子豎挑眼，而且要多幫助、多指導、多培養(yǎng)、多鼓勵，在提高他們想抓、會抓、敢抓和解決自身問題的能力上下功夫，在提高他們思想素質、業(yè)務素質、工作責任心和履行工作職責的本領上下功夫，這既是我們領導機關幫助和指導基層的基本責任，也是基本方法。集團軍吳參謀長帶的工作組這次在我?guī)熁鶎佣c不是包攬事務，而是去了解實情，去傳幫帶，去解決基層沒有能力解決的問題。從某種意義上說，衡量蹲點的效果，不僅要看在蹲點期間這個連隊建設如何，更重要的是走了以后，連隊能否在沒有“拐杖”的情況下還能持續(xù)發(fā)展，也就是我們常說的要“留下一個不走的工作組”。

三是要注重調查研究，運用科學方法指導工作。調查研究、解剖麻雀是領導機關對工作實施有效指導的基本方法之一。要通過解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，指導全局，用點上取得的經(jīng)驗推動面上工作的落實。要通過點上得到的核算，從小到大，由表及里地進行分析，找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，指導部隊面上各項工作的落實。作為領導機關的同志一定要站到領導者的高度，清醒地觀察研究和處理問題，善于通過局部抓住全局、控制全局，通過微觀抓住宏觀、控制宏觀，從更高的層次上更富有成效地抓好落實。師汽車隊摸索出的做好特殊家庭戰(zhàn)士思想工作的做法，就是通過點上對逐個戰(zhàn)士的研究分析摸索出的，帶有規(guī)律性、普遍性的，對面上經(jīng)常性政治工作具有較強針對性和有效性的工作方法，值得大家學習和借鑒。

五、高標準抓落實，要把黨委機關自身搞堅強

師團黨委機關是全師部隊的核心指揮部，黨委機關的凝聚力如何、自身素質的高低、自身形象的好壞是影響高標準抓落實的關鍵因素。我們師團黨委機關建設總體情況是好的，作用發(fā)揮是明顯的，在部隊中是有感召力、號召力的。隨著一些新情況的出現(xiàn)和人員的變化調整，當前仍然需要下氣力首先把黨委機關搞堅強。我認為，應重點把握好以下四個問題：

1、要注意形成合力。去年以來，我們師團班子調整幅度都比較大，隨著時間的推移可能有些變化，如何在班子內部統(tǒng)一思想、形成共識、增強合力，是黨委建設上的重要問題。每個黨委成員要深知，沒有集體利益就沒有個人前途，團結才有力量，團結一致就能所向無敵。工作上的不同意見是不可避免的，關鍵的是在如何堅持原則的前提下求同存異，千萬不要因此而產(chǎn)生感情上的裂縫。要像愛護眼睛一樣維護班子內部團結，形成堅強的領導核心。

2、要注意提高素質。隨著形勢的變化和職務的調整，肩上的擔子更重、責任更大，對自身素質要求更高。只有素質高了，能力強了，才能履行好自己職責，熟練駕馭全局。提高素質就是要提高政治素質、理論素養(yǎng)、政策水平和工作能力。提高的途徑只有一條，就是虛心學習，躬行實踐。班子的老成員不光自己有一個不斷學習、不斷提高的問題，還負有對新成員傳帶的責任；班子的新成員要虛心向工作經(jīng)驗豐富一些的老成員學習，盡快適應工作。

3、要注意自身形象。榜樣的力量是無窮的，一個實際行動勝過許多說教。領導權威不僅看說的怎樣，更要看做得怎樣。有了好形象，無聲勝有聲。我們師團班子成員都要嚴于律己，潔身自好，正確使用手中權力。在一些敏感、熱點問題上，一定要堅持黨性，出于公心，具有很強的政策紀律觀念，處理任何事情都要讓群眾信服。在生活上不要搞脫離群眾搞特殊規(guī)定以外的待遇，不該享受的不要享受。在思想道德上要有“慎獨”精神，自覺抵制腐朽思想、酒綠燈紅的影響，把主要精力用在工作上，為黨的事業(yè)、部隊建設做出應有貢獻。

4、要注意機關風氣建設。我們師團機關的風氣應該說是不錯的，但集團軍去年講評我?guī)煿ぷ鲿r指出我們機關的一些問題，目前尚未得到有效克服，需要我們在機關風氣建設上多下點功夫。要克服那種任何事情都無所謂、無所作為、碌碌無為、疲疲沓沓的思想；要克服那種熱衷于打聽、傳播小道消息的自由主義現(xiàn)象；要克服那種大事干不了，小事不去干的不求上進的惰性姿態(tài)；要克服那種嫉賢妒能的低下道德行為；要克服不講原則、人情至上的好人主義。要在機關營造一種濃厚正氣，這就是尊重知識、尊重人才的正氣，扶正壓邪的正氣，干多干少、干好干壞就是不一樣的正氣，不計名利、埋頭苦干的正氣，積極配合、主動協(xié)調的正氣。

同志們，第二季度工作任務是很繁重的，要求也是很高的。能否保持部隊持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在座的同志肩上擔子很重，責任很大。我們一定要在集團軍黨委首長領導下，上下一心銳意進取，高標準地抓好工作落實，把我?guī)煵筷犎娼ㄔO不斷推向新的臺階。

第二篇：在縣委全委擴大會議上的講話

在縣委全委擴大會議上的講話

同志們：

這次全委擴大會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市全委擴大會議精神，深入分析我縣黨的執(zhí)政能力建設面臨的新形勢，研究部署加強黨的執(zhí)政能力建設的各項任務，扎扎實實推進我縣各級黨組織的執(zhí)政能力建設，為加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會提供堅強的政治

保證。前一段，縣委專門下發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。昨天，縣委常委會就學習貫徹四中全會精神進行了認真研究。根據(jù)縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：

一、認真學習，深刻領會，把思想認識統(tǒng)一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的行動指南，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。中央全會專門研究和部署執(zhí)政能力建設，并作出相應決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執(zhí)政也更為科學、有力。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。

可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。近年來，全縣各級黨組織和領導干部按照“把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，遵循“講團結、打基礎、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，端正選人用人風氣，大興求真務實之風，嚴格規(guī)范從政行為，不斷推進黨的思想、組織、作風建設，較好地發(fā)揮了黨在各項工作中的領導核心作用，特別是廣大黨員干部經(jīng)受住了抗擊非典、抗洪救災、計劃生育專項清理、禁毒重點整治斗爭等困難的考驗，領導水平和執(zhí)政能力明顯提高，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治安定的良好局面?？偟膩碚f，我縣各級黨組織的執(zhí)政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)政意識比較淡薄。一些黨員領導干部責任意識、群眾意識和民主意識淡薄，不善于做深入細致的思想工作，不善于做深入扎實的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復開會、反復布置、反復強調仍然得不到落實，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級領導多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些領導班子和領導干部素質不高，本領不強，水平有限，駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應新形勢、新任務的要求。一些黨員領導干部沿用傳統(tǒng)的思維定勢，滿足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗和農(nóng)村工作成績，習慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經(jīng)濟的觀念、規(guī)律和手段管理經(jīng)濟社會事務，對發(fā)展工業(yè)和外向型經(jīng)濟思路不清、辦法不多。三是執(zhí)政作風亟待改進。一些黨員領導干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領導干部風氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕?lián)L險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領導干部作風不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設，不僅是我縣加強黨的自身建設，實現(xiàn)改革開放和黨的建設有機結合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強縣、全面建設小康社會目標的關鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強黨的執(zhí)政能力建設是我們縮小與發(fā)達縣市差距，打好基礎、實施趕超的關鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎上，要實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會的目標，客觀上要求我們全縣各級黨組織必須更加堅強有力、執(zhí)政有方，廣大黨員干部必須更加奮發(fā)有為、頑強拼

搏。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷增強各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力，才能推進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆四中全會和省委、市委全會已為我們解決在執(zhí)政能力方面存在的問題提供了強大的思想武器和切實可行的理論指導，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須立即行動起來，把學習、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，在全縣迅速興起學習貫徹落實中央四中全會和省委、市委全會精神的高潮，努力推動我縣黨的執(zhí)政能力建設再上新臺階。

⒈要在組織學習上下功夫。全縣各級黨組織要把學習貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強領導，認真組織實施，務求取得實效。各級各部門領導干部不僅要率先垂范，帶頭學習、宣傳、貫徹好全會精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯(lián)系單位的學習貫徹活動，確保全會精神傳達貫徹到每一個黨組織、每一個黨員干部中去。同時還要深入實際，深入基層，及時了解和解決基層黨組織在學習貫徹中存在的問題。在學習形式上要靈活多樣。要運用黨委中心組理論學習、集中輪訓、舉辦研討班等形式，認真?zhèn)鬟_學習全會精神。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學習培訓班，把全會精神納入教學計劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到全會精神上來。

⒉要在全面領會精神上下功夫。要全面系統(tǒng)地學，原原本本地學，切實把握好精神實質。黨的十六屆四中全會精神博大精深，內容豐富，廣大黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的重大問題，緊密結合思想和工作實際，認真學習領會四中全會的基本精神。領會全會的基本精神，關鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執(zhí)政能力建設；做到四個明確，即明確加強黨的執(zhí)政能力建設的重大意義、指導思想、總體目標和主要任務；領會好一條經(jīng)驗，即我們黨建國以來年的執(zhí)政經(jīng)驗；把握好一個關鍵，即搞好黨的建設。要通過認真學習，深刻認識中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的歷史必然性和加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權、執(zhí)好政；深刻認識我們黨執(zhí)政年來的主要經(jīng)驗，加強對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理論研究，更加自覺地堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；深刻認識新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想和總體目標，堅持加強黨的執(zhí)政能力建設的正確方向；深刻認識當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務和各項部署；深刻認識提高黨的執(zhí)政能力關鍵在于加強黨的領導，全面推進黨的建設。

⒊要在貫徹落實上下功夫。要理論聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的實際，緊密聯(lián)系黨員干部的實際，突出重點，抓住關鍵，認真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結合起來，把實現(xiàn)執(zhí)政能力建設的總體目標同現(xiàn)階段的具體任務結合起來，把加強執(zhí)政能力建設同提高本地區(qū)本部門領導班子和領導干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政素質結合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發(fā)展的強大動力。我們一定要全面把握和深刻領會全會精神實質，密切聯(lián)系臨泉實際，不斷增強抓好黨的執(zhí)政能力建設的主動性，加大工作落實和推進力度，創(chuàng)造性地把四中全會的各項任務和要求落到實處，努力開創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，努力在黨的執(zhí)政能力建設上取得新成效

學習領會和貫徹落實好十六屆四中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，既是我們當前首要的政治任務，也是長期的戰(zhàn)略任務。各級各部門要深入實際、深入基層，認真開展調查研究，結合自身實際，一條一條制定出具體措施，一個問題一個問題加以解決，真正把全會的精神落到實處。要把貫徹全會精神同推動當前各項工作結合起來，通過加強黨的執(zhí)政能力建設促進經(jīng)濟社會發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果檢驗執(zhí)政能力建設的成效。結合我縣實際，當前重點要抓好以下五個方面的工作：

⒈要堅持以科學發(fā)展觀指導第一要務，在駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力上有新提高?？茖W的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂科學發(fā)展觀。特別是對我們臨泉這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的縣來講，提高黨的執(zhí)政能力，首先就是要提高各級黨組織領導發(fā)展的能力，始終把發(fā)展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發(fā)展不動搖。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務目標差距仍然很大。我們要堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅定信心。要進一步嚴格落實招商引資工作領導包保制、責任制和責任追究制，按照年初確定的工作目標，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質性進展。要切實把企業(yè)推向招商前沿，引導臨化公司、文王公司、永生堂藥業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)參與招商，提高招商引資質量和效果。我們正在籌備參加皖魯經(jīng)濟技術合作活動、合肥高新技術資本對接會，希望有關部門做好充分準備，力爭取得實效。二是要把結構調整作為加快發(fā)展的重要抓手。結構調整是加快發(fā)展的主線，要著力在調優(yōu)一產(chǎn)、調強二產(chǎn)、調活三產(chǎn)上下功夫，做到在加快發(fā)展中調整，在調整中加快發(fā)展。以農(nóng)民增收為核心，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整。認真貫徹中央一號文件精神，切實把三農(nóng)問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時機，通過推行間作套種和提高復種指數(shù)等措施，擴大適銷對路經(jīng)濟作物的種植面積。切實把養(yǎng)殖業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)來抓，繼續(xù)走小規(guī)模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規(guī)模飼養(yǎng)，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和總量的快速擴張。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點扶持瓦店山羊集團、迎仙水洗芝麻廠等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強龍頭企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和商品基地的聯(lián)系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷加快農(nóng)產(chǎn)品品牌工程進程，推進標準化種養(yǎng)和規(guī)范化生產(chǎn)，力爭年內全縣再有個農(nóng)產(chǎn)品通過國家級無公害認證。以技術改造和技術創(chuàng)新為動力，加快工業(yè)發(fā)展。堅持依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務工業(yè)。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負責，協(xié)調服務，確保按時竣工投產(chǎn)。要重點實施臨化公司的萬噸雙氧水生產(chǎn)線、萬噸精甲醇生產(chǎn)線、萬噸紙漿生產(chǎn)線等項目，確保按質按量完成投資計劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴建、奧宏公司的熱復合布和永生堂藥業(yè)中藥材內脂提取等項目也要加快進度，盡快開工建設，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快民營化進程，大力發(fā)展個私經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優(yōu)惠政策往往止于文件、止于會議，有部署沒有落實，這種現(xiàn)象必須改變。全縣上下要進一步放手發(fā)展民營經(jīng)濟，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大發(fā)展力度，加快發(fā)展速度，真正使民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟主體、財政支柱。三是要把深化改革作為加快發(fā)展的有效途徑。改革是促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的強大動力。企業(yè)改革是年內的一項重點工作，必須加大力度，全面完成省市下達我縣的企業(yè)改制任務。對臨化公司、文王公司等已經(jīng)成功改制的企業(yè)要切實轉變內部經(jīng)營機制，在建立產(chǎn)權清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業(yè)要積極加快改制步伐，嚴格落實政策，規(guī)范操作程序，確保年內完成企業(yè)改制任務。要穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，進一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉經(jīng)營的途徑和機制，提高土地的利用率。要繼續(xù)鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。四是要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基礎在于完善配套的硬件設施，核心在于優(yōu)質高效的服務，難點在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有所好轉，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現(xiàn)象依然存在。這些嚴重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發(fā)展環(huán)境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進一步建立健全優(yōu)質高效的服務體系，大力推行“服務承諾制”、“限時辦結制”等有效措施，積極主動地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質服務。要進一步加大打假力度，積極動員全社會向造假宣戰(zhàn)，始終保持合力打假的高壓態(tài)勢，堅決遏制造假行為。要進一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強烈的“三亂”、企業(yè)周邊環(huán)境等熱點問題，重點查處強裝強卸、強買強賣、強包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經(jīng)濟環(huán)境的案件，不管牽涉到哪個單位、哪個人，都要堅決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要創(chuàng)新思路，不斷改進領導經(jīng)濟工作的方式和方法。要善于統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與提高經(jīng)濟效益的關系，處理好經(jīng)濟發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關系，特別要處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口發(fā)展的關系，繼續(xù)扎實地打好計劃生育專項清理攻堅戰(zhàn)，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實，在落實中規(guī)范，建立長效工作機制，做好年終迎檢準備，堅決擺脫我縣計劃生育工作的被動局面。要善于運用辯證法指導經(jīng)濟工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經(jīng)濟發(fā)展思路時，正確處理“普通話”與“地方話”結合的關系；在制定經(jīng)濟發(fā)展措施時，正確處理學習借鑒與因地制宜的關系；在制定經(jīng)濟發(fā)展步驟時，正確處理眼前政績與長遠發(fā)展的關系；在推動重大改革時，正確處理堅持改革與維護穩(wěn)定的關系。

⒉要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級各部門要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權力權、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級黨組織和領導干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。要切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認真執(zhí)行每月日領導干部下訪日制度、領導干部接待日制度和領導干部基層聯(lián)系點等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項決策和工作符合臨泉的實際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級領導干部要正確對待和行使手中的權力，切實解決好為誰掌權、為誰服務、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當干部應該做什么、將來身后留點什么”的問題，絕不能搞權力特殊化、權力私有化和權力商品化，更不能搞權權交易、權錢交易、權色交易。要始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權、用好權。二是要堅持群眾利益無小事，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。各級領導干部在一切執(zhí)政活動中，都必須時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當前，尤其要重點解決好關系群眾生產(chǎn)生活的突出問題。要認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務體系建設，確保稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策落實到位。切實加強社會保障工作，擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險參保范圍，穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，對特困群體在醫(yī)療、住房、子女入學和法律援助等方面給予實際救助。繼續(xù)做好生產(chǎn)救災和災后重建工作，保證重點保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務輸出人員的管理、培訓和服務工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務培訓、管理和服務的經(jīng)費，對接受培訓的農(nóng)民給予一定的補貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務工人員權益的保護力度，特別要抓緊清理建筑領域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等問題。要依法規(guī)范拆遷安置工作，完善補償標準，進一步加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)管。要高度重視征地過程中的農(nóng)民補償安置工作，堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。進一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，消除事故隱患，嚴防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是要學會做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強調任何時候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統(tǒng)一廣場開發(fā)進程中，我們一直強調，要嚴格按法律、按程序辦事，最大限度地保護群眾的利益，但是個別群眾仍然通過各種方式進行阻撓。這就要求我們要動之以情，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來。我們要全面理解和執(zhí)行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。比如在執(zhí)行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強烈，一些群眾不理解不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，如果我們不去做深入細致的思想工作，就會非常容易出事。

⒊要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導文化發(fā)展，牢牢把握輿論導向，在建設社會主義先進文化的能力上有新提高。各級各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強有力的思想保證和輿論支持。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。意識形態(tài)歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實踐證明，意識形態(tài)領域出了問題，社會就可能**，政權就可能喪失。各級黨委、政府要堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，始終把意識形態(tài)工作作為關系黨和國家事業(yè)興衰的重大工作，切實抓緊抓好。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發(fā)學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態(tài)始終在多樣化的社會生活中保持主導，在多變化的社會現(xiàn)實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實捍衛(wèi)馬克思主義意識形態(tài)的指導地位。二要加強輿論引導，為加快發(fā)展、富民強縣營造良好的輿論環(huán)境。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監(jiān)督，把社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一起來，樹立正確的輿論導向。要突出經(jīng)濟建設這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新典型，宣傳在黨的建設、民主法制建設和精神文明建設方面取得的新進展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉干部和農(nóng)村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關政策法規(guī)，了解自身的合法權益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結、維護穩(wěn)定。三要加強思想道德建設，全面推動誠信臨泉建設。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育，深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發(fā)揚與市場經(jīng)濟相適應的社會主義思想道德。各級各部門要結合實際，學習借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風師德建設年活動經(jīng)驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風，采取有力措施，根除歪風、樹立正氣，強化思想建設、道德建設、作風建設。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創(chuàng)誠信行業(yè)、爭樹誠信之風。要認真學習貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設工作會議精神，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關部門各負其責、全社會積極參與的未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡，積極引導未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養(yǎng)。

⒋要堅持改進和完善黨的領導方式和工作方式，在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級領導干部在繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法的同時，要根據(jù)形勢和任務的變化，不斷改進和完善黨的領導方式和工作方式，建立健全科學合理的領導體制和工作機制。一是要不斷提高科學執(zhí)政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發(fā)揚民主的基礎之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協(xié)商；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。依法實行質詢制、問責制和罷免制，加強對決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建立健全推進社會主義民主政治建設的各項規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國家和社會事務管理，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮(zhèn)務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，全面落實他們的各項民主權利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執(zhí)政的重要保證。要進一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來并上升為法律，實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持人大、政府和司法機關依法行使職能，支持各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，管理經(jīng)濟和社會事務，維護人民群眾的合法權益。

⒌要堅持維護和實現(xiàn)社會公平，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，在構建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結的大好局面。一要切實維護社會公平和正義。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調動各方面的積極性，推動社會發(fā)展。加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會，需要各行各業(yè)和社會各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，又要發(fā)揮個體私營經(jīng)濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調動知識分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調動發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標和口號，切忌搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設。二要正確處理人民內部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變群眾上訪為干部下訪，深入開展排查調處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把責任落實到單位、明確到個人，實行分級負責、歸口調處，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領導包案，盤點銷號，限期解決?？h里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導群眾既要運用法律保護自身的合法權益，又要自覺在法律范圍內行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對于重大信訪案件，有關部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務；發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩(wěn)定工作責任制。深入開展嚴打整治斗爭。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，對重點地區(qū)、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強群眾的安全感。進一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉化并舉，最大限度地進行教育轉化。要加強社會治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動工程建設，重點建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點部位安全防范四大體系，構建社會治安長效機制。要全面落實維護穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，對因工作不負責或工作不力導致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的，堅決追究有關單位、有關領導和直接責任人的責任，該一票否決的，堅決實行一票否決。

三、緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程

提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于抓好黨的建設。全縣各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質，夯實執(zhí)政的思想基礎。要加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實黨的執(zhí)政思想基礎，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點抓好領導干部的理論和業(yè)務學習，加大教育培訓力度，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，把理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據(jù)，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

⒉要抓緊建設高素質的領導班子和干部隊伍，夯實執(zhí)政的干部基礎。黨的執(zhí)政能力強不強，能否按照科學發(fā)展觀實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，關鍵在各級領導班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，努力形成講政治、顧大局、重團結、守紀律的各級領導班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導向。注重選拔那些堅決落實省委“把風氣搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)?、群眾公認、政績突出的干部，確保黨的執(zhí)政權牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進干部人事制度改革。進一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長?？h委八屆四次全委會我們通過了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣直單位的正職擬任人選進行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心?？h委就是要樹立一種導向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領導班子年齡結構極不合理，老化現(xiàn)象較為嚴重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部隊伍建設形勢非常嚴峻?？h委將本著結構合理，性格、氣質和專業(yè)優(yōu)勢互補的原則，堅持在穩(wěn)定中調整，在調整中充實，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實到各級領導班子，優(yōu)化領導班子結構，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。

⒊要加快推進強基工程，夯實執(zhí)政的組織基礎。實施強基工程是加強黨的基層組織建設、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織建設要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力實施“強基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進村黨支部整頓，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關系不斷改善”的有效機制。國有企業(yè)黨的建設要適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟組織黨的建設要堅持分類指導、扎實推進，努力提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務群眾的能力。同時，要認真做好機關、學校、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，加強社會團體、社會中介組織黨的建設。

⒋要著力加強黨的各項制度建設，夯實執(zhí)政的制度基礎。對于黨的執(zhí)政能力建設來說，黨的制度建設更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團結和活力，認真落實省、市、縣關于加強民主集中制建設的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設。要充分發(fā)揮黨內民主。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復制度。認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅決維護黨的高度統(tǒng)一。全體黨員必須做到“四個服從”，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。特別是各級領導干部，要切實增強貫徹民主集中制的自覺性，堅持集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統(tǒng)一，帶頭執(zhí)行集體決策事項，帶頭維護集體領導，做執(zhí)行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務實、勤政高效、清政廉潔的優(yōu)良作風，夯實執(zhí)政的群眾基礎。黨的優(yōu)良作風是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護的法寶。全縣各級黨組織和黨員干部要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯(lián)系群眾，鞏固執(zhí)政的群眾基礎的大事來抓。要始終牢記一個宗旨、堅持兩個務必、實踐“三個代表”，做到“八個堅持、八個反對”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正做到為民、務實、清廉，切實把風氣搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事。同時，要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，旗幟鮮明、堅持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認，仍存在一些腐敗現(xiàn)象。目前紀委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵，切不可有僥幸心理；二是黨風廉政建設任務非常艱巨，必須常抓不懈。待結案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時縣委對廣大干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，實際是對大家的愛護和保護。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要切實加強黨風廉政建設，著力抓好黨政機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各種違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要堅持把示范教育與警示教育結合起來，把思想教育與制度建設、制度監(jiān)督結合起來，引導廣大黨員干部尤其是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。要大力推進行政審批、財政管理和干部人事制度改革，充分發(fā)揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來，構建完善的監(jiān)督體系，進一步提高黨員領導干部的拒腐防變能力。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨中央作出的一個重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨始終面臨的一項重大戰(zhàn)略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，勤奮工作，努力提高黨的執(zhí)政能力，為加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會而不懈奮斗！

第三篇：安監(jiān)局在縣委全委擴大會議上的講話

安監(jiān)局在縣委全委擴大會議上的講話

全縣的安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，認真貫徹落實黨的十六大會議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持目標、夯實基礎、強化監(jiān)管，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二五年是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和構

建和諧社會的第一年，也是我縣搶抓機遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，我們要堅持“以人為本，安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標任務，積極履行“組織、協(xié)調、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個方面的工作。

一、加強宣傳教育和培訓工作，強化全民安全意識。

一是認真總結來開展“安全生產(chǎn)月”活動的經(jīng)驗，把它作為“品牌工程”來抓，進一步豐富內容，擴大影響，增加實效，在全縣營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。二是定期或不定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)發(fā)生的重特大事故情況以及各類隱患整改情況，對安全生產(chǎn)領域的突出問題進行曝光。三是抓好安全生產(chǎn)培訓教育工作。按照分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位的資格培訓和安全技術培訓等。要加強對危險性較大崗位做作業(yè)人員的培訓考核和管理，凡未經(jīng)專門安全技術培訓考核合格的特種作業(yè)人員以及其他危險作業(yè)崗位的人員，不得安排上崗作業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性的開展“三級教育”，試行安全生產(chǎn)談話機制。

二、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。

認真履行“組織、協(xié)調、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動執(zhí)法大隊工作，聯(lián)合職能部門依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。一是對非煤礦山嚴格按縣政府下發(fā)的《××縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關的關；二是對危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴格安全準入制度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)進行檢查，不留盲點和死角；三是道路交通實行“五整頓”、“三加強”（整頓駕駛員隊伍、水陸交通秩序、交通運輸企業(yè)、機動車改裝企業(yè)、危險路段，加強責任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項措施為重點，深化道路交通安全整治；四是建筑項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真把好項目審批關，嚴禁資質證轉借和無資質單位施工；五是加強對學校和公共聚集場所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進入校園；六是水庫安全加強汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實防汛物資；七是提高森林防火意識，加強火源管理，落實鄉(xiāng)、村、組干部責任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對景區(qū)、景點的安全檢查力度，強化鍋容管特設備的安全檢測，不符合安全要求的景區(qū)、景點和檢測不達標的特種設備，要堅決關閉和查封。

三、強化企業(yè)安全主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位責任保障機制。

一是嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人責任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風險抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責任與經(jīng)濟利益、成本利潤和經(jīng)營掛鉤。二是進一步完善企業(yè)內就急救援體系建設。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊伍。三是全面開展安全質量標準化活動。

四、強化責任追究，落實領導責任。

一是實行“一把手”對安全生產(chǎn)負總責，其它副職領導實行“一崗雙責”制，副職領導既要負責所分管工作，同時也要按“誰主管，誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，負責所分管范圍內的安全工作。二是按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，強化職能部門、地方政府和生產(chǎn)企業(yè)的安全責任，努力構建“政府領導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。三是對發(fā)生的事故要嚴格按照“四不放過”的原則，一查到底，依法追究責任。四是建立重大活動報批制度。凡本縣單位組織大型聚集活動，必須先報請縣政府和縣安委會批準。

五、強化隊伍建設，努力建設一支思想好、業(yè)務精、作風硬的監(jiān)管隊伍

一是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大興學習之風，努力提高干部政治和業(yè)務素質，創(chuàng)建學習型安監(jiān)隊伍。二是樹立公仆意識，堅持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務，創(chuàng)建服務型安監(jiān)隊伍。三是深入一線、真抓實干、嚴格執(zhí)法，創(chuàng)建落實型安監(jiān)隊伍。四是積極開展調查研究，努力探索安全生產(chǎn)工作新方法和新途徑，把握工作主動權，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊伍。

新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級安監(jiān)部

門的正確領導下，扎實工作、開拓進取，為建設和諧平安××提供有力保障。

第四篇：在全委擴大會議上的講話

這次全會的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、關于上半年的主要工作

今年以來，我們認真落實中央和省委的各項決策，圍繞加快發(fā)展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。



1、牢牢把握發(fā)展這個第一要務，全力推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長。市委常委會始終堅持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經(jīng)濟建設為中心的思想，加強對經(jīng)濟工作的領導。我們按照科學發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設、社會事業(yè)諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅持加快發(fā)展不動搖，始終堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主要經(jīng)濟指標增幅在全省處于領先位次。著眼于增強經(jīng)濟競爭實力，繼續(xù)加快工業(yè)化進程。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續(xù)推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業(yè)改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業(yè)進行“二次改革”，促進民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟增長的主動力。

招商引資是推進加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準長三角地區(qū)的同時，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實際到位資金20.3億元，同比增長62.3%，完成全年目標任務的67.5%。

為加快實施旅游強市步伐，我們正式啟動爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現(xiàn)奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區(qū)建設；重視加強區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經(jīng)濟工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展的基礎，我們注重加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會議，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降

低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個百分點，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機養(yǎng)路費，農(nóng)民從中得到減負增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經(jīng)濟發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務工收入比上年同期增長18.8%；繼續(xù)強力推進生態(tài)家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。



3、認真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責任體系和工作機制，全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎侠碚{整了低保標準，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發(fā)展。繼續(xù)加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執(zhí)法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續(xù)保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執(zhí)法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監(jiān)督。加強對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。始終把

人口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設試點市，修編生態(tài)市建設規(guī)劃，推動生態(tài)市建設，努力促進人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展。



5、以加強執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“xxxx”重要思想和黨的xx大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農(nóng)村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續(xù)選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現(xiàn)有的縣處級以上領導干部在企業(yè)兼職進行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農(nóng)村基層組織建設，積極推動開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年

輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機關、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關池州全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發(fā)了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動、人才服務保障等方面，創(chuàng)新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人才強市戰(zhàn)略的實施。高度重視加強市委常委會自身建設。上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。

以上是市委常委會今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經(jīng)濟的能力尤其是應對宏觀環(huán)境變化的能力有待進一步增強；經(jīng)濟發(fā)展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數(shù)地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發(fā)展形勢

今年以來，我市經(jīng)濟首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

第一，要充分看到當前我市的發(fā)展已經(jīng)整體上進入了一個新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長13.6%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產(chǎn)業(yè)結構、固定資產(chǎn)投資結構、財政收入結構繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經(jīng)濟運行初顯結構調整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應增強，工業(yè)成為全市經(jīng)濟增長的主要推動器。上半年，池州工業(yè)總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態(tài)勢，預示著池州發(fā)展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發(fā)展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現(xiàn)一個時期的加速發(fā)展，進而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟素質還不能很好地適應宏觀經(jīng)濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經(jīng)濟的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落14.2個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟素質脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟的內在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資

，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調節(jié)能力不強。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經(jīng)濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發(fā)育不足，服務業(yè)水平低；經(jīng)濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟內部結構性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會中小企業(yè)的比例不協(xié)調。五是人才隊伍素質跟不上經(jīng)濟提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。特別是在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

第三，要充分看到解決發(fā)展深層次問題正面臨著一次重大機遇。經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調控，是我國經(jīng)濟處于起飛期的一次主動調整，經(jīng)濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發(fā)展觀的全面落實，是用科學發(fā)展的辦法促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟素質、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節(jié)約

型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經(jīng)濟發(fā)展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化，把弱的做強，把強的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經(jīng)濟形勢變化的新要求，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現(xiàn)一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“?！钡?；哪些是應該堅持的，哪些是應該摒棄的，確保經(jīng)濟工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務實。三要創(chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

同志們，雖然國家宏觀調控政策給我市經(jīng)濟生活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟建設處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發(fā)展。

三、關于當前加快發(fā)展的主要任務

國家宏觀調控政策的實施，對于我們這個后發(fā)地區(qū)機遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。



1、堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，進一步加快工業(yè)化進程。

舉全力發(fā)展工業(yè)是池州加快發(fā)展的必然選擇。要繼續(xù)推進工業(yè)項目尤其是大項目建設。加快在建工業(yè)項目進度，搞好調度和協(xié)調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，要抓緊完善報批手續(xù)，重點推進九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

要把提高園區(qū)集聚效應、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設、加快工業(yè)化進程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺，進一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步完善基礎設施，創(chuàng)新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區(qū)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進三”的方式進入園區(qū)，引導各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區(qū)土地進行合理規(guī)劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

要進一步培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)。在當前企業(yè)增本減利壓力加大的情況下，要引導企業(yè)注重內涵發(fā)展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業(yè)繼續(xù)擴大出口。推進工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業(yè)化在更高起點加速推進。



2、著力解決經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，加快構建經(jīng)濟快速增長的有效機制。

隨著發(fā)展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎設施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級黨委政府必須增強領導經(jīng)濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經(jīng)濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實途徑?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續(xù)擴大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作。要繼續(xù)以大項目、大企業(yè)為依托，在引進跨國公司和國內一流企業(yè)集團上下功夫，在推動主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機構，形成政府推動、企業(yè)主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風險和促進發(fā)展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續(xù)組織各種務實有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺。

目前土地已成為發(fā)展的硬約束。今后的發(fā)展，必須大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

要繼續(xù)把加強硬環(huán)境建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續(xù)做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環(huán)境。

加快發(fā)展，人才是關鍵。要把人才強市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工

作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創(chuàng)新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經(jīng)濟快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創(chuàng)新，進一步增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內在動力。

要繼續(xù)深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權制度改革為重點，加快推進池州杰達、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權出讓徹底解決產(chǎn)權歸屬問題。鼓勵已改制企業(yè)增資擴股、靠大靠強，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現(xiàn)規(guī)范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。



要把民營經(jīng)濟作為加快發(fā)展的主體。在當前投資增幅下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導民間資本投向主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎設施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導民營經(jīng)濟向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟素質和水平。

要抓住《行政許可法》全面實施的契機，大力推進政府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經(jīng)濟服務的功能。

4、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要著眼于增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，把推進城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎設施建設，將城鎮(zhèn)建設與人口調控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協(xié)調推進市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城鎮(zhèn)體系建設。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，不斷增強對全市經(jīng)濟的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構筑主業(yè)強、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，切實幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟基礎相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展拓展新的空間。

在統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著眼于加強農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進農(nóng)民增收的各項政策措施，真正讓農(nóng)民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結構調整。要以生態(tài)家園富民工程建設為切入點，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質化和標準化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農(nóng)村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業(yè)的發(fā)展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快與發(fā)達地區(qū)的市場對接，引導和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進九華山的建設和發(fā)展，落實好今年九華山旅游經(jīng)濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

要圍繞實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點的環(huán)境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態(tài)市建設，通過加強領導、宣傳發(fā)動、搞好總體規(guī)劃和示范點建設，加快建設生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進一步理順社區(qū)管理體制，加強社區(qū)基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

要改進領導作風，大力弘揚求真務實精神。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。

要切實抓好制度建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發(fā)展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防

范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論

監(jiān)督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監(jiān)督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。

 同志們，做好加快發(fā)展的各項工作，關系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟和社會發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！

第五篇：市委書記在全委擴大會議上的講話

各位委員、同志們：

這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委常委會講幾點意見。

一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，堅定推進“十一五”加快發(fā)展的信心和決心

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴大）會議已經(jīng)進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關于“十一五”加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。

“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標翻番；五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。

今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決落實國家宏觀調控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的較快增長。全縣經(jīng)濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。總的看，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件；我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們仍面臨著經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。

二、準確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。

“十一五”期間的主要奮斗目標是：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到***億元以上，年均增長**％，人均生產(chǎn)總值接近****美元；地方財政總收入達到**億元，年均增長**％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**％以上，城鎮(zhèn)化水平達到**％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*％，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均增長*％左右；對外開放實現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。

實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：

——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

——堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經(jīng)濟調整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經(jīng)濟增長方式和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得突破性進展。

——堅持區(qū)域經(jīng)濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結構，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。

——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。

三、全力解決關系發(fā)展全局的重大問題

關于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調幾個重大問題。

（一）加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應”

歷史和現(xiàn)實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。“十一五”期間，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，推進工業(yè)經(jīng)濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。

（二）加快建設社會主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應”

黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎?！笆晃濉逼陂g，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。

（三）加快基礎設施建設，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”

基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設與舊城改造相結合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經(jīng)濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

（四）加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”

未來五年，將是我國科學技術不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，實現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”

今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿流通業(yè)，鼓勵支持國內外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強和改善房地產(chǎn)中介服務，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)，努力使服務業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（六）加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”

擴大對外開放，始終是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦　U大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產(chǎn)業(yè)結構調整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個基礎產(chǎn)業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認證和生產(chǎn)管理體系標準化建設，增強出口企業(yè)應對非關稅貿易壁壘的能力。

四、堅持以人為本，全面構建和諧永定

今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設。加快農(nóng)村公共服務體系建設，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學技術事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調整優(yōu)化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發(fā)展教育服務產(chǎn)業(yè)，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。

更加注重資源環(huán)境保護，以建設節(jié)約型社會引領和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調控與市場調節(jié)相結合，全面落實保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型。要突出建設節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。

更加注重民主法制建設，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學藝術事業(yè)，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和管理。要鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，積極探索農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權改革和土地流轉制度改革，減輕農(nóng)民負擔，充分調動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會化服務體系。

五、進一步加強黨的建設，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證

全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協(xié)調各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執(zhí)政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內部矛盾的能力、利益協(xié)調能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。

二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變萬化，機遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。

三是要提高發(fā)揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。

五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區(qū)的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調整。要經(jīng)常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。

展望未來，前程似錦；抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實抓好經(jīng)濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領導干部要按照包抓企業(yè)的責任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50％的目標。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計促進農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)民技術培訓和就業(yè)培訓，提高農(nóng)民素質；搞好農(nóng)田水利基本建設和鄉(xiāng)村道路建設，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果；抓好冬季設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補欄擴量工作；進一步加大勞務輸出力度，增加農(nóng)民務工收入；要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災害。三是繼續(xù)抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工；抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作；近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定。各級領導干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎。

各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗！市委書記在全委擴大會議上的講話

2005年11月

各位委員、同志們：

這次會議，是貫徹落實中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆十次全會精神，科學謀劃我縣“十一五”發(fā)展的一次十分重要的會議。下面，我代表縣委常委會講幾點意見。

一、認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，堅定推進“十一五”加快發(fā)展的信心和決心

10月8～11日，中央召開黨的十六屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，胡錦濤總書記作了重要講話，溫家寶總理對《建議》作了說明。全會高度評價“十五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內形勢。全會指出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。緊接著，省委召開七屆十次全會，傳達學習十六屆五中全會精神，審議并原則通過了《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，黃小晶省長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。本月5日,市委召開二屆八次全會,審議并原則通過了《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，雷春美市長就“十一五”規(guī)劃綱要作了說明。這些精神，縣委常委（擴大）會議已經(jīng)進行了傳達學習。全縣各級黨委、政府政和廣大干部群眾一定要深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實，在全縣迅速掀起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對當前國際國內形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到省、市關于“十一五”加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和要求上來，為完成“十一五”的各項任務奠定堅實的思想基礎。

“十五”時期是永定極不平凡的五年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，頑強拼搏，創(chuàng)新突破，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟實力明顯增強，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標提前實現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會各項事業(yè)取得新進展。預計“十五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到52.5億元，財政總收入達到4.3億元，工業(yè)產(chǎn)值達到38.3億元，三項重要發(fā)展指標分別比“九五”末年增長58.4%、117.1%、100.5%，實現(xiàn)財政總收入和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標翻番；五年累計完成固定資產(chǎn)投資48億元，累計實際利用外資5500萬美元，兩項指標均繼續(xù)保持“九五”時期的良好發(fā)展態(tài)勢；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10500元，農(nóng)民人均純收入4430元，分別比“九五”末增加3540元、1300元。特別是黨的十六大和省委第七次黨代會以來，我們堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照理清思路、明確出路、開拓新路的要求，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，積極應對非典疫情、禽流感以及各種自然災害，自覺適應國家宏觀調控政策的要求，用加快發(fā)展的辦法解決前進中的問題，有效化解了前進道路上的各種困難和風險，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁入了一個新的歷史時期，在市目標管理綜合考評中連續(xù)三年獲一等獎。

今年以來，我們更加注重科學發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟增長的質量和效益，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅決落實國家宏觀調控政策，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，徹底關閉無證礦井，克服煤電運力緊張的困難，繼續(xù)保持了經(jīng)濟的較快增長。全縣經(jīng)濟發(fā)展基本步入全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的良性軌道?？偟目?，“十五”期間，是全縣思想大解放、經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、各項事業(yè)發(fā)展最好的時期，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎。特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的意識進一步增強，氛圍更濃，干勁更足，是我們“十一五”時期加快發(fā)展的力量源泉。

面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，本世紀頭二十年是重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵，在我們前進的征途上，既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。從國際國內發(fā)展環(huán)境看，國際形勢總體趨于穩(wěn)定，世界多極化、經(jīng)濟全球化進程繼續(xù)推進，國際生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉移速度加快，為我們廣泛參與國際分工與合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了有利的國際條件；我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，發(fā)展已進入新一輪上升期。但是，我們還要清醒地認識到，我們仍面臨著經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、結構性矛盾突出、依靠資源的經(jīng)濟格局沒有根本改變等問題。我們一定要居安思危，增強憂患意識，牢牢把握和善于運用重要戰(zhàn)略機遇期，妥善應對各種挑戰(zhàn)，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓奮進而不可因循守舊，進一步堅定信心，真抓實干，用“十一五”期間更大力度的改革和發(fā)展，打造永定更加美好的明天。

二、準確把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，緊緊圍繞建設海峽西岸全省山區(qū)強縣的戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟增長方式，堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拓展對外開放空間，充分發(fā)揮資源的最佳效能，建設資源節(jié)約型(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、環(huán)境友好型社會，努力從根本上改變永定面貌，從根本上提升永定形象，從根本上提高人民群眾生活水平，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展。

“十一五”期間的主要奮斗目標是：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到***億元以上，年均增長**％，人均生產(chǎn)總值接近****美元；地方財政總收入達到**億元，年均增長**％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長**％以上，城鎮(zhèn)化水平達到**％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到*****元，年均增長*％，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均增長*％左右；對外開放實現(xiàn)新跨越，年均招商引資總額、進出口總額明顯高于“十五”水平。

實現(xiàn)這一總體要求和發(fā)展目標，應注意把握好以下幾個方面：

——堅持深入實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)科學發(fā)展。實踐證明，提出并實施“項目帶動”戰(zhàn)略，是永定縣實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出的正確選擇，是解決體制性、機制性障礙的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉睍r期，我們必須緊緊把握科學發(fā)展這個主題，堅定不移地繼續(xù)實施“項目帶動”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

——堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是中央確定的“十一五”時期的戰(zhàn)略重點，又是永定縣資源型經(jīng)濟調整改造振興的必然選擇。我們要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步整合優(yōu)勢資源，科學配置各種生產(chǎn)要素，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力在轉變經(jīng)濟增長方式和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得突破性進展。

——堅持區(qū)域經(jīng)濟融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。永定特殊的產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展環(huán)境決定了其區(qū)域經(jīng)濟融合、一體化推進的必然性和重要性。全市上下要進一步破除自我封閉和條塊分割的壁壘，全方位對接區(qū)域合作中的人流、物流、技術流、資金流和信息流，形成優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機制。要突破城鄉(xiāng)二元結構，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、內外聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動、經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)人民共同享受改革發(fā)展的成果。

——堅持以人為本，全面構建和諧社會。社會的發(fā)展進步最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。我們要把維護人民群眾的合法權益，滿足人民群眾的合理愿望作為衡量工作績效的重要指標，堅持以人為本，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設，保持社會安定團結，創(chuàng)造最佳人居環(huán)境，使人民群眾安居樂業(yè)、生活富裕、精神充實。

三、全力解決關系發(fā)展全局的重大問題

關于“十一五”時期的各項工作，《規(guī)劃》和王啟勇同志作的《說明》已講得十分清楚，全市各級黨政組織要認真抓好落實。這里，我再突出強調幾個重大問題。

（一）加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，必須突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“集群效應”

歷史和現(xiàn)實充分證明，永定縣的發(fā)展，根本推動力在工業(yè)，根本出路在工業(yè)。如何使我縣的工業(yè)出特色、出優(yōu)勢、出強項，這是我們加快發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點?！笆晃濉逼陂g，我們要按照“建設重大項目、壯大核心企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，加快技術改造，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，推進工業(yè)經(jīng)濟集群化、高新化、特色化，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量和水平，進一步增強工業(yè)在國民經(jīng)濟中的帶動作用。無論是煤炭、電力、建材、旅游四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，還是機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、電子、服裝鞋帽等新興產(chǎn)業(yè)，都要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要通過政策、項目、金融、技術、人才等方面的支持和鼓勵，不斷壯大骨干企業(yè)的實力，增強輻射帶動能力，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成幾個銷售收入過10億元的大的產(chǎn)業(yè)集群，出效應、出“名牌”，使我縣的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)在全市乃至全國占有重要位置。

（二）加快建設社會主義新農(nóng)村，必須突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“規(guī)模效應”

黨的十六屆五中全會提出要加快建設社會主義新農(nóng)村，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從永定的實際出發(fā)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富?！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關鍵在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的高低，核心取決于規(guī)模。有規(guī)模才能形成品牌，有規(guī)模才能占住市場，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，有規(guī)模才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，有規(guī)模才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。“十一五”期間，要緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，做強做畜牧、漁業(yè)、蔬菜、水果、林竹、煙草等產(chǎn)業(yè)，培育瘦肉型豬、永定紅柿、“六月紅”芋、美蕉、棉花灘網(wǎng)箱魚、林竹等拳頭產(chǎn)品，形成強有力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要大力實施“龍頭企業(yè)振興工程”，培育一批產(chǎn)值超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)的綜合比較效益，有效增加農(nóng)民收入。

（三）加快基礎設施建設，必須突出城鎮(zhèn)化的“亮點效應”

基礎設施和重大項目建設是推動我縣“十一五”乃至更長一個時期經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。全縣上下要從建設“三力永定”的內在需求出發(fā)，充分發(fā)揮好與金融機構搭建“信用平臺”的助推作用，爭取更多的項目和資金用于基礎設施建設，保持固定資產(chǎn)投資有一個持續(xù)較高的增長速度。要把推進城鎮(zhèn)化進程作為加快基礎設施建設的主陣地，突出抓好城鎮(zhèn)化的“亮點”效應。一是突出文化內涵，培育城鎮(zhèn)“文化亮點”。要把永定傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代發(fā)展理念充分融匯到城鎮(zhèn)建設和管理之中，讓每一座建筑、雕塑，每一條街道、巷路，每一個廣場、庭院都成為永定文化的載體，使其既充分體現(xiàn)永定五湖四海的包容，又彰顯城鎮(zhèn)鮮明的個性。二是發(fā)揮自然優(yōu)勢，培育城市“山水亮點”。按照“顯山、露水、透綠、通暢”的要求，進一步加強生態(tài)建設和城鄉(xiāng)綠化美化工作，做精做美“山”、“水”文章，形成城在林中、林在城中，山水相依、水系繞城的良好人居環(huán)境。以龍鳳花園為樣板，新區(qū)建設與舊城改造相結合，提高城鎮(zhèn)化水平，努力打造“青山綠水、紅瓦綠樹、道闊路暢、碧水藍天”的山水園林縣城品牌。三是完善城鎮(zhèn)格局，培育城鎮(zhèn)“功能亮點”。以鳳城、坎市、下洋為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)總體布局，突出城鎮(zhèn)綜合服務功能，增強城鎮(zhèn)的集聚效應和輻射能力，建設永定“半小時經(jīng)濟圈”，建立起城鄉(xiāng)結合、布局合理、功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。

（四）加快科技創(chuàng)新步伐，必須突出信息化的“平臺效應”

未來五年，將是我國科學技術不斷創(chuàng)新、飛速前進的重要時期，我們要緊緊跟上時代發(fā)展的潮流，積極學習、引進并充分運用好各種科技創(chuàng)新的成果，努力提高自主創(chuàng)新能力，使科技進步和創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。特別是要充分發(fā)揮信息化的“平臺”效應，積極推動社會公共服務信息化，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計算機網(wǎng)“三網(wǎng)融合”進程，建設覆蓋全社會各領域的應用信息數(shù)據(jù)庫體系，提高教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等領域的信息應用水平。加快推進政務信息化，建立基于一站式服務架構的電子政務應用系統(tǒng)，推進辦公自動化、公文傳輸無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，實現(xiàn)信息資源共享，提高行政效率。

（五）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須突出服務業(yè)的“窗口效應”

今后五年，全市上下要更加重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭，不斷擴大總量，優(yōu)化結構，拓展領域，提升層次，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要以全新的視野、全新的理念、全新的服務方式打開永定聚集人口、產(chǎn)業(yè)、技術、資本等要素的窗口，吸引更多的人流、物流、技術流、產(chǎn)業(yè)流、資金流。要打響永定旅游品牌，真正形成“東樓西湖”的旅游格局。要大力發(fā)展商貿流通業(yè)，鼓勵支持國內外大型商業(yè)企業(yè)進入我縣，通過參股、兼并、托管等方式，改造提升我縣商貿流通、交通運輸、市政服務業(yè)，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和完善農(nóng)村市場，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)村開設連鎖店，繁榮農(nóng)村市場。要大力激活房地產(chǎn)業(yè)，加強和改善房地產(chǎn)中介服務，加快發(fā)展物業(yè)管理、社區(qū)服務、金融保險、咨詢會展、教育培訓等現(xiàn)代服務業(yè)，努力使服務業(yè)朝著市場化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（六）加快對外開放步伐，必須突出招商引資的“支撐效應”

擴大對外開放，始終是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路?？偟囊笫恰岸喾綘幦?、擴大聯(lián)合、拓展空間、加速發(fā)展”，努力提高我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的國際化和區(qū)域一體化水平。要不斷“走出去，請進來”，尋求政策、資金、項屬目、技術、人才等全方位對接，實現(xiàn)借資發(fā)展，借力發(fā)展，借智發(fā)展。要完善鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，建立外商投資的服務體系。合理引導外資投向，突出工業(yè)利用外資的重點，引進大企業(yè)、大項目支撐和拉動產(chǎn)業(yè)結構調整。從現(xiàn)在起，要把招商引資作為一個基礎產(chǎn)業(yè)來做，重點探索在體制、機制上尋求突破的問題。努力改進招商引資方式，充分發(fā)揮企業(yè)和項目單位的主體作用，繼續(xù)引進和建設一批牽動力強、技術含量高、規(guī)模效益好的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要以更開放的胸懷，大力實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，立足“長三角”，拓展“珠三角”。要進一步提升對外開放層次，拓寬開放領域，加快商貿、金融、科技、文化、教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。加快出口企業(yè)技術改造步伐，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，引導和鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育我縣外貿出口名牌。高度重視出口企業(yè)產(chǎn)品認證和生產(chǎn)管理體系標準化建設，增強出口企業(yè)應對非關稅貿易壁壘的能力。

四、堅持以人為本，全面構建和諧永定

今后五年是“發(fā)展的黃金期”，也是“矛盾的凸現(xiàn)期”。全縣各級黨政組織要從社會轉型、體制轉軌時期的實際出發(fā)，以與時俱進的精神，不斷研究新情況，解決新問題，正確把握社會主義物質文明、政治文明和精神文明與和諧社會建設的關系，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

更加注重民生問題，以發(fā)展促進和諧。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導向，發(fā)展更多的社會公益事業(yè)，創(chuàng)造更多的社會福利，逐步減少困難群眾數(shù)量，逐步縮小貧富之間的差距，促進城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，積極開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實再就業(yè)扶持政策，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善事業(yè)，動員全社會力量開展扶貧幫困送溫暖活動。抓緊做好采煤沉陷區(qū)綜合治理、遷居工程和塞上農(nóng)民新居建設。加快農(nóng)村公共服務體系建設，下大力氣解決農(nóng)村養(yǎng)老保險、最低生活保障和農(nóng)民住房難、就業(yè)難、看病難等問題，讓廣大農(nóng)民真切分享到改革開放和社會發(fā)展進步的成果。

更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，以社會事業(yè)全面進步彰顯和諧。堅持實施科教興市戰(zhàn)略，加快科學技術事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新培養(yǎng)、使用、引進人才機制，努力用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強與國內外大專院校和科研院所對接，引進緊缺人才，為永定改革開放和現(xiàn)代化建設打造一支開放型、復合型人才隊伍。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以主要教育發(fā)展指標達到全省上游為目標，構建高質量基礎教育體系、素質教育體系和高標準職業(yè)教育體系，不斷完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。調整優(yōu)化教育結構和布局，加快高標準中小學建設。大力發(fā)展教育服務產(chǎn)業(yè)，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。加強群眾文化基礎設施建設，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。進一步做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，做好老齡人口工作。加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。

更加注重資源環(huán)境保護，以建設節(jié)約型社會引領和諧。要突出環(huán)境保護，堅持政府調控與市場調節(jié)相結合，全面落實保護優(yōu)先、預防為主、防治結合的方針，加速建立政府主導、市場化推進、公眾參與的環(huán)境保護新機制。要突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持“減量化、再利用、資源化”原則，把節(jié)約資源、降低消耗、推行清潔生產(chǎn)放在突出位置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型。要突出建設節(jié)約型社會，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，嚴格限制高耗能行業(yè)的無序發(fā)展，加快修復被無序采石、采砂毀壞的山體和路網(wǎng)，依法加強礦產(chǎn)資源的保護和管理，提高土地集約利用水平，倡導綠色生活消費方式。

更加注重民主法制建設，以社會穩(wěn)定保證和諧。重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮各人民團體在民主法制建設中的重要作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。完善和落實維護穩(wěn)定的領導責任制，把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規(guī)律，高度重視和處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，積極預防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強社會治安體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。高度重視信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。要完善安全生產(chǎn)管理體制和機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化各項安全措施。大力構建防災減災體系。依法加強對宗教事務的管理。做好新時期的保密和對臺工作。提高全民國防意識，加強人民防空意識，做好民兵預備役工作，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

更加注重精神文明建設，以道德素質蘊育和諧。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民。繁榮發(fā)展文學藝術事業(yè)，推出一批思想性、藝術性、觀賞性統(tǒng)一的精品力作。堅持黨管媒體原則，加強對新聞宣傳的管理，大力整治虛假報道和有害信息，樹立正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳工作為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的水平。要加強理想信念教育和思想政治工作，以提高市民道德素質和城市文明程度為目標，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。加強未成年人思想教育，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。大力弘揚和培育永定精神，進一步增強凝聚力和創(chuàng)造力，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。

更加注重機制創(chuàng)新，以深化改革推動和諧。進一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和管理。要鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，積極探索農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權改革和土地流轉制度改革，減輕農(nóng)民負擔，充分調動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要創(chuàng)新資源整合和利益分配的科學機制，推進工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新聞宣傳文化、教育、衛(wèi)生、體育“六大資源”整合步伐。進一步深化以產(chǎn)業(yè)化為重點的教育體制改革，組建強勢教育集團。深入推進以應對突發(fā)事件、提供公共衛(wèi)生服務為重點的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，以強化政府的公共服務職能為取向，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，降低行政成本。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，初步建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的社會化服務體系。

五、進一步加強黨的建設，為實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標提供堅強保證

全市各級黨組織要聚精會神地貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，自覺探索新形勢下黨的建設的特點和規(guī)律，緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這個中心和發(fā)展這個第一要務，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加高昂的發(fā)展激情，扎實推進黨的建設新的偉大工程。

一是要提高總攬全局、協(xié)調各方的能力。各級黨組織特別是領導干部要強化執(zhí)政為民的政治責任。按照“三個代表”的本質要求和構建和諧社會的政治追求，在抓好第一要務的同時，堅持和發(fā)揚人民民主，努力建設社會主義政治文明，切實維護好人民群眾的根本利益。要強化鞏固執(zhí)政地位的歷史責任，在各種新的考驗和挑戰(zhàn)面前，不斷以新的實踐磨礪自己的執(zhí)政能力，不斷以新的政績來贏得人民群眾的信任、支持和擁護，保證黨的執(zhí)政地位更加鞏固。要強化整合各種力量的核心責任，不斷提高處理人民內部矛盾的能力、利益協(xié)調能力、社會管理能力和群眾工作能力，善于把各個黨派、各個階層、各個領域、各界力量團結起來、凝聚起來，同心同德，為順利完成“十一五”規(guī)劃而合力奮進。

二是要提高搶抓機遇、加快發(fā)展的能力。形勢千變萬化，機遇稍縱即逝?！笆晃濉睍r期正處在我國改革與發(fā)展階段性變化的重要轉折關頭，也是最容易拉開各地區(qū)發(fā)展差距的緊要關頭。在競爭日趨激烈、發(fā)展只爭朝夕的形勢下，錯過機遇必將失去先機，耽誤一時可能喪失一個時代。抓而不緊等于不抓，盯而不緊等于不盯。全縣各級黨政組織一定要準確把握形勢的基本走向，敏銳發(fā)覺和深入分析發(fā)展過程中遇到的新情況、新問題，進一步增強發(fā)展的前瞻性、預見性，善于從全局和戰(zhàn)略的高度精心謀劃本縣區(qū)、本部門的工作。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要在樹立強烈的責任意識，在把握機遇、搶抓機遇、抓住機遇上下功夫，把各種機遇真正轉化為推進發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。

三是要提高發(fā)揚民主、科學決策的能力。決策的重點是理清發(fā)展思路。各級黨委要把中央和省委的決策部署與永定的實際結合起來，深入調查研究，吃透各方面的情況，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提出清晰的發(fā)展方向、明確的發(fā)展目標、具體的工作任務、科學的工作方法和每一個階段的工作重點，確保決策經(jīng)得起時間和實踐的檢驗。要增強各級黨委的決策能力，選配好各級領導班子特別是選準、配好“一把手”。堅持民主集中制原則，進一步完善并嚴格(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，確保決策的科學性、正確性。要善于把集體決策與領導決策結合起來，把專家咨詢與群眾參與結合起來，把堅持科學態(tài)度與激發(fā)群眾熱情結合起來，特別是決策重大問題時，要充分發(fā)揚基層民主，疏通群眾參政渠道，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力。

四是要提高團結群眾、動員群眾的能力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定力量。把“十一五”規(guī)劃變成現(xiàn)實，根本在于把全縣48萬人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來，形成加快發(fā)展的強大合力。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要堅持相信群眾、尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，不論是作決策、謀發(fā)展，還是抓工作、促落實，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，都要看群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應。要切實提高做群眾工作的能力，努力為群眾做實事、辦好事，廉政勤政，自覺抵制各種不正之風和腐敗現(xiàn)象，在親民愛民中贏得尊重，在助民富民中贏得擁護，在親歷親為中樹立形象，在苦干實干中創(chuàng)造業(yè)績。

五是要提高狠抓落實、推動工作的能力。各級領導干部要大力弘揚求真務實精神，重實際、說實話、辦實事、求實效，做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實。年底前，市委將結合對市直部門、縣區(qū)的領導班子、領導干部的考核，對那些工作抓不住、盯不緊、干不好、完不成的，按照考核體系的責任要求，采取組織措施，堅決予以調整。要經(jīng)常深入基層指導推動工作，用更多的精力研究解決工作中的突出問題，用大量的時間幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題。要不斷建立健全干部政績評價、工作業(yè)績評價、干部群眾評價相一致、相配套、規(guī)范科學的目標考評機制，激勵廣大黨員干部積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設的主戰(zhàn)場，為永定的振興崛起貢獻應有的力量。

展望未來，前程似錦；抓好規(guī)劃，重在落實。各級黨政組織和領導干部一定要進一步解放思想、轉變觀念，以昂揚向上的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，積極投入到今后的各項工作之中?，F(xiàn)在離年底僅有不到1個月的時間，各級領導干部一定要切實增強責任感和緊迫感，以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，按照縣委、縣政府對今年工作的部署和要求，騰出更多的時間，集中更多的精力，全力以赴抓好最后20天的工作。

要切實抓好經(jīng)濟工作，確保今年各項任務的全面完成。一是全力抓好工業(yè)提速增效。各級領導干部要按照包抓企業(yè)的責任分工，深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，采取有力措施，突出抓好重點工業(yè)項目建設，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長50％的目標。要高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，認真排查安全隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。二是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，千方百計促進農(nóng)民增收。大力開展各種形式的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)民技術培訓和就業(yè)培訓，提高農(nóng)民素質；搞好農(nóng)田水利基本建設和鄉(xiāng)村道路建設，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，開展秋冬季植樹造林活動，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果；抓好冬季設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽的補欄擴量工作；進一步加大勞務輸出力度，增加農(nóng)民務工收入；要高度重視做好畜禽疫病防治，確保不發(fā)生大的疫病災害。三是繼續(xù)抓好重點基礎設施建設項目，加大招商引資力度。以舊城改造為重點，全面提速城鎮(zhèn)建設，對在建重點建設項目，按照責任分工，一個一個盯著抓，加快建設進度，確保按期完工；抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，盡快選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對永定發(fā)展具有較強后續(xù)支撐的大項目、好項目，力爭列入國家和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目庫。同時要抓緊做好明年項目的申報工作；近期要盡快由縣級領導帶頭，部門制定規(guī)劃，抓牢抓死抓到手一批事關長效發(fā)展的大項目。要做好招商引資項目和簽約項目的跟蹤服務工作，對重大項目要指定專人，盯住不放，全力爭取，確保到位。

要切實安排好群眾生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定。各級領導干部要高度重視群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，深入困難企業(yè)和貧困家庭，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。切實把困難群眾的就醫(yī)、就業(yè)、取暖等現(xiàn)實問題解決好，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要嚴格落實重大信訪事件領導和部門責任制，認真解決群眾反映強烈的難點和熱點問題，積極預防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

要繼續(xù)深入扎實地搞好先進性教育活動。嚴格按照中央和省委的要求，扎扎實實地做好第二批先進性教育活動分析評議和整改提高階段的工作，確保先進性教育活動不走過場，不出偏差，取得實效，真正成為群眾滿意工程。特別是要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為先進性教育活動的重要內容，統(tǒng)籌安排，認真落實。第二批先進性教育活動單位主要在基層，處在生產(chǎn)第一線，一定要處理好教育活動和生產(chǎn)經(jīng)營的關系，做到“兩不誤，兩促進”，以先進性教育活動推動今年各項任務的圓滿完成。同時，要做好第三批先進性教育活動的各項準備工作。各級黨政組織要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，以正黨風、正政風、正行風的實際行動帶動和影響干部群眾，推動先進性教育取得實效。

要及早謀劃安排好明年的工作。明年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好開局工作，意義重大。接下去，縣里還要召開人大、政協(xié)會議，審議通過《永定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合制定“十一五”規(guī)劃，及早動手，圍繞事關全局性的重點、難點問題，深入開展調查研究，理清工作思路，明確工作重點和目標任務，制定出工作計劃，精心謀劃好明年的各項工作，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、打下良好的基礎。

各位委員、同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，各項任務十分繁重和艱巨。我們一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習、深入貫徹五中全會、省委七屆十次全會和市委二屆八次全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹落實全會提出的各項任務上來，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為重振永定雄風，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面建設小康社會，為把我縣建設成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)山區(qū)強縣而奮斗！