第一篇：人民調(diào)解專項活動實施方案

開展“弘揚(yáng)法治精神 依法調(diào)解促和諧”

專項活動實施方案

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市建設(shè)法治天津的開局之年。按照我縣開展“弘揚(yáng)法治精神 依法調(diào)解促和諧”專項活動（以下簡稱“專項活動”）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實市委十屆六次全會、全國司法廳（局）長會議和全市政法工作會議部署要求，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市的總目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)和規(guī)范化建設(shè)，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，全面排查和有效解決涉及群眾切身利益的突出社會矛盾和問題，為建設(shè)平安靜海、法治靜海、美麗靜海創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

創(chuàng)新預(yù)防和化解矛盾糾紛工作機(jī)制，全面開展矛盾糾紛排查、調(diào)處工作，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的同時，重點排查、調(diào)處社會熱點、難點及積壓的矛盾糾紛；規(guī)范排查調(diào)處工作機(jī)制，通過地毯式排查、定期不定期排查相結(jié)合的工作模式，切實做到“發(fā)現(xiàn)得早，調(diào)處得好”；加強(qiáng)“三個建設(shè)”，實現(xiàn)

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“兩率”達(dá)標(biāo)（“三個建設(shè)”即隊伍建設(shè)、法治建設(shè)、制度建設(shè)；“兩率”即：矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)97%以上），全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、活動步驟

活動于2015年3月啟動，12月底結(jié)束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段。3月底前，司法所要結(jié)合本地區(qū)實際，根據(jù)縣局要求，認(rèn)真研究制定具體實施措施，及時作出安排部署，明確任務(wù)目標(biāo)，落實具體責(zé)任。充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N宣傳媒體，大力宣傳“弘揚(yáng)法治精神 依法調(diào)解促和諧”專項活動的目的意義。

（二）全面實施階段。4月1日至12月15日，司法所要根據(jù)本地區(qū)矛盾糾紛的實際情況和特點，確定工作重點，什么矛盾糾紛突出，就重點調(diào)處什么矛盾。

1.集中開展矛盾糾紛大排查。村人民調(diào)解委員會每周組織人民調(diào)解員，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會每月組織人民調(diào)解員深入到村居、企業(yè)和矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)區(qū)域，主動排查矛盾糾紛，全面掌握本地區(qū)的各類矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)陳年積怨和新的糾紛苗頭，在重大政治活動和節(jié)假日等重點時段更要做好排查工作，做到重點問題排查不漏項，重點人員排查不漏人，重點時段排查不放松。

2.及時有效做好矛盾糾紛化解工作。對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患要認(rèn)真梳理分類，逐案建立工作臺賬，落實具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)解完結(jié)時間，有針對性的開展調(diào)解工作。對一般的矛盾糾紛，要抓緊予以調(diào)解；對重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要提請黨委、政府實行領(lǐng)導(dǎo)包案、限時解決；對影響社會穩(wěn)定的

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突出問題和群眾關(guān)注的難點、熱點問題以及有可能引發(fā)群體性上訪或轉(zhuǎn)化為刑事案件的社會矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時報告，配合黨委政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

3.注重運用法治思維和法治方式調(diào)處矛盾糾紛。要按照《人民調(diào)解法》各項規(guī)定，一方面必須依法辦事，依法行使權(quán)力，依法履行職責(zé)，另一方面化解矛盾糾紛必須融法、理、情于一體，將公民的訴求和各類紛爭引導(dǎo)到法治軌道上依法維權(quán)，理性維權(quán)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

（三）鞏固提高階段。12月16日——31日。司法所要堅持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好成功的經(jīng)驗和做法，出臺符合實際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立一套行之有效的制度體系和工作機(jī)制。注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的好經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，形成書面報告，報送縣局基層科。

四、活動要求

（一）精心組織，狠抓落實。司法所要充分認(rèn)識開展專項活動的重要意義，把活動擺上重要位置，列入議事日程，成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本地矛盾糾紛實際情況和特點，研究制定具體方案，認(rèn)真組織、指揮、協(xié)調(diào)，推動專項活動穩(wěn)步扎實開展，及時掌握活動開展情況、及時發(fā)現(xiàn)存在問題、及時予以指導(dǎo)糾正，促進(jìn)活動深入扎實開展?？h司法局將對各司

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法所組織開展專項活動進(jìn)行督查。

（二）整合力量，強(qiáng)化協(xié)作。在組織全鎮(zhèn)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極參與的同時，積極動員組織司法所工作人員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者等參與到專項活動中去，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與調(diào)解，為本地重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、法律建議，形成全系統(tǒng)共同參與社會矛盾化解的良好局面。要健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，不斷完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接配合的矛盾糾紛調(diào)解工作體系，形成工作合力，有效化解各類矛盾糾紛。

（三）認(rèn)真總結(jié)，及時報送。要加強(qiáng)信息收集報送工作，及時將活動開展情況報送當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣局?；顒娱_展期間，要全面及時對本地排查、化解糾紛情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計，認(rèn)真匯總分析，報送時間為次月1日前。要根據(jù)專項活動安排，對三個階段工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料，在各階段結(jié)束后3日內(nèi)報縣司法局基層科。

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第二篇：“人民調(diào)解進(jìn)萬家,化解矛盾在基層”專項活動實施方案

“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”專項活動實施意見 各村（社區(qū)）：

為了認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，切實推動我市人民調(diào)解工作法制化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，有效化解社會矛盾糾紛，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。根據(jù)市司法安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”專項活動，現(xiàn)就活動的組織實施提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神以及中、省、市政法工作會議和全市司法行政工作會議精神，以“平安華陰”創(chuàng)建為中心努力發(fā)揮人民調(diào)解在維穩(wěn)中的基礎(chǔ)作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實施《人民調(diào)解法》，把握人民調(diào)解法的立法精神、基本原則、核心內(nèi)容和具體規(guī)定，依法、全面、規(guī)范開展人民調(diào)解活動，建立起“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”的長效機(jī)制，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以實際行動迎接建黨90周年。

二、工作步驟

“人民調(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”專項活動分為三個階段。

（一）準(zhǔn)備階段（5月10日—6月30日）。

各村（社區(qū)）要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，認(rèn)真按照市司法局的統(tǒng)一部署和要求，建立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立活動小組：

組長：楊柯（黨委書記）

副組長：孟振華（鎮(zhèn) 長）

成員：雷君峰（黨委副書記）

李必正（人大主席）

張標(biāo)兵（綜治主任）

在華山司法所設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)專項活動的日常工作。

辦公室主任： 王英朝（司法所長）

成員： 呂 棟楊 偉張 杰武艷張輝凱 郭瑞寧 劉曉蕾 東宇光 各村（社區(qū)）要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指定一名干部具體負(fù)責(zé)此項工作，結(jié)合實際，研究制定具體的實施方案

（二）實施階段（7月1日—10月30日）。

按照市委政法委“三項重點工作深化年”的總體部署和要求，以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機(jī)，廣泛開展人民調(diào)解宣傳工作，不斷提高人民調(diào)解員素質(zhì)，使人民調(diào)解工作深入到千家萬戶，把矛盾糾紛化解在基層，為構(gòu)建和諧華陰，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

1、認(rèn)真做好人民調(diào)解法的學(xué)習(xí)宣傳。要組織好人民調(diào)解法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分期分批實施的原則，組織人民調(diào)解員深入學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，理解和掌握《人民調(diào)解法》的立法精神、基本原則、核心內(nèi)容和具體規(guī)定，增強(qiáng)做好

人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感。要面向社會、面向群眾，廣泛宣傳人民調(diào)解法的重要意義和主要內(nèi)容，宣傳人民調(diào)解制度的特色和優(yōu)勢。

2、大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。一要建立健全人民調(diào)解委員會，健全完善“三級聯(lián)動、四位一體”的大調(diào)解機(jī)制；二要健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，使鎮(zhèn)村兩級調(diào)解組織充分發(fā)揮矛盾糾紛化解第一道防線作用；三要提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)。嚴(yán)格按照法定條件推選、聘任人民調(diào)解員，充分利用社會資源，吸收具有專業(yè)技能和專業(yè)知識的人員擔(dān)任專兼職人民調(diào)解員。積極開展法律政策、職業(yè)道德和調(diào)解技巧的培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)和工作能力。四要按照法律規(guī)定建立健全各項規(guī)章，規(guī)范人民調(diào)解組織形式，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會做到“標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書”六統(tǒng)一；規(guī)范工作程序，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計報送等運行機(jī)制；規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書的制作，提高人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。

3、深入開展矛盾糾紛排查化解。一要全面做好人民調(diào)解工作，建立“八千舉措抓化解，力促三秦大和諧”的長效機(jī)制。這是省廳提出的一項前瞻性、創(chuàng)新性舉措，也是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)社會矛盾化解的有效辦法，各村（社區(qū)）要深入落實“八千舉措”。在專項活動開展期間，認(rèn)真組織好“迎世園、調(diào)矛盾、促和諧”百日競賽活動，掀起“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的高潮，落實好“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出組、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、越級群訪不發(fā)生”的工作要求，努力實現(xiàn)“無矛盾上交村（社區(qū)）”。深入化解村（社區(qū)）多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。

（三）總結(jié)階段（11月1日--12月15日）。

各村（社區(qū)）要認(rèn)真組織一次自查，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏，鞏固取得的成果。同時，要于12月15日前對專項活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面材料報華山司法所。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)指導(dǎo)。各村（社區(qū)）要將思想統(tǒng)一到全省、全市司法行政工作會議對于人民調(diào)解工作的要求，統(tǒng)一到全面貫徹執(zhí)行人民調(diào)解法的具體實踐上來，緊抓機(jī)遇，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解工作中存在的問題，形成依法、規(guī)范開展人民調(diào)解工作的良好局面。

2、注重宣傳，形成氛圍。要采取多種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解宣傳工作，努力創(chuàng)造濃厚的工作氛圍。使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛

3、扎實開展，取得實效?！叭嗣裾{(diào)解進(jìn)萬家，化解矛盾在基層”專項活動是全省人民調(diào)解工作的一項重要性部署，也是我鎮(zhèn)是貫徹實施人民調(diào)解法、開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面的重要舉措，各村（社區(qū)）一定要高度重視、認(rèn)真安排、重點突出、有序推進(jìn)，要將人民調(diào)解法的各項要求貫徹于活動始終，有力地推動我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作的創(chuàng)新發(fā)展。

4、做好登記，精心統(tǒng)計。在活動開展過程中，要全面、及時地對人民調(diào)解工作情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計。人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

二〇一一年三月七日

第三篇：關(guān)于開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施方案

關(guān)于開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施方案

為深入貫徹各級政法工作會議和司法行政會議精神，根據(jù)青島市《關(guān)于開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動的實施意見》的部署和要求，市局決定，從現(xiàn)在起至今年年底，在全市范圍內(nèi)組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”，具體實施方案如下：

指導(dǎo)思想認(rèn)真落實推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三線重點工作，自覺把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為基層司法行政工作的重中之重，結(jié)合開展“保穩(wěn)定促和諧惠民生矛盾糾紛排查化解年”活動，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，針對一定區(qū)域內(nèi)比較突出、群眾反映比較強(qiáng)烈以及黨委政府交辦處理的矛盾糾紛，集中進(jìn)行排查調(diào)處，為促進(jìn)平安萊西建設(shè)、構(gòu)建和諧社會做出新貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）集中開展“三項攻堅”。一是集中清理陳年積案。對以往調(diào)解工作中遺留、黨委政府交辦、有關(guān)部門和單位委托移交的矛盾糾紛，進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計、梳理和分析，分別進(jìn)行登記，研究調(diào)解方案，采取穩(wěn)控措施。二是集中化解重點糾紛。緊緊圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的社會難點、熱點問題，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、物業(yè)管理、醫(yī)患糾紛等領(lǐng)域容易激化升級的矛盾糾紛。三是集中整治重點地區(qū)。深入城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”和以國籍、地域、民族、宗教、職務(wù)為標(biāo)志的人群聚居區(qū)、治安復(fù)雜地區(qū)、糾紛多發(fā)地區(qū)，扎實細(xì)致排查矛盾糾紛、越級上訪、治安隱患、涉黑涉毒等苗頭線索，配合有關(guān)部門進(jìn)行整治。

（二）繼續(xù)抓好“三化建設(shè)”。一是繼續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解組織“專業(yè)化”建設(shè)。積極探索建立醫(yī)患糾紛、勞動爭議、交通事故等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域和新建物業(yè)小區(qū)、新興行業(yè)以及新社會群體人民調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解組織的覆蓋面。二是全面落實人民調(diào)解員隊伍“等級化”管理。堅持人民調(diào)解員培訓(xùn)持證上崗，繼續(xù)推行首席調(diào)解員制度。三是擴(kuò)大“個性化”品牌調(diào)解室建設(shè)。推進(jìn)調(diào)解品牌文化建設(shè)，打造一個根植社區(qū)、貼近群眾、以調(diào)解員命名并有一定知名度的個性化調(diào)解室。

（三）努力實現(xiàn)“三個銜接”。一是推進(jìn)司法所和基層法庭“所庭聯(lián)動”。在所有基層法庭設(shè)立“人民調(diào)解室”，落實訴前引導(dǎo)選擇人民調(diào)解，訴中委托開展人民調(diào)解和審后執(zhí)行和解調(diào)解的工作機(jī)制。二是推進(jìn)司法所與公安派出所建立“所所聯(lián)動”。建立健全涉及治安案件和簡單傷害案件民事糾紛聯(lián)合調(diào)處的工作機(jī)制。三是推進(jìn)司法所與法律服務(wù)所“所所聯(lián)動”。建立健全司法所與法律服務(wù)所聯(lián)合調(diào)解較為疑難復(fù)雜矛盾糾紛的工作機(jī)制。

（四）著力提高三個能力。在開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動中，特別是結(jié)合“五一”、“十一”、“上海世博會”、“廣州亞運會”“元旦”等傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動等階段性目標(biāo)，鍛煉基層司法所和人民調(diào)解組織的實戰(zhàn)能力，提高發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的排查能力、調(diào)處復(fù)雜疑難糾紛化解能力和基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)能力，使糾紛排查預(yù)警率達(dá)到60%以上，調(diào)解率達(dá)到98%以上，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，使首席調(diào)解員的聘用率、個性化品牌調(diào)解室的覆蓋率、人民調(diào)解經(jīng)費的落實率得到明顯提高。

三、方法步驟

（一）劃分三個階段。第一階段：組織動員階段（4月1日至20日）。組織司法所人員和人民調(diào)解員學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。研究制定專項活動實施方案。第二階段：具體實施階段（4月21日至12月15日）。按照方案部署，集中開展矛盾糾紛排查化解活動，做好糾紛排查、受理登記和調(diào)解信息統(tǒng)計工作。自4月份起，每月1日前報送專項攻堅活動月報表和至少一個預(yù)防和制止群體性事件的典型案例。第三階段：總結(jié)表彰階段（12月16日至12月31日）。對專項攻堅活動進(jìn)行全面總結(jié)，并形成總結(jié)報告報司法局基層科。市局將對活動中涌現(xiàn)出的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型推廣表彰。

（二）開展三項活動。一是開展人民調(diào)解集中宣傳活動。借《人民調(diào)解法》頒布之機(jī)，利用1周時間，集中宣傳人民調(diào)解法，宣傳全國模范調(diào)解員和市十佳調(diào)解員先進(jìn)事跡，推薦評選人民調(diào)解精品案例，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會影響力。二是開展大排查、大走訪、大調(diào)處活動。組織百名基層司法行政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街司法所和律師、公證、基層法律服務(wù)人員，深入社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)進(jìn)行走訪，上門幫助基層組織和單位排查調(diào)處矛盾糾紛。三是開展“百日攻堅”活動。從9月份開始，集中100天時間開展矛盾糾紛攻堅活動，督查前期調(diào)處化解情況，集中人、財、物力，解決疑難復(fù)雜案件。

（三）開好三個會議。一是市司法局和人民法院聯(lián)合召開人民調(diào)解與民事審判銜接聯(lián)動工作督導(dǎo)會，對全市基層法庭設(shè)立人民調(diào)解室及工作聯(lián)動情況進(jìn)行檢查驗收。二是總結(jié)開展人民調(diào)解委員會參與交通事故、醫(yī)患糾紛調(diào)解經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會予以推廣。三是采取以會代訓(xùn)的形式對人民調(diào)解員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員綜合素質(zhì)和知識化、專業(yè)化水平。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，任務(wù)艱巨，對確保全市社會穩(wěn)定意義重大。各司法所要站在服務(wù)大局、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，切實加強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把專項攻堅活動擺上突出位臵，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，確保專項攻堅活動取得實際成效。

（一）落實工作責(zé)任。市司法局成立曲娟芝副局長任組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局基層科。各司法所要研究制定具體方案，切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的落實機(jī)制，對因工作不力、措施不到位引發(fā)矛盾糾紛激化造成重大影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）形成強(qiáng)大合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議、通報情況、研究問題、制定對策，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、密切配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制。在廣泛發(fā)動司法所工作人員、人民調(diào)解員的基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助工作者發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與調(diào)解，形成強(qiáng)大工作合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。切實改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入農(nóng)村社區(qū)，檢查督導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。司法局將成立專門檢查組，對各鎮(zhèn)進(jìn)行不定期檢查，青島市局也將進(jìn)行抽查。各司法所要建立常態(tài)督導(dǎo)檢查機(jī)制，開展經(jīng)常性巡查，保障專項攻堅活動深入扎實開展。上海世博會和廣州亞運會期間，要切實加強(qiáng)對老上訪戶、刑釋解教和社區(qū)服刑人員的監(jiān)管防控工作，從源頭上杜絕矛盾糾紛發(fā)生，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（四）加強(qiáng)社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人民調(diào)解的性質(zhì)、地位和作用，宣傳開展專項攻堅活動的安排部署、經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，努力營造全社會關(guān)注、支持和參與專項攻堅活動的濃厚氛圍。

第四篇：關(guān)于開展人民調(diào)解活動的實施方案

ＸＸ區(qū)ＸＸ鎮(zhèn)司法所關(guān)于開展

“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用,深入推進(jìn)社會矛盾化解，深化三項重點工作，根據(jù)《ＸＸ市司法局關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的實施方案》（烏司通[2011] 6號）文件要求，和區(qū)司法局決定2011年在全區(qū)組織開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的實施方案，現(xiàn)制定我所實施方案。

一、認(rèn)識開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的重要性 2011年是“十二五”時期的開局之年，也是人民調(diào)解法正式實施的第一年，開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，對于貫徹實施人民調(diào)解法，全面提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，不斷提高人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大矛盾糾紛化解工作成效，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化三項重點工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的重要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為載體，積極開展矛盾糾紛化解工作，努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

二、大力開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的主要任務(wù) 通過開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，認(rèn)真貫徹實施人民調(diào)解法，緊緊圍繞深化三項重點工作，集中時間、集中力量做好矛盾糾紛排查化解工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范調(diào)解程序，拓展工作領(lǐng)域，提高人民調(diào)解的影響力和社會公信力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

三、活動的方法和步驟

“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動從今年4月中旬開始至12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署階段（4月中旬至4月下旬）。我所結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定本實施方案，進(jìn)行動員部署，使廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極投身到活動當(dāng)中。要從分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和標(biāo)語、橫幅、專欄、板報等宣傳手段，對“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動進(jìn)行廣泛宣傳、深入報道，為活動的順利開展?fàn)I造濃厚社會氛圍。

第二階段：組織實施階段（4月下旬至11月下旬）。一是要結(jié)合我所實際，有計劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，按照鎮(zhèn)每月一排查、區(qū)每季度一排查的要求，深入到社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位，深入到困難人群多、糾紛問題多、工作難度大的地方，有針對性地開展矛盾糾紛大排查，同時指導(dǎo)人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員依法及時、就地調(diào)解，做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。要適時組織開展集中性專項排查活動，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問題，最大限度地將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，開展人民調(diào)解組織調(diào)查摸底工作，依法調(diào)整、充實、規(guī)范人民調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動道路交通事故糾紛和醫(yī)療糾紛人民調(diào)解隊伍建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的專業(yè)化水平。三是加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好人民調(diào)解員選任、聘任和教育培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、個案指導(dǎo)、案例點評等多種方式，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，年內(nèi)區(qū)司法局要對人民調(diào)解員進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)。四是加強(qiáng)人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)，規(guī)范人民調(diào)解工作程序、文書表格、檔案臺賬和登記統(tǒng)計工作，組織開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)評查和優(yōu)秀人民調(diào)解案卷評選活動，進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平，認(rèn)真做好人民調(diào)解統(tǒng)計工作，做好人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)等信息數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析和報送工作。

第三階段：總結(jié)表彰階段（12月）。在開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動中，各基層司法所要注意發(fā)現(xiàn)和樹立在活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)、宣傳他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶頭作用?；顒咏Y(jié)束后。

四、“人民調(diào)解能手”的條件

（一）具有較高法律政策水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)人民調(diào)解法和相關(guān)法律法規(guī)政策，深刻領(lǐng)會人民調(diào)解法的立法精神、基本原則和各項規(guī)定，具有較高的法律政策水平。實踐中能夠熟練掌握和運用各項法律法規(guī)政策。

（二）具有較強(qiáng)調(diào)解技能。具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗和較強(qiáng)的調(diào)解技能，會做群眾工作，善于針對不同的類型矛盾糾紛采取有針對性的調(diào)解方法和措施。認(rèn)真研究新形勢下矛盾糾紛的特定規(guī)律，積極創(chuàng)新工作方法，努力探索有效化解矛盾糾紛的新途徑、新手段，在調(diào)解活動中取得實效。

（三）調(diào)解糾紛工作質(zhì)量高。積極參與矛盾糾紛化解工作，調(diào)解糾紛數(shù)量多，調(diào)解成功率達(dá)96%以上，調(diào)解程序、文書表格、檔案臺賬和登記統(tǒng)計工作規(guī)范，當(dāng)事人認(rèn)可，群眾滿意，社會反響好。通過調(diào)解工作，有效預(yù)防化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化，及時妥善處置群體性事件。

（四）忠于職守，廉潔自律。公道正派，熱心人民調(diào)解工作，在調(diào)解過程中，不偏袒任何一方當(dāng)事人，不索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益，不泄露當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的重要意義，將其作為貫徹實施人民調(diào)解法、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化三項重點工作的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，及時匯報活動情況，反映問題，提出建議，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（二）廣泛宣傳，營造聲勢。大力宣傳，加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)對活動的宣傳報道；大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的人民調(diào)解員先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力；加強(qiáng)信息收集報送工作，總結(jié)交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效。

第五篇：人民調(diào)解工作實施方案

20111年人民調(diào)解

工作計劃

為了切實抓好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會中的“第一道防線”作用，落實司法廳提出的“有糾紛去調(diào)解，有上訪找司法”的口號，維護(hù)我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定2009年我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作計劃如下：

一、開展人民調(diào)解工作的重要意義

隨著改革開放的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，社會矛盾表現(xiàn)出新的特點，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)群體事件不斷發(fā)生，影響了正常的社會秩序。為了認(rèn)真貫徹上級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見，適應(yīng)維護(hù)社會穩(wěn)定大局的需要，堅持立足當(dāng)前、著

眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的工作思路，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解的制度化和規(guī)范化，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍。

二、人民調(diào)解工作的主要任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期我鎮(zhèn)人民調(diào)解員工作的目標(biāo)是：加強(qiáng)組織建設(shè)，健全和規(guī)范人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，同時，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，力爭一年內(nèi)使廣大人民調(diào)解員能夠了解自我鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的精神，進(jìn)一步掌握《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的司法解釋和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，明確人民調(diào)解工作改革的任務(wù)和要求，掌握人民調(diào)解的基本程序和方法。規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書；三年內(nèi)使廣大人民調(diào)解員普遍掌握調(diào)解一般民間糾紛常用的法律政策知識，使駐鎮(zhèn)人民調(diào)解員能夠較熟練地運用法律知識調(diào)解疑難、復(fù)雜的民間糾紛；五年內(nèi)建立一支熟悉人民調(diào)解制度、較系統(tǒng)地掌握與調(diào)解民間糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，熟練并靈活運用人民調(diào)解程序與方法，及時、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范地調(diào)解民間糾紛的人民調(diào)解員隊伍。

三、加強(qiáng)調(diào)解組織辦公室硬件設(shè)施建設(shè)。按照“六有四落實、六統(tǒng)一、四落實”的要求，抓好調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立單獨的調(diào)解室，規(guī)范調(diào)解文書的制作。

四、加強(qiáng)宣傳，提高調(diào)節(jié)工作的公信力和影響力。積極開展調(diào)研，對試點抓好試點調(diào)解組織要采取多種形式，加大宣傳力度，五、是積極開展人民調(diào)解員培訓(xùn)。培訓(xùn)是對在崗人民調(diào)解員進(jìn)行的知識更新和技能強(qiáng)化培訓(xùn)，主要任務(wù)是幫助人民調(diào)解員及時了解有關(guān)人民調(diào)解工作的新法規(guī)、新政

策，把握人民調(diào)解工作的新形勢、新要求，交流人民調(diào)解工作的新經(jīng)驗、新做法，強(qiáng)化調(diào)解方法和技能訓(xùn)練，不斷適應(yīng)人民調(diào)解工作發(fā)展的需要。

六、加強(qiáng)人民調(diào)工作的基本措施

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，整頓調(diào)整調(diào)解組織，抓好調(diào)解組織和隊伍建設(shè)。

2、2月對全鎮(zhèn)調(diào)委會主任、調(diào)解員集中培訓(xùn)一次，主要講授《人民調(diào)解工作基本知識》、《調(diào)解工作的方法與技巧》、《土地承包法》、《婚姻法》、《民法》等基本的法律法規(guī)知識。

第二階段具體實施階段（4—10月份）

1、4月份爭取資金解決調(diào)委會組織建設(shè)，推動調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)。

2、6-7月份開展一次大型的矛盾糾紛排查活動。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，8月份對全鎮(zhèn)的調(diào)解員進(jìn)行第二次培訓(xùn)，對人民調(diào)解工作進(jìn)行總結(jié)并報送司法局

第三階段（10月份）對我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作進(jìn)行自查，并寫出自查材料。

第四階段（11月份）迎接上級的檢查驗收。