第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑組電明字【2011】24號文件的通知

黑墾組通[2011]13號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑組電明字[2011]24號文件的通

知

各管理局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、總局各直屬單位黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組、總局機(jī)關(guān)黨委：

現(xiàn)將中共黑龍江省委組織部、省創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進(jìn)一步動員災(zāi)區(qū)黨組織和黨員干部帶頭抗洪救災(zāi)的通知>的通知》（黑組電明字【2011】24號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視墾區(qū)防汛抗災(zāi)工作。近來，我省降雨天氣明顯增多，標(biāo)志著我省即將進(jìn)入主汛期，防汛形勢十分緊張。隨著南方受災(zāi)面積的不斷擴(kuò)大，墾區(qū)各級黨組織和廣大黨員要高度重視今年的防汛抗災(zāi)工作，切實(shí)把防汛抗災(zāi)工作納入重要議事日程，加大人力、物力、財力投入，積極主動做好安排部署。要組織相關(guān)人員對居民住宅、山坡、林地等易發(fā)生災(zāi)害地點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查，對存在安全隱患的地方及時加以維護(hù)，確保安全無誤。

二、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展防汛抗災(zāi)工作。各級黨組織要依據(jù)墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，積極推進(jìn)防汛抗災(zāi)工作的落實(shí)。要從保護(hù)耕地、林地、人民財產(chǎn)等方面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到防災(zāi)、減災(zāi)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

當(dāng)前，做好防汛抗災(zāi)工作是檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效標(biāo)準(zhǔn)，各級黨組織要在防汛抗災(zāi)上創(chuàng)先爭優(yōu)。要增強(qiáng)大局意識，發(fā)揚(yáng)北大荒精神，通過開展資金援助、物資支援等形式支持災(zāi)區(qū)抗洪救災(zāi)。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳在支援南方抗洪救災(zāi)及墾區(qū)防汛抗災(zāi)工作中的先進(jìn)典型和事跡，及時利用墾區(qū)各種媒體和創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報進(jìn)行廣泛宣傳。

中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會組織部

中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組

二Ｏ一一年七月十二日

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2003〕45號文件的通知

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕76號 【發(fā)布日期】2003-11-07 【生效日期】2003-11-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2003〕45號文件的通知

(哈政辦綜〔2003〕76號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：?

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定緊急通知的通知》（黑政辦明傳〔2003〕45號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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二○○三年十一月七日

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定緊急通知的通知

黑政辦明傳〔2003〕45號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

? 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕42號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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一、各級政府、各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹通知精神，把認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作與維護(hù)社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，作為貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的一項(xiàng)重要的具體的工作來抓，列入重要工作議事日程，實(shí)行市、縣政府首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好抓實(shí)。

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二、各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)把房屋拆遷許可證審批關(guān)。對拆遷計(jì)劃與拆遷安置方案不落實(shí)或違反城市規(guī)劃的拆遷項(xiàng)目，一律不許發(fā)放拆遷許可證；要嚴(yán)格房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的管理，對拆遷補(bǔ)償安置資金未落實(shí)并未足額存儲的，一律不準(zhǔn)實(shí)施拆遷。

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三、加強(qiáng)對房屋拆遷承辦單位和房屋拆遷評估單位的管理。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法定程序履行拆遷委托業(yè)務(wù)，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人尤其是被拆遷人的合法權(quán)益；對被拆遷房屋要嚴(yán)格按照房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評估作價，要把拆遷承辦、拆遷評估納入市場機(jī)制運(yùn)作，支持房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)正常執(zhí)業(yè)。

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四、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，妥善處理好歷史遺留問題。對住宅房屋已經(jīng)改為經(jīng)營性用房和擬申請改變使用性質(zhì)的住宅房屋，要按照有關(guān)要求，積極做好房屋使用性質(zhì)變更登記工作。各城市人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定保持穩(wěn)定、減少群眾上訪、切實(shí)保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的政策措施。

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五、各級政府、各有關(guān)單位要特別重視“雙困”家庭的房屋拆遷安置工作。嚴(yán)格按照《黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對特困戶和已喪失勞動能力、沒有生活來源的殘疾人房屋的拆遷，要予以特殊照顧。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定被拆遷房屋評估價格的最低限價或結(jié)合廉租房制度的建立，制定切實(shí)保護(hù)弱勢群體的有關(guān)政策措施，保證符合條件的拆遷居民能夠進(jìn)住到不同檔次、不同類型的住房。

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六、各有關(guān)單位要主動做好被拆遷人的思想工作，耐心解釋房屋拆遷有關(guān)政策規(guī)定，化解矛盾，并嚴(yán)格履行拆遷鑒定、裁決、訴訟等法定程序，嚴(yán)格控制采取強(qiáng)制性拆遷措施，防止人民內(nèi)部矛盾激化，維護(hù)社會穩(wěn)定。??黑龍江省人民政府辦公廳 ?

二○○三年十月二十四日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知

國辦發(fā)明電〔2003〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

?近幾年來，隨著我國各地城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)房屋拆遷工作量不斷擴(kuò)大，房屋拆遷中遇到的矛盾不斷增加。由于各地有關(guān)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，促進(jìn)拆遷合法有序進(jìn)行，有力推動了城鎮(zhèn)面貌的改善，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要條件。但是今年以來，由于一些單位拆遷補(bǔ)償不到位、拆遷安置不落實(shí)，工作方法不當(dāng)，造成因城鎮(zhèn)房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢，甚至引發(fā)惡性事件，影響正常的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次作出重要批示，要求有關(guān)地方和部門提高認(rèn)識，關(guān)心群眾利益，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作的重要性

? 加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量重要的基礎(chǔ)性工作，體現(xiàn)了人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。城鎮(zhèn)建設(shè)中的房屋拆遷工作政策性強(qiáng)，影響面大，做好這項(xiàng)工作，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，也關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。各級政府和部門要正確處理城市建設(shè)發(fā)展與保護(hù)群眾具體利益之間的關(guān)系，克服重建設(shè)進(jìn)度，輕拆遷管理的做法，把做好拆遷管理工作擺上重要議事日程，通過加強(qiáng)管理，依法行政，做到群眾合法權(quán)益能夠得到有效保護(hù)，拆遷工作能夠有序進(jìn)行；既保證發(fā)展的需要，又能夠防止引發(fā)社會群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

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二、加強(qiáng)房屋拆遷管理，切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益

? 各地要加強(qiáng)對拆遷單位和拆遷評估單位的管理，嚴(yán)格按照房地產(chǎn)市場評估價格確定拆遷補(bǔ)償金額，并實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)督管理制度。要嚴(yán)把審批關(guān)，對沒有拆遷計(jì)劃與拆遷安置方案，或違反城市規(guī)劃的拆遷項(xiàng)目，不得發(fā)放拆遷許可證；對拆遷資金以及被拆遷人安置不落實(shí)的堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施拆遷，確保被拆遷人的合法權(quán)益。在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中要特別重視妥善處理好“雙困”家庭的拆遷安置工作。要結(jié)合房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，對違法違規(guī)拆遷、擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、不及時解決被拆遷人合理要求的拆遷單位，加大處罰力度，采取不批準(zhǔn)新的拆遷項(xiàng)目、停業(yè)整頓、依法吊銷拆遷單位資格證書等措施嚴(yán)肅處理；對不依法行政，不認(rèn)真解決拆遷投訴的管理部門，要批評教育，責(zé)成整改，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

? 要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號），通過增加低價位普通商品住房供應(yīng)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理、健全廉租住房制度等措施，完善住房供應(yīng)體系，保證符合條件的拆遷居民能夠進(jìn)住到不同檔次、不同類型的住房。

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三、堅(jiān)持依法行政原則，改進(jìn)工作方法

? 各地要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法規(guī)范拆遷行為。對于依據(jù)規(guī)劃、依據(jù)法定程序?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，被拆遷人如有不同意見，要認(rèn)真耐心地做好說服工作，對不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，要經(jīng)依法裁決后才能實(shí)施強(qiáng)制拆遷。對不能達(dá)成協(xié)議且涉及面廣的拆遷項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性拆遷措施，防止矛盾激化；確需強(qiáng)制執(zhí)行的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。對在合法拆遷工作中無理取鬧的，要耐心細(xì)致地做好思想工作，努力化解矛盾；對極少數(shù)借拆遷之機(jī)，無理阻撓，甚至串聯(lián)鬧事，嚴(yán)重影響社會秩序的，要依法及時進(jìn)行處理。

? 各地要充分發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控和指導(dǎo)作用，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃審批建設(shè)工程項(xiàng)目。對涉及拆遷的，在規(guī)劃審批前應(yīng)以適當(dāng)形式予以公示，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見。建設(shè)工程規(guī)劃方案一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)過規(guī)劃部門審批；城市規(guī)劃行政部門在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)重新進(jìn)行公示。

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四、完善相關(guān)政策措施，妥善解決遺留問題

? 各地要本著實(shí)事求是的原則，采取積極有效的措施，切實(shí)解決城市房屋拆遷中久拖不決的遺留問題。對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。對拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。對政策不明確但確屬合理要求的，要抓緊制訂相應(yīng)的政策，限期處理解決；一時難以解決的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決。對因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有能力完成建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償資金不落實(shí)、安置用房不到位的問題，地方政府要采取有效措施，督促開發(fā)企業(yè)抓緊落實(shí)；或先行解決拆遷補(bǔ)償安置問題，再根據(jù)法律法規(guī)和拆遷合同約定，追究開發(fā)企業(yè)的責(zé)任。

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五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作 ? 各級政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作。近期各地政府要根據(jù)通知精神，針對當(dāng)前拆遷工作中存在的問題進(jìn)行專題研究。特別是拆遷問題上訪較多的地區(qū)，要制定相關(guān)措施，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。由于工作原因造成大量群體性上訪的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大人民群眾正面宣傳我國城市建設(shè)的成果和城鎮(zhèn)房屋拆遷工作情況，防止渲染、炒作拆遷工作中出現(xiàn)的一些失誤和問題，激化矛盾。

國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對各地城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。建設(shè)部要會同有關(guān)部門派出督查組，對拆遷問題突出、影響社會穩(wěn)定的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改。??

國務(wù)院辦公廳

2003年9月19日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2008〕7號文件的通知(

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2008〕15號 【發(fā)布日期】2008-03-14 【生效日期】2008-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳〔2008〕7號文件的通知

(哈政辦綜〔2008〕15號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知的通知》（黑政辦明傳〔2008〕7號）予以轉(zhuǎn)發(fā)，請按國家和省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○八年三月十四日

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知的通知

黑政辦明傳〔2008〕7號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為積極推進(jìn)全省隱患排查治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府將成立由分管副省長任組長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)隱患排查治理工作的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)。各地市、縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把國辦發(fā)明電〔2008〕15號文件精神和2008年2月20日省政府安委會第一次全體會議的有關(guān)要求落到實(shí)處。

二、建立隱患排查治理責(zé)任制。各級政府要真正承擔(dān)起落安隱患排查治理的監(jiān)管主體責(zé)任，明確分工，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)。省直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，把隱患排查治理工作與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，充分運(yùn)用限期改正、停產(chǎn)整頓、實(shí)施關(guān)閉和行政處罰等手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理主體責(zé)任，加大安全投入，加快重大隱患治理進(jìn)度。

三、加大重大隱患治理力度。要突出隱患排查治理的四個重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)時段，進(jìn)一步強(qiáng)化對重大隱患的監(jiān)督和管理，要對重大隱患實(shí)施分級管理，實(shí)施重大隱患登記、整改、銷號的全過程管理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

黑龍江省人民政府辦公廳

二○○八年三月四日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

國辦發(fā)明電〔2008〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但事故總量仍然偏大，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。特別是一些地區(qū)和單位事故隱患突出，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理”各項(xiàng)工作要求，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步開展隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

在2007年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍：各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1.煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

2.道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

3.漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；

4.商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；

5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、超重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備；

6.易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；

7.近年來發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場營理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況；

5.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；

6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

7.事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

8.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織，用工等情況；

9.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

l0.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

11.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

l2.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級人民政府及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全許可制度實(shí)施，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：

1．堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作以及各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

2.堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3.堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；

4.堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

三、重點(diǎn)時段

第一時段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1．抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示，針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加、春運(yùn)高峰等因素，認(rèn)真組織好煤礦、運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴(yán)密防范重特大事故。

3.嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。特別要針對南方部分煤礦受災(zāi)停產(chǎn)造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問題，督促復(fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)防事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強(qiáng)對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患，全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患，確保春運(yùn)安全。

第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會”安全做好隱患排查治理工作。

1.針對這一時期臺風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其他地下設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進(jìn)度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測，制定預(yù)案。

2.以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

3.加強(qiáng)對奧運(yùn)場館、設(shè)施設(shè)備、代表團(tuán)駐地以及賓館飯店、商（市）場、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運(yùn)會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。

1.堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

2.指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

3.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)。各地區(qū)，各部門、各單位要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實(shí)地方各級政府行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工。周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。國務(wù)院各相關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見；各省（區(qū)、市）要在2月底前對這項(xiàng)工作做出具體部署，貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告。

（二）突出重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點(diǎn)，即煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；全國“兩會”、汛期、“奧運(yùn)會”期間、第四季度等重點(diǎn)時段，切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。同時，要組織對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。地方各級人民政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門要切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動職工群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”活動。要通過各種途徑教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機(jī)制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。

（五）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各地區(qū)、各部門、各單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全過程管理。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

國務(wù)院辦公廳

二00八年二月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)〔2004〕16號文件的通知(%93

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕39號 【發(fā)布日期】2004-04-27 【生效日期】2004-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)〔2004〕16號文件的通知

(哈政辦綜〔2004〕39號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通知的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕16號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○四年五月二十日

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通知的通知

黑政辦發(fā)〔2004〕16號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位:

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)〔2004〕38號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是國務(wù)院根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而采取的一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控措施，對于解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資膨脹問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，具有十分重要的意義。各地、各部門要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2004〕38號文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清理工作。?

二、嚴(yán)格政策，保證質(zhì)量。各地、各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院確定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作的指導(dǎo)思想、原則、范圍、內(nèi)容、處理辦法、方式和進(jìn)度等項(xiàng)要求，依據(jù)國家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策進(jìn)行清理工作。對不符合要求的項(xiàng)目要采取措施，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)，該限期整改的要限期整改。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、區(qū)別對待，搞好分類指導(dǎo)，把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。對技術(shù)含量低、明顯超出市場需求、不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，特別是低水平重復(fù)建設(shè)的高耗能、高耗水、高物耗、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，要堅(jiān)決壓下來。對其中政府行為推動的項(xiàng)目，要加大清理力度。對技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，以及需要加強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持。?

三、明確分工，落實(shí)責(zé)任。清理工作要按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系進(jìn)行。除中央項(xiàng)目及中央投資為主的項(xiàng)目外，省直項(xiàng)目和省投資為主的項(xiàng)目由省政府有關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理，地市縣項(xiàng)目由 行署、市、縣政府負(fù)責(zé)清理。省直各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好清理工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省清理工作的具體組織和督促落實(shí)，并從國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目審批程序等方面對清理工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。省國土資源廳、建設(shè)廳、環(huán)保局分別從土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。統(tǒng)計(jì)部門要在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面提供信息支持。?

四、健全組織，搞好協(xié)調(diào)。為切實(shí)做好清理工作，省政府成立專門工作組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、國土資源廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、黑龍江銀監(jiān)局、中國人民銀行哈爾濱中心支行等部門為成員單位。工作組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作，成員由各有關(guān)單位派人參加。各成員單位要密切配合，加強(qiáng)溝通，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決清理工作中遇到的突出問題。各地、各部門和各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員組成臨時機(jī)構(gòu)，制定周密的工作方案，從速組織開展項(xiàng)目清理工作。?

五、嚴(yán)肅紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。各地、各部門和各有關(guān)單位要從大局出發(fā)，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，如實(shí)上報清理結(jié)果。要妥善處理好項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問題，制定預(yù)案，做好善后工作。對弄虛作假、有意隱瞞不報的，對因工作原因造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。?

六、精心組織，按時完成。各地、各部門和各有關(guān)單位要在5月31日前完成清理工作，并將清理結(jié)果報省發(fā)展改革委同時抄送其他各成員單位。由各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)對各地、各部門和各有關(guān)單位報送的材料進(jìn)行分口審核及匯總，并進(jìn)行認(rèn)真抽查。各地、各部門和各有關(guān)單位報送的材料包括：(一)清理范圍內(nèi)所有在建、擬建項(xiàng)目的清理結(jié)果和處理措施；(二)對重點(diǎn)清理的項(xiàng)目中總投資1000萬元及以上的項(xiàng)目，以及清理的其他項(xiàng)目中總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目提出停止建設(shè)、暫停建設(shè)限期整改、取消立項(xiàng)和符合要求的處理意見。?

二○○四年五月十一日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知

國辦發(fā)〔2004〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):?

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題沒有得到有效緩解，有的還在進(jìn)一步發(fā)展。集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大，同時煤、電、油、運(yùn)和重要原材料供求緊張的矛盾突出。當(dāng)前，要著力解決投資膨脹問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落。為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,國務(wù)院決定開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。

一、清理工作的指導(dǎo)思想和原則?

（一）清理工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各方面要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的投資膨脹問題，以及由此帶來的不利影響。通過此次清理，各地區(qū)、各部門要把工作的著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，堅(jiān)決克服相互攀比、盲目上項(xiàng)目、鋪攤子的現(xiàn)象。

（二）清理工作依據(jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)和國家政策進(jìn)行。主要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、銀行信貸、項(xiàng)目審批等方面的法規(guī)和政策，國務(wù)院關(guān)于控制鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場建設(shè)等通知的要求進(jìn)行清理。對不符合要求的項(xiàng)目要采取措施，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)，該限期整改的要限期整改。?

（三）清理工作堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。在遏制投資過快增長勢頭的同時，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。對技術(shù)含量低、明顯超出市場需求、不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，特別是盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的高耗能、高耗水、高物耗、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，要堅(jiān)決壓下來。對其中政府行為推動的建設(shè)項(xiàng)目，要加大清理力度。對技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目，需要加強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等薄弱領(lǐng)域的項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持。?

（四）清理工作要按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系進(jìn)行。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)清理的組織工作，并與監(jiān)察部、國土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、環(huán)?？偩帧y監(jiān)會等部門按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對清理工作的督導(dǎo)和檢查。?

二、清理的范圍?

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要對所有在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理、審核。在建項(xiàng)目是指已開工建設(shè)的項(xiàng)目；擬建項(xiàng)目是指項(xiàng)目單位已提出申請，政府部門正在受理且尚未開工的項(xiàng)目。?

要重點(diǎn)清理：(1)鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通、高爾夫球場、會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等項(xiàng)目；(2)2004年以來新開工的所有項(xiàng)目。?

農(nóng)林永利(含農(nóng)村“六小”工程)、生態(tài)建設(shè)、教育(不含大學(xué)城)、衛(wèi)生、科學(xué)(不含科技園區(qū))項(xiàng)目不在清理范圍內(nèi)。?

三、清理的內(nèi)容? 清理中要對在建、擬建項(xiàng)目逐個進(jìn)行審核，清理的內(nèi)容是：?(一)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃。?

(二)是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用計(jì)劃。?(三)是否符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定并通過環(huán)境影響評價。?(四)是否符合城市總體規(guī)劃。?

(五)是否符合項(xiàng)目審批等各項(xiàng)建設(shè)程序。?

(六)是否符合信貸政策和固定資產(chǎn)貸款的有關(guān)規(guī)定。?

(七)是否符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕103號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕81號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發(fā)〔2004〕1號)的要求。?

(八)是否屬于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格禁止違規(guī)建設(shè)13.5萬千瓦及以下火電機(jī)組的通知》(國辦發(fā)明電〔2002〕6號)、原國家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一、二、三批)》(國家經(jīng)貿(mào)委令第6號、16號、32號)規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目。?(九)是否符合與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他法律、行政法規(guī)和國家政策。?

四、清理后的處理?

（一）對國家明令禁止建設(shè)的、違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家政策的在建項(xiàng)目，要停止建設(shè)。?

（二）對不符合環(huán)保規(guī)定、城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序以及信貸政策等要求的在建項(xiàng)目，要暫停建設(shè)，限期整改。?

（三）對符合法律、行政法規(guī)和國家政策要求的在建項(xiàng)目，要在落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)進(jìn)度。?

（四）對不符合法律、行政法規(guī)和國家政策要求的擬建項(xiàng)目,一律取消立項(xiàng)，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)。?

(五)對鋼鐵、電解鋁、水泥項(xiàng)目，年內(nèi)原則上不再開工新項(xiàng)目。個別調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目，確需今年開工的，須報國家批準(zhǔn)。

?

五、工作方式?

(一)地方項(xiàng)目由省級人民政府負(fù)責(zé)清理；中央項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理；中央和地方共同出資的建設(shè)項(xiàng)目,中央投資為主的由國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)清理，地方投資為主的由省級人民政府負(fù)責(zé)清理。?

(二)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)具體組織和督促落實(shí)清理工作，并從國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批程序等方面對清理工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。?

(三)國土資源部、建設(shè)部、環(huán)保總局分別從土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行督導(dǎo)和抽查;銀監(jiān)會從信貸政策和固定資產(chǎn)貸款規(guī)定方面進(jìn)行督導(dǎo)和抽查，并負(fù)責(zé)落實(shí)對城市建設(shè)打捆項(xiàng)目貸款的抽查。?

(四)由發(fā)展改革委牽頭，監(jiān)察部、國土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、環(huán)保總局、銀監(jiān)會等部門參加，組成工作班子,負(fù)責(zé)具體落實(shí)清理工作。?

六、工作進(jìn)度?(一)各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，抽調(diào)人員組成臨時機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，制定周密工作方案，從速組織開展項(xiàng)目清理工作。?

(二)各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位的清理工作要在發(fā)出通知之日起1個半月內(nèi)完成，并將清理結(jié)果和處理措施報發(fā)展改革委。(1)清理范圍內(nèi)所有在建、擬建項(xiàng)目的清理結(jié)果和處理措施；(2)對重點(diǎn)清理的項(xiàng)目中總投資1000萬元及以上的項(xiàng)目，以及清理的其他項(xiàng)目中總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目提出停止建設(shè)、暫停建設(shè)限期整改、取消立項(xiàng)和符合要求的處理意見。?

(三)各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位的清理工作結(jié)束后，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、建設(shè)部、人民銀行、審計(jì)署、環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會要對清理情況進(jìn)行抽查。抽查工作結(jié)束后，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，形成清理報告上報國務(wù)院。?

(四)各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要從大局出發(fā)，切實(shí)做好清理工作，如實(shí)上報清理結(jié)果，防止出現(xiàn)地方、行業(yè)保護(hù)主義。特別要妥善處理好項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問題，制定預(yù)案，做好善后工作。對弄虛作假、有意隱瞞不報的，對因工作原因造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。?

(五)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政策性強(qiáng)，涉及面大，國務(wù)院各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)溝通，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決清理工作中的突出問題。重大問題要向國務(wù)院報告。

二○○四年四月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：哈爾濱建設(shè)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑建造價〔2010〕12號文件的通知

哈建發(fā)〔2010〕275號

哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑建造價〔2010〕12號文件的通知

各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)建設(shè)局、財政局，在哈各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位，有關(guān)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，哈爾濱鐵路局，中直、省直駐哈有關(guān)單位：

現(xiàn)將黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布二O一O年建筑安裝等工程結(jié)算指導(dǎo)意見的通知》（黑建造價〔2010〕12號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，補(bǔ)充指導(dǎo)意見如下：

一、人工費(fèi)價差：2010年7月1日以后完成的工程內(nèi)容，其人工單價合同有約定的按照合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定的，承發(fā)包雙方可協(xié)商解決，或參照90元/工日進(jìn)行調(diào)整。

二、材料費(fèi)價差：合同中對材料費(fèi)價差有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定的，可參照《哈爾濱工程造價信息》發(fā)布的材料信息價格（不含企業(yè)資訊報價）進(jìn)行調(diào)整。

三、安全文明施工費(fèi)（安全生產(chǎn)措施費(fèi)）：2010年11月18日之前在哈爾濱市建設(shè)工程造價管理站核定的安全文明施工費(fèi)（安全生產(chǎn)措施費(fèi)）按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)措施費(fèi)的規(guī)定》（黑建造價〔2010〕13號）的相應(yīng)比例進(jìn)行調(diào)整。

四、城市軌道交通工程按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年頒發(fā)的《城市軌道交通工程預(yù)算定額》（GCG103-2008）執(zhí)行，其中人工單價、機(jī)械臺班價格和材料價格按2010年計(jì)價依據(jù)執(zhí)行，各項(xiàng)取費(fèi)按市政工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

五、2006年《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額及消耗量定額哈爾濱市單價表》預(yù)算定額部分（土建工程）、（高級裝飾工程）、（電氣工程）、（給排水、暖通、消防及生活用煤氣工程）、（市政工程），消耗量定額部分（建筑·裝飾裝修工程）、（市政·園林綠化工程）、（安裝工程中第二冊、第七至九冊），《黑龍江省建設(shè)工程消耗量定額哈爾濱市單價表地鐵工程（土建工程部分）》及《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額補(bǔ)充定額項(xiàng)目單價表》自2010年7月1日起停止使用。

按2006年單價表及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目不按2010年計(jì)價依據(jù)調(diào)整（合同有約定的除外）。

六、2006年《黑龍江省建設(shè)工程預(yù)算定額及消耗量定額哈爾濱市單價表》（冰雪工程）及消耗量定額部分（安裝工程中第一冊、第三至第六冊、第十至第十一冊）繼續(xù)使用，其中人工單價和機(jī)械臺班價格按2010年計(jì)價依據(jù)執(zhí)行，材料價格由投標(biāo)人自主報價或按合同約定進(jìn)行調(diào)整。

特此通知。

二O一O年十一月十九日