第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)〔

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕16號 【發(fā)布日期】2009-05-18 【生效日期】2009-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)〔2009〕15號文件的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕16號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直有關(guān)部門：

根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志意見，現(xiàn)將《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)報刊出版管理工作的意見〉的通知》（黑辦發(fā)〔2009〕15號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年5月18日

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)報刊出版管理工作的意見》的通知

黑辦發(fā)〔2009〕15號

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省委宣傳部、省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)報刊出版管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2009年4月21日

省委宣傳部省新聞出版局關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)報刊出版管理工作的意見

近年來，我省報刊出版工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握正確導(dǎo)向，傳播先進(jìn)文化，堅持改革創(chuàng)新，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，不斷增強服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力，為推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但必須看到，當(dāng)前報刊業(yè)發(fā)展中存在一些不容忽視的問題。少數(shù)報刊主管單位不能很好地履行管理職責(zé)，少數(shù)報刊出版單位內(nèi)部管理松懈、出版導(dǎo)向時有差錯，少數(shù)從業(yè)人員缺乏職業(yè)精神和職業(yè)道德。為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)報刊出版管理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕27號）精神，進(jìn)一步健全管理制度，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新管理手段，提高管理水平，推動我省報刊業(yè)更加繁榮健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強和改進(jìn)報刊管理工作的重要意義

報刊是黨和人民的喉舌，是社會信息的傳播載體，處在意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對社會精神生活和人們思想意識有著重大影響。加強和改進(jìn)報刊管理工作，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安和黨的執(zhí)政地位的鞏固。

（一）加強和改進(jìn)報刊管理工作，是提高輿論引導(dǎo)水平、促進(jìn)社會穩(wěn)定的迫切需要。當(dāng)前，隨著對外開放的擴大和傳播技術(shù)的不斷更新，各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜，各種敵對勢力通過包括報刊在內(nèi)的宣傳工具加緊對我進(jìn)行輿論戰(zhàn)。今年，受國際金融危機的影響，我國經(jīng)濟(jì)運行困難急劇增加，這勢必反映到社會生活各個方面，給人們思想意識帶來影響。所有這些，都使報刊出版管理工作面臨嚴(yán)峻考驗，要求各級黨委宣傳部門、新聞出版行政部門、報刊出版單位及其主管主辦單位切實履行職責(zé)，不斷提高做好新形勢下報刊出版管理工作的能力，牢牢掌握話語權(quán)、贏得主動權(quán)，著力營造積極健康向上的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會提供強大的思想保證、輿論支持和文化條件。

（二）加強和改進(jìn)報刊管理工作，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要保證。隨著中國特色社會主義事業(yè)的全面推進(jìn)，文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的作用和地位不斷增強和提高，已經(jīng)成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。報刊作為重要的文化產(chǎn)品，是社會生活中必需的文化消費品，對于滿足人民群眾精神文化需求具有重要地位和特殊作用。當(dāng)前，我國報刊業(yè)發(fā)展整體水平還不高，人均報刊擁有量尚未達(dá)到國際平均水平，農(nóng)村地區(qū)報刊出版遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。報刊出版單位和管理部門必須適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和人民群眾對報刊閱讀的新期待，堅持以人為本，把維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾根本利益作為出發(fā)點、落腳點，努力為人民群眾提供更多更好的優(yōu)秀報刊。

（三）加強和改進(jìn)報刊管理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)報刊業(yè)繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求。報刊業(yè)既是意識形態(tài)領(lǐng)域的重要組成部分，也是具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)報刊業(yè)繁榮發(fā)展對于建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、提升我國文化軟實力具有重要意義。加強和改進(jìn)報刊管理工作，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，遵循新聞傳播的規(guī)律，建立適應(yīng)市場的運行機制，是促進(jìn)報刊業(yè)繁榮發(fā)展的重要保證，是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

二、加強和改進(jìn)報刊管理工作的主要措施

（一）堅持報刊出版許可制度。根據(jù)國務(wù)院公布的《出版管理條例》和據(jù)此制定的《報紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》，創(chuàng)辦報刊及設(shè)立報刊出版單位堅持出版許可制度。由符合規(guī)定條件的主辦單位向主管單位提出申請，經(jīng)審核同意后，按照法定程序報批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)立報刊出版單位、從事報刊出版活動。

（二）強化報刊主管主辦單位的職責(zé)。報刊出版實行主管主辦制度。報刊出版單位與主管主辦單位是隸屬關(guān)系，不是掛靠關(guān)系。主管主辦單位負(fù)責(zé)監(jiān)督和推動所屬報刊出版單位貫徹落實黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)和黨的宣傳紀(jì)律，對所屬報刊出版內(nèi)容和出版形式的審讀，考核并任免所屬報刊出版單位負(fù)責(zé)人，確定其經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的責(zé)任并監(jiān)督其各項經(jīng)營活動，切實把管導(dǎo)向、管干部、管資產(chǎn)的職責(zé)落到實處。

（三）加強報刊出版單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。報刊出版單位領(lǐng)導(dǎo)班子必須由政治堅定、作風(fēng)正派、熟悉報刊出版業(yè)務(wù)的在職人員組成。報刊出版單位的主要負(fù)責(zé)人（包括報紙期刊出版單位的法定代表人、社長、總編輯、主編），對報刊內(nèi)容質(zhì)量和經(jīng)營行為負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)和政策水平，有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，有積極的開拓精神和良好的職業(yè)道德，還應(yīng)熟悉出版工作方針政策、相關(guān)法律法規(guī)，熟悉報刊編輯出版及經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，具有國家規(guī)定的新聞出版專業(yè)技術(shù)資格。

對于不具備任職資格的報刊出版單位的主要負(fù)責(zé)人，主管主辦單位要及時更換。黨委宣傳部門、新聞出版行政部門在日常管理中，要對屬地報紙期刊的主要負(fù)責(zé)人的情況及時了解、掌握，對于主要負(fù)責(zé)人不具備任職資格的，要建議主管單位盡快任命新的負(fù)責(zé)人。新聞出版行政部門要建立完善新聞出版重要崗位的職業(yè)資格制度，在對報刊實施年檢及對新批報刊審核時，應(yīng)認(rèn)真審查報刊出版單位主要負(fù)責(zé)人的任職條件，不符合條件的不予登記和審批；要加強對報刊主要負(fù)責(zé)人的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格審核參加崗位培訓(xùn)人員的條件，不得接納不符合崗位培訓(xùn)條件的人員參加培訓(xùn)。報刊主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在任職前、任職當(dāng)年或任職后半年內(nèi)參加崗位培訓(xùn)，做到持證上崗。

報刊主管主辦單位任命時政類報刊負(fù)責(zé)人，除按干部任免程序履行審批、符合任職資格和崗位條件外，還應(yīng)按照屬地管理原則，向省委宣傳部和省新聞出版局備案并填寫任職資格備案表。對經(jīng)營性報刊，要按轉(zhuǎn)企改制的有關(guān)規(guī)定程序推薦或變更領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政部門工作人員、離退休人員不得在報刊出版單位擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。除政府所辦用于發(fā)布政府信息、免費贈閱的《公告》、《公報》等期刊外，黨政部門的公務(wù)員不得與報刊出版單位從業(yè)人員混崗。對因工作失職造成嚴(yán)重后果的報刊出版單位負(fù)責(zé)人，由主管主辦單位按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的依法移交司法部門處理。

（四）加強報刊采編隊伍建設(shè)。完善報刊采編人員準(zhǔn)入退出制度，從事新聞采編工作的人員必須通過國家統(tǒng)一考試和崗位培訓(xùn)才能取得從業(yè)資格。新聞出版行政部門要有計劃、有重點地組織開展崗位培訓(xùn)，著重提高報刊采編人員的政治素質(zhì)、職業(yè)修養(yǎng)、法律知識和業(yè)務(wù)能力。報刊出版單位要切實把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)和考核關(guān)。依法規(guī)范用工制度，對符合新聞出版從業(yè)資格條件的人員，經(jīng)考試、考核合格后，應(yīng)簽訂勞動聘用合同，完善各項社會保障措施，定期做好在職教育和培訓(xùn)工作，并為其及時申領(lǐng)新聞記者證等相關(guān)證件。對不符合新聞出版從業(yè)資格條件的采編人員，報刊出版單位應(yīng)及時解除聘用關(guān)系。

要加強采編隊伍管理，規(guī)范職務(wù)行為。新聞采編人員從事新聞采訪活動應(yīng)當(dāng)持有新聞記者證，在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)個人博客應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定。新聞采編人員不能從事廣告、發(fā)行等經(jīng)營性活動，報刊社記者站不應(yīng)從事與新聞業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動，以辦事處、工作站等名義設(shè)立的派出機構(gòu)不能從事新聞采編活動。對搞虛假報道、有償新聞、利用新聞報道敲詐勒索等違紀(jì)違法活動的從業(yè)人員，報刊出版單位必須及時作出嚴(yán)肅處理，報刊主管主辦單位也要認(rèn)真查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷或吊銷其新聞記者證，5年內(nèi)不得從事新聞采編工作；對觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。新聞出版行政部門要加強對新聞采編活動中重大違規(guī)行為的監(jiān)管和查處，建立新聞采編人員不良行為數(shù)據(jù)庫，將違法違規(guī)人員記錄在案并實施重點監(jiān)管。

（五）堅持正確的報刊出版導(dǎo)向。報刊出版工作要始終堅持正確導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，努力滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。

各級黨委宣傳部門、新聞出版行政部門要把堅持正確輿論導(dǎo)向作為工作的重中之重，建立長效的監(jiān)管機制，努力提高我省報刊的輿論引導(dǎo)力和文化傳播力。要圍繞黨和國家的工作大局，制定和部署宣傳工作要點，組織報刊出版單位開展重點宣傳報道，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位。建立健全報刊審讀、閱評等監(jiān)管機制，加強審讀和輿情分析工作，及時掌握報刊出版動態(tài)，在內(nèi)容和導(dǎo)向上把住關(guān)口。提高對重大緊急事件的應(yīng)對處置能力，嚴(yán)格執(zhí)行黨的宣傳紀(jì)律和國家有關(guān)規(guī)定，在重大緊急事件的宣傳上，要統(tǒng)一宣傳口徑，縝密穩(wěn)妥處置。

報刊從業(yè)人員要自覺遵守國家法律法規(guī)和黨的宣傳紀(jì)律，不為違反憲法，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，泄露國家秘密，損害國家利益，破壞民族團(tuán)結(jié)，歪曲重大革命和重大歷史事件的基本史實、歪曲歷史人物歷史結(jié)論的錯誤言論提供傳播渠道?？l(fā)涉及重大革命和重大歷史題材的作品，要嚴(yán)格按規(guī)定履行立項審批、內(nèi)容審核和保密審查等程序；刊發(fā)涉及軍事、民族、宗教以及保密題材的作品，要嚴(yán)格履行重大選題備案程序。對涉及災(zāi)情疫情、交通事故、安全生產(chǎn)、刑事案件、社會穩(wěn)定等重大、敏感和突發(fā)事件，要按照有關(guān)規(guī)定報道，并嚴(yán)格執(zhí)行新聞采編工作制度和稿件送審制度。要堅持以傳播社會主義先進(jìn)文化為己任，自覺抵制有悖于社會主義道德風(fēng)尚、格調(diào)低下的內(nèi)容，堅決杜絕色情淫穢、兇殺暴力、迷信愚昧等有害內(nèi)容。不得刊發(fā)、轉(zhuǎn)載未經(jīng)核實的社會自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息，以及轉(zhuǎn)載、摘編內(nèi)部發(fā)行出版物的內(nèi)容；未經(jīng)批準(zhǔn)不得作為境外新聞機構(gòu)的直接新聞信息用戶。

報刊主管主辦單位要認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省報刊審讀工作暫行辦法》，切實履行對所屬報刊的審讀職責(zé)，確定專門機構(gòu)或人員對所屬報刊進(jìn)行審讀，定期向新聞出版行政部門報送審讀報告，遇有重大出版情況要及時上報。

（六）規(guī)范報刊廣告經(jīng)營行為。報刊出版單位要加強廣告的內(nèi)容和刊發(fā)管理，不得以新聞報道形式刊發(fā)廣告，禁止向采編部門及人員下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，杜絕利用新聞報道牟取利益。報刊在職人員禁止創(chuàng)辦或參股廣告類公司，不得在廣告類公司或社會中介組織兼職取酬。堅決制止虛假違法、內(nèi)容低俗的廣告。

工商行政部門和新聞出版行政部門要加強對固定形式印刷品廣告的管理。固定形式印刷品廣告中不得含有新聞報道、社會評論、文學(xué)作品等非廣告內(nèi)容。被鑒定為非法出版物的固定形式印刷品廣告，要依法取締，并及時收繳或吊銷其登記證。要把廣告管理納入報刊出版內(nèi)容管理工作之中，工商行政部門和新聞出版行政部門要加強對虛假違法、內(nèi)容低俗廣告的查處，對情節(jié)嚴(yán)重、整改不力的報刊出版單位，要依法予以嚴(yán)肅處理。

（七）進(jìn)一步完善宏觀管理。要認(rèn)真研究報刊業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，加強報刊規(guī)劃布局，實施分類管理，進(jìn)一步明確各類報刊的功能和市場定位，促進(jìn)報刊結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更好地滿足人民群眾不同層次的閱讀需求。

地區(qū)性、行業(yè)性報刊及企業(yè)、協(xié)會所辦報刊，要突出地方和專業(yè)特色，嚴(yán)格其功能分工和市場定位。新聞時政類期刊原則上由省級以上新聞單位主辦，今后一段時間暫不增加此類期刊，其他期刊不能擅自變更為新聞時政類期刊。期刊開展版權(quán)合作，原則上限定在科技類，要堅持以我為主、為我所用，有利于維護(hù)我文化安全。

推動報刊創(chuàng)新體制機制。加快非公益性、非時政類報刊的轉(zhuǎn)企改制步伐，經(jīng)營性報刊出版單位3年內(nèi)全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)。黨政機關(guān)所屬報刊轉(zhuǎn)制為企業(yè)后原則上與主管主辦的黨政機關(guān)脫鉤，通過吸納各方國有資本實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。已完成轉(zhuǎn)制的報刊出版單位要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為權(quán)責(zé)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的現(xiàn)代出版企業(yè)。鼓勵條件成熟的報刊出版企業(yè)上市融資。鼓勵報業(yè)集團(tuán)、期刊集團(tuán)和出版集團(tuán)以資本為紐帶，對轉(zhuǎn)企改制后的報刊進(jìn)行資源整合。支持有實力的報刊出版單位發(fā)揮資本資源優(yōu)勢，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨媒體發(fā)展。黨報黨刊要堅持實行采編與經(jīng)營分開，通過深化發(fā)行體制改革加強市場運作和營銷，不斷做大做強，提高市場占有率。在推進(jìn)采編與經(jīng)營分開過程中，要防止社會資本通過廣告、發(fā)行等經(jīng)營活動直接或變相進(jìn)入采編業(yè)務(wù)，禁止采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營直接掛鉤。社會資本進(jìn)入報刊經(jīng)營環(huán)節(jié)要依照管理程序進(jìn)行報批。對報刊未經(jīng)批準(zhǔn)跨行政區(qū)域出版、合作出版、擅自吸納非國有資本的，要及時予以糾正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

綜合運用法律、行政、市場等手段，加強報刊出版管理。新聞出版行政部門要建立報刊出版質(zhì)量綜合評估指標(biāo)及報刊出版單位評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步實施市場退出機制，讓不具備出版條件的報刊退出市場，實現(xiàn)報刊資源的合理流動和有效配置，不斷提升我省報刊產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。嚴(yán)格報刊年度核驗制度，對不符合年檢要求的報刊視其情況予以緩檢、不予通過，直至注銷登記。嚴(yán)肅查處買賣刊號、轉(zhuǎn)讓出版權(quán)、一號多報、一號多刊以及擅自改變報刊業(yè)務(wù)范圍等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊假報刊、假記者、假記者站、假新聞等違法違規(guī)活動。加大對報刊記者站的監(jiān)管力度，建立記者站報刊樣本向新聞出版行政部門送繳制度，超過3個月沒有正常開展新聞報道業(yè)務(wù)的記者站，將取消其設(shè)站資格。嚴(yán)肅查處記者站刊登虛假新聞、有償新聞、敲詐勒索、違規(guī)經(jīng)營等行為。

（八）切實加強屬地管理。各級黨委宣傳部門和政府有關(guān)部門要加強對所轄地區(qū)報刊和出版市場的管理，增強工作主動性，掌握管理主動權(quán)。進(jìn)一步完善閱評審讀制度，把握好出版導(dǎo)向。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處出版經(jīng)營活動中的違法違規(guī)和不正當(dāng)競爭行為。堅決制止報刊利用行政權(quán)力攤派發(fā)行，嚴(yán)厲打擊非法報刊。中央單位在地方所辦的報刊，同時接受當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T的管理。跨地區(qū)合作辦報辦刊的，應(yīng)首先明確報刊的主要主辦單位，并接受屬地管理。股份制辦報辦刊的，應(yīng)首先明確報刊的控股方，并接受屬地管理。

各級黨委宣傳部門和新聞出版行政部門要充分認(rèn)識新形勢下加強和改進(jìn)報刊管理工作的重要性和緊迫性，敢于負(fù)責(zé)，敢于管理。要落實責(zé)任追究制度，對于疏于管理造成嚴(yán)重后果的，追究主管主辦單位和出版單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、加強對報刊管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級黨委、政府及有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到中央的要求上來。中辦發(fā)〔2008〕27號文件是黨的十七大以來加強報刊出版管理工作的重要指導(dǎo)性文件。它重申了我國報刊管理的基本制度，對已有的報刊出版管理法規(guī)進(jìn)行了歸納和提煉，進(jìn)一步明確了建立出版行業(yè)單位、市場、職業(yè)、崗位四大準(zhǔn)入制度和出版單位退出機制的具體要求。同時為適應(yīng)報刊管理發(fā)展的新情況、新需要，提出了加強宏觀管理、健全管理制度、改進(jìn)管理方式、創(chuàng)新管理手段、提高管理水平的新要求，對今后一個時期加強和改進(jìn)報刊出版管理工作具有很強的針對性和指導(dǎo)性。各地各部門和報刊出版單位要深刻領(lǐng)會文件精神，把報刊出版管理工作落到實處，為我省報刊業(yè)的健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）提高依法行政能力，增強服務(wù)大局的自覺性和主動性。報刊出版管理工作事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家穩(wěn)定的大局。各報刊出版單位、主管主辦單位和新聞出版行政部門要進(jìn)一步增強服務(wù)大局的責(zé)任意識，堅持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任，履行職責(zé)，做到敢于管理、創(chuàng)新管理、有效管理。要熟悉報刊管理法律法規(guī)，不斷提高依法行政能力，嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情，保證報刊業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）結(jié)合工作實際，認(rèn)真開展自查自糾。各地各單位要對本地本單位報刊出版現(xiàn)狀和問題進(jìn)行全面檢查和梳理，分析檢查報刊出版和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，徹底予以糾正，并有針對性地提出加強報刊管理、規(guī)范報刊秩序的具體措施和長效機制。黨委宣傳部門和新聞出版行政部門要加強對報刊出版單位相關(guān)工作的檢查和指導(dǎo)，對各地各單位落實情況進(jìn)行督查。

（四）構(gòu)建有序開放、有效管理的報刊監(jiān)管機制。黨委宣傳部門、新聞出版行政部門要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢，堅持一手抓發(fā)展、改革，一手抓服務(wù)、管理，按照符合宣傳規(guī)律、傳播規(guī)律的方式，形成一整套科學(xué)有效的管理方式、管理手段和管理制度，逐步建立一支敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)管隊伍，構(gòu)建有序開放、有效管理的報刊監(jiān)管機制。

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第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕15號 【發(fā)布日期】2009-04-28 【生效日期】2009-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑辦發(fā)電〔2009〕10號文件的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕15號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各有關(guān)部辦委，市直各有關(guān)黨組、黨委（工委）：

現(xiàn)將《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好森林草原防火工作的緊急通知》（黑辦發(fā)電〔2009〕 10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年5月7日

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好森林草原防火工作的緊急通知

黑辦發(fā)電〔2009〕10號

各市（地）委和人民政府（行署），省森林防火指揮部，省農(nóng)墾總局，省森工總局：

2009年4月27日，森工總局沾河林業(yè)局伊南河林場施業(yè)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，引起省委、省政府高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要指示，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)人員赴火場一線組織撲救工作。

當(dāng)前，隨著全省各地氣溫上升、大風(fēng)天數(shù)增多，我省大部分地區(qū)森林草原火險等級迅速提升。特別是“五一”將至，春耕生產(chǎn)、踏青旅游、山野菜采集等野外活動將大幅增加，森林草原防火形勢日趨嚴(yán)峻。省森林防火指揮部要切實擔(dān)負(fù)起指揮協(xié)調(diào)、牽頭抓總的職責(zé)。各市（地）和農(nóng)墾總局、森工總局主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好落實，層層明確責(zé)任，把森林草原防火工作作為當(dāng)前林區(qū)第一件大事、第一位任務(wù)、第一項職責(zé)，要親自部署、親自落實、親自檢查。各級黨委、政府以及各級森林防火指揮部門要認(rèn)真貫徹落實《黑龍江省人民政府2009年森林防火命令》，突出做好以下幾個方面的工作：

一、嚴(yán)密檢查，確保各項措施落實到位

我省現(xiàn)已進(jìn)入春季森林草原防火工作的最關(guān)鍵時期，各地各部門要切實抓好森林草原防火督促檢查工作，確保已經(jīng)確定的各項工作措施全部落實到位。省森林防火指揮部各成員單位一定要深入包片責(zé)任區(qū)進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，對重點地區(qū)必須進(jìn)行重點檢查。要做到嚴(yán)密檢查，重點檢查火源管理，堅決杜絕燒荒事件的發(fā)生。督促檢查工作要求真務(wù)實，堅持暗訪和常規(guī)檢查相結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要科學(xué)修訂《撲火預(yù)案》，使其具有可操作性。要認(rèn)真檢查撲火設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)備完好，進(jìn)一步堵塞森林防火工作中存在的漏洞。

二、嚴(yán)密監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)和處置火情

要高度警惕，切實加強對火情的監(jiān)測，充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、飛機巡護(hù)、塔（臺）了望和地面人員巡護(hù)等手段，做到24小時全天候監(jiān)測預(yù)報。要建立快速監(jiān)測指揮機制，做到運轉(zhuǎn)順暢、信息暢通、上下協(xié)調(diào)，確保有火情能及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，以免因發(fā)現(xiàn)不及時、反應(yīng)不靈敏而錯過最佳撲救時機，導(dǎo)致小火變大火。對已發(fā)生的森林草原火災(zāi)要科學(xué)指揮、有效控制、迅速撲滅，并確保撲火人員安全，防止釀成大災(zāi)。

三、嚴(yán)密防范，確保火源管理不出紕漏

我省90％以上的森林草原火災(zāi)都是人為所致，主要是由于管理不嚴(yán)、用火不當(dāng)造成的。要加大防范力度，重點加強對林區(qū)進(jìn)出人員、火種及用火的管理。要加大對林區(qū)工人、居民和農(nóng)民進(jìn)行防火教育的力度，對違規(guī)行為不能放任、不能遷就。在封林期間，任何人不得進(jìn)山入林。對所有進(jìn)山入林的大小路口要建關(guān)設(shè)卡，對盲目流入人員要堅決清理，對采集林特產(chǎn)品和旅游人員要加強管理，嚴(yán)禁帶火種入林。

四、嚴(yán)肅處理，確保森林防火警鐘長鳴

要加大火案查處工作力度，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任者。各地各單位要及時組織紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門開展火案查處和責(zé)任追究工作，對發(fā)生的火情要限時查清火因；對野外違規(guī)弄火者，特別是引發(fā)森林草原火災(zāi)的，要依法處置，并在媒體曝光；對因失職、瀆職、責(zé)任不落實引發(fā)森林草原火災(zāi)和發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰(zhàn)機、組織撲火不力、造成較大損失的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，違犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。真正做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”。

重點林區(qū)的黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)部門、森工系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，不得外出。各級森林防火部門要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。

我省的森林草原防火事關(guān)國家的生態(tài)建設(shè)，事關(guān)全省社會的和諧穩(wěn)定。今年我國大事要事多，做好森防工作，就是對全國、全省改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)。五月份是我省春季森林草原防火最關(guān)鍵的時期，我們要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好森林草原防火撲火工作，確保春季森林草原防火工作取得全面勝利。

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2009年4月28日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市信訪局

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕13號 【發(fā)布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法》和《哈爾濱市信訪責(zé)任追究工作實施辦法（試行）》的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕13號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法》和

《哈爾濱市信訪責(zé)任追究工作實施辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月30日

哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法

第一條第一條 為妥善處理我市屬地屬事交叉信訪問題，切實維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于預(yù)防和處理市為屬地單位與中直省屬單位為屬事單位的交叉信訪問題，以及區(qū)縣（市）為屬地單位與中直省屬和市直單位為屬事單位的交叉信訪問題。

第三條第三條 處理屬地屬事交叉信訪問題，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握新時期信訪工作的規(guī)律和特點，創(chuàng)新體制機制，實行上下聯(lián)動、有關(guān)方面互動、依法綜合整治。充分發(fā)揮中直省屬和市直單位的責(zé)任主體作用，充分發(fā)揮地方黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)及信訪部門的協(xié)調(diào)推動作用，切實做到事要解決、人要穩(wěn)定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四條第四條 處理屬地屬事交叉信訪問題的原則

（一）屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。屬地黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好穩(wěn)控工作，屬事單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決引發(fā)群眾上訪的具體問題，屬人單位及其主管部門負(fù)責(zé)做好上訪參與人員的教育疏導(dǎo)工作。不得把本地區(qū)、本部門、本單位應(yīng)該解決的問題推向社會，不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級。

（二）以事要解決為根本，注重治本。及時妥善解決群眾的合理訴求，認(rèn)真調(diào)節(jié)好各方面的利益關(guān)系，從源頭上化解矛盾，實現(xiàn)和維護(hù)群眾利益、讓群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)，依法處理、防止激化。屬地屬事單位要深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對信訪隱患和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決；堅持依法按政策辦事與解決實際問題相結(jié)合，堅持救助救濟(jì)、教育疏導(dǎo)與依法處理相結(jié)合，嚴(yán)防矛盾激化、事態(tài)擴大、內(nèi)部問題社會化、個別問題群體化。

第五條第五條 屬地屬事單位要制訂處理屬地屬事交叉信訪問題工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時向主管部門和屬地領(lǐng)導(dǎo)報告，明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，積極采取應(yīng)對措施，最大限度地把矛盾化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。

第六條第六條 屬地黨委、政府及有關(guān)部門是教育穩(wěn)控的責(zé)任主體，屬事單位及其主管部門是處理問題的責(zé)任主體。

（一）屬事單位及其主管部門要依法、及時、就地解決引發(fā)群眾上訪的具體問題；對越級訪，屬事單位要積極主動接訪，做好勸返接回工作，并承擔(dān)相關(guān)費用。屬地黨委、政府及有關(guān)部門要積極協(xié)助配合屬事單位做好上訪人的穩(wěn)控工作。

（二）對屬事單位的上級主管部門不在屬地的，由屬地信訪聯(lián)席會議牽頭，明確責(zé)任，積極協(xié)調(diào)其上級主管部門予以支持配合。

（三）對信訪人因?qū)偈聠挝粚ζ湫旁L問題不處理、不解決或認(rèn)為處理不到位而進(jìn)京到省上訪的，只有其信訪問題解決處理到位，有關(guān)方面已經(jīng)給予終結(jié)認(rèn)定的，才可由屬事單位負(fù)責(zé)與屬地相關(guān)部門進(jìn)行對接、溝通情況，由屬地部門配合屬事單位進(jìn)行穩(wěn)控。

（四）對同一上訪問題涉及多個屬事責(zé)任主體的，各責(zé)任主體均承擔(dān)化解信訪矛盾的連帶責(zé)任。如果發(fā)生越級訪，各責(zé)任主體都要按照信訪部門的通知要求，及時趕赴現(xiàn)場接待和勸返，不得以上訪問題涉及其他責(zé)任主體為由推諉塞責(zé)。

第七條第七條 強化中直省屬和市直單位處理信訪問題的責(zé)任主體意識

（一）加強宣傳教育，開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步增強中直省屬和市直單位社會責(zé)任意識和廣大職工的法律意識，切實依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到守法經(jīng)營。

（二）深入宣傳貫徹《信訪條例》與監(jiān)察部、人力資源和資源社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和其他法律、法規(guī)和規(guī)章，提高全社會對信訪工作重要性的認(rèn)識。

第八條第八條 中直省屬和市直單位要切實履行責(zé)任主體的責(zé)任與義務(wù)

（一）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，切實加強信訪穩(wěn)定工作，積極妥善處理好職工就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安置補償?shù)壬鐣Ｕ蠁栴}，滿足群眾的合理訴求，加強教育疏導(dǎo)，及時化解矛盾，堅決糾正損害群眾合法權(quán)益的行為。

（二）設(shè)立和健全專門的信訪工作機構(gòu)，配齊配強專職工作人員，保障必需的工作條件和經(jīng)費；加強對相關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，牢固樹立為人民服務(wù)的理念，增強公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（三）加強與地方黨委和政府的溝通與協(xié)作，及時通報信息，認(rèn)真聽取意見和建議，積極爭取支持。

第九條第九條 切實把解決信訪問題各項措施落實到位

（一）對已經(jīng)辦結(jié)并且群眾對處理意見滿意的信訪案件，屬事單位要及時回訪，防止產(chǎn)生新的矛盾；對個別人員重新提出無理要求的，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策處理。

（二）對已按政策處理并已辦結(jié)的案件群眾仍不滿意的，屬事單位要做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作。

（三）對已經(jīng)到期但未辦結(jié)的案件，屬事單位要及時約訪，與群眾面對面溝通，主動向信訪人說明原因，最大限度地爭取群眾的理解。屬地信訪部門要及時督促，提出改進(jìn)建議。

第十條第十條 切實加大疑難案件處理力度

（一）對久拖不決的重復(fù)訪疑難案件，實行市領(lǐng)導(dǎo)包案制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門專題研究，落實責(zé)任主體，由信訪部門跟蹤督辦協(xié)調(diào)。

（二）對已拍賣改制無主管部門的企業(yè)發(fā)生的信訪問題，由信訪部門牽頭，召開由維穩(wěn)、工商、稅務(wù)等部門參加的聯(lián)席會議，從建立信用評價體系的要求出發(fā)，規(guī)范和約束其做好信訪穩(wěn)定工作。

第十一條第十一條 依法解決非正常訪問題。堅決防止和果斷制止采取極端手段的非法上訪，以及

打條幅、攔堵交通、圍堵黨政機關(guān)等非正常訪。一經(jīng)發(fā)生，由信訪部門會同公安部門對上訪人員進(jìn)行教育疏導(dǎo)和帶離；對不聽勸阻的，可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施；對幕后組織和帶頭鬧事造成惡劣影響的，要依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十二條第十二條 建立健全激勵制約機制

（一）要把信訪工作納入中直省屬和市直單位文明單位、創(chuàng)安單位、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等各項創(chuàng)建活動之中，作為其評選勞模單位、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)黨組織等評優(yōu)創(chuàng)先的主要內(nèi)容；作為評價其領(lǐng)導(dǎo)班子中的人大代表、政協(xié)委員日常表現(xiàn)和評選優(yōu)秀人大代表、政協(xié)委員的主要依據(jù)之一；作為其法定代表人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人評選勞動模范、進(jìn)行非公人士綜合評價的主要依據(jù)之一。

（二）對不重視信訪工作、不配合處理信訪問題，致使發(fā)生重大信訪和不穩(wěn)定問題，造成重大影響的中直省屬和市直單位，實行一票否決，不予提名推薦勞模單位、文明單位、創(chuàng)安單位、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位、勞動關(guān)系和諧企業(yè)、先進(jìn)黨組織等，不予提名推薦其法定代表人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人為人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等。

第十三條第十三條 建立中直省屬和市直單位信訪工作信息通報制度

（一）市信訪部門要定期向有關(guān)部門通報中直省屬和市直單位信訪工作情況，有關(guān)部門要將其作為實行一票否決的重要依據(jù)。

（二）每年省、市人代會和政協(xié)會期間，市信訪部門都要通過市人大、市政協(xié)及時向我市的省、市人大代表和政協(xié)委員通報中直省屬和市直單位信訪工作情況，作為人大代表、政協(xié)委員評價中直省屬和市直單位工作的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。

（三）人大、政協(xié)和維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機關(guān)工委等部門以及工會等組織，要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能作用，積極支持、配合信訪部門工作，促進(jìn)中直省屬和市直單位認(rèn)真履行信訪工作責(zé)任。

第十四條第十四條 嚴(yán)格監(jiān)督考核管理

（一）市信訪部門要加強對中直單位信訪工作的督導(dǎo)檢查，并適時向其國家主管部門通報情況。

（二）建立省、市信訪工作互動考核管理機制，由目標(biāo)考核部門負(fù)責(zé)，于每年的6月、12月底將省直單位信訪工作情況向省目標(biāo)考核部門反饋，并協(xié)調(diào)省目標(biāo)考核部門對省直單位（含所屬單位）進(jìn)行考核，將其納入責(zé)任目標(biāo)考核管理。

（三）建立省、市信訪聯(lián)席會議與省國資委信訪工作互動考核管理機制，由市信訪聯(lián)席會議負(fù)責(zé)，每年12月底通過省信訪聯(lián)席會議向省國資委反饋省直企業(yè)信訪工作情況。

（四）完善市、區(qū)縣（市）信訪聯(lián)席會議考核機制，強化對屬事單位的考核?？己诵旁L工作要以立案率、結(jié)案率、息訴率為依據(jù)，注重信訪問題的處結(jié)質(zhì)量和群眾停訪息訴率。

第十五條第十五條 嚴(yán)格實行責(zé)任追究制

（一）按照《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，紀(jì)檢監(jiān)察等部門要完善并嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立和完善問責(zé)制度，加大問責(zé)力度。

（二）對漠視群眾疾苦、侵犯群眾權(quán)益、工作不負(fù)責(zé)任，造成問題久拖不決、矛盾激化升級的越級訪、群體訪實行責(zé)任倒查，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人實施責(zé)任追究，依法依紀(jì)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條第十六條 加強溝通協(xié)調(diào)

（一）建立高層協(xié)調(diào)制度，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局，形成所屬地區(qū)、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)部門、信訪機構(gòu)、公安機關(guān)等聯(lián)動的應(yīng)急機制，合力化解矛盾。

（二）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）協(xié)調(diào)處理屬地屬事交叉信訪問題聯(lián)動機制，健全信訪聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)屬地屬事交叉信訪問題。

（三）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）屬地屬事交叉信訪案件聯(lián)席專題研討會制度，及時研究解決重大疑難信訪案件。

（四）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）信訪部門與中直省屬和市直單位信訪工作專題對接會制度，健全信息通報交流制度，及時銜接中直省屬和市直單位信訪工作。

（五）完善處置進(jìn)京訪閉合鏈條機制，做到預(yù)警及時、勸返迅速、穩(wěn)控有效、解決徹底。

（六）省、市信訪部門會議確定的牽頭單位，要充分發(fā)揮好牽頭帶動作用，積極協(xié)調(diào)其他責(zé)任單位，共同解決信訪問題。

第十七條第十七條 在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市信訪聯(lián)席辦牽頭，成立由人大、政協(xié)有關(guān)專門委員會和信訪、維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、機關(guān)工委、公安、國資、勞動保障以及工會等部門和單位組成的處理屬地屬事交叉信訪問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市信訪聯(lián)席辦及信訪局負(fù)責(zé)做好相關(guān)日常工作。

第十八條第十八條 本辦法由市信訪局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

哈爾濱市信訪工作責(zé)任追究實施辦法（試行）

第一條第一條 為切實加強信訪工作責(zé)任追究力度，根據(jù)中共中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪紀(jì)律適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 各級黨委、政府和其他國家機關(guān)要切實強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有權(quán)處理信訪問題責(zé)任部門的責(zé)任，預(yù)防和懲處信訪工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。

第三條第三條 信訪工作責(zé)任追究遵循依法、公正、公平、公開、及時的原則，堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第四條第四條 信訪工作責(zé)任追究的形式。

（一）對個人的責(zé)任追究形式：政紀(jì)處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；黨紀(jì)處分，包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；其他處分，包括通報批評、責(zé)令作出深刻檢查。

（二）對責(zé)任單位的責(zé)任追究形式：通報批評、責(zé)令限期整改、誡勉談話、重點管理、“降檔”、“一票否決”。

第五條第五條 信訪工作責(zé)任追究的對象是指在履行信訪工作職責(zé)時，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責(zé)任單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員與直接責(zé)任人。

第六條第六條 本辦法所稱的信訪工作職責(zé)

（一）《信訪條例》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中規(guī)定的信訪工作職責(zé)。

（二）黨和國家關(guān)于信訪工作的政策中明確規(guī)定的信訪工作任務(wù)或工作要求。

（三）各級黨委、政府和各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議關(guān)于具體信訪工作的部署或要求。

第七條第七條 市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）黨委、政府及市直相關(guān)單位的信訪工作責(zé)任追究工作。區(qū)、縣（市）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的信訪工作責(zé)任追究工作。

第八條第八條 信訪部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)單位或個人信訪工作職責(zé)履行情況，及時提出責(zé)任追究的建議，報同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條第九條 紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事及目標(biāo)考核等部門，在信訪工作責(zé)任追究工作中，應(yīng)依照信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，按照自身職責(zé)、分工，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第十條第十條 信訪工作責(zé)任追究的程序

（一）對相關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以通報批評、責(zé)令相關(guān)單位限期整改、責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報同級黨委、政府批準(zhǔn)后，由信訪部門執(zhí)行，并報紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門備案。

（二）對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報同級黨委、政府批準(zhǔn)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門按照干部管理權(quán)限辦理。

（三）對相關(guān)單位實行重點管理的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報同級黨委、政府批準(zhǔn)后，以同級黨委、政府名義通報，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限對重點管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)的提拔使用進(jìn)行監(jiān)督。

（四）對相關(guān)單位實行“降檔”或者“一票否決”的，由信訪部門提出書面建議，經(jīng)同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報同級黨委、政府批準(zhǔn)后，由目標(biāo)考核部門執(zhí)行。

（五）追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依職權(quán)辦理。由信訪部門提出書面建議的，需經(jīng)同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并報同級黨委、政府批準(zhǔn)后，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)依法依紀(jì)處理。

第十一條第十一條 有下列情形之一的，對直接責(zé)任人予以通報批評；對責(zé)任單位予以通報批評、責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣影響的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以通報批評，并責(zé)令其作出深刻檢查。

（一）對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項不認(rèn)真接待、不主動處理或者推拖不辦，矛盾上交的。

（二）對上級關(guān)于信訪工作的部署和要求，未按要求落實或者行動遲緩，經(jīng)督促、催辦后仍無重大進(jìn)展，影響全市工作大局的。

（三）對上級機關(guān)和信訪機構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項未按要求認(rèn)真辦理，未按規(guī)定程序辦理，未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果，無正當(dāng)理由辦理超期，辦理結(jié)果政策依據(jù)不足或存在重大錯誤的。

（四）不認(rèn)真執(zhí)行上級機關(guān)、信訪機構(gòu)、有關(guān)職能部門對重要信訪問題的處理決定、意見，或者不按規(guī)定落實改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議的。

（五）處理信訪事項過程中，辦人情案，作風(fēng)粗暴，弄虛作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息報送不及時，或者對排查出的重大不穩(wěn)定信訪矛盾不及時化解和落實穩(wěn)控措施，導(dǎo)致在重要敏感時期發(fā)生越級進(jìn)京、到省、到市集體上訪或其他惡性信訪事件的。

（七）未按要求進(jìn)京、到省、到市跟蹤做信訪人員的接待、穩(wěn)定、勸返工作，造成惡劣后果的。

（八）在處理群體訪和突發(fā)信訪事件中，不聽從統(tǒng)一指揮，不積極主動工作，影響工作效果的。

（九）在處理群眾到省、市非正常上訪時，未依法依規(guī)履行職責(zé)的。

（十）在履行信訪工作職責(zé)中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成惡劣影響的。

第十二條第十二條 有下列情形之一的，對相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。

（一）本地區(qū)、本部門或本單位在重要敏感時期，因穩(wěn)控工作不力，發(fā)生進(jìn)京到省到市滯留纏訪、鬧訪的。

（二）本地區(qū)、本部門或本單位發(fā)生越級訪、滯留纏訪、鬧訪或群體性事件，群眾被勸返后，因工作不力，不能按時辦理、答復(fù)上訪群眾，或者穩(wěn)定工作不到位，導(dǎo)致群眾再次越級上訪的。

（三）群眾到省、市集體上訪后，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不按信訪部門通知的時限趕赴現(xiàn)場進(jìn)行接訪、勸訪，造成后果的。

（四）年內(nèi)單位被信訪部門通報批評兩次（含兩次）以上的。

（五）在全省上訪量排序中列前十位的區(qū)、縣（市），被省有關(guān)部門通報后三個月內(nèi)未能扭轉(zhuǎn)局面的。

（六）對因決策失誤、工作失誤或者不重視信訪工作引發(fā)進(jìn)京、到省越級集體上訪20人次以上（含20人次）、到市上訪50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信訪工作職責(zé)中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重影響的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信訪部門提出建議后，須經(jīng)同級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、確認(rèn)相關(guān)單位或工作人員存在違紀(jì)違規(guī)、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任等問題，方可啟動責(zé)任追究程序。

第十三條第十三條 有下列情形之一的，對責(zé)任單位目標(biāo)考核結(jié)果實行“降檔”處理，即在當(dāng)年評優(yōu)晉級中降一檔。

（一）發(fā)生10人以上（含10人）越級進(jìn)京非正常訪或者發(fā)生2次以上個人重復(fù)進(jìn)京非正常訪的，發(fā)生2次以上堵路、游行等突發(fā)事件的，發(fā)生3次50人以上（含50人）到省集體非正常重訪的，發(fā)生5次以上到省非指定接待場所滯留纏訪的（含個人訪和集體訪）。

（二）對中央和省、市交辦、督辦的信訪案件未按規(guī)定時限和質(zhì)量要求辦結(jié)并反饋結(jié)果2次（含2次）以上的。

（三）對中央和省、市重大信訪工作決策或部署落實不到位，受到中央和省、市書面批評的。

第十四條第十四條 對有下列情形之一的責(zé)任單位，列為信訪工作重點管理單位，管理時限為半年，期間對其黨政一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不重用。列為重點管理的單位必須確定一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)信訪工作。

（一）同一內(nèi)單位主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感時期發(fā)生進(jìn)京到省非正常上訪，造成惡性信訪事件，或釀成非法聚集，堵塞、阻斷交通，圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重大事件，給我市造成重大影響或損失的。

第十五條第十五條 被省列為信訪工作重點管理單位的，實行“一票否決”，當(dāng)年不得評為文明單位和先進(jìn)集體。

第十六條第十六條 對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等基層組織、單位實行信訪工作責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條第十七條 本辦法由市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2004]40號 【發(fā)布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會議制度的通知

(哈辦發(fā)[2004]40號)

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對當(dāng)前我市信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點和群體性事件不斷增多的趨勢，為切實維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)席會議的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)了解、掌握信訪突出問題及群體性事件的情況和動態(tài)；分析、研判社會穩(wěn)定形勢，針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信訪突出問題及群體性事件；總結(jié)交流有關(guān)方面處理信訪突出問題及群體性事件的成功經(jīng)驗，推動相關(guān)工作的有效開展；督促檢查有關(guān)部門和單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

二、聯(lián)席會議的工作原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)實行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實工作職責(zé)。

(二)加強對基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細(xì)致的思想政治工作，在解決實際問題的同時解決好思想問題。

(五)搞好各有關(guān)方面和部門的協(xié)調(diào)配合，形成處理信訪突出問題及群體性事件的整體合力。

三、聯(lián)席會議的組成人員

召集人：王穎(市委副書記)

方世昌(市委常委、市政府副市長)

樸逸(市委常委、市委秘書長)

張桂華(市政府副市長)

成員：王世華(市委常委、市政府副市長)

陸文君(市委常委、市委政法委書記)

聶云凌(市政府副市長)

叢國章(市政府副市長)

展來印(市委副秘書長)

孫克非(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會秘書長)

范德武(市政府秘書長、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書長、市建委主任)

李軍(市政府副秘書長、市農(nóng)委主任)

畢德昌(市政府副秘書長、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書長，市經(jīng)委、市國資委主任)

盧國惠(市政府副秘書長)

曲 磊(市政府副秘書長、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協(xié)秘書長)

佟彥(市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長)

賀曄(市委組織部副部長)

劉文成(市委宣傳部副部長)

丁堅(市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任)

王克倫(市中級人民法院院長)

傅強(市人民檢察院副檢察長)

王維緒(市公安局局長)

呂玲義(市監(jiān)察局副局長)

王國錚(市民政局副局長)

傅琛清(市司法局局長)

朱守東(市財政局副局長)

梁三基(市人事局局長)

李巍(市勞動和社會保障局副局長)

邊洪霄(市房產(chǎn)住宅局局長)

楊學(xué)春(市國土資源局局長)

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國資委黨委書記)

方春梅(市總工會副主席)各區(qū)、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

四、聯(lián)席會議的工作機構(gòu)

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(設(shè)在市信訪辦)，具體承擔(dān)日常工作，督促落實聯(lián)席會議決定的事項。展來印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務(wù))、紀(jì)春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)勸返協(xié)調(diào)組、綜合組和案件督辦組。

根據(jù)全國集中處理信訪突出問題及群 體性事件電視電話會議的要求，我市成立五個專項工作小組，即農(nóng)村土地征用問題工作小組，由市政府副秘書長、市農(nóng)委主任李軍同志任組長，市國土資源局局長楊學(xué)春同志 任副組長；城鎮(zhèn)房屋拆遷問題工作小組，由 市政府副秘書長、市建委主任高迎祥同志任組長，市房產(chǎn)住宅局局長邊洪霄同志任副組長；國有企業(yè)改制問題工作小組，由市政府副秘書長、市國資委主任陸兵同志任組長，市國資委黨委書記徐濤同志任副組長；涉法涉訴問題工作小組，由市委政法委副書記丁堅同志任組長，市委政法委副書記鄔家連、市中級人民法院副院長由立都同志任副組長；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組，由市政府副秘書長盧國惠同志任組長，市人事局局長梁三基同志任副組長。

五個專項工作小組的日常工作由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個小組的在京工作人員由市駐京工作組統(tǒng)一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2006]39號 【發(fā)布日期】2006-11-03 【生效日期】2006-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市農(nóng)委市勞動和社會保障局關(guān)于在全市開展哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范評選活動方案的通知

(哈辦發(fā)[2006]39號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將市總工會、市農(nóng)委、市勞動和社會保障局《關(guān)于在全市開展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”評選活動方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織落實。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年11月3日

關(guān)于在全市開展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”評選活動方案

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題的重要批示精神和省、市有關(guān)農(nóng)民工工作的部署，進(jìn)一步激勵廣大農(nóng)民工為我市實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會貢獻(xiàn)力量，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市開展“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”評選活動。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨，積極營造全社會關(guān)心、善待農(nóng)民工的良好氛圍。通過宣傳農(nóng)民工中勞動模范的先進(jìn)思想和先進(jìn)事跡，激勵廣大農(nóng)民工向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)、提升自身素質(zhì)、為我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，進(jìn)一步推動全市農(nóng)民工工作深入開展。

二、評選范圍和原則

全市共表彰100名從事加工制造、批發(fā)零售、餐飲、商貿(mào)、居民服務(wù)、建筑等行業(yè)的農(nóng)民工勞動模范。評選以工作在經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會服務(wù)一線崗位上的農(nóng)民工為重點，同時向生產(chǎn)技術(shù)骨干傾斜；注重政治表現(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn)，注重在工作生產(chǎn)中的模范帶頭作用；以農(nóng)民工所在企業(yè)（單位）、社區(qū)推薦為基礎(chǔ)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運作、優(yōu)中選優(yōu)，公開、公平、公正的原則。

三、評選條件

凡在我市城鎮(zhèn)務(wù)工3年以上，并連續(xù)辦理居民暫住證，在哈市有穩(wěn)定職業(yè)（在同一單位或同一崗位連續(xù)工作2年以上）、有固定住所，2005年年底前戶籍在農(nóng)村的農(nóng)民工，同時具備下列條件之一的，均可參加評選。

（一）辛勤工作在我市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會服務(wù)一線崗位的生產(chǎn)骨干，工作業(yè)績突出。

（二）善于學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，努力提升自身素質(zhì)，具有一技之長，在工作領(lǐng)域技能突出的優(yōu)秀人才。

（三）在苦、臟、累、險等平凡崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作、表現(xiàn)突出者。

（四）具有良好的道德情操，樂于助人、見義勇為、無私奉獻(xiàn)，在精神文明建設(shè)中有突出業(yè)績者。

（五）通過創(chuàng)辦企業(yè)，吸納一定數(shù)量農(nóng)民工就業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。

（六）在企業(yè)管理工作崗位，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提升管理水平作出突出貢獻(xiàn)者。

四、工作步驟

（一）申報推薦階段（11月6日-11月10日）。農(nóng)民工所在社區(qū)（村）、企業(yè)（單位）按照本方案要求，組織好參評人員的申報自薦和民主推薦工作。填報《哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范申報評審表》，隸屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會審核，報區(qū)、縣（市）總工會，經(jīng)同級黨委審核同意后，報“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室；隸屬產(chǎn)業(yè)、局（總公司）、市屬以及省屬在哈企業(yè)的，由同級工會提出推薦意見，經(jīng)同級黨委審核同意后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）初評考察階段（11月11日-11月20日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報送的推薦名單及個人事跡材料進(jìn)行初審，提出 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”候選人建議名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對候選人進(jìn)行考察。

（三）審定階段（11月21日-11月30日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)考察結(jié)果，提出 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”當(dāng)選人建議名單，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）宣傳表彰階段（12月1日-12月20日）。以市委、市政府名義召開表彰大會，向“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”頒發(fā)榮譽證書并給予一定物質(zhì)獎勵。在新聞媒體公布 “哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”照片、簡介，并對其主要事跡進(jìn)行集中宣傳報道，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍。

五、有關(guān)待遇

（一）適當(dāng)推薦“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”作為人大代表、政協(xié)委員的候選人。

（二）對“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”的就業(yè)、培訓(xùn)、職級評定和社會保障等需求，各級工會、農(nóng)委、勞動和社會保障部門要提供必要的幫助。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，提供必要補貼；取得城鎮(zhèn)戶口自謀職業(yè)的，享受小額貸款政策；生活困難的，優(yōu)先幫扶救助。

（三）對有落戶愿望的“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”本人及配偶、符合相關(guān)政策的子女，公安部門可為其辦理哈市或縣（市）戶籍。

（四）對申請租住農(nóng)民工公寓的“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”，市房產(chǎn)住宅部門要為其優(yōu)先辦理入住手續(xù)。?

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“哈爾濱市農(nóng)民工勞動模范”評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：鄒新生 市委副書記

副組長：方世昌 市委常委、副市長

王鐵強 市總工會主席

成 員：王 勇 市總工會副主席

遲寶旭 市農(nóng)委副主任

老孝國 市勞動和社會保障局副局長?

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王勇兼任。成員由市總工會、市農(nóng)委、市勞動和社會保障局有關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)評選的日常組織工作。辦公室設(shè)在市總工會，地址：哈爾濱市道外區(qū)南馬路116號。郵政編碼：150020，聯(lián)系電話：88308801、88303974，電子信箱：yandali1962@163.com。

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