第一篇：《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》

特

急

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局文件

國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕37號(hào)

關(guān)于印發(fā)《特種設(shè)備安全發(fā)展

戰(zhàn)略綱要》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和建議，請(qǐng)反饋總局特種設(shè)備局，以根據(jù)新形勢(shì)新情況新要求，不斷修改完善。

各單位要高度重視發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立戰(zhàn)略管理機(jī)制和戰(zhàn)略研究隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定、實(shí)施、評(píng)估和滾動(dòng)完善工作，當(dāng)前要著重抓好“十二五”質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究論證和組織起草工作，努力促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又

— 1 — 好又快發(fā)展。

附件：特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要

— 2 —

〇一〇年一月二十六日二

特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要

為進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)，提高科學(xué)監(jiān)管的能力與水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展和節(jié)約發(fā)展，依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)劃，制定本戰(zhàn)略綱要。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（1）特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備和人們生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。截至2009年底，全國(guó)在用特種設(shè)備588.6萬(wàn)臺(tái)，其中鍋爐60.9萬(wàn)臺(tái)，壓力容器217.5萬(wàn)臺(tái)（另有氣瓶1.3億只），壓力管道68.5萬(wàn)公里，電梯137.8萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)械135.7萬(wàn)臺(tái)，客運(yùn)索道852條，大型游樂(lè)設(shè)施1.6萬(wàn)臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛35.1萬(wàn)臺(tái)。特種設(shè)備數(shù)量年均增長(zhǎng)15%左右，承壓類特種設(shè)備朝大型化、高參數(shù)、長(zhǎng)周期運(yùn)行方向發(fā)展，機(jī)電類特種設(shè)備新型式、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)有各類特種設(shè)備生產(chǎn)單位4萬(wàn)多家，作業(yè)人員近500萬(wàn)人，安全監(jiān)察檢驗(yàn)人員4萬(wàn)多人。特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于石油、化工、電力、機(jī)械、冶金、船舶、交通、輕工、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)工

— 3 — 業(yè)領(lǐng)域和航天航空等現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域以及人們的日常生活，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

（2）特種設(shè)備安全是國(guó)家公共安全的重要組成部分。特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大、涉及生命安全，如管理和使用不當(dāng)，可能造成事故災(zāi)難。近些年來(lái)，我國(guó)年均發(fā)生特種設(shè)備事故300多起，人員傷亡近千人，經(jīng)濟(jì)損失巨大，有的重特大事故還造成人員群死群傷、居民大規(guī)模轉(zhuǎn)移、交通干線中斷、大范圍生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響、大面積環(huán)境污染等災(zāi)難性后果。保證特種設(shè)備的質(zhì)量和安全，防止和減少事故，對(duì)于維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大意義。

（3）高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。鍋爐、換熱壓力容器、電梯均為高耗能設(shè)備，僅以鍋爐為例，全國(guó)鍋爐耗煤占煤炭總消耗量的70%左右，而我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比國(guó)際先進(jìn)水平低15%至20％，如采取有效的管理和技術(shù)措施提高鍋爐能效水平，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗空間和潛力巨大，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，全面高效推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，對(duì)于促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，具有重要意義。

（4）改革開(kāi)放以來(lái)，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作取得了巨大成就，法制初步完善，體制基本健全，機(jī)制不斷創(chuàng)新，科技明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍發(fā)展壯大，萬(wàn)臺(tái)承壓設(shè)備事故起數(shù)30年來(lái)下降了30多倍。特別是國(guó)家質(zhì)檢總局成立以來(lái)，狠抓法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任、應(yīng)急反應(yīng)、安全評(píng)價(jià)五個(gè)體系建設(shè)，進(jìn)行普查整治，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，— 4 — 強(qiáng)化使用監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)治理，推進(jìn)立法、行政許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)體制等改革創(chuàng)新，在設(shè)備總量迅猛增加的情況下，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率不斷提升，為推動(dòng)特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（5）面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的新挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的更高要求，特別是特種設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)和科技日新月異的新形勢(shì)，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作還存在一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，需要著力解決。我國(guó)特種設(shè)備事故率仍然較高，總體上是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的4至6倍，一些設(shè)備事故多發(fā)的勢(shì)頭仍未得以根本扭轉(zhuǎn)，重大事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；監(jiān)管資源投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，監(jiān)管力量不足與設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出；安全監(jiān)察檢驗(yàn)工作定位不夠清晰，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，企業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)安全意識(shí)還比較薄弱；監(jiān)管體制機(jī)制改革有待深化，工作體系有待完善，方式方法還欠科學(xué)，檢驗(yàn)資源配置效率有待提高，監(jiān)管效能有待增強(qiáng)；與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作在法制、科技、管理等諸多方面還存在較大差距。

（6）做好特種設(shè)備安全和節(jié)能工作，既要繼承和發(fā)揚(yáng)半個(gè)多世紀(jì)安全監(jiān)察工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色監(jiān)管模式，又要積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，妥善應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，明確目標(biāo)任務(wù)，提升能力水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)特種設(shè)備安全和節(jié)能水平再上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

（7）特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“降低事故風(fēng)險(xiǎn)、提高安全效能”為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升質(zhì)量安全、預(yù)防和減少事故、降低能耗為目標(biāo)，以有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和有效遏制重特大事故為重點(diǎn)，通過(guò)倡導(dǎo)安全節(jié)約文化、完善法制、健全體制、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、加大投入、依靠科技、科學(xué)監(jiān)管等措施，保障特種設(shè)備安全節(jié)約運(yùn)行，促進(jìn)安全發(fā)展和節(jié)約發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。

（8）戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年，建立起完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的具有中國(guó)特色的特種設(shè)備科學(xué)安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管法制、體制和機(jī)制，安全責(zé)任特別是企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，質(zhì)量、安全、節(jié)能科技與管理水平較高，安全性與經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，安全與節(jié)能水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

（9）中期目標(biāo)是，到2015年，構(gòu)建起比較完善的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科技支撐體系，形成企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、部門(mén)依法監(jiān)管、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)廣泛支持的特種設(shè)備質(zhì)量安全多元共治格局，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率和嚴(yán)重隱患治理率基本達(dá)到100％，力爭(zhēng)特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以下、死亡率控制 — 6 — 在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以下。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高8％、高耗能特種設(shè)備累計(jì)節(jié)約7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（10）近期目標(biāo)是，到2010年，初步形成特種設(shè)備安全運(yùn)行和有效監(jiān)管的工作體系，全國(guó)特種設(shè)備質(zhì)量和安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故率和死亡率控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備安全生產(chǎn)控制指標(biāo)之內(nèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高3％、高耗能特種設(shè)備累計(jì)節(jié)約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三、主要任務(wù)

（11）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)制定特種設(shè)備安全領(lǐng)域的專門(mén)法律，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管法規(guī)，健全基本覆蓋各個(gè)監(jiān)察環(huán)節(jié)、兼顧各類設(shè)備特點(diǎn)的安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管規(guī)章，加快制訂特種設(shè)備技術(shù)規(guī)范并逐步整合形成綜合性規(guī)范，推進(jìn)特種設(shè)備質(zhì)量安全與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化，逐步完善以法律法規(guī)為依據(jù)、以技術(shù)規(guī)范為基本要求、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（12）完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，著力提升電子監(jiān)管水平，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系對(duì)各個(gè)設(shè)備、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)地區(qū)的全覆蓋，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程、有效、動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。

（13）構(gòu)建安全責(zé)任體系。明確特種設(shè)備各安全責(zé)任主體的責(zé)任及相互關(guān)系；完善落實(shí)責(zé)任的機(jī)制與措施，保證安全責(zé)任履行；加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全責(zé)任

— 7 — 追究。

（14）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論實(shí)施特種設(shè)備分類監(jiān)管，對(duì)系統(tǒng)性、廣泛性和重大的事故風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)施治理監(jiān)控，對(duì)特種設(shè)備事故及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)和妥善處置，科學(xué)實(shí)施特種設(shè)備事故調(diào)查處理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和事故預(yù)防的能力與水平。

（15）構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。有效開(kāi)展對(duì)一定區(qū)域領(lǐng)域、特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的安全績(jī)效評(píng)價(jià)，使有限的監(jiān)管資源投入獲得最大的安全與節(jié)約效能，促進(jìn)特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（16）構(gòu)建科技支撐體系。全面提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力，建立行業(yè)大科技的工作平臺(tái)和管理運(yùn)行機(jī)制，有效整合特種設(shè)備科技資源，暢通科技需求渠道，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮科技對(duì)特種設(shè)備質(zhì)量安全與節(jié)能的支撐、保障、促進(jìn)作用。

四、重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（17）積極推進(jìn)特種設(shè)備安全法立法工作，強(qiáng)化特種設(shè)備安全與節(jié)能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，理順?lè)申P(guān)系，明確各方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化安全責(zé)任，推動(dòng)解決特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)問(wèn)題。進(jìn)一步完善規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，逐步形成綜合性大規(guī)范。加快特種設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在各類設(shè)備方面形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，縮小我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。理順技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，提 — 8 — 高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性。

（18）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，充分發(fā)揮安全技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)組織、企業(yè)和專家作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，建立科學(xué)決策機(jī)制，開(kāi)展立法預(yù)評(píng)估和后評(píng)估，提高立法質(zhì)量。廣泛開(kāi)展特種設(shè)備法制宣傳，大力開(kāi)展針對(duì)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)安全管理和作業(yè)人員的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。完善特種設(shè)備法規(guī)信息公開(kāi)平臺(tái)，為公眾提供全面、便捷的查詢服務(wù)。規(guī)范法規(guī)解釋工作。建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)。

（二）深入推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（19）加強(qiáng)基層安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高安全監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)，建立科學(xué)的工作規(guī)范；建立和規(guī)范協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照經(jīng)濟(jì)、有效、易用的原則，在金質(zhì)工程平臺(tái)上，統(tǒng)一總體規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)平臺(tái)軟件，分級(jí)分類確定功能需求，分別建設(shè)硬件平臺(tái)，實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享。

（20）充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系作用，做到特種設(shè)備及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提高監(jiān)管效能。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理許可、告知、報(bào)檢等業(yè)務(wù)，提高安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作效率。加強(qiáng)信息公開(kāi)和信息數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，為科學(xué)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。

（21）厘清和明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)

— 9 — 察部門(mén)和地方政府的安全職責(zé)，通過(guò)立法明確各方法律關(guān)系、責(zé)任界限和責(zé)任追究，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。組織清理和修改完善現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中各方安全責(zé)任的不合理規(guī)定。按照有限有效原則，推動(dòng)監(jiān)察職能從“監(jiān)督管理并重”向“強(qiáng)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，立足立法與監(jiān)督，著力彌補(bǔ)缺位和糾正越位與錯(cuò)位，合理縮小監(jiān)管范圍，突出監(jiān)管重點(diǎn)。理順總局與地方局的關(guān)系，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，把更多的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督工作交給地方局，總局集中精力做好戰(zhàn)略研究、宏觀管理和立法監(jiān)督工作。

（22）利用多種手段督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推行特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化與評(píng)價(jià)制度，提高企業(yè)履責(zé)的主動(dòng)性和管理的規(guī)范性；試行特種設(shè)備使用單位安全管理工程師制度，鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為設(shè)備數(shù)量少、管理能力弱的使用單位提供安全管理咨詢代管服務(wù)，保證安全責(zé)任有效落實(shí)；在有條件的領(lǐng)域允許企業(yè)在一定范圍內(nèi)自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；試行特種設(shè)備安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)作用和社會(huì)輔助管理功能；加快質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，并力爭(zhēng)與行政許可、檢驗(yàn)收費(fèi)、信貸發(fā)放、稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)費(fèi)率、工商登記等事項(xiàng)有效結(jié)合，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

（23）加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督。探索建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、作業(yè)的行為，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查辦和處罰力度。探索建立缺陷設(shè)備召回和強(qiáng)制報(bào)廢制度。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)和同業(yè)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為或者事故隱患，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。積極發(fā)揮行業(yè)組織作 — 10 — 用，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督。

（四）積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理。

（24）逐步實(shí)施分類監(jiān)管。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論，綜合考慮設(shè)備失效概率和事故后果，以防范重特大事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以注重差異性、提高針對(duì)性、保證有效性為原則，研究構(gòu)建針對(duì)不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學(xué)的分類監(jiān)管模式，積極開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，制修訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣。

（25）建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。逐步探索建立安全巡視、明察暗訪、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握違法違規(guī)線索和行業(yè)潛在的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、發(fā)出預(yù)警、快速應(yīng)對(duì)和妥善處置。

（26）對(duì)重大隱患實(shí)施治理監(jiān)控。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、?；烦袎汗捃嚨忍胤N設(shè)備整治，逐步落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記工作；逐步建立以事故和風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的重大隱患治理機(jī)制和重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和設(shè)備的檢測(cè)評(píng)估和監(jiān)控工作，推動(dòng)企業(yè)建立重點(diǎn)設(shè)備安全管理及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

（27）加強(qiáng)應(yīng)急管理保障機(jī)制建設(shè)。按照“統(tǒng)籌資源、合理布局”的原則，制訂全國(guó)特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)和事故調(diào)查處理體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮及事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，建立完善事故數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)案庫(kù)和事故調(diào)查專家?guī)?，形成具備風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急

— 11 — 指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的特種設(shè)備事故應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)。根據(jù)不同種類特種設(shè)備的特點(diǎn)，建設(shè)特種設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。

（28）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究。建立完善各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，編制各類特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南，指導(dǎo)特種設(shè)備使用企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展演練，提高應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。建立質(zhì)檢部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的事故調(diào)查處理協(xié)調(diào)機(jī)制。完善事故調(diào)查處理的規(guī)章、規(guī)范、制度和程序，規(guī)范調(diào)查處理行為。加強(qiáng)調(diào)查分析能力建設(shè)，加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生規(guī)律，有效預(yù)防事故。

（五）科學(xué)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（29）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管的理論研究，建立特種設(shè)備安全與節(jié)能工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)模型和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成固定的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告機(jī)制，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

（30）科學(xué)評(píng)價(jià)安全監(jiān)察工作的投入和產(chǎn)出，建立監(jiān)管資源有效投入與配置模型，建立一定行政區(qū)域及設(shè)備領(lǐng)域、安全監(jiān)察部門(mén)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索建立以關(guān)鍵性能指數(shù)（KPI）為評(píng)價(jià)指標(biāo)的企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)并推廣應(yīng)用。

（六）加快推動(dòng)科技進(jìn)步。

（31）滾動(dòng)完善和落實(shí)特種設(shè)備安全科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理理論和管理綜合技術(shù)研究，促進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新；開(kāi)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂支撐課題研究，為科學(xué)制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) — 12 — 提供技術(shù)依據(jù)；重點(diǎn)在共性、關(guān)鍵性的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)，大型、關(guān)鍵特種設(shè)備資產(chǎn)完整性管理、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、壽命預(yù)測(cè)、仿真重構(gòu)，在線、不開(kāi)罐、不拆卸、不開(kāi)挖、帶涂層保溫層檢測(cè)與評(píng)價(jià)，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援技術(shù)方面，開(kāi)展科技攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（32）制訂全國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室框架體系和全國(guó)特種設(shè)備及其部件、安全附件、安全保護(hù)裝置型式實(shí)驗(yàn)室框架體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分期分批建設(shè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和區(qū)域性的實(shí)驗(yàn)室和型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)基地和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的特種設(shè)備安全研究試驗(yàn)平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（33）以國(guó)家級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為龍頭，整合國(guó)家、省、部分市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)、科研院所的人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)資源，搭建行業(yè)大科技的工作平臺(tái)，創(chuàng)新科技管理體制和技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，相互合作，共同推動(dòng)，多出快出成果，培養(yǎng)更多人才特別是高層次人才，加速提升隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)管理水平。

（七）深化行政許可改革。

（34）深化審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離的行政許可制度改革。適當(dāng)提高許可條件，縮小許可范圍，整合許可項(xiàng)目，調(diào)整許可分級(jí)，下放許可權(quán)限，簡(jiǎn)化許可程序，降低取證成本。將行政許可的技術(shù)性、事務(wù)性工作逐步交由符合法定條件的事業(yè)單位承擔(dān)，調(diào)整鑒定評(píng)審工作模式，保證公正性。加大證后監(jiān)督力度和對(duì)鑒定評(píng)審工作

— 13 — 的監(jiān)管，保證行政許可質(zhì)量，從源頭上把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

（八）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢驗(yàn)體制改革。

（35）厘清委托檢驗(yàn)、國(guó)家強(qiáng)制性檢驗(yàn)等各類檢驗(yàn)的性質(zhì)、定位、責(zé)任和實(shí)施方式，強(qiáng)化委托檢驗(yàn)，逐步縮小強(qiáng)制性檢驗(yàn)范圍，調(diào)整檢驗(yàn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)方式，研究探索強(qiáng)制性檢驗(yàn)由“把關(guān)型檢驗(yàn)”向“監(jiān)督驗(yàn)證型檢驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方向，適當(dāng)體現(xiàn)市場(chǎng)配置檢驗(yàn)資源的原則，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)檢驗(yàn)力量的作用，積極培育委托檢驗(yàn)市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范專項(xiàng)檢測(cè)市場(chǎng)。

（36）按照國(guó)家事業(yè)單位改革的總體思路和進(jìn)程，明確各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作定位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)質(zhì)檢部門(mén)特檢機(jī)構(gòu)管理制度改革，建立政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互補(bǔ)的新型檢驗(yàn)機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，探索在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，打造“中國(guó)特檢”品牌。

（37）根據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、管理等資源的分布情況和工作需要，扶持、建設(shè)一批具有專業(yè)特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和具有世界先進(jìn)水平的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、考核、評(píng)估機(jī)制，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平、人員素質(zhì)、裝備能力和技術(shù)水平，增強(qiáng)內(nèi)部活力，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。合理確定核準(zhǔn)條件，避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，并妥善解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)問(wèn)題。

（九）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（38）加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。制定節(jié)能工作中長(zhǎng)期 — 14 — 規(guī)劃，建立完善安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出強(qiáng)制監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)突出技術(shù)服務(wù)的工作理念，采取全面覆蓋、重點(diǎn)突破、分布實(shí)施、逐步到位的工作方法，逐步形成企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)的工作格局。組織開(kāi)展產(chǎn)品能效狀況普查，研究制定產(chǎn)品能效指標(biāo)，探索建立和嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，規(guī)劃建設(shè)一批能效測(cè)試機(jī)構(gòu)與節(jié)能技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室，加快推動(dòng)節(jié)能科技進(jìn)步，開(kāi)展設(shè)計(jì)節(jié)能審查、新產(chǎn)品能效測(cè)試、在用設(shè)備能效監(jiān)測(cè)和節(jié)能技術(shù)改造，建立、完善涵蓋節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證、節(jié)能工程、運(yùn)營(yíng)管理和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)管人員、測(cè)試人員、企業(yè)的管理與作業(yè)人員的節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)各環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管工作。

（39）圍繞石化、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)，積極推廣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、無(wú)損檢測(cè)、在線檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、完整性管理等新技術(shù)，重點(diǎn)解決好成套裝置檢修與檢驗(yàn)周期相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，保證大型成套裝置長(zhǎng)周期安全運(yùn)行，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（40）圍繞落實(shí)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)振興的監(jiān)管政策措施，加快推動(dòng)科技進(jìn)步，積極推廣應(yīng)用新材料新工藝新技術(shù)，按照區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)提供法規(guī)、政策、管理、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)提升管理和技術(shù)水平，提高特種設(shè)備產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)重大裝備自主化。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際特別是第三世

— 15 — 界國(guó)家的承認(rèn)，促進(jìn)特種設(shè)備出口。

（41）積極探索特種設(shè)備安全與節(jié)能有效服務(wù)“三農(nóng)”的措施，鼓勵(lì)特種設(shè)備企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的特種設(shè)備產(chǎn)品，做好農(nóng)民工特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，為接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加就業(yè)創(chuàng)造條件。

（42）在國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，主動(dòng)配合做好供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的特種設(shè)備規(guī)劃和建設(shè)，做好相關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。為石油、石化、電力、冶金、水利、交通等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證建設(shè)用特種設(shè)備質(zhì)量安全，保障項(xiàng)目安全順利實(shí)施。

（十）加強(qiáng)安全節(jié)約文化建設(shè)。

（43）加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)“本質(zhì)安全”核心理念，建立“生命至上、節(jié)約并重”的價(jià)值觀，形成特色鮮明的特種設(shè)備安全節(jié)約文化。

（44）鼓勵(lì)和支持出版發(fā)行安全科普讀物和音像制品等安全文化產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)推行全員、全過(guò)程、全方位安全管理。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技等方面的宣傳，普及安全知識(shí)，發(fā)布安全信息。積極參加 “3·15”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”等主題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研教育機(jī)構(gòu)、中介組織的作用，開(kāi)展群眾性的特種設(shè)備安全活動(dòng)。

（45）加強(qiáng)精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一 — 16 — 步樹(shù)立行業(yè)的良好形象。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)理論研究和戰(zhàn)略管理。

（46）進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)內(nèi)外體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較研究，加強(qiáng)特種設(shè)備安全節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系研究和安全理論、宏觀管理、行業(yè)發(fā)展、綜合改革、法規(guī)政策等軟科學(xué)研究，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，構(gòu)建中國(guó)特色特種設(shè)備安全監(jiān)察理論方法體系，增強(qiáng)監(jiān)察工作的科學(xué)性和前瞻性。

（47）加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略研究隊(duì)伍和戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評(píng)估、修訂的動(dòng)態(tài)機(jī)制，形成戰(zhàn)略管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定并滾動(dòng)完善特種設(shè)備安全戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

（48）積極爭(zhēng)取將特種設(shè)備安全與節(jié)能相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、安全生產(chǎn)等規(guī)劃，把特種設(shè)備安全與節(jié)能擺在重要位置，予以重點(diǎn)支持和保障。健全特種設(shè)備安全與節(jié)能指標(biāo)考核體系，積極爭(zhēng)取將其重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入各級(jí)地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（49）加快考核大綱、教材、題庫(kù)和基地建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展培訓(xùn)教育，到2015年完成對(duì)2百名市（地）分管局長(zhǎng)、5千名監(jiān)察人員和2萬(wàn)名檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培訓(xùn)。加快人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取到2015年全國(guó)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)隊(duì)伍擁有1至2名院士、2百名博士、2千名碩士、大學(xué)本科以上文化程度人員達(dá)到75%以上，努力建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技攻關(guān)、專

— 17 — 家咨詢、技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍。完善干部交流制度，保持安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)人員隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和合理結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（50）按照國(guó)家職業(yè)資格管理要求，逐步推行檢驗(yàn)檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)化改革，轉(zhuǎn)變考核和換證方式，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入和強(qiáng)化繼續(xù)培訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)制。結(jié)合國(guó)家職稱制度改革總體要求，積極爭(zhēng)取建立特種設(shè)備安全工程師評(píng)價(jià)體系。支持有條件的高等學(xué)校和科研院所開(kāi)展特種設(shè)備安全專業(yè)技術(shù)教育，爭(zhēng)取在有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中增設(shè)一批博士后工作站。

（三）加大安全投入和保障力度。

（51）加大對(duì)特種設(shè)備安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的支持力度。研究建立安全監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入模型。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政部門(mén)增加特種設(shè)備安全與節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)科研試驗(yàn)基地建設(shè)，在對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中增加對(duì)基層的投入。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極與地方政府溝通和協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的專項(xiàng)投入渠道，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制不夠、經(jīng)費(fèi)不足、裝備欠缺等突出問(wèn)題。

（52）進(jìn)一步完善檢驗(yàn)收費(fèi)管理機(jī)制。積極與財(cái)政、物價(jià)部門(mén)協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一收費(fèi)政策，改革檢驗(yàn)計(jì)費(fèi)方式，完善收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。完善檢驗(yàn)收費(fèi)收支管理，保證檢驗(yàn)收入用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（53）形成有效的企業(yè)投入機(jī)制。積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定加 — 18 — 大企業(yè)安全投入的政策措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全投入的監(jiān)督，形成合理的投入機(jī)制。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全與節(jié)能的投入。

（四）落實(shí)建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化要求。（54）發(fā)揮各方積極性，推行全員全過(guò)程全方位質(zhì)量安全管理，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、檢驗(yàn)把關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督的安全監(jiān)察工作格局。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法打假、出入境檢驗(yàn)等工作部門(mén)的有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)外加強(qiáng)與安監(jiān)、建設(shè)、交通、水利、消防、工商、財(cái)稅、金融、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管，形成多元共治抓安全的良好局面。

（五）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

（55）圍繞國(guó)家外交外貿(mào)工作大局，加強(qiáng)與重要國(guó)家、地區(qū)監(jiān)管部門(mén)和國(guó)際組織在特種設(shè)備安全與節(jié)能領(lǐng)域的合作，拓展交流渠道，形成制度化的交流合作機(jī)制。積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在氣瓶、電梯、起重機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域努力提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位和話語(yǔ)權(quán)。支持和鼓勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織開(kāi)展國(guó)際交流與合作，促進(jìn)我國(guó)特種設(shè)備產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的出口。

主題詞：特種設(shè)備

安全

發(fā)展

綱要

通知

抄送：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

本局：局領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量司、計(jì)量司、國(guó)際司、科技司、人事司、計(jì)財(cái)司、— 20 — 內(nèi)審司、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局，存檔（2）

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳

2010年1月26日印發(fā) 錄入：王曉川

校對(duì)：劉三江

第二篇：特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要

特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要

為進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基礎(chǔ)，提高科學(xué)監(jiān)管的能力與水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展和節(jié)約發(fā)展，依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)劃，制定本戰(zhàn)略綱要。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（1）特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備和人們生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。截至2009年底，全國(guó)在用特種設(shè)備588.6萬(wàn)臺(tái)，其中鍋爐60.9萬(wàn)臺(tái)，壓力容器217.5萬(wàn)臺(tái)（另有氣瓶1.3億只），壓力管道68.5萬(wàn)公里，電梯137.8萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)械135.7萬(wàn)臺(tái)，客運(yùn)索道852條，大型游樂(lè)設(shè)施1.6萬(wàn)臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛35.1萬(wàn)臺(tái)。特種設(shè)備數(shù)量年均增長(zhǎng)15%左右，承壓類特種設(shè)備朝大型化、高參數(shù)、長(zhǎng)周期運(yùn)行方向發(fā)展，機(jī)電類特種設(shè)備新型式、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)有各類特種設(shè)備生產(chǎn)單位4萬(wàn)多家，作業(yè)人員近500萬(wàn)人，安全監(jiān)察檢驗(yàn)人員4萬(wàn)多人。特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于石油、化工、電力、機(jī)械、冶金、船舶、交通、輕工、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域和航天航空等現(xiàn)代工業(yè)領(lǐng)域以及人們的日常生活，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

（2）特種設(shè)備安全是國(guó)家公共安全的重要組成部分。特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大、涉及生命安全，如管理和使用不當(dāng)，可能造成事故災(zāi)難。近些年來(lái)，我國(guó)年均發(fā)生特種設(shè)備事故300多起，人員傷亡近千人，經(jīng)濟(jì)損失巨大，有的重特大事故還造成人員群死群傷、居民大規(guī)模轉(zhuǎn)移、交通干線中斷、大范圍生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響、大面積環(huán)境污染等災(zāi)難性后果。保證特種設(shè)備的質(zhì)量和安全，防止和減少事故，對(duì)于維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重大意義。

— 1 —（3）高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。鍋爐、換熱壓力容器、電梯均為高耗能設(shè)備，僅以鍋爐為例，全國(guó)鍋爐耗煤占煤炭總消耗量的70%左右，而我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比國(guó)際先進(jìn)水平低15%至20％，如采取有效的管理和技術(shù)措施提高鍋爐能效水平，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗空間和潛力巨大，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度，全面高效推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，對(duì)于促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，具有重要意義。

（4）改革開(kāi)放以來(lái)，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作取得了巨大成就，法制初步完善，體制基本健全，機(jī)制不斷創(chuàng)新，科技明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍發(fā)展壯大，萬(wàn)臺(tái)承壓設(shè)備事故起數(shù)30年來(lái)下降了30多倍。特別是國(guó)家質(zhì)檢總局成立以來(lái)，狠抓法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任、應(yīng)急反應(yīng)、安全評(píng)價(jià)五個(gè)體系建設(shè)，進(jìn)行普查整治，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化使用監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)治理，推進(jìn)立法、行政許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)體制等改革創(chuàng)新，在設(shè)備總量迅猛增加的情況下，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率不斷提升，為推動(dòng)特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（5）面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的新挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的更高要求，特別是特種設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)和科技日新月異的新形勢(shì)，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作還存在一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，需要著力解決。我國(guó)特種設(shè)備事故率仍然較高，總體上是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的4至6倍，一些設(shè)備事故多發(fā)的勢(shì)頭仍未得以根本扭轉(zhuǎn)，重大事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；監(jiān)管資源投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，監(jiān)管力量不足與設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出；安全監(jiān)察檢驗(yàn)工作定位不夠清晰，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，企業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)安全意識(shí)還比較薄弱；監(jiān)管體制機(jī)制改革有待深化，工作體系有待完善，方式方法還欠科學(xué)，檢驗(yàn)資源配置效率有待提高，監(jiān)管效能有待增強(qiáng)；與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作在法制、科技、管理等諸多方面還存在較大差距。

— 2 —（6）做好特種設(shè)備安全和節(jié)能工作，既要繼承和發(fā)揚(yáng)半個(gè)多世紀(jì)安全監(jiān)察工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色監(jiān)管模式，又要積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，妥善應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，明確目標(biāo)任務(wù)，提升能力水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，促進(jìn)特種設(shè)備安全和節(jié)能水平再上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

（7）特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“降低事故風(fēng)險(xiǎn)、提高安全效能”為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升質(zhì)量安全、預(yù)防和減少事故、降低能耗為目標(biāo)，以有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和有效遏制重特大事故為重點(diǎn)，通過(guò)倡導(dǎo)安全節(jié)約文化、完善法制、健全體制、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、加大投入、依靠科技、科學(xué)監(jiān)管等措施，保障特種設(shè)備安全節(jié)約運(yùn)行，促進(jìn)安全發(fā)展和節(jié)約發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。

（8）戰(zhàn)略目標(biāo)是，到2020年，建立起完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的具有中國(guó)特色的特種設(shè)備科學(xué)安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管法制、體制和機(jī)制，安全責(zé)任特別是企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，質(zhì)量、安全、節(jié)能科技與管理水平較高，安全性與經(jīng)濟(jì)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，安全與節(jié)能水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

（9）中期目標(biāo)是，到2015年，構(gòu)建起比較完善的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科技支撐體系，形成企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、部門(mén)依法監(jiān)管、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)廣泛支持的特種設(shè)備質(zhì)量安全多元共治格局，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率和嚴(yán)重隱患治理率基本達(dá)到100％，力爭(zhēng)特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以下、死亡率控制在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以下。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高8％、高耗能特種設(shè)備累計(jì)節(jié)約7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

— 3 —（10）近期目標(biāo)是，到2010年，初步形成特種設(shè)備安全運(yùn)行和有效監(jiān)管的工作體系，全國(guó)特種設(shè)備質(zhì)量和安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故率和死亡率控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備安全生產(chǎn)控制指標(biāo)之內(nèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐平均能效比2007年提高3％、高耗能特種設(shè)備累計(jì)節(jié)約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

三、主要任務(wù)

（11）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)制定特種設(shè)備安全領(lǐng)域的專門(mén)法律，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管法規(guī)，健全基本覆蓋各個(gè)監(jiān)察環(huán)節(jié)、兼顧各類設(shè)備特點(diǎn)的安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管規(guī)章，加快制訂特種設(shè)備技術(shù)規(guī)范并逐步整合形成綜合性規(guī)范，推進(jìn)特種設(shè)備質(zhì)量安全與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化，逐步完善以法律法規(guī)為依據(jù)、以技術(shù)規(guī)范為基本要求、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（12）完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，著力提升電子監(jiān)管水平，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系對(duì)各個(gè)設(shè)備、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)地區(qū)的全覆蓋，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程、有效、動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。

（13）構(gòu)建安全責(zé)任體系。明確特種設(shè)備各安全責(zé)任主體的責(zé)任及相互關(guān)系；完善落實(shí)責(zé)任的機(jī)制與措施，保證安全責(zé)任履行；加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為，強(qiáng)化安全責(zé)任追究。

（14）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論實(shí)施特種設(shè)備分類監(jiān)管，對(duì)系統(tǒng)性、廣泛性和重大的事故風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)施治理監(jiān)控，對(duì)特種設(shè)備事故及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)和妥善處置，科學(xué)實(shí)施特種設(shè)備事故調(diào)查處理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和事故預(yù)防的能力與水平。

（15）構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。有效開(kāi)展對(duì)一定區(qū)域領(lǐng)域、特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的安全績(jī)效評(píng)價(jià)，使有限的監(jiān)管資源投入獲得最大的安全與節(jié)約效能，促進(jìn)特種設(shè)備安全性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

— 4 —（16）構(gòu)建科技支撐體系。全面提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力，建立行業(yè)大科技的工作平臺(tái)和管理運(yùn)行機(jī)制，有效整合特種設(shè)備科技資源，暢通科技需求渠道，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮科技對(duì)特種設(shè)備質(zhì)量安全與節(jié)能的支撐、保障、促進(jìn)作用。

四、重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（17）積極推進(jìn)特種設(shè)備安全法立法工作，強(qiáng)化特種設(shè)備安全與節(jié)能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，理順?lè)申P(guān)系，明確各方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化安全責(zé)任，推動(dòng)解決特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)問(wèn)題。進(jìn)一步完善規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，逐步形成綜合性大規(guī)范。加快特種設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，在各類設(shè)備方面形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，縮小我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。理順技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，提高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性。

（18）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，充分發(fā)揮安全技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)組織、企業(yè)和專家作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，建立科學(xué)決策機(jī)制，開(kāi)展立法預(yù)評(píng)估和后評(píng)估，提高立法質(zhì)量。廣泛開(kāi)展特種設(shè)備法制宣傳，大力開(kāi)展針對(duì)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)安全管理和作業(yè)人員的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。完善特種設(shè)備法規(guī)信息公開(kāi)平臺(tái)，為公眾提供全面、便捷的查詢服務(wù)。規(guī)范法規(guī)解釋工作。建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)。

（二）深入推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（19）加強(qiáng)基層安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高安全監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)，建立科學(xué)的工作規(guī)范；建立和規(guī)范協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照經(jīng)濟(jì)、有效、易用的原則，在金質(zhì)工程平臺(tái)上，統(tǒng)一總體規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)平臺(tái)軟件，分級(jí)分類確定功能需求，分別建設(shè)硬件平臺(tái)，實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享。

（20）充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系作用，做到特種設(shè)備及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除

— 5 — 事故隱患，提高監(jiān)管效能。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理許可、告知、報(bào)檢等業(yè)務(wù)，提高安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作效率。加強(qiáng)信息公開(kāi)和信息數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，為科學(xué)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。

（21）厘清和明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)察部門(mén)和地方政府的安全職責(zé)，通過(guò)立法明確各方法律關(guān)系、責(zé)任界限和責(zé)任追究，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。組織清理和修改完善現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中各方安全責(zé)任的不合理規(guī)定。按照有限有效原則，推動(dòng)監(jiān)察職能從“監(jiān)督管理并重”向“強(qiáng)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，立足立法與監(jiān)督，著力彌補(bǔ)缺位和糾正越位與錯(cuò)位，合理縮小監(jiān)管范圍，突出監(jiān)管重點(diǎn)。理順總局與地方局的關(guān)系，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，把更多的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督工作交給地方局，總局集中精力做好戰(zhàn)略研究、宏觀管理和立法監(jiān)督工作。

（22）利用多種手段督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推行特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化與評(píng)價(jià)制度，提高企業(yè)履責(zé)的主動(dòng)性和管理的規(guī)范性；試行特種設(shè)備使用單位安全管理工程師制度，鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為設(shè)備數(shù)量少、管理能力弱的使用單位提供安全管理咨詢代管服務(wù)，保證安全責(zé)任有效落實(shí)；在有條件的領(lǐng)域允許企業(yè)在一定范圍內(nèi)自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；試行特種設(shè)備安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的激勵(lì)作用和社會(huì)輔助管理功能；加快質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，并力爭(zhēng)與行政許可、檢驗(yàn)收費(fèi)、信貸發(fā)放、稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)費(fèi)率、工商登記等事項(xiàng)有效結(jié)合，建立激勵(lì)約束機(jī)制。

（23）加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督。探索建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、作業(yè)的行為，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查辦和處罰力度。探索建立缺陷設(shè)備召回和強(qiáng)制報(bào)廢制度。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)和同業(yè)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為或者事故隱患，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督。

（四）積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理。

（24）逐步實(shí)施分類監(jiān)管。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論，綜合考慮設(shè)備失效概率和事故后果，以防范重特大事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以注重差異性、提高針對(duì)性、保證有效性為原則，研究構(gòu)建針對(duì)不同設(shè) — 6 — 備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學(xué)的分類監(jiān)管模式，積極開(kāi)展試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，制修訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣。

（25）建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。逐步探索建立安全巡視、明察暗訪、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握違法違規(guī)線索和行業(yè)潛在的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、發(fā)出預(yù)警、快速應(yīng)對(duì)和妥善處置。

（26）對(duì)重大隱患實(shí)施治理監(jiān)控。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、?；烦袎汗捃嚨忍胤N設(shè)備整治，逐步落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記工作；逐步建立以事故和風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的重大隱患治理機(jī)制和重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和設(shè)備的檢測(cè)評(píng)估和監(jiān)控工作，推動(dòng)企業(yè)建立重點(diǎn)設(shè)備安全管理及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

（27）加強(qiáng)應(yīng)急管理保障機(jī)制建設(shè)。按照“統(tǒng)籌資源、合理布局”的原則，制訂全國(guó)特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)和事故調(diào)查處理體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)，加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮及事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，建立完善事故數(shù)據(jù)庫(kù)、預(yù)案庫(kù)和事故調(diào)查專家?guī)?，形成具備風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策、應(yīng)急指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的特種設(shè)備事故應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)。根據(jù)不同種類特種設(shè)備的特點(diǎn)，建設(shè)特種設(shè)備應(yīng)急救援培訓(xùn)基地。

（28）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究。建立完善各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，編制各類特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南，指導(dǎo)特種設(shè)備使用企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作，組織開(kāi)展演練，提高應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。建立質(zhì)檢部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的事故調(diào)查處理協(xié)調(diào)機(jī)制。完善事故調(diào)查處理的規(guī)章、規(guī)范、制度和程序，規(guī)范調(diào)查處理行為。加強(qiáng)調(diào)查分析能力建設(shè)，加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生規(guī)律，有效預(yù)防事故。

（五）科學(xué)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（29）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管的理論研究，建立特種設(shè)備安全與節(jié)能工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)模型和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成固定的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告機(jī)制，為政

— 7 — 府科學(xué)決策提供依據(jù)。

（30）科學(xué)評(píng)價(jià)安全監(jiān)察工作的投入和產(chǎn)出，建立監(jiān)管資源有效投入與配置模型，建立一定行政區(qū)域及設(shè)備領(lǐng)域、安全監(jiān)察部門(mén)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索建立以關(guān)鍵性能指數(shù)（KPI）為評(píng)價(jià)指標(biāo)的企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)并推廣應(yīng)用。

（六）加快推動(dòng)科技進(jìn)步。

（31）滾動(dòng)完善和落實(shí)特種設(shè)備安全科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理理論和管理綜合技術(shù)研究，促進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新；開(kāi)展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂支撐課題研究，為科學(xué)制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)；重點(diǎn)在共性、關(guān)鍵性的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)，大型、關(guān)鍵特種設(shè)備資產(chǎn)完整性管理、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、壽命預(yù)測(cè)、仿真重構(gòu)，在線、不開(kāi)罐、不拆卸、不開(kāi)挖、帶涂層保溫層檢測(cè)與評(píng)價(jià)，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援技術(shù)方面，開(kāi)展科技攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（32）制訂全國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室框架體系和全國(guó)特種設(shè)備及其部件、安全附件、安全保護(hù)裝置型式實(shí)驗(yàn)室框架體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分期分批建設(shè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和區(qū)域性的實(shí)驗(yàn)室和型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)基地和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的特種設(shè)備安全研究試驗(yàn)平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（33）以國(guó)家級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)為龍頭，整合國(guó)家、省、部分市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)、科研院所的人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)資源，搭建行業(yè)大科技的工作平臺(tái)，創(chuàng)新科技管理體制和技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，相互合作，共同推動(dòng)，多出快出成果，培養(yǎng)更多人才特別是高層次人才，加速提升隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)管理水平。

（七）深化行政許可改革。

（34）深化審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離的行政許可制度改革。適當(dāng)提高許可條件，縮小許可范圍，整合許可項(xiàng)目，調(diào)整許可分級(jí)，下放許可權(quán)限，簡(jiǎn)化許可程序，降低取證成本。將行政許可的技術(shù)性、事務(wù)性工作逐步交由符合法定條件的事業(yè)單位承擔(dān)，調(diào)整鑒定評(píng)審工作模式，— 8 — 保證公正性。加大證后監(jiān)督力度和對(duì)鑒定評(píng)審工作的監(jiān)管，保證行政許可質(zhì)量，從源頭上把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

（八）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)檢驗(yàn)體制改革。

（35）厘清委托檢驗(yàn)、國(guó)家強(qiáng)制性檢驗(yàn)等各類檢驗(yàn)的性質(zhì)、定位、責(zé)任和實(shí)施方式，強(qiáng)化委托檢驗(yàn)，逐步縮小強(qiáng)制性檢驗(yàn)范圍，調(diào)整檢驗(yàn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)方式，研究探索強(qiáng)制性檢驗(yàn)由“把關(guān)型檢驗(yàn)”向“監(jiān)督驗(yàn)證型檢驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方向，適當(dāng)體現(xiàn)市場(chǎng)配置檢驗(yàn)資源的原則，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)檢驗(yàn)力量的作用，積極培育委托檢驗(yàn)市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范專項(xiàng)檢測(cè)市場(chǎng)。

（36）按照國(guó)家事業(yè)單位改革的總體思路和進(jìn)程，明確各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作定位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)質(zhì)檢部門(mén)特檢機(jī)構(gòu)管理制度改革，建立政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)互補(bǔ)的新型檢驗(yàn)機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，探索在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，打造“中國(guó)特檢”品牌。

（37）根據(jù)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、管理等資源的分布情況和工作需要，扶持、建設(shè)一批具有專業(yè)特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重點(diǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和具有世界先進(jìn)水平的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、考核、評(píng)估機(jī)制，提高檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平、人員素質(zhì)、裝備能力和技術(shù)水平，增強(qiáng)內(nèi)部活力，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。合理確定核準(zhǔn)條件，避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，并妥善解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)問(wèn)題。

（九）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（38）加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。制定節(jié)能工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立完善安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出強(qiáng)制監(jiān)管、使用環(huán)節(jié)突出技術(shù)服務(wù)的工作理念，采取全面覆蓋、重點(diǎn)突破、分布實(shí)施、逐步到位的工作方法，逐步形成企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)的工作格局。組織開(kāi)展產(chǎn)品能效狀況普查，研究制定產(chǎn)品能效指標(biāo)，探索建立和嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，規(guī)劃建設(shè)一批能效測(cè)試機(jī)構(gòu)

— 9 — 與節(jié)能技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室，加快推動(dòng)節(jié)能科技進(jìn)步，開(kāi)展設(shè)計(jì)節(jié)能審查、新產(chǎn)品能效測(cè)試、在用設(shè)備能效監(jiān)測(cè)和節(jié)能技術(shù)改造，建立、完善涵蓋節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證、節(jié)能工程、運(yùn)營(yíng)管理和節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣等領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)管人員、測(cè)試人員、企業(yè)的管理與作業(yè)人員的節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)各環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管工作。

（39）圍繞石化、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)，積極推廣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、無(wú)損檢測(cè)、在線檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、完整性管理等新技術(shù)，重點(diǎn)解決好成套裝置檢修與檢驗(yàn)周期相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，保證大型成套裝置長(zhǎng)周期安全運(yùn)行，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（40）圍繞落實(shí)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)施有利于產(chǎn)業(yè)振興的監(jiān)管政策措施，加快推動(dòng)科技進(jìn)步，積極推廣應(yīng)用新材料新工藝新技術(shù)，按照區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)提供法規(guī)、政策、管理、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)提升管理和技術(shù)水平，提高特種設(shè)備產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)重大裝備自主化。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際特別是第三世界國(guó)家的承認(rèn)，促進(jìn)特種設(shè)備出口。

（41）積極探索特種設(shè)備安全與節(jié)能有效服務(wù)“三農(nóng)”的措施，鼓勵(lì)特種設(shè)備企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的特種設(shè)備產(chǎn)品，做好農(nóng)民工特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，為接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加就業(yè)創(chuàng)造條件。

（42）在國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，主動(dòng)配合做好供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的特種設(shè)備規(guī)劃和建設(shè)，做好相關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。為石油、石化、電力、冶金、水利、交通等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證建設(shè)用特種設(shè)備質(zhì)量安全，保障項(xiàng)目安全順利實(shí)施。

（十）加強(qiáng)安全節(jié)約文化建設(shè)。

（43）加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)“本質(zhì)安全”核心理念，建立“生命至上、節(jié)約并重”的價(jià)值觀，形成特色鮮明的特種設(shè)備安全節(jié)約文化。

— 10 —（44）鼓勵(lì)和支持出版發(fā)行安全科普讀物和音像制品等安全文化產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)推行全員、全過(guò)程、全方位安全管理。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技等方面的宣傳，普及安全知識(shí)，發(fā)布安全信息。積極參加 “3·15”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”等主題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研教育機(jī)構(gòu)、中介組織的作用，開(kāi)展群眾性的特種設(shè)備安全活動(dòng)。

（45）加強(qiáng)精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立行業(yè)的良好形象。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)理論研究和戰(zhàn)略管理。

（46）進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)內(nèi)外體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)比較研究，加強(qiáng)特種設(shè)備安全節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系研究和安全理論、宏觀管理、行業(yè)發(fā)展、綜合改革、法規(guī)政策等軟科學(xué)研究，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，構(gòu)建中國(guó)特色特種設(shè)備安全監(jiān)察理論方法體系，增強(qiáng)監(jiān)察工作的科學(xué)性和前瞻性。

（47）加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略研究隊(duì)伍和戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評(píng)估、修訂的動(dòng)態(tài)機(jī)制，形成戰(zhàn)略管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定并滾動(dòng)完善特種設(shè)備安全戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

（48）積極爭(zhēng)取將特種設(shè)備安全與節(jié)能相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、安全生產(chǎn)等規(guī)劃，把特種設(shè)備安全與節(jié)能擺在重要位置，予以重點(diǎn)支持和保障。健全特種設(shè)備安全與節(jié)能指標(biāo)考核體系，積極爭(zhēng)取將其重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入各級(jí)地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（49）加快考核大綱、教材、題庫(kù)和基地建設(shè)，大規(guī)模開(kāi)展培訓(xùn)教育，到2015年完成對(duì)2百名市（地）分管局長(zhǎng)、5千名監(jiān)察人員和2萬(wàn)名檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培訓(xùn)。加快人才培養(yǎng)，爭(zhēng)

— 11 — 取到2015年全國(guó)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)隊(duì)伍擁有1至2名院士、2百名博士、2千名碩士、大學(xué)本科以上文化程度人員達(dá)到75%以上，努力建立一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技攻關(guān)、專家咨詢、技術(shù)服務(wù)人員隊(duì)伍。完善干部交流制度，保持安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)人員隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和合理結(jié)構(gòu)，不斷提高隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（50）按照國(guó)家職業(yè)資格管理要求，逐步推行檢驗(yàn)檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)化改革，轉(zhuǎn)變考核和換證方式，建立嚴(yán)格準(zhǔn)入和強(qiáng)化繼續(xù)培訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)制。結(jié)合國(guó)家職稱制度改革總體要求，積極爭(zhēng)取建立特種設(shè)備安全工程師評(píng)價(jià)體系。支持有條件的高等學(xué)校和科研院所開(kāi)展特種設(shè)備安全專業(yè)技術(shù)教育，爭(zhēng)取在有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中增設(shè)一批博士后工作站。

（三）加大安全投入和保障力度。

（51）加大對(duì)特種設(shè)備安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的支持力度。研究建立安全監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入模型。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政部門(mén)增加特種設(shè)備安全與節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快國(guó)家特種設(shè)備應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)科研試驗(yàn)基地建設(shè)，在對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中增加對(duì)基層的投入。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極與地方政府溝通和協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的專項(xiàng)投入渠道，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決基層監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制不夠、經(jīng)費(fèi)不足、裝備欠缺等突出問(wèn)題。

（52）進(jìn)一步完善檢驗(yàn)收費(fèi)管理機(jī)制。積極與財(cái)政、物價(jià)部門(mén)協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一收費(fèi)政策，改革檢驗(yàn)計(jì)費(fèi)方式，完善收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。完善檢驗(yàn)收費(fèi)收支管理，保證檢驗(yàn)收入用于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（53）形成有效的企業(yè)投入機(jī)制。積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定加大企業(yè)安全投入的政策措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全投入的監(jiān)督，形成合理的投入機(jī)制。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全與節(jié)能的投入。

（四）落實(shí)建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制和大質(zhì)檢文化要求。

（54）發(fā)揮各方積極性，推行全員全過(guò)程全方位質(zhì)量安全管理，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、檢驗(yàn)把關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督的安全監(jiān)察工作格局。對(duì)內(nèi)加強(qiáng) — 12 — 與質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法打假、出入境檢驗(yàn)等工作部門(mén)的有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)外加強(qiáng)與安監(jiān)、建設(shè)、交通、水利、消防、工商、財(cái)稅、金融、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管，形成多元共治抓安全的良好局面。

（五）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

（55）圍繞國(guó)家外交外貿(mào)工作大局，加強(qiáng)與重要國(guó)家、地區(qū)監(jiān)管部門(mén)和國(guó)際組織在特種設(shè)備安全與節(jié)能領(lǐng)域的合作，拓展交流渠道，形成制度化的交流合作機(jī)制。積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在氣瓶、電梯、起重機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域努力提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位和話語(yǔ)權(quán)。支持和鼓勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織開(kāi)展國(guó)際交流與合作，促進(jìn)我國(guó)特種設(shè)備產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的出口。

主題詞：特種設(shè)備 安全 發(fā)展 綱要 通知

抄送：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

本局：局領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量司、計(jì)量司、國(guó)際司、科技司、人事司、計(jì)財(cái)司、內(nèi)審司、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局，存檔（2）

國(guó)家質(zhì)檢總局辦公廳 2010年1月26日印發(fā) 錄入：王曉川 校對(duì)：劉三江

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要

新疆維吾爾自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要

（2011-2020年）

標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為“質(zhì)量興新”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，積極開(kāi)展各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得明顯成效。目前，我區(qū)已初步建立覆蓋優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從制訂單一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)向建立標(biāo)準(zhǔn)體系拓展和完善，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步推進(jìn)和完善。但總體而言，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平還不高，公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)尚待加強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有機(jī)結(jié)合，體制機(jī)制還不完善，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐作用；有利于企業(yè)通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的有效利用，提高管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升全區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于科學(xué)合理有效利用優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)新疆科學(xué)跨越發(fā)展。

為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和應(yīng)用，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作總體水平，促進(jìn)質(zhì)量和效益的提升，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供技術(shù)保障。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與的原則。各地加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與標(biāo)準(zhǔn)化的積極性和主動(dòng)性，共同有效推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則。在自治區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和惠及民生有關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為重點(diǎn)，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力。

堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)為主的原則。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施中的主體作用，通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效利用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，提高全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平和技術(shù)含量，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

通過(guò)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，基本建立覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系；組建一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍；培育一批研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)；全社會(huì)的生產(chǎn)效能和質(zhì)量安全水平顯著提高；參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力明顯增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。力爭(zhēng)將我區(qū)建設(shè)成西部地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)區(qū)、特色服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范區(qū)、中亞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的活躍區(qū)。

（二）階段性目標(biāo)（到2015年）。

——標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到1500項(xiàng)，基本涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化有序發(fā)展。

——標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平進(jìn)一步提高。標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合更加緊密，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和有效性不斷增強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)、西部領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到85%以上。我區(qū)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到150項(xiàng)以上、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到3項(xiàng)以上。

——標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益明顯增強(qiáng)。各相關(guān)方協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機(jī)制進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到40％，其中大宗農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到80%。新建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)15個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50個(gè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)30個(gè)，在10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

——標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作不斷擴(kuò)大，技術(shù)性貿(mào)易措施體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系趨于完善，全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)。組建自治區(qū)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）秘書(shū)處和工作組（WG）的數(shù)量增加至10個(gè)以上。培養(yǎng)10名以上參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的首席專家，建立由1000名以上專家組成的自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、WTO/TBT資詢專家?guī)臁?/p>

三、主要任務(wù)

（一）提升工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.大力提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。發(fā)揮礦產(chǎn)和農(nóng)牧產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高安全水平為目標(biāo)，以提高科技含量、降低資源消耗、減少環(huán)境污染為重點(diǎn)，構(gòu)建和完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化科研創(chuàng)新，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新和提高，研制產(chǎn)業(yè)急需、具有創(chuàng)新成果和國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和優(yōu)化升級(jí)，助推國(guó)家大型油氣生產(chǎn)和儲(chǔ)備基地、石油化工基地、煤炭煤電煤化工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工出口基地、棉紡織產(chǎn)品加工基地建設(shè)。

專欄1 特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn) 01 石油和化學(xué)工業(yè)

開(kāi)展石油天然氣下游產(chǎn)品、石化衍生產(chǎn)品和聚氯乙烯、離子膜燒堿、高效復(fù)合專用肥、無(wú)機(jī)鹽的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。研制油砂、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。02煤炭、煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)

研制煤炭、煤層氣開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和煤電、現(xiàn)代煤化工的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)安全保障標(biāo)準(zhǔn)。03輕工業(yè)

建立健全造紙、塑料、皮革、家具及人造板、日化、工藝美術(shù)等行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制塑料制品防老化及回收技術(shù)和節(jié)水灌溉器材、植物化妝品、和田地毯、和田玉、民族特需產(chǎn)品、特色旅游紀(jì)念品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。04食品加工業(yè)

建立健全食品加工技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研制特色林果產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品精深加工以及其他特色食品生產(chǎn)加工技術(shù)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。05紡織業(yè)

完善以棉紡織為主的紡織深加工標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研制緊密紡、渦流紡、高檔氣流紡等新型紡紗、高性能粘膠纖維、特種合成纖維、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展新疆各民族服飾標(biāo)準(zhǔn)研究。06有色金屬業(yè)

建立和完善銅、鎳、黃金、鉛、鋅等重要有色金屬的采、選、冶、加工等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制有色金屬的采、選、冶、加工等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展無(wú)害無(wú)尾礦選礦和冶煉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。07鋼鐵業(yè)

研制高附加值的板帶材、長(zhǎng)材、管材等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展鋼鐵業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。08建材業(yè)、建筑工程

不斷完善水泥、玻璃、陶瓷、墻體材料等建材標(biāo)準(zhǔn)體系，研制建材工業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新型生態(tài)建材、綠色建材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

研制和完善工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收和生態(tài)人居環(huán)境、抗震防災(zāi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展安居富民工程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。

2．加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化為切入點(diǎn)，研制可形成新的產(chǎn)業(yè)或增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。專欄2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn) 01新能源產(chǎn)業(yè)

結(jié)合風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源基地建設(shè)，建立和完善風(fēng)能、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件、太陽(yáng)能光伏發(fā)電單晶硅和多晶硅片、太陽(yáng)能電池組及配套產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展生物能源、干空氣能等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。02新材料產(chǎn)業(yè)

建立和完善鋁電子材料、新型儲(chǔ)能電極材料等標(biāo)準(zhǔn)體系，研制化工新材料、稀有金屬新材料、光電功能材料、高純度高性能合金材料、功能陶瓷材料、非金屬礦物材料和新型建筑材料等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。03生物產(chǎn)業(yè)

建立健全生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立健全新疆中（維）藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立新疆地產(chǎn)中藥材（民族藥材）標(biāo)本庫(kù)，建立中（維）藥材種植GAP示范基地，制修訂維藥藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展飲片、提取物、中成藥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。

研制生物農(nóng)藥、生物肥料、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、生物飼料及飼料用酶等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。04先進(jìn)裝備制造業(yè)

在輸變電裝備、先進(jìn)農(nóng)牧機(jī)械、石油石化裝備、干空氣能應(yīng)用設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工設(shè)備、礦山設(shè)備及清潔能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。05電子信息與軟件產(chǎn)業(yè)

圍繞新能源、石油、電力、農(nóng)業(yè)、多語(yǔ)種信息交換等領(lǐng)域特色電子產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，研制熱敏元器件、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件生產(chǎn)和管理、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。

3.夯實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任意識(shí)，推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，不斷提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)出口企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)中開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；扶持中小微企業(yè)建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。支持企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度，完善企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記制度。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，努力提高規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比率。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“科研—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)”同步理念，加快企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的步伐，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

圍繞糧、棉、果、畜、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制高效節(jié)水、投入品安全控制、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化高效節(jié)水綜合示范區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率，加快標(biāo)準(zhǔn)糧田、高標(biāo)準(zhǔn)棉田、“菜籃子”工程和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)步伐。結(jié)合自治區(qū)名牌戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯、農(nóng)業(yè)良好規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合效益。

專欄3 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn) 01設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水

建立和完善高效優(yōu)化栽培、多熟高效種植、人工飼草料地建設(shè)、節(jié)水灌溉等標(biāo)準(zhǔn)體系，研制設(shè)施栽培、灌溉節(jié)水等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。02農(nóng)業(yè)投入品安全控制

完善農(nóng)藥、飼料添加劑、獸藥殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)，研制農(nóng)（獸）藥、化學(xué)（生物）肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。03農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范

建立和完善主要農(nóng)作物種子育、繁、推一體化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和畜禽品種改良冷鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、林果業(yè)良種苗木繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

以糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和“菜籃子”質(zhì)量安全為重點(diǎn)，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

特色畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系：研制肉、毛絨、皮張、乳類（馬奶、駝奶等）、禽蛋等畜產(chǎn)品及飼料、冷凍精液質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的生產(chǎn)和質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

特色水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系：研制新疆土著魚(yú)類（丁魚(yú)歲、白斑狗魚(yú)、河鱸、裸腹鱘、北極鮰、塔里木裂腹魚(yú)、歐鯰、梭鱸、哲羅鮭等）的品種選育、人工繁育技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

特色林果及其制品標(biāo)準(zhǔn)體系：研制庫(kù)爾勒香梨、鮮食葡萄、釀酒葡萄、黑加侖、西梅、無(wú)花果、哈密瓜、蘋(píng)果、石榴、杏、棗、核桃、巴旦木、阿月渾子等特色林果的品種選育、種苗生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、藥物殘留和有害元素、重金屬限量、保鮮、貯藏、加工等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。04農(nóng)產(chǎn)品流通

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流等標(biāo)準(zhǔn)體系，研制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、包裝及標(biāo)識(shí)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸、配送等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。05動(dòng)植物疫病防控

完善動(dòng)植物疫病防控標(biāo)準(zhǔn)體系，研制動(dòng)植物疫病有效防范、應(yīng)對(duì)外來(lái)有害生物等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。06農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

建立和完善糧、棉作物機(jī)械化種植采收標(biāo)準(zhǔn)體系，研制和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、維修、作業(yè)、管理等標(biāo)準(zhǔn)。07林業(yè)、草原生態(tài)工程和農(nóng)田水利建設(shè)

建立和完善以防沙治沙、草原生態(tài)保護(hù)為主的生態(tài)工程，濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，綠洲防護(hù)林建設(shè)，森林防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制森林、草原退化控制，森林、草原消防，林業(yè)、草原信息和裝備，綠洲人工生態(tài)，水土流失防治，小流域綜合治理，防治水資源污染，防沙治沙，退牧還草，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。

（三）拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。

適應(yīng)自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍，研制物流、信息、金融、商貿(mào)、居民服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游、特色餐飲等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)各類企業(yè)加大對(duì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，促進(jìn)物流、信息、金融、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合。增強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，培育一批旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、物業(yè)、特色餐飲等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品牌化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量水平。專欄4 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn) 01物流業(yè)

建立連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、代理聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系，研制物流公共服務(wù)平臺(tái)、物流設(shè)施設(shè)備、物流管理、物流服務(wù)和現(xiàn)代大型物流中心或園區(qū)等公共物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。02信息和金融服務(wù)業(yè)

制定和完善多語(yǔ)種信息服務(wù)、集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)網(wǎng)上結(jié)算等新型信息和金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)等相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、保險(xiǎn)營(yíng)銷、保險(xiǎn)中介等保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制。03商貿(mào)服務(wù)

建立批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、便利店、專業(yè)店等新型商貿(mào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在商業(yè)領(lǐng)域推廣以條碼技術(shù)、商品分類編碼技術(shù)為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展以電子收款機(jī)、前臺(tái)交易數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策支持信息系統(tǒng)為主要內(nèi)容的商品銷售信息化管理標(biāo)準(zhǔn)研究；開(kāi)展以電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、倉(cāng)儲(chǔ)管理自動(dòng)化為主要內(nèi)容的商品通信和配送信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。04居民服務(wù)

研制物業(yè)管理、家政、養(yǎng)老托幼、病患陪護(hù)、婚慶婚介、殯葬服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。05文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)

制定和完善區(qū)域特色影視傳媒、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)文化、演藝、動(dòng)漫、會(huì)展和娛樂(lè)業(yè)等相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。06旅游服務(wù)

建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善旅行社管理、旅游酒店、旅游設(shè)施設(shè)備、旅游安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、鄉(xiāng)村休閑旅游等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究。07特色餐飲服務(wù)

研制特色餐飲、清真食品生產(chǎn)加工等相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工作。

圍繞建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，建立健全節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域制定完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放控制等標(biāo)準(zhǔn)。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家有關(guān)高耗能產(chǎn)品能耗限額、終端用能產(chǎn)品能效、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放控制、建筑節(jié)能、汽車燃料消耗量限值等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。以減量化、再利用、資源化為核心，在典型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進(jìn)資源綜合利用，倡導(dǎo)綠色建筑和低碳城市建設(shè)。

專欄5 節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn) 01環(huán)境保護(hù)

建立健全以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制和完善地方大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染物排放控制等標(biāo)準(zhǔn)。

02能源節(jié)約與管理

研制電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)高耗能產(chǎn)品能耗限額、高效節(jié)能技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。研制建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。03水資源節(jié)約利用

建立健全高耗水行業(yè)用水限定標(biāo)準(zhǔn)，研制節(jié)水、用水審計(jì)、工業(yè)廢水利用、生活污水利用、工程水利、水資源配置與管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

04資源循環(huán)利用

開(kāi)展再生資源利用以及建筑廢物、餐廚廢棄物、農(nóng)林廢物資源化利用等標(biāo)準(zhǔn)的研究。

（五）加大社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化力度。

圍繞改善民生、構(gòu)建和諧新疆，建立和完善社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)、公共文化、公共體育、公共交通、公共安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，加大社會(huì)管理和公共服務(wù)重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。選擇有條件的縣（市）開(kāi)展和推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高社會(huì)管理與公共服務(wù)水平和政府服務(wù)績(jī)效。

專欄6 社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn) 01公共教育

研制學(xué)校建設(shè)、運(yùn)行、管理和安全保障標(biāo)準(zhǔn)。研制教育評(píng)價(jià)、公共教育資源開(kāi)發(fā)利用、職業(yè)和社區(qū)教育培訓(xùn)、少數(shù)民族語(yǔ)言文字等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

02就業(yè)公共服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)

研制人才服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、就業(yè)指導(dǎo)、人事勞動(dòng)檔案管理、就業(yè)登記與失業(yè)登記管理、勞動(dòng)定額和勞動(dòng)保護(hù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。制修訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)和生育保險(xiǎn)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。03基本社會(huì)服務(wù)

完善社會(huì)組織管理、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)工作、地名管理、慈善與志愿服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)；研制老年人、殘疾人、孤殘兒童、困難群體、災(zāi)區(qū)群眾、優(yōu)撫對(duì)象等亟需的標(biāo)準(zhǔn)。04公共醫(yī)療衛(wèi)生

開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、疾病預(yù)防控制、口岸衛(wèi)生檢疫等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制。05公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)

建立城市環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系，研制城鎮(zhèn)給排水、燃?xì)狻⒐?、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)市政信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境綜合整治等標(biāo)準(zhǔn)研制。06公共文化、公共體育

研制博物館、圖書(shū)館、文化館、展覽館、公共演出場(chǎng)所、社會(huì)藝術(shù)教育、社區(qū)文化設(shè)施、農(nóng)村文化設(shè)施等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展自治區(qū)文化市場(chǎng)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)研制。

研制體育活動(dòng)組織與安全和體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、體育器材和用品的管理與安全使用標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展特色體育競(jìng)賽、體育表演等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。07 公共交通

研制道路交通客運(yùn)服務(wù)、城市客運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，研制公路交通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通樞紐的建設(shè)、維護(hù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展公共交通線網(wǎng)優(yōu)化、專用道建設(shè)、城市軌道交通等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究。08公共安全

初步建立公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系，研制公共安全基礎(chǔ)、安全防范、風(fēng)險(xiǎn)管理、公共安全應(yīng)急裝備、公共安全教育等標(biāo)準(zhǔn)；制修訂安全生產(chǎn)、交通安全、公共設(shè)施與設(shè)備安全、消防安全、?；钒踩?、社會(huì)治安等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)；研制突發(fā)事件應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)恐怖襲擊等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)的研究。

（六）擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建自治區(qū)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）秘書(shū)處和工作組（WG）工作。主持或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接配套，開(kāi)展重大標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究、重要標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作。探索與中亞國(guó)家、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織建立標(biāo)準(zhǔn)化科研合作新模式，加強(qiáng)資源與信息共享，提高國(guó)際交流合作水平。

（七）強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)工作。

各有關(guān)部門(mén)和單位要在整合資源的基礎(chǔ)上，建立技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警體系，搭建貿(mào)易技術(shù)壁壘、動(dòng)物與植物衛(wèi)生措施（WTO/TBT-SPS）預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，對(duì)主要貿(mào)易國(guó)和地區(qū)、重點(diǎn)貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場(chǎng)準(zhǔn)入等情況進(jìn)行相關(guān)信息的采集、分析、處理、通報(bào)發(fā)送和應(yīng)對(duì)研究，建立和完善我區(qū)產(chǎn)品出口信息庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力。

（八）完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。

整合社會(huì)各方資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)資源和信息共享，建立標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，不斷完善各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為全社會(huì)特別是各類企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化政策、法規(guī)、信息、管理、技術(shù)咨詢和服務(wù)。培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢服務(wù)、合格評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)中介服務(wù)組織，為全社會(huì)特別是中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢服務(wù)。

加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升社會(huì)公信力。加大投入力度，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷提高我區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證能力和水平。

（九）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和信息反饋。

認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤制度，重點(diǎn)監(jiān)督強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，將監(jiān)督檢查信息記錄用于企業(yè)誠(chéng)信管理。對(duì)不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要依法查處。研究建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效銜接。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要將標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，作為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。自治區(qū)成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、科技、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。各地成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。按照“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)”的要求，質(zhì)監(jiān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，其他各部門(mén)做好本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施工作。

(二)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

自治區(qū)每年安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入預(yù)算，用于地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、社會(huì)公益性標(biāo)準(zhǔn)化工作、重大標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和基地建設(shè)等，重點(diǎn)保障現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益性事業(yè)等方面重要標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣并對(duì)承擔(dān)制修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目單位予以資金補(bǔ)助。各地、各有關(guān)部門(mén)要將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)各界積極出資參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。在企業(yè)發(fā)展及工程建設(shè)中確立一定比例經(jīng)費(fèi)用于標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步形成多渠道、多元化的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

(三)完善地方標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和政策。

按照法定程序，加快制定和完善與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施相適應(yīng)、符合我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展實(shí)際的配套地方性法規(guī)、規(guī)章。質(zhì)監(jiān)與有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展激勵(lì)政策，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，將形成標(biāo)準(zhǔn)作為科研立項(xiàng)和驗(yàn)收的考核指標(biāo)，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制成果申報(bào)自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和人才培養(yǎng)。

充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策，增強(qiáng)社會(huì)公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，在全社會(huì)形成講標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，建立和推行標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格認(rèn)證制度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立專業(yè)齊全、滿足需求的自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旌蚖TO/TBT通報(bào)咨詢研究專家?guī)臁?/p>

第四篇：《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》網(wǎng)評(píng)

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》網(wǎng)評(píng)六篇

【篇一】

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中提出了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，為今后數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展指明了方向和路徑。同時(shí)全球數(shù)據(jù)博覽會(huì)也在如火如荼地進(jìn)行著。

新時(shí)代的到來(lái)，讓我國(guó)的面貌煥然一新，各個(gè)領(lǐng)域都取得了一些巨大的成就，如修建并開(kāi)通了港珠澳大橋、成功發(fā)射北斗二號(hào)衛(wèi)星等。但同時(shí)也面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，我國(guó)是人口大國(guó)，而農(nóng)村是我國(guó)人口最多的地方，也是突破貧困，過(guò)上小康生活的關(guān)鍵。其中我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖取得巨大成就，但要推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景，在如今這信息化的時(shí)代則需要信息技術(shù)的保駕護(hù)航，然而這卻是我國(guó)農(nóng)村目前所存在的短板，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率雖提高了，但卻缺乏技術(shù)人員。故從國(guó)家層面來(lái)謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展藍(lán)圖，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁的“數(shù)字力量”，有以下幾點(diǎn)：

首先，提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村之基。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支撐。而網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的覆蓋卻存在困難，但在我國(guó)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)村入山也為越來(lái)越多的農(nóng)民帶來(lái)了便利。因此為更好地助力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，需繼續(xù)大力提升農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村落地，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為智慧農(nóng)業(yè)等創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村雖被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的一片“藍(lán)?！?，但在農(nóng)村技術(shù)型人才和青年知識(shí)分子都較為缺乏。因此要加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面深度融合，這就需要我們招攬吸引技術(shù)型人才和青年知識(shí)分子并留住他們，利用農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的模式發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化和缺乏人才資源的面貌，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力，讓更多農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

最后，深化信息惠民服務(wù)，改善農(nóng)村信息化面貌。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)雖進(jìn)村，但物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)還有待完善、有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施不夠健全等問(wèn)題仍存在。因此，在推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要深化信息惠民服務(wù)。這就需要深入推動(dòng)鄉(xiāng)村教育信息化，培養(yǎng)更多的信息化技術(shù)型后備人才，完善民生保障信息服務(wù)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧向縱深發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效。

鄉(xiāng)村振興，未來(lái)可期。我們要充分發(fā)揮信息化在鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)力量作用，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，讓農(nóng)村成為人人向往、安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

【篇二】

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)信息技術(shù)的保駕護(hù)航，離不開(kāi)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。這不僅為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)水平。目前，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在信息化程度不充分的問(wèn)題，這需要我們進(jìn)一步加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速普及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)，使得信息進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)水平的提升。

二、激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)內(nèi)在活力。農(nóng)村地區(qū)要因地制宜的發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)入戶農(nóng)村，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)線上線下渠道融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

三、深化信息便民惠民服務(wù)。既要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將先進(jìn)的科級(jí)產(chǎn)品送往農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，方便農(nóng)民生活，又要幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)產(chǎn)品到城市去，促進(jìn)農(nóng)民增收。真正做到信息惠農(nóng)。

【篇三】

近日中央印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，為數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展指明路徑。鄉(xiāng)村振興美好愿望的實(shí)現(xiàn)，需要信息技術(shù)的支撐，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅使農(nóng)民受益，更加有利于全國(guó)數(shù)字化的發(fā)展。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)雖然發(fā)展地十分迅速，村民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)豐富了生活開(kāi)拓了視野，更有部分人通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了發(fā)家致富，然而農(nóng)村依然存在著較多的人無(wú)法獲取到信息，難以利用互聯(lián)網(wǎng)改善現(xiàn)實(shí)生活。這就需要大力宣傳、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，根據(jù)不同地區(qū)特色推進(jìn)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的發(fā)展。目前我市為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展做了很多工作，包括電子社?？ǖ念I(lǐng)取給村敏德生活帶來(lái)了很大的方便，往后需要政府多舉辦信息技術(shù)培訓(xùn)推廣，村民之間互相傳播，共同建設(shè)，真正讓農(nóng)民從中受益。

【篇四】

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，為今后數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展指明了方向和路徑鄉(xiāng)村振興美好愿景的實(shí)現(xiàn)，需要信息技術(shù)的保駕護(hù)航，數(shù)字中國(guó)建設(shè)離不開(kāi)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，然而長(zhǎng)久以來(lái)，鄉(xiāng)村振興發(fā)展主要圍繞著硬件設(shè)施建設(shè)，而信息服務(wù)體系依舊不完善，尤其在鄉(xiāng)村群眾中，仍存在著大量的“信息貧困者”，他們從未接觸過(guò)現(xiàn)代化信息終端，更不知“數(shù)字鄉(xiāng)村”為何物?！毒V要》的提出，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新的活力，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化布局起到了舉足輕重的作用，更是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要一環(huán)。

城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一大阻力，廣大農(nóng)村依舊存在著大量的“信息貧困者”，難以利用互聯(lián)網(wǎng)改善現(xiàn)實(shí)生活。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，不但可以縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，而且能夠幫助農(nóng)民走出一條信息化驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。這就需要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。另外也要深化信息惠民服務(wù)，完善教育信息化、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧，鞏固和提升扶貧成效，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，真正讓農(nóng)民受益。

【篇五】

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，為今后數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展指明了方向和路徑。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得巨大成就，但也面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景，需要信息技術(shù)的保駕護(hù)航。從國(guó)家層面謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展藍(lán)圖，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁“智慧動(dòng)力”。

提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村之基。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支撐?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”為更好地建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興，應(yīng)繼續(xù)大力提升農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村落地，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為智慧農(nóng)業(yè)等創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)。

發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力。截至2018年12月底，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，年增長(zhǎng)率為6.2%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下一片“藍(lán)?！?。要加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面深度融合，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力，讓更多農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

深化信息惠民服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)村入山為越來(lái)越多的農(nóng)民帶來(lái)了便利，但物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有待完善、有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施不夠健全等城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要深化信息惠民服務(wù)，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。一方面，要深入推動(dòng)鄉(xiāng)村教育信息化，完善民生保障信息服務(wù)；另一方面，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧向縱深發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效。

鄉(xiāng)村振興，未來(lái)可期。我們要充分發(fā)揮信息化在鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)力量作用，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，為“希望的田野”插上信息化的翅膀，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

【篇六】

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中提出了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，為今后數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展指明了方向和路徑。同時(shí)全球數(shù)據(jù)博覽會(huì)也在如火如荼地進(jìn)行著。

新時(shí)代的到來(lái)，讓我國(guó)的面貌煥然一新，各個(gè)領(lǐng)域都取得了一些巨大的成就，如修建并開(kāi)通了港珠澳大橋、成功發(fā)射北斗二號(hào)衛(wèi)星等。但同時(shí)也面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，我國(guó)是人口大國(guó)，而農(nóng)村是我國(guó)人口最多的地方，也是突破貧困，過(guò)上小康生活的關(guān)鍵。其中我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖取得巨大成就，但要推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景，在如今這信息化的時(shí)代則需要信息技術(shù)的保駕護(hù)航，然而這卻是我國(guó)農(nóng)村目前所存在的短板，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率雖提高了，但卻缺乏技術(shù)人員。故從國(guó)家層面來(lái)謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展藍(lán)圖，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁的“數(shù)字力量”，有以下幾點(diǎn)：

首先，提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村之基。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力支撐。而網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的覆蓋卻存在困難，但在我國(guó)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)村入山也為越來(lái)越多的農(nóng)民帶來(lái)了便利。因此為更好地助力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，需繼續(xù)大力提升農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村落地，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為智慧農(nóng)業(yè)等創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村雖被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的一片“藍(lán)?！?，但在農(nóng)村技術(shù)型人才和青年知識(shí)分子都較為缺乏。因此要加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全面深度融合，這就需要我們招攬吸引技術(shù)型人才和青年知識(shí)分子并留住他們，利用農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的模式發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化和缺乏人才資源的面貌，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力，讓更多農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

最后，深化信息惠民服務(wù)，改善農(nóng)村信息化面貌。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)雖進(jìn)村，但物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)還有待完善、有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施不夠健全等問(wèn)題仍存在。因此，在推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要深化信息惠民服務(wù)。這就需要深入推動(dòng)鄉(xiāng)村教育信息化，培養(yǎng)更多的信息化技術(shù)型后備人才，完善民生保障信息服務(wù)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧向縱深發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效。

鄉(xiāng)村振興，未來(lái)可期。我們要充分發(fā)揮信息化在鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)力量作用，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，讓農(nóng)村成為人人向往、安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

第五篇：特種設(shè)備安全承諾書(shū)

按照《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國(guó)家法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的義務(wù)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，現(xiàn)作出承諾如下：

1.對(duì)本單位特種設(shè)備(見(jiàn)附表)安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)，建立健全特種設(shè)備安全管理制度和各崗位安全責(zé)任制度，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人員。

2.建立特種設(shè)備臺(tái)帳，逐臺(tái)按要求建立安全技術(shù)檔案，并制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

3.保證所使用的特種設(shè)備都由取得許可的有證單位安裝、維修，電梯由取得許可的有證單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

4.本單位所有特種設(shè)備都必須取得使用登記證，確保合法使用。停用或報(bào)廢特種設(shè)備按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

5.對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件，安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表按要求進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

6.不使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)要求。

7.按相關(guān)要求自行或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)，并保證本單位特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。

8.對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障或異常情況，及時(shí)報(bào)告，并對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，再重新投入使用。

9.電梯、大型游樂(lè)設(shè)施和索道在每日投入使用前，都進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)，將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

10.履行好《條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其它特種設(shè)備安全工作。自覺(jué)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的安全監(jiān)察，并對(duì)提出的問(wèn)題積極整改，消除各種隱患后再投入運(yùn)行。

法人(負(fù)責(zé)人)簽字：

使用單位(蓋章)

年月日

附表：

本單位使用的特種設(shè)備類別

□鍋爐 □壓力容器□壓力管道□氣瓶

□電梯 □起重機(jī)械□大型游樂(lè)設(shè)施□客運(yùn)索道

□場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車

按照《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國(guó)家法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的義務(wù)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，現(xiàn)作出承諾如下：

1.對(duì)本單位特種設(shè)備（見(jiàn)附表）安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)，建立健全特種設(shè)備安全管理制度和各崗位安全責(zé)任制度，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人員。

2.本單位所有特種設(shè)備都必須取得使用登記證，確保合法使用。停用或報(bào)廢特種設(shè)備按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

3.不使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)要求。

4.按相關(guān)要求自行或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)，并保證本單位特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。

5.對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件，安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表按要求進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

6.建立特種設(shè)備臺(tái)帳，逐臺(tái)按要求建立安全技術(shù)檔案，并制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

7.保證所使用的特種設(shè)備都由取得許可的有證單位安裝、維修，電梯由取得許可的有證單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

8.對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障或異常情況，及時(shí)報(bào)告，并對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，再重新投入使用。

9.電梯、大型游樂(lè)設(shè)施和索道在每日投入使用前，都進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)，將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

10.履行好《條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其它特種設(shè)備安全工作。自覺(jué)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的安全監(jiān)察，并對(duì)提出的問(wèn)題積極整改，消除各種隱患后再投入運(yùn)行。

為防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，我作為特種設(shè)備安全第一責(zé)任人，就應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，特做出如下承諾：

一、建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。

二、切實(shí)保證我單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。

三、配備專職(或兼職)特種設(shè)備管理人員，努力取得特種設(shè)備管理人員證書(shū)后上崗。

四、建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容:

1.特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;

2.特種設(shè)備的.定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄;

3.特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;

4.特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;

5.特種設(shè)備運(yùn)行保障和事故記錄。

五、特種設(shè)備依法登記，經(jīng)檢驗(yàn)合格后取得特種設(shè)備使用登記證后方可投入使用。

六、對(duì)在用特種設(shè)備至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做好記錄。

七、特種設(shè)備操作人員持證上崗，安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修并做出記錄。

八、在特種設(shè)備安全檢驗(yàn)有效期滿前1個(gè)月主動(dòng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)單位提出定期檢驗(yàn)要求。

九、特種設(shè)備的安全、搬遷和檢修及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，并由有資質(zhì)的單位對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安裝、搬遷或檢修。

十、特種設(shè)備停用一年以上，主動(dòng)向登記部門(mén)申請(qǐng)報(bào)停，重新啟用，必須向監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。

十一、以上內(nèi)容已由我單位法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)確認(rèn)，對(duì)存在問(wèn)題立即組織改正。如發(fā)生安全事故，愿承擔(dān)一切行政和法律責(zé)任。

負(fù)責(zé)人簽字：

(單位蓋章)

車間主任：

特種設(shè)備是具有較大危險(xiǎn)性的生產(chǎn)設(shè)備，作為特種設(shè)備安全使用操作人員，搞好特種設(shè)備正常使用本職工作是我義不容辭的責(zé)任。依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定，我作為一名操作人員，特作出以下承諾：

1、上崗前，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，考核合格，并持有操作證才準(zhǔn)予操作；

2、嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備作業(yè)操作規(guī)程》，嚴(yán)禁違章操作；、做好特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，并認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)記錄報(bào)告；

4、做好現(xiàn)場(chǎng)工作，保持環(huán)境衛(wèi)生；

5、做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好本職工作，存在不安全因素及時(shí)報(bào)告。

接受車間主任和廣大職工的監(jiān)督，如有違反，自愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和接受相關(guān)處罰。

特種設(shè)備使用單位:()公司

操作工（簽字）：

20xx.7.30

按照《中華人民特種設(shè)備安全法》要求，為防止和減少特種設(shè)備事故，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，我作為特種設(shè)備安全第一責(zé)任人，就應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，特做出如下承諾：

一、建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。

二、切實(shí)保證我單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備的安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)。

三、配備專職（或兼職）特種設(shè)備管理人員，努力取得特種設(shè)備管理人 員證書(shū)后上崗。

四、建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。安全技術(shù)檔案包括以下內(nèi)容:

1.特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

2.特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

3.特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

4.特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

5.特種設(shè)備運(yùn)行保障和事故記錄。

五、特種設(shè)備依法登記，經(jīng)檢驗(yàn)合格后取得特種設(shè)備使用登記證后方可投入使用。電梯、大型游樂(lè)設(shè)施在每日投入使用前，都進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)，將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

六、對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障或異常情況，及時(shí)報(bào)告，并對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，再重新投入使用。

七、特種設(shè)備操作人員持證上崗，安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修并做出記錄。

八、在特種設(shè)備安全檢驗(yàn)有效期滿前1個(gè)月主動(dòng)向特種設(shè)備檢驗(yàn)單位提出定期檢驗(yàn)要求。

九、特種設(shè)備的安全、搬遷和檢修及時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，并由有資質(zhì)的單位對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安裝、搬遷或檢修。

十、特種設(shè)備停用一年以上，主動(dòng)向登記部門(mén)申請(qǐng)報(bào)停，重新啟用，必須向監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。

十一、以上內(nèi)容已由我單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）確認(rèn)，對(duì)存在問(wèn)題立即組織改正。如發(fā)生安全事故，愿承擔(dān)一切行政和法律責(zé)任。

單位負(fù)責(zé)人簽字：（單位蓋章）

承諾時(shí)間：

附表：本單位使用的特種設(shè)備類別

□鍋爐 □壓力容器□壓力管道□氣瓶□電梯 □起重機(jī)械□大型游樂(lè)設(shè)施□ □場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車

為了加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備日常使用的安全管理，防止和減少特種設(shè)備事故，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的要求，作為特種設(shè)備使用單位，保證履行特種設(shè)備安全責(zé)任義務(wù)，特做承諾如下：

一、組織制定并頒布特種設(shè)備有關(guān)安全使用管理制度、崗位職責(zé)和操作規(guī)程，并組織落實(shí)執(zhí)行；

二、對(duì)特種設(shè)備依法登記，經(jīng)檢驗(yàn)合格并取得特種設(shè)備使用登記證后投入使用；

三、根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或配置持有效《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的專職或兼職安全管理員，負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備日常安全管理工作。安全管理人員受本單位負(fù)責(zé)人監(jiān)督，并接受定期考核。

四、本單位安全管理員履行如下主要職責(zé)：

1、檢查和糾正設(shè)備使用中的違章行為。

2、指派持有效《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的作業(yè)人員上崗操作。

3、制定設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。

4、制做并管理特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，安全技術(shù)檔案

包括：

（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明及安裝技術(shù)文件和資料。

（2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期檢查記錄。

（3）特種設(shè)備日常使用狀況的記錄。

（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。

（5）特種設(shè)備運(yùn)行保障和事故記錄。

5、制定特種設(shè)備定期檢驗(yàn)計(jì)劃并組織實(shí)施，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前１個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

6、對(duì)設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期送檢。

7、制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并定期組織演習(xí)。

8、組織對(duì)特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)，至少每月進(jìn)行一次自行檢查；發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理，禁止設(shè)備帶病運(yùn)行。

9、當(dāng)涉及特種設(shè)備安全，而安全管理員又無(wú)法處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

10、特種設(shè)備搬遷和檢修及時(shí)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)。

11、特種設(shè)備停用1年以上，主動(dòng)向登記部門(mén)辦理報(bào)停手續(xù)，重新啟用，向安全監(jiān)察部門(mén)報(bào)告，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。

12、電梯在每日投入使用前，進(jìn)行安全檢查，并將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于乘客發(fā)現(xiàn)的顯著位置。

以上條款如有違反，愿意接受特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)的處罰，如發(fā)生安全事故，愿承擔(dān)一切行政和法律責(zé)任。

承諾單位：（蓋章）

單位負(fù)責(zé)人：（簽名）

年 月 日

按照《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國(guó)家法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的義務(wù)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行，現(xiàn)作出承諾如下：

1.對(duì)本單位特種設(shè)備（見(jiàn)附表）安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)，建立健全特種設(shè)備安全管理制度和各崗位安全責(zé)任制度，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人員。

2.本單位所有特種設(shè)備都必須取得使用登記證，確保合法使用。停用或報(bào)廢特種設(shè)備按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

3.不使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)要求。

4.按相關(guān)要求自行或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)，并保證本單位特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。

5.對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件，安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表按要求進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

6.建立特種設(shè)備臺(tái)帳，逐臺(tái)按要求建立安全技術(shù)檔案，并制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

7.保證所使用的特種設(shè)備都由取得許可的有證單位安裝、維修，電梯由取得許可的有證單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。

8.對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障或異常情況，及時(shí)報(bào)告，并對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，再重新投入使用。

9.電梯、大型游樂(lè)設(shè)施和索道在每日投入使用前，都進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)，將安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

10.履行好《條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其它特種設(shè)備安全工作。自覺(jué)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的安全監(jiān)察，并對(duì)提出的問(wèn)題積極整改，消除各種隱患后再投入運(yùn)行。

法人（負(fù)責(zé)人）簽字：

使用單位（蓋章）

年月日

附表：

本單位使用的特種設(shè)備類別

□鍋爐 □壓力容器□壓力管道□氣瓶

□電梯 □起重機(jī)械□大型游樂(lè)設(shè)施□客運(yùn)索道

□場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車

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