第一篇：企業(yè)今后三年及十一五發(fā)展戰(zhàn)略綱要

****今后三年及“十一五”

發(fā)展戰(zhàn)略綱要(草案)

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二〇〇五年十二月二十日

序言

強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，從更高層次把握發(fā)展方向，是自2002年以來油田上下著力探索的一項重大任務(wù)。經(jīng)過三年多的嘗試，基本上形成了以理念為引導(dǎo),以發(fā)展戰(zhàn)略為核心,以機(jī)制和制度為保障,以流程和執(zhí)行力為支撐,以企業(yè)文化為底蘊(yùn),完整閉合、良好運(yùn)作的戰(zhàn)略體系,油田整體上已步入以戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展的軌道。

油田戰(zhàn)略管理的思路、框架和措施，得到了集團(tuán)公司的高度關(guān)注和充分肯定，也得到了油田廣大干部職工的一致認(rèn)同。在戰(zhàn)略總體框架下,各單位準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)定位,認(rèn)真謀劃符合自身實際的發(fā)展思路，創(chuàng)新開展工作，取得了突出業(yè)績。

三年的實踐充分證明，局黨委、勘探局、分公司推行戰(zhàn)略管理的方向是正確的，所制定的發(fā)展思路、目標(biāo)和措施是符合油田發(fā)展需要的，推行的一系列改革和創(chuàng)新措施是成功的，是符合廣大職工家屬根本利益的。

為適應(yīng)內(nèi)外形勢進(jìn)一步變化的需要，推進(jìn)油田加快發(fā)展，勘探局、分公司按照“規(guī)劃三年，展望五年”的工作思路，編制了《河南油田今后三年及“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略綱要（草案）》。

《綱要》客觀地總結(jié)了“十五”后三年發(fā)展戰(zhàn)略取得的主要成效，系統(tǒng)地分析了油田面臨的形勢，圍繞加快發(fā)展和構(gòu)建和諧礦區(qū)，描繪了今后三年及“十一五”期間油田的發(fā)展方向和目標(biāo)，明確了各項戰(zhàn)略工作的重點，是油田今后三年及“十一五”期間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

第二篇：油田今后三年及“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略綱要(草案)

序 言 強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，從更高層次把握發(fā)展方向，是自2002年以來油田上下著力探索的一項重大任務(wù)。經(jīng)過三年多的嘗試，基本上形成了以理念為引導(dǎo),以發(fā)展戰(zhàn)略為核心,以機(jī)制和制度為保障,以流程和執(zhí)行力為支撐,以企業(yè)文化為底蘊(yùn),完整閉合、良好運(yùn)作的戰(zhàn)略體系,油田整體上已步入以戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展的軌道。油田戰(zhàn)略管理的思路、框架和措施，得到了集團(tuán)公司的高度關(guān)注和充分肯定，也得到了油田廣大干部職工的一致認(rèn)同。在戰(zhàn)略總體框架下,各單位準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)定位,認(rèn)真謀劃符合自身實際的發(fā)展思路，創(chuàng)新開展工作，取得了突出業(yè)績。三年的實踐充分證明，局黨委、勘探局、分公司推行戰(zhàn)略管理的方向是正確的，所制定的發(fā)展思路、目標(biāo)和措施是符合油田發(fā)展需要的，推行的一系列改革和創(chuàng)新措施是成功的，是符合廣大職工家屬根本利益的。為適應(yīng)內(nèi)外形勢進(jìn)一步變化的需要，推進(jìn)油田加快發(fā)展，勘探局、分公司按照“規(guī)劃三年，展望五年”的工作思路，編制了《****今后三年及“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略綱要（草案）》。《綱要》客觀地總結(jié)了“十五”后三年發(fā)展戰(zhàn)略取得的主要成效，系統(tǒng)地分析了油田面臨的形勢，圍繞加快發(fā)展和構(gòu)建和諧礦區(qū)，描繪(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)了今后三年及“十一五”期間油田的發(fā)展方向和目標(biāo)，明確了各項戰(zhàn)略工作的重點，是油田今后三年及“十一五”期間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。第一章 “十五”后三年發(fā)展戰(zhàn)略取得的主要成效 回首過去的三年，是油田上下風(fēng)雨同舟、患難與共、苦干實干、開拓進(jìn)取的三年，是廣大職工思想觀念發(fā)生明顯變化、隊伍素質(zhì)不斷提升、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的三年，是企業(yè)效益逐年提高、勘探開發(fā)核心業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展、市場創(chuàng)收持續(xù)快速增長、各項改革不斷深化的三年。“十五”后三年取得的主要成效有：

一、油氣資源戰(zhàn)略目標(biāo)圓滿實現(xiàn) ㈠ 老區(qū)勘探取得進(jìn)展，新區(qū)勘探領(lǐng)域得到拓寬。三年累計新增探明石油地質(zhì)儲量3635萬噸，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的100.97%。在國內(nèi)取得了塔里木盆地孔雀河和“兩北”區(qū)塊、望江-潛山、三江盆地的勘探權(quán)，在尼日利亞取得了OML64/66區(qū)塊的勘探操作權(quán)。㈡ 老區(qū)原油實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)，海外份額油突破在即。累計生產(chǎn)原油561.3萬噸，實現(xiàn)了186萬噸以上三年硬穩(wěn)定。新建產(chǎn)能118.3萬噸，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的100.97%。老油田技術(shù)改造恢復(fù)產(chǎn)能25.71萬噸，動用新儲量和老油田綜合調(diào)整累積增加可采儲量593.8萬噸，階段儲采比1.06，實現(xiàn)了全油田儲采比10以上穩(wěn)定，為油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。尼日利亞STUBB CREEK邊際油田的開發(fā)操作，為“十一五”期間分享海外油氣資源奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、外創(chuàng)市場取得明顯突破 ㈠ 外創(chuàng)市場“以外補(bǔ)內(nèi)”初見成效。石油工程單位累計實現(xiàn)對外創(chuàng)收14億元，完成戰(zhàn)略目標(biāo)的148%，創(chuàng)收額由2002年的2.03億元增加到2005年的6億元以上，年均增長在40%以上，占總收入的比重從20.9%提高到了37%以上。㈡ 市場范圍進(jìn)一步拓寬，形成鉆測錄、物探、油建、設(shè)計、采油生產(chǎn)、井下作業(yè)、后勤服務(wù)等多領(lǐng)域、多國家、多地區(qū)進(jìn)入的市場開拓格局。石油工程單位目前共有63支隊伍、1786人分布在國內(nèi)16個省區(qū)和５個國家的54個市場，完成外部市場隊伍目標(biāo)的153.66%。第二采油廠成功開拓了中石化西北分公司塔河油田油氣開采市場，澗河社區(qū)進(jìn)入了尼日利亞后勤服務(wù)市場。㈢ 隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，已基本適應(yīng)外部市場競爭要求。隊伍裝備水平大幅度提高，鉆、測、錄、井下作業(yè)、物探、油建等單位設(shè)備的新度系數(shù)由0.35提高到0.51；共有106支隊伍通過集團(tuán)公司資質(zhì)認(rèn)證，其中甲級隊42支、乙級隊52支，分別為規(guī)劃目標(biāo)的184%和113%。

三、人力資源開發(fā)的支撐作用初步顯現(xiàn) ㈠ 總量富余、冗員過多的矛盾基本得到緩解。油田用工總量由2002年的38512人（全民工28469人），精簡到目前的26978人（全民工23729人）。㈡ 薪酬激勵作用初步顯現(xiàn)。以建立崗效工資制為重點，形成了“上崗靠競爭、競爭憑能力、工資自己掙、收入看貢獻(xiàn)”的新分配觀念。通過公開競聘，競爭上崗，2042人從機(jī)關(guān)和后勤單位調(diào)整到科研生產(chǎn)一線。㈢ 初步形成了操作、技術(shù)、管理“三支隊伍”。高級技術(shù)工人比重提高了8.9%，中層管理人員的年齡結(jié)構(gòu)和文化水平得到較大改善，平均年齡降低3.5歲，普通大學(xué)本科以上學(xué)歷人員比例提高11%，同時還分類分層次選拔建立了集團(tuán)公司級、局級和廠處級專家隊伍。

四、管理創(chuàng)新取得較好進(jìn)展 ㈠ 結(jié)構(gòu)調(diào)整、主輔分離和改制分流工作成效顯著。通過內(nèi)部專業(yè)化重組和井下作業(yè)隊伍整合分離等工作，勘探局、分公司核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)逐步突出。積極開展壓扁管理層工作，實現(xiàn)了分公司會計核算層次的上移，在新莊油田進(jìn)行了油公司模式試點。油田管理人員進(jìn)一步精簡壓縮，中層管理人員、科級人員和管理人員總數(shù)分別壓縮了26.70％、10.03%和25.44%。圍繞建立精干高效管理機(jī)關(guān)的目標(biāo)，對局、分公司機(jī)關(guān)進(jìn)行了改革調(diào)整，定員、處室、科室、科級干部分別壓縮了27%、7%、13.8%和11.6%。努力實施主輔分離、移交辦社會和改制分流。完成了中小學(xué)和公安局等企業(yè)辦社會的移交工作，移交人員1958人；完成了南陽石油機(jī)械廠等21家企業(yè)的改制分流工作，累計分流人員4785人。發(fā)展觀念、市場觀念和競爭意識已深入改制企業(yè)職工的心中，改制企業(yè)正煥發(fā)出蓬勃向上的生機(jī)和活力。㈡“五大機(jī)制”初步形成。推行A管理模式，規(guī)范管理秩序和經(jīng)營行為，初步建立了科學(xué)合理的決策機(jī)制；實施投資回報制度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，初步建立了有效的發(fā)展機(jī)制；以魏178井大討論為契機(jī)，對建立高效的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了積極的探索；深化分配制度改革，初步建立了長效激勵機(jī)制；完善了效能監(jiān)察和責(zé)任審計體系，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督，監(jiān)督約束機(jī)制框架基本形成。全面修訂完善了企業(yè)管理基本制度，在分公司全面實施了內(nèi)控制度，使油田管理進(jìn)一步納入了制度化、規(guī)范化的軌道。㈢ 管理手段得到改善。以建立“數(shù)字油田”為目標(biāo)，建設(shè)完成了辦公自動化和ERp系統(tǒng)。

五、企業(yè)文化建設(shè)初見成效 ㈠ 總結(jié)了油田長期發(fā)展過程中形成的先進(jìn)文化，提煉了“敬業(yè)務(wù)實，追求卓越”的企業(yè)精神，確立了包括經(jīng)營宗旨、經(jīng)營理念、團(tuán)隊精神、工作作風(fēng)、員工標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的油田文化的基本內(nèi)容，形成了油田文化建設(shè)的基本框架。作為企業(yè)文化內(nèi)容之一的HSE安全文化建設(shè)取得了巨大成效，得到了集團(tuán)公司和社會各界的廣泛關(guān)注和肯定。㈡ 通過編印下發(fā)《河南油田企業(yè)文化手冊》和《河南油田員工手冊》，推廣《河南油田之歌》，在報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開辦企業(yè)文化專題，設(shè)立企業(yè)文化標(biāo)語牌等措施，加強(qiáng)了企業(yè)文化的宣傳普及，使職工觀念進(jìn)一步得到更新。㈢ 加強(qiáng)社區(qū)文化和廣場文化建設(shè)，開展了豐富多彩的群眾性文體活動，在宣傳企業(yè)文化和豐富油田職工家屬業(yè)余生活的同時，極大地增強(qiáng)了油田的凝聚力。

六、科技進(jìn)一步取得新突破。三年累計申請專利51件，授權(quán)專利34件，獲得科技進(jìn)步獎359項，其中國家級1項，集團(tuán)公司級19項。攻克和解決了一批制約油田增儲上產(chǎn)的技術(shù)難題，科技增油31.2萬噸，增效4.1億元，投入產(chǎn)出比達(dá)到1:4.6。

七、油田整體經(jīng)濟(jì)效益明顯提高?！拔宕髴?zhàn)略”的順利實施，確保了油田整體效益目標(biāo)的實現(xiàn)。分公司效益逐年提高，各項成本均控制在總部調(diào)整指標(biāo)之內(nèi)，三年累計實現(xiàn)利潤超過30億元，2005年預(yù)計實現(xiàn)利潤19億元；勘探局虧損總額從2002年的13000萬元降低到2005年的4200萬元。

八、礦區(qū)面貌發(fā)展較大變化，職工收入水平大幅度提高。在企業(yè)發(fā)展、效益提高的同時，完成了大慶小區(qū)、泰山小區(qū)等一批住宅小區(qū)的建設(shè)，配套完善了道路和基礎(chǔ)設(shè)施等一批建設(shè)項目，礦區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。增加在職職工工資，增發(fā)離退休人員企業(yè)補(bǔ)貼，關(guān)心弱勢群體，妥善處理“協(xié)解”人員、內(nèi)退職工和退崗家屬工提出的一些實際問題，開展多種形式的扶貧助困活動，職工家屬的生活水平整體上得到較大改善。在企業(yè)快速發(fā)展，改革穩(wěn)步推進(jìn)的同時，保持了礦區(qū)大局的基本穩(wěn)定。第二章 今后三年及“十一五”發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長避短，以油氣資源和市場開拓為核心，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，完善體制機(jī)制，加快科技進(jìn)步，為發(fā)展提供強(qiáng)力的人力、財力、物力、技術(shù)、體制機(jī)制和文化保障；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，實現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、今后三年的發(fā)展目標(biāo) 實現(xiàn)“三個確保，三個突破、三個增長”: “三個確?！保捍_保老區(qū)每年新增探明石油地質(zhì)儲量800萬噸。三年2400萬噸。力爭實現(xiàn)塔里木河南探區(qū)突破，三年探明儲量4000萬噸。確保完成集團(tuán)公司下達(dá)的經(jīng)營考核指標(biāo)。確保安全生產(chǎn)和企業(yè)大局穩(wěn)定。“三個突破”：分享國際石油資源取得新突破。海外油田三年累計產(chǎn)油240萬噸、份額油72萬噸。科技創(chuàng)新取得新突破。三年累計科技增效6億元，科技回報率1:5以上。企業(yè)文化建設(shè)取得新突破。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和人文企業(yè)建設(shè)不斷完善，企業(yè)形象不斷提升，發(fā)展環(huán)境日益和諧，核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力日前增強(qiáng)。“三個增長”：油氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長。三年累計生產(chǎn)原油600萬噸。到2008年，油氣產(chǎn)量達(dá)到210萬噸以上，其中海外油田份額油達(dá)到36萬噸以上。對外創(chuàng)收持續(xù)快速增長。三年累計創(chuàng)收30億元以上。到2008年，外部創(chuàng)收達(dá)到12億元以上。職工收入不斷增長。在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上，努力提高職工生活水平。

三、2010年遠(yuǎn)景目標(biāo) 到2010年，油氣產(chǎn)量達(dá)到250萬噸;對外創(chuàng)收達(dá)到20億元以上；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到100億元。第三章 五大戰(zhàn)略

一、油氣資源戰(zhàn)略 ㈠ 油氣資源勘探。繼續(xù)按照“戰(zhàn)略展開、戰(zhàn)略突破和戰(zhàn)略準(zhǔn)備”的部署層次開展工作，深化老區(qū)勘探和滾動勘探，為老區(qū)原油產(chǎn)量基本穩(wěn)產(chǎn)提供資源保障；加快新區(qū)和海外勘探，為油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)做好資源接替。戰(zhàn)略展開地區(qū)是:泌陽凹陷北部斜坡帶、南部陡坡帶；南陽凹陷張店－白秋斷鼻構(gòu)造帶；焉耆盆地寶浪、本部圖構(gòu)造帶翼部和四十里城斜坡區(qū)、博南含油區(qū)塊；尼日利亞OML64/66區(qū)塊。戰(zhàn)略突破地區(qū)是:泌陽凹陷深凹區(qū)深層系、畢店含油區(qū)塊；南陽凹陷東莊－北馬莊構(gòu)造帶；焉耆盆地霍拉山前推覆構(gòu)造帶、種馬場構(gòu)造帶和南部凹陷。戰(zhàn)略準(zhǔn)備地區(qū)是: 河南外圍盆地、塔里木河南探區(qū)、三江--敦化盆地、望江—潛山盆地?？碧街攸c是：

1、繼續(xù)堅持泌陽、南陽凹陷和焉耆盆地深化勘探，重點增儲區(qū)帶為泌陽南部陡坡帶和北部斜坡帶的王集-柴莊地區(qū)，確保老區(qū)年新增探明石油地儲量800萬噸，三年累計探明2400萬噸。

2、力爭實現(xiàn)塔里木河南探區(qū)的重大突破，三年探明儲量4000萬噸。

3、力爭取得三江盆地、望江—潛山盆地的勘探突破，拿到控制儲量1500萬噸，預(yù)測儲量2100萬噸。

4、加快尼日利亞OML64/66區(qū)塊勘探步伐，為海外原油上產(chǎn)、增產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。㈡ 油氣資源開發(fā)。深化老區(qū)地質(zhì)和工藝技術(shù)研究，優(yōu)化方案部署，實施勘探開發(fā)一體化，超前介入，提高資源利用程度，增加可采儲量，控制油田老區(qū)遞減；緊跟新區(qū)勘探步伐，籌劃原油產(chǎn)量的潛在接替；加快海外油田開發(fā)步伐，為油田穩(wěn)產(chǎn)提供現(xiàn)實接替。工作重點是：

1、深化地質(zhì)綜合研究，加強(qiáng)老區(qū)滾動勘探開發(fā)一體化力度，提高探明儲量的動用程度。三年累計動用儲量1644萬噸，新建產(chǎn)能76.3萬噸，生產(chǎn)原油528萬噸。

2、改善稀油老油田注水和產(chǎn)液結(jié)構(gòu)，提高水驅(qū)采收率。東部稀油老油田含水上升率控制在0.5以下，采收率提高2-3%，總遞減控制在3—4%。

3、進(jìn)一步完善高溫聚合物驅(qū)配套技術(shù)，形成三采區(qū)塊的產(chǎn)量接替，三年安排4個接替區(qū)塊，接替儲量2308萬噸，聚驅(qū)覆蓋儲量1446萬噸。

4、繼續(xù)加大老油田綜合治理、技術(shù)改造力度，三年恢復(fù)水驅(qū)控制儲量1337萬噸，恢復(fù)動用儲量960萬噸，恢復(fù)可采儲量270萬噸，恢復(fù)產(chǎn)能43萬噸。

5、加快尼日利亞勘探開發(fā)前期工作節(jié)奏，盡快形成產(chǎn)能，三年累計產(chǎn)油240萬噸，獲得份額油72萬噸。到2008年總產(chǎn)量達(dá)到120萬噸以上，份額油達(dá)到36萬噸以上。

二、市場開拓戰(zhàn)略 堅持效益優(yōu)先原則，樹立“依靠油田內(nèi)部,而不依賴油田內(nèi)部”的理念，抓住機(jī)遇，發(fā)展特色，打造名牌，創(chuàng)新組織管理，形成多專業(yè)整體創(chuàng)市場的局面，保持外部收入快速增長勢頭，實現(xiàn)外部市場份額的新擴(kuò)張和外創(chuàng)市場效益的新提高。㈠ 市場開拓目標(biāo)。三年創(chuàng)收30億元，到2008年創(chuàng)收達(dá)到12億元以上。其中，石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)3年創(chuàng)收25億元，到2008年創(chuàng)收達(dá)到10億元；其他專業(yè)3年創(chuàng)收5億元，到2008年創(chuàng)收達(dá)到2億元以上。國內(nèi)市場的平均利潤率達(dá)到8%以上，力爭10%，海外達(dá)到15-20%。㈡ 市場定位

1、石油工程技術(shù)服務(wù)單位。擴(kuò)大現(xiàn)有的西北新區(qū)、華北鄂爾多斯、東北勘探、南方管道和海外等五個重點市場份額，切實提高創(chuàng)收效益。密切關(guān)注中石化、中石油、延長油礦、國內(nèi)油氣管道建設(shè)和海外勘探開發(fā)等方面的市場動態(tài)，爭取進(jìn)一步拓寬市場。在市場拓展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域上，鉆井、物探、工程設(shè)計和建設(shè)要再攀新高，測井、錄井、井下作業(yè)要有更大突破。

2、油氣生產(chǎn)單位。鞏固和擴(kuò)大西北局塔河油田開發(fā)市場，積極進(jìn)入原新星公司和延長油礦等其他油氣開采市場，力爭取得大突破。

3、煉油化工單位。走精細(xì)化工發(fā)展之路，持續(xù)提高深加工產(chǎn)品與燃料型產(chǎn)品銷售收入比，加強(qiáng)產(chǎn)品營銷，鞏固和擴(kuò)大蠟產(chǎn)品市場。

4、科研單位。以為油田內(nèi)部生產(chǎn)提供科技支撐為核心，適時合理地開拓外部科技服務(wù)市場。

5、通信公司。立足油田，擴(kuò)大外聯(lián)，拓寬市場；穩(wěn)定發(fā)展和爭取油區(qū)及周邊電話業(yè)務(wù)；發(fā)揮油田信息資源優(yōu)勢，拓展民用互聯(lián)網(wǎng)和增值業(yè)務(wù)。

6、社區(qū)和其他后勤服務(wù)單位。在確保內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，澗河社區(qū)重點拓展海外后勤服務(wù)市場。雙河、五一社區(qū)及其他后勤服務(wù)單位，在服務(wù)好油田生產(chǎn)和礦區(qū)居民生活的同時，發(fā)揮自身特長，組織本單位富余人員，采用向生產(chǎn)單位制輸出勞務(wù)、自行組織創(chuàng)市場等多種方式，盤活人力資源潛力；利用本單位閑置裝備和場地，盤活資產(chǎn)潛力，增加創(chuàng)收手段，對外創(chuàng)收要達(dá)新水平，以有效化解經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。㈢ 市場開拓工作重點

1、樹立效益意識和風(fēng)險意識，堅持“三個統(tǒng)一”，做到“三不進(jìn)入”?！叭齻€統(tǒng)一”，即外創(chuàng)市場的規(guī)模與效益的統(tǒng)一、速度與效益的統(tǒng)一、增收與增效的統(tǒng)一。“三不進(jìn)入”，即沒有效益的市場不進(jìn)入、有效益但信譽(yù)不好的市場不進(jìn)入、有效益但資金回收困難的市場不進(jìn)入。

2、采取靈活的市場策略。以增加盈利能力為目標(biāo)，提高已占有市場的獲利能力；以快速占領(lǐng)市場為目標(biāo)，適當(dāng)降低利潤率和獲利能力，開辟新的市場領(lǐng)域；以與國際上大石油公司直接合作為手段，立足尼日利亞油氣勘探開發(fā)項目，提高國際市場的盈利能力。

3、創(chuàng)新隊伍和人員配置方式。建立以骨干人才為主的基本隊伍架構(gòu)，推進(jìn)一般操作和一般管理崗位用工的市場化和社會化，適應(yīng)市場需要，增進(jìn)隊伍和人員配置的彈性。允許外拓市場單位根據(jù)市場需要，按程序靈活增設(shè)崗位和增加編制。逐步推行項目全員聘用制，面向全油田選用人才。

4、加強(qiáng)外部市場開拓管理。加強(qiáng)市場開拓管理機(jī)構(gòu)力量，形成上、中、下三個層次統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場開拓格局。油田市場開拓主管部門負(fù)責(zé)市場開拓的整體(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)外部市場的研究，定期發(fā)布市場信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為外創(chuàng)單位市場提供指導(dǎo)和服務(wù)；二級單位負(fù)責(zé)具體的市場開拓運(yùn)作，加強(qiáng)市場信息的收集、分析和反饋；項目部負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)市場開拓和項目的運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)外創(chuàng)市場隊伍的安全、設(shè)備、資金的管理與監(jiān)控，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、安全、高效創(chuàng)市場。

5、發(fā)展技術(shù)和更新裝備。揚(yáng)長避短、發(fā)揮比較優(yōu)勢，以特色技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造河南油田的外部市場品牌。適應(yīng)市場需要變化，加快裝備更新步伐，挖掘現(xiàn)有裝備潛力，合理確定裝備配置結(jié)構(gòu)，有步驟地提高隊伍裝備水平，增加裝備總量，形成適應(yīng)不同市場需求的梯級裝備結(jié)構(gòu)，提高隊伍的創(chuàng)收能力、獲利能力和競爭能力。

6、完善外創(chuàng)市場激勵政策。對外創(chuàng)市場單位在物資采購、資金撥付、局級管理費(fèi)收取、市場開發(fā)費(fèi)用列支、設(shè)備更新改造等方面繼續(xù)提供政策支持和保障。對油田內(nèi)外單位和人員提供外部市場開發(fā)信息可按利潤情況予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵。允許各單位在外創(chuàng)市場過程中，引進(jìn)急缺人才，自行確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

三、人力資源開發(fā)戰(zhàn)略 以解決結(jié)構(gòu)性矛盾、內(nèi)部流動不暢和人工成本過高等問題為重點，挖掘內(nèi)部人力資源潛力，建立內(nèi)部動態(tài)流動機(jī)制。按需施培，建立符合油田發(fā)展需要的人才隊伍，為油氣資源和市場開拓戰(zhàn)略的實施提供人力資源保障。重點是：

1、盤活內(nèi)部人力資源。一是強(qiáng)化按需設(shè)崗，建立科學(xué)的崗位管理體系，合理調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，通過競爭上崗，使富余人員顯性化；二是通過薪酬分配的調(diào)節(jié)作用、推行項目管理、探索和實施鼓勵人員流動的優(yōu)惠政策、逐步建立低水平的養(yǎng)人機(jī)制等多種措施，建立起機(jī)關(guān)、后勤單位富余人員向生產(chǎn)和創(chuàng)效單位流動的新機(jī)制。

2、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，切實降低人工成本。建立油田內(nèi)部人才勞動力市場，通過市場化運(yùn)作合理配置各類人力資源，降低人工成本；推進(jìn)用工的社會化，置換出高成本人員走出油田，創(chuàng)收增效。

3、強(qiáng)化按需施培，實施培訓(xùn)的全過程管理。根據(jù)油田發(fā)展需要，科學(xué)分析培訓(xùn)需求，合理制定培訓(xùn)計劃，務(wù)實設(shè)計培訓(xùn)課程,規(guī)范培訓(xùn)過程,嚴(yán)格培訓(xùn)效果評估，努力轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，重點監(jiān)控培訓(xùn)流程的關(guān)鍵質(zhì)量控制點，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

四、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略 適應(yīng)油田發(fā)展和市場競爭需要，建立集中管理、授權(quán)有度的新型管理體制, 為油氣資源戰(zhàn)略和市場開拓戰(zhàn)略提供體制保障；大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)實施改制分流、專業(yè)化重組、關(guān)停并撤、壓扁管理層和社區(qū)改革等工作，進(jìn)一步突出油田的核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)；圍繞建立“五大機(jī)制”，完善油田內(nèi)部管理制度體系，規(guī)范和加強(qiáng)專業(yè)管理。㈠ 適應(yīng)集團(tuán)公司集中決策、分級管理體制的要求，構(gòu)建起集中決策、授權(quán)有度、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通的管理體制框架。

1、體制框架 油田分公司作為一級成本控制中心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和股份公司內(nèi)控制度的要求規(guī)范運(yùn)作。下屬單位是二級成本控制主體，負(fù)責(zé)完成分公司下達(dá)的經(jīng)營管理指標(biāo)。分公司對油氣生產(chǎn)單位以建立“油公司”體制為目標(biāo)，逐步實現(xiàn)“分公司-采油廠-作業(yè)區(qū)”三級管理；在油氣資源領(lǐng)域?qū)嵤┛碧介_發(fā)一體化管理，在科研單位推行項目化管理?？碧骄质且患壚麧欀行暮鸵患壋杀究刂浦行?，實行“兩級法人、三級管理”。鉆井、測井、錄井、物探、水電等單位是模擬利潤主體，負(fù)責(zé)完成局下達(dá)的利潤指標(biāo)，局對其按分公司模式管理。油建、設(shè)計等單位是二級法人、二級利潤主體，勘探局以出資額為限依法行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。后勤服務(wù)單位是二級成本控制主體，負(fù)責(zé)完成局下達(dá)的服務(wù)任務(wù)和成本控制目標(biāo)。按照責(zé)權(quán)對等的原則，局、分公司對二級單位合理授權(quán)。在油田整體戰(zhàn)略部署、規(guī)劃及實施計劃的指導(dǎo)下，二級單位組織編制和實施本單位規(guī)劃、計劃，在授權(quán)范圍內(nèi)，擁有人、財、物、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等自主權(quán)，依法、依規(guī)自主經(jīng)營。㈡ 大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步精干核心和主營業(yè)務(wù)。

1、充分利用國家的優(yōu)惠政策，加快工作節(jié)奏，推動改制分流工作的進(jìn)一步深入，力爭到2008年完成全部改制分流工作。

2、配合集團(tuán)公司整體改革步伐，對石油工程技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊伍實施專業(yè)化重組。嚴(yán)格定編定員，進(jìn)一步精干通信隊伍，提高自立生存能力。

3、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式。推進(jìn)水、電、氣、暖的收費(fèi)改革，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)得盡得；對政府公共服務(wù)類職能實行費(fèi)用定額管理，嚴(yán)格定編定員，控制費(fèi)用。

4、適應(yīng)油田結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制分流的需要，加快兩級機(jī)關(guān)的改革，強(qiáng)化決策、管理、協(xié)調(diào)職能，下移一般性操作職能，進(jìn)一步壓扁層次，精簡人員。

5、加快出臺“無產(chǎn)品、無市場、無效益”，經(jīng)營困難的油田自辦企業(yè)關(guān)停并撤的政策研究，力爭到2008年完成全部關(guān)停并撤工作。㈢ 進(jìn)一步完善“五大機(jī)制”，全面推行內(nèi)控制度，實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、流程化。一是進(jìn)一步完善決策程序，明確決策范圍，規(guī)范決策流程。繼續(xù)實施A管理模式，嚴(yán)格授權(quán)管理；發(fā)揮機(jī)關(guān)職能部門的決策參謀職能，為決策提供信息和依據(jù)。二是創(chuàng)新生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，以提高生產(chǎn)效率為目標(biāo)，對生產(chǎn)運(yùn)行組織實行流程化管理，強(qiáng)化流程的節(jié)點控制，嚴(yán)格考核，帶動油田勘探開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)效率的整體提高，以集中更多的隊伍和人員走出油田，創(chuàng)收增效。三是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以提高發(fā)展速度，努力增加油田經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，集中資金發(fā)展核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展核心技術(shù)，進(jìn)一步提高油田的核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，強(qiáng)化按需激勵，建立滿足不同層次需要的長效激勵機(jī)制，充分調(diào)動各級各類人才的積極性、創(chuàng)造性，留住關(guān)鍵技術(shù)、管理和操作人才。五是圍繞油田發(fā)展的主題，革除制約資源和市場開拓戰(zhàn)略實施的舊觀念，完善審計、效能監(jiān)察等監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)相互溝通和信息交流，為“五大戰(zhàn)略”的實施提供切實保障。六是完善企業(yè)管理基本制度，全面建立油田內(nèi)控制度體系，真正做到授權(quán)有度、風(fēng)險受控、操作規(guī)范，促進(jìn)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。㈣ 強(qiáng)化預(yù)算、資金、投資和成本管理。

1、實施全面預(yù)算管理。把好預(yù)算編制、調(diào)整、月度執(zhí)行和監(jiān)控關(guān)，實現(xiàn)全員、全過程、全要素預(yù)算管理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)資金的集中管理。強(qiáng)化制度管理，確保資金安全；強(qiáng)化計劃管理，確保預(yù)算內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展，確保資金向生產(chǎn)單位和創(chuàng)效單位流動；強(qiáng)化結(jié)算中心內(nèi)部調(diào)劑作用，提高資金使用效益；強(qiáng)化外埠資金管理，并建立風(fēng)險控制機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保資金安全。

3、堅持以效益為中心，調(diào)整投資方向，優(yōu)化投資項目。突出油田勘探開發(fā)核心業(yè)務(wù)，加大勘探開發(fā)建設(shè)投資在總投資中的比重，提高勘探(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)投資效益；突出提高核心競爭能力，加快石油工程技術(shù)服務(wù)單位外創(chuàng)市場裝備的更新步伐，促進(jìn)國內(nèi)外市場的開拓；突出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培養(yǎng)技術(shù)含量高、市場競爭能力強(qiáng)、效益好的項目，限制一般項目；突出降低綜合運(yùn)營成本，重點抓好節(jié)能降耗項目，確保安全項目。

4、加大降本減費(fèi)力度。抓好決策環(huán)節(jié),從源頭控制成本;抓好管理環(huán)節(jié)，探索和實施新的管理模式，實現(xiàn)管理創(chuàng)新控成本；抓好科技進(jìn)步環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步節(jié)能降耗；抓好物資采購管理環(huán)節(jié)，降低采供成本；抓好優(yōu)化運(yùn)行環(huán)節(jié)，控制關(guān)鍵成本要素。㈤ 完善經(jīng)營考核政策。一是建立科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)考核體系，提高指標(biāo)的準(zhǔn)確度，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和創(chuàng)效能力，按業(yè)務(wù)性質(zhì)核(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)定指標(biāo)。二是完善效績考核兌現(xiàn)政策，正確反映各種隊伍對油田發(fā)展的不同貢獻(xiàn)，加大激勵力度，按經(jīng)營業(yè)績兌現(xiàn)效績工資，上不封頂，下不保底。三是規(guī)范對中層管理人員的激勵政策，加大其收入與單位經(jīng)營業(yè)績掛鉤力度，推行年薪制與任期目標(biāo)全面考核制，試行中長期激勵。㈥ 以提高隊伍素質(zhì)和市場競爭力為目標(biāo)，切實改進(jìn)和加強(qiáng)“三基工作”，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。改進(jìn)“三基工作”的方法，最大限度地調(diào)動基層單位的積極性；精簡合并報表、資料、制度和臺帳，建立基層管理工作評價體系，規(guī)范對基層的檢查項目，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)基層管理工作的簡約化高效運(yùn)行。

第三篇：“十一五”財政工作總結(jié)及今后工作思路

“十一五”財政工作總結(jié)與今后工作思路

“十一五”期間，我區(qū)財政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，主動適應(yīng)改革開放的新形勢，不斷更新理財觀念，各項財政工作邁上了一個新臺階。

一、“十一五”財政工作回顧

（一）財政收入持續(xù)快速增長，財政實力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，財政總收入由2005年的18.16億元，增加到2009年末的 36.12億元，四年間增加了近一倍，年均環(huán)比遞增25.76%。截止今年10月底，累計完成財政總收入157.24億元；地方財政收入由2005年的8.79億元，增加到2009年的17.86億元，增加一倍多，年均環(huán)比遞增27.36%，截止今年10月底，累計完成地方財政收入77.01億元。一般預(yù)算收入占GDP的比重由2005年的5.09%，提高到2009 年的6.41%。

（二）支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財政保障作用不斷增強(qiáng)。“十一五”時期，財政總支出達(dá)119.16億元，年均環(huán)比增長17.32%（其中今年前10月支出34.19億元）；一般預(yù)算支出（區(qū)本級可用財力執(zhí)行數(shù)）50.85億元（含今年前10月，下同）。鎮(zhèn)（街道）級財政一般預(yù)算支出由2006年的0.74億元，增加到2009年的1.21億元，年均環(huán)比增長17.81%。區(qū)本級與鎮(zhèn)（街道）財政一般預(yù)算支出比重從2006年的9.87 ：90.13調(diào)整到2009年的9.99 ：90.01。

“十一五”時期，農(nóng)林水事務(wù)支出由2006年的3543萬元增加到2009年的8290萬元，年均增長32.76%（今年實際支出已達(dá)11887萬元，同比增長74.65%）；科技支出由2006年的2722萬元增加到2009年的4746萬元，年均增長20.36%；教育支出由2006年的2.31億元增加到2009年的3.83億元，年均增長18.4%（今年累計支出已達(dá)31309萬元）；社保支出由2006年的3080萬元增加到2009年6656萬元,年均增長29.29%（今年實際支出已達(dá)9158萬元，同比增長108.04%）；醫(yī)療衛(wèi)生支出由2006年的2759億元增加到2009年的6631億元，年均增長31.9%（今年實際支出已達(dá)5579萬元，同比增長44.87%）。

（三）各項財政改革取得進(jìn)展，財政管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。（1）“十一五”期間，先后兩次對鎮(zhèn)（街道）財政管理體制作了調(diào)整（2006年和2009年），明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級的體制收入和財政支出的范圍及財權(quán)、事權(quán)，提高鎮(zhèn)（街道）財政財務(wù)管理水平。（2）創(chuàng)新了集中財力辦大事的資金分配決策機(jī)制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，把收費(fèi)管理、票據(jù)管理、資金收繳全部納入網(wǎng)絡(luò)管理，增強(qiáng)財力調(diào)控能力；實行預(yù)算分類管理，經(jīng)費(fèi)分人員、公用、項目等三大類，按級次細(xì)分，按標(biāo)準(zhǔn)核實；于08年開始將教育系統(tǒng)的部門預(yù)算實施人大審議制度，促進(jìn)預(yù)算公平、公正、透明。完善發(fā)展性財政資金預(yù)算項目的提出、篩選、論證和審核機(jī)制，實行建設(shè)投資項目評審制度；于06年在全省率先建立社保綜合預(yù)算制度，加強(qiáng)社保資金的監(jiān)控能力。（3）建立項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、重新分配的使用管理辦法，對納入核算中心單位的專項結(jié)余進(jìn)行收回并重新安排，使這項工作走在了全省前列，截止09年底，全區(qū)共有115家部門（單位）納入會計集中核算。（4）建立政府采購預(yù)算制度，于08年實現(xiàn)“管采”分離機(jī)制，對公務(wù)出差人員實行住宿定點管理，對公務(wù)車輛實行“定點加油、定點維修、定點保險”和“一車一賬”管理，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。（5）積極構(gòu)建以績效評價為主的財政監(jiān)督體系，出臺財政支出績效評價實施意見，不斷完善財政監(jiān)督方式、方法、手段和機(jī)制，在全市率先建立績效評價委員會制度，財政監(jiān)督和績效評價效果不斷提高。（6）07開始實行政府性債務(wù)申報制度，將減負(fù)消債納入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)（街道）考核，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防范和控制，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（7）08年開發(fā)了國有資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，在全市率先建立和實現(xiàn)了行事單位國有資產(chǎn)管理、預(yù)算編制、政府采購、財務(wù)管理相結(jié)合的全方位動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。（8）貫徹落實公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定，對區(qū)各部門單位發(fā)放的津補(bǔ)貼進(jìn)行清理和規(guī)范，全面實施規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼制度。（9）對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)實行備案登記和引入競爭機(jī)制，規(guī)范項目預(yù)結(jié)算管理。（10）加強(qiáng)投融資體系建設(shè)，以區(qū)公共資產(chǎn)投資管理有限公司為平臺，對區(qū)運(yùn)輸總公司等6家國有公司的產(chǎn)權(quán)重新整合和劃轉(zhuǎn)，打造成總資產(chǎn)89.75億元、凈資產(chǎn)58.42億元、下屬控股子公司24家的國有集團(tuán)公司。

二、2010年財政工作總結(jié)

（一）今年前10個月收支情況及全年收入預(yù)測。實現(xiàn)財政總收入38.37億元，同比增長20.36%。其中，實現(xiàn)地方財政收入19.84億元，同比增長23.47%，為預(yù)算的103.84%。完成財政總支出34.19億元，其中，完成一般預(yù)算支出11.47億元，同比增長36.24%，為預(yù)算的108.49%。地方財政收入和一般支出執(zhí)行，均提前兩個月完成全年任務(wù)。根據(jù)當(dāng)前宏觀形勢和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合節(jié)能減排對經(jīng)濟(jì)的影響，以及1-10月稅收總體入庫情況，具體收入預(yù)測為：全年實現(xiàn)財政總收入42.3億元，增長17%，實現(xiàn)地方財政收入21.8億元，增22%。

（二）今年來做好財政工作的主要措施（1）充分注重財政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真落實好區(qū)委、區(qū)政府實施“四大戰(zhàn)略”和“兩城”建設(shè)工作目標(biāo)，努力爭取上級資金的同時，加大區(qū)本級財政投入，積極支持工業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，夯實財政增收基礎(chǔ)。（2）執(zhí)行好中央、省市各項財稅優(yōu)惠政策，落實好區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等一系列措施，及時兌現(xiàn)政府獎勵資金1588.8萬元，對規(guī)?；l(fā)展、自主創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、資源節(jié)約利用等項目進(jìn)行專項獎補(bǔ)，著力培育“三高二低”（高科技、高效益、高產(chǎn)出、低污染、低能耗）產(chǎn)業(yè)。（3）按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的要求，一方面，全力支持促內(nèi)保增和民生改善，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項重點支出占比不斷提高。如一般預(yù)算支出中的社會保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)等，增幅分別達(dá)到108.04%、58.24%、44.87%、203.08%和74.65%，完成預(yù)算的141.31%、107.97%、131.86%、295.15%和221.86%；另一方面，通過加強(qiáng)結(jié)余清理、加快省市專項撥付、強(qiáng)化用款計劃管理等措施，進(jìn)一步加快了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，著力地支持地方經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展。（4）試編政府投資項目資金計劃，下達(dá)2010政府投資項目計劃72個，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政府投資項目的計劃性和控制性，初步建立了一本預(yù)算管吃飯、一本預(yù)算管建設(shè)的政府投資項目管理機(jī)制。（5）出臺《國有基本建設(shè)項目實行集中財務(wù)核算制度》，在區(qū)公共資產(chǎn)投資管理有限公司設(shè)立財務(wù)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)國有基本建設(shè)項目的會計核算和資金結(jié)算，進(jìn)一步強(qiáng)化項目財務(wù)管理。（6）強(qiáng)化單位公房出租管理，從4月份開始，對所有行政事業(yè)單位房屋出租實行公開招租，截止10月底，共進(jìn)行了8批次120余處房產(chǎn)公開拍租，合計招租底價為380.58萬元，最后成交價為551.75萬元，溢價比例達(dá)44.98%，有效防止國有資產(chǎn)流失。（7）積極推進(jìn)國庫集中支付改革，對區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、交通局、發(fā)改局等5家單位，實行首批集中支付試點。（8）出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，對國有資產(chǎn)處置行為，實行分級報批制和核銷鑒定制。（9）印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的意見》，嚴(yán)格實行支出“一支筆”審批，做到“支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理。（10）積極履行財政保障職能，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，首次從失業(yè)保險基金中劃撥838.62萬元，對就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的51家企業(yè)，實施政府補(bǔ)貼制度；深化完善社會救助體系建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定，每年安排專項資金列入預(yù)算，以解決城鄉(xiāng)困難居民的突發(fā)性、臨時性生活困難；提高城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大醫(yī)療救助力度；高度重視“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”專項活動，出臺《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理建設(shè)資金使用管理暫行辦法》，按照每人每年50元保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多渠道籌資，設(shè)立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金1000萬元，重點用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè)。

三、當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

從經(jīng)濟(jì)形勢來看：當(dāng)前，國家宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，已逐步走出金融危機(jī)影響，但從實體經(jīng)濟(jì)及我區(qū)情況來看，仍不容樂觀：（1）生產(chǎn)成本上升壓力，隨著最低工資的調(diào)整、原材料價格上漲、本幣升值、銀行加息等多重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢存在諸多不確定因素。（2）前三季度，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值603.98億元，同比增長16.5%，其中，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值364.85億元，增長23.4%，比全市平均水平低10.1個百分點，居臺州各縣（市、區(qū)）末位，其它主要指標(biāo)也處在全市中下游水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平較薄弱。（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)過近幾年來的調(diào)整，我區(qū)以勞動密集型、外貿(mào)出口型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了明顯改善,但仍存在的一些突出問題，主要表現(xiàn)在缺乏一批高利潤行業(yè)和有一定規(guī)模盈利能力的企業(yè)，支撐工業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)支柱企業(yè)科技含量低、競爭力較差，影響工業(yè)整體盈利水平。（4）前三季度，全社會固定資產(chǎn)累計投資41.91億元，同比負(fù)26.6%，其中，工業(yè)生產(chǎn)性完成投資14.42億元，同比負(fù)61.4%，列全市倒數(shù)第一位，工業(yè)性投入僅占全社會固定資產(chǎn)投資的34.4%，制造業(yè)投資總量明顯偏小，勢必影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源建設(shè)的后勁。（5）今年來，我區(qū)工業(yè)品出口扭轉(zhuǎn)了去年大幅度下降的態(tài)勢，由去年12月份負(fù)的32.0%到3月份的32.0%，再到前三季度的34.0%，但仍比金融危機(jī)之前（2008年9月）的53.74%低19.72個百分點。

從財政收支運(yùn)行來看：（1）由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏增收亮點，在當(dāng)前財政收入高基數(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大幅增長恐是難以實現(xiàn)。（2）在去年規(guī)范公務(wù)員收入的基礎(chǔ)上，目前實施教師績效工資制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)全覆蓋養(yǎng)老保險制度、提高教師和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金等項目，將增加剛性支出近2億元，而地方年均新增可用財力不足1個億。同時，各種保障民生政策的不斷出臺，加大了對教育、社保、衛(wèi)生、就業(yè)、環(huán)保、三農(nóng)、科技等方面的投入政策，要求地方配套資金以及支出標(biāo)準(zhǔn)定額的提高，政策性支出的快速增長，收支矛盾更加突出。（3）節(jié)能減排政策的強(qiáng)勢推進(jìn)，使一些工業(yè)企業(yè)和部分服務(wù)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益和利潤空間受到嚴(yán)重影響，很大程度影響到下階段財政收入。（4）由于地方財政對房地產(chǎn)市場的依賴較大，目前國家和地方出臺的一系列房控政策，將導(dǎo)致稅收收入和土地出讓收入的不穩(wěn)定，對如何維持地方財政收支平衡將是一個重大考驗。（5）重點工程投入大。隨著我區(qū)一批基礎(chǔ)設(shè)施工程的上馬和續(xù)建，重點工程支出越來越大，如安置房工程、104復(fù)線、三山（黃礁）涂圍墾、城市道路、污水處理工程等大批重點建設(shè)項目，資金需求越來越大，財政壓力越來越重。

三、推進(jìn)財政改革管理的思路

財政部門作為政府經(jīng)濟(jì)管理的綜合部門，從財政收支和管理的角度來講，就是要按照公共財政的要求，善用財稅政策杠桿，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，善于依法理財，分好切好財政“蛋糕”，這是今后財政管理改革的重中之重。

十七屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo):經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設(shè)明顯加強(qiáng),改革開放不斷深化,使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展,綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高,人民物質(zhì)文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們將著重做好以下工作：

（一）發(fā)揮財稅政策導(dǎo)向作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。（1）進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、財政牽動、多方出資、市場化運(yùn)作機(jī)制，拓寬財源建設(shè)的投入渠道。充分發(fā)揮財政杠桿作用，整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，積極支持開發(fā)和推廣能源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造。（2）擴(kuò)大企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)姆秶?，加大中小企業(yè)扶持力度，對中小企業(yè)投融資、爭創(chuàng)名牌、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等，研究和制訂相應(yīng)的扶持政策，推進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。（3）加大金融和服務(wù)業(yè)扶持力度，積極支持地方金融、物流、建筑、倉儲、中介等行業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，以提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主業(yè)和輔業(yè)分離，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方可用財力的穩(wěn)定增長。

（二）繼續(xù)深化各項改革，建立健全財政管理體制機(jī)制。（1）進(jìn)一步深化預(yù)算精細(xì)化管理，細(xì)化項目支出預(yù)算，逐步建立由政府公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算以及政府性項目投資和債務(wù)計劃組成的綜合預(yù)算制度。建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，解決半路追加問題。推行績效預(yù)算模式，細(xì)化績效評估指標(biāo)體系，將部門經(jīng)費(fèi)與績效評估直接掛鉤，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。（2）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付改革面和資金支付范圍，在今年5家單位試點的基礎(chǔ)上，確定區(qū)財政局、建設(shè)局等20家單位納入11年試點工作，最終將所有部門預(yù)算單位和政府性資金納入國庫集中支付范圍，加強(qiáng)資金監(jiān)管。（3）繼續(xù)完善政府采購管理，研究實施激勵和約束并重的政府采購制度，逐步提高服務(wù)類采購所占的比重，逐年提高政府采購支出占當(dāng)年財政支出的比例，努力提高政府采購工作的效率和效益。（4）進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制，研究制訂相應(yīng)政策，通過直接投入、補(bǔ)貼、貼息等多種方式，調(diào)動金融資金和社會資金投向的積極性，建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化創(chuàng)新投融資體系。（5）按照科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求，在繼續(xù)完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索國有企業(yè)資產(chǎn)管理體系，防止國有資產(chǎn)流失。（6）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財政資金納入監(jiān)管范圍。特別是強(qiáng)化涉農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，確保惠農(nóng)政策落實到位。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，繼續(xù)加大對省市中心鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，完善中心鎮(zhèn)的集聚和帶動功能，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮財政職能維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。財政作為“庶政之母”，關(guān)注民生、改善民生、保障民生，是其基本職能所在。十七屆五中全會提出了向“民富國強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，這就意味著“建設(shè)財政”要向“公共財政”轉(zhuǎn)變，“吃飯財政”要向“民生財政”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大公共財政覆蓋面是今后公共財政改革與發(fā)展的重要工作。但從現(xiàn)階段財力的可調(diào)控能力來看，難以在短期內(nèi)高水平地滿足全部的民生需求，因此解決民生問題不能急功近利，只能分步驟、有重點地實施，按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，逐步構(gòu)建保障民生的有效機(jī)制。改善民生既要積極有為，又要量力而行。要根據(jù)財力可能，逐步提高社保支出在財政總支出中的比重，切實執(zhí)行好各項社保政策的基礎(chǔ)上，建立可靠、穩(wěn)定的多渠道資金籌措機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高支出保障標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

第四篇：今后五年的發(fā)展思路及發(fā)展戰(zhàn)略

重慶金田電子（集團(tuán)）有限公司 今后五年的發(fā)展思路及發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)集團(tuán)公司全體股東對公司至2015年發(fā)展的總體目標(biāo)要求，今后五年集團(tuán)公司的發(fā)展思路是：遵循一個方針：即企業(yè)經(jīng)營方針；創(chuàng)新兩個機(jī)制：即人才機(jī)制和分配機(jī)制；強(qiáng)化三個重點：及戰(zhàn)略管理、基礎(chǔ)工作和監(jiān)督管理；實施四大戰(zhàn)略：即低成本戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略。

（一）發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

今后五年集團(tuán)公司發(fā)展的主要目標(biāo)是：以政府鼓勵行業(yè)（如土地治理、三農(nóng)項目）投資經(jīng)營為主業(yè)，積極穩(wěn)妥地做好現(xiàn)有煤礦企業(yè)；優(yōu)先發(fā)展安防產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)資本運(yùn)作，力爭實現(xiàn)企業(yè)上市；著力提升企業(yè)核心競爭力，確保公司資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值和優(yōu)化配置，成為構(gòu)架嚴(yán)密、體制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，具備一流管理水平、配備一流人才隊伍、培育一流企業(yè)文化、創(chuàng)造一流經(jīng)營業(yè)績的投資經(jīng)營類大型民營企業(yè)。按2010年經(jīng)營計算，到2015年集團(tuán)公司總資產(chǎn)力爭新增5億元人民幣，凈資產(chǎn)力爭新增1億元人民幣。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須實施三大發(fā)展戰(zhàn)略：

——實施資本運(yùn)營戰(zhàn)略。以資本運(yùn)營為核心，優(yōu)化、組合各生產(chǎn)要素，創(chuàng)新投融資體系，通過企業(yè)上市，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源，提升價值創(chuàng)造能力，確保公司資產(chǎn)保值增值，為投資建設(shè)和經(jīng)營管理提供資金保障?！獙嵤┊a(chǎn)業(yè)拓展戰(zhàn)略。依托集團(tuán)公司成立15年來的產(chǎn)業(yè)項目資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有政府鼓勵項目為主業(yè)，積極發(fā)展安防產(chǎn)業(yè)，通過合理規(guī)劃，投資土地治理項目、智能交通和物流等衍生附加服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，提高投資效益，實現(xiàn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化。

——實施人才提升戰(zhàn)略。建立起科學(xué)合理的人才開發(fā)選拔機(jī)制、培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、激勵競爭機(jī)制、分配使用機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)員工自主創(chuàng)新活力，全面改善人才結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)出一支適應(yīng)集團(tuán)公司投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運(yùn)行需要的一流人才隊伍。

通過資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)拓展和人才提升相互促進(jìn)，使產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和人力資源不斷循環(huán)，全面提升集團(tuán)公司價值，形成充滿活力的發(fā)展局面，凝聚強(qiáng)勁的發(fā)展動力，全面完成股東們提出的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)集團(tuán)公司資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展之路

黨的十七大報告把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。對金田集團(tuán)而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學(xué)發(fā)展之路，著重要做到“兩個轉(zhuǎn)變”，即：從“量”的擴(kuò)張向“量”、“質(zhì)”并舉轉(zhuǎn)變，從投資建設(shè)型向投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運(yùn)營型轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”，即發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展路徑上的創(chuàng)新。

創(chuàng)新發(fā)展理念。從“又快又好”到“又好又快”、“好字優(yōu)先”，強(qiáng)調(diào)在速度、質(zhì)量和效益之間尋求良性平衡。要實現(xiàn)更大更好發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要創(chuàng)新發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念指導(dǎo)各項工作。要充分認(rèn)識到不僅要繼續(xù)保持量的增長，更要注重質(zhì)的提升，要堅持好字當(dāng)頭，好中求快，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。金田集團(tuán)不僅要做大，更要做實、做強(qiáng)。要堅持以人為本，以回報社會、回報職工為價值追求，樹立服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)導(dǎo)向。最大限度地提高集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新發(fā)展方式。在發(fā)展方式上實現(xiàn)集約型增長，是集團(tuán)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。要加強(qiáng)和改進(jìn)項目前期工作，在項目規(guī)劃、方案論證、設(shè)計施工、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)強(qiáng)化科學(xué)管理，有效提升投資效益。要大力倡導(dǎo)節(jié)約經(jīng)營，降低資源能源消耗，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，大力推廣新技術(shù)、新材料、新能源、新工藝的使用。要對集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成合理布局，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，理順經(jīng)營管理體制，加大資本運(yùn)作力度，加快從投資建設(shè)型企業(yè)向投資建設(shè)、經(jīng)營管理和資本運(yùn)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要充分注重投資的經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展方式上加快從外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新發(fā)展路徑。隨著能源、資源對今后發(fā)展提出的要求越來越高，隨著現(xiàn)代企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我們必須創(chuàng)新發(fā)展路徑，尋求新的發(fā)展支撐力。要開拓經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快從單一煤礦投資向多種產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)變。要依托集團(tuán)公司銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑集休閑旅游、商貿(mào)流通、金融保險和現(xiàn)代物流等功能于一體的服務(wù)平臺，發(fā)展政府鼓勵性產(chǎn)業(yè)。要培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新管理模式和手段。要注重創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)，打造高素質(zhì)人才隊伍。要注重長效機(jī)制的構(gòu)建，將人才、資金等各類要素引入持續(xù)增長和良性循環(huán)的軌道，改善發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步深化體制改革，使各部門、各層級形成合力，發(fā)揮最大效能。在發(fā)展路徑上加快從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠產(chǎn)業(yè)拓展、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）增強(qiáng)企業(yè)軟實力，走可持續(xù)發(fā)展之路

不斷提高競爭力，是企業(yè)長盛不衰的要訣。企業(yè)軟實力是企業(yè)競爭力中的重要組成部分，是影響企業(yè)競爭力消長的長期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性要素。在經(jīng)濟(jì)競爭與文化較量日益激烈的今天，我們要充分認(rèn)識企業(yè)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，通過加強(qiáng)思想文化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)和班子建設(shè)，努力構(gòu)建以價值理念、行為規(guī)范、形象識別為主要內(nèi)容的企業(yè)文化體系，增強(qiáng)軟實力，提高硬實力，全方位提升企業(yè)核心競爭力。

加強(qiáng)思想文化建設(shè)。要培育“敬業(yè)愛崗，求實奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，追求卓越”的企業(yè)精神，將其“內(nèi)化于心，固化于制，外化于行”，轉(zhuǎn)化為我們的思想和行為，貫穿到工程建設(shè)、經(jīng)營管理活動的全過程，形成充滿活力、積極向上的精神面貌。要培養(yǎng)廣大員工的主人翁意識，激發(fā)創(chuàng)新的積極性，讓廣大員工與集團(tuán)公司同呼吸、同成長、同發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善內(nèi)部管理制度，形成科學(xué)合理的行為準(zhǔn)則。要開展形式多樣的職工活動，豐富職工業(yè)余文化生活，陶冶情操，振奮精神。通過思想文化建設(shè)，形成互動和諧的工作氛圍、高效靈活的體制機(jī)制、適應(yīng)市場的創(chuàng)新活力，逐步提升集團(tuán)公司的軟實力。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要構(gòu)建出以全局性和前瞻性的人力資源計劃為基礎(chǔ)，合理的人員供需配置、技能開發(fā)、績效評價管理和薪酬管理為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略性人力資源框架，逐步形成完善的人力資源系統(tǒng)。要加大培養(yǎng)力度，進(jìn)一步培養(yǎng)“一專多能”的實用性人才，塑造出一支與投資建設(shè)、營運(yùn)管理要求相匹配的高素質(zhì)專業(yè)隊伍，逐步適應(yīng)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)拓展、企業(yè)發(fā)展的需求。要不斷深化人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，著力造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍。要創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，全面發(fā)揮人力資源的價值，發(fā)掘企業(yè)持續(xù)發(fā)展和市場競爭的優(yōu)勢。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和班子建設(shè)。要貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點，加強(qiáng)思想建設(shè)；以提高黨員、干部隊伍素質(zhì)為重點加強(qiáng)組織建設(shè)，以胡錦濤總書記提出的大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要把提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平作為班子建設(shè)的內(nèi)容抓緊抓好，改善領(lǐng)導(dǎo)方式，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

第五篇：村支部三年工作情況及今后三年打算

某某村黨支部三年來工作情況匯報

和后三年工作計劃

村黨支部三年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在全體黨員干部和全村群眾的工作共同努力下，各項工作均取得了一定的成績，使村的村容村貌、民風(fēng)正氣、鄰里和諧、干部團(tuán)結(jié)、黨員干部思想等方面均有了顯著的提高，下面我把村黨支部三年來的工作情況作一匯報：

一、信訪穩(wěn)定工作

村黨支部按照上級黨委、政府的工作要求，把信訪穩(wěn)定工作做為各項工作的大事來抓，時刻把此項工作放在重要的議事日程上來，按照日碰頭，周研判的工作指導(dǎo)思想進(jìn)行研究、防范可能出現(xiàn)的信訪上訪苗頭和需要解決化解的上訪信訪事件。三年來，通過支部的努力，解決了包括高速路占地賠款、大棚建設(shè)中出現(xiàn)的上訪信訪案件59余人次，接回上訪人員、化解調(diào)處上訪信訪案件30余件次，并由被動接回上訪人員到主動及時排查上訪信訪苗頭，并及時化解在基層和村里?，F(xiàn)在我村的上訪信訪案件與以前相比，有了明顯的改善，轄區(qū)群眾的覺悟也有了較大的提高，群眾的思想也有了進(jìn)一步的穩(wěn)定，為我村的發(fā)展建設(shè)奠定了的較好的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、黨的基層建設(shè)

我支部按照黨的基層建設(shè)要求，分期分批，把思想覺悟高，政治素質(zhì)好、熱心村里公益事業(yè)和有上進(jìn)心、積極向黨組織靠攏的村民，通過引導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對黨組織的認(rèn)識，按照成熟一個發(fā)展一個的原則，三年來共新發(fā)展黨員6名，培養(yǎng)入黨積極分子6名，為基層黨組織注入了新鮮的血液，使我支部更有生機(jī)和活力，同時加強(qiáng)對黨員志在新形勢下的思想覺悟和政策的培訓(xùn)，以會代訓(xùn)，使黨員干部在新的形勢下，思想覺悟有了新的提高，現(xiàn)在我支部召開黨員會議，到會率達(dá)70%以上，有事及時請假，發(fā)揮了黨員干部在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，為村風(fēng)的改善起到積極的推進(jìn)作用。

三、新農(nóng)村建設(shè)工作

我支部在新農(nóng)村建設(shè)工作上，帶領(lǐng)兩委成員及干部群眾，三年來，新修硬化村內(nèi)道路1000余米，通棚區(qū)道路400余米，改善了村內(nèi)出行條件。并新建村部一所，改善了村里的辦公條件，新建文化娛樂廣場一座1000余平方米，較好改善了群眾休閑場所的設(shè)施。改建了村集體衛(wèi)生所一座，為我村群眾的就醫(yī)提供了安全便利的條件，新修配套排水溝350余米。通過新農(nóng)村各項工作的開展，發(fā)送了我村的村容村貌，改善了群眾的出行難，為我村今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我支部根據(jù)發(fā)展的需要和上級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，結(jié)合我村實際，規(guī)劃制訂了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作方向，幾年來，新建日光溫室大棚22座，大拱棚10余座，新發(fā)展露地蔬菜30余畝，流轉(zhuǎn)土地近100畝，為我村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開了先河，為今后我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶了個好頭。為今后改變?nèi)罕姷姆N地觀念增加了一定的影響。為今后的高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

五、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作

我支部根據(jù)我村自身情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，積極主動向上級申請，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，新打機(jī)井2眼，修復(fù)病壞機(jī)井3眼次，新鋪設(shè)地埋管道1500余米，及部分吃水地下管網(wǎng)，基本解決了我村的群眾飲用水的問題。新增水澆地500余畝，使我村吃水問題和靠望天收的問題有了較大的改善。

六、盡力幫扶貧困村民脫貧

我支部根據(jù)我村的實際現(xiàn)狀，主動把村內(nèi)的貧困居民致貧原因進(jìn)行摸排，同時依據(jù)各自的不同情況分類排隊，擬定救助，給以及時的幫扶，三年來，通過不同形式，幫扶貧困村民12家，由從生活上幫助到幫助改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助脫貧。使貧困村民的情況均有了較大的改善，但這些還不夠，今后我們要想方設(shè)法，進(jìn)一步給以幫助，使這些貧困人群在黨的政策下，盡快脫貧，過上正常人群的生活。

以上六個方面是我村黨支部在三年來各項工作中做的較為顯著的工作，但這些還不夠，我們支部的各項工作距上級黨委和政府的要求和群眾的需要還有不小的差距，我們在服務(wù)群眾和貫徹黨的路線方針政策方面還存在著許多不足，這就需要我們在今后的工作上多聽群眾呼聲，我們的工作思想，就是把上級黨委政府的各項方針政策及時貫徹到群眾中去，多研究如何服務(wù)好群

眾，為群眾多辦好事和實事，為此我黨支部今后三年的工作目標(biāo)主要是：

一、牢固樹立為群眾服務(wù)的理念，把上級的惠民政策做實做好，使轄區(qū)群眾實實在在享受到黨的惠民政策的實惠，使群眾能夠安居樂業(yè)，從而達(dá)到本村大局穩(wěn)定，減少上訪信訪案件發(fā)生，構(gòu)建和諧環(huán)境，使鄰里和睦，村風(fēng)氣正。

二、進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，發(fā)揮我村黨員干部的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，同時及時吸納思想上進(jìn)、向黨組織積極靠攏，熱心黨的事業(yè)的年輕村民進(jìn)入黨組織，使基層黨組織保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌，為村風(fēng)氣正奠定好的基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在今后三年我村的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)300畝以上，土地流轉(zhuǎn)達(dá)300畝以上。

四、進(jìn)一步改善村容村貌，使我村通組通戶道路率達(dá)80%以上，新修村內(nèi)道路1500米以上，同時路邊排水溝等配套設(shè)施給以完善，主街道墻體立面改造一新。

五、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新打機(jī)井8眼以上，新鋪設(shè)地埋管10000米以上，修復(fù)病壞機(jī)井3眼，基本使80%的農(nóng)田能夠灌溉。

六、加大幫扶貧困村民力度，使我村貧困村民脫貧率達(dá)70%以上。

七、完成鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的各項工作任務(wù)及臨時性和階段性中心工作任務(wù)。