第一篇：揚(yáng)州市市區(qū)城市公共汽車客運(yùn)管理暫行辦法（最終版）

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2005-4-8 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：揚(yáng)州市人民政府 文

號：揚(yáng)府發(fā)[2005]57號

發(fā)布日期：2005-4-8 執(zhí)行日期：2005-5-1

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)管理，規(guī)范城市公共客運(yùn)市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸市場管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合揚(yáng)州市市區(qū)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于本市市區(qū)城市公共汽車客運(yùn)（以下簡稱公交客運(yùn)）的經(jīng)營及其相關(guān)活動的管理。

本暫行辦法所稱城市公共汽車，是指按照規(guī)定的線路、編碼、站點(diǎn)、時間運(yùn)載乘客并按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的客運(yùn)汽車。

第三條 揚(yáng)州市建設(shè)局是本市市區(qū)公交客運(yùn)行政主管部門，其所屬的公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市區(qū)公交客運(yùn)管理工作。

揚(yáng)州市城市管理行政執(zhí)法局按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施相關(guān)的行政處罰。

公安、規(guī)劃、交通、城管、國土、財政、物價、工商等部門按照各自職能協(xié)同做好公交客運(yùn)管理工作。

第四條 市公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃。

公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的要求，編制公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃、場站建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

第五條 市公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、線路專營、依法監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對全市公交客運(yùn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，并形成合理的運(yùn)行機(jī)制和價格機(jī)制。

第六條 堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的原則。

鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份的投資主體參與公共汽車客運(yùn)投資、建設(shè)、經(jīng)營。

鼓勵在公共汽車客運(yùn)的經(jīng)營和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。

第七條 公交客運(yùn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循方便乘客、規(guī)范服務(wù)、公平競爭、兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的原則。

第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理

第八條 公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在聽取社會各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)方便市民出行的實(shí)際需要，會同有關(guān)部門，按照本市公交客運(yùn)規(guī)劃的要求，確定新增公交客運(yùn)企業(yè)和投放新的公交線路，并在實(shí)施前予以公布。

第九條 公交客運(yùn)實(shí)行特許經(jīng)營制度。公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)等方式將公交客運(yùn)特許經(jīng)營權(quán)授予經(jīng)營企業(yè)。

特許經(jīng)營權(quán)每期不超過5年。

獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營企業(yè)，以公交客運(yùn)主管部門的批準(zhǔn)文件到工商、公安等部門辦理企業(yè)登記和車輛行駛手續(xù)。

第十條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)的企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）具有符合公交客運(yùn)營運(yùn)要求的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）具有切實(shí)可行的營運(yùn)方案；

（四）有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全、車輛保修等方面的管理制度；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十一條 公交客運(yùn)主管部門與中標(biāo)的經(jīng)營企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并發(fā)給特許經(jīng)營權(quán)證書。

第十二條 特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；

（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）價格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；

（五）設(shè)施維護(hù)和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔(dān)保；

（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。

第十三條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提出申請，公交客運(yùn)主管部門自收到申請的20日內(nèi)作出答復(fù)。公交客運(yùn)主管部門同意解除協(xié)議的，公交客運(yùn)企業(yè)必須在規(guī)定的交接期內(nèi)保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

第十四條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實(shí)施臨時接管：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）因管理不善導(dǎo)致無法正常營運(yùn)的；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的的其他情形。

第十五條 公交客運(yùn)企業(yè)需要延續(xù)依法取得的特許經(jīng)營權(quán)期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向公交客運(yùn)主管部門提出申請。公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十六條 本暫行辦法實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)營的公交客運(yùn)企業(yè)，符合本暫行辦法規(guī)定條件的，由公交客運(yùn)主管部門授予公交客運(yùn)企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)；對不符合規(guī)定條件、經(jīng)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)重新確定經(jīng)營企業(yè)。

第十七條 已確定經(jīng)營企業(yè)的線路，除特殊情況外，不再開辟復(fù)線。

第十八條 公交客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，符合符合行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并做到持證上崗。

第十九條 公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公交客運(yùn)市場的管理，及時查處無證經(jīng)營行為，維護(hù)客運(yùn)市場秩序，保護(hù)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

第二十條 公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對經(jīng)營企業(yè)的營運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評議，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、授予、收回線路經(jīng)營的依據(jù)之一。

公交客運(yùn)主管部門組織對經(jīng)營企業(yè)的營運(yùn)狀況進(jìn)行評議時，應(yīng)當(dāng)邀請乘客代表和具有社會代表性的各界人士參加，廣泛聽取意見。

第二十一條 城市公交客運(yùn)特許經(jīng)營管理的具體辦法，由公交客運(yùn)主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 營運(yùn)服務(wù)

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特許經(jīng)營協(xié)議確定的客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公交客運(yùn)主管部門核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時間、車輛數(shù)、車型組織營運(yùn)。

經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)公交客運(yùn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更營運(yùn)線路或中斷營運(yùn)。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守公交客運(yùn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

（二）服從公交客運(yùn)主管部門的監(jiān)督管理；

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量管理，不斷提高職工素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；

（四）加強(qiáng)安全教育和行車安全管理，保證營運(yùn)安全；

（五）按規(guī)定對營運(yùn)設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)和維修，保證其處于良好的營運(yùn)服務(wù)狀態(tài)；

（六）接受乘客的監(jiān)督，受理乘客的投訴；

（七）執(zhí)行政府價格部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)；

（八）執(zhí)行市政府依法規(guī)定的對特殊乘客的優(yōu)惠政策；

（九）服從公交客運(yùn)主管部門的應(yīng)急調(diào)派用車；

（十）服從公交客運(yùn)主管部門因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的需要等所做出的線路調(diào)整及對中途站亭等設(shè)施的改、遷建指令。

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營運(yùn)車輛的保養(yǎng)和維修工作，保證投入營運(yùn)的車輛符合下列要求：

（一）車輛性能、尾氣排放等符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

（二）車容整潔、車內(nèi)設(shè)施齊備完好；

（三）在規(guī)定位置標(biāo)明營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和線路名稱、經(jīng)營企業(yè)名稱；

（四）在規(guī)定位置張貼乘客投訴電話號碼；

（五）色彩、標(biāo)志符合公交客運(yùn)主管部門的統(tǒng)一要求。

第二十五條 駕駛員、乘務(wù)員營運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）著裝整潔，佩戴服務(wù)資格證；

（二）在規(guī)定的站點(diǎn)上下乘客；

（三）按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并出具有效等額票據(jù)；

（四）用普通話報清線路名稱、車輛行駛方向、?？空军c(diǎn)名稱并提示乘車安全注意事項(xiàng)，設(shè)置電子報站設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)正確使用；

（五）保持車輛整潔，維護(hù)車廂內(nèi)乘車秩序；

（六）為老、弱、病、殘、孕乘客提供乘車幫助；

（七）不得故意壓速行駛或相互追逐爭搶乘客，不得在站點(diǎn)超車，不得在車站上、下乘客后滯留等客；

（八）不得拒載、甩站、強(qiáng)行拉客，中途逐客；

（九）不得在車廂內(nèi)吸煙、使用不文明用語；

（十）不得將車輛交給不符合本暫行辦法規(guī)定的人員營運(yùn)；

（十一）協(xié)助有關(guān)部門查處違法犯罪行為。

第二十六條 調(diào)度員進(jìn)行營運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）佩戴服務(wù)資格證；

（二）按照車輛運(yùn)營作業(yè)計(jì)劃調(diào)度車輛。

第二十七條 乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守乘車規(guī)則。違反乘車規(guī)則，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕對其提供服務(wù)。

乘客乘車應(yīng)當(dāng)支付車費(fèi)。乘客不按規(guī)定支付車費(fèi)的，駕駛員、乘務(wù)員有權(quán)要求其補(bǔ)交車費(fèi)。

駕駛員、乘務(wù)員不配備或者不提供規(guī)定的乘車票據(jù)的，乘客可以拒付車費(fèi)。

第四章 設(shè)施建設(shè)和管理

第二十八條 城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場、樞紐站、首末站、保修場等公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)公交客運(yùn)主管部門和規(guī)劃部門同意，任何單位和個人不得侵占或者改變用途。

第二十九條 公交客運(yùn)場站建設(shè)，必須符合客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

公交客運(yùn)場站的設(shè)計(jì)和施工，必須符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求公交客運(yùn)主管部門的意見。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知公交客運(yùn)主管部門參加驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三十條 新區(qū)建設(shè)或者舊城改造，新建或者擴(kuò)建火車站、公路客運(yùn)站、軌道交通樞紐站、航空港和大型商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)、體育場館和具有一定規(guī)模的居住區(qū)等工程時，需要配套建設(shè)公交客運(yùn)首末站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，配套建設(shè)公交客運(yùn)首末站。

第三十一條 政府投資建設(shè)的公交客運(yùn)樞紐站、首末站、公用站點(diǎn)，由公交客運(yùn)主管部門采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位；非政府投資建設(shè)的樞紐站、首末站、公用站點(diǎn)，由公交客運(yùn)主管部門和產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商后決定采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位。

公交客運(yùn)樞紐站設(shè)施按照誰投資、誰受益的原則，實(shí)行有償使用。非產(chǎn)權(quán)客運(yùn)企業(yè)需進(jìn)場使用的，經(jīng)公交客運(yùn)主管部門批準(zhǔn)同意后，產(chǎn)權(quán)所有者必須接納使用。

第三十二條 具備條件的主要路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公交客運(yùn)專用車道、港灣式?？空?；單向機(jī)動車道，應(yīng)當(dāng)允許公交客運(yùn)雙向通行。

主要道口應(yīng)根據(jù)道路條件設(shè)置公交客運(yùn)優(yōu)先通行的標(biāo)志和信號裝置。

第三十三條 公交客運(yùn)首末站和站、點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)法律法規(guī)和公交客運(yùn)主管部門的規(guī)定。

公交客運(yùn)站牌、站亭、停車場等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，未經(jīng)公交客運(yùn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置、遷移、拆除、占用和關(guān)閉。

第三十四條 禁止損壞公交客運(yùn)營運(yùn)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施；禁止公交客運(yùn)串線營運(yùn)；禁止其他機(jī)動車違規(guī)駛?cè)牍豢瓦\(yùn)專用車道和停靠站上、下客。

第三十五條 市政府給予城市公共交通的財政補(bǔ)貼，由公交客運(yùn)主管部門提出安排計(jì)劃，財政部門審核撥付。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 本暫行辦法規(guī)定，無道路特許經(jīng)營許可證件從事公交客運(yùn)活動的，責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本暫行辦法規(guī)定，無正當(dāng)理由未按照批準(zhǔn)的線路、經(jīng)營區(qū)域運(yùn)行的，責(zé)令改正，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營許可證件的，責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處以二千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 違反本暫行辦法規(guī)定，涉及其他部門職責(zé)的，由有關(guān)部門依法查處。

第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法提起行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第四十條 任何單位和個人對違反本暫行辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向公交客運(yùn)主管部門投訴。投訴人應(yīng)當(dāng)提供投訴事實(shí)、聯(lián)系方式。

公交客運(yùn)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)作出處理并答復(fù)投訴者。

第四十一條 公交客運(yùn)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或?qū)ν对V人的投訴不及時處理和答復(fù)的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十二條 本暫行辦法中所稱復(fù)線是指總長度百分之七十以上與原線路重復(fù)的新線路或者經(jīng)過線路主要客源段且起訖點(diǎn)與原線路相近的新線路。

第四十三條 本暫行辦法自2005年5月1日起施行。

第二篇：揚(yáng)州市市區(qū)機(jī)動車停車場管理暫行辦法

揚(yáng)州市市區(qū)機(jī)動車停車場管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場），是指供各種機(jī)動車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場、住宅小區(qū)停車場、道路臨時停車泊位等。

公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)以及公共建筑按照規(guī)定配套建設(shè)的，為社會機(jī)動車輛提供停放服務(wù)的場所。

專用停車場，是指單位按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本單位機(jī)動車車輛停放的場所，以及專門用于停放特定用途機(jī)動車輛（如工程作業(yè)車、渣土車和運(yùn)載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛等）的場所。

住宅小區(qū)停車場，是指居民住宅小區(qū)按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本住宅小區(qū)業(yè)主機(jī)動車輛停放的場所。

道路臨時停車泊位，是指公安交管部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、交通狀況和車輛停放需求，在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，施劃的臨時停車泊位。

第三條

本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第四條

市、區(qū)人民政府依法加強(qiáng)停車場管理。停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管理、方便群眾的原則。

第五條

市人民政府建立停車場管理聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)、督促各部門開展停車場管理工作，落實(shí)工作責(zé)任。

公安部門是停車場的主管部門，負(fù)責(zé)停車場的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場的建設(shè)管理工作。

國土部門負(fù)責(zé)停車場用地保障、土地使用權(quán)屬登記及監(jiān)管等工作。

房管部門負(fù)責(zé)停車場產(chǎn)權(quán)登記，對住宅小區(qū)及其他經(jīng)營停車場的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

城管部門負(fù)責(zé)對利用機(jī)動車占道經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

物價部門負(fù)責(zé)停車場有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定及監(jiān)管等工作。

消防部門負(fù)責(zé)停車場消防安全監(jiān)管工作。

工商部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性停車場執(zhí)照核發(fā)和檢驗(yàn)（驗(yàn)照）工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性停車場發(fā)票的使用和管理。

發(fā)改、交通、民防、財政等其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

街道辦事處、社區(qū)（居委會）配合相關(guān)行政主管部門做好停車場的管理和社會宣傳工作。

第六條

鼓勵社會資本按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則參與停車場建設(shè)、經(jīng)營和管理。

鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。

鼓勵企事業(yè)單位內(nèi)部停車場等向社會開放。

推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。

第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè)

第七條

停車場建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求，會同市建設(shè)、公安交管等有關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

停車場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和公共停車場預(yù)留用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，任何單位和個人不得擅自變更或挪作他用。

第八條

建設(shè)項(xiàng)目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃部門會同公安交管等相關(guān)部門根據(jù)國家和省建設(shè)項(xiàng)目停車場配置標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展需要制定和調(diào)整。

停車場配建標(biāo)準(zhǔn)每三年評估一次，逐步提高停車場配建標(biāo)準(zhǔn)。

第九條

政府出資建設(shè)公共停車場應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)計(jì)劃。

單位和個人投資建設(shè)獨(dú)立公共停車場的，應(yīng)當(dāng)符合停車場建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并辦理規(guī)劃、施工等審批手續(xù)。

政府相關(guān)部門可以通過減免建設(shè)配套費(fèi)、資金補(bǔ)助、優(yōu)化經(jīng)營條件等措施，鼓勵社會資本投資建設(shè)獨(dú)立公共停車場；符合劃撥用地目錄的建設(shè)用地項(xiàng)目，可以通過劃撥方式提供土地使用權(quán)。

第十條

政府儲備的待建土地，在一定范圍內(nèi)公示無異議后，經(jīng)規(guī)劃、公安交管部門審核，報政府批準(zhǔn)同意，可以臨時作為公共停車場。

在一定范圍內(nèi)公示無異議后，經(jīng)規(guī)劃、國土等部門同意，企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地改作臨時性公共停車場；經(jīng)規(guī)劃、國土等部門核準(zhǔn)，企業(yè)、事業(yè)單位可變更其他使用性質(zhì)場地為停車場。

相關(guān)部門在審批以上停車場的建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)征求停車場主管部門意見。

第十一條

新建、改建、擴(kuò)建大、中型公共建筑物及商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

配建、增建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收并交付使用。

第十二條

規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)會同公安交管等部門組織進(jìn)行交通影響評價。經(jīng)評價不符合城市道路交通安全管理規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，無法調(diào)整的，不予批準(zhǔn)。

規(guī)劃部門在審查涉及停車場的建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)征求公安交管部門的意見。建設(shè)項(xiàng)目沒有按照規(guī)定設(shè)計(jì)、申報配建、增建停車場的，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時報規(guī)劃、建設(shè)、房管、公安等部門對配建的停車場與主體工程一并進(jìn)行核驗(yàn)和竣工驗(yàn)收備案。

第三章 停車場的運(yùn)營管理

第十三條

停車場主管部門應(yīng)當(dāng)制定停車場信息管理制度，建立健全有關(guān)數(shù)據(jù)資料，落實(shí)監(jiān)督檢查措施和備案制度。

停車場應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備必要的設(shè)備，規(guī)范施劃停車位標(biāo)線、標(biāo)志。

第十四條

停車場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃功能使用，任何單位和個人均不得擅自停止使用或改變用途。

停車場因交通狀況和停車需求發(fā)生變化，確需改變用途或暫停使用的，由停車場主管部門聯(lián)合相關(guān)部門予以審批，并向社會公告。

第十五條

政府出資建設(shè)的公共停車場（包括人民防空工程用作公共停車場的，下同），由相關(guān)建設(shè)主管部門會同財政部門通過招標(biāo)等競爭方式確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員。各區(qū)政府可以整合一定區(qū)域內(nèi)政府出資建設(shè)的公共停車場實(shí)行公司化運(yùn)作。

非政府投資建設(shè)的公共停車場，由產(chǎn)權(quán)所有人自主確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員。

公共停車場產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營人員以及設(shè)施發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)變更、備案手續(xù)。

第十六條

單位配建停車場由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理；停放特定用途機(jī)動車停車場的經(jīng)營管理，參照本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

住宅小區(qū)停車場（包括依法配建的人民防空工程用作停車位的）由建設(shè)單位協(xié)同業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會制定小區(qū)停車管理約定，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他具備物業(yè)服務(wù)和管理能力的單位進(jìn)行管理。

住宅小區(qū)未出售或者未附贈的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主；業(yè)主要求承租車位、車庫的，建設(shè)單位不得只售不租。

在首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的購買和承租需要后還有多余車位、車庫的，可以出租給本住宅小區(qū)外的使用人，但租賃期限不得超過6個月。

現(xiàn)有停車場不能滿足業(yè)主需求的，由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會決定，可以占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機(jī)動車輛，但其設(shè)置不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，不得影響其他車輛和行人的正常通行。

第十八條

本市舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門的要求，向社會公眾開放。

應(yīng)急情況下，公安交管部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。

第十九條

停車場從事車輛停放經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理收費(fèi)備案手續(xù)；符合注冊登記條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊和稅務(wù)登記手續(xù)。

物價、工商、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)登記信息抄送停車場主管部門。

第二十條

根據(jù)實(shí)際機(jī)動車泊位規(guī)模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要，參照特種行業(yè)管理要求，經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)配備符合要求的下列設(shè)備：

（一）泊車位15輛以下的經(jīng)營性停車場，出入口安裝欄式分門、分道，配備一般滅火器、消防桶等，有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理，其他項(xiàng)目鼓勵選配；

（二）泊車位多于15輛少于40輛的經(jīng)營性停車場，除前項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理，安裝停車誘導(dǎo)監(jiān)控等系統(tǒng)，其他項(xiàng)目鼓勵選配；

（三）泊車位40輛以上的經(jīng)營性停車場，除前項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配置溫控式自動報警器，室內(nèi)和地下停車場安裝自動噴淋裝置，室外停車場配置移動滅火器，其他項(xiàng)目鼓勵選配。

本辦法實(shí)施前已設(shè)立的經(jīng)營性停車場的所有人或管理人應(yīng)當(dāng)將停車場的處所位置、配備設(shè)施、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等情況，向停車場主管部門報告；不符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)整改。

第二十一條

經(jīng)營性停車場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照停車場主管部門的要求，在停車場出入口的醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的引導(dǎo)標(biāo)志，公示管理制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和營業(yè)執(zhí)照；

（二）執(zhí)行物價部門核定的停車收費(fèi)規(guī)定，并出具由稅務(wù)部門監(jiān)制的停車場專用票據(jù)；

（三）維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序；

（四）按本辦法第二十條規(guī)定配置必要的設(shè)備；

（五）維護(hù)和保養(yǎng)停車設(shè)施及其交通安全標(biāo)志、標(biāo)線；

（六）發(fā)生火險、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)積極采取措施并及時向公安部門報告；

（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十二條

停車場車輛停放人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從管理，有序停放；

（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備；

（三）不得在限時的道路臨時停車泊位超時停車；

（四）按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用；

（五）裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場，不得進(jìn)入其他停車場；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第四章 道路臨時停車泊位管理

第二十三條

確需設(shè)置道路臨時停車泊位的，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（三）符合不同時段、不同用途的停車需求。

第二十四條

下列道路區(qū)域不得設(shè)置臨時停車泊位：

（一）消防通道和盲道；

（二）設(shè)有燃?xì)夤艿?、光纜線路等地下設(shè)施的；

（三）在已建成的能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑300米范圍內(nèi)；

（四）道路交叉路口、公共交通站點(diǎn)50米范圍內(nèi)；

（五）其他不宜設(shè)置的路段。

第二十五條

道路臨時停車泊位，由公安交管部門依法設(shè)置。本辦法實(shí)施前設(shè)置的道路機(jī)動車停車泊位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法重新認(rèn)證確定。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位，或者設(shè)置在道路臨時停車泊位內(nèi)影響停車的障礙。

第二十六條

道路臨時停車泊位有下列情形之一的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)及時予以撤除：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

道路臨時停車泊位撤除后，泊位管理者應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀，并報停車場主管部門備案撤銷。

第二十七條

道路臨時停車泊位的管理單位或管理人員，由市公安交管部門會同建設(shè)、財政、人社等部門通過區(qū)域組合、招標(biāo)選擇等方式確定。

道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的公示標(biāo)志，將規(guī)定的停車種類、收費(fèi)時間、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等予以公示。

第二十八條

因舉辦大型活動等特殊原因確需占用城市道路臨時停放車輛的，活動舉辦者或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提請公安交管部門施劃臨時停車泊位，并安排工作人員協(xié)助公安交管部門維持停車秩序。

因緊急情況或重大活動需要，市公安交管部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時停車區(qū)，或暫停道路臨時停車泊位的使用。

第五章 收費(fèi)管理

第二十九條

停車場的服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。

實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的公共停車場和道路臨時停車泊位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級差價格。同一地區(qū)的停車場，按照“路內(nèi)停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、室外停車高于室內(nèi)停車、白天停車高于夜間停車”的定價原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

停車場收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施明碼標(biāo)價，逐步改造使用計(jì)時電子收費(fèi)系統(tǒng)，并結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置在一定時段內(nèi)免費(fèi)停車。

停車服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由市物價部門另行制定。

第三十條

經(jīng)營性停車場收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，非經(jīng)營性停車場收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由財政部門監(jiān)制的財政收據(jù)。上述票據(jù)應(yīng)當(dāng)從停車場主管部門申領(lǐng)。

停車場從業(yè)人員未按規(guī)定開具票據(jù)的，機(jī)動車停放人有權(quán)拒付停車費(fèi)，并向物價部門或停車場主管部門投訴。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條

違反本辦法規(guī)定，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，由城管、規(guī)劃部門依法查處。

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，在停車場建設(shè)過程中未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理和施工的，由建設(shè)部門對有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位依法查處。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，以及在停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙影響停車的，由公安交管部門依法查處。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定，未辦理停車收費(fèi)申報手續(xù)從事停車場經(jīng)營活動以及其他違反收費(fèi)管理行為的，由物價部門依法查處。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定，使用偽造、變造停車票據(jù)的，由公安部門依法查處。

第三十六條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)過消防驗(yàn)收或不符合消防法相關(guān)規(guī)定仍從事停車場經(jīng)營活動的，由公安消防部門依法查處。

第三十七條

違反本辦法規(guī)定，違法占道經(jīng)營或損壞市政設(shè)施的，由城管部門依法查處。

第三十八條

規(guī)劃、建設(shè)、公安、城管、物價、工商、房管、國土等行政管理部門及其工作人員在停車場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條

社會公眾對違反本辦法的行為可以向停車場主管部門或有關(guān)部門投訴。停車場主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報電話接受投訴，屬于本部門處理的投訴，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，向投訴人予以答復(fù)；對不屬于本部門處理的投訴，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)行政部門辦理。

停車場管理聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)對投訴事項(xiàng)查處情況進(jìn)行評議考核，并將考核結(jié)果予以公布。

第七章 附則

第四十條

公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)輸停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條

各縣（市）的停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條

本辦法自2013年7月1日起施行。

第三篇：《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》解讀

《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》解讀

2017年3月7日，交通運(yùn)輸部以2017年第5號令頒布了《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2017年5月1日起施行。為便于有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門、城市公共交通主管部門等更好地理解《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實(shí)施的工作，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)就《規(guī)定》的出臺背景、工作過程及主要內(nèi)容等進(jìn)行了解讀。

一、出臺背景和工作過程

城市公共汽電車客運(yùn)是為社會公眾提供的最基本出行方式之一，是關(guān)乎社會公眾切身利益的普遍服務(wù)和民生工程。截至2016年年底，全國共有城市公共汽電車60余萬臺，運(yùn)營企業(yè)近4000戶，從業(yè)人員130余萬人，年完成客運(yùn)量700多億人次，是城市公共交通的重要組成部分，為社會公眾日常出行提供基礎(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)保障。

2008年國務(wù)院大部門體制改革后，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國城市公共汽電車行業(yè)管理工作，各地也按照改革精神相繼完成了城市公共汽電車管理體制改革。2012年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號），明確了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在其規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營等方面的有關(guān)政策要求。隨著部門職責(zé)調(diào)整和城市公共交通發(fā)展形勢的變化，原有相關(guān)管理規(guī)章已難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。為履行好指導(dǎo)城市客運(yùn)管理職責(zé)，有必要制定出臺規(guī)范城市公交的規(guī)章，明確城市公共汽電車客運(yùn)的基本制度和服務(wù)要求，為規(guī)范城市公共汽電車客運(yùn)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

為做好《規(guī)定》研究起草工作，我們就城市公共交通管理進(jìn)行了深入研究，多次召開不同層次、不同范圍的座談會，廣泛征求各方意見，在此基礎(chǔ)上，起草形成了《規(guī)定》初稿。結(jié)合城市公共交通行政法規(guī)的立法思路，進(jìn)行了多輪討論修改。期間，多次邀請行業(yè)主管部門、專家學(xué)者、運(yùn)營企業(yè)及協(xié)會組織等進(jìn)行了研究和全面修改，形成征求意見稿。發(fā)函征求了各省級交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)方面的意見，并在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站和國務(wù)院法制辦網(wǎng)站進(jìn)行了一個月的公開征求意見。綜合各方意見反復(fù)研究修改后，形成了送審稿。2017年3月1日，經(jīng)交通運(yùn)輸部第3次部務(wù)會議審議通過，于3月7日頒布《規(guī)定》。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共8章71條，分別是總則、規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營管理、運(yùn)營服務(wù)、運(yùn)營安全、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。主要內(nèi)容是：

（一）明確了城市公共汽電車客運(yùn)的適用范圍、發(fā)展定位、基本原則和發(fā)展方向等。一是按照《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕64號）要求，《規(guī)定》明確“城市公共汽電車客運(yùn)是城市公共交通的重要組成部分，具有公益屬性”。二是按照部門職責(zé)范圍，《規(guī)定》將重點(diǎn)放在城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)營管理、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營安全監(jiān)管等方面。在落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略上，將城市公共交通主管部門定位于在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合其他相關(guān)主管部門共同做好公交優(yōu)先戰(zhàn)略相關(guān)政策措施的落實(shí)工作。三是《規(guī)定》就城市公共汽電車客運(yùn)發(fā)展，提出了安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則，同時鼓勵實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，鼓勵推廣新技術(shù)、新能源、新裝備等。

（二）明確了城市公共汽電車客運(yùn)規(guī)劃和建設(shè)等要求。在現(xiàn)有各地管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《規(guī)定》總結(jié)提出了城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃編制、修改的工作程序和具體要求，同時就制定配套建設(shè)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、提高公共汽電車通行效率、優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)等內(nèi)容，作出了相應(yīng)規(guī)定。

（三）確立了城市公共汽電車客運(yùn)實(shí)施特許經(jīng)營的相關(guān)規(guī)范。經(jīng)國務(wù)院同意，2015年4月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合交通運(yùn)輸部等六部委頒布了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（第25號令），明確了特許經(jīng)營的基本程序、條件和措施。綜合考慮城市公共汽電車客運(yùn)的公益及公用事業(yè)屬性，并總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)做法，《規(guī)定》一是明確城市公共汽電車客運(yùn)按照國家相關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營，通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式授予線路運(yùn)營權(quán)，并簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。二是考慮到城市公共汽電車運(yùn)營服務(wù)的相對穩(wěn)定性、公平競爭性，明確線路運(yùn)營權(quán)實(shí)行期限制，且同一城市公共汽電車運(yùn)營權(quán)實(shí)行統(tǒng)一的期限。三是線路運(yùn)營權(quán)期限屆滿后，由城市公共交通主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定重新選擇運(yùn)營企業(yè)。此外，《規(guī)定》還就城市公共交通主管部門會同有關(guān)部門落實(shí)票制票價、運(yùn)營成本核算和運(yùn)營補(bǔ)償補(bǔ)貼等內(nèi)容作出了相應(yīng)要求。

（四）建立了運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管體系。一是對運(yùn)營車輛、車輛服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識、站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施、從業(yè)人員條件、配套要求及服務(wù)規(guī)范等作出基本要求。其中對駕駛員、乘務(wù)員明確要求由企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，并安排培訓(xùn)、考核合格人員上崗。既保證了關(guān)鍵崗位人員的從業(yè)素質(zhì)，同時也充分發(fā)揮運(yùn)營企業(yè)的主體作用。二是明確服務(wù)質(zhì)量要求。規(guī)定運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定組織運(yùn)營，保障基本的服務(wù)水平，不得擅自改變協(xié)議規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量要求。三是建立運(yùn)營數(shù)據(jù)備案與上報制度。明確了運(yùn)營企業(yè)需上報的信息和數(shù)據(jù)，便于行業(yè)主管部門及社會監(jiān)督?；诔鞘泄财娷嚨墓鎸傩裕瑸楸Ｕ线\(yùn)營服務(wù)的連續(xù)性，《規(guī)定》明確要求運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自停止運(yùn)營。對于運(yùn)營企業(yè)確需暫停或終止運(yùn)營的，分類進(jìn)行處理。

（五）強(qiáng)化運(yùn)營安全管理。《規(guī)定》專章對運(yùn)營安全進(jìn)行了全面規(guī)定。主要是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《反恐怖主義法》及相關(guān)職責(zé)界定，從四個方面予以了規(guī)定：一是明確了運(yùn)營企業(yè)是城市公共汽電車客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對運(yùn)營企業(yè)的安全生產(chǎn)從制度建立、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入、教育培訓(xùn)、安全設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)等方面作了全面規(guī)定。二是明確了禁止攜帶違禁物品乘車，對安全檢查和保衛(wèi)作了規(guī)范。三是明確了城市公共汽電車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急處置要求。四是明確了危害城市公共汽電車運(yùn)營安全和破壞服務(wù)設(shè)施的禁止性行為。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和明確法律責(zé)任。一是明確了城市公共交通主管部門監(jiān)督檢查的職責(zé)和權(quán)限。二是明確了城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價制度，評價不合格的線路責(zé)令其整改。整改不合格，嚴(yán)重危害公共利益，或者造成重大安全事故的，依據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，城市公共交通主管部門可以終止其部分或者全部線路運(yùn)營權(quán)的協(xié)議內(nèi)容。三是根據(jù)規(guī)章的處罰權(quán)限，對違反《規(guī)定》的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

（七）關(guān)于參照執(zhí)行問題?？紤]到縣以及毗鄰城市間開通公共汽電車客運(yùn)的實(shí)際情況，為規(guī)范其管理，在附則中規(guī)定了這兩種情形參照適用本規(guī)定。

第四篇：成都市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例

成都市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例

（2002年10月17日成都市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2002年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)根據(jù)2006年6月8日成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2006年9月28日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈成都市城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

第一章 總 則 

第一條 為加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)管理，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障乘客和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)（以下簡稱公共汽車客運(yùn)）的經(jīng)營及其相關(guān)活動的管理。

本條例所稱城市公共汽車，是指按照規(guī)定的線路、編碼、站點(diǎn)、時間運(yùn)載乘客并按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的客運(yùn)汽車。

第三條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市公共汽車客運(yùn)管理工作和本條例的組織實(shí)施；區(qū)（市）縣交通行政主管部門或者當(dāng)?shù)乜h級人民政府確定的其他部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓财嚳瓦\(yùn)管理工作。

政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。

第四條 公共汽車客運(yùn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活水平相適應(yīng)，符合城市總體規(guī)劃和市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，并與其他公共客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。

第五條 城市交通的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的原則，對公共汽車客運(yùn)投資和建設(shè)等給予相應(yīng)的政策支持，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份的投資主體參與公共汽車客運(yùn)投資、建設(shè)、經(jīng)營。提倡在公共汽車客運(yùn)的經(jīng)營和管理領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。

第六條 市公共汽車客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本市公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃。

市公共汽車客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的要求，編制公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃、場站建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。

第七條 本市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、方便乘客、規(guī)范服務(wù)、公平競爭、兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的原則。

第二章 經(jīng)營權(quán)管理

第八條 市公共汽車客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、線路專營、依法監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對全市公共汽車客運(yùn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，并形成合理的運(yùn)行機(jī)制和價格機(jī)制。

第九條 公共汽車客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)在聽取社會各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)方便市民出行的實(shí)際需要，會同有關(guān)部門，按照本市公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃的要求，開辟、高速公共汽車客運(yùn)線路和站點(diǎn)，并在實(shí)施前予以公布。

第十條 本市對公共汽車客運(yùn)線路實(shí)行專營權(quán)管理．經(jīng)營企業(yè)從事公共汽車線路營運(yùn)，必須取得專營權(quán)。

專營權(quán)每期不超過八年。

第十一條 對新開辟的線路或需要重新確定經(jīng)營企業(yè)的線路，公共汽車客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)等方式將公共汽車客運(yùn)線路專營權(quán)授予經(jīng)營企業(yè)。

第十二條 從事公共汽車客運(yùn)的企業(yè)，必須具備下列條件：

（一）取得經(jīng)營公共汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（二）具有符合線路營運(yùn)要求的營運(yùn)車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金；

（三）具有合理、可行的營運(yùn)方案；

（四）符合線路營運(yùn)要求的停車場地和配套設(shè)施；

（五）有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全、車輛保修等方面的管理制度；

（六）有相應(yīng)的管理人員和經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員；

（七）公共汽車客運(yùn)管理部門規(guī)定的其他條件。

第十三條 公共汽車客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)與取得專營權(quán)的經(jīng)營企業(yè)簽訂《專營合同》，并發(fā)給專營權(quán)證書。

第十四條 經(jīng)營企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓專營權(quán)，不得以帶車掛靠、全承包或?qū)I權(quán)化解給他人的方式經(jīng)營。不得以專營權(quán)為條件與他人簽訂含有償使用性質(zhì)的合同。

在專營權(quán)使用期限內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)需要歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳銷專營權(quán)證書，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)并向社會公告。

專營權(quán)使用期屆滿后，由公共汽車客運(yùn)管理部門無償收回專營權(quán)．對在專營期內(nèi)服務(wù)、安全，信譽(yù)良好，受到乘客普遍歡迎和好評并愿意繼續(xù)從事公共汽車客運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)，公共汽車客運(yùn)管理部門可給予不超過兩年專營期的獎勵。

第十五條 經(jīng)營企業(yè)取得專營權(quán)后未在合同規(guī)定時間內(nèi)開展經(jīng)營活動的，由公共汽車客運(yùn)管理部門無償收回其專營權(quán)。

第十六條 本條例實(shí)施前已經(jīng)運(yùn)營的公共汽車客運(yùn)線路，符合本條例規(guī)定條件的，由公共汽車客運(yùn)管理部門授予公共汽車客運(yùn)專營權(quán)。對不符合條件的，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的線路，應(yīng)重新確定經(jīng)營企業(yè)。

第十七條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，建立崗位培訓(xùn)考試制度，對經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的服務(wù)證。

第十八條 公共汽車客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共汽車客運(yùn)市場的管理，及時查處無證經(jīng)營行為，維護(hù)客運(yùn)市場秩序，保護(hù)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

對已經(jīng)確定經(jīng)營企業(yè)的線路，除特殊情況外，不再開辟復(fù)線。

第十九條 公共汽車客運(yùn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年組織對經(jīng)營企業(yè)的營運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評議，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、授予、收回線路專營權(quán)的依據(jù)之一。

公共汽車客運(yùn)管理部門組織對經(jīng)營企業(yè)的營運(yùn)狀況進(jìn)行評議時，應(yīng)當(dāng)邀請乘客代表和具有社會代表性的各界人士參加，廣、泛聽取各方面的意見。

第二十條 線路專營權(quán)管理的具體辦法，由公共汽車客運(yùn)管理部門按職責(zé)分工制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 客運(yùn)管理 

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《專營合同》確定的客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公共汽車客運(yùn)管理部門核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時間、車輛數(shù)、車型組織營運(yùn)。

經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)公共汽車客運(yùn)管理部門批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整、延伸營運(yùn)線路或中斷運(yùn)營。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守公共汽車營運(yùn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

（二）服從公共汽車客運(yùn)管理部門的監(jiān)督管理；

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量管理，不斷提高職工素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；

（四）加強(qiáng)安全教育和行車安全管理，保證營運(yùn)安全；

（五）按規(guī)定對營運(yùn)設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)和維修，保證其處于良好的營運(yùn)服務(wù)狀態(tài)；

（六）接受乘客的監(jiān)督，受理乘客的投訴；

（七）執(zhí)行政府價格部門核準(zhǔn)的客運(yùn)價格；

（八）服從公共汽車客運(yùn)管理部門的應(yīng)急調(diào)派用車；

（九）服從公共汽車客運(yùn)管理部門因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的需要等所做出的線路調(diào)整及對中途站亭等設(shè)施的改、遷建指令。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營運(yùn)車輛的保養(yǎng)和維修工作，保證投入營運(yùn)的車輛符合下列要求：

（一）車輛性能、尾氣排放等符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

（二）車容整潔、車內(nèi)設(shè)施齊備完好；

（三）在規(guī)定位置標(biāo)明營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和線路名稱、經(jīng)營企業(yè)名稱；

（四）在規(guī)定位置張貼乘客投訴電話號碼；

（五）色彩、標(biāo)志符合公共汽車客運(yùn)管理部門的統(tǒng)一要求。

第二十四條 在營運(yùn)車輛和服務(wù)設(shè)施上設(shè)置廣告，除應(yīng)當(dāng)符合廣告管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，廣告的色彩、圖案、標(biāo)志、位置、面積、聲響等還應(yīng)當(dāng)符合公共汽車客運(yùn)管理的有關(guān)規(guī)定。

禁止在車廂內(nèi)散發(fā)書面廣告。

第二十五條 駕駛員、乘務(wù)員營運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）著裝整潔，佩戴服務(wù)證；

（二）在規(guī)定的站點(diǎn)上下乘客；

（三）按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并出具有效等額票據(jù)；

（四）用普通話報清線路名稱、車輛行駛方向、?？空军c(diǎn)名稱并提示乘車安全注意事項(xiàng)，設(shè)置電子報站設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)正確使用；

（五）保持車輛整潔，維護(hù)車廂內(nèi)乘車秩序；

（六）為老、弱、病、殘、孕乘客提供乘車幫助；

（七）不得故意壓速行駛或相互追逐爭搶乘客，不得在站點(diǎn)超車，不得在車站上、下乘客后滯留等客；

（八）不得拒載、甩站、強(qiáng)行拉客，中途逐客；

（九）不得在車廂內(nèi)吸煙、講臟話；

（十）不得將車輛交給不符合本條例規(guī)定的人員營運(yùn)；

（十一）協(xié)助有關(guān)部門查處違法犯罪行為。

第二十六條 調(diào)度員進(jìn)行營運(yùn)調(diào)度，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）著裝整潔、佩戴服務(wù)證；

（二）按照車輛運(yùn)營作業(yè)計(jì)劃調(diào)度車輛。

第二十七條 乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守乘車規(guī)則。違反乘車規(guī)則，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕對其提供服務(wù)。

乘客乘車應(yīng)當(dāng)支付車費(fèi)。乘客不按規(guī)定支付車費(fèi)的，駕駛員、乘務(wù)員有權(quán)要求其補(bǔ)交車費(fèi)。

駕駛員或者乘務(wù)員不出具或者不配備規(guī)定的乘車票據(jù)的，乘客可以拒付車費(fèi)。

第四章 設(shè)施建設(shè)和管理

第二十八條 城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場、樞紐站、首末站、保修場等公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地、未經(jīng)公共汽車客運(yùn)管理部門和規(guī)劃部門同意，任何單位和個人不得侵占或者改變用途。

第二十九條 公共汽車場站建設(shè)，必須符合客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

公共汽車場站的設(shè)計(jì)和施工，必須符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求公共汽車客運(yùn)管理部門的意見。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知公共汽車客運(yùn)管理部門參加驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三十條 新區(qū)建設(shè)或者舊城改造，新建或者擴(kuò)建火車站、公路客運(yùn)站、軌道交通樞紐站、航空港和大型商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)、體育場館和具有一定規(guī)模的居住區(qū)等工程時，需要配套建設(shè)公共汽車首末站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，配套建設(shè)公共汽車首末站。

第三十一條 政府投資建設(shè)的公共汽車樞紐站、首末站、公用站點(diǎn)，由公共汽車客運(yùn)管理部門采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位；非政府投資建設(shè)的樞紐站、首末站、公用站點(diǎn)，由公共汽車客運(yùn)管理部門和產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商后決定采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位。

公共汽車樞紐站設(shè)施按照誰投資、誰受益的原則，實(shí)行有償使用。

第三十二條 具備條件的主要路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用車道、港灣式停靠站；單向機(jī)動車道，應(yīng)當(dāng)允許公共汽車雙向通行。

主要道口應(yīng)設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行的標(biāo)志和信號裝置。

第三十三條 公共汽車首末站和站、點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公共汽車客運(yùn)管理部門的規(guī)定。

公共汽車站樁、站牌、站（點(diǎn)）、停車場等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，未經(jīng)公共汽車客運(yùn)管理部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置、遷移，拆除、占用或關(guān)閉。

以取得土地使用權(quán)的土地自建的停車場按約定辦。

第三十四條 禁止損壞公共汽車營運(yùn)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

第三十五條 禁止公共汽車串線營運(yùn)；禁止其他機(jī)動車在規(guī)定時段駛?cè)牍财噷Ｓ密嚨篮屯？空?。?/p>

第五章 法律責(zé)任

第五篇：石家莊市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法（模版）

石家莊市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)管理，規(guī)范公共汽車客運(yùn)市場秩序，保障營運(yùn)安全，提高服務(wù)水平，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽（電）車及有關(guān)設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時間、票價運(yùn)營，為社會公眾提供客運(yùn)服務(wù)的交通方式。

本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施，是指為城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的停車場、保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌等配套設(shè)施。

第四條 城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的原則，鼓勵公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，為社會公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、環(huán)保的公共交通服務(wù)。

第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運(yùn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，突出公共交通在城市總體規(guī)劃中的地位和作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，加大資金投入和政策扶持，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)日撸皶r撥付有關(guān)費(fèi)用。

第六條 市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運(yùn)監(jiān)督管理工作，并委托其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、城管、公安、物價等部門，按照各自職責(zé)做好公共汽車客運(yùn)的相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、財政、國土、公安、城管等部門編制本行政區(qū)域公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地及空間，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其用途。

第八條 市、縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和公眾出行的需要，合理設(shè)置公共汽車客運(yùn)線路和站點(diǎn)。需要調(diào)整客運(yùn)線路和站點(diǎn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前將調(diào)整方案向社會公布，征求公眾意見。

第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)依據(jù)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)綜合樞紐站，并配套建設(shè)相應(yīng)的機(jī)動車、非機(jī)動車停車場，配備指向標(biāo)識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施。

第十條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和大型項(xiàng)目建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃、城市客流量和已有設(shè)施的布局，合理配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)設(shè)施。新建、改建或擴(kuò)建城市道路時，同步規(guī)劃、建設(shè)港灣式?？空九_等客運(yùn)設(shè)施。

第十一條 城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照規(guī)定配建或設(shè)置無障礙設(shè)施。

第十二條 任何單位和個人都有保護(hù)城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的義務(wù)，不得損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運(yùn)設(shè)施。

第十三條 因城市建設(shè)、道路施工、交通管理等需要，確需遷移、拆除、占用城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的，相關(guān)單位應(yīng)經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門同意，并按照規(guī)定予以恢復(fù)、補(bǔ)建或補(bǔ)償。

第十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)組織交通運(yùn)輸和公安交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置城市公共汽（電）車專用車道及優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，提高城市公共交通的運(yùn)行效率。

第三章 經(jīng)營管理

第十五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、公共交通運(yùn)力資源和公眾出行需求等因素，依法確定城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者和經(jīng)營線路。

第十六條 市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織城市公共汽車駕駛員進(jìn)行從業(yè)資格考試，內(nèi)容包括城市公共交通法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全運(yùn)營、應(yīng)急救護(hù)、運(yùn)營線路等。

公共汽車駕駛員經(jīng)考試合格后，持證上崗。

第十七條因市政工程建設(shè)、大型群眾性活動等特殊情況需要臨時變更公交線路或者站點(diǎn)的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并向同級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條城市人民政府應(yīng)組織交通運(yùn)輸、財政等部門定期對城市公共汽車運(yùn)營成本進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為制定、調(diào)整票價或補(bǔ)貼的主要依據(jù)。

在制定或調(diào)整票價時，物價、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織價格聽證。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)執(zhí)行國家和省有關(guān)老年人、殘疾人、革命傷殘軍人（警察）、軍人和學(xué)生等免費(fèi)或優(yōu)惠乘車的規(guī)定。

第十九條交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門針對自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等影響城市公共交通正常運(yùn)營的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公共交通應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急方案，并定期進(jìn)行演練。

第二十條 發(fā)生突發(fā)事件時，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)服從城市人民政府對車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第二十一條 城市公共汽車運(yùn)營發(fā)生安全事故時，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)及時報告有關(guān)部門，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者是安全運(yùn)營責(zé)任主體，負(fù)有下列職責(zé)：

（一）設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；

（二）建立、健全安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度和崗位操作規(guī)程；

（三）在城市公交車輛和公交場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；

（四）督導(dǎo)運(yùn)營安全工作，對乘客攜帶物品采取必要的安檢措施；

（五）落實(shí)安全教育制度，提高從業(yè)人員安全意識和技能。

第二十三條 在城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施和運(yùn)營車輛上設(shè)置廣告的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得影響城市公交運(yùn)營秩序和安全。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對客運(yùn)車輛內(nèi)的治安、公交專用車道的管理，依法及時查處違法行為。

第四章 運(yùn)營服務(wù)

第二十五條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對公共汽車客運(yùn)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保城市公共交通設(shè)施完好。

第二十六條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的線路、站點(diǎn)、班次及時間組織營運(yùn)；

（二）不得擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)；

（三）不得強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

（四）定期對運(yùn)營車輛維護(hù)與檢測，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）定期向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送經(jīng)營信息等統(tǒng)計(jì)資料。

第二十七條 從事客運(yùn)經(jīng)營的車輛，應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：

（一）技術(shù)性能良好，安全設(shè)施齊全完好；

（二）車容整潔、美觀、衛(wèi)生；

（三）按照規(guī)定設(shè)置線路營運(yùn)服務(wù)標(biāo)志；

（四）設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；

（五）安裝投幣箱、電子刷卡及電子報站設(shè)備。

第二十八條 城市公共汽車從業(yè)人員在營運(yùn)中應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶有關(guān)證件，按規(guī)定佩戴服務(wù)標(biāo)志、標(biāo)牌；

（二）著裝整潔，文明服務(wù)，安全行車；

（三）按照核定的票價收費(fèi)，提供有效的票據(jù)；

（四）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車的規(guī)定；

（五）及時報清線路名稱、行駛方向和站名，提示安全注意事項(xiàng)；

（六）不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客；

（七）運(yùn)營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時，應(yīng)安排乘客換乘；

（八）維護(hù)乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。

第二十九條 乘客有下列情形之一的，公共汽車從業(yè)人員有權(quán)拒絕提供客運(yùn)服務(wù)：

（一）攜帶易燃易爆及其他危害公共安全物品的；

（二）精神病患者無人監(jiān)護(hù)的；

（三）酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

（四）攜帶寵物（不含導(dǎo)盲犬）乘車的；

（五）飲食、吸煙或向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物的；

（六）乞討、賣藝和從事營銷活動、散發(fā)宣傳品的；

（七）妨礙安全駕駛、乘客安全和營運(yùn)秩序的其他行為。

第三十條乘客應(yīng)依照規(guī)定足額購票、刷卡或主動出示乘車票證，不得使用過期、偽造或他人專用的乘車票證。

第五章 運(yùn)營監(jiān)管

第三十一條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、具體的運(yùn)營管理和服務(wù)質(zhì)量制度，落實(shí)運(yùn)營服務(wù)崗位責(zé)任制度。

第三十二條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制五年經(jīng)營計(jì)劃并提交道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。五年經(jīng)營計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括公交線路的開辟和調(diào)整、運(yùn)力投放規(guī)模、場站發(fā)展建議及公共客運(yùn)服務(wù)的改善等內(nèi)容。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每年10月底之前，報送下運(yùn)營服務(wù)計(jì)劃。

第三十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，定期對城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者的運(yùn)營服務(wù)情況及其運(yùn)營線路進(jìn)行考核?？己梭w系應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人員素質(zhì)、乘客滿意度調(diào)查、司乘人員滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容。

第三十四條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者及其線路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公布之日起15日內(nèi)提出整改方案和改善服務(wù)的承諾，進(jìn)行整改。

第三十五條城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對下列經(jīng)營信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于每月10日前報道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：

（一）每條線路的月客運(yùn)量；

（二）車輛保有量；

（三）車輛的維修與保養(yǎng)情況；

（四）車輛安全運(yùn)行間隔里程。

第三十六條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)將司乘人員、管理人員、運(yùn)營車輛等相關(guān)信息定期報道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

第三十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監(jiān)督。

投訴人應(yīng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式、投訴車輛號碼、投訴事實(shí)和要求等資料。

第三十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者接受投訴后，應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知投訴人。

第四十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件并說明理由和法律依據(jù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制和管理制度，配備專職安全管理人員的；

（二）未在城市公交車輛和公交場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖的；

（三）未在城市公交車輛和公交場站安裝滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的；

（四）運(yùn)營中發(fā)生安全事故時，未及時報告有關(guān)部門的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按照核定的線路、站點(diǎn)、班次及時間組織營運(yùn)的；

（二）擅自暫?；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)的；

（三）強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)營車輛，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置線路營運(yùn)服務(wù)標(biāo)志的；

（二）未設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志的；

（三）客運(yùn)線路或者站點(diǎn)臨時變更，未按規(guī)定提前告知公眾的；

（四）運(yùn)營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排乘客換乘的；

（五）運(yùn)營車輛到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客的；

（六）損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運(yùn)設(shè)施的。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 交通運(yùn)輸行政主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十六條 本辦法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家莊市人民政府第68號令發(fā)布的《石家莊市城市公共客運(yùn)管理辦法》同時廢止。