第一篇：新蔡縣關(guān)于開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動的實施方案

新蔡縣關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的

實施方案

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，探索企業(yè)孵化新模式，加快扶貧開發(fā)步伐，催生創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)，縣委縣政府經(jīng)研究決定建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“雙創(chuàng)園區(qū)”），為確保雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園順利建設(shè)、正常運營、發(fā)揮最大功效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2015?9號）、《河南省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（豫政?2015?31號）文件精神為指導(dǎo)，積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以建設(shè)雙創(chuàng)園區(qū)為平臺，創(chuàng)造最寬松、最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)惠、更靈活的支持政策，鼓勵和引導(dǎo)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在全縣形成“人人創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)新”的生動局面，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)總量提升、品質(zhì)升級。

二、重要意義

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為穩(wěn)增長、保就業(yè)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，建設(shè)雙創(chuàng)園區(qū)是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新引擎的有力舉

（一）規(guī)劃建設(shè)階段（2016年1月-12月）。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)雙創(chuàng)園區(qū)，聘請專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊設(shè)計建設(shè)方案。雙創(chuàng)園區(qū)建在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，預(yù)計占地200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，配套建設(shè)職工生活基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)建成后，道路暢通，供電、供水、排污、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施完善。成立專抓班子，設(shè)立雙創(chuàng)園區(qū)辦公室，制定管理制度，督導(dǎo)雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè)按質(zhì)、按量進(jìn)行。

（二）具體實施階段（2017年1月-12月）。通過各種形式的傳播載體，大力宣傳雙創(chuàng)園區(qū)扶持政策，擴(kuò)大知名度，吸引有意愿、有夢想、有能力的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等社會創(chuàng)業(yè)主體入駐創(chuàng)業(yè)，落實好政策，做好入駐企業(yè)的服務(wù)和管理工作，使雙創(chuàng)園區(qū)的規(guī)模初具，功效初顯。同時做好向省廳申報省級創(chuàng)業(yè)孵化基地工作。

（三）考核評估階段（2018年1月-2月）。做好入駐企業(yè)的考核評估，聽取意見，制定改進(jìn)措施，做好2018年的工作計劃。

五、工作措施

（一）雙創(chuàng)企業(yè)證件辦理服務(wù)

放寬雙創(chuàng)企業(yè)注冊資本登記條件，允許首期零出資注冊申辦企業(yè)，實行“一表申請、一窗受理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一發(fā)證”，雙創(chuàng)企業(yè)所有證件辦理由雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室全程代辦，行政服務(wù)大廳指派一名工作人員全程協(xié)辦，為雙創(chuàng)企業(yè)

知名企業(yè)家和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)主體的生產(chǎn)管理、營銷策劃、產(chǎn)品推廣等水平。

（五）雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)工人代招代培

雙創(chuàng)園區(qū)辦公室為雙創(chuàng)企業(yè)免費代理招聘產(chǎn)業(yè)工人，利用“陽光”工程、“雨露”計劃等專項培訓(xùn)活動，為雙創(chuàng)企業(yè)免費培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和技能型人才，也可以根據(jù)企業(yè)需求，另制定免費培訓(xùn)方案。為雙創(chuàng)企業(yè)提供公租房，幫助雙創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人子女辦理在新蔡就學(xué)手續(xù)，增加工人的穩(wěn)定性。

（六）幫助雙創(chuàng)企業(yè)開拓市場

1.宣傳推廣，利用新蔡招商網(wǎng)、政府網(wǎng)、手機報、廣播、電視免費為雙創(chuàng)企業(yè)做宣傳推廣。

2.電子商務(wù)應(yīng)用，積極推動電子商務(wù)在雙創(chuàng)企業(yè)中的應(yīng)用，幫助雙創(chuàng)企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。

3.展位費補助，組織雙創(chuàng)企業(yè)參加國內(nèi)大型展覽展銷、投資洽談經(jīng)貿(mào)活動，對參加國內(nèi)展覽會的雙創(chuàng)企業(yè)給予展位費補助，對于參加國外的國際性展覽會的雙創(chuàng)企業(yè)給予展位費補助和75%的交通費補助。

4.舉辦產(chǎn)銷洽談會，雙創(chuàng)園區(qū)每年舉辦一場大中型企業(yè)與雙創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)銷對接洽談會，組織推動大中型企業(yè)與雙創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)銷對接，拓展雙創(chuàng)企業(yè)市場空間。

第二篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案

開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作實施方案

緊扣中心任務(wù)，發(fā)揮實質(zhì)作用，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織（以下簡稱非公組織）黨組織的生命力所在。當(dāng)前，全縣各條戰(zhàn)線正在深入貫徹落實中央和市委關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署。為指導(dǎo)和推動非公組織黨組織圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮作用，按照市委組織部、市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委《關(guān)于開展“雙強雙帶”活動助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的通知》（渝委組〔2015〕84號）要求，決定在全縣非公組織黨組織中，廣泛開展以黨建強、發(fā)展強，帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“雙強雙帶”活動，制定本實施方案。

一、總體要求

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中央和市委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大部署，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的動力之源。廣大非公組織是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場和生力軍。在非公組織黨組織中廣泛開展“雙強雙帶”活動，是黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的內(nèi)在要求。開展好“雙強雙帶”活動，要緊扣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代主題，以落實全面從嚴(yán)治黨為主線，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)揮非公組織黨組織“兩個作用”為根本，以促進(jìn)黨組織的政治屬性和服務(wù)功能有機統(tǒng)一為著力點，堅持問題導(dǎo)向、遵循黨建規(guī)律，創(chuàng)新活動方式、豐富活動載體，引導(dǎo)非公組織黨組織和黨員在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中建功立業(yè)，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為非公組織的發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)非公黨建大加強、非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、黨員能力大提升、職工群眾更滿意的目標(biāo)，為推動經(jīng)濟(jì)強縣和中心城市建設(shè)提高堅強保證。

二、主要任務(wù)

（一）組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。黨組織要把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入“三會一課”，黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新黨課，經(jīng)常性組織黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。利用職工大會、黨建櫥窗、企業(yè)微信、企業(yè)網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，及時把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作部署、有關(guān)政策傳達(dá)到廣大職工群眾。大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造“人人創(chuàng)業(yè)、個個創(chuàng)新”的良好氛圍。做好出資人（負(fù)責(zé)人）思想政治工作，教育引導(dǎo)他們自覺把非公組織發(fā)展、個人追求與國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略結(jié)合起來，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)。

（二）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。黨組織要研究制定企業(yè)人才工作計劃，積極參與重點人才項目和各類人才對接活動，突出抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。把黨員作為企業(yè)的重要人才進(jìn)行培養(yǎng)，多渠道提升黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，同時注重把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀人才發(fā)展入黨。大力支持黨員職工參加各類學(xué)歷教育、職業(yè)技術(shù)教育，獲取各類執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱。積極組織開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，幫助黨員職工學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能。建立黨組織班子成員和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才結(jié)對聯(lián)系制度，幫助他們解決實際困難，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

（三）推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。黨組織要圍繞“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)建設(shè)”、貧困村扶貧攻堅等獻(xiàn)計獻(xiàn)策，引導(dǎo)非公組織“二次創(chuàng)業(yè)”，走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。通過政治理論學(xué)習(xí)會、黨員獻(xiàn)計獻(xiàn)策會、黨企溝通協(xié)調(diào)會和技術(shù)創(chuàng)新課，深入開展“送政策進(jìn)企業(yè)、送技術(shù)到車間、送點子助扶貧、送榜樣立標(biāo)桿”四送活動，因企制宜創(chuàng)設(shè)活動載體，通過設(shè)置黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范崗，組建黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒隊、課題攻堅組等，引導(dǎo)黨員帶頭搞研發(fā)、領(lǐng)項目、拓市場，當(dāng)好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。推行黨員結(jié)對幫帶職工制度，帶動職工隊伍整體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建立薪酬待遇、表彰獎勵、職務(wù)晉升等激勵機制，讓黨員職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有勁頭、個人發(fā)展有奔頭。

（四）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。工業(yè)園區(qū)、商圈、專業(yè)市場、微企孵化園等區(qū)域化黨組織要圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時代主題，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)非公黨建工作。深化實施以規(guī)范活動場所、規(guī)范設(shè)施設(shè)備、規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌、規(guī)范規(guī)章制度、規(guī)范載體活動為主要內(nèi)容的“五規(guī)范”建設(shè)，把黨群服務(wù)中心建設(shè)成區(qū)域內(nèi)開放式、集約化、共享性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，采取政府部門組團(tuán)服務(wù)、面向社會購買服務(wù)、非公組織志愿服務(wù)和群工系統(tǒng)網(wǎng)上服務(wù)等方式，向非公組織和黨員職工提供政策咨詢、手續(xù)代辦、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等多樣化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。要堅持以點帶面，精心培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，示范帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（五）參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益事業(yè)。黨組織要結(jié)合所在非公組織的特點特長、資源優(yōu)勢等，引導(dǎo)非公組織積極舉辦或參與創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等公益活動，鼓勵黨員職工為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供各類咨詢、服務(wù)、幫助，在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中積極履行社會責(zé)任。建立黨組織結(jié)對共建制度，“雙強雙帶”做得好的非公組織黨組織，要主動幫帶其他非公組織，力所能及幫扶貧困村，帶動和促進(jìn)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要鼓勵引導(dǎo)黨員企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對有夢想、有意愿、有能力的科技人員、農(nóng)民工、大學(xué)生、軍轉(zhuǎn)人員等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)成長。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道（園區(qū)）黨工委及縣級相關(guān)部門要把“雙強雙帶”活動作為加強非公黨建工作的重要任務(wù)和有力抓手，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際，精心制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，落實工作責(zé)任。要按照“屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、條塊結(jié)合”的原則，8月中旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道（園區(qū)）黨工委及縣級相關(guān)部門及時將該項工作傳達(dá)部署到每一個非公組織黨組織?？h委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委各成員單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合支持“雙強雙帶”活動，切實增強工作合力。

（二）強化保障，創(chuàng)造條件。要著力加強非公組織黨組織班子建設(shè)，大力推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，加大教育培訓(xùn)力度，提升黨組織的號召力、引領(lǐng)力。建好用好黨建指導(dǎo)員隊伍，深入基層面對面、手把手精心指導(dǎo)。發(fā)揮“黨管人才”優(yōu)勢，在人才申報、引進(jìn)、培養(yǎng)上給予政策傾斜支持。積極整合相關(guān)職能部門資源，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組團(tuán)服務(wù)、打包服務(wù)。探索實施黨建項目制，對“雙強雙帶”活動成效較好的黨建項目給予補助或獎勵。把“雙強雙帶”活動情況作為對非公組織及出資人評先評優(yōu)、政治安排、政策扶持的重要依據(jù)，充分調(diào)動各方面的積極性。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要匯編發(fā)放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策資料，組織實地宣講。要加大宣傳力度，縣電視臺、秀山報等要適時開辟專欄，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。要及時總結(jié)先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，適時召開經(jīng)驗交流會議，不斷把“雙強雙帶”活動引向深入。要把“雙強雙帶”活動與縣級非公黨建工作示范點創(chuàng)建，與園區(qū)、商圈、樓宇、專業(yè)市場、微企孵化園黨建工作有機結(jié)合，切實增強活動實效。今年，力爭2個以上的縣級非公黨建工作示范點獲得市委組織部、非公工委命名的市級“雙強雙帶”先進(jìn)基層黨組織。

（四）搞好督導(dǎo)，務(wù)求實效。要通過專題調(diào)研、召開座談會、經(jīng)常性指導(dǎo)和隨機督查等形式，及時了解活動進(jìn)展情況，認(rèn)真解決存在問題，確?；顒佑辛τ行蛲七M(jìn)。要加強工作考核檢查，把“雙強雙帶”活動納入基層黨建工作考核重要內(nèi)容。要堅持實事求是，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”、“一鍋煮”，堅決反對形式主義和表面文章，推動“雙強雙帶”活動真正收到實效。

第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的。當(dāng)時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。

對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點。

不過也有少數(shù)觀點認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經(jīng)濟(jì)的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔(dān)、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大新動能。

李克強總理說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，使新的增長點破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟(jì)的無限活力。當(dāng)今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機會，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實現(xiàn)人生價值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，人們在創(chuàng)造財富的過程中，還能實現(xiàn)精神追求和自身價值的良好結(jié)合。

第四篇：大眾創(chuàng)業(yè)-萬眾創(chuàng)新（本站推薦）

適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

摘 要：2015年政府工作報告提出，要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。當(dāng)前，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正在興起，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義，必將為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來持續(xù)活力。根據(jù)國務(wù)院最新指導(dǎo)意見，指出在網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢下，要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 創(chuàng)造 發(fā)展

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是具有鮮明時代特征和強烈現(xiàn)實意義的提法，把握發(fā)展脈動，契合國情民意，是推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和提質(zhì)增效升級的新引擎，是改革開放在新時期的新航標(biāo)，也是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。一個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代正向我們走來。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代背景及意義

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是在中國轉(zhuǎn)型變革和創(chuàng)新發(fā)展大時代背景下提出來的，其實質(zhì)是要打造一個創(chuàng)業(yè)型的社會。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是人類文明進(jìn)步的不熄引擎，是植根于每個人心中具有頑強生命力的“種子”。推動發(fā)展，不僅要解放社會生產(chǎn)力，更要解放社會創(chuàng)造力。所以，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”應(yīng)然而生。

（一）中國正處于轉(zhuǎn)型變革期

現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)一方面在合理的增長區(qū)間，即我們的經(jīng)濟(jì)總體狀態(tài)還是處在穩(wěn)中有進(jìn)，但是另外一方面我們確實要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，潛在的風(fēng)險和困難不容忽視?？偟膩碚f，就是三期疊加，第一就是我們現(xiàn)在正處在增長速度換檔期，第二就是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，第三就是以往刺激經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生副作用的消化期。這三個期同時出現(xiàn)，它的作用相互疊加，所以整個局面就更為復(fù)雜。

不僅是國內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期，而且國外社會上，某些勢力卻在千方百計遏制中國之崛起。特別是2015年5月以來，國外勢力和某些國內(nèi)勢力相勾結(jié)，借中國股市漲幅過大過快之時，竭力做空打壓中國股市。股市崩盤，導(dǎo)致股民基民損失慘重，消費能力下降，資金流動性吃緊，銀行收緊銀根，使得一些企業(yè)得不到資金貸款，使得企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮，社會出現(xiàn)失業(yè)潮。

所以，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變革期，結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對復(fù)雜的局面需要我們自主創(chuàng)新；在國家金融保衛(wèi)戰(zhàn)之時、在股災(zāi)到來之時，我們的政府部門、證監(jiān)會需要智慧創(chuàng)新。

（二）就業(yè)壓力和就業(yè)新動向

目前，我國就業(yè)壓力還是很大的，雖然我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)上升，但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還是不牢固的，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，問鼎現(xiàn)有崗位和進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)面臨較大的壓力。從大學(xué)生的就業(yè)情況來看，目前，轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加，適合畢業(yè)生的有效崗位相對不足，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一些影響畢業(yè)生流動的體制機制障礙依然存在。因此，供求缺口依然存在。鼓勵民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一條解決就業(yè)壓力非常有效的途徑。

不僅如此，黨的十八大以來，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的“創(chuàng)客”更是如同雨后春筍，迅速成長。中華打的涌動的“創(chuàng)客風(fēng)潮”加速推開了互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的新工業(yè)革命的大門，正在引領(lǐng)著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代的到來。

（三）全面深化改革的現(xiàn)實需要

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，有利于廣泛動員和激勵人民群眾參與改革、推動改革，形成全面深化改革的強大合力。實踐一再證明，基層和群眾的探索實踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，是推動改革車輪滾滾向前的重要力量。如今，只要我們充體制機制和政策上大力支持和鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓每一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者都擁有夢想成真的公平機會，必定能夠開辟經(jīng)濟(jì)增長新天地，必定能夠形成奮發(fā)進(jìn)取的時代新風(fēng)尚和社會繁榮新氣象。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義不可低估。

二、營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新舉措

（一）建立必要的法律法規(guī)制度

建立必要的法律法規(guī)制度是激勵和保護(hù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要保證。提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，要建立必要的法律法規(guī)制度，這樣就可以從法制的高度有效地激勵和保護(hù)民眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性。

（二）創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境

創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境是開展和實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基本前提，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是光大人民群眾自覺、自主的行動，但不僅個人要具備一定的物力和智力條件，而且必須要有一個寬松良好的大環(huán)境。其中包括寬松良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境等。

（三）提供基礎(chǔ)保障

首先，要完善資本市場。其次，我們要大力發(fā)展教育和科技事業(yè)。最后，在各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)扶持基金以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)中心等專門機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金、政策支持和市場分析指導(dǎo)。

（四）加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間與途徑

首先，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上和仙俠相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。其次，要為了推動和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造一切可能的條件，大力培育和支持企業(yè)家隊伍的不斷壯大，是推動和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效途徑。

（五）營造輿論氛圍

要做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項工作，需要強大的價值引導(dǎo)力、精神推動力的支撐，需要講道德、重誠信、循法治、守契約的社會文化氛圍。要認(rèn)真研究如何將中國特色社會主義、社會主義核心價值觀的宣傳教育與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新偉大實踐緊密結(jié)合起來，成為引導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要精神力量。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者所具有的強烈責(zé)任意識、參與意識、進(jìn)去意識和家國情懷，是踐行社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)。

三、當(dāng)代大學(xué)生如何適應(yīng)新背景

（一）個人要善于創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)，是一個發(fā)現(xiàn)和捕捉機會，并創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品，提升服務(wù)，實現(xiàn)其潛在價值的過程。所以個人要善于創(chuàng)業(yè)：把握市場、認(rèn)識自我，從而找到適合自己的創(chuàng)業(yè)方式。把握好政府部門的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，在政府的資金、政策支持和市場分析指導(dǎo)之下，讓自己擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓自己的創(chuàng)造夢成為現(xiàn)實。

（二）個人要勇于創(chuàng)業(yè)

個人要勇于創(chuàng)業(yè)：大多數(shù)人、尤其年輕人都會萌生創(chuàng)業(yè)的沖動，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的夢想，但由于害怕失敗的心理在作祟，很多人不敢邁出創(chuàng)業(yè)的第一步?；ヂ?lián)網(wǎng)使我們真正進(jìn)入一個“一切皆有可能”的時代，為大眾創(chuàng)業(yè)提供了無限的機會，但如果不能邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，就永遠(yuǎn)沒有成功的可能。

一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情燃燒的社會，才是一個生機無限、充滿希望的社會。我們要真誠地尊重每一份奮斗的價值，努力讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。

第五篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新（本站推薦）

李克強在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上。當(dāng)時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

2015年李克強總理在政府工作報告又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報告中如此表述：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。[1]

目錄

1.2.3.4.5.1 政策提出總理批示地方情況政策解讀重要事件

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策提出

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2015年2月10日，李克強邀請60余名外國專家舉行座談。關(guān)注中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主埃德蒙德·菲爾普斯提到，中國經(jīng)濟(jì)新引擎將帶來的“非物質(zhì)性好處”。他說：“如果大多數(shù)中國人，因為從事挑戰(zhàn)性工作和創(chuàng)新事業(yè)獲得成就感，而不是通過消費得到滿足的話，結(jié)果一定會非常美好?！?/p>

李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以簡政放權(quán)的改革為市場主體釋放更大空間，讓國人在創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程中同時實現(xiàn)精神追求，這是本屆政府一直努力的方向。[1]

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》有關(guān)精神，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議工作職責(zé)包括：在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關(guān)工作，研究和協(xié)調(diào)《意見》實施過程中遇到的重大問題，加強對《意見》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估；加強有關(guān)地方、部門和企業(yè)之間在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時向國務(wù)院報告有關(guān)工作進(jìn)展情況，研究提出政策措施建議；完成國務(wù)院交辦的其他事項。

聯(lián)席會議由發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會保障部、財政部、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外專局、外匯局、中國科協(xié)等部門和單位組成，由發(fā)展改革委主任擔(dān)任召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在發(fā)展改革委，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。[2]

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新總理批示

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李克強：為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新清障搭臺

5月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強先后來到中國科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研。他強調(diào)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大新動能。

3W咖啡屋，與眾多“創(chuàng)客”交流，詢問他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)新想法，聽到拉勾網(wǎng)介紹通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式促進(jìn)100多萬人就業(yè)，李克強予以肯定。他說，穩(wěn)增長為的是保就業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是穩(wěn)增長保就業(yè)的重要基礎(chǔ)。全社會要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)眾創(chuàng)空間蓬勃興起，推動各類創(chuàng)新要素融合互動，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的升級，成為創(chuàng)新中國、智慧經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)識。

李克強來到聯(lián)想之星，考察為科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)情況，并與來自全國各地參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者交流，李克強稱贊這里不僅創(chuàng)造財富，而且培養(yǎng)創(chuàng)造財富的人。他說，當(dāng)今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機會，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實現(xiàn)人生價值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護(hù)和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠(yuǎn)的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當(dāng)盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎(chǔ)，讓破土的幼苗長成參天大樹。

李克強來到中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街創(chuàng)業(yè)會客廳，對他們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供法律、金融、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)場所等便捷優(yōu)惠服務(wù)表示贊許。李克強說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，要保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，使新的增長點破繭而出，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、強化服務(wù)改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經(jīng)濟(jì)的無限活力。[3]

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新地方情況

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湖北省政府新聞辦2015年8月5日下午召開“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”系列新聞發(fā)布會第13場，發(fā)布了湖北省政府《關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》文件。

據(jù)介紹，該政策被稱為“湖北積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策4.0版”，包括“全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、突出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制”等五個方面28條意見。

新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策最大亮點在于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。記者觀察發(fā)現(xiàn)，28條新政中，直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的多達(dá)12條。

12條內(nèi)容分別是：營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、完善創(chuàng)業(yè)投融資機制、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、加大減稅降費力度、鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、鼓勵大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)、扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)、項目化推進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)、積極營造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍等。

12條內(nèi)容給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者以極大便利。比如，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，把貸款對象由國家規(guī)定的“五類人員”，拓展到在湖北依法開辦個體工商戶，自主、合伙經(jīng)營及創(chuàng)辦小微企業(yè)的各類城鄉(xiāng)勞動者，貸款額度為個人最高10萬元、合伙最高50萬元，在貸款期限內(nèi)給予全額財政貼息。

鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，對未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，參加社會保險及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營、信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

鼓勵大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)3年內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。畢業(yè)5年內(nèi)和在校大學(xué)生，在經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，可享受每年最高1.8萬元的場租水電費補貼。港澳臺籍、留學(xué)回國和外省籍大學(xué)生可同等享受湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利，充分釋放科技人員創(chuàng)業(yè)潛力。

據(jù)了解，今年上半年，湖北省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.08萬人，失業(yè)人員再就業(yè)15.58萬人，困難人員就業(yè)7.95萬人，均實現(xiàn)任務(wù)完成過半，同比基本持平。截至6月底，湖北省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.02%，低于4.5%的控制目標(biāo)，也低于去年底的3.10%，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。[4]

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策解讀

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對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的?！半p創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認(rèn)真貫徹落實，業(yè)界學(xué)界紛紛響應(yīng)，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點。

不過也有少數(shù)觀點認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。要使經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調(diào)節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經(jīng)濟(jì)體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經(jīng)過發(fā)展認(rèn)識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內(nèi)推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經(jīng)濟(jì)的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不斷培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，讓經(jīng)濟(jì)“活起來、動起來”。鯰魚效應(yīng)也好，蝴蝶效應(yīng)也罷，都是通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人?！泵珴蓶|同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！辈扇“ā半p創(chuàng)”在內(nèi)的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園?！半p創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們?nèi)缃袼熘陌⒗锇桶偷仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網(wǎng)絡(luò)速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔(dān)、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網(wǎng)上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎(chǔ)之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產(chǎn)品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風(fēng)險、擴(kuò)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開新）[5]

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新重要事件

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2015年8月15日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度的函（國辦函〔2015〕90號）：國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，請按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，認(rèn)真組織開展工作。[6]