第一篇：土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗介紹

土地流轉(zhuǎn)：“流”出特色“轉(zhuǎn)”出活力

鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府

首先請允許我代表鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府對領(lǐng)導(dǎo)和同志們蒞臨各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。根據(jù)會議安排，下面我向領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要匯報一下我鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)情況。

鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于商河縣城東15公里處，下轄97個行政村，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)戶1.5萬戶，耕地面積11萬畝。近年來，我鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足鎮(zhèn)情實際，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為平臺，大力引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，著力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，使土地流轉(zhuǎn)“流”出了特色，“轉(zhuǎn)”出了活力。目前，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地5600畝，涉及81個村602 戶，成立各類專業(yè)合作社49個，帶動農(nóng)戶7000余戶，戶均增收3000余元。

一、土地流轉(zhuǎn)的主要做法

（一）注重解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，以宣傳引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)近年來，我們把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的一項重要舉措來抓，制定了相關(guān)政策，大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，同時將土地流轉(zhuǎn)納入村級目標(biāo)績效考核。針對鎮(zhèn)村干部對土地流轉(zhuǎn)的原則、方式、程序以及農(nóng)戶權(quán)益保護(hù)等政策與規(guī)定知之甚少等情況，先后組織村財辦、農(nóng)辦等部門和部分村負(fù)責(zé)人赴平陰、長清等先進(jìn)縣區(qū)考察學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗。同時，采取召開現(xiàn)場會、座談會等形

式，大力宣傳市縣關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策精神。通過對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)前的效益對比，使農(nóng)戶看到實實在在的利益，提高了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的主動性，變“要我流轉(zhuǎn)”為“我要流轉(zhuǎn)”。

（二）注重構(gòu)建平臺、健全體系，以服務(wù)培育土地流轉(zhuǎn) 為了把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作抓到實處，我們建立健全了鎮(zhèn)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)。一是成立了由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長的土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)工作。二是投資15萬元建立了 “土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳”和“農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解庭”。配備了必要的辦公設(shè)備和5名專職人員。建立健全了相關(guān)制度和工作流程，規(guī)范了流轉(zhuǎn)信息檔案，實現(xiàn)了“以村立卷、專柜存放”。三是建立了村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，各村報賬員兼任土地流轉(zhuǎn)信息員，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息收集、登記備案、檔案管理及土地的監(jiān)管。通過村級信息欄、大屏幕顯示屏、濟(jì)南市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺等多種形式，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息得到及時發(fā)布，有力地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。

（三）注重規(guī)范形式，創(chuàng)新模式，以多元化促進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 在土地流轉(zhuǎn)過程中，我們按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思路，大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化。一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地。如，2010年以來，通過土地流轉(zhuǎn)，以“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，建設(shè)了占地面積達(dá)1000余畝的蔬菜特色品牌基地，形成了以“市場為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局。2012年1月，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”。二是引導(dǎo)種養(yǎng)大戶和合作社開展規(guī)模經(jīng)營。如孝良蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通

過土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)了120畝的養(yǎng)殖基地，增加了經(jīng)濟(jì)效益，也帶動了群眾增收致富。

二、取得的主要成效

隨著我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步深入，農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性進(jìn)一步提高，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（一）推動了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)板塊。目前我鎮(zhèn)已形成以尚廟等村為中心的“展旺”牌、以村村為中心的“谷鄉(xiāng)家園”牌綠色蔬菜品牌基地，以黃嶺村為中心的養(yǎng)殖基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊逐漸形成。

（二）推動了土地規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在獲得土地經(jīng)營權(quán)后，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）保障了農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)使流出土地的農(nóng)民每年每畝可直接獲得1000余元的租金收益。同時，還可以被返聘到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社就近打工，獲得每天50—100元不等的收入。更多的農(nóng)村富余勞動力，則轉(zhuǎn)向了二、三產(chǎn)業(yè)，他們的務(wù)工收入遠(yuǎn)高于承包經(jīng)營土地的收入水平，土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民實現(xiàn)了“一塊土地兩份收入”。

三、幾點體會

（一）提高對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的認(rèn)識，是做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的先決條件。必須大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》和各級加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)和政策，大力宣傳通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增收的典型和土地流轉(zhuǎn)的趨勢、好處，讓廣大農(nóng)民了解政策，消除誤會，提高“以地生財”的意識。

（二）強化對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的保障。組建農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地政策的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)范、合同的簽訂和登記等工作。建立以村財辦、農(nóng)辦等部門結(jié)合的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，各司其職。各村專職信息員負(fù)責(zé)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的信息、手續(xù)、合同的代辦，形成上下聯(lián)動、有一戶辦一戶、辦一戶穩(wěn)一戶，穩(wěn)一戶帶多戶。

（三）加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管服務(wù)，是做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的基礎(chǔ)。把土地流轉(zhuǎn)管理工作納入經(jīng)?；⒅贫然能壍?，經(jīng)常開展土地流轉(zhuǎn)清理，把宣傳、登記、簽合同貫穿于日常服務(wù)之中。及時發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息、接受土地供求雙方的咨詢、及時辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，妥善處理土地經(jīng)營過程中發(fā)生的矛盾和問題，維護(hù)好土地所有者、承包者、經(jīng)營者三方的合法權(quán)益。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我鎮(zhèn)在推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中已經(jīng)取得了一定的成績，但是，還有許多需要改進(jìn)和完善的地方，下一步我們將以這次會議為新的起點和動力，抓住機遇，乘勢而上，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)的力度，不斷把土地流轉(zhuǎn)工作引向深入，為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民持續(xù)增收致富提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐

以上匯報，不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

2012年7月

第二篇：土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)工作中的幾點做法與體會

××鎮(zhèn)人民政府

隨著農(nóng)村改革不斷深入發(fā)展，我鎮(zhèn)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營出現(xiàn)的新情況、新問題高度重視，要求各村嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院土地二輪承包政策，正確處理好土地承包責(zé)任制30年不變與搞活土地經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，按市場經(jīng)濟(jì)機制優(yōu)化資源配置。全鎮(zhèn)14348農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地面積18291畝，占承包面積38％，其中土地股份合作制經(jīng)營面積8899畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的48.65%。入股農(nóng)戶達(dá)到1710戶，占總農(nóng)戶的12.05%，農(nóng)戶每股年分紅額平均達(dá)到800元以上。土地流轉(zhuǎn)主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等5種形式。通過土地流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)解決100畝拋荒地，形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、特色化經(jīng)營。我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作的主要做法是：

1、管理好流轉(zhuǎn)土地的權(quán)屬關(guān)系，確保土地所有權(quán)不變。農(nóng)村集體土地依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會管理，不得隨意打破原來的土地權(quán)屬界限。我鎮(zhèn)統(tǒng)一將16個村18291畝土地流轉(zhuǎn)出租給經(jīng)營大戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，租賃期為5-15年，為了保持各村組的土地權(quán)屬不變，我鎮(zhèn)經(jīng)管站除了將各村組流轉(zhuǎn)的土地建立檔案外，還特制土地流轉(zhuǎn)的規(guī)劃圖，標(biāo)明各組土地范圍的界線，以免土地承包期滿后發(fā)生土地糾紛。

2、尊重群眾意愿，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。我鎮(zhèn)以國家法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定《加快農(nóng)村集體農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)管理的意見》，統(tǒng)一印制《村民討論記錄》、《土地流轉(zhuǎn)委托書》發(fā)到各村，指導(dǎo)和規(guī)范全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作。不論采取哪種土地流轉(zhuǎn)形式，都充分尊重絕大多數(shù)農(nóng)戶的意見。村組在土地流轉(zhuǎn)之前，都要召開村民代表大會，把土地流轉(zhuǎn)有關(guān)事項提交給群眾討論，經(jīng)到會絕大多數(shù)村民同意后簽字認(rèn)可，鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

3、建立有償流轉(zhuǎn)機制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)出的土地，村級集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一對外發(fā)包、出租后的所得收入，除國家規(guī)定征收水費、一事一議費用外，其余的租賃費給農(nóng)戶，群眾很滿意。

4、抓好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，加大招商引資力度。我鎮(zhèn)人均0.8畝土地，資源豐富。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出土地流轉(zhuǎn)意見，要求土地流轉(zhuǎn)要向種植和養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能手集中，要形成一定規(guī)模，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃××、××、××發(fā)展提水養(yǎng)殖，××、××、××發(fā)展苗木花卉；××、××、××發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；××、××發(fā)展中藥材。為了充分利用我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，解決部分拋荒田，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在抓好土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)招商辦公室，利用報紙、雜志、英特網(wǎng)等宣傳媒體和派出招商人員外出，實行全方位招商。經(jīng)努力，目前，本鎮(zhèn)外來人員經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地3000畝，占總流轉(zhuǎn)面積36％。其中租賃100畝以上大戶66個。我鎮(zhèn)己連續(xù)多年獲得××高效農(nóng)業(yè)十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，并正在積極申報省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。

5、建設(shè)好水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施，熱情為經(jīng)營戶服務(wù)。我鎮(zhèn)在抓好土地流轉(zhuǎn)工作的同時，堅持以良好的投資環(huán)境吸引客商，以優(yōu)良的態(tài)度為客戶服務(wù)。加大投入，鋪建了水泥路，架設(shè)電線桿，修造了抗旱排澇渠道，確保路通、水通、電通。我鎮(zhèn)新建12條總長45公里的水泥路，維修3公里的砂石路，改造抗旱排澇電站15座，疏通溝渠18公里，田間配套修建橋涵閘9座，新建硬質(zhì)水渠18公里。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的到位，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，贏得投資客商的滿意。

第三篇：土地流轉(zhuǎn)模式介紹923165103（范文模版）

土地流轉(zhuǎn)模式介紹（大全）

土地流轉(zhuǎn)模式介紹

1.概念、定義、研究對象

農(nóng)村集體土地按照用途可以分為農(nóng)業(yè)用地（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)）、宅基地（宅基地使用權(quán)）、其它農(nóng)村建設(shè)用地（農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)）及農(nóng)村未開發(fā)利用土地。農(nóng)民集體所有制是指土地所有權(quán)屬于勞動群眾集體所有的土地制度。我國《憲法》第 10 條規(guī)定：我國農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體土地所有權(quán)分別屬于鄉(xiāng)、村和村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組三種形式的農(nóng)民集體所有，并由法律規(guī)定的組織經(jīng)營、管理。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，我國各地相繼開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、土地綜合整治、戶籍制度改革等一系列改革創(chuàng)新，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點是農(nóng)村制度改革系統(tǒng)中的一部分。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，我國土地所有權(quán)不能流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實質(zhì)上是指土地利用權(quán)利的流轉(zhuǎn)，包括土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)三類用益物權(quán)的流轉(zhuǎn)。

2.基本流轉(zhuǎn)模式

農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)定義為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他集體建設(shè)用地使用者通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等多種方式,將集體建設(shè)用地的使用權(quán)有償交付給其他經(jīng)濟(jì)主體使用的行為。

我國目前在實踐中探索的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要有以土地承包經(jīng)營權(quán)合作經(jīng)營為特征的土地合作經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)模式、宅基地?fù)Q房、土地承包經(jīng)營權(quán)換社保模式和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式三種。本文集中研究宅基地?fù)Q房、土地承包經(jīng)營權(quán)換社保模式和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式。

3.宅基地流轉(zhuǎn)模式

宅基地置換是中國農(nóng)村土地第三次改革，通過農(nóng)村地區(qū)土地制度的改革，緩解農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與現(xiàn)行的制度之間的矛盾，解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、土地產(chǎn)出率低、大量農(nóng)村住房閑臵、宅基地浪費嚴(yán)重等問題；再根據(jù)“城市建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤”的原則，拓展城市建設(shè)空間，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供土地資源保障；保證基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，通過承包地流轉(zhuǎn)和宅基地整理復(fù)墾，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)民集中安臵，解決農(nóng)村宅基地低效利用問題，提高土地節(jié)約集約利用程度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和利用率。

3.1.按主導(dǎo)方式分：政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)

宅基地臵換的方式主要有政府主導(dǎo)、征地方式；市場主導(dǎo)、出租方式；農(nóng)民主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式。

3.2.按臵換對象分：貨幣、異地房產(chǎn)、異地宅基地

宅基地的置換方法可以根據(jù)各地的情況以及臵換對象的具體情況不同分為以下三種：貨幣臵換、異地房產(chǎn)臵換、異地宅基地臵換。

3.3.實踐中的地方典型模式

我國宅基地流轉(zhuǎn)處于試點探索階段，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的多層次性和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理條件的差異性，形成了多種多樣的流轉(zhuǎn)模式。主要案例有：天津、成都溫江和浙江嘉興、重慶九龍坡等地區(qū)。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，一些地區(qū)在探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式中，實施農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)村宅基地等建設(shè)用地一體化的流轉(zhuǎn)模式。

這種模式主要是依據(jù)2008年6月國土資源部發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》，該辦法規(guī)定在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。目前，主要在山東、重慶等地展開。

4.1.山東“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”土地流轉(zhuǎn)模式

“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”，就是在保證耕地保護(hù)紅線不被突破的前提下，減少農(nóng)民用地，增加城市開發(fā)用地。城鄉(xiāng)用地增減掛鉤是一項系統(tǒng)工程，長期以來農(nóng)村宅基地實行的是無償無限期使用制度，容易造成農(nóng)村建房只增不減、農(nóng)民建新不拆舊的現(xiàn)象，土地資源浪費嚴(yán)重。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》文件規(guī)定“對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣山o予獎勵或補助”，政府通過制定農(nóng)村宅基地有償退出獎勵或補助辦法，設(shè)立專項獎勵或補助資金，用于農(nóng)民自愿退出閑置宅基地的獎勵或補助。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策解決的是城市發(fā)展用地不足和耕地減少的矛盾，對農(nóng)村大量閑臵的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理，在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下，先整理復(fù)墾、后建新使用。

山東濰坊、棗莊、青島等地進(jìn)行了試點，該模式堅持了農(nóng)村集體土地所有制度，將原有的鄉(xiāng)村管理歸于社區(qū)化管理，即將原來農(nóng)村散居的居住模式改變?yōu)榧芯幼〉纳鐓^(qū)化模式，在村民自愿的原則下，將自己居住的宅基地轉(zhuǎn)讓出來，政府統(tǒng)一組織開墾、整理，除留作社區(qū)建設(shè)用地，剩余部分通過臵換其它農(nóng)村建設(shè)用地?fù)Q取收益。政府將復(fù)墾土地流轉(zhuǎn)所獲得收益，通過政府財政給予宅基地流轉(zhuǎn)農(nóng)民一定份額的安臵補貼。

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式的優(yōu)點：推動了宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，解決了城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，但這種模式?jīng)]有解決農(nóng)民深層次的生存就業(yè)問題，社區(qū)化管理將勞作在土地上的農(nóng)民轉(zhuǎn)成勞作在土地上的“城鎮(zhèn)居民”。

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式的缺點：但在一些農(nóng)業(yè)用地碎化、交通不便，不適用大規(guī)模機械耕作的地區(qū)行不通。

4.2.重慶的“地票制”土地交易模式

重慶的地票制是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實施的新探索，“地票”是包括農(nóng)村宅基地極其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗收后可用于建設(shè)的用地指標(biāo)，是一種權(quán)利的憑證。

重慶探索的“地票制”農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式超越了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”關(guān)于城鄉(xiāng)行政分立影響土地價格的限制，在一定程度上突破了城鄉(xiāng)土地市場的分割狀態(tài)，它將遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)村土地統(tǒng)一納入到“掛鉤”試驗的范疇中?！暗仄薄睂⒉煌瑓^(qū)域的掛鉤指標(biāo)打包進(jìn)行拍賣，然后按照面積分配拍賣收益?！暗仄薄眱r格的高低與項目區(qū)無關(guān)，與級地租無關(guān)，僅與拍賣價格有關(guān)，實現(xiàn)指標(biāo)價格的統(tǒng)一化。

“地票制”將土地的交易轉(zhuǎn)化為票據(jù)化交易的模式。把掛鉤指標(biāo)票據(jù)化，改變了土地從空間上不可轉(zhuǎn)移的實物形態(tài)，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可流動的資產(chǎn)?！暗仄敝啤睂嵭小跋仍斓睾笥玫亍钡牟僮髂Ｊ?，要求先對農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，驗收合格后，通過“地票”在交易所進(jìn)行拍賣。

“地票制”將土地的交易轉(zhuǎn)化為票據(jù)化交易的模式。把掛鉤指標(biāo)票據(jù)化，改變了土地從空間上不可轉(zhuǎn)移的實物形態(tài)，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可流動的資產(chǎn)。“地票制”實行“先造地后用地”的操作模式，要求先對農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，驗收合格后，通過“地票”在交易所進(jìn)行拍賣。

“地票制”的交易模式優(yōu)點；（1）大大提高了農(nóng)村集體建設(shè)用地的價值，保護(hù)了農(nóng)村集體在建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活提供了可靠的資金保障。（2）突破了城鄉(xiāng)土地市場的隔離，提高了農(nóng)村土地的價值，提高了農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活和發(fā)展的能力，成為妥善解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的有效途徑。（3）利用市場化機制，優(yōu)化了農(nóng)用地、建設(shè)用地的空間布局。實現(xiàn)了耕地連片、居民點集中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)。

第四篇：成都市土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗和做法

成都市土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗和做法

土地流轉(zhuǎn)意味著土地可配置到最能發(fā)揮其效率的經(jīng)營者手中，可進(jìn)一步提高土地資源配置效率，獲得土地經(jīng)營的規(guī)模效率。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，允許土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是黨在農(nóng)村的一項重要政策，更是關(guān)乎農(nóng)民切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的一件大事，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)城市化進(jìn)程，最終解決“三農(nóng)”問題都具有重要意義。

土地流轉(zhuǎn)的基本原則是依法、自愿、有償，工作的關(guān)鍵是要明確“誰流轉(zhuǎn)、怎么流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)收益歸誰”這三個重要問題。

成都市是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心經(jīng)驗和基本方法是“三個集中”，即工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的過程中，成都市是如何實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的呢？3月份在成都市考察工作時，曾就此做過了解，近又查閱了一些資料，對成都市土地流轉(zhuǎn)的做法有了更深的認(rèn)識和體會。早在2005年，成都市委和市政府兩辦下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》中，成都市就至少確認(rèn)了4種流轉(zhuǎn)方式，分別是轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營和入股。

轉(zhuǎn)包即承包方自行與有經(jīng)營能力的業(yè)主協(xié)商，將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部流轉(zhuǎn)給業(yè)主。租賃是農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，把土地書面委托給集體經(jīng)濟(jì)組織或中介組織管理。然后，由這兩種組織代理農(nóng)戶與業(yè)主簽訂合同，由業(yè)主承租或承包，統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。

互換經(jīng)營指同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的承包方，為土地集中經(jīng)營需要，可自愿將承包土地進(jìn)行互換。交換條件、附帶的利益關(guān)系和補償?shù)龋苫Q雙方協(xié)商。比如，某片土地需要成片規(guī)模經(jīng)營，但其中有一塊承包人要保留自己的承包經(jīng)營權(quán)，在自愿原則下，就可用其他的地，來換這塊地。

土地股份合作就是土地承包方自愿聯(lián)合起來，用土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。也可采取土地承包經(jīng)營權(quán)入股方式，與業(yè)主合作經(jīng)營。

成都市在土地流轉(zhuǎn)上有過諸多摸索。比如，成都三圣鄉(xiāng)紅砂村(土地租賃)、湯營模式(土地入股，股權(quán)+紅利+工資)、以及互換經(jīng)營(專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶、股民)，雙流、蒲江等地出現(xiàn)的土地轉(zhuǎn)包模式(通過龍頭企業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營)等等。

2006年3月14日，四川省第一家市級農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在成都成立，標(biāo)志著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由以往的個人行為變?yōu)檎笇?dǎo)。隨后，縣鄉(xiāng)兩級土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心也相繼成立。

2008年10月，成都市成立了全國首家綜合性的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在溫江、大邑、錦江、都江堰等地建立起統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開設(shè)了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。成都市和部分市縣還組建設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，開展了土地流轉(zhuǎn)等方面的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

成都市在創(chuàng)新土地經(jīng)營機制中，首先是確權(quán)頒證，建立土地流轉(zhuǎn)平臺。全市共有225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、1208個村（社區(qū)）開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，涉及農(nóng)戶71萬余戶。有了土地流轉(zhuǎn)平臺，成都市便引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。全市總結(jié)推廣了“土地有償流轉(zhuǎn)，業(yè)主規(guī)模經(jīng)營”、“土地量化入股，集體統(tǒng)一經(jīng)營”、“龍頭企業(yè)帶動，村企合作經(jīng)營”、“土地量化入股，農(nóng)民與企業(yè)合作經(jīng)營”等多種土地規(guī)模經(jīng)營模式。到2008年底，累計流轉(zhuǎn)耕地達(dá)到215.8萬畝，占耕地總面積的41.7％。

農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)制度改革讓農(nóng)戶擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)成了實實在在的家庭財產(chǎn)權(quán)。通過依法流轉(zhuǎn)，農(nóng)民不僅實現(xiàn)了較為穩(wěn)定的租金、股紅等直接收益，還可以通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)薪金和二

三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入等。隨著土地規(guī)模經(jīng)營的深入推進(jìn)和農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地使用權(quán)入股等途徑獲得的收入不斷增加。2008年，全市農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入達(dá)到430元。

在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的帶動下，成都市發(fā)展起一批具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成生豬、食用菌、名優(yōu)茶葉、蔬菜、柑橘、獼猴桃、花卉等產(chǎn)業(yè)帶，以及152個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化基地。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到622家，其中年銷售收入5000萬元以上的龍頭企業(yè)205家，億元以上龍頭企業(yè)60家，10億元以上龍頭企業(yè)4家。

2007年9月，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會成立后，成都市積極推進(jìn)農(nóng)民變市民的身份轉(zhuǎn)換，為此在城市近郊提出和試行了農(nóng)地流轉(zhuǎn)“三保障、兩放棄”的城郊模式。

所謂“雙放棄”是：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的，在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。

“三保障”則是指農(nóng)民變成市民需要的三個保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居住；三是能夠享受城市居民享受的社會公共服務(wù)?！叭Ｕ稀焙汀皟煞艞墶被闂l件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”，在這里，農(nóng)民變市民不僅是身份的交換，實際上也是一種物質(zhì)的交換，即農(nóng)民以承包地來換城市的就業(yè)和社會保障，以宅基地來換城市的住宅。

為了確保“三保障、兩放棄”后農(nóng)民的利益不受損害，成都市溫江區(qū)制定了《關(guān)于鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見(試行)》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會保險實施細(xì)則(試行)》，并啟動了“限制條件”。一是農(nóng)戶年人均純收入必須達(dá)5000元以上，其中80%以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣在自愿“雙放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費水平。二是優(yōu)先考慮城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域、在“拆院并院”過程中整體成片集中區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)民。在土地補償項下，溫江區(qū)規(guī)定：“農(nóng)民應(yīng)得土地補償，按所在村組的宅基地、林盤地、承包地、自留地人均面積應(yīng)補償額計算。農(nóng)戶的宅基地和林盤地上的附著物，在實施搬遷時根據(jù)協(xié)議鎖定數(shù)額進(jìn)行補償；自留地和承包地上的附著物，在實施搬遷以前，由農(nóng)戶耕種經(jīng)營，在實施搬遷時，由農(nóng)戶自行處理，政府不再予以補償。

第五篇：落實政策推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗材料

**鎮(zhèn)現(xiàn)有68個行政村、9個城市社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口11.7萬人，面積196平方公里。近年來，我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，從實際出發(fā)，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2.31萬畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積為1.71萬畝，占耕地總面積的17%，山地及四荒地流轉(zhuǎn)面積約6000畝，占農(nóng)用地面積的5％。我們的主要做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，信訪、農(nóng)業(yè)、國土、經(jīng)管等部門任成員，各部門各負(fù)其責(zé)，對土地流轉(zhuǎn)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真解決發(fā)展與用地的矛盾。

二是提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。作為縣城駐地鎮(zhèn)，隨著二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)村勞動力在外創(chuàng)業(yè)，迫切要求把原承包的土地轉(zhuǎn)讓到愿意經(jīng)營的農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)，以實現(xiàn)比自己耕種更為可觀的經(jīng)濟(jì)收入。黨委、政府認(rèn)識到，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有效的途徑。為此，我鎮(zhèn)把土地流轉(zhuǎn)工作始終作為一項重要任務(wù)放在心上，抓在手上。

三是完善措施，積極推進(jìn)。首先，政策上予以支持。近幾年來，我鎮(zhèn)每年都要在年初的鎮(zhèn)委一號文件中強調(diào)鼓勵推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制，同時，鎮(zhèn)與村層層簽訂責(zé)任狀，確保村、社區(qū)完善土地（耕地）承包合同書管理，農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放工作；其次，輿論上大力倡導(dǎo)。我鎮(zhèn)利用廣播、電視、宣傳欄等各種媒介經(jīng)常開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的集中宣傳，在鎮(zhèn)辦公樓重要位置，設(shè)立了電子屏幕，不間斷播放土地流轉(zhuǎn)信息；第三，經(jīng)濟(jì)上給予扶持。制訂“以獎代補”政策鼓勵土地流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)里設(shè)立專項基金，鼓勵土地向種植、養(yǎng)殖、加工大戶或致富能手集中。開展土地整理，改善生產(chǎn)條件，投資1000多萬元先后完成了龐居湖、大井湖的治理，以便于土地流轉(zhuǎn)大戶開展生產(chǎn)；第四，服務(wù)上緊緊跟上。鎮(zhèn)黨委、政府成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極幫助流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)管、林業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門不定期深入村、社區(qū)開展服務(wù)。

二、積極引導(dǎo)，合理布局，多種形式推動土地流轉(zhuǎn)

按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，建立土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，明確權(quán)益，自愿有償，控制土地流向，引導(dǎo)土地多種形式流向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營能手大戶、規(guī)模高效項目。

一是對等互換形式。第二輪土地延包后，土地承包劃分面積較小，這樣對部分農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了諸多的不利因素，在農(nóng)戶家庭間自發(fā)出現(xiàn)了自愿協(xié)商、對等互換承包地的現(xiàn)象，通過調(diào)整土地，使其相對集中連片，便于規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)管理。

二是農(nóng)民自愿互換形式。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，一般都是舉家外出，他們對承包地的處理主要是通過轉(zhuǎn)包給親朋好友或田邊就近的人家經(jīng)營。目前全鎮(zhèn)這種土地流轉(zhuǎn)6000戶，達(dá)1.3萬余畝。此類以自發(fā)為主的土地流轉(zhuǎn)形式雙方往往不遵循一定的程序與履行必備的手續(xù)，有較大比例的流轉(zhuǎn)面積，沒有通過流轉(zhuǎn)合同或者契約來規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，均以“口頭協(xié)議”方式進(jìn)行民間流轉(zhuǎn)，造成土地承包關(guān)系混亂，履行應(yīng)盡義務(wù)、發(fā)生糾紛時容易出現(xiàn)相互推諉。

三是出租形式。農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村經(jīng)濟(jì)合作社，再由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶，開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)這種形式的土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)6300畝。

四是轉(zhuǎn)包形式。今年我鎮(zhèn)有近2200畝農(nóng)田委托村經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)包或出租形式給一些外地客商開發(fā)大棚西瓜及常年種植蔬菜，有的以土地入股，形成農(nóng)戶之間或者農(nóng)戶與企業(yè)、與外來人員建立股份合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在流轉(zhuǎn)方向上，我們積極引導(dǎo)，按照集約化、效益化模式，確定了土地流轉(zhuǎn)流向，經(jīng)營權(quán)流向了以下幾個方面：

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走集約化種植的路子。依據(jù)我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們選擇了集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物路子，先后形成了旺溝、白馬鮮桃基地，講理流域的生姜基地，張莊的土豆基地，東陽店子的蔬菜大棚基地。

二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖?，F(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)必須突破家庭作坊式，建設(shè)現(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)必須解決土地流轉(zhuǎn)問題。如晗哺村的合同鴨養(yǎng)殖場，大東陽的萬頭養(yǎng)豬場，都是在解決土地流轉(zhuǎn)問題后才創(chuàng)辦起來。

三是流向?qū)I(yè)合作社。全鎮(zhèn)流向農(nóng)民專業(yè)合作社的面積為1萬多畝，土地占流轉(zhuǎn)總面積的43%。張莊土豆種植合作社由128戶種植大戶組成，合作社員以自己責(zé)任田為依托，采取土地入股、租賃、互換等方式連成一片，面積達(dá)3萬余畝，年產(chǎn)量達(dá)7000萬公斤，年產(chǎn)值近6000萬元，比種植農(nóng)作物增加收益4倍多。又如白馬村在穩(wěn)定農(nóng)村家庭經(jīng)營制度和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，引導(dǎo)160多戶農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股成立了鮮桃專業(yè)合作社，面積達(dá)3000多畝，其中，租用本村耕地面積XX多畝，占全村耕地面積的80%。

四是流向?qū)I(yè)大戶。向全鎮(zhèn)專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)面積為1800畝，占流轉(zhuǎn)總面積的8%。如我鎮(zhèn)農(nóng)民**#租用荒山1200多畝種植油桃、櫻桃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)山莊，效益非?？捎^。

三、規(guī)范運作，常抓不懈，土地流轉(zhuǎn)工作取得了明顯效果

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，堅持了黨在農(nóng)村基本政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，取得了明顯效果。

一是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)有利于吸引企業(yè)投資高效農(nóng)業(yè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了良好條件。

二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地流轉(zhuǎn)機制加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。目前，我鎮(zhèn)已初步形成了“平原蔬菜、山區(qū)水果”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，畜牧業(yè)、糧菜、林特水果互為補充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三是增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。土地經(jīng)營權(quán)通過流轉(zhuǎn)，盤活了集體土地資產(chǎn)，搞活了農(nóng)戶土地經(jīng)營，走出了一條以地生財?shù)陌l(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新路子。

四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。土地經(jīng)營權(quán)通過流轉(zhuǎn)，解放了土地對農(nóng)民的束縛，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

在土地流轉(zhuǎn)工作中，我們盡管做了積極有效的探索，但仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)的操作程序不夠規(guī)范，中介組織、服務(wù)、監(jiān)管體系不夠健全，政府管理作用不明顯，部分農(nóng)民思想上還存在一些片面認(rèn)識等方面。今后我們將借這次會議的東風(fēng)，落實農(nóng)村土地承包有關(guān)政策，建立起以“自愿為基礎(chǔ)、有償為條件，依法為前提，引導(dǎo)為手段，規(guī)模開發(fā)為目標(biāo)”的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。