第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)工作調(diào)研匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)工作調(diào)研匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)工作調(diào)研匯報材料 行政服務(wù)工作調(diào)研報告

為進一步促進我鄉(xiāng)的行政服務(wù)工作，本人于近日到部門和群眾中，以鄉(xiāng)行政服務(wù)中心為重點進行了專題調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報，與中心有關(guān)人員進行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作取得的成績 政府的服務(wù)理念逐步樹立。鄉(xiāng)政府在政府院內(nèi)設(shè)立建筑面積達200平方米，其中辦證大廳150平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。6月，鄉(xiāng)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實施意見，明確規(guī)

定政府各部門行政審批項目統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)行政服務(wù)中心辦理，逐步實現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來，共辦理各類申請件2800件，日均辦結(jié)50件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%。

部門的大局觀念明顯增強。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項進入行政服務(wù)中心，并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數(shù)單位授權(quán)較為充分，給窗口工作負責人以充分的事項審批權(quán)，由其獨立審批并承擔責任。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續(xù)提供了極大的便利。

行政服務(wù)工作機制日趨規(guī)范。經(jīng)過近幾年的實踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。

突出窗口管理，強化制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負責制和崗位責任制，積極開展爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當“服務(wù)明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和投訴電話，加強對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作。

服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機關(guān)”為抓手，創(chuàng)新服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結(jié)制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運作機制，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問題

我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。職能歸并工作認識還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個別單位領(lǐng)導觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心

人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。

職能歸并工作還不夠徹底。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務(wù)還相當艱巨，有的項目授權(quán)不夠徹底，把行政服務(wù)中心的窗口當作“收發(fā)室”，所有的項目都要送到原單位進行核定審批。

服務(wù)態(tài)度與工作水平還需進一步改善和提高。鄉(xiāng)直有關(guān)單位設(shè)在鄉(xiāng)行政服務(wù)中心的行政審批科人員缺崗比較多；少數(shù)人員在窗口工作不安心，”臨時”觀念較重，業(yè)務(wù)學習缺乏，素質(zhì)提高不快，對于不能一次性辦結(jié)的事項告知不清，造成辦事群眾來回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。硬件設(shè)施和辦公條件有待于進一步改善。目前我鄉(xiāng)行政服務(wù)中心辦證場所是借用工商、房管部門的辦公用房，辦證大樓的建設(shè)還未列入鄉(xiāng)

委、鄉(xiāng)政府的規(guī)劃之中。啟動職能歸并后，每個窗口設(shè)立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標中心的設(shè)立，使辦證場所顯得更加緊張；辦證中心周邊停車場地有限，致使辦事群眾停車困難，發(fā)生投訴等情況。建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準備階段，但經(jīng)費問題尚未得到落實解決。

三、幾點意見和建議 上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。為此，我們建議如下： 進一步加強對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。要按照黨的十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務(wù)政府”。鄉(xiāng)政府要進一步加強對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導，成立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強窗口建設(shè)，實行充分授權(quán)，提高窗口

服務(wù)質(zhì)量，納入部門年度目標考核的重要內(nèi)容。

進一步增強部門職能歸并和授權(quán)的意識。各部門要充分認識深化行政審批制度改革，實行行政職能歸并的重要性，進一步認清形勢，理清思路，從服務(wù)人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能。

進一步強化內(nèi)部的教育管理和機制建設(shè)。行政服務(wù)中心的窗口工作人員來自政府各部門，其工作職責、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問題，結(jié)合中心工作實際，加強教育和管理，制定切實可行的考核考勤機制，細化考核辦法。進一步健全直接辦理制、明確答復(fù)制、一次性告知制等業(yè)務(wù)工作機制，不斷完善窗口辦事首問責任制、限時辦結(jié)制等各種崗位制度。同時，要加強檢查和監(jiān)督，保證各項制度落到實處。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當“服務(wù)明星”等活動，樹立敬業(yè)愛崗、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。建立健全獎懲激勵機制，組織開展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評議結(jié)果作為評優(yōu)評先的一項重要依據(jù)，對群眾滿意率達不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報原單位。

第二篇：行政執(zhí)法工作調(diào)研匯報（推薦）

七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作調(diào)研匯報材料

為進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，促進依法行政與提高行政效能有機結(jié)合，推進法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦、依法治區(qū)辦的指導下，積極開展行政執(zhí)法工作，取得了一定成效，也面臨了許多問題。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法的相關(guān)情況作如下匯報：

一、行政執(zhí)法職能情況

我鎮(zhèn)涉及到的執(zhí)法部門有11個，分別是社會事業(yè)發(fā)展辦公室、司法所、大聯(lián)動分中心、村鎮(zhèn)辦、武裝部、社管中心、城管中心、綜治辦、安全辦、文體中心、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)；涉及到的行政執(zhí)法事項共有37條，其中屬于行政許可的5項，非行政許可審批的5項，行政確認的2項，行政強制2項, 行政給付2項，行政處罰13項，其他事項8項。

存在問題：按照區(qū)法制辦的要求，我鎮(zhèn)每年對行政執(zhí)法事項進行疏理，但根據(jù)職能部門的反映，所梳理出來的事項相關(guān)職能部門均無直接的執(zhí)法權(quán)，大多數(shù)只有初審權(quán)或許可權(quán)，或是受區(qū)層面的委托執(zhí)法，甚至有些部門對自己部門到底有哪些執(zhí)法事項還不太清楚。且區(qū)里也沒有一個規(guī)范性的審核意見，規(guī)定鎮(zhèn)一級的相關(guān)部門到底有哪些執(zhí)法事項，哪些屬于行政執(zhí)法事項，導致往往鎮(zhèn)一級在梳理事項時有存在很多的不確定因素，沒有一個規(guī)范性的設(shè)定。

建議：由區(qū)法制辦協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)單位對在鎮(zhèn)一級的派出機構(gòu)或下級部門明確相應(yīng)的執(zhí)法事項，并設(shè)定哪些事項屬鎮(zhèn)一級直接來操作（如：違法建筑的拆除、安全生產(chǎn)檢查、環(huán)保檢查處罰等）

1二、行政執(zhí)法隊伍和人員情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)涉及的執(zhí)法領(lǐng)域以規(guī)劃管理、環(huán)境衛(wèi)生、司法行政、計劃生育、義務(wù)教育、社會救助、安全生產(chǎn)、犬類管理為主，現(xiàn)持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員33名，其中鎮(zhèn)編制執(zhí)法人員17名（其中5人為公務(wù)員編制，7人為事業(yè)編制，5人為聘用人員），其余16人為區(qū)屬編制。

存在問題：對執(zhí)法證的取得人員體制（必須是公務(wù)員或具有事業(yè)編制）要求過高，導致一些經(jīng)常在從事執(zhí)法工作崗位上的人員無法取得執(zhí)法證或持有執(zhí)法證的人員較少，在進行執(zhí)法檢查時因無執(zhí)法證經(jīng)常受阻。

建議：適當對執(zhí)法證的取得放寬要求（不一定非要公務(wù)員或事業(yè)編制人員）。

三、行政執(zhí)法體制情況

去年起，我區(qū)推行了編制和推行依法行政工作規(guī)程，我鎮(zhèn)被定為工作規(guī)程試點單位。為此，我鎮(zhèn)在區(qū)法制辦和依法治區(qū)辦的指導下，對行政執(zhí)法工作進行了認真的梳理，編制了一份行政執(zhí)法工作規(guī)程，建立了相關(guān)工作制度，如：聯(lián)動執(zhí)法機制、行政處罰告知制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等，并制定了一系列的執(zhí)法工作流程。

存在問題：鎮(zhèn)一級的行政執(zhí)法工作中，負責此項工作的部門來對接區(qū)法制辦和區(qū)依法治區(qū)辦不夠明確，有些鎮(zhèn)是由政府辦公室來操作，有些鎮(zhèn)由司法所在操作。

建議：建議區(qū)層面出具指導性意見，進一步明確負責此項工作的具體部門。并建立一系列規(guī)范的臺賬和會議制度，加以常規(guī)

性的培訓，使這項工作得以規(guī)范化地運行。

四、城管執(zhí)法情況

我鎮(zhèn)設(shè)立的七寶監(jiān)察分隊是閔行區(qū)城市管理監(jiān)察大隊派駐在七寶的執(zhí)法機構(gòu)。分隊受區(qū)城管大隊直接領(lǐng)導。目前持有執(zhí)法證的人員有10人，均為區(qū)屬事業(yè)編制。按照上海市人民政府第41號令《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的規(guī)定，鎮(zhèn)監(jiān)察分隊履行十一項職責（限城市化地區(qū)），實施市容環(huán)衛(wèi)、市政工程、綠化、水務(wù)、環(huán)保、公安交通、工商、建設(shè)、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、拆除違法建筑等管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)法工作。

存在問題：城管行政執(zhí)法過程中的執(zhí)法保障問題。城管執(zhí)法自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機關(guān)報案，公安機關(guān)由于種種原因，一般都是按普通民事糾紛處理，很多都不了了之。因此，城管執(zhí)法處境尷尬，對一些屢教不改的違章，缺少必要的管理和處罰手段。在遇到違法當事人不配合的情況下，城管執(zhí)法可以說是束手無策，根本無法繼續(xù)進行行政執(zhí)法和操作，給社會和群眾帶來相當惡劣影響。

建議：對城管執(zhí)法難問題，建議公安與城管建立一個聯(lián)勤執(zhí)法機制，確保在執(zhí)法時有安全保障。

五、行政執(zhí)法履職方面

1、存在的主要問題：

（1）在查處無證無照經(jīng)營時，存在著部門之間相互推諉，取締權(quán)存在空白處，或取締手續(xù)繁雜、時間過長等，沒有有效的抓手；“城中村”無證經(jīng)營嚴重，且數(shù)量大，執(zhí)法難度高，而且

易反復(fù)；

（2）房屋群租現(xiàn)象嚴重，百姓投訴強烈，物業(yè)、房管沒有效的抓手，停留在只發(fā)一張整改通知書的層面，沒有真正采取處罰或強制措施，且執(zhí)法力量十分薄弱；此外，村宅管理范圍內(nèi)的商品房或公共租賃房的群租現(xiàn)象沒有確定的執(zhí)法職能部門來管理，存在管理盲區(qū)；

（3）對小區(qū)更改綠化布局的監(jiān)管職能不明確，導致城管、房管、綠化部門相互推諉，且沒有有效的措施；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的破墻開門違法行為得不到有效解決；

（4）小區(qū)內(nèi)“居改非”現(xiàn)象得不到有效解決?！熬痈姆恰爆F(xiàn)象包括：一是房屋原始結(jié)構(gòu)發(fā)生改變；二是房屋原始結(jié)構(gòu)未發(fā)生改變，只是業(yè)主或承租人從事經(jīng)營活動?！熬痈姆恰毙袨榭赡苌婕肮ど?、食藥監(jiān)、消防、公安、城管等相關(guān)部門，查處時往往因為執(zhí)法主體沖突、職責交叉，導致問題得不到有效解決。

2、建議：

（1）對無證照經(jīng)營查處問題，由區(qū)層面協(xié)調(diào)工商、食藥監(jiān)等單位對無證照經(jīng)營的查處分工進一步明確分工職責，規(guī)范和簡化取締程序，加大執(zhí)法力度；對一些“城中村”無證照取締難問題，建議相關(guān)部門建立一系列規(guī)范管理的措施，如降低辦照門檻、規(guī)范業(yè)態(tài)管理及規(guī)范出租行為等。

（2）對群租問題，協(xié)調(diào)房管部門認真落實〈上海市房屋租賃管理條例〉的相關(guān)規(guī)定，通過懲（罰款）、治（強制取締）相結(jié)合的方式，規(guī)范執(zhí)法流程，強化執(zhí)法力量，加大查處力度；

（3）對小區(qū)更改綠化行為，協(xié)調(diào)區(qū)屬部門進一步明確綠化

變更的程序，包括明確誰有處臵權(quán)、變更應(yīng)遵循哪些規(guī)則、擅自侵占綠地應(yīng)承擔的法律責任等規(guī)定。

（4）對“居改非”問題，成立聯(lián)動執(zhí)法機制，由各鎮(zhèn)（街道）大聯(lián)動牽頭工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、房管、城管、派出所等相關(guān)部門共同配合，各司其職，進行聯(lián)合執(zhí)法。

附七寶鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項梳理對照表

七寶鎮(zhèn)人民政府 年11月8日2011

第三篇：行政審批服務(wù)工作調(diào)研報告

關(guān)于行政審批服務(wù)工作的近期調(diào)研匯報

二〇一二年三月

現(xiàn)將近期利用互聯(lián)網(wǎng)學習調(diào)研的有關(guān)情況匯報如下：

一、實行建設(shè)項目聯(lián)合審批，深化流程再造。近年來，經(jīng)過多輪行政審批制度改革后，行政審批事項精簡和單體審批項目效能提升的空間已經(jīng)非常有限。為此，很多地市在成功打造企業(yè)注冊聯(lián)合審批機制后，將流程再造的著力點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目審批領(lǐng)域。建設(shè)項目與地方經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度非常高，審批鏈條比較復(fù)雜，涉及部門審批事項、中介服務(wù)事項、收費事項多，服務(wù)時限長，推行難度較大。重點匯報安徽有關(guān)地市打造聯(lián)合審批機制和湖北宜昌加強中介服務(wù)監(jiān)管的做法。

——安徽有關(guān)地市做法。從2009年起，安徽蚌埠、宿州、滁州、馬鞍山等市相繼推行實施了建設(shè)項目聯(lián)合審批，基本運行模式是地方黨委政府強力組織推動，以行政服務(wù)中心為平臺，成立專門服務(wù)機構(gòu)，將所涉及的審批服務(wù)事項、收費事項以及相關(guān)機構(gòu)和人員全部集中到中心，通過梳理流程、整合人員、重置窗口，實行分段辦理、一表收費和總時限控制，構(gòu)建聯(lián)合受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合審批、聯(lián)合收費、聯(lián)合驗收六大服務(wù)平臺，效果非常明顯。如，馬鞍山市通過聯(lián)合審批，實現(xiàn)了對建設(shè)項目審批所涉及的16 個部門33 個審批服務(wù)項目以及18個收費項目的統(tǒng)一規(guī)范管理，將總體審批承諾時限由原90個工作日壓減到30個工作日，送審圖紙由原需5或6套減少至3套，進廳有關(guān)收費1 1

次完成繳納。

——湖北宜昌有關(guān)做法。宜昌市于2009年起部署推行建設(shè)項目聯(lián)合審批，于2011年起對行政審批前置的中介服務(wù)進行強力監(jiān)管。主要措施是：一是堅持“非禁即入”原則，開放中介服務(wù)市場，重點解決個別中介服務(wù)競爭不充分的問題；二是編制中介服務(wù)項目目錄，確定需要中介機構(gòu)提供前置服務(wù)的行政審批項目及其中介服務(wù)事項；三是依托政府網(wǎng)站和審批服務(wù)網(wǎng)站建立中介服務(wù)信息平臺，為中介機構(gòu)和申請人提供信息服務(wù)；四是規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為，嚴格實行服務(wù)承諾制。執(zhí)業(yè)公示制、一次性告知制、合同管理制、依規(guī)收費制、執(zhí)業(yè)記錄制等；五是建立由行政服務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、工商、物價、法制以及各行業(yè)主管部門參與的行政審批前置中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強對中介機構(gòu)及中介執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理服務(wù)投訴等。

二、推行投資項目代辦服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)機制。近年來，為破解企業(yè)“辦事難”、項目落地“慢”難題，很多地市大力推行投資項目代辦，建立專門工作機制和服務(wù)隊伍，推動項目需求與部門審批的無縫銜接，降低了企業(yè)商務(wù)成本，凸顯了以政務(wù)環(huán)境吸引投資的“洼地效應(yīng)”。重點匯報杭州和天津有關(guān)做法。

——杭州市構(gòu)建市區(qū)一體化代辦服務(wù)體系。2008年，在杭州市委書記的關(guān)注和推動下，杭州市部署開展了投資代辦服務(wù)，其主要特點：一是設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，市及各區(qū)縣均成立了審批代辦服務(wù)中心，落實了70多名專職代辦員編制，歸口行政服務(wù)中心管理，具體負責代辦工作的組織協(xié)調(diào)等。二

是建立工作機制，以市委或市政府名義先后出臺了《關(guān)于投資項目審批代辦制的實施意見》、《關(guān)于進一步深化和完善投資項目審批代辦制的通知》等文件，市及區(qū)縣行政服務(wù)中心制定了實施細則，建立健全了“窗口與代辦員、市行政服務(wù)中心、市級領(lǐng)導小組”三級審批協(xié)調(diào)機制和工作機制。三是擴大代辦隊伍，市委組織部累計在全市抽調(diào)3批1092名掛職干部作為兼職代辦員，由各級行政服務(wù)中心作為接收單位，組織兼職代辦員開展有關(guān)工作。四是強化考核評比，兼職代辦員掛職結(jié)束后，要向派出單位匯報掛職情況；派出單位要到接收單位了解干部掛職表現(xiàn)，作為職務(wù)提拔或職級晉升的重要依據(jù)；接收單位負責兼職代辦員的考核工作（杭州市給予審批代辦員專門名額，不占派出單位指標），每年組織評選“優(yōu)秀代辦員”、優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀通訊員。

——天津市推行投資項目幫辦領(lǐng)辦。2010年，天津市人民政府行政審批管理辦公室全面實行投資項目聯(lián)合審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)，主要模式：一是明確工作范圍，對進入聯(lián)合審批程序的市和區(qū)縣重大項目以及外地、外資企業(yè)在津投資項目，全部無償提供幫辦領(lǐng)辦服務(wù)；二是建立工作隊伍，幫辦人員由該項目所在地地政府指派，市及區(qū)縣行政服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口負責項目領(lǐng)辦；三是明確工作任務(wù)，幫辦人員負責指導項目單位編制辦理聯(lián)合審批的計劃安排，與聯(lián)合審批各部門的限期辦理時間相銜接，幫助項目單位提前準備申報材料，督促項目單位申報審批手續(xù)，領(lǐng)辦人員重點負責與各審批單位協(xié)調(diào)解決項目審批過程中遇到的問題；四是建立效能監(jiān)督制度，幫辦人員同時作為監(jiān)察部門聘請的行政效能監(jiān)

督員，對項目審批全過程的勤政廉政進行監(jiān)督。

此外，2010年，天津市和平區(qū)創(chuàng)新推行委托中介全程免費領(lǐng)辦服務(wù)。主要做法是：天津市和平區(qū)按照財政支付服務(wù)費（每件200元）、進廳中介組織全程領(lǐng)辦、“中心”協(xié)調(diào)監(jiān)督的運作模式，向申報企業(yè)注冊的申請人提供免費領(lǐng)辦服務(wù)，運作流程是：申請人向“中心”報件（使用審批全程日志對窗口服務(wù)進行監(jiān)督），“中心”將信息分發(fā)到進廳中介機構(gòu)，中介機構(gòu)全程代填表格、代報材料、送達證照。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，2010年，該區(qū)中介領(lǐng)辦報件一次性通過率達到98%，企業(yè)設(shè)立平均辦理時限2.5天，累計為企業(yè)節(jié)約453.48萬元。

三、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，方便群眾辦事。重點匯報網(wǎng)上預(yù)審和政務(wù)微博有關(guān)情況。

——實行網(wǎng)上預(yù)審。網(wǎng)上預(yù)審是指申請人通過互聯(lián)網(wǎng)，提交欲辦理事項的相關(guān)材料，由相關(guān)職能窗口對提報材料進行初始審核并反饋審查結(jié)果，申請人攜帶申報材料到窗口一次性辦結(jié)的服務(wù)模式。網(wǎng)上預(yù)審優(yōu)點在于可減少申請人（特別是外地投資者）往返窗口次數(shù)，降低時間成本和人力成本；困難在于需要申請人有一定的計算機操作技能和硬件支撐。馬鞍山市行政服務(wù)中心于2011年10月，依托審批系統(tǒng)開發(fā)了網(wǎng)上預(yù)審軟件，在外網(wǎng)開通了網(wǎng)上預(yù)審欄，全面推行網(wǎng)上預(yù)審工作。主要運作流程為：企業(yè)或群眾通過網(wǎng)站注冊向各窗口提交電子文檔和預(yù)審申請，并承諾電子文檔真實可靠；有關(guān)窗口通過系統(tǒng)對申請進行預(yù)審，一個工作日通過審批系統(tǒng)短信反饋預(yù)審結(jié)果；預(yù)審?fù)ㄟ^的，窗口告知申請人領(lǐng)取證書的時間，備好相關(guān)許可證書；申請人書面材料現(xiàn)場審查合格后，窗口即刻發(fā)放相關(guān)許可手續(xù)。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2011年10月-11月，馬鞍山市行政服務(wù)中心利用網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)辦理事項518件，約占本期全部辦件8%。

——建立政務(wù)服務(wù)微博。憑借操作簡單、傳播速度快、受眾廣泛等特點，微博已成為政務(wù)公開、政民互動的重要載體。從政務(wù)微博總體情況來看，截止2011年12月底，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認證的黨政機構(gòu)微博共32358個。從我省政務(wù)微博來看，截止2011年11月30日,在騰訊網(wǎng)注冊認證政府機構(gòu)微博和個人微博為468個，位列全國第五位；我省公安系統(tǒng)微博建設(shè)比較系統(tǒng)，省公安廳2011年召開公安微博建設(shè)和管理工作電視電話會議，推廣濟南公安微博的經(jīng)驗做法，目前各地市公安系統(tǒng)均已開通了政務(wù)微博。從行政服務(wù)政務(wù)微博來看，2011年5月份，杭州市開通了行政服務(wù)政務(wù)微博，打造了集信息服務(wù)、政策發(fā)布、民意訴求于一體的網(wǎng)絡(luò)政策直通車。主要運行特點：一是覆蓋面廣，市行政服務(wù)中心、進廳81個窗口以及區(qū)縣中心全部開通政務(wù)微博；二是運作規(guī)范，統(tǒng)一微博名稱和logo，安排專人負責中心主微博，建立24小時回復(fù)制度，評選優(yōu)秀窗口微博；三是互動性強，大量發(fā)布服務(wù)信息，使用“微博體”及時回復(fù)微友咨詢，目前聽眾已達4萬余人次。此外，四川省政務(wù)服務(wù)中心以及金華市、淳安縣、桐廬縣等行政服務(wù)中心也都建立了政務(wù)微博。目前，在我省范圍尚未查到行政服務(wù)政務(wù)微博。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考察調(diào)研匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考察調(diào)研匯報材料

2012年8月9日，在劉唐遠副主任的帶領(lǐng)下，我們一行三人對黃板鄉(xiāng)、長興鎮(zhèn)、木樹鄉(xiāng)、迓駕鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作進行了考察調(diào)研，現(xiàn)將考察調(diào)研情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)

1、主席、副主席、秘書的配備情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有人大主席，除木樹是書記任外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是專職。副主席只有木樹配有1名專職，人大秘書4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是辦公室人員兼任。

2、人大主席團的組成。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組成人員不同，最少有5人，最多的有8人。

3、辦公場地情況。除木樹是共用辦公室外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門辦公室。

4、辦公設(shè)備情況。除木樹鄉(xiāng)無電腦、相機外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有電腦、相機等。

5、制度建設(shè)情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有制度，并已上墻。

6、文書檔案的整理、健全情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文書檔案年終都整理歸檔。

（二）人大主席團的常規(guī)工作

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會和主席團例會的召開情況。

人代會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是2011年11月底召開，今年沒有開過。主席團例會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每3個月都召開一次，材料已上報。

2、主席團工作調(diào)研情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了工作調(diào)研，并有調(diào)研材料。

（三）代表工作

1、代表的培訓情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了培訓，除黃板是專題培訓外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以會代訓的方式進行培訓。培訓的內(nèi)容有《組織法》、《代表法》等。

2、代表小組的組建情況。

4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表花名冊，都組建有代表小組，個數(shù)各不相同。代表編組是根據(jù)路程的遠近和便于集中來編排?？h鄉(xiāng)代表四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是混編，有活動計劃，都開展了活動，但活動場地不固定。

3、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表的先進事跡，但材料都沒有整理和報道。

4、人代會期間，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都收有代表的意見和建議，并已轉(zhuǎn)辦，有的已辦好，有的正在辦理中。

5、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織了代表視察，都有材料體現(xiàn)。

（四）“五帶頭、十個一”活動情況。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展這項工作。

二、反映的問題

（一）縣人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導和聯(lián)系少。

（二）縣直有關(guān)部門對代表的意見建議辦理不夠重視，答復(fù)敷衍。

（三）有部分縣直部門辦事工作效率不高，部分業(yè)務(wù)人員工作態(tài)度粗暴。

（四）在建項目工程進度緩慢，群眾意見大，建議縣人大對在建項目進行監(jiān)督。

三、考察調(diào)研組意見及建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對材料的收集、報送不夠及時，建議縣人大常委會加強對這方面工作的指導，并責成相關(guān)委室對其進行督促。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳報道工作薄弱，建議縣人大加大培訓力度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席分擔黨委政府的工作多，人大秘書都是兼職，一定程度上影響了工作的開展。建議縣人大多指導，教導他們兩者都要兼顧，不能顧此失彼。

縣人大常委會第七考察調(diào)研組

2012年8月14日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研匯報材料

XX鎮(zhèn)計劃生育工作調(diào)研匯報材料

一年來，XX鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以“三個創(chuàng)新”理論為指導，按照“抓基礎(chǔ)，保穩(wěn)定，促增收，謀發(fā)展”的工作思路，狠抓了基層組織建設(shè)、信訪穩(wěn)定、招商引資、非公經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，取得了初步的成效：一是基層組織建設(shè)得到進一步加強。全鎮(zhèn)通過深入開展“兩破四樹八強化”活動，切實樹立廣大干群的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、和諧意識和法律意識。通過開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，積極引導全鎮(zhèn)黨員干部為群眾辦實事、辦好事，保持黨員先進性，增強黨的凝聚力和向心力。通過“五型創(chuàng)評”活動和強化紀律管理進一步促進干部作風轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府；二是信訪穩(wěn)定工作水平得到有效提升。我鎮(zhèn)通過“領(lǐng)導包案”、“限期解決”、“信訪聽證”、派駐工作組等措施成功化解了一批信訪老案、積案。通過鎮(zhèn)、村信訪排消例會將各種不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，有效減少了信訪案（事）件的發(fā)生。通過“三包一”、“五包一”、“人盯人”等措施，嚴格做好不安定因素的穩(wěn)控。通過加大治安巡邏和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，確保全鎮(zhèn)大局穩(wěn)定；三是招商引資成效顯著。今年以來，我鎮(zhèn)通過招商引資共引進項目20個，其中億元以上項目1個，1000萬元以上項目13個，計劃投資額3.49億元，目前已到位資金1.29億元，超出了歷年同期水平；四是非公經(jīng)濟異常繁榮。截止6月底，全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟總產(chǎn)值達5.2億元，實現(xiàn)營業(yè)收入5億元，增加值1.35億元，完成固定資產(chǎn)投資1.6億元非公企業(yè)個數(shù)達到1700多家，實現(xiàn)了非公經(jīng)濟遍地開花的繁榮局面；五是園區(qū)

建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。在推動XX工貿(mào)園區(qū)迅速發(fā)展的同時，集中全鎮(zhèn)優(yōu)勢力量，著力加快化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)機制造集聚區(qū)和塑料加工集聚區(qū)建設(shè)步伐，促使各類產(chǎn)業(yè)成集聚型發(fā)展；六是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。借新農(nóng)村建設(shè)之機，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時，走市場化運作的道路，啟動XX鎮(zhèn)行政區(qū)南移工程，著力推動工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)業(yè)發(fā)展；七是運用“五議三公開兩備案”決策重大事項，積極推進民主化進程和廉政建設(shè)。此外，我們還在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、公益事業(yè)、計劃生育、尊師重教等方面也取得了明顯的成績。

以上成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，得益于縣直各單位的大力支持，得益于全鎮(zhèn)干群的共同努力。當然，我們的工作還存在不足，與上級領(lǐng)導的要求還有一定的差距，需要我們加倍努力去改正。今天，縣委、縣政府主要領(lǐng)導能在百忙中到我鎮(zhèn)指導計劃生育工作，是對我們工作的極大鼓舞與支持，我們表示熱烈歡迎與感謝。下面就我鎮(zhèn)的計劃生育工作匯報如下：

過去兩年，我鎮(zhèn)計劃生育工作在全縣是三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被市委定為重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這項工作一直處于落后的局面。面對落后，鎮(zhèn)黨委、政府備感壓力，但我們正視現(xiàn)實，變壓力為動力，積極采取有效措施，加大工作力度，通過到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學習，查找差距，認真整改，爭取在年內(nèi)扭轉(zhuǎn)落后的局面。

一、計劃生育基本情況

XX鎮(zhèn)共有育齡婦女**人，其中已婚育齡婦女**人。截止到6月份，全鎮(zhèn)出生**人，出生率為**‰，同比提高**個千分點。出生性別比為**，與去年同期比下降**個百分點。累計落實避孕措施**人，綜

合節(jié)育率為**%，同比提高**個百分點。落實四術(shù)**例，節(jié)育措施落實率為**%，同比提高**個百分點，雙查到位率明顯提高。社會撫養(yǎng)費應(yīng)征**人，已征**人，征收到位率為**%。累計獎勵扶助對象為**戶，發(fā)放獎勵扶助金**萬元。獨生子女法定獎勵**戶，發(fā)放獨生子女獎勵金**萬元。流出人口累計**人，其中育齡婦女**人。

二、工作中存在的主要問題

1、政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓。

2、群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生育二胎”等錯誤思想意識，導致政策外出生。

3、計生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經(jīng)濟三個方面上的風險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

4、流動人口管理難度大。隨著外出務(wù)工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性太強，居無定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

5、未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鎮(zhèn)大部分青年學校畢業(yè)或輟學后便外出務(wù)工，由于對國家計劃生育政策和相關(guān)的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動。

三、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。雖然群眾的經(jīng)濟生活水平的正在日益提高，但農(nóng)村的社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農(nóng)村計劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥?，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農(nóng)民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音信全無，更談不上計劃生育管理。

4、計劃生育管理體制不健全。以前，計劃生育采取的是專業(yè)隊管理辦法。實行的是隊長負責制，計生辦單獨開展工作，部門配合不力，其他班子成員和區(qū)上干部不直接參與計劃生育工作，專業(yè)隊長期職務(wù)較低，在調(diào)動村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動，不向計生包村干部提供村內(nèi)的計劃生育情況，直接導致底數(shù)不清。

5、村級計生隊伍不穩(wěn)定。村級計劃生育管理員是經(jīng)過考試選拔上來的，大部分不是村兩委成員，在村內(nèi)開展工作難度較大。待遇低，任務(wù)重，責任大，致使經(jīng)常換人，工作上造成斷檔，計生工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

6、行政執(zhí)法力度不大?，F(xiàn)在政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，省委、省政府出臺了“十不準”，部分鎮(zhèn)、村干部在思想上扭轉(zhuǎn)不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓隊伍，優(yōu)化計生管理體制。從去年下半年以來，鎮(zhèn)黨委、政府對計劃生育管理體制進行了改革，把專業(yè)隊改成了責任區(qū)，實行區(qū)長、區(qū)委書記負責制，區(qū)委書記負總責，加強了領(lǐng)導，壯大了隊伍，充分調(diào)動了村兩委成員的積極性。對于工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。計劃生育包村干部充實到區(qū)上，區(qū)與計生辦緊密結(jié)合，工作協(xié)調(diào)，上下一致，各項計劃生育工作能夠貫徹落實到位。

2、抓制度，層層落實責任制。完善計劃生育管理制度，明確職責，責任到人，鎮(zhèn)黨委、政府與區(qū)委書記、區(qū)長、計生包村干部、支書、村長、村級計生管理員鑒定目標責任書，對于工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達的工作目標的責任人，要給予嚴肅處理，單位不能評先評優(yōu)，個人不得提拔重用。

3、抓基礎(chǔ)，加大投入力度。結(jié)合黨建村室建設(shè)，13個村修建了新的村室，內(nèi)部的版面等計劃生育設(shè)施進行了更新，優(yōu)化辦公條件，鄉(xiāng)所投資購買了B超、微機等設(shè)備，便民大廳與其他部門聯(lián)合辦公，全程代理服務(wù)，鄉(xiāng)所開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，優(yōu)化了工作和服務(wù)環(huán)境。

4、抓治理，開展集中整治活動。今年以來，我鎮(zhèn)集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強依法征收社會扶養(yǎng)費的力度，清查結(jié)扎、上環(huán)，落實節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時完善計生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續(xù)。

5、抓“典型”，實施依法執(zhí)行。結(jié)合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養(yǎng)費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執(zhí)行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮(zhèn)”的效果。

6、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。在切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應(yīng)當?shù)玫街攸c扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年

初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。如我們正在開展的“陽光雨露”關(guān)愛活動就是針對獨生子女和雙女戶而開展的；教育部門要對獨生子女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門在確立低保戶、實施農(nóng)村社會救濟時優(yōu)先于計生女孩戶；婦聯(lián)在維護婦女權(quán)益、扶助女強人項目貸款上優(yōu)惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

通過以上措施的實施，使我鎮(zhèn)的計劃生育工作有了明顯進步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風觀念深入人心，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到有效提升，計劃生育各項資料得到進一步完善，各項臺帳實現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計生對象全部納入了管理，計劃生育底數(shù)得到澄清，市里半年考核取得了較好的名次。

五、意見建議

1、加大執(zhí)法力度；

2、制定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或措施。