第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路調(diào)研匯報材料

在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會建設(shè)過程中,尋找一條適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展的關(guān)鍵性的具有重戰(zhàn)略意義重大問題。因此對于如何尋找這一思路也是仁者見仁,智者見智。縱觀近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績好，企業(yè)擴(kuò)量規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)勢力靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路,不總體說來，外乎把著這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：

一、明確總體要求，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

要確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路就要明確當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方向和目標(biāo)。當(dāng)前我國要建設(shè)全面小康,構(gòu)建和諧振社會,這個目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的總體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一要圍繞這個工作大局,第二要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系,換句話說就是要依托市縣產(chǎn)業(yè)布局的政策凹地來迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。不斷強(qiáng)化,全面提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)效、區(qū)域綜合競爭力和居民綜合素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展始終瞄準(zhǔn)總體規(guī)劃走，達(dá)到既定的目標(biāo)。瞄準(zhǔn)總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下進(jìn)一步搶機(jī)遇、上臺階、促裂變，在加強(qiáng)工業(yè)投入，加大招商引資力度，擴(kuò)大對外開放，做大做強(qiáng)特色行業(yè)，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下形成了干部“人人肩上有任務(wù)，個個都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，激發(fā)廣大干部群眾大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作熱情。帶動經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向新興的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

二、突出產(chǎn)業(yè)特色

確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的定位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件相適應(yīng),沒有港灣不能發(fā)展造船業(yè)、沒有歷史文化資源不能發(fā)展旅游業(yè),用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合,走一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)的路子，才能產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工業(yè)化道路，就必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。就是要依照自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),按照“一村一品競相發(fā)展”思路進(jìn)行合理布局，依托本地優(yōu)勢,深化造林成果、發(fā)揮種煙優(yōu)勢、擴(kuò)大無公害種植、做大畜牧產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。由小規(guī)模種植向規(guī)劃帶,規(guī)模經(jīng)營區(qū),為家產(chǎn)品優(yōu)勢向農(nóng)副產(chǎn)品加工，由傳統(tǒng)的小打小鬧向工業(yè)化、現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)邁進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對外開放新局面，備足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

三、確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)嵤└幻駨?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，就要借助開發(fā)政策，不失時機(jī)地進(jìn)行招商引資工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡樹“經(jīng)濟(jì)要振興，項目來支撐”理念。把項目建設(shè)作為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的頭號工程來抓，立足創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，動員干群,利用各種社會關(guān)系多方出擊。要巧借資生錢,借雞下蛋。采取爭取道路建設(shè)、基層組織活動場所建設(shè)、土地復(fù)耕政策性項目資金及企業(yè)技改投資等形式,從而達(dá)到多招商、多上項目、上大項目的目的。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，大邁新型工業(yè)化發(fā)展步伐，就要千方百計地實現(xiàn)吸納外商投資和政策性資金的重點(diǎn)突破,進(jìn)一步膨脹工業(yè)企業(yè)總量和規(guī)模，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力。

四、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)性工作

要鎮(zhèn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舍得投入，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。圍繞服務(wù)民營企業(yè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象；圍繞農(nóng)田基本建設(shè)、硬化公路、移動、聯(lián)通基站建設(shè)及光纖聯(lián)網(wǎng)、電力等增創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。要堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢，用足用活政策，突出擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、豐內(nèi)涵、提品位四大重點(diǎn)，實現(xiàn)以城活商，以商興鎮(zhèn)的目的。一是按照政府引導(dǎo)，社會籌資，招商引資，市場融資等方法，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，有效解決了資金制約瓶頸問題。二是突出亮化、美化、綠化、配套化工程，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，加速舊城改造。三是強(qiáng)化城建管理。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育，城鎮(zhèn)管理出現(xiàn)新氣象。城鎮(zhèn)形象大為改觀，城鎮(zhèn)品位明顯提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實步伐。

五、實施“五心工程”,創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一是優(yōu)惠政策，讓民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主動心

充分利用各種條件創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐了的有效的途徑。對于屬百萬元以上的生產(chǎn)加工項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)已有生產(chǎn)廠房的，無償提供使用。是鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持產(chǎn)業(yè)，原則上請示上級領(lǐng)導(dǎo)召開一次或幾次專題會議，形成對每個企業(yè)相關(guān)政策的專題紀(jì)要。真正讓民營經(jīng)濟(jì)投資業(yè)主得實惠，動真情，愿投資。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主省心。每個規(guī)模項目都實行一次現(xiàn)場辦公，當(dāng)場拍板政策，形成一份會議紀(jì)要或?qū)ζ髽I(yè)的承諾文件，把政策服務(wù)和保護(hù)等事宜確定下來，每個項目建立一個工作班子，成立一個推進(jìn)組，負(fù)責(zé)項目建設(shè)、組織、協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)。做到全力以赴抓開工、聚精會神抓進(jìn)度、一絲不茍抓質(zhì)量、咬定時限抓竣工，努力提高項目的產(chǎn)出和效益。三是關(guān)心體貼，讓民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主舒心。民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主衣食住行、子女入學(xué)等實際問題，積報予以幫助。同時做到重大節(jié)假日鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必到一線慰問，定時舉辦區(qū)域內(nèi)投資規(guī)模企業(yè)聯(lián)誼會，使老總們都有到如到家的感受。四是誠信待人，讓民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主放心。堅持“說實話、用真情、不坑人”。向客商介紹實情，不夸大其辭，不回避問題，絕不干損害客商利益的事情。做到善待民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主，公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所需，共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙羸。五是依法

保護(hù)，讓民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主安心。對企業(yè)反映本地村民問題，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織做好思想工作，及時調(diào)解，把矛盾和問題盡量化解在萌芽中。對少數(shù)村民多次做工作，屢教不改，并違法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，將依法予以清理。對重點(diǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月聽取一次發(fā)展環(huán)境情況匯報，對破壞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位實行一票否決，嚴(yán)重地予以查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正讓民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主安心,刺激

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展存在問題及對策

近年來，我鎮(zhèn)實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高。但是，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題：

1、農(nóng)業(yè)科技含量還不夠高，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的病害防治還未得到徹底解決，海捕業(yè)形勢還較為嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

2、由于受至黃埠公路的制約，招商引資成效不大，離實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的目標(biāo)還有一定的距離。

3、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，旅游經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步指引和發(fā)展。

4、缺乏財源稅源，資金緊缺，一些項目建設(shè)受到影響。

針對以上存在問題，我們將采取如下對策：

（一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要凸顯養(yǎng)殖主導(dǎo)地位，努力建設(shè)“養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)”。重點(diǎn)要堅持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高準(zhǔn)則建設(shè)”原則，啟動元新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項目，力爭通過示范區(qū)的建設(shè)，帶動我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，增進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要充足利用臺地、荒地等資源，增強(qiáng)規(guī)劃，加大開發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和經(jīng)濟(jì)林木，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，開辟壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入的新渠道。要調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快漁村的脫貧致富步伐。

（二）加大工業(yè)開發(fā)力度，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量

要把招商引資作為工業(yè)開發(fā)的突破口來抓，以海豐港平戰(zhàn)碼頭的建設(shè)和至黃埠公路的修通為契機(jī)，充足利用各種渠道和關(guān)系，“走出去，請進(jìn)來”，迅速掀起招商引資熱潮，用我們的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，千方百計把項目引進(jìn)來。特別要繼續(xù)抓好“回歸工程”，下功夫把在外地辦廠的老板引回來、拉回來，鼓勵他們在投資置業(yè)。同時，我們將繼續(xù)做好“筑巢引鳳”工作，配套完善工業(yè)區(qū)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

要積極實施“旅游驅(qū)動”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為驅(qū)動我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓。要千方百計開展招商引資活動，大力鼓勵客商前來我鎮(zhèn)開發(fā)旅游資源和興建旅游設(shè)施、興辦旅游企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)好南方澳渡假村、海水天然浴場和拉大網(wǎng)等旅游項目，逐步建成融海景、美食、娛善于一體的整套濱海消閑避署圣地，達(dá)到有海景可觀，有海水可浴，有海味可償，形成具有特色的濱海旅游業(yè)，以旅游開發(fā)帶旺帶熱飲食、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，增進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）利用民資民力，下大力氣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

要毫不動搖鼓勵、扶持、指引民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，要凸顯一個“放”字，即放開手腳，放寬政策，放手發(fā)展，打破“主、輔”的界限，不看比例看效益，不看成份看奉獻(xiàn)，不看規(guī)模看發(fā)展。在發(fā)展路子上，要凸顯一個“寬”字，即拓寬經(jīng)營對象，拓寬經(jīng)營范圍，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，不限行業(yè)和比例，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、運(yùn)輸、服務(wù)等業(yè)全面抓。在發(fā)展環(huán)境上，要凸顯一個“優(yōu)”字，即優(yōu)化氛圍，優(yōu)化條件，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化政策，支持鼓勵有實力、有能力的人創(chuàng)辦更多的民營企業(yè)。

（五）增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

交通方面，要千方百計修通至黃埠公路、南香至鵝埠公路和青山仔公路，同時加快各鄉(xiāng)村公路的改造和建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。港口方面，力爭將漁港列入全國漁港建設(shè)重點(diǎn)項目，進(jìn)一步增強(qiáng)漁港建設(shè)，增強(qiáng)漁港載體功能；加快海豐港建設(shè)，建設(shè)成為高起點(diǎn)、高準(zhǔn)則的二類口岸。市政方面，要設(shè)法上馬自來水改造工作，讓群眾飲上潔凈、衛(wèi)生的“放心水”；爭取上馬3.5萬伏輸變電站，改變我鎮(zhèn)電力不足的落后狀況；同時，要增加對水利設(shè)施的投入，抓好對病險水利設(shè)施的除險加固，爭取上馬堤圍建設(shè)工程。

（六）加大財稅管理力度，確保財政收支平衡

堅持“開源節(jié)流，量入而出”的聚財理財原則，千方百計挖掘財源稅源，增加財政收入。要著力在培植財政財源上下功夫，強(qiáng)化稅收征管，積極穩(wěn)妥做好費(fèi)改稅的開征及準(zhǔn)備工作。加大“收支兩條線”管理力度，堵塞各種漏洞，堅持依法征收原則，把該收的資金堅決收上來。采取有效措施，扶持上馬造血型的發(fā)展項目，拓寬收入渠道，增強(qiáng)財政支配能力。要樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制支出，切實把好資金投向，把有限的資金用在刀刃上，為群眾辦好幾件實事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報告?，F(xiàn)作如下匯報：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實推進(jìn)。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財政增收機(jī)制靈活。近年來，國家擴(kuò)大了公共財政對農(nóng)村的覆蓋，財政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。，上級財政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確?！?。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實力還不夠強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象；有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財政總收入由5年前7.32億增至的27.09億元，年均遞增26.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達(dá)到1957.7萬元，較上年增長24.1%；其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)（街道）財政收入平均達(dá)到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預(yù)計超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%；過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。

3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單

一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買稅）上，根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產(chǎn)品市場前景如何，如果不提供擔(dān)?；虻盅?，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣（市、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的一個最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏”。推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”；要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè)；要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進(jìn)現(xiàn)行財政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機(jī)制?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實情況，健全賬目。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還；對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。

4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力；市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力；要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實農(nóng)技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實行地方財政全額撥款扶持，同時引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實體和經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)組織。

5、從建立激勵機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容，推動他們一任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，上下聯(lián)動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財政收入達(dá)到5千萬元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎；對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施

（一）優(yōu)先突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

無工不富，市縣領(lǐng)導(dǎo)的講話，給我們定了向，導(dǎo)了航。ｘｘ鎮(zhèn)要跨越式發(fā)展，必須實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的異軍突起，非均衡發(fā)展。其主要道路，一是立足資源優(yōu)勢，做好礦產(chǎn)、水電開發(fā)和大宗農(nóng)產(chǎn)品加工三篇大文章；二是無中生有，謀求在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與渝北互動發(fā)展中有所收獲；三是積極扶持民營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展棉絮、鞋類、蜂窩煤等服務(wù)加工業(yè)；四是打造旅游產(chǎn)業(yè)這一“無煙工業(yè)”，利用獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢，發(fā)展民俗、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗游，使旅游業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，在桃坡村建設(shè)一個工業(yè)小區(qū)，年內(nèi)新引進(jìn)三家以上工業(yè)企業(yè)，在以前引進(jìn)10家以上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過億元，地方財政收入超500萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由的不足10%提高到60%左右。目前我們在礦產(chǎn)加工業(yè)上已經(jīng)有所進(jìn)展，與廣東、貴州兩家企業(yè)分別達(dá)成了意向性協(xié)議，在年內(nèi)啟動大理石開采加工和銅礦勘探；在水電工業(yè)發(fā)展上，著重支持金家壩電站建設(shè)。我鎮(zhèn)移民搬遷任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，當(dāng)前及今后一個時期的主要任務(wù)，是保證電站廠區(qū)、生活區(qū)施工秩序正常，力促其早日建成發(fā)電；在服務(wù)加工業(yè)上，已經(jīng)引進(jìn)一家布鞋廠落戶，即將投產(chǎn)。

第二，（二）、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)是圍繞縣委、縣政府的總體部署，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，為林漿紙一體化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；大力發(fā)展畜牧業(yè)，生豬、草食牲畜和家禽并舉，以企業(yè)化、大戶生產(chǎn)帶動面上發(fā)展，實現(xiàn)年出欄生豬15000頭以上，山羊10000只以上，小家禽50000只以上，肉類產(chǎn)量1490噸以上，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4830萬元，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源；積極發(fā)展烤煙、藥業(yè)等一村一品，一組一品經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

同時，我們把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)來抓，在以新增勞動力為重點(diǎn)的勞動技能培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出上下功夫，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，實現(xiàn)常年在外務(wù)工勞動力達(dá)5000人以上，消除勞動力“零”轉(zhuǎn)移家庭戶。

第三，（三）、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

第四，在交通建設(shè)上，爭取年內(nèi)啟動、明年完工銅小公路通暢改造,進(jìn)入1小時酉陽圈；年內(nèi)完工小崗、桃坡兩條通村通達(dá)工程，啟動茶元村通村公路建設(shè)，明年打通桃坡至酉龔公路連接道。實現(xiàn)村村通公路，實現(xiàn)組組通公路，建成半小時ｘｘ。在水利建設(shè)上，年內(nèi)完成集鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建；通過水利項目、扶貧項目和煙水配套工程實施，新解決個組人的飲水困難。前，全面解決農(nóng)村人畜安全飲水問題。第五，在新農(nóng)村建設(shè)上，以縣上政策和項目為支撐，積極組織動員群眾開展“一建七改”，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年已經(jīng)完工便民路6公里，規(guī)劃新建沼氣池1000口將于下半年動工。

第六，在集鎮(zhèn)建設(shè)上，堅持引資開發(fā)為主、項目支持為輔的建設(shè)方式，從精致上著眼、山水上著手，以打造“精致ｘｘ，迷你水鄉(xiāng)”和把ｘｘ建設(shè)成為縣城后花園為目標(biāo)，著力打通河流阻隔，東西兩岸連通發(fā)展，以新區(qū)建設(shè)推動集鎮(zhèn)舊城改造，實現(xiàn)ｘｘ集鎮(zhèn)發(fā)展格局大突破，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)功能，使集鎮(zhèn)成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和易地移民扶貧的平臺，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射帶動和集聚能力，逐步把ｘｘ建設(shè)成為獨(dú)具特色的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二、具體工作措施

1、整合力量，圍繞“四件大事”打攻堅戰(zhàn)。要確保實施“四件大事”在ｘｘ鎮(zhèn)得到有力推進(jìn)，干部是關(guān)鍵，現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制、干部力量配置已經(jīng)不能滿足工作需要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，切實加強(qiáng)對實施“四件大事”的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化力量配置，打贏攻堅戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好統(tǒng)籌的同時，成立工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個指揮部，分別由黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席任指揮長，副職領(lǐng)導(dǎo)干部在不交叉的前提下，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副指揮長，做到統(tǒng)籌兼顧，各有側(cè)重；二是優(yōu)化干部力量配置。成立工業(yè)發(fā)展辦公室、招商引資辦公室，抽調(diào)得力干部常年抓工業(yè)發(fā)展和招商引資工作；同時，分別組建工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個指揮部辦公室，除黨政辦、財政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機(jī)構(gòu)保留必要人員外，綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長等因素，打破體制界限和原有崗位設(shè)置，全員納入三個指揮部辦公室，承擔(dān)實施“四件大事”的具體工作任務(wù)。

2、以“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動為載體，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境大寬松。一是深入開展大討論活動，進(jìn)一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發(fā)展要求這“三把尺子”，來衡量ｘｘ的發(fā)展現(xiàn)狀，引領(lǐng)ｘｘ的發(fā)展道路；采取“請進(jìn)來、走出去”等多種方式，改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂觀等錯誤思想觀念，增強(qiáng)重工、親商和全民創(chuàng)業(yè)的意識，樹立發(fā)展信心，堅定發(fā)展決心，投身“四件大事”建設(shè)洪流。二是嚴(yán)格紀(jì)律管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確干部職工崗位職責(zé)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律管理和效能監(jiān)察，打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊伍，主動深入一線，密切聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾，搞好服務(wù)工作。三是堅決寬松發(fā)展環(huán)境。杜絕鎮(zhèn)級管理執(zhí)法部門亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃、拿、卡、要”行為。主動協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，協(xié)調(diào)配套水、電、通訊等企業(yè)生產(chǎn)必要條件，積極承擔(dān)征地拆遷等基礎(chǔ)性工作；加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢力，營造優(yōu)良的治安環(huán)境；認(rèn)真開展法制宣傳教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，傳承淳樸厚道、誠實守信的民族優(yōu)秀性格，營造優(yōu)良的人文環(huán)境。

3、筑巢引鳳，招商引資。一是加快工業(yè)平臺建設(shè)。迅速動工桃坡工業(yè)小區(qū)，盡早動工集鎮(zhèn)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供條件。二是認(rèn)真編制項目。圍繞確立的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，迅速完成一批項目建議書，著手部分項目的可研，為對外招商引資打下堅實的工作基礎(chǔ)。三是多渠道招商引資。爭取早日開通“ｘｘ鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)”，并利用各種現(xiàn)代媒體、人文條件和主動走出去等方式，廣泛宣傳ｘｘ鎮(zhèn)在資源、政策、環(huán)境等方面的優(yōu)勢，招引一批企業(yè)落戶ｘｘ。

“中流擊水，不進(jìn)則退”，ｘｘ鎮(zhèn)黨委、政府一班人有決心、有信心在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，搶抓機(jī)遇，不辱歷史使命，以落實“四件大事”的優(yōu)異成績，建設(shè)一個山川秀美、人民富庶、社會和諧、生機(jī)勃勃的新ｘｘ。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的重要推動力。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、促使經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的新形勢下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)顯得尤為重要和迫切，思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展路徑亦成當(dāng)務(wù)之急。

一、推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大招商引資一是要解放思想，創(chuàng)新政策環(huán)境。思想解放是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的前提，對工業(yè)化的不懈追求是區(qū)域經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的動力。早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要滯礙于交通掣肘、市場競爭、路徑依賴等諸多因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，僵化地固守和盲目地模仿都是行不通的，必須聯(lián)系實際，銳意創(chuàng)新，迎難而上，揚(yáng)長避短，圍繞市場找題目，圍繞政策做文章。要用足用活上級各項政策，本地能確定的政策要更加靈活寬松，并確保各項政策落實和承諾的兌現(xiàn)，不搞上有政策、下有對策，消除部門利益思想，牢守“發(fā)展就是硬道理”的原則，不等不靠，苦干實干，在思想層面上為“工業(yè)興鄉(xiāng)”提供可能和條件。

二是要標(biāo)本兼治，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。落實好“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”等各項措施，同時對執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)督，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、損害企業(yè)合法權(quán)益的嚴(yán)肅查處，從根本上杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要、敲詐勒索現(xiàn)象。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，降低進(jìn)入“門檻”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建立更加寬松的審批制度，推行“零干預(yù)”，把辦事程序和環(huán)節(jié)降到最簡。通過嚴(yán)格的制度、明確的責(zé)任、有力的教育，全面營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，民主公正的法制環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境。以主動的服務(wù)、超前的服務(wù)、周到的服務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)搭橋鋪路。

三是科學(xué)定位，創(chuàng)新招商環(huán)境。要堅持把招商引作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的突破口。全面分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，深入了解市場發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)、市場潛在需求大的產(chǎn)品，真正做到對市場變化的趨勢判斷準(zhǔn)確，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)掌握及時，為招商引資提供充分的決策依據(jù)。要突出強(qiáng)調(diào)本地所具有的優(yōu)勢，根據(jù)資本市場投資趨勢，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，正確查找和分析自身的比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)項目來源的切入點(diǎn)，遴選出有潛在市場需求、有本地優(yōu)勢的招商引資項目，不斷充實項目庫，做到以優(yōu)引外。要深入研究國內(nèi)外大型企業(yè)的投資方向和重點(diǎn)，攀高枝、靠大樹，尋求聯(lián)姻與嫁接。

二、搞好制度安排，有效建立發(fā)展機(jī)制

以民營經(jīng)濟(jì)為生力軍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)快速分展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的優(yōu)勢和潛力是民營經(jīng)濟(jì)，希望在民間、發(fā)展靠民力。鼓勵有專長的黨政干部，轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)，離崗，承辦、領(lǐng)辦、介入、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。要降低創(chuàng)業(yè)門檻，降低市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與市場拓展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，致力形成“千帆競發(fā)”、“百舸爭流”的工業(yè)態(tài)勢。

建立健全信用制度，解決資金“瓶頸”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向金融機(jī)構(gòu)通報產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大項目建設(shè)資金需求等方面的情況；銀行要經(jīng)常向政府和有關(guān)部門通報信貸投放的重點(diǎn)和信貸資金運(yùn)行情況，在互通互動過程中更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“政府導(dǎo)向，銀企選擇”的原則，圍繞企業(yè)資產(chǎn)重組、招商引資和重大項目建設(shè)，引導(dǎo)銀企之間建立互惠雙贏的合作關(guān)系。建立健全工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)?；?，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立擔(dān)保業(yè)行業(yè)協(xié)會，設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對擔(dān)保公司資本金投入，采取市場化運(yùn)作的方式，盡快構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資中介平臺。

要在土地等生產(chǎn)要素安排上予以傾斜，激勵外來資本和民間資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在土地、稅收等方面采取更靈活的制度安排。如地價適當(dāng)讓利，或整體出讓后向企業(yè)收取土地補(bǔ)償費(fèi)和財政一定年度稅收返還回收模式，或采取村鎮(zhèn)集體和被征地農(nóng)民共同入股，并以地產(chǎn)抵押向銀行貸款等多種開發(fā)模式，對重點(diǎn)企業(yè)稅收采取先征后返的扶持政策等。總之，對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的用地、規(guī)費(fèi)收取、金融、稅收等各方面的制度安排要更加靈活，催生工業(yè)企業(yè)并在較短時期內(nèi)迅速發(fā)展壯大。

三、實施人才戰(zhàn)略，努力占領(lǐng)科技高地

實施人才“一推一攬”工程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人才成長機(jī)制。“推”即是鼓勵支持農(nóng)民外出務(wù)工，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，不僅可以直接增加農(nóng)民收入，同時可以促使農(nóng)民增長見識，開拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為工業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備物質(zhì)和思想條件。在此基礎(chǔ)上實施“鳳還巢”工程，把鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，在勞務(wù)人員集中城市設(shè)立駐外勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政策引導(dǎo)和開展各種形式的老鄉(xiāng)聯(lián)誼活動，廣泛調(diào)動外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性?！皵垺奔词遣扇「鞣N措施千方百計引進(jìn)工業(yè)企業(yè)人才。制定優(yōu)惠政策引進(jìn)工業(yè)類大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，聘請發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)退休技術(shù)人才和科研人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)顧問和技術(shù)骨干，依靠上級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)選派優(yōu)秀專家和科技管理人員，實現(xiàn)高位嫁接。加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極搜尋人才信息，建立各類人才庫。利用駐外辦事機(jī)構(gòu)為引進(jìn)人才牽線搭橋、提供信息。對高級人才要給予戶籍調(diào)動、子女入學(xué)、住房分配、醫(yī)療保障等各種優(yōu)惠待遇。總之，要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，在人才引進(jìn)、使用各環(huán)節(jié)打破常規(guī)，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，營造吸引人才的良好環(huán)境。與此同時，要依托西部大開發(fā)的傾斜優(yōu)惠政策，通過各部門加強(qiáng)對工業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，創(chuàng)建人才培訓(xùn)中心，把工業(yè)經(jīng)營者的再教育放在重要位置，為企業(yè)家提供更多的進(jìn)修機(jī)會和條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、有志于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展夯實人力資源基礎(chǔ)。真正培養(yǎng)出一批企業(yè)家隊伍和一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。

四、尋求聚集效應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)集約增長

一是要著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要把資源開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品加工作為重中之重，重點(diǎn)發(fā)展資源依托型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)。依托水能、礦產(chǎn)、旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，有重點(diǎn)地選擇一批項目。因地制宜建設(shè)一片基地，因勢利導(dǎo)發(fā)展一批企業(yè)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能離開農(nóng)業(yè)談工業(yè)，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在重要位置，要因地制宜、因企制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)特色基地板塊，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，最終形成資源加工能力。

二是著力培植核心競爭力。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，也可以發(fā)展多個企業(yè)，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求看，只能突出一兩項功能，形成一兩項強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。如果什么都搞，勢必使有限資源得不到有效的利用，于產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無益。核心企業(yè)就是核心競爭力。要加速核心企業(yè)的技術(shù)改造，增強(qiáng)核心企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造品牌，做大做強(qiáng)，走質(zhì)量推進(jìn)之路，最終形成集群優(yōu)勢，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，形成區(qū)域特色明顯、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是著力推進(jìn)工業(yè)布局上相對集中。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的條件。要對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化實行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮，形成“三化”互動的發(fā)展格局。即把工業(yè)企業(yè)集中于工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向小區(qū)集聚，將工業(yè)小區(qū)建設(shè)集中于小城鎮(zhèn)，形成“三化”互動的載體和平臺，使企業(yè)上下游之間高度關(guān)聯(lián)，近而形成了八峰獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探討 1樓

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基

地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整

體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)? puu

位粉絲

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?戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路。“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

把培育特色經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合我市資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。

把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。??

把推進(jìn)招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。圍繞我市木材加工、輕工食品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進(jìn)行項目包裝和對外招商；圍繞強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；把我市文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

第三篇：2013鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

在升入學(xué)習(xí)貫徹十八大會議重要精神后，以大討論活動收集的問題和建議及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，xx鎮(zhèn)的干部群眾把握機(jī)遇、群策群力，依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套能力，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了“五個三”的2013年發(fā)展思路，爭創(chuàng)xx振興發(fā)展示范鎮(zhèn)。

高舉“三面旗幟”，黨建引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民。該鎮(zhèn)以黨建的理念抓經(jīng)濟(jì)，狠抓工業(yè)不放松，建設(shè)好高橋、芫甫兩個工業(yè)園，做大做強(qiáng)紅瓜子、棕櫚花卉、西瓜、蔬菜、中草藥、葡萄、竹柳等七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

實行“三大轉(zhuǎn)變”，從地下到地上、從黑色到綠色、從污染資源型到工貿(mào)旅游型。為了盡量減少地下資源枯竭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，該鎮(zhèn)全力開展招商引資和項目建設(shè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高科技的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)從地下到地上、從黑色到綠色、從污染資源型到工貿(mào)旅游型的“三個轉(zhuǎn)變”。

開展“三大整治”，環(huán)境整治、圩鎮(zhèn)整治、干部作風(fēng)整治。推進(jìn)環(huán)境綜合治理，從源頭上遏止環(huán)境污染；加大圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序整治力度，打造宜居宜業(yè)的鎮(zhèn)村環(huán)境；繼續(xù)深入開展“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比業(yè)績”活動，促進(jìn)以治庸、治懶、治散為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)大整頓。

實施“三大工程”，農(nóng)村危舊土坯房改造工程、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。該鎮(zhèn)加快推進(jìn)長遠(yuǎn)中心社區(qū)、九龍圓東背、寨背老圩、芫甫蓮塘面等示范點(diǎn)建設(shè)，完成全年510戶的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)；全力保護(hù)自然環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大九龍棕櫚花卉基地、高橋苗木基地、壩高竹柳基地規(guī)模的同時，規(guī)劃建設(shè)圩鎮(zhèn)森林公園和花卉苗木交易市場；重點(diǎn)推進(jìn)中心小學(xué)遷建、農(nóng)民公寓新建、贛南水泥廠生活區(qū)改造以及沿江路延伸等重點(diǎn)工程建設(shè)，重振“贛南小香港”的繁榮。

實現(xiàn)“三大目標(biāo)”，依托既有的特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)建設(shè)全國最大的紅瓜子集散區(qū)、全省最大的棕櫚花卉基地、全市重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的目標(biāo)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路調(diào)研報告1

xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告

在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會建設(shè)過程中,尋找一條適合我鎮(zhèn)實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是事關(guān)我鎮(zhèn)全面發(fā)展的關(guān)鍵性的具有重戰(zhàn)略意義重大問題。鎮(zhèn)黨委、政府組織機(jī)關(guān)黨員干部深入基層調(diào)研，了解情況，征求意見，并分別召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部座談會、村干部座談會，征求發(fā)展思路和規(guī)劃意見，在此基礎(chǔ)上，提出了我鎮(zhèn)未來發(fā)展的初步設(shè)想。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)位于x縣縣城約13公里處、309國道旅游環(huán)線，包

茂高速路穿境而過。是途徑全國著名旅游勝景“壺口瀑布”的必經(jīng)之路。全鎮(zhèn)總面積381平方公里，轄16個行政村，38個村民小組，總?cè)丝?519人，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值4599萬元，農(nóng)民人均純收入3295元。

xx鎮(zhèn)有耕地面積18000畝，主要種植蘋果、烤煙、玉米、蔬菜等農(nóng)作物。養(yǎng)殖業(yè)以生豬、雞、魚為主。2009年，xx鎮(zhèn)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，烤煙種植面積8000畝，是全市烤煙種植第一大鎮(zhèn)。蘋果種植面積10000畝，是xx鎮(zhèn)塬區(qū)的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。前川依靠高速路的優(yōu)勢，率先發(fā)展起來的富園飯店、傻兒魚莊為代表的農(nóng)家樂特色餐飲服務(wù)點(diǎn)達(dá)32個，初步形成了塬面四村為蘋果生產(chǎn)區(qū)，后川六村為烤煙生產(chǎn)區(qū)，前川四村為餐飲服務(wù)區(qū)和一個大棚蔬菜示范點(diǎn)的，“三區(qū)一點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)格局。

x鎮(zhèn)境內(nèi)森林茂密、水資源豐富是旅游渡假圣地。旅游-1-

資源主要有柳稍灣水庫，儲水量達(dá)2000多立方米。礦產(chǎn)資源豐富，主要有石油及已經(jīng)開采的煤、石灰廠，有力的帶動了全鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展。按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能、強(qiáng)化了集鎮(zhèn)的管理，新型的農(nóng)貿(mào)市場正在緊張的建設(shè)中，建筑面積300平方米，臨街門面50余間。商業(yè)鋪面80余家，對院子進(jìn)行了硬化，街道進(jìn)行了整修，農(nóng)貿(mào)市場得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

二、發(fā)展思路

1、明確總體要求，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

當(dāng)前我國要建設(shè)全面小康,構(gòu)建和諧振社會,這是目前我鎮(zhèn)工作的總體要求，第一要圍繞這個工作大局,第二要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系,換句話說就是要依托市縣產(chǎn)業(yè)布局的政策凹地來迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。不斷強(qiáng)化,全面提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)效、區(qū)域綜合競爭力和居民綜合素質(zhì)，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展始終瞄準(zhǔn)總體規(guī)劃走，達(dá)到既定的目標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)投入，加大招商引資力度，擴(kuò)大對外開放，做大做強(qiáng)特色行業(yè)，在全鎮(zhèn)上下形成了干部“人人肩上有任務(wù)，個個都是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，激發(fā)廣大干部群眾大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的工作熱情。帶動經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新興的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

2、突出產(chǎn)業(yè)特色

確立我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的定位要與我鎮(zhèn)的基本條件相適應(yīng),沒有港灣不能發(fā)展造船業(yè)、沒有歷史文化資源不能發(fā)

展旅游業(yè),用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合,才能產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工業(yè)化道路，就必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。就是要依照自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),按照“一村一品競相發(fā)展”思路進(jìn)行合理布局，依托本地優(yōu)勢,深化造林成果、發(fā)揮種煙優(yōu)勢、擴(kuò)大無公害蘋果和蔬菜種植、做大畜牧產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)餐飲業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。由小規(guī)模種植向規(guī)劃帶,規(guī)模經(jīng)營區(qū),為家產(chǎn)品優(yōu)勢向農(nóng)副產(chǎn)品加工，由傳統(tǒng)的小打小鬧向工業(yè)化、現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)邁進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對外開放新局面，備足我鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

3、確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)嵤└幻駨?qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，就要借助開發(fā)政策，不失時機(jī)地進(jìn)行招商引資工作

要大力倡樹“經(jīng)濟(jì)要振興，項目來支撐”理念。把項目建設(shè)作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的頭號工程來抓，立足創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，動員干群,利用各種社會關(guān)系多方出擊。要巧借資生錢,借雞下蛋。采取爭取道路建設(shè)、基層組織活動場所建設(shè)、土地復(fù)耕政策性項目資金及企業(yè)技改投資等形式,從而達(dá)到多招商、多上項目、上大項目的目的。促進(jìn)開發(fā)，大邁新型工業(yè)化發(fā)展步伐，就要千方百計地實現(xiàn)吸納外商投資和政策性資金的重點(diǎn)突破,進(jìn)一步膨脹工業(yè)企業(yè)總量和規(guī)模，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力。

4、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，是經(jīng)濟(jì)

發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)性工作

要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舍得投入，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。圍繞服務(wù)民營企業(yè)，全面提升政府形象；圍繞農(nóng)田基本建設(shè)、硬化公路、移動、聯(lián)通基站建設(shè)及光纖聯(lián)網(wǎng)、電力等增創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。要堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢，用足用活政策，突出擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、豐內(nèi)涵、提品位四大重點(diǎn)，實現(xiàn)以城活商，以商興鎮(zhèn)的目的。一是按照政府引導(dǎo)，社會籌資，招商引資，市場融資等方法，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，有效解決了資金制約瓶頸問題。二是突出亮化、美化、綠化、配套化工程，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，加速舊城改造。三是強(qiáng)化城建管理。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育，城鎮(zhèn)管理出現(xiàn)新氣象。城鎮(zhèn)形象大為改觀，城鎮(zhèn)品位明顯提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實步伐。

三、任期目標(biāo)及工作措施

1、任期目標(biāo)

“十二五”是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，我們必須創(chuàng)新工作思路，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索，不斷前進(jìn)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、改進(jìn)工作方法、更新發(fā)展理念，深入研究解決“十二五”期間事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

發(fā)展目標(biāo)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值以每年10%的幅度遞增，人均純收入以每年16%的幅度遞增，到2015年，實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值6600萬元，人均純收入達(dá)到7500元以上。

發(fā)展模式及推進(jìn)措施：圍繞“建設(shè)新xx為中心”的目

標(biāo)定位，堅持工業(yè)、農(nóng)業(yè)并舉，整合礦山資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，活躍民營經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)民增收模式示范，強(qiáng)化項目保障，形成產(chǎn)業(yè)集聚，集礦業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)、物流、農(nóng)業(yè)為一體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)格局。

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。以夯實基礎(chǔ)、完善功能、強(qiáng)化管理為突破口，堅持舊鎮(zhèn)改造，盤活閑置土地，開發(fā)商貿(mào)城。著力抓好新舊鎮(zhèn)改造工程，進(jìn)一步拉開城鎮(zhèn)整體框架，增加城鎮(zhèn)的承載能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)競爭力；采取招引客商的方式，將商貿(mào)樓延伸開發(fā)6000平方米，擴(kuò)大開發(fā)面積，擴(kuò)充人口和經(jīng)濟(jì)總量，完善配套商貿(mào)流通功能；積極鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，扶持和引導(dǎo)個體工商戶向商貿(mào)城集聚，提高城鎮(zhèn)品位，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，增強(qiáng)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動能力。

努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為突破口，重點(diǎn)實施土地改造建設(shè)項目；以發(fā)展農(nóng)民家庭致富模式建設(shè)為抓手，加快農(nóng)民科學(xué)致富步伐，繼續(xù)大力推廣優(yōu)質(zhì)蘋果、烤煙、蔬菜的種植，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、優(yōu)先突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

無工不富,xx鎮(zhèn)要跨越式發(fā)展，必須實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的異軍突起，非均衡發(fā)展。其主要道路，一是立足資源優(yōu)勢，做好礦產(chǎn)、石油的開發(fā)；二是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展烤煙、蘋果生產(chǎn)工作。大力發(fā)展畜牧業(yè)，生豬、草食牲畜和家禽并舉，以企業(yè)化、大戶生產(chǎn)帶動面上發(fā)展，實現(xiàn)年出欄生豬5000頭以上，小家禽10000只以上，肉類產(chǎn)量490噸以上，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值430萬元，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源；形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

同時，我們把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)來抓，在以新增勞動力為重點(diǎn)的勞動技能培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出上下功夫，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，實現(xiàn)常年在外務(wù)工勞動力達(dá)1000人以上，消除勞動力“零”轉(zhuǎn)移家庭戶。

xx鎮(zhèn)黨委、政府一班人有決心、有信心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，搶抓機(jī)遇，不辱使命，以優(yōu)異的成績，建設(shè)一個山川秀美、人民富庶、社會和諧、生機(jī)勃勃的新xx。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

堅定信心振奮精神創(chuàng)新措施再譜＊＊新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展新樂章

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表＊＊鎮(zhèn)黨委、政府歡迎各位蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研，下面我就＊＊鎮(zhèn)2006經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及主要工作措施匯報如下，如有不妥之處，敬請批評指正。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年,也是全面夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵階段，鎮(zhèn)黨委政府已明確要求全鎮(zhèn)上下圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，大力實施東向發(fā)展和項目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，優(yōu)化“環(huán)境”，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，整合資源，激發(fā)活力，構(gòu)建大市場，培育大企業(yè)，建設(shè)大項目，實行大開放，著力把＊＊打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。同時已按照全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到12億元，增長17；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)28000元，增長34；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值突破億元；財政收入達(dá)到2600萬元（國地兩稅收入分別完成700萬元和1300萬[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]元），增長18.7；引進(jìn)區(qū)外到位資金突破2億元，完成區(qū)政府下達(dá)的外資任務(wù)；農(nóng)民人均收入增長8，達(dá)到4870元的目標(biāo)，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人，做到“早安排、早落實，確保實效”。

為確保順利完成上述經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，今年我鎮(zhèn)將認(rèn)真抓好以下四個方面的工作：

一、堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為目標(biāo)，抓住國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施的機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。首先，根據(jù)城市總體規(guī)劃和我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，大力建設(shè)以＊＊大道兩側(cè)為重點(diǎn)的大棚草莓園,以富禮、浯村為核心的優(yōu)質(zhì)葡萄園、花卉園三大“農(nóng)業(yè)園區(qū)”，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè),為在三年內(nèi)實現(xiàn)＊＊基本以經(jīng)濟(jì)作物為主奠定堅實基礎(chǔ)；其次，把握國家宏觀政策導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，2006年計劃投資370萬元，完成加固維修小(二)型水庫1座,當(dāng)家山塘5座,疏通襯砌排灌渠20條28720米,更新改造機(jī)電灌站8座224千瓦，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是抓住開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的契機(jī)，全面實施“抓百村、促千村”工程，今年我鎮(zhèn)計劃投資20萬聘請專家完成鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，現(xiàn)已將此項工作列為政府為民辦實事工程；四是繼續(xù)把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”作為“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和思想教育、技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。

二、堅持工業(yè)興鎮(zhèn)，強(qiáng)化招商引資和項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

今年我鎮(zhèn)招商引資和項目建設(shè)工作的總體部署是：認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于加快東向發(fā)展、實現(xiàn)率先崛起的決定，圍繞“招商引資年”活動，著力創(chuàng)新招商機(jī)制和方式，突出抓好板塊招商、大項目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)“雙超、雙提高”的奮斗目標(biāo)。即引進(jìn)區(qū)外到位資金超2.3億元，向上爭資超100萬元；努力提高引進(jìn)項目的質(zhì)量，努力提高大項目比重。

加大招商引資力度，提高利用外資水平。一是針對工業(yè)“短腿”，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支撐作用不強(qiáng)的問題，按照“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推行“無地招商”，“網(wǎng)上招商”“以商招商”和“駐點(diǎn)招商”，爭取引進(jìn)一批上規(guī)模、無污染、拉動力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)入駐區(qū)級工業(yè)園區(qū)，同時積極扶持鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，協(xié)助他們引進(jìn)人才，引進(jìn)技術(shù)，提升檔次，實現(xiàn)“借助外力引進(jìn)一批，自我培育壯大一批”。二是推行機(jī)關(guān)干部招商工作考核制和獎勵政策，鼓勵全員招商，明確每年用于招商的時間不少于三分之一，爭取2006年招商工作有更大的進(jìn)展，確保完成實際利用外資2.3億元。三是進(jìn)一步充實招商引資領(lǐng)導(dǎo)組和項目辦力量，以區(qū)工業(yè)園區(qū)為平臺，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等各個領(lǐng)域的招商活動，力求在招商數(shù)量和項目的規(guī)模、效益、創(chuàng)稅力等方面取得新突破。目前正在與＊＊洽談在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦“定時開關(guān)”。四是轉(zhuǎn)變職能，為投資者提供項目、政策、信息等一系列服務(wù)，實行項目幫助、首問責(zé)任、限時辦結(jié)等制度，以“零距離”服務(wù)來贏得外來投資商，使企業(yè)在我鎮(zhèn)有一個良好的發(fā)展空間和環(huán)境。

著力建設(shè)一批大項目，夯實“三大板塊”經(jīng)濟(jì)。大項目是拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大動力，也是增加財政稅收的強(qiáng)大支撐。目前我鎮(zhèn)在建的＊＊項目1個，＊＊項目3個，今年我鎮(zhèn)將以這四個大項目為突破口，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，完善項目跟蹤、協(xié)調(diào)一條龍服務(wù)機(jī)制，確保四個項目完成投資8700萬元，確保＊＊項目在一季度交付使用。此外，我們今年還將在＊＊成功實現(xiàn)＊＊的基礎(chǔ)上，用足用活＊＊政策，全力支持＊＊建設(shè)，積極謀化好＊＊項目和新建社區(qū)集體資產(chǎn)股份制改造的實施工作，解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活出路問題。

三、堅持旅游活鎮(zhèn)，全力打造“觀光休閑＊＊”，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

旅游活鎮(zhèn)是我鎮(zhèn)06年發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的一項重要舉措，我們將緊緊圍繞“觀光休閑”的主題，串珠成鏈，連線成片，建成“旅游休閑度假游”、“＊＊尋根游”、“觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)游”等系列特色休閑精品旅游項目。一是加快新＊＊等旅游服務(wù)項目建設(shè)和＊＊景區(qū)開發(fā)進(jìn)度，力爭部分娛樂區(qū)年內(nèi)對外營業(yè)。二是根據(jù)＊＊發(fā)展總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好“＊＊”、＊＊古文化遺址開發(fā)的項目編報和文物的挖掘整理工作，對外招商，豐富旅游內(nèi)涵。三是做好＊＊公路整治和美化、亮化工作，制訂相關(guān)措施，鼓勵、扶持＊＊、＊＊、＊＊等景區(qū)周邊農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項目，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游發(fā)展層次和水平。

四、積極培植新稅源，提高財政運(yùn)行質(zhì)量。前幾年，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的顯現(xiàn)，財政收支形勢一度十分嚴(yán)峻，去年，經(jīng)全鎮(zhèn)上下共同努力，一些新興稅源得到培育壯大，但收支矛盾突出的問題依然存在，因此，努力增加財政收入，特別是稅收收入，提高財政運(yùn)行質(zhì)量，仍將是我們今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。圍繞今年財政增收目標(biāo)，我們將從三個方面入手，一是做好鎮(zhèn)域內(nèi)存量稅源的摸排，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和征管，以月保季、以季保年，確保財政收入保持序時進(jìn)度；二是培育新興稅源，壯大持續(xù)稅源。弘揚(yáng)全民創(chuàng)業(yè)精神，大力培育旅游、市場和非公經(jīng)濟(jì)等新興稅源。加強(qiáng)資金、技術(shù)和信息等方面的服務(wù)，扶持**、**等企業(yè)做大做強(qiáng)；三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持收支兩條線管理，增強(qiáng)可用財力。

當(dāng)前項目建設(shè)中存在的突出問題

1、資金短缺繼續(xù)困擾企業(yè)。受國家實施緊縮性金融政策的影響，尤其是銀行信貸緊縮，企業(yè)融資難度加大，部分項目業(yè)主出現(xiàn)了資金短缺狀況；

2、項目區(qū)內(nèi)的拆遷及安置難度較大，在一定程度上影響了項目推進(jìn)速度；

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