第一篇：國稅績效管理文稿

積極推行績效管理 營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍

對于績效管理工作，經(jīng)過近幾年的實踐和摸索，我局已經(jīng)建立起相對完善的績效管理體系，我們的基本思路可概括為32字：目標(biāo)引領(lǐng)、層級傳遞；責(zé)任分解、競賽促進(jìn)；注重溝通、持續(xù)改進(jìn)；結(jié)果優(yōu)先、績獎掛鉤。下面我從五個方面來匯報我們的主要做法：

一、運用先進(jìn)理念，做到系統(tǒng)設(shè)計，整體籌劃

傳統(tǒng)的定義，績效管理是調(diào)動人員積極性、挖掘干部潛能的一種人力資源管理的手段。而我們在實踐中，把它與目標(biāo)管理工作融為一體，用績效管理的方法機(jī)制來保障各項組織目標(biāo)的實現(xiàn)。我們對績效管理的定位，不僅僅是一種人力資源的手段，更是把它作為抓各項工作落實的抓手和保障，把它作為全局管理的杠桿工具。遵循績效管理的系統(tǒng)理念，我局績效管理的總體架構(gòu)是以組織使命為出發(fā)點，以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為總綱，逐層逐級建立組織、部門、個人的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，構(gòu)筑起組織、部門、個人三個層面的績效管理機(jī)制，并形成了“績效計劃、過程管理、績效考評、績效溝通、結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)運行的績效管理系統(tǒng)。

由于我們把績效管理定位為全局管理的杠桿工具，所以在績效管理的組織上，我們突破“績效管理是人事部門和辦公室工作”的局限，組織全員參與，其中：局長室明確全系統(tǒng)的組織愿景、戰(zhàn)略與目標(biāo)，對績效管理工作進(jìn)行總體指導(dǎo)與規(guī)劃，明晰績效管

獻(xiàn)度。如對部門績效指標(biāo)的設(shè)定，我們按照部門職能，將考評內(nèi)容分為關(guān)鍵績效指標(biāo)、一般績效指標(biāo)、360°評價指標(biāo)等方面。關(guān)鍵績效指標(biāo)主要來源于年度重點目標(biāo)的細(xì)化分解，一般績效指標(biāo)指構(gòu)成市局機(jī)關(guān)共性的一些主要指標(biāo)，主要包括政務(wù)管理、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能等共性通用的績效指標(biāo)；360°評價主要是指市局領(lǐng)導(dǎo)、平行處室、基層單位和納稅人對處室的評價；責(zé)任連帶是上級考評或?qū)ο录壙荚u中發(fā)現(xiàn)的部門連帶加減分問題。

三是部門和基層單位通過崗位分析將組織目標(biāo)分解落實到人。從編制《崗位說明書》、建立《稅收業(yè)務(wù)崗責(zé)體系》和《機(jī)關(guān)行政崗責(zé)體系》入手，對所有崗位的履職要求、執(zhí)行依據(jù)和工作流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限等具體要求。區(qū)別不同崗位特征，按照納稅服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對、稅務(wù)稽查、機(jī)關(guān)人員和分局班子成員等系列，分別制定相應(yīng)的績效考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使考評體系實現(xiàn)了全面覆蓋。

三、優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，做到責(zé)任落實、競賽促進(jìn) 在績效考評的方式方法上，除對一般工作保留少量扣分外，對重點工作等關(guān)鍵績效指標(biāo)，都實行得分制，在各個序列內(nèi)開展項目競賽，引導(dǎo)各單位、各部門把工作重心由“達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向“爭先創(chuàng)優(yōu)”上。

一是在市縣局和市區(qū)各分局層面，全年重點工作目標(biāo)就構(gòu)成了拿“獎牌”的項目。分別制定可衡量的考評（競賽）計分標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)設(shè)計原則是能量化則必須量化，不能量化的就程式化，把工

管理、納稅服務(wù)、法制廉政、隊伍建設(shè)等四大項目組,由局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織工作推進(jìn)，實行項目化管理。

二是重點工作跟蹤反饋制。對全局重大決策和重大工作部署、全局重點工作進(jìn)行全程跟蹤管理?！秶惸甓裙ぷ鲌蟾妗放c各項目組《年度工作實施方案》、《全局重點工作事項一覽表》的目標(biāo)、重點工作內(nèi)容應(yīng)相互銜接貫通，并被部門KPI指標(biāo)涵蓋。辦公室根據(jù)上述內(nèi)容和《部門每月計劃表》、《部門每月計劃完成表》對重點工作和部門KPI指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查督辦。對未完成的工作事項，填制《督查督辦工作登記表》進(jìn)行跟蹤管理，督辦結(jié)果列入部門績效考評。

三是倒逼管理制。對全局重點工作進(jìn)行細(xì)分小項，并制訂《年度重點工作一覽表》，確定重點工作明細(xì)事項、分月完成時點和責(zé)任人，并規(guī)范了對單位各部門每月重點工作完成情況的考評和督辦，實行掛圖作戰(zhàn)、倒逼管理。

四是工作通報制。市局定期發(fā)布績效指標(biāo)(定時定責(zé))。半年會議和年終考評后，市局對每個單位和部門重點工作的主要成績、存在問題、原因分析、改進(jìn)建議，逐一進(jìn)行點評溝通，明確努力的方向和目標(biāo)。以此推動整個面上目標(biāo)管理的深化。

五是交流評比制。圍繞市局年度關(guān)鍵績效目標(biāo)開展系列評比競賽活動，如：“風(fēng)險分析模型評比”、“風(fēng)險應(yīng)對案例評比”等，促進(jìn)各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超。

六是會議點評或個別面談制。建立基層分局長、科長、辦事

分值計入競爭上崗的總分中。只有這樣，才能使干部的工作績效和能力素質(zhì)與干部的選拔任用進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)憑能力和實績用干部，讓能干事、肯干事者有機(jī)會，干成事者有舞臺。

我們的做法曾得到中國人事科學(xué)院專家組、中國行政管理學(xué)會政府績效管理調(diào)研組的肯定，并先后在中國稅務(wù)報、總局《稅務(wù)簡報》做了專題介紹。通過推行全方位、全過程、立體式的績效管理，在調(diào)動全員積極性、提升工作效能、推動爭先創(chuàng)優(yōu)上發(fā)揮了重要作用。市局連年進(jìn)入省局目標(biāo)管理考評先進(jìn)單位和市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最佳辦事單位行列。

第二篇：開拓創(chuàng)新 提高國稅管理績效

開拓創(chuàng)新 提高國稅管理績效

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，大家好!我叫##，今年##歲，現(xiàn)任##職位。作為一名國稅黨員干部，我內(nèi)心始終樹立著為人民服務(wù)為宗旨。作為國稅局的一名成員，我倍感自豪，因為我們追求卓越，所以才能感受輝煌。今天，我很榮幸站在這莊嚴(yán)的演講臺上發(fā)表感言!

既然是黨員干部，我們就應(yīng)該時刻提醒自己：國稅精神是國稅文化的核心，而國稅價值觀又是國稅精神的核心。作為國稅一份子，平時我們就像家人一樣互幫互助相親相愛，我們不僅是同事、伙伴，還是親人、戰(zhàn)友。讓我們攜手并肩，創(chuàng)造更加豐富多彩的國稅文化。

那么，我們應(yīng)該怎樣做，才能把國稅績效落實到實處呢？湖南郴州的張友訓(xùn)，一名國稅局的基層黨員干部，他積極學(xué)習(xí)和刻苦鉆研國稅業(yè)務(wù)，并花費兩年的時間，編輯了《郴州國稅培訓(xùn)動態(tài)》刊物360期和《郴州國稅培訓(xùn)動態(tài)》刊物360期。與此同時，他還為“六員”培訓(xùn)，先后開發(fā)了快樂學(xué)習(xí)軟件和“六員”培訓(xùn)考試系統(tǒng)，讓全市國稅系統(tǒng)學(xué)業(yè)務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。張友訓(xùn)同志讓郴州成為了國家稅務(wù)總局教育中心的信息聯(lián)系點。雖然身處平凡崗位，他卻作出了不平凡的貢獻(xiàn)！

張友訓(xùn)在實際工作中，貫徹“圍繞熱點，突出重點，突破難點，創(chuàng)新亮點”的工作方針，大膽實施項目管理，改變了過去的老花樣，不斷創(chuàng)新。他用自己的行動得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾的一致好評和認(rèn)可！對于張友訓(xùn)同志“勤勤肯肯的工作精神，默默無聞的奉獻(xiàn)精神”的優(yōu)良工作品質(zhì)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并落實到自己的工作活動中。

國稅系統(tǒng)現(xiàn)在正面臨改革，國稅機(jī)關(guān)承擔(dān)著稅務(wù)管理職能的重任。作為一名國稅新人，我認(rèn)為我應(yīng)該堅持學(xué)習(xí)基本理論知識，不能抱著“公務(wù)員就是鐵飯碗”這種得過且過的思想，不思進(jìn)取，渾渾噩噩。還是抱著積極向上的心，要繼續(xù)學(xué)習(xí)各種先進(jìn)理論，努力提高自己的行政能力。因為只有基本知識學(xué)習(xí)踏實了，才能更好的提改革，提創(chuàng)新，才能為提高國稅管理績效提出更加可行的方法。在我目前尚淺的經(jīng)驗中，我認(rèn)為當(dāng)下要提高國稅管理績效最迫切的方法就是要轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，十六大報告中曾強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。新理念的創(chuàng)造，不僅會讓我們國稅系統(tǒng)更上一層樓，還有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。在我看來，要想創(chuàng)新，就應(yīng)將現(xiàn)代公共管理中的高效率管理，與先進(jìn)的服務(wù)的理念有效的結(jié)合，推陳出新，改掉以往冗長低效的機(jī)制，改革原有的考核辦法，扎實推進(jìn)，確?？冃Э己朔桨盖袑嵖尚?，讓績效考核的基本設(shè)想能最終實現(xiàn)，只有順著這種不斷開拓的思路，才能更好的把績效管理的理念引入到稅務(wù)行政管理當(dāng)中，促進(jìn)工作效率的快速提高，推動服務(wù)型稅務(wù)的轉(zhuǎn)型，滿足稅務(wù)管理現(xiàn)代化的需要，為稅務(wù)系統(tǒng)工作成效注入了新的內(nèi)容。如果能全方位的落實績效管理新理念，就能大大的提高績效管理工作水平和工作質(zhì)量，這對實現(xiàn)國稅績效管理的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化是大有裨益的！

當(dāng)然這一切只是我個人想法，還有許多不足，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，還需在座的各位同胞集思廣益，各抒己見，不僅要想出對的路子，還要把想法貫徹到實際工作中去，拒絕空談。革命尚未成功，同志仍需努力，國稅績效的管理，是一條漫長的路，需要你我花費更多的心血和努力，希望大家團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，在這個平凡卻又偉大的崗位上，奉獻(xiàn)自己的青春，為祖國的偉大復(fù)興，貢獻(xiàn)自己的力量！

我的演講完畢，謝謝大家！

演講人：##

第三篇：國稅績效層級管理的一些思考和探索

國稅績效層級管理的一些思考和探索

稅務(wù)部門處在復(fù)雜的社會環(huán)境中，對其進(jìn)行績效評估涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化和法律等諸多方面的因素，由于其涉及面廣，使得評估指標(biāo)體系的制定成為一個難題。有效的評估指標(biāo)體系，必須從根本解決稅務(wù)部門的整體績效問題，考核評估在促使稅務(wù)干部努力完成稅收任務(wù)的同時，還應(yīng)該進(jìn)行有效的分析管理，實現(xiàn)政府總體戰(zhàn)略與稅務(wù)部門戰(zhàn)略管理目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，稅收收入也隨之快速增長。稅收取之于民、用之于民，稅收的增長及合理科學(xué)的使用反過來又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與民生的發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展-稅收增長-社會發(fā)展的良性循環(huán)。然而我們不應(yīng)該忽視的是，我們稅收的增長一定程度上是以征稅成本和納稅成本的增長為代價的。為了完成稅收收入的任務(wù)，我們的稅收征管部門往往窮盡一切方式不計成本地通過增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員、加大征管投入的方式來達(dá)到目的。稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)效應(yīng)，于此同時，稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的扭曲效應(yīng)也是不可以忽視的，總之，我國的稅收征管的績效水平是比較低的。如何降低稅收征收成本、稅收收入、減少稅收對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面的扭曲效應(yīng)，即如何提高我國現(xiàn)階段的稅收征管績效，是擺在我國稅收理論界和實務(wù)界前的重要課題，該研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、公共部門績效層管理的目的

政府績效考評是現(xiàn)代公共管理的核心內(nèi)容之一，是現(xiàn)代政府實施公共管理的必要手段。對公共部門的績效考評關(guān)系到政府能否完整準(zhǔn)確的履行其職能，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展以及每一個公民的福祉，大家都很關(guān)注。公共部門的績效考評有利于政府進(jìn)行資源的合理配置、強(qiáng)化組織內(nèi)部的激勵與約束，有利于提高政府的行政效率，有利于提高公共部門工作的合法性，接受社會的監(jiān)督。政府績效評估的開展是整個政府管理創(chuàng)新的一部分，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實和和諧社會的構(gòu)建，如何開展好值得深入探討和實踐探。

稅收征管的考評屬于公共部門的考評的范疇。稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效考評屬于政府微觀層面的具體行政行為的績效考評，它根據(jù)對稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和社會公眾(以納稅人為主)滿意程度等方面的考核審查，對稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作過程中的投入和收益、短期以及長期的成果所反映出來的績效進(jìn)行評定和等級劃分。為了實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效，其考評應(yīng)該圍繞以下三個方面的目的來開

展：一謀求現(xiàn)代信息管理技術(shù)平臺的廣泛應(yīng)用，強(qiáng)化各稅務(wù)管理部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的信息化溝通與交流。二謀求納稅人或其他公眾組織對稅務(wù)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督。三謀求稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的公平，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，將納稅服務(wù)質(zhì)量與納稅人對服務(wù)的滿意度作為評價稅務(wù)機(jī)關(guān)的第一標(biāo)準(zhǔn)，這其中蘊含了企業(yè)管理中的顧客至上和公共責(zé)任的管理理念。總的來說，稅收征管的績效考評以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法能力與稅收執(zhí)法水平，強(qiáng)化納稅人的主動依法納稅的意識，進(jìn)而達(dá)到和諧稅收征管，以稅收促進(jìn)社會發(fā)展為目的。

二、國稅績效層級管理的問題

（一）缺乏長期戰(zhàn)略目標(biāo)

當(dāng)績效考評體系能對一個組織的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響時，說明該績效考評體系是基于該組織的長期戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的，說明該考評體系的各指標(biāo)能將組織中的各職能部門甚至是組織中的個人的努力都引向了同一個方向，即組織的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。稅務(wù)部門要做到這一點，就需要在構(gòu)建績效考評體系時，以稅務(wù)部門的長期戰(zhàn)略目標(biāo)為引導(dǎo)，以便于建立關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、目標(biāo)方向一致的稅收征管績效指標(biāo)鏈。國稅局缺乏長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。受稅務(wù)機(jī)關(guān)完成任務(wù)“一俊遮百丑”的傳統(tǒng)思想影響，國稅局的長期戰(zhàn)略目標(biāo)的核心也僅僅是稅收收入的增長，即便有其它的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是為增長稅收收入這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。

為適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，隨著政府職能的轉(zhuǎn)化，稅務(wù)機(jī)關(guān)也需要重新定位其角色，稅務(wù)機(jī)關(guān)要實現(xiàn)征管為主到以服務(wù)為主的角色轉(zhuǎn)變，一方面是強(qiáng)化稅收征管，積極履行國家所賦予稅收機(jī)關(guān)的組織稅收收入的職能，另一方面不能無限擴(kuò)大稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收收入規(guī)模和增長速度的控制能力。在通訊、交通技術(shù)都非常先進(jìn)的現(xiàn)代社會，對于企業(yè)來說，國家區(qū)域的限制越來越小，世界已經(jīng)逐步形成一個統(tǒng)一的市場，任何一個國家地區(qū)都可以成為企業(yè)對其市場的選擇，地理位置的影響已經(jīng)開始逐步弱化，企業(yè)的設(shè)立考察的重點已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向了政策環(huán)境、政府服務(wù)質(zhì)量等。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的和諧的征納關(guān)系將越來越成為制約一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)工作，不僅有利于構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系，更有利于強(qiáng)化稅收征管效能建設(shè)，從根本上實現(xiàn)稅收征管績效的目標(biāo)。

（二）內(nèi)部管理制度不夠健全

國稅內(nèi)部績效管理制度的不健全主要體現(xiàn)在：第一，內(nèi)部績效意識淡薄。由于稅務(wù)局屬于行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)，缺乏企業(yè)的那種競爭意識與較強(qiáng)的監(jiān)督意識，稅收征管績效未在稅務(wù)局內(nèi)部形成一種文化。稅收征管績效的推廣僅僅是自上而下的一種考評，在稅務(wù)干部未正確認(rèn)識到績效考評對于稅務(wù)局這一組織自身以及對于稅務(wù)干部個人的正面的積極的意義的情況下，完成績效只是一種消極的任務(wù)。績效的推廣及其成效很大程度上就只能取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視了。而現(xiàn)實中，僅靠領(lǐng)導(dǎo)個人是難以承擔(dān)完善績效考評體系的責(zé)任的。第二，缺乏個人績效考核制度，缺乏有效的激勵和獎懲機(jī)制?？v觀國稅局績效考評的各項內(nèi)容，其針對的都是團(tuán)隊績效，缺乏對個人績效考評的內(nèi)容。由于缺乏個人績效考核，在傳統(tǒng)考核中是一種“干好干壞一個樣”的局面，缺乏有效的激勵和獎懲機(jī)制，稅務(wù)干部的責(zé)任感和危機(jī)感比較差，不利于稅收征管工作保質(zhì)保量地完成。第三，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督，忽視外部監(jiān)督。按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作受上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，同時又受到當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督和管理。因此，對稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行考評的政府主體較多，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行年中與年終的考評，各級政府要對當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)考評，其他公共部門組織的行風(fēng)評議、專項的執(zhí)法檢查同樣也是對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的考評。然而各種考評有一個共同的特點，就是都是屬于內(nèi)部的考評，都屬于一種自上而下的監(jiān)督。而現(xiàn)行稅務(wù)機(jī)關(guān)多從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部獲取考評體系的量化指標(biāo)，很少通過稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的途徑獲得，導(dǎo)致了外部的評價和監(jiān)督體制的缺乏。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)屬于國家行政管理部門，其本身缺乏市場競爭，納稅人一旦確立，在很大程度上就沒有自主選擇由哪個稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)的權(quán)利，再加上稅務(wù)機(jī)關(guān)在對自身進(jìn)行績效考評的指標(biāo)設(shè)計中，缺乏社會公眾（主要是指納稅人）對稅務(wù)機(jī)關(guān)的考評與控制，缺乏對稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為的認(rèn)知的反饋途徑，稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效考評對于完善納稅服務(wù)體系所能起到的作用也就非常有限了。

（三）缺乏健全的績效考評指標(biāo)體系

首先，國稅績效考評指標(biāo)體系的組織架構(gòu)不健全。完整的績效考評體系應(yīng)該包含對稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的綜合績效考評。現(xiàn)行的國稅的征管績效考評僅僅限于對部門的績效考評，缺乏對稅務(wù)干部個人的績效考評。政府部門不同于企業(yè)，企業(yè)多以盈利性為目的，因而針對企業(yè)員工個人績效考評指標(biāo)的設(shè)定較容易且單一，可以根據(jù)個人依托其所在的部門在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益中的作用與效率而設(shè)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為公共部門，其并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，稅務(wù)人員的績效的評價難以確認(rèn)，尤其是對納稅服務(wù)的過程的評價。國稅局一直醞釀出臺的稅務(wù)干部個人績效考評制度也一直遲遲沒有出臺。本文認(rèn)為，國稅局績效考評體系的構(gòu)建可以借鑒“組織績效考評中心觀”的觀點，即考評的重點側(cè)重于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能科室的層面，但同時將的稅務(wù)干部個人績效考評內(nèi)容與過程與相關(guān)職能科室相結(jié)合，以此來達(dá)到既能實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理績效，又能提高稅務(wù)人員個人素質(zhì)和能力的雙重目的。其次，指標(biāo)的設(shè)計不夠科學(xué)。現(xiàn)行的績效考評體系主要是針對一些靜態(tài)工作的考評，多是些靜態(tài)的指標(biāo)，而缺乏動態(tài)的指標(biāo)。表現(xiàn)在績效指標(biāo)上就是強(qiáng)化稅收收入、四率（申報率、入庫率、處罰率、滯納金加收率）等客觀性結(jié)果性指標(biāo)的開發(fā)，而忽視優(yōu)化工作流程、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高員工素質(zhì)等相關(guān)的過程和行為指標(biāo)的評價。因此，稅務(wù)部門績效考評如忽視稅收征管前置指標(biāo)的考評，會使整個考評體系缺乏整體性，導(dǎo)致稅收征管工作的無法順利地開展。相反，完善的指標(biāo)體系能夠發(fā)揮事前積極誘導(dǎo)征管行為、事中全面監(jiān)控征管流程和公正評價稅收征管績效的作用。如果僅僅對結(jié)果進(jìn)行評價的話，該評價會只會影響被評價者的短期行為，于長期的工作目標(biāo)或者戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)無益。因此，在考評指標(biāo)的體系構(gòu)建中，應(yīng)該同時將過程和行為納入評價體系，引導(dǎo)被評價者主動規(guī)范自己的行為，最終自然而然促進(jìn)組織預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、國稅績效層級管理的探索

（一）加強(qiáng)績效考核的內(nèi)部管理意識，推行績效文化

任何制度的在開始推行的階段，都需要新的組織文化體系的推動下才能成功。由于當(dāng)前的國稅文化缺乏以績效為導(dǎo)向的組織文化，績效考評制度的切實推行觸動了傳統(tǒng)的組織文化，稅務(wù)工作人員由于對績效考評存在認(rèn)識上的誤區(qū)，在思想上難免會產(chǎn)生抵觸情緒。因此，要建設(shè)并推行一套科學(xué)有效的績效管理制度，必要要注重營造好的績效文化?；谥袊姓芾淼奶攸c，領(lǐng)導(dǎo)者在中國的行政組織中發(fā)揮著重要作用，績效文化的推行需要領(lǐng)導(dǎo)重視，身先士卒。因此，推行績效管理文化時，首先需要領(lǐng)導(dǎo)者能認(rèn)識到績效管理的必要性，要下決心打破傳統(tǒng)考核中“干好干壞一個樣，做得多錯得多”的局面，要增強(qiáng)稅務(wù)工作人員的危

機(jī)感與責(zé)任感，同時，領(lǐng)導(dǎo)者要向普通的稅務(wù)人員傳遞一個的信念:國稅的現(xiàn)代化的績效考評勢在必行，不能半途而廢，要堅定大家的信心。績效文化能為績效管理的推行提供了有力的保障。

（二）個人績效考核制度的建立

個人績效考評制度的建立有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政效率與效能。國稅系統(tǒng)已經(jīng)開始建立了個人績效考核制度，如廣州市國家稅務(wù)局、揚州市地方稅務(wù)局都先后建立了本單位的個人績效考評辦法，他們?yōu)閲惥纸€人績效考核制度提供了一些經(jīng)驗借鑒。本文認(rèn)為，國稅局的個人績效考評制度應(yīng)該按照“為什么績效考評、考評什么、如何考評、如何用考評結(jié)論”的思路，對國稅干部各項工作的數(shù)量與質(zhì)量、行為與結(jié)果、態(tài)度與責(zé)任科學(xué)合理地考核評價，并將個人績效考核與目標(biāo)考核與國稅文化建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來。通過“轉(zhuǎn)變思想觀念，解決‘為什么考評’的問題”、“合理設(shè)置，解決‘考評什么’的問題”、“堅持公平公開，解決‘如何考評’的問題”、“嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，解決‘如何用考評結(jié)論’的問題”等措施，大膽創(chuàng)新個人績效考評體系。根椐工作特點和實際情況，建立了“五員”個人績效管理體系運作模式，實施稅收征收員、稅收管理員、稅收稽查員、機(jī)關(guān)工作人員、考評員分類管理，增強(qiáng)了考核的可操作性和可比性。在構(gòu)建個人績效考評制度的時候還應(yīng)該注意，由于很多崗位不能簡單地以一些硬件指標(biāo)進(jìn)行。

（三）引入外部監(jiān)督機(jī)制

稅務(wù)機(jī)關(guān)的績效考評主要是是一種內(nèi)部的考評，是一種自上而下的監(jiān)督。無論是上級國稅機(jī)關(guān)要對下級國稅進(jìn)行目標(biāo)管理考核，還是人大、政協(xié)等公共部門組織的政風(fēng)行風(fēng)評議、稅收執(zhí)法督察本質(zhì)上都是政府部門內(nèi)部的監(jiān)督。這些考評在一定程度上都缺少外部監(jiān)督機(jī)制的引入，缺少納稅人對稅務(wù)局提供的納稅服務(wù)的質(zhì)量的全面的反饋。為了引入外部監(jiān)督，更客觀全面地評價國稅所做的工作，國稅在引入外部監(jiān)督機(jī)制方面做出了一定的努力和創(chuàng)新。例如，國稅局于2010年研究開發(fā)了“市地方稅務(wù)局廉能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)評議評價系統(tǒng)”，現(xiàn)還在試行過程中。國稅局每年都會集中開展一次納稅人評管理員活動并積極推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。這些外部監(jiān)督機(jī)制的引入極大地促進(jìn)了國稅征管水平和納稅服務(wù)水平的提高，是值得肯定的。然而這些制度的運行還是處在獨立的試運行的階段，并沒有納入國稅征管績效考核系統(tǒng)之中，故而還有待完善。

第四篇：國稅系統(tǒng)實施績效管理案例分析

國稅系統(tǒng)實施績效管理案例分析

一、案例介紹

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府績效管理的部署要求，進(jìn)一步提升稅收工作站位、增強(qiáng)稅務(wù)部門公信力和執(zhí)行力，2013年，稅務(wù)總局研究決定實施績效管理。提出了‘圍繞提升站位、增強(qiáng)稅務(wù)公信力和執(zhí)行力的“一提雙增”目標(biāo)，打造一條索鏈、構(gòu)筑一個閉環(huán)、形成一種格局、建立一套機(jī)制，激發(fā)干部隊伍動力活力，提高稅收工作效能效率，努力開拓稅收事業(yè)更加廣闊的前景’的目標(biāo)和“一年試運行、兩年見成效、三年創(chuàng)品牌”的三年規(guī)劃，2014年是“績效啟動年”，2015年是“績效推進(jìn)年”，2016年是“績效提升年”，按照步驟扎實推進(jìn)績效管理工作。

二、存在問題及原因

三年即將過去，稅務(wù)系統(tǒng)已建立起完備的績效管理體系和穩(wěn)健的運行制度機(jī)制。但是激發(fā)干部隊伍活力，提高工作效能效率的目標(biāo)實現(xiàn)了多少呢？

筆者在在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)，基層稅務(wù)干部對績效管理是多有腹誹的，甚至有些對其非常排斥。原因是績效管理在實際操作中，出現(xiàn)了績效管理人少事多，形式大于內(nèi)容、工作量與考核分成反比，“干得多、錯的多、扣得多”、沒有實質(zhì)的獎懲機(jī)制，考評結(jié)果作用甚微等問題。例如：在基層單位中，績效管理人員多為辦公室行政人員，兼職做績效工作，實際績效人員的數(shù)量根本達(dá)不到上級要求的數(shù)量，從設(shè)計考評指標(biāo)到考評結(jié)果報告，工作量非常大，給基層辦公室人員增加了非常大的壓力。每個單位在月、季、考評時，個性指標(biāo)均為自己給自己打分，基本都是不扣分。在系統(tǒng)中填報時，很多單位也是以填完為完成任務(wù)，并不關(guān)注考評內(nèi)容。在同一個科室內(nèi)，每人工作量不同，有的人有五項指標(biāo)，而有的人卻有十幾項指標(biāo)，因此出現(xiàn)了“干多錯多”的不合理現(xiàn)象。政府機(jī)關(guān)與企業(yè)實施績效管理的本質(zhì)區(qū)別在于企業(yè)績效與工資掛鉤，一個車間同工同酬，干得多掙得多、干得少掙得少，而國稅系統(tǒng)實施績效管理的考評沒有與工資、獎金等實質(zhì)獎勵或懲罰掛鉤，由此，很多干部并未從心里重視績效，甚至有的講“績效管理到底是什么呀？跟我有什么關(guān)系？”??

三、優(yōu)化措施

一是簡化績效考評項目。特別是降低行政考評項目的比例，加強(qiáng)日常稅收征管項目的考評。考評項目的設(shè)計應(yīng)更貼合基層單位實際。筆者發(fā)現(xiàn)，很多職能不全的基層單位，每次考評都要填報一些本單位沒有的考評項目，不僅增加了工作負(fù)擔(dān)，更給基層造成一種考評不實際、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠∠?，給績效管理打了折扣。

二是簡化日?？荚u流程。目前績效考評的填報過于繁雜，除了要填報績效系統(tǒng)，還需要填寫多種紙質(zhì)表格，給干部日常工作平添了很多負(fù)擔(dān)，使得很多人在考評填表時時應(yīng)付了事。應(yīng)在目前考評方式的基礎(chǔ)上簡化考評流程，實行線上考評填報、打分、總結(jié)。三是設(shè)置切實可行的獎懲措施。績效管理應(yīng)與一部分獎金和干部培訓(xùn)、晉升掛鉤，績效的加減分應(yīng)切實體現(xiàn)在一定切實的獎懲上，只有關(guān)乎到個人利益，才能更引起每個人的重視。

四是營造濃厚的績效管理氛圍。應(yīng)加強(qiáng)績效培訓(xùn)、宣傳宣講，加強(qiáng)干部的績效管理認(rèn)同感，而不應(yīng)將對績效的認(rèn)知僅僅局限在績效考評階段的填表格上。

第五篇：績效管理知與行——淺談綠園國稅績效管理工作

績效管理知與行—— 淺談綠園國稅績效管理工作

從國稅系統(tǒng)實施績效管理以來，我局認(rèn)真貫徹落實省、市局的文件精神，積極參加績效管理工作，以稅收工作為核心，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了績效管理實施統(tǒng)一組織、績效指標(biāo)內(nèi)容上下銜接、績效重點有所區(qū)分、績效方法綜合利用的績效管理機(jī)制，使全局干部對績效管理工作有了充分的認(rèn)識，有力地推動我局稅收管理工作進(jìn)一步開展。

一、我局干部對績效管理工作的認(rèn)識

（一）績效管理是個人在工作過程中所表現(xiàn)出來的與組織目標(biāo)相關(guān)的并且能夠被評價的工作業(yè)績和工作行為，就國稅系統(tǒng)而言績效管理是指運用績效管理原理和方法，建立符合稅務(wù)系統(tǒng)實際的績效管理制度機(jī)制，對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責(zé)、完成任務(wù)等方面，實施管理及考評。

（二）績效管理與善治稅收相結(jié)合。所謂善治,就是使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質(zhì)特征在于它是政府與公民對公共生活的合作管理,是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系,是兩者的最佳狀態(tài)。善治有六個基本要素，即合法性、透明性、責(zé)任性、法治性、回應(yīng)性、有效性。善治稅收應(yīng)當(dāng)做到：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法行政；行政權(quán)力公開透明，實行公開辦稅；勇于負(fù)責(zé)，明確征納雙方的權(quán)利和義務(wù)；拓寬服務(wù)訴求渠道，建立訴求快速響應(yīng)機(jī)制；提高稅務(wù)人員服務(wù)素質(zhì)，以提供最全面的稅收服務(wù)為首要價值取向；清晰定位職能，還權(quán)還責(zé)于納稅人；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，保證工作廉潔高效。有效地將績效管理與善治稅收相融合，避免生搬硬套。

（三）績效管理是實現(xiàn)善治稅收的有效載體和有力工具，在善治稅收的理念下推行績效管理，有利于提高國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力；在績效管理中落實善治稅收的理念，有利于提升工作質(zhì)效、推動各項工作目標(biāo)實現(xiàn)。

二、我們實行績效管理的基本做法

我們的績效管理工作，充分學(xué)習(xí)和借鑒了市局對市局各處室部門以及各兄弟單位績效管理的基本做法，成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：

一是緊緊圍繞稅收中心工作，全程跟進(jìn)督辦。我局制定了督辦規(guī)定，建立了督辦制度，強(qiáng)化了督辦工作，進(jìn)一步提高了行政效能。我們根據(jù)省、市局的工作部署和工作計劃，認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表，區(qū)分主辦、協(xié)辦，明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定工作時限，落實責(zé)任人，構(gòu)建了完善的責(zé)任體系，每一項任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員，保證工作任務(wù)落到實處。當(dāng)上級有新的任務(wù)部署，我們都對任務(wù)分解表隨時進(jìn)行補充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。

二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績效考評，充分調(diào)動各種積極因素。結(jié)合我局實際，制定了《長春市綠園區(qū)國家稅務(wù)局績效管理辦法》及其實施細(xì)則，《辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法，提出了考評的具體要求。在考評程序上，我們始終堅持按平時效能檢查，定時開展績效面談、領(lǐng)導(dǎo)點評的程序進(jìn)行；對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務(wù)完成情況外，我們還加強(qiáng)對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查。

三是抓好各科室績效考評，強(qiáng)化中層干部責(zé)任意識。我們根據(jù)省、市局績效管理工作經(jīng)驗介紹，充分借鑒和參考省、市局關(guān)工作人員績效考評辦法，明確了績效考評的依據(jù)和評價指標(biāo)的設(shè)置辦法，規(guī)范了考評的組織與實施，提出了考評結(jié)果的運用。各科室及事業(yè)單位依據(jù)本單位職責(zé)、省市局重大決策部署、局內(nèi)部會議等相關(guān)文件、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評指標(biāo)及分值；分管局領(lǐng)導(dǎo)與各科室、事業(yè)單位對照工作任務(wù)和考核辦法，每半年進(jìn)行一次績效面談；由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價。

三、抓好績效管理的幾點體會

我們的績效管理工作之所以能夠順利開展，主要還有如下幾點體會：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好績效管理的前提。

局黨組對開展績效管理工作十分重視，始終都將其擺上黨組重要議事日程，經(jīng)常集體聽取職能部門有關(guān)績效管理工作匯報，制定具體的績效工作推進(jìn)時間表，明確階段工作重點、提出具體要求。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自工作分工，注重將績效管理工作與稅收業(yè)務(wù)工作捆在一起抓，特別是對自己所分工的業(yè)務(wù)科室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴(yán)格要求。

（二）制度建設(shè)是抓好績效管理的基礎(chǔ)。

我們認(rèn)真落實省、市局關(guān)于績效管理工作開展的一系列文件，結(jié)合區(qū)局實際，制定了《長春市綠園區(qū)國家稅務(wù)局績效管理辦法》和《長春市綠園區(qū)國家稅務(wù)局個人績效管理辦法》，切實抓好制度建設(shè)。完善區(qū)局各項規(guī)章制度建設(shè)，建立并落實效能督查制度，切實強(qiáng)化了稅務(wù)干部的憂患意識和宗旨意識，保證政令暢通，維護(hù)黨的紀(jì)律，改善行政管理，提高行政效能。并將這些制度與績效管理工作相結(jié)合，明確績效管理工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。同時建立并落實績效管理聯(lián)絡(luò)員制度。每個科室、所、事業(yè)單位都要指定一名負(fù)責(zé)綜合工作的稅務(wù)干部為績效管理聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本科室績效管理工作，使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。

（三）狠抓落實是抓好績效管理的關(guān)鍵。

有了領(lǐng)導(dǎo)的支持、好的規(guī)章制度，關(guān)鍵是要抓好落實。我們充分發(fā)揮局績效辦的職能作用，堅持落實每日網(wǎng)上巡查，檢查各項工作指標(biāo)的具體落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行通報，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令改正，并在單位、個人績效考評中扣分。凡是上級機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項工作都納入督查催辦范圍，實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)控，確?？冃Ч芾砉ぷ髀涞綄嵦?，起到實實在在的作用。