第一篇：計(jì)劃生育會(huì)議典型發(fā)言

標(biāo)本兼治

常抓不懈

強(qiáng)力推進(jìn)出生人口性別比綜合治理工作

近年來，三里崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣三級(jí)綜合治理出生人口性別比會(huì)議精神，整合力量，多措并舉，標(biāo)本兼治，常抓不懈，從生育觀念上引導(dǎo)，從生育行為上干預(yù)，跟蹤婚、孕、育全過程，斬?cái)喾欠ㄨb定胎兒性別和選擇性終止妊娠利益鏈，強(qiáng)力整治出生人口性別比，取得了一定成效。我鎮(zhèn)出生人口性別比連續(xù)十年平均值為100：106，控制在正常范圍；2011年孕情上報(bào)及時(shí)率為89%，孕生相符率為100%，均居全市前列。我們的具體做法是：

一、政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變生育觀念。

一是通過人口計(jì)生政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。我鎮(zhèn)通過刷新醒目標(biāo)語、懸掛廣告牌、發(fā)放宣傳手冊(cè)、計(jì)生掛歷、建生育文明大院、開展文藝活動(dòng)等多種形式，把人口政策宣傳到家喻戶曉、人人皆知。“生兒生女一樣好、女兒也是傳后人”的新型生育觀念逐步取代了“生兒防老、多子多福”的傳統(tǒng)生育觀念。全鎮(zhèn)160多對(duì)夫婦主動(dòng)放棄了生育二孩指標(biāo)。二是通過利益導(dǎo)向政策的落實(shí)，推動(dòng)育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了以“人生關(guān)愛、人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛”為主題的生育文明“春雨行動(dòng)”。2011年落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶中考加分、農(nóng)村獨(dú)女戶高考加分17人，獎(jiǎng)扶對(duì)象達(dá)176人；落實(shí)“三難、四缺”家庭幫扶資金19800元；落實(shí)農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶考上大學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)資金21000元； 8戶農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶優(yōu)先納入了低保。這些利益導(dǎo)向政策的有效落實(shí)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了關(guān)愛女孩的濃厚氛圍，促進(jìn)了育齡群眾婚育觀念的極大轉(zhuǎn)變。

二、明確責(zé)任，實(shí)行預(yù)防監(jiān)控。

治理出生人口性別比人人有責(zé)，我鎮(zhèn)制訂了橫向到邊，縱向到底的責(zé)任管理，做到責(zé)任明確，齊抓共管。一是與符合生育條件的對(duì)象簽訂了《依法生育合同書》，使對(duì)象及時(shí)知曉當(dāng)前的出生人口性別比政策及權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，及早打消非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠等違法生育的念頭，對(duì)違約對(duì)象嚴(yán)肅懲處，決不姑息遷就。二是對(duì)包村行政干部及村干部層層簽訂計(jì)劃生育責(zé)任狀及孕情包保責(zé)任書，行政干部每人拿1000元工資，村干部每人拿1500元工資與工作掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)《三里崗鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育問責(zé)制》，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)干部的工作積極性。三是對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院，與每名醫(yī)務(wù)人員簽訂禁止“兩非”責(zé)任書，每季度組織一次清理、清查。流、引產(chǎn)手術(shù)嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁擅自施行終止妊娠手術(shù)。流、引產(chǎn)藥物實(shí)行專人、專柜、專賬管理。四是對(duì)藥店及個(gè)體診所，實(shí)行不定期檢查和整治，嚴(yán)禁銷售終止妊娠藥物，嚴(yán)禁無證施行終止妊娠手術(shù)。通過責(zé)任的落實(shí)，從源頭堵住了“兩非”行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，堵塞管理漏洞。

孕情監(jiān)管是綜合治理出生人口性別比的關(guān)鍵，我鎮(zhèn)堅(jiān)持嚴(yán)格實(shí)行“六項(xiàng)制度”，確保管理無漏洞：一是實(shí)行名單管理制。鎮(zhèn)計(jì)生辦，各村（居）委會(huì)為每個(gè)符合生育條件的對(duì)象建立了孕情跟蹤服務(wù)卡，每月運(yùn)轉(zhuǎn)，每季度一次孕檢，時(shí)刻做到人數(shù)清，情況明，同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的監(jiān)管，做到“人口在流動(dòng)，管理在加強(qiáng)”。二是孕情實(shí)行日?qǐng)?bào)制。各村計(jì)生專干在上報(bào)孕情時(shí)，隨發(fā)現(xiàn)隨上報(bào)，計(jì)生辦微機(jī)員隨了解隨錄入，杜絕了孕情遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。三是孕情上報(bào)月督辦制。利用每月初村專干例會(huì)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，通報(bào)信息，對(duì)掌握孕情比例低于65%的村，計(jì)生辦跟蹤督辦落實(shí)。四是對(duì)懷孕對(duì)象實(shí)行包保責(zé)任制。對(duì)已掌握的政策內(nèi)二孩及以上懷孕對(duì)象確定三名孕情包保責(zé)任人，在家對(duì)象每月面對(duì)面訪視一次，外出對(duì)象每月通過電話、信函等渠道進(jìn)行隨訪，發(fā)現(xiàn)孕情消失或女嬰死亡的及時(shí)向計(jì)生辦報(bào)告，并查明實(shí)情。五是實(shí)行孕情核銷制。分村建立政策內(nèi)一孩、二孩懷孕對(duì)象登記表，詳細(xì)記錄該村對(duì)象的懷孕、預(yù)產(chǎn)期、村級(jí)孕情上報(bào)以及對(duì)象生育時(shí)間，反映對(duì)象孕育的全過程，有孕無生、有生無孕對(duì)象一目了然，便于及時(shí)核銷孕情。六是堅(jiān)持問責(zé)獎(jiǎng)懲制。對(duì)孕情遲報(bào)和監(jiān)管不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，年終過硬結(jié)帳，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、掌握信息，夯實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)。

為了保證信息上報(bào)的及時(shí)性，準(zhǔn)確性，我鎮(zhèn)積極拓寬信息采集渠道。一是健全了村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備了組信息員，及時(shí)向村專干提供情況，便于村專干及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)各種信息。二是充分發(fā)揮信息共享平臺(tái)的作用，鎮(zhèn)計(jì)生辦微機(jī)員每天閱覽信息平臺(tái)上的出生、B超、手術(shù)信息，與全員人口信息進(jìn)行核對(duì)，若有漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，及時(shí)反饋給村專干，進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充和修正，對(duì)無審批手續(xù)的政策內(nèi)人流、引產(chǎn)對(duì)象，追究相關(guān)責(zé)任人及對(duì)象的責(zé)任。通過全方位掌握信息，為我鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比奠定了良好的基礎(chǔ)。

近年來，我鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在挖掘“兩非”案源，查處“兩非”案件上離上級(jí)要求還有一定差距。出生人口性別比治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，任重道遠(yuǎn)，我們將克難奮進(jìn)，銳意創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，常抓不懈，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)出生人口性別比治理工作新局面。

第二篇：計(jì)劃生育典型發(fā)言

在全縣計(jì)劃生育活動(dòng)調(diào)度會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表XX鎮(zhèn)黨委、政府就我鎮(zhèn)2009年人口和計(jì)劃生育工作情況作簡(jiǎn)要的發(fā)言，說得不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

本次專項(xiàng)活動(dòng)以來，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)的有力指導(dǎo)和縣計(jì)生委等有關(guān)單位的大力幫助下，鎮(zhèn)黨委政府立足本地工作實(shí)際，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，全鎮(zhèn)上下群策群力、真抓實(shí)干，在跌倒之處找出路，從薄弱環(huán)節(jié)求突破，全力推動(dòng)“四清理六落實(shí)”活動(dòng)順利進(jìn)行，取得了一定的成績(jī)。截止目前，我們?cè)诒敬位顒?dòng)中共完成四術(shù)任務(wù)XXX例，其中二女戶結(jié)扎完成XX例。我們的主要做法是：

一、造聲勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造計(jì)生工作濃厚氛圍

活動(dòng)開展以來，我鎮(zhèn)黨委、政府利用各種有效措施，廣泛深入地宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，尤其是二女戶獎(jiǎng)扶政策和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的有關(guān)政策文件，力求形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。一是在圩鎮(zhèn)和各村、組醒目處或人口密集區(qū)制作永久性標(biāo)語500多條，發(fā)放宣傳資料3000余份，同時(shí)開辟?？?、專欄和黑板報(bào)，使育齡群眾在門前屋后就能了解到政策法規(guī)和優(yōu)惠政策；二是配備計(jì)生專車進(jìn)行移動(dòng)宣傳。宣傳專車堅(jiān)持每周至少2天時(shí)間下村入組，對(duì)計(jì)生政策進(jìn)行流動(dòng)宣傳。同時(shí)利用逢圩日人群集中的特點(diǎn)，在圩鎮(zhèn)開展政策咨詢和實(shí)物圖片宣傳，增加影響力；三是鎮(zhèn)村干部入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳。要求鎮(zhèn)村干部把計(jì)劃生育工作“當(dāng)歌唱”，天天講、日日唱，一有機(jī)會(huì)就宣講計(jì)生政策，遇上對(duì)象就發(fā)放宣傳資料，通過干部的傳唱和現(xiàn)身說法，提高育齡群眾的計(jì)劃生育意識(shí)。

二、抓基層、摸清家底，把村干部推上計(jì)生工作第一線 一是堅(jiān)持“針對(duì)弱點(diǎn)、把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)”的原則，組織人員，以村（居）為單位進(jìn)行大摸排，逐戶、逐人、逐項(xiàng)核實(shí)本村（居）已婚育齡婦女（包括流入已婚育齡婦女）的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等計(jì)生情況，并將情況及時(shí)錄入系統(tǒng)。二是堅(jiān)持定期對(duì)村、組干部進(jìn)行“背靠背”式挖對(duì)象，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)找村書記、主任，分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任、駐村干部分別找其他村、組干部，每人發(fā)一支筆，一張紙，逐一列出本轄區(qū)出生、四術(shù)等情況，并對(duì)每人所列情況進(jìn)行核對(duì)印證，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)者予以重處，逼使村、組干部要十分熟悉掌握本轄區(qū)計(jì)生情況。三是充分發(fā)揮村、組干部的“眼線”作用，要求村、組干部平時(shí)要做計(jì)生工作的有心人，及時(shí)掌握、上報(bào)線索（特別是二女戶、“四術(shù)”遺留對(duì)象的行蹤去向），當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的“眼睛”，為鎮(zhèn)里組織攻堅(jiān)克難提供準(zhǔn)確的第一手資料。

三、抓關(guān)鍵、形成合力，完善計(jì)生工作制度體系

為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的條塊管理，形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理服務(wù)模式。我們緊緊抓住計(jì)劃生育制度建設(shè)這根主線，較好地形成了計(jì)生工作的制度體系。

一個(gè)“辦法”貫穿。所謂“辦法”，就是《XX鎮(zhèn)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》，考核辦法對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的分值進(jìn)行了具體量化，全體鎮(zhèn)干部以此進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并與年終獎(jiǎng)金掛鉤。近兩年我們?cè)趯?shí)行《XX鎮(zhèn)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》的過程中，為加大對(duì)計(jì)生工作重視和傾斜，計(jì)生考核分值比例不斷增加，考核分值已達(dá)到40%。

二個(gè)“分線”保證。所謂“分線”，其一是黨政線，就是鎮(zhèn)黨委、政府與各村、居委會(huì)簽訂的計(jì)生責(zé)任書；其二是業(yè)務(wù)線，就是分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)與各駐村干部、計(jì)生專干簽訂的計(jì)生工作責(zé)任書，同時(shí)要求每人繳納600元計(jì)劃生育保證金，任務(wù)完成比例與計(jì)劃生育保證金的發(fā)放掛鉤。通過分線管理，形成了責(zé)任明確，分層落實(shí)的工作機(jī)制，做到人人肩上有擔(dān)子、身上有壓力。

三支“隊(duì)伍”落實(shí)。再好的制度，再細(xì)的措施，終需人來落實(shí)，因此我們?cè)诮陙淼挠?jì)生工作中，重點(diǎn)完善隊(duì)伍建設(shè)，大力抓好落實(shí)。一是鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)隊(duì)。由鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部組成，在計(jì)劃生育集中性服務(wù)活動(dòng)時(shí)一起配合，集體行動(dòng)，營(yíng)造好聲勢(shì)。二是計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)。鑒于目前計(jì)生辦工作人員不足的現(xiàn)實(shí)，年初鎮(zhèn)干部分工時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府專門挑選了4名其他部門的優(yōu)秀干部充實(shí)到計(jì)生專干隊(duì)伍中，充實(shí)了計(jì)生服務(wù)隊(duì)力量。并且本著再窮不能窮計(jì)生，再緊不能緊計(jì)生的原則，給每名計(jì)生服務(wù)隊(duì)員落實(shí)了每月60元的津貼。去年我們還專門投入30多萬元新建了一棟500多平方米的服務(wù)大樓來改善服務(wù)環(huán)境和水平。三是二女戶結(jié)扎和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作隊(duì)。鎮(zhèn)黨委、政府始終把二女戶結(jié)扎和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作當(dāng)作是計(jì)生工作的重中之重。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)專干組建了專門的二女戶結(jié)扎和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作組，由計(jì)生辦主任擔(dān)任組長(zhǎng)，常年抓二女戶結(jié)扎和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

四、嚴(yán)獎(jiǎng)懲、完善考核，強(qiáng)化計(jì)生工作制度效應(yīng)

一是督辦通報(bào)形成推力。計(jì)生辦每五天統(tǒng)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行書面通報(bào)，計(jì)劃生育專干每星期一次碰頭會(huì)，對(duì)成績(jī)不夸大其詞，對(duì)問題不掩蓋，客觀公布進(jìn)度，并明確整改問題的責(zé)任人和解決問題的時(shí)間，促使各村、各責(zé)任人增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。

二是領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度增強(qiáng)壓力。為了搞好計(jì)生工作的各項(xiàng)調(diào)度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)計(jì)生辦的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)行周一調(diào)度制，對(duì)四術(shù)任務(wù)完成和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作進(jìn)展不快或者沒有明顯進(jìn)展的村或干部，進(jìn)行 “一村一調(diào)度”或“一人一調(diào)度”的“單調(diào)談話”，幫助分析原因，查找問題，限期達(dá)標(biāo)。由于形成了專抓、專管的調(diào)度機(jī)制，工作進(jìn)展不快的村和干部形成了強(qiáng)大的心理壓力和工作壓力，變你要我抓為我要抓，沒有條件創(chuàng)造條件抓計(jì)生工作的可喜局面。

三是獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)激發(fā)動(dòng)力。在干部激勵(lì)方面，我們除采取在會(huì)議和宣傳欄上進(jìn)行精神鼓勵(lì)以外，還從有限的工作經(jīng)費(fèi)中擠出資金給予重獎(jiǎng)。并對(duì)各村完成任務(wù)情況進(jìn)行綜合排名，對(duì)前三名和后三名實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)落實(shí)措施的二女戶，我們除按規(guī)定及時(shí)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策外，鎮(zhèn)黨委、政府還出臺(tái)政策，對(duì)全鎮(zhèn)所有已扎二女戶中確實(shí)生活困難的對(duì)象，按程序報(bào)批辦理低保，并在縣里獎(jiǎng)勵(lì)資金到位之前，先由鎮(zhèn)財(cái)政墊付2000元獎(jiǎng)金。

“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁”，XX鎮(zhèn)地處國(guó)道沿線，是縣三大鎮(zhèn)之一，做好人口和計(jì)劃生育工作的難度和意義非同尋常。特殊的XX需要特殊的關(guān)愛，我們真切地希望縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心支持我們的工作，我們真誠(chéng)地希望縣計(jì)生委及各位同仁給予我們更多的幫助！我們將以本次會(huì)議精神為動(dòng)力，繼續(xù)扎實(shí)開展好專項(xiàng)活動(dòng)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計(jì)生工作新局面。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第三篇：會(huì)議典型發(fā)言

會(huì)議典型發(fā)言：浙江省農(nóng)業(yè)廳

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構(gòu)建三大體系 推進(jìn)合作社又好又快發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2007-07-26來源：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司專業(yè)合作處

近幾年來特別是今年以來，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，依法履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，一手抓利用，我省農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2007年6月底，全省已有農(nóng)民專業(yè)合作社4540家，入社社員32.17萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶254.0萬戶，分別比2006年底增加624家、5.16萬個(gè)、42.7萬戶。下面根據(jù)會(huì)議安排，就我省農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)情況向大家作一匯報(bào)。

一、主要做法

（一）構(gòu)建以《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》為核心的合作社制度體系。農(nóng)民專業(yè)合作社是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的聯(lián)合，既不同于一般企業(yè)，也不同于社會(huì)團(tuán)體。針對(duì)工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。

首先，明確法律地位。2003年，以全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)省為契機(jī)，針對(duì)合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2004年11月11日省人大常委會(huì)通過的，2005年1月1日正式實(shí)施的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，奠定了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律基礎(chǔ)。

其次，建立工商登記制度。我們積極爭(zhēng)取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的若干意見》，明確經(jīng)工商登記后領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)標(biāo)注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場(chǎng)主體，另一方面把合作社從企業(yè)法人中單列出來，體現(xiàn)了合作社的特殊性。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，解決工商登記與實(shí)際操作中章程不一致問題，我廳與省工商局還聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》。

第三，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格規(guī)范管理和運(yùn)行行為，省財(cái)政廳與我廳聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》。

（二）構(gòu)建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》為重點(diǎn)的合作社政策支撐體系。

一是制定政策意見。2005年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確財(cái)政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊(cè)及用人等十方面的扶持政策。

二是財(cái)政扶持。從2001年起，省政府從財(cái)政支農(nóng)資金中安排一定資金，每年對(duì)制度健全、運(yùn)作規(guī)范、作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目。累計(jì)共安排資金1.13億元，扶持700多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極爭(zhēng)取省財(cái)政的支持，對(duì)農(nóng)業(yè)部的示范項(xiàng)目每個(gè)承擔(dān)單位各配套50%補(bǔ)助資金，嚴(yán)把項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收和總結(jié)關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

三是稅收優(yōu)惠。省國(guó)稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產(chǎn)和加工的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，暫不征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、個(gè)人所得稅等。

四是信貸支持。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)把合作社作為信貸的重點(diǎn)，省農(nóng)村信用聯(lián)社制定了《浙江省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，在規(guī)范化運(yùn)作的合作社中開展貸款授信業(yè)務(wù)，緩解其生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時(shí)性資金緊缺，并給予利率優(yōu)惠。

（三）構(gòu)建以農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、各種社會(huì)力量牽頭興辦、有關(guān)部門大力支持的工作指導(dǎo)體系。《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，我廳認(rèn)真履行《條例》賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的職責(zé)。

首先，實(shí)行分類指導(dǎo)。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品明顯的地方要求加快培育，對(duì)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密的進(jìn)行積極改造，對(duì)不符合規(guī)范化建設(shè)的幫助加以規(guī)范，對(duì)基礎(chǔ)比較好的通過重點(diǎn)扶持，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌效應(yīng)、帶動(dòng)效果等方面予以提升。

其次，規(guī)范引導(dǎo)。我廳專門下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則、堅(jiān)持與地方主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、堅(jiān)持農(nóng)民增收四個(gè)原則，通過榜樣力量和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民走向聯(lián)合；在發(fā)展模式上，堅(jiān)持多主體牽頭、多類型組建、多領(lǐng)域覆蓋，積極鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)銷和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、基層供銷社、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)村基層組織，利用各自優(yōu)勢(shì)和資源牽頭興辦，鼓勵(lì)在投入品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)等多領(lǐng)域開展專業(yè)合作。在內(nèi)部運(yùn)作上，突出“九個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范章程和制度、股金設(shè)置、工商登記、組織和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、社員管理、民主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、盈余分配；在服務(wù)引導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。

第三，主動(dòng)開展服務(wù)。重點(diǎn)為其承擔(dān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目提供申報(bào)服務(wù)，為用好信息網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)民信箱”提供信息服務(wù)，為在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品方面提供認(rèn)證認(rèn)定服務(wù)，為管理人員及負(fù)責(zé)人樹立合作理念、提高合作意識(shí)、增加合作知識(shí)提供培訓(xùn)服務(wù)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用

幾年的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社憑借其制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用。

一是帶動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)。合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是同行業(yè)農(nóng)民的聯(lián)合，它具有區(qū)域性、專業(yè)性和外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)。組建合作社，初衷之一是為了更好發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，實(shí)踐中，合作社能夠按照龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的要求，帶動(dòng)農(nóng)民開展基地生產(chǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。據(jù)2006年我們對(duì)323家農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查，種植業(yè)212家，占65.63％；畜牧業(yè)58家，占17.96％；林業(yè)27家，漁業(yè)33家，服務(wù)業(yè)17家，加工業(yè)35家，其他12家。其中，218家有運(yùn)銷服務(wù)，184家有購(gòu)買服務(wù)，255家有加工服務(wù)，71家有倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，255家有技術(shù)、信息服務(wù)，27家有農(nóng)機(jī)服務(wù)，137家有共同生產(chǎn)。

二是致富了一方農(nóng)民。合作社是農(nóng)民利益的“保護(hù)者”，通過聯(lián)合避免無序競(jìng)爭(zhēng)、自相殘殺，提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，又通過“二次分配”機(jī)制，使農(nóng)戶獲得產(chǎn)后收益；通過無償或低償采購(gòu)供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，節(jié)約了生產(chǎn)成本；通過科技成果轉(zhuǎn)化和新品種新技術(shù)推廣，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)業(yè)效益；通過帶動(dòng)非社員農(nóng)戶，提高了一方農(nóng)民參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查，合作社社員人均年純收入普遍高于當(dāng)?shù)貜氖峦惍a(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均為1.81萬元，社員人均年純收入平均高出當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)78％，社員人均年純收入高于當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社員人均年純收入集中在1萬～5萬元之間，社員人均年純收入超過5萬元的合作社占4.1％。

三是創(chuàng)新了一種機(jī)制。我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，在社員資格上，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民為主體，以利于提高對(duì)農(nóng)民的覆蓋面和帶動(dòng)力。在股金認(rèn)購(gòu)上，每個(gè)社員都要認(rèn)購(gòu)股金，單個(gè)社員認(rèn)購(gòu)的股金不得超過總股金的20％，生產(chǎn)者社員認(rèn)購(gòu)的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個(gè)社員的利益聯(lián)結(jié)，有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者社員的積極性，也對(duì)“一股獨(dú)大”作出限制。在決策表決上，一般實(shí)行“一人一票”，也可以按交易額與股金額結(jié)合實(shí)行“一人多票”，但單個(gè)社員最多不得超過總票數(shù)的20％，把“一人一票”和“一股一票”有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)牽頭人的作用，又體現(xiàn)管理的民主性。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家樣本合作社中，法人股東較少，平均為0.41人。生產(chǎn)者社員持股顯著。生產(chǎn)者社員持股比重平均為78.6％，超過50％的占90％，超過80％的占49.1％。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員持股適當(dāng)。理事會(huì)成員持股比重平均為37％，監(jiān)事會(huì)成員持股比重平均為13.6％。在民主管理方式上，多數(shù)實(shí)行一人一票的民主管理方式。表決方式為一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易額與按股分配相結(jié)合,以按交易額(或量)分配為主, 19.9％合作社采取按股分紅, 19.6％合作社采取按交易額與按股分配相結(jié)合,以按股分配為主, 17.8％合作社采取按交易額(量)分配。

四是提高了一批農(nóng)民的素質(zhì)。合作社是農(nóng)民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性，強(qiáng)化了集體觀念，也增進(jìn)了相互合作，鍛煉和提高了農(nóng)民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，推動(dòng)基層民主管理，完善了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。合作社引導(dǎo)農(nóng)民在參與規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，學(xué)習(xí)先進(jìn)種養(yǎng)技能、加工技術(shù)和營(yíng)銷技巧，同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，有助于培養(yǎng)有

知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，多數(shù)合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術(shù)、信息、加工等服務(wù)。據(jù)對(duì)323家農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效調(diào)查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社擁有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分級(jí)、粗加工、精加工、包裝等固定資產(chǎn)。

五是走出了一條路子。合作社既是從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織，又是幫助千家萬戶農(nóng)民走向聯(lián)合，組織農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的橋梁。通過為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，提高了農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民提供的服務(wù)豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，可以有效地補(bǔ)充集體統(tǒng)一服務(wù)的不足。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最有效的載體。合作社按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的思路，統(tǒng)一制定產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)，有的合作社建立了質(zhì)量追溯制度。據(jù)對(duì)全省323家農(nóng)民專業(yè)合作社抽樣調(diào)查，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)種子種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的達(dá)64.7%，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的達(dá)81.5%，統(tǒng)一注冊(cè)或使用商標(biāo)的達(dá)87.7%，統(tǒng)一銷售合作社主產(chǎn)品的達(dá)77.7%。樣本合作社中,有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的占90.3%，有各類產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的占70％，有注冊(cè)商標(biāo)的占87.7％,有國(guó)家名牌、地方名牌、信用等級(jí)的占41％，大大增強(qiáng)了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效性和競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍存在一些問題。合作社自身綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，人才不足，經(jīng)營(yíng)管理水平不夠高；產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益不夠顯著；資金不足，運(yùn)作困難；外部發(fā)展環(huán)境方面，農(nóng)業(yè)的有效保障機(jī)制相對(duì)缺乏；農(nóng)民專業(yè)合作社所得稅問題，用地、用電等缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。

三、下一步農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的著力點(diǎn)

（一）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步健全合作社運(yùn)行機(jī)制。制訂完善農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)、考核及評(píng)價(jià)體系。圍繞股金設(shè)置、民主管理、盈余分配等內(nèi)容規(guī)范合作社章程，健全合作社生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，并在合作社名稱、注冊(cè)資金、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等方面予以規(guī)范。引導(dǎo)合作社在農(nóng)用投入品的采購(gòu)和供應(yīng)，實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供品牌、包裝和銷售服務(wù)，申報(bào)和認(rèn)證認(rèn)定無公害基地（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品、有機(jī)食品和著名商標(biāo)、知名商號(hào)及地方名牌等方面實(shí)行統(tǒng)一，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）以政策和服務(wù)層面為突破點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主線，制定《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作條例》與國(guó)家法律的銜接政策意見，修改農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見，爭(zhēng)取在財(cái)政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件，支持合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，依托合作社承擔(dān)和落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、社員帶動(dòng)較多、服務(wù)設(shè)施較全、利益聯(lián)結(jié)較緊、市場(chǎng)品牌較響的合作社，加大扶持力度，不斷增進(jìn)示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高科技轉(zhuǎn)化能力和資金利用績(jī)效，促進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和骨干社員進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（三）以開展“千社五化”建設(shè)為載體，提升合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)合作社成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主體。指導(dǎo)、幫助

合作社制定具體的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，通過推廣“五統(tǒng)一”模式，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面和到位率。

二是經(jīng)營(yíng)品牌化。引導(dǎo)合作社樹立質(zhì)量和品牌意識(shí)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極注冊(cè)商標(biāo)。引導(dǎo)、支持合作社產(chǎn)品分等分級(jí)、包裝銷售。推進(jìn)后續(xù)加工，提升產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)品牌的培育、認(rèn)定、宣傳、保護(hù)和推廣，不斷提高品牌的內(nèi)涵和知名度，打造一大批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。

三是管理規(guī)范化。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)合作社加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立健全合作社財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。加強(qiáng)合作社與社員間的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，維護(hù)社員合法權(quán)益。

四是社員知識(shí)化。加強(qiáng)對(duì)合作社社員培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)合作社社員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加快培育一大批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的農(nóng)村實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進(jìn)而提高農(nóng)民素質(zhì)。

五是產(chǎn)品安全化。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升合作社可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，實(shí)行對(duì)生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全可追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資產(chǎn)品，指導(dǎo)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品源頭安全生產(chǎn)措施。指導(dǎo)合作社通過各種途徑購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)檢測(cè)人員技能培訓(xùn)，增強(qiáng)合作社自檢能力。

雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提高，但與農(nóng)民的期望、市場(chǎng)的要求還有差距，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作又好又快發(fā)展。

第四篇：會(huì)議典型發(fā)言摘要

會(huì)議典型發(fā)言摘要

省教育廳廳長(zhǎng)張放平：

當(dāng)前，建設(shè)教育強(qiáng)省工作已進(jìn)入攻堅(jiān)關(guān)鍵階段。各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校務(wù)必堅(jiān)定信心，振奮精神，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把握主攻方向，突破工作難點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好四個(gè)專項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，深入推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是認(rèn)真制定與完善教育發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)教育行政部門和高校要結(jié)合實(shí)際，配合做好有關(guān)教育發(fā)展規(guī)劃的制訂與修訂工作，特別是各市(州)、縣(市、區(qū))要及時(shí)調(diào)整教育發(fā)展目標(biāo)和思路，制訂本地教育改革和發(fā)展的階段性目標(biāo)和實(shí)施方案，采取有力措施統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌包括幼兒教育、特殊教育、高中階段教育在內(nèi)的各類教育全面可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)市州、教育強(qiáng)縣市區(qū)。

二是加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地要深入實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)把合格學(xué)校建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要抓手和突破口，因地制宜制訂合格學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，將合格學(xué)校建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金投入，按完成建設(shè)任務(wù)，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特別是薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。

三是切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力。主要是繼續(xù)實(shí)施好職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，加快建設(shè)一批省級(jí)示范性高職高專院校、中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步提高職業(yè)院校辦學(xué)水平；加大政府統(tǒng)籌力度，建好縣級(jí)職教中心，并以此為依托著力整合縣域職教資源，進(jìn)一步提升中職發(fā)展水平；加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)式辦學(xué)和“訂單式”培養(yǎng)，深入推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)高度對(duì)接、職業(yè)院校與企業(yè)的深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

四是積極推動(dòng)素質(zhì)教育取得新突破。主要是突出德育首要地位，始終把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育的全過程和學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)之中；以課程改革為切入點(diǎn)，加大教育教學(xué)改革力度，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；深化考核評(píng)價(jià)制度改革，探索建立學(xué)生素質(zhì)綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制；廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量支持、參與實(shí)施素質(zhì)教育，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。

五是整體提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。要把師資隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，積極推進(jìn)教師教育改革，完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)力度，深化學(xué)校人事制度改革，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批享譽(yù)三湘乃至在全國(guó)有一定影響的教學(xué)名師和教育專家。

六是著力提升教育貢獻(xiàn)水平。各高等院校要按照區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化人才培養(yǎng)模式改革，努力為推進(jìn)“一化三基”、加快富民強(qiáng)省培養(yǎng)一大批高水平的技能型人才和高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面提升高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新能力。特別是要充分發(fā)揮人才與智力優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重點(diǎn)支持一批對(duì)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有直接作用的重大科技項(xiàng)目，加快形成我省在中部地區(qū)與泛珠經(jīng)濟(jì)圈中的自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，加快高?？萍汲晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，主動(dòng)為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“彎道超車”、科學(xué)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

省發(fā)改委副主任鄧治平：

推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，是省委、省政府實(shí)現(xiàn)“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。省發(fā)改委將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策要求和這次會(huì)議精神，從規(guī)劃、投入、改革三個(gè)方面加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)教育強(qiáng)省發(fā)展和改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，把教育強(qiáng)省規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性角度，科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略性高度，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)省與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和行業(yè)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。一是配合做好教育強(qiáng)省中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作。結(jié)合經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化的需要，加快建立多層次的教育結(jié)構(gòu)體系；結(jié)合促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化教育資源配置；結(jié)合“一化三基”目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和民生重點(diǎn)工程建設(shè)需要，科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。二是積極推進(jìn)教育強(qiáng)省與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)教育強(qiáng)省與文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省規(guī)劃綱要，與就業(yè)、人才、科技、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接，推動(dòng)教育發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、扶貧開發(fā)、城市化發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)形成多行業(yè)、多領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)省教育體系。

(二)突出重點(diǎn)，加大投入。一是加快推進(jìn)在建工程項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，加快實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)教育學(xué)校在建項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)與教育等部門的協(xié)調(diào)配合，在全面完成全省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定工作的基礎(chǔ)上，抓緊組織編制三年建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持；加強(qiáng)調(diào)研論證，抓緊啟動(dòng)農(nóng)村初中校舍改造二期、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期規(guī)劃編制，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的銜接匯報(bào)；積極化解高校債務(wù)，嚴(yán)格控制新增貸款，有重點(diǎn)地實(shí)施省屬本科院校提質(zhì)擴(kuò)建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造工程；進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)級(jí)示范性公辦幼兒園、農(nóng)村中小學(xué)教職工在校工作住房、高職院?；A(chǔ)能力等項(xiàng)目前期調(diào)研工作。三是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌投入研究。認(rèn)真研究教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，配合有關(guān)部門推動(dòng)建立教育投入適度快于GDP增長(zhǎng)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，構(gòu)建各類教育培訓(xùn)投入資金統(tǒng)籌使用的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中資源，合力辦大事，提高資金使用效率。

(三)立足難點(diǎn)，推進(jìn)改革。積極配合教育部門，加快推進(jìn)以長(zhǎng)株潭城市群教育綜合改革為重點(diǎn)的教育體制改革。一是推進(jìn)辦學(xué)體制改革，把民辦教育作為提升教育質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的重要舉措，扶持培育一批規(guī)模適度、特色鮮明的優(yōu)秀民辦學(xué)校。二是推進(jìn)高校人才培養(yǎng)機(jī)制改革。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步建立以就業(yè)需求為導(dǎo)向確定招生計(jì)劃、優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；加大對(duì)口定向招生培養(yǎng)比例，擴(kuò)大面向農(nóng)村醫(yī)院的全科醫(yī)生定向培養(yǎng)、面向艱苦邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的教師定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)等招生規(guī)模。三是推進(jìn)教育資源整合。探索長(zhǎng)株潭教育、科技資源整合共享的有效途徑，依托高校和科研院所，建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，增強(qiáng)高校服務(wù)能力和學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力。

省長(zhǎng)助理、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李友志：

建設(shè)教育強(qiáng)省任重道遠(yuǎn)。各級(jí)財(cái)政部門一定要站在構(gòu)建和諧湖南、推進(jìn)富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省的各項(xiàng)具體目標(biāo)，按照這次會(huì)議的部

署安排，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，不折不扣地抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

(一)完善保障教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制。確保投入到位。

各級(jí)財(cái)政部門要努力克服當(dāng)前困難，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，確保財(cái)政教育投入的法定增長(zhǎng)。要按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》要求，切實(shí)加大教育投入，逐步完善保障教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制。要依法足額征收地方教育附加、城市教育附加和城市維護(hù)建設(shè)稅等，并確保按規(guī)定比例用于各類教育。要積極拓寬籌資渠道，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，不斷創(chuàng)新籌資模式，通過教育捐贈(zèng)、企校合作等形式多渠道籌措資金。

(二)把握建設(shè)教育強(qiáng)省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

要圍繞《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》提出的“義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃、高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，積極支持各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面落實(shí)并不斷完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將義務(wù)教育全部納入公共財(cái)政保障范圍，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要根據(jù)高中階段教育特點(diǎn)，支持高中階段教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立公辦高中的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制豪華辦學(xué)。要盡快出臺(tái)切合我省實(shí)際，分地區(qū)、分類別的職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持多渠道籌措資金的方針，全面提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校面向市場(chǎng)辦學(xué)。要逐步改革高校撥款制度，制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高生均撥款水平，著力支持高校提升教學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。要完善財(cái)稅政策，用好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金，引導(dǎo)高校廣泛參與產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮高校的人才和科研優(yōu)勢(shì)，支持高校建成一批與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

(三)大力推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高資金使用效益。

各級(jí)財(cái)政部門一定要樹立“節(jié)約資金就是增加投入”的理念，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，最大限度地提升教育資金使用效益。要不斷深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”管理等財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度。要整合共享、統(tǒng)籌配置各類教育資源，避免低水平的重復(fù)辦學(xué)和資源浪費(fèi)。要加強(qiáng)教育專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。要積極推行教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)教育專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行及效益進(jìn)行全方位績(jī)效考評(píng)。要嚴(yán)格控制負(fù)債辦學(xué)行為，妥善化解各類教育債務(wù)，尤其要規(guī)范高校的貸款管理，完善貸款審批制度，加強(qiáng)對(duì)貸款收支的有效監(jiān)控，切實(shí)防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

長(zhǎng)沙市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)謝建輝：

在總體思路上優(yōu)先謀劃。去年以來，在深入基層學(xué)校調(diào)研了解情況的基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次就教育的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究。出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》、《長(zhǎng)沙市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》，明確了2012年實(shí)現(xiàn)教育整體水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列、在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。

在項(xiàng)目鋪排上重點(diǎn)傾斜。堅(jiān)持把教育項(xiàng)目建設(shè)作為政府“為民辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，先后實(shí)施危房改造工程、學(xué)?！叭?改水、改廚、改廁)”工程和校舍安全工程。特別是今年，把教育重大項(xiàng)目建設(shè)納入全市“兩幫兩促”(幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推動(dòng)長(zhǎng)沙職教基地、縣級(jí)職教中心和義務(wù)教育合格學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。

在工作推進(jìn)上狠抓落實(shí)。建立教育工作定期會(huì)商制度和職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。將教育強(qiáng)市工作目標(biāo)細(xì)化到28個(gè)市直有關(guān)部門、園區(qū)和區(qū)縣(市)政府，納入績(jī)效考核體系。建立建設(shè)教育強(qiáng)市督導(dǎo)機(jī)制，把建設(shè)教育強(qiáng)市督導(dǎo)評(píng)估與“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”有機(jī)結(jié)合，有效強(qiáng)化了縣(市、區(qū))政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)重視教育、發(fā)展教育的責(zé)任意識(shí)。

郴州市委副書記、市長(zhǎng)向力力：

大力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容，著力解決“城區(qū)學(xué)校太擠”的問題。制定出臺(tái)《中心城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)施意見》，采取整合教學(xué)資源、新建和改擴(kuò)建并舉的辦法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容。通過近兩年的建設(shè)，中心城區(qū)累計(jì)新增義務(wù)教育學(xué)位6800個(gè)，9個(gè)縣市共增加學(xué)位9600個(gè)，有效緩解了城市化進(jìn)程加快所帶來的入學(xué)壓力。今明兩年，全市計(jì)劃再投資6.93億元實(shí)施60個(gè)義務(wù)教育擴(kuò)容項(xiàng)目，其中，中心城區(qū)計(jì)劃完成擴(kuò)容項(xiàng)目19個(gè)，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排1.4億元給予重點(diǎn)保障，新增學(xué)位2.2萬個(gè)；9個(gè)縣市計(jì)劃完成學(xué)校擴(kuò)容項(xiàng)目41個(gè)，新增學(xué)位2，1萬個(gè)。桂陽縣2008年籌資9800萬元收購(gòu)縣城一所民辦學(xué)校改為公辦義務(wù)教育學(xué)校，計(jì)劃再投資1.3億元新建一所城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，可新增學(xué)位7000個(gè)。

大力創(chuàng)建合格學(xué)校，著力解決“農(nóng)村學(xué)校太弱”的問題。將農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中校舍改造工程與農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照3年完成鄉(xiāng)級(jí)以上學(xué)校、5年完成村級(jí)學(xué)校的創(chuàng)建目標(biāo)，確保全市規(guī)劃的1400多所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。近兩年，全市累計(jì)投資1.3億元，完善寄宿制學(xué)校118所，創(chuàng)建合格學(xué)校75所，改造危房29萬平方米，消滅了D級(jí)危房。今年在建的合格學(xué)校有103所，計(jì)劃投資9500萬元。國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)縣桂東縣勒緊褲帶辦教育，去年投入1800萬元全面推進(jìn)中小學(xué)信息化工程，成功創(chuàng)建為全省首個(gè)“現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣”，今年又申報(bào)創(chuàng)建全省首批義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣。

大力整合職教資源，著力解決“職業(yè)教育滯后”的問題。在全面啟動(dòng)“中職攻堅(jiān)工程”的基礎(chǔ)上，市政府劃撥500畝土地、財(cái)政投入6000萬元、融資2.3億元，實(shí)施郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院整體搬遷，今年秋季新校區(qū)可竣工并投入使用；投入5000萬元，成功創(chuàng)建郴州技師學(xué)院；投資1億元，在市有色金屬產(chǎn)業(yè)園(郴州出口加工區(qū))建設(shè)校外職教實(shí)訓(xùn)基地。可同時(shí)容納5000名學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效對(duì)接。

中南大學(xué)校長(zhǎng)黃伯云：

服務(wù)長(zhǎng)株潭航空城建設(shè)。今年7月8日，湖南省人民政府、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司和中國(guó)鋁業(yè)公司在中南大學(xué)簽署了“大型客機(jī)產(chǎn)學(xué)研合作框架協(xié)議”。學(xué)校在機(jī)載系統(tǒng)方面，啟動(dòng)籌建總投資達(dá)8億元的國(guó)家高性能鋁材工程化創(chuàng)新平臺(tái)；在起落系統(tǒng)方面，開展結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)預(yù)研和機(jī)輪部件制造、推進(jìn)高性能炭／炭航空制動(dòng)副規(guī)?；圃欤辉诎l(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)方面，開展粉末高溫渦輪盤的研制。

服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)。學(xué)校于2007年經(jīng)國(guó)家科

技部立項(xiàng)，承擔(dān)了《中部地區(qū)創(chuàng)新型城市群建設(shè)研究》，為申報(bào)長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目提供前期研究。參與了株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，簽署了共同推進(jìn)湘潭“兩型”社會(huì)建設(shè)合作備忘錄，編制了湘潭節(jié)能減排科技發(fā)展規(guī)劃和支撐行動(dòng)方案。在國(guó)內(nèi)外首次實(shí)現(xiàn)搭配處理鋅冶煉廢渣的清潔冶煉，使株冶集團(tuán)實(shí)現(xiàn)鉛鋅冶煉萬元產(chǎn)值年綜合能耗同比下降20％左右，搭配利用重金屬?gòu)U渣16萬噸，生產(chǎn)成本降低10％以上，年新增利稅上億元。有色重金屬?gòu)U水生物制劑法深度處理與回用技術(shù)可實(shí)現(xiàn)重金屬冶煉廢水的全面回用與零排放，正在株冶集團(tuán)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，可實(shí)現(xiàn)年減排并回用重金屬?gòu)U水400多萬噸，向湘江水體減排重金屬近30噸。

湖南科技大學(xué)黨委書記田銀華：

體現(xiàn)以人為本。學(xué)校充分體現(xiàn)辦學(xué)以教師為中心。2003年以來。投人師資建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近4000萬元，選拔和推薦了256位教師攻讀博士學(xué)位、150多位教師赴國(guó)外進(jìn)修訪學(xué)，引進(jìn)博士146人，有效改善了師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；充分落實(shí)育人以學(xué)生為中心，投人近7000萬元，積極解決大學(xué)生中存在的“五困”(思想困惑、經(jīng)濟(jì)困窘、心理困擾、學(xué)習(xí)困難和就業(yè)困境)問題，營(yíng)造了良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。

優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施層級(jí)管理，進(jìn)一步完善管理制度，細(xì)化職責(zé)和分工，建立良性的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位和廣大教職工的積極性與創(chuàng)造力，提高了工作質(zhì)量和水平，有效地發(fā)揮了管理效能。

實(shí)行“三分”理財(cái)。學(xué)校實(shí)行分線預(yù)算(即分別編制運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算和發(fā)展預(yù)算)、分塊控制、分類制衡的財(cái)務(wù)管理模式，突出了教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)投入的中心地位，有效地控制了消費(fèi)性支出，提高了資金的使用效益；同時(shí)，對(duì)融資與舉債采取非常審慎的態(tài)度，為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造了良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。目前，學(xué)校銀行貸款只有3000萬元。

建設(shè)“兩型”校園。學(xué)校通過規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督、改善設(shè)施、提高技術(shù)等措施，努力建設(shè)“節(jié)約型”校園，使學(xué)校的消費(fèi)開支下降，建設(shè)成本降低；通過加強(qiáng)教育、注重預(yù)防、完善機(jī)制等措施，努力建設(shè)“廉潔型”校園，這些年來沒有干部因違紀(jì)違規(guī)受到處分。

湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)李釗：

突出“涉外”特色。推行“專業(yè)+外語+技能+創(chuàng)業(yè)素質(zhì)”人才培養(yǎng)模式，高度重視學(xué)生的外語應(yīng)用能力培養(yǎng)，學(xué)生外語水平大幅提高，在全省、全國(guó)大學(xué)生英語、日語競(jìng)賽中連續(xù)獲獎(jiǎng)。

突出專業(yè)特色。根據(jù)市場(chǎng)需求率先開設(shè)了“高爾夫運(yùn)動(dòng)與管理”“航空服務(wù)”“動(dòng)漫設(shè)計(jì)”“數(shù)控技術(shù)”等緊貼市場(chǎng)的專業(yè)，深受用人單位歡迎。目前，高爾夫?qū)I(yè)已被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、動(dòng)漫設(shè)計(jì)被評(píng)為省級(jí)特色專業(yè)。

突出實(shí)踐特色。大力推行實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建以“五證”教育為核心的實(shí)踐教學(xué)體系，成立了職業(yè)技能培訓(xùn)中心，為學(xué)生提供40余種職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓學(xué)生在獲得學(xué)歷文憑的同時(shí)，取得與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能資格證書，有效地提高了學(xué)生在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)文振華：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。學(xué)院成立了校企合作推進(jìn)辦公室，專門負(fù)責(zé)集團(tuán)化辦學(xué)和校企合作的相關(guān)工作。建立了集團(tuán)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立了集團(tuán)理事會(huì)制度、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度和成員單位互訪制度，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)系和溝通。

牽頭建設(shè)全省物流公共信息平臺(tái)，確立學(xué)院在行業(yè)的不可替代地位。在省物流領(lǐng)導(dǎo)小組支持下，學(xué)院正牽頭建設(shè)湖南省物流公共信息平臺(tái)，包括政務(wù)服務(wù)中心、物流業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、物流人才培養(yǎng)與交流中心，將為全省物流行業(yè)、企業(yè)提供信息服務(wù)，并將使我院教師、學(xué)生直接切人到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息前沿，有效提升技能型人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量。

校企共建內(nèi)置式生產(chǎn)性頂崗實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)校企互利共贏。學(xué)院正與集團(tuán)成員企業(yè)――湖南力邦物流公司合作，采用由學(xué)院提供場(chǎng)地、企業(yè)提供資金和技術(shù)的方式，建設(shè)年加工配送鋼材2000萬噸的綜合型現(xiàn)代化鋼材加工配送中心，重點(diǎn)為三一重工、山河智能等制造企業(yè)提供鋼材加工配送服務(wù)，既可創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又可同時(shí)滿足2000名學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)需要。

校企共同開展應(yīng)用性科研，積極為企業(yè)排憂解難。近年來，學(xué)院充分利用人才優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)合作開展項(xiàng)目研究40多項(xiàng)。其中，學(xué)院牽頭的《基于SOA-BPM組合架構(gòu)的智能敏捷的第三方物流管理信息技術(shù)的研究》被確立為我省“十一五”重點(diǎn)科研課題；學(xué)院教師主持的“制造業(yè)物流數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的研究與實(shí)現(xiàn)”、“物流企業(yè)運(yùn)作績(jī)效指標(biāo)體系研究”等一批應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

花垣縣委書記彭益：

建立優(yōu)秀人才引進(jìn)制度。對(duì)邊城高級(jí)中學(xué)的骨干教師和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別給予3萬元到20萬元的年薪，按月發(fā)放500元到800元的津貼，并為從外縣引進(jìn)的教師安排住房，為其家屬安排工作；2005年到2008年，公開招聘中小學(xué)教師517人，面向全國(guó)招聘了157位骨干教師和55名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。

建立教師補(bǔ)助制度。2003年以來，先后解決了教師的生活補(bǔ)貼、民族補(bǔ)貼等津補(bǔ)貼，平均每人每年增加收入3696元；2007年，村小、片辦完小教師每人每月補(bǔ)貼120元，農(nóng)村中心完小以上學(xué)校教師每人每月補(bǔ)貼80元，2008年起分別增加到240元、160元，同時(shí)為城區(qū)義務(wù)教育教師每人每月補(bǔ)貼80元。

建立教師保障制度。2007年起，為教師建立醫(yī)保個(gè)人賬戶鋪底金。2008年起，對(duì)全縣教師免費(fèi)實(shí)行重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，建立了教師公轉(zhuǎn)房制度，累計(jì)投入2047萬元新建農(nóng)村教師公轉(zhuǎn)住房3.4萬平方米，解決了近千名農(nóng)村教師的住房困難。

建立教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。縣財(cái)政每年拿出300萬元對(duì)優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

岳陽市委副書記、岳陽縣委書記彭國(guó)甫：

構(gòu)建“大職教”體系，找準(zhǔn)助推發(fā)展的“金鑰匙”。按照“政府主導(dǎo)，部門合作，依托學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的原則，縣委、縣政府對(duì)職教資源進(jìn)行了深度整合。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局。采取撤、并、轉(zhuǎn)、靠等辦法，盡可能集中辦學(xué)，形成多層次、全覆蓋、開放型的職教網(wǎng)絡(luò)。將教師進(jìn)修學(xué)校、糧食學(xué)校、電大工作站等部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一起并入職教中心統(tǒng)一管理；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及農(nóng)村專業(yè)合作組織、新農(nóng)村建設(shè)示范基地整合起來，業(yè)務(wù)工作納入職教中心指導(dǎo)；積極引導(dǎo)民辦職業(yè)學(xué)校走集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。

統(tǒng)籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各部門年初向縣職教中心申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，縣職教中心統(tǒng)一安排各類職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，各職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目實(shí)施。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照縣長(zhǎng)統(tǒng)籌、部門支持、中心實(shí)施、群眾受惠的原則，由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，所有培訓(xùn)項(xiàng)目必須經(jīng)過縣職教中心核定，財(cái)政方可撥付經(jīng)費(fèi)。近兩年，全縣共實(shí)施各類培訓(xùn)項(xiàng)目20多個(gè)，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)近千萬元。

統(tǒng)籌招生就業(yè)。在中職招生過程中，實(shí)行統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一錄取，確保了普職分流比大體相當(dāng)；建立學(xué)生就業(yè)信息庫，成立就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)信息共享，同類專業(yè)學(xué)員統(tǒng)一安置和推薦就業(yè)。2007年以來，通過縣職教中心培養(yǎng)與培訓(xùn)，我縣安排到本地企業(yè)的熟練技術(shù)工人有1萬多人，推薦到外地就業(yè)的畢業(yè)生有5000多人。

第五篇：計(jì)劃生育典型發(fā)言擦料

打基礎(chǔ)創(chuàng)特色重提高努力爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生工作一流業(yè)績(jī)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)我鎮(zhèn)3月份的計(jì)生工作情況。我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以中央《決定》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)計(jì)生工作會(huì)議精神。截止3月14日，我鎮(zhèn)共完成結(jié)扎60例，放環(huán)118例，人流19例，引產(chǎn)4例，婦檢2600人次，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)9.23萬元，發(fā)放一孩服務(wù)手冊(cè)338本、辦理二孩生育證131本，違法生育立案8宗?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)的主要做法和措施匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。我鎮(zhèn)黨政一把手認(rèn)真按區(qū)委、區(qū)府要求親自負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)活動(dòng)的全過程，做到“四個(gè)”親自：親自組織實(shí)施；親自帶隊(duì)指揮；親自解決問題；親自檢查督促各村委、各單位計(jì)生工作責(zé)任制和結(jié)扎對(duì)象摸底情況。并且對(duì)各階段存在問題，及時(shí)采取措施，及時(shí)解決問題。

二、加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)宣傳力度。在鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)極其困難的情況下，投入了5.78萬元用于本次集中宣傳服務(wù)月活動(dòng)，在主要街道懸掛了兩條計(jì)生橫幅，新上墻計(jì)生固定標(biāo)語18條，出動(dòng)宣傳車5輛在各村委巡回宣傳計(jì)生政策，做到家喻戶曉，讓群眾知道政府抓計(jì)生工作的信心和決心。

三、有區(qū)掛點(diǎn)單位堅(jiān)強(qiáng)的后盾，在人力、財(cái)力、物力給予大力支持下，我們組建強(qiáng)大工作組開展計(jì)生工作，成效顯著。成立了五大工作組，每組均有兩架車輛，每個(gè)組均有兩名班子成員任正、副組長(zhǎng)，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并在五大組抽出精干力量，成立三個(gè)工作服務(wù)隊(duì)。即思想工作服務(wù)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)節(jié)育對(duì)象和超生對(duì)象的思想動(dòng)員工作；友情回訪服務(wù)隊(duì)，主要對(duì)當(dāng)月結(jié)扎和放環(huán)對(duì)象進(jìn)行回訪服務(wù)，改善干群眾關(guān)系；保駕護(hù)航服務(wù)隊(duì)，由派出所、司法所人員組成，主要協(xié)助五大工作組開展工作，及時(shí)處理計(jì)生引發(fā)的問題，保證工作順利開展。

四、結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，獎(jiǎng)懲結(jié)合，后勤保障到位，激發(fā)工作動(dòng)力和戰(zhàn)斗力。一是每完成一例結(jié)扎任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)50元，每完成1例引產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)300元。二是在3月11日前完成組內(nèi)任務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)工作組另外給予300元的完成任務(wù)獎(jiǎng)，每超額完成1例結(jié)扎，給予100元獎(jiǎng)勵(lì)，每組每天給予30元到指導(dǎo)站做生活保障。三是對(duì)不完成任務(wù)的組，組內(nèi)成員年終考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，年終獎(jiǎng)勵(lì)降1個(gè)檔次。四是對(duì)手術(shù)者家庭，鎮(zhèn)政府均優(yōu)先安排一車甘蔗砍運(yùn)票。

由于做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、投入、責(zé)任四到位，我鎮(zhèn)計(jì)生工和取得階段性的成績(jī)，下一步的工作任務(wù)更加艱巨和繁重，今天的成績(jī)只能證明過去，所取得的成績(jī)離區(qū)委、區(qū)府要求還很遠(yuǎn)，我們將以這次會(huì)議精神為契機(jī)，加強(qiáng)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，互相學(xué)習(xí)，在今后的工和中，我鎮(zhèn)將更加嚴(yán)格要求按區(qū)委、區(qū)府的人口計(jì)生要求和堅(jiān)持執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手抓不動(dòng)搖，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新計(jì)生工作思路不動(dòng)搖。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，同心協(xié)力，把人口和計(jì)生工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。同心協(xié)力，把人口和計(jì)生工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。