第一篇:國土資源局“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”主題活動方案
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國土資源局“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”主題活動方
案
國土資源局“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”主題活動方案 ? 為落實市委關(guān)于開展“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”(以下簡稱“三新”)主題實踐活動的有關(guān)精神,結(jié)合踐行黨的群眾路線,爭做四有(心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒)兩為(清廉為官、事業(yè)有為)干部,提高國土資源系統(tǒng)干部服務(wù)XX大城建設(shè)、履職盡責(zé)、依法行政的能力,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神,全面領(lǐng)會“四個全面”理論的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì),正確認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、國土資源工作面臨的新形勢,通過開展主題演講、能力素質(zhì)培訓(xùn)、下基層結(jié)對幫扶、創(chuàng)建為民服務(wù)品牌、典型引導(dǎo)等系列活動,樹立“功成不必在我,建功必定有我”的擔(dān)當意識,爭做“四有兩為”干部,切實糾正“為官不為”、“庸懶散軟混”等問題,鼓勵引導(dǎo)系統(tǒng)干部立足新常態(tài)、奮發(fā)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
二、活動對象
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全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工。
三、時間及內(nèi)容安排
本次主題活動從2015年3月至12月,分三個階段進行:
(一)宣傳動員階段(2015年3月)
1、研究制定宜昌市國土資源系統(tǒng)“三新”主題實踐活動實施方案,成立活動專班,確?!叭隆敝黝}實踐活動與日常業(yè)務(wù)工作和基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合,相互促進。
2、以支部為單位,組織黨員干部認真學(xué)習(xí)總書記“四個全面”理論和省委常委、市委書記黃楚平在全市“三新”主題實踐活動動員會上的重要講話精神,開展在新常態(tài)下爭做“四有兩為”干部大討論,使全系統(tǒng)黨員干部在思想上形成共識,正確認識新常態(tài),謀劃新思路、制定新舉措,爭創(chuàng)新業(yè)績。通過開展“三新”主題實踐活動,全面提高干部圍繞服務(wù)宜昌大城建設(shè),履職盡責(zé)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的能力和水平。3、3月15日前各縣市區(qū)局、直屬單位、城區(qū)分局制定本單位“三新”活動方案,成立工作專班,上報市局“三新”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(二)組織實施階段(3月—11月)
4、組織多層次的學(xué)習(xí)討論活動,深化對新常態(tài)的思想認識。運用多種形式,組織學(xué)習(xí)關(guān)于“新常態(tài)”的理論論述,重點學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神,統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工思想認識,激勵干部在國土資源崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。市局在“五四”青年節(jié)和“七2
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一”建黨日分別組織開展以青年干部和黨員干部為主體的征文演講活動。
5、開展全方位的能力素質(zhì)培訓(xùn)活動,提高國土資源干部適應(yīng)新常態(tài)的素質(zhì)能力。組織系統(tǒng)黨員干部廣泛開展“書香國土·嶄新業(yè)績”讀書學(xué)習(xí)和青年干部能力素質(zhì)培訓(xùn)活動,委托市委黨校舉辦兩期國土資源干部綜合能力培訓(xùn)班,結(jié)合土地日、黨組中心組擴大學(xué)習(xí)、廉政宣教月等,邀請部省專家、政治理論學(xué)者和法律專家、紀委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)講課,強基固本,著力提高國土資源干部的能力素質(zhì)。
6、鼓勵引導(dǎo)黨員干部立足工作崗位,在適應(yīng)新常態(tài)進程中不斷創(chuàng)新工作思路。結(jié)合紅旗黨組織、青年先鋒崗、為民服務(wù)標兵等創(chuàng)建活動,鼓勵引導(dǎo)黨員干部在保護資源上創(chuàng)新思路、在保障發(fā)展上創(chuàng)新舉措、在維護權(quán)益上創(chuàng)新作為、在服務(wù)社會上創(chuàng)新手段,讓每一名黨員干部在自己的崗位上,能夠勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于創(chuàng)新。市局將在今年推動 “金·心國土”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,努力營造“用心工作、用心服務(wù)”的良好工作氛圍。
7、圍繞服務(wù)XX現(xiàn)代化特大城市建設(shè)和全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù),全面推動宜昌國土資源工作創(chuàng)造一流新業(yè)績。緊密結(jié)合群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“三抓一促”活動,扎實開展作風(fēng)整改回頭看、黨的基層組織建設(shè)、治庸治懶問責(zé)和先鋒模范崗創(chuàng)建等活動。細化服務(wù)措施,提高服務(wù)能力和服務(wù)效率,推動宜昌國土資源各項工作在全國有位次、全省爭一流、本地區(qū)名列第一方陣。市局重點開展三項活動:
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在4—6月組織開展“下基層對口幫扶服務(wù)”活動。組織市局黨組成員和科室負責(zé)人定點聯(lián)系1-2個縣市區(qū),了解當?shù)貒临Y源工作情況,深入企業(yè)和項目施工工地,為服務(wù)對象出謀劃策、排憂解難;排查土地整理工程項目管理中存在的問題,幫助國土整治部門實施規(guī)范化管理;督導(dǎo)推進基層國土資源局“三新”活動,加強基層國土資源干部隊伍建設(shè)。
在7—8月開展黨的基層組織建設(shè)活動。組織專班開展黨支部制度落實情況檢查,評選表彰先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,促進黨支部活動制度化、經(jīng)常化。
在9—10月開展模范示范崗位(窗口)評選授牌活動。對在工作中思路開闊、措施有力、服務(wù)熱情、成績突出的科室和個人授予模范示范崗的稱號,并授牌表彰。
8、組織開展檢查考核工作,確保“三新”活動取得實效。在每個階段結(jié)束后,各縣市區(qū)局都要書面上報這一階段的活動情況,在11月10日前要書面上報“三新”活動總結(jié)。市局“三新”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每一階段都要開展抽查督查工作,保證全系統(tǒng)步調(diào)一致。11月15日—30日,由市局黨組成員帶隊,對各縣市區(qū)開展“三新”主題實踐活動情況進行檢查和考核。
(三)總結(jié)階段(12月)
9、評選“四有兩為”干部。局人事科、機關(guān)黨委對照“四有兩為”標準,在全系統(tǒng)開展“三新”主題實踐活動“四有兩為”好干部推薦評選工作。通過“部門推”,由機關(guān)各科室、直屬單位、縣市區(qū)局推4
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薦;“自己亮”,被推薦人員講述自己一年來履職盡責(zé)情況;“群眾評”,根據(jù)部門推薦材料和個人述職報告,由參會人員測評打分,選出正式推薦人選;“黨組定”,市局黨組根據(jù)測評結(jié)果,研究確定“四有兩為”好干部表彰人選,并予以表彰。
10、市局活動辦要根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求,認真總結(jié)活動成效和存在的問題,提出進一步的整改措施,經(jīng)市局黨組討論后上報。
四、保障措施
(一)成立市局“三新”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班
市局成立以黨組書記、局長王華品同志為組長,局黨組成員為副組長,市局機關(guān)科室、直屬單位、縣市區(qū)局主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局黨組副書記、副局長吳凱同志兼任辦公室主任,局機關(guān)黨委、人事科、辦公室、法規(guī)科、監(jiān)察室負責(zé)人為辦公室成員,機關(guān)黨委作為活動辦的日常辦事機構(gòu)。各縣市區(qū)局也要成立專班,確定專人負責(zé)。
(二)做好活動成果轉(zhuǎn)換運用
1、在“三新”主題實踐活動中,受到市局黨組表彰的“四有兩為”好干部(原則上按所在單位3%掌握),在年度考核中直接評定為“優(yōu)秀”等次。
2、受表彰的“四有兩為”好干部,記入干部考核檔案,優(yōu)先推薦參加全國、全省組織的干部培訓(xùn),優(yōu)先派到上級部門掛職煅練,優(yōu)先提拔使用。
3、在“三新”主題實踐活動中受到問責(zé)處理,或在群眾測評中滿5
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意度不高的,不得列為本年度干部推薦考察對象,取消其年度優(yōu)秀等次和先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評先表彰資格,經(jīng)教育仍沒有明顯改善的要采取適當?shù)慕M織措施。
(三)加強宣傳營造良好氛圍
活動辦下設(shè)宣傳組,開設(shè)網(wǎng)站專欄,編印工作簡報,加強對“三新”主題實踐活動的宣傳報道。各單位圍繞活動主題,廣泛宣傳本單位“三新”主題實踐活動的最新進展和主要成績;注重樹立先進典型,挖掘先進事跡,總結(jié)先進經(jīng)驗;注重結(jié)合工作實際,積極開展理論研討,努力推出高水平理論成果,為活動提供理論支持。如有重大宣傳價值的特色活動和先進典型,要及時與宣傳組聯(lián)系,宣傳組根據(jù)各單位提供的新聞線索,組織新聞媒體進行采訪報道。同時,各單位要利用網(wǎng)站、微博、微信等形式做好氛圍營造工作。
附件 ? 全市國土資源系統(tǒng)“三新”活動業(yè)績考核基本目標
一、班子建設(shè)
政治立場堅定,工作作風(fēng)務(wù)實,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有過硬措施,堅持民主集中制,廉政勤政、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力。在黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)中自覺接受同級紀檢組的監(jiān)督,本單位沒有被上級紀委查處違紀違規(guī)行為,政績突出,受到本地黨委政府的充分肯定。
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二、黨建工作
黨的各級組織制度健全、活動規(guī)范,黨務(wù)公開有措施、有方法、有內(nèi)容。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例,用人公開公平公正。重視精神文明建設(shè),開展豐富多彩的創(chuàng)建活動,不斷活躍干部職工文化生活,增強黨的核心作用。被當?shù)攸h的上級機關(guān)評為紅旗(先進)黨組織。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)
認真落實紀檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”要求,定期開展黨風(fēng)廉政教育,組織作風(fēng)建設(shè)檢查,敢于監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員,積極查找問題,查辦案件。建立查辦案件工作臺帳,全年查辦案件必須實現(xiàn)“零”的突破。嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任追究辦法,及時上報黨風(fēng)廉政情況,每季度向市局紀檢組上報監(jiān)督責(zé)任落實情況。全年本單位沒有干部職工因違紀違法被上級紀委查處。
四、機關(guān)綜合管理
各項管理制度規(guī)范、健全,及時查處和糾正違反工作紀律的行為。財務(wù)管理嚴格執(zhí)行制度規(guī)定,沒有出現(xiàn)違反財務(wù)規(guī)定的現(xiàn)象。綜合協(xié)調(diào)服務(wù)水平高,公車管理、辦公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息處理及時,公文辦理能力高,在全國有影響的新聞媒體上發(fā)表稿件市級不低于5篇、縣級不低于1篇,信息報送在省廳和市直部門處于前三名。
五、土地資源管理
構(gòu)建耕地保護共同責(zé)任機制,深入推進“四項創(chuàng)新”試點工作,集7
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約節(jié)約模范縣市創(chuàng)建達標。全市爭取用地計劃超4萬畝、爭取項目資金超10億元,確保重點項目和保障民生項目用地應(yīng)保盡保。加大土地開發(fā)整理力度,積極推進表土剝離再利用工作,實施40萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目,劃定453.9萬畝永久基本農(nóng)田,完成近100萬宗農(nóng)戶宅基地確權(quán)登記外業(yè)工作,在處置閑置低效用地、探索留地安置等征地補償形式上名列全省前茅。在服務(wù)保障上爭創(chuàng)一流工作成績,在項目爭取上較上年要有所提高,在工作目標完成上要進入全省第一方陣。
六、礦產(chǎn)資源管理
進一步完善采礦權(quán)交易制度,積極開展綠色生態(tài)礦山創(chuàng)建和廢棄礦山(礦井)生態(tài)環(huán)境治理,積極爭取并落實國家級綠色生態(tài)示范礦區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)測,完善采礦權(quán)核查工作。確保全市“三型礦山”通過省級驗收。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作要在全國有位次,全省位居前列。強化安全生產(chǎn)工作,確保不發(fā)生重大安全事故。在穩(wěn)妥處理歷史遺留問題方面,所提建議被省廳、省政府采納。
七、地質(zhì)災(zāi)害防治
制定并實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,完善和演練應(yīng)急預(yù)案,健全群測群防體系,積極開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和災(zāi)害點的工程治理。確保連續(xù)12年地質(zhì)災(zāi)害市級以上重點監(jiān)測點零死亡。健全地質(zhì)災(zāi)害治理項目廉政風(fēng)險防控機制,有效防范廉政風(fēng)險。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繼續(xù)保持在全國前列。
八、執(zhí)法監(jiān)察
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完善和落實執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制,有效遏制新增違法用地行為。當年發(fā)生的國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)率、制止率分別不低于90%和80%,違法案件立案率和結(jié)案率分別達到100%和85%。抓好土地例行督查和衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,做好違法用地整改、查處工作,違法占用耕地比例不超過10%。啟動違法用地重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé),深入開展非法采礦專項整治行動。做好國土資源信訪與WW工作,確保全年不發(fā)生重大群體性事件。
第二篇:質(zhì)監(jiān)局新常態(tài)、新作為、新業(yè)績活動方案
為深入貫徹落實全市“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”主題實踐活動動員會精神,扎實開展好本局“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”主題實踐活動,結(jié)合局工作實際,制定本方案。
深入貫徹全市“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”主題實踐活動動員會精神,以深化“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”為主題,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及全縣經(jīng)濟工作會議精神,以“高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”核心戰(zhàn)略為引領(lǐng),持續(xù)推動質(zhì)量強縣建設(shè),全力保障特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全,全面實施質(zhì)量強企戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、精品名牌戰(zhàn)略,不斷加強自身建設(shè),努力實現(xiàn)“十三五”質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展的良好開局。為建設(shè)“五縣”目標作出新的貢獻。
通過開展“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績”主題實踐活動,促進全局干部職工提升服務(wù)能力,提高行政效能,規(guī)范執(zhí)法行為,在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、精品名牌培育、標準化創(chuàng)新、計量工作、行政執(zhí)法、干部作風(fēng)建設(shè)等方面取得新的突破,力爭各項工作進入全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和縣委、縣政府目標考核以及各級各項評選表彰的先進行列,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動,為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績,作出新貢獻。
主題實踐活動從xx年3月初開始,至xx年12月底結(jié)束,具體分為宣傳發(fā)動、推進實施、總結(jié)提升三個階段。
宣傳發(fā)動階段。召開主題實踐活動動員會,作出安排部署,搞好宣傳發(fā)動。激發(fā)全局上下團結(jié)拼搏、勇于挑戰(zhàn)、爭創(chuàng)一流的工作熱情,提升質(zhì)監(jiān)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
推進實施階段。全局重點圍繞以下活動內(nèi)容,組織實施,主動作為,創(chuàng)造新業(yè)績,開創(chuàng)新局面。
1、以深入推進質(zhì)量強縣為載體,全面提升質(zhì)量發(fā)展水平。全面落實好縣委、縣政府下發(fā)的一系列關(guān)于質(zhì)量強縣的文件。深入宣傳貫徹好質(zhì)量強縣的各項部署,在全縣上下營造良好的質(zhì)量強縣氛圍,凝聚全社會質(zhì)量發(fā)展共識,著力提升全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量,大力推進質(zhì)量強企戰(zhàn)略、品牌強縣戰(zhàn)略,努力提升我縣企業(yè)的質(zhì)量和效益。
2、以質(zhì)量服務(wù)進千企為載體,實施質(zhì)量強企戰(zhàn)略。深入開展質(zhì)量服務(wù)進千企活動,完善企業(yè)聯(lián)系點制度,及時征求企業(yè)的質(zhì)量意見和訴求,推動企業(yè)抓好各項質(zhì)量工作。幫助企業(yè)重視質(zhì)量工作,落實專兼職質(zhì)量管理機構(gòu)和人員,全面促進中小企業(yè)完善質(zhì)量管理、標準、計量和檢驗檢測體系,開展質(zhì)量管理體系認證,提升質(zhì)量管理水平,實現(xiàn)企業(yè)有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
3、以標準服務(wù)企業(yè)為載體,推動標準化戰(zhàn)略實施。大力推動標準化工作,在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面推行標準化,努力構(gòu)建政府引領(lǐng)、職能部門聯(lián)動、企業(yè)主動參與的標準化工作大格局。持續(xù)推動興發(fā)集團昭君山莊省級服務(wù)標準化企業(yè)創(chuàng)建工作,積極與旅游部門配合,推動全縣旅游企業(yè)推進標準化工作。
4、以抓好安全監(jiān)管為載體,全力保障特種設(shè)備安全。進一步宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī),推動完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作新機制。進一步督促特種設(shè)備使用單位和企業(yè)落實主體責(zé)任。加大對隱患排查整治的力度,采取多種方式方法查找事故隱患,同時加大整治力度,及時消除安全隱患。加大打非治違力度,對非法設(shè)計、制造、安裝、使用、維修保養(yǎng)特種設(shè)備的單位和企業(yè),經(jīng)過教育督促仍然不予整改的,依法給予行政處罰。
5、以加大質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法力度為載體,全面推進依法行政。以提升重點產(chǎn)品質(zhì)量為中心開展提升專項行動和執(zhí)法打假工作,切實抓好各領(lǐng)域內(nèi)涉及計量、特種設(shè)備、強制性認證、生產(chǎn)許可證、強制性標準、檢驗檢測機構(gòu)等的專項監(jiān)督檢查,嚴查違法行為。創(chuàng)新執(zhí)法理念,完善執(zhí)法制度,改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法能力,把嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實到行政執(zhí)法全過程。開展“七五”普法宣傳教育,引導(dǎo)全局上下自覺守法,依法行政。
6、以深化民生計量工作為載體,推進能源計量工作。貫徹落實好國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃》和《省關(guān)于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃的實施意見》,抓好實施方案的制訂落實,做好能源計量工作。進一步做好計量惠民活動,解決好老百姓關(guān)心關(guān)注的民生計量問題。加強計量認證單位的監(jiān)督抽查,嚴格計量授權(quán)單位規(guī)范管理,確保計量市場行為的公正、廉潔、高效、透明。
7、以加強內(nèi)部管理為載體,全面抓好自身建設(shè)。進一步加強局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),強化中心組學(xué)習(xí)和民主集中制建設(shè),提升局黨組的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力、管理能力。進一步強化干部職工的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),打牢思想政治基礎(chǔ),提升業(yè)務(wù)工作水平。進一步完善財務(wù)、公務(wù)用車、公務(wù)接待、出差等制度,規(guī)范管理。四是統(tǒng)籌做好信息宣傳、文明創(chuàng)建、檔案、保密、信訪、安全、社會管理綜合治理、計劃生育、精準扶貧、“三萬”活動等各項工作。檔案工作晉升省一級,積極爭創(chuàng)市級文明單位。
8、以深化作風(fēng)建設(shè)為載體,全面推進從嚴治黨。切實落實“兩個責(zé)任”,深化作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《準則》和《條例》工作,全面落實從嚴治黨主體責(zé)任。加強紀律建設(shè),嚴明黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律,遵守政治、組織和工作紀律,在全局營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍。
總結(jié)提升階段。及時總結(jié)主題實踐活動開展情況,認真歸納主題實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗,形成務(wù)實管用、簡便易行的制度成果,建立起長效機制。
加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立局主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局主要負責(zé)人任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長,各科室、稽查分局、檢測中心主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,具體負責(zé)主題實踐活動的策劃推動、組織協(xié)調(diào)、宣傳督辦等工作。
統(tǒng)籌結(jié)合,精心安排。要把開展主題實踐活動與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,與深化質(zhì)監(jiān)體制改革相結(jié)合,“三萬”活動、“x”專題教育活動、“四查四比”活動、“x”學(xué)習(xí)活動相結(jié)合,做到統(tǒng)攬全局,共同推進。
注重實效,強化督辦。各科室、局屬各單位要在工作形式上求創(chuàng)新,在工作效果上下功夫,確保各項任務(wù)落到實處。局主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期開展檢查督辦,并把主題實踐活動開展情況作為對各科室、局屬各單位評先評優(yōu)的重要依據(jù),確?;顒尤〉脤嵭?。
加強宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介的作用,大力宣傳活動動態(tài)、推介先進典型,在全局營造“凝心聚力、真抓實干、開拓創(chuàng)新”的良好氛圍。
第三篇:新常態(tài) 新習(xí)慣 新作為
新常態(tài) 新習(xí)慣 新作為
黨的十八大以來,以習(xí)為總書記的黨中央,強力肅貪反腐,嚴厲從嚴治黨,力除陳垢頑疾,為黨帶來清新之風(fēng),“新常態(tài)”成為時下熱詞,群眾拍手稱
快,聚黨心贏民心。“新常態(tài)”之“新”,意味著不同以往;“新常態(tài)”之“?!保馕吨鄬Ψ€(wěn)定。適應(yīng)新常態(tài),就要順勢而為、主動轉(zhuǎn)變,讓新思維、新行為成 為新習(xí)慣。
適應(yīng)發(fā)展“新常態(tài)”,習(xí)慣于“調(diào)結(jié)構(gòu)、降速度、提質(zhì)量”發(fā)展新模式。認識不到發(fā)展“新常態(tài)”下的新趨勢、新特征、新動力,就難以適應(yīng)當前的發(fā)展
趨勢和時代要求,難以把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。當前,犧牲環(huán)境的經(jīng)濟增長、危害健康的食品、水源污染、空氣霧霾……受到大家越來越多的質(zhì)疑。速度慢一點、質(zhì)
量好一點、成果分享更多一點,成為大家共同期盼?!白屓罕娤硎艿矫篮蒙睢?,成為推動發(fā)展的根本目的和價值判斷。所以說,當前經(jīng)濟增長將與過去30多年
10%左右的高速度基本告別,將于每年財政收入20%左右的增長速度基本告別,與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別,適當放慢經(jīng)濟增
長速度、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,成為當前抓發(fā)展的主旋律。
適應(yīng)勤政“新常態(tài)”,習(xí)慣于“盡職責(zé)、講操守、律言行”從政新規(guī)矩。中央密集出臺的作風(fēng)建設(shè)規(guī)定,要求黨員干部必須在其位、謀共事、盡其責(zé)。紀
檢監(jiān)察、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會構(gòu)建了高密度的監(jiān)督體系,要求黨員干部必須履職盡責(zé)。當前,黨員干部要把做官的意識淡下來,把公仆情懷濃起來,時刻擺正?主?、?仆?位置,從思想和行動上讓“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨實現(xiàn)回歸,半心半意、三心二意為服務(wù)群眾,“少干事、不出事”,推崇“冷”執(zhí)行,甚至“為官不
為”將被問責(zé)、追責(zé),“為官不易”成為常態(tài)。同時,也要丟掉“作風(fēng)建設(shè)一陣風(fēng)”的幻想,堅信各級加強作風(fēng)建設(shè)的信心,克服“且行且觀望”的心態(tài),時刻做到 心有所畏、言有所戒、行有所止。
適應(yīng)廉政“新常態(tài)”,習(xí)慣于“陽光行權(quán)、陽光福利、陽光從政”官場新文化。以往每逢春節(jié)、中秋、國慶等佳節(jié),請客送禮、大肆吃喝,司空見慣;而
今在節(jié)假日甚至在平時,不收一袋月餅,婉拒一次宴請,將成常態(tài)。以往花錢辦事、遇難送禮、節(jié)慶“敬神”,搞權(quán)力尋租、以權(quán)謀利、鉆政策漏洞、打擦邊球,見
怪不怪;而今陽光收入、正常福利、公平公正,將成為黨員干部的一種自覺。所以,黨員干部要克服社會浮躁風(fēng)氣的影響,保持內(nèi)心的安定和行為的檢點,真正視黨
紀國法為“紅線”,勿以惡小而為之,勿以禮小而收之,既內(nèi)練價值觀,又內(nèi)修理想信念,自覺做到“不拘常例、不違常情”。
“新常態(tài)”需要一個長期鞏固的過程,目前的“新常態(tài)”,多多少少是強大外力束縛下的被動“常態(tài)”,真正要把“新常態(tài)”內(nèi)化成一種從政信念、一種官場文化、一種社會風(fēng)俗,內(nèi)化成黨員干部發(fā)自內(nèi)心的自覺,還需要我們攜手前行,自覺延續(xù),推動不斷前行。
第四篇:面對新常態(tài)如何新作為
面對新常態(tài)如何新作為
今年是國際金融危機爆發(fā)以來,我國經(jīng)濟形勢最為嚴峻、最為復(fù)雜的一年。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的影響,經(jīng)濟增長速度趨緩,下行壓力加大,企業(yè)、銀行日子普遍比較難過。企業(yè)資金緊張、融資困難,銀行信貸萎縮、風(fēng)險加大等問題,在山西表現(xiàn)得比較突出。
面對新常態(tài),要有新心態(tài)。當前山西轉(zhuǎn)型綜改更需保有這樣的平常心態(tài),就是要認識到當前經(jīng)濟增長的下滑是自然換擋的過程,是符合經(jīng)濟規(guī)律的;要認識到當前經(jīng)濟運行遇到的壓力和波動,是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的突出表現(xiàn),尤其對部分資源相關(guān)行業(yè)和相關(guān)地區(qū),或者對粗放增長形成的路徑依賴較重的行業(yè)和地區(qū)更是如此,這是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須付出的代價。
大道思遠,謀定而動。這就需要我們正視現(xiàn)實,把問題了解透,把原因分析準,把對策研究實,把措施拿出來。運城市王殿民先生研究經(jīng)濟多年,對當前經(jīng)濟問題多有創(chuàng)新見解?;诖?,本版今日刊發(fā)王殿民的研究文章,以供參考。
今年以來,面對運城市企業(yè)普遍存在的資金緊張問題,市縣兩級政府高度重視,各金融機構(gòu)克服困難,做了大量工作,但企業(yè)融資難、融資貴問題仍然沒有根本化解。
面對經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型、新常態(tài)日益顯現(xiàn)的新形勢,銀行和企業(yè)均面臨許多困難和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在五個方面:一是企業(yè)資金鏈條斷裂。二是銀行不良貸款增加。上半年全國不良貸款率上升0.08個百分點,運城市不良貸款率上升1.46個百分點。三是擔(dān)保企業(yè)受到連帶。運城市海鑫等企業(yè)出現(xiàn)問題,殃及為其擔(dān)保的多家企業(yè)。擔(dān)保企業(yè)都會被銀行要求“代人受過”,受到牽連,形成經(jīng)營風(fēng)險。四是經(jīng)濟糾紛案件上升。五是銀企關(guān)系受到創(chuàng)傷。銀行怕企業(yè)不按期還貸,企業(yè)怕銀行不再續(xù)貸,彼此防范,互相遷怒。
應(yīng)對運城市經(jīng)濟下行的壓力,目前首要的是解決好企業(yè)融資難、融資貴的問題,特別是重點企業(yè)的資金緊張問題。這就需要我們科學(xué)應(yīng)對,共渡難關(guān),政銀企攜手,多措并舉,綜合施策。既要確保銀行充滿生機,又要促進企業(yè)煥發(fā)活力。
一、打消顧慮,提振信心,實現(xiàn)逆勢突破??朔щy的程度大小取決于我們智慧和膽略的大小。要解決問題,必須直面現(xiàn)實,開動腦筋,統(tǒng)一思想,形成共識。一要正視面臨困難。銀行和企業(yè)決不能長吁短嘆,怨天尤人,而要處變不驚,盡快認識并適應(yīng)新常態(tài),坦然相向,從容應(yīng)對。二要立足解決問題。銀行和企業(yè)都要站到對方的立場上換位思考,真誠溝通,彼此理解,相互支持,真正把精力放到解決問題上,拿出切實可行的辦法。三要堅定發(fā)展信心。我們的企業(yè)和企業(yè)家,一定要堅定信心,鼓足勇氣,看到我們的優(yōu)勢,看到我們的前景。只要咬緊牙關(guān),自立自強,開拓進取,就一定能度過嚴冬,迎來發(fā)展的春天。
二、誠信經(jīng)營,坦誠相待,夯實互信基礎(chǔ)。銀企之間的交往,也同人與人之間的交往一樣,誠信是前提、基礎(chǔ)也是根本。從企業(yè)來講,要加強與銀行的溝通,說明自己的困難,說清自己要采取的措施,取得銀行的信任,特別是要向政府、銀行徹底公開資產(chǎn)負債情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和融資情況,公開向小貸公司、投資公司及個人的融資情況。我們要大張旗鼓地宣傳一個觀點,這就是,大企業(yè)可以支持,小企業(yè)也可以支持;強企業(yè)可以支持,弱企業(yè)也可以支持;新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以支持,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也可以支持。但是,不講誠信的企業(yè)堅決不支持。從銀行來講,銀行也要誠信經(jīng)營,還后續(xù)貸的承諾一定要履行。講誠信是相互的,只有彼此以誠相待,坦誠相見,才能互相打消顧慮,鞏固合作關(guān)系和來之不易的銀企友誼。
三、破財取道,斷臂求生,敢于瘦身解套。經(jīng)驗表明,外部環(huán)境嚴峻的時候,往往是企業(yè)修練內(nèi)功、強化自身的最佳時期。企業(yè)要大膽出手破財,實施瘦身解套。正常發(fā)展遇到問題的要克服,非正常發(fā)展陷入陷阱的要解套。要以壯士斷腕的勇氣和決心,加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn),必要時候該賤賣的就要賤賣,不要猶豫不決,貽誤戰(zhàn)機。據(jù)我所知,目前已有一個企業(yè)采取措施處置自己旗下10多億元資產(chǎn),用來渡過難關(guān)。我們的企業(yè)要借助這次應(yīng)對危機,完善法人治理結(jié)構(gòu),嚴格財務(wù)會計制度,正確處理借貸關(guān)系,克服管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意性大的現(xiàn)象,實現(xiàn)輕裝上陣,浴火重生。
四、創(chuàng)新思維,用足政策,尋求化解途徑。各銀行要積極學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗,有效處置不良資產(chǎn),化解自身危機,優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量,增強自身活力。要充分挖掘政策潛力,按照國務(wù)院要求,對符合信貸條件下的中小企業(yè)貸款提前介入,實現(xiàn)無縫對接,縮短企業(yè)融資鏈條,降低企業(yè)融資成本,減少企業(yè)對過橋資金的需求,充分發(fā)揮可以利用的政策性工具,保證中小企業(yè)的資金需求。要在防范風(fēng)險的前提下,充分運用去年信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的成果,重點支持全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚分布的“5+15”產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺和載體。這方面,有幾個銀行做得很好:工行圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群,儲備貸款企業(yè)和項目39戶、貸款85.9億元,已累計投放或部分投放13戶48億元。農(nóng)信社在去年開展“百億項目大行動計劃”基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)實施 “百億行動計劃”,扶持“5+15”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)(項目)132個,金額27.5億元,較年初凈增7.15億元。五、一企一策,集體會診,推動金融創(chuàng)新。針對全市情況,有的銀行行長提出了一個國有主力銀行向一起走,其他銀行緊密銜接,或由主辦銀行或領(lǐng)銜銀行召集協(xié)調(diào),集體會診,一企一策。這是一個化解的思路。企業(yè)的情況千差萬別,銀行要改進作風(fēng),深入企業(yè),摸清底數(shù)。和企業(yè)一道出主意,想辦法。特別是在企業(yè)關(guān)心的擔(dān)保方式、信貸抵押、金融服務(wù)、資本市場等方面大膽創(chuàng)新,支持中小微企業(yè)解決融資難問題。要采取特殊措施防范擔(dān)保鏈風(fēng)險。
六、著眼長遠,儲備項目,爭搶后發(fā)優(yōu)勢。這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整之后,活下來的企業(yè)必然蓄勢待發(fā),迎來快速擴張期。各銀行機構(gòu)要明察秋毫,及早運作,搶占下一輪競爭的先機。要圍繞市委、市政府發(fā)展主線確定投資方向和信貸切入點,以項目為抓手,按照銀行信貸要求,完善前期手續(xù)。目前全市各銀行機構(gòu)已經(jīng)提前介入,儲備項目28個,金額合計150.48億元,預(yù)計四季度或明年即可全部投放。特別是建設(shè)銀行儲備項目最多,已經(jīng)儲備了8個公司類和1個機構(gòu)類固定資產(chǎn)貸款項目,金額合計28.29億元。
七、認真排查,做好預(yù)案,防患于未然。要按照銀行監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署安排,對各自的客戶要進行一次排查,對有問題的企業(yè)要幫助完善手續(xù),降低風(fēng)險,解決問題。對市場看好、規(guī)范經(jīng)營、誠信度高的企業(yè)加大支持力度,幫助做大做強。
八、扶正祛邪,鼎力扶持,優(yōu)化金融環(huán)境。這主要是對政府講的。一要旗幟鮮明打擊非法。對一些不講誠信、影響惡劣的企業(yè)要進行行政干預(yù),依法嚴厲打擊騙貸和惡意躲逃債務(wù)的行為,切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益,規(guī)范金融市場秩序,防范金融風(fēng)險。特別在當前,要抓個別典型,以儆效尤。二要理直氣壯支持金融。把金融業(yè)作為地方的支柱產(chǎn)業(yè)來培植扶持,把商業(yè)銀行作為自己的骨干企業(yè)來關(guān)心支持。要幫助金融機構(gòu)做好各類貸款特別是公務(wù)人員貸款的清理工作,把優(yōu)化金融服務(wù)、改善金融環(huán)境擺上重要位置,推動金融產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。三要主動作為牽線搭橋。政府要搭建信息交流平臺,促成銀行企業(yè)的務(wù)實對接。相關(guān)部門要與金融部門加強信息溝通,共同分析金融和經(jīng)濟形勢,推介重大項目。銀行要及時向上級行社傳遞最新經(jīng)濟信息,增強他們對運城的了解,提升他們對運城的信心,以求得最大限度的政策傾斜、信貸投放。四要真金白銀提供支持。市財政出資3000萬元,縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)財政分別出資300萬元,作為引導(dǎo)資金,吸收小貸公司、保險公司、投資公司和企業(yè)出資,設(shè)立運城市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,為企業(yè)按時還貸續(xù)貸提供臨時周轉(zhuǎn)服務(wù)。市金融辦要積極督促各擔(dān)保公司特別是市、縣財政出資的融資性擔(dān)保公司,吸納社會資本,擴大規(guī)模,積極開展業(yè)務(wù),主動作為,市財源擔(dān)保公司要切實發(fā)揮作用。要積極協(xié)調(diào)小貸公司對出現(xiàn)問題的企業(yè),實行降低利率、減少利息、保本停息,減輕問題企業(yè)的負擔(dān)。人行要充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,引導(dǎo)各銀行把信貸資金投放到實體經(jīng)濟上,支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。銀監(jiān)分局要引導(dǎo)各銀行積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),減少對企業(yè)的不合理收費,減輕企業(yè)負擔(dān)。
第五篇:適應(yīng)新常態(tài) 主動新作為
適應(yīng)新常態(tài)
主動新作為 不斷加強和改進縣級人大工作
黨的十八大以來,新時期、新形勢、新任務(wù)對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進一步加強和改進人大工作《決定》,始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法履行職權(quán)的有機統(tǒng)一,創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強代表工作,為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。
突出監(jiān)督重點,注重解決問題,監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會指出,要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督制度,加強人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。縣人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定,立足實際,突出重點,積極探索,綜合運用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法,加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度,突出跟蹤問效,強化督辦監(jiān)督,極大地增強了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實效,在監(jiān)督工作實踐上創(chuàng)出了亮點。一是強化財政預(yù)算監(jiān)督。強化對全口徑財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督,推進政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和重點專項資金公開,建立了人大與財政部門信息共享機制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用,通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強化
屆以來,連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進行了票決。經(jīng)過票決,17件建議因得分在80分以上予以通過,8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改,提高了政府部門的責(zé)任意識和辦理效果。四是強化建議辦理監(jiān)督。縣人大常委會著力加強對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度,組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進行檢查,著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機制,嚴格對辦理落實情況進行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況,納入目標責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理,提高辦理工作透明度。
嚴格人事任免,強化任后監(jiān)督,人事任免實現(xiàn)新突破??h人大常委會根據(jù)《組織法》和《省人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合履職實際,通過調(diào)查研究,制定了《縣人大常委會關(guān)于任免地方國家機關(guān)工作人員暫行辦法》,在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下,改進任前述職方式,推行了履職承諾全程錄像制,并通過電視臺向社會公開播放履職承諾,實現(xiàn)了全民監(jiān)督,同時,開展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”??h人大常委會為了進一步加強對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督,制定了《縣人大常委會關(guān)于國家機關(guān)工作人員履職承諾評議辦法》,對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負責(zé)人履職情況進
民制度》,切實加強與人大代表和選民的聯(lián)系;縣人大常委會每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加,召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議,擴大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內(nèi)容,縣人大常委會指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個,以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個,指導(dǎo)各代表活動小組抓好規(guī)范化建設(shè),緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動,徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴峻形勢,常委會對村(居)任職的縣人大代表進行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務(wù)、新要求,連續(xù)兩年對縣人大代表進行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn),提高了代表的法治意識和履職能力,充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用??h人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村青壯年都在城市打工,導(dǎo)致大片土地荒蕪,于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》,縣委、縣政府認真研究,于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》,催生了800多戶家庭農(nóng)場,吸納勞動力就業(yè)3000多人,去年紀念人民代表大會成立60周年系列報道中,陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進行了報道。
盡管我們做了大量的工作,取得了一定成績,但是,我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查
審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作,確保重大事項決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作,也是全面推進依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會的要求,進一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度,明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序,配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員,專門負責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負責(zé)”的模式,按專業(yè)分別進行審查,切實改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強與代表和公民的聯(lián)系??h人大代表是縣級國家權(quán)力機關(guān)的主體。縣人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求,將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動中,增加人大代表的參與人數(shù),召開匯報座談會,邀請公民代表參加,并認真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)。同時,制定公民列席常委會會議的辦法,讓公民參加人大常委會會議,擴大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴三實專題教育活動的開展,嚴格落實《縣人大常委會關(guān)于常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》,加強與代表和人民群眾的聯(lián)系。