第一篇：淺談如何加強基層交警公正廉潔執(zhí)法

淺談如何加強基層交警公正廉潔執(zhí)法

2011年5月15日，公安部副部長黃明在全國交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化教官培訓班上強調，要認清當前交通管理工作面臨的形勢和任務，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民理念，堅持從嚴治警，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升交警隊伍整體素質和執(zhí)法能力，全國交通民警要努力做公正廉潔執(zhí)法的表率。近年來，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，人民擁有機動車數(shù)量也呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，作為維護道路交通安全管理主要部門的交警來說，交警隊伍面臨的壓力和挑戰(zhàn)越來越大。雖然按照上級黨委的統(tǒng)一部署和要求，基層交警在規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法方面有了進一步的提高，基層交警隊伍整體綜合素質有所提升，但由于受到社會一些不正之風的影響，隊伍中也悄悄滋生一些腐敗的因素，為遏止腐敗之風繼續(xù)蔓延，樹立人民心中公正廉潔的執(zhí)法形象，筆者認為黨務之急是要全面加強基層交警隊伍建設，加強公正廉潔執(zhí)法建設。

一、加強基層交警公正廉潔執(zhí)法的現(xiàn)實意義

（一）有利于弘揚和諧社會民主法治的理念。民主法治是和諧社會的基本特征之一。所謂民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。民主法治是構建社會主義和諧社會的重要保證，又是社會主義和諧社會的重要特征。對基層交警部門來說，只有實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法，才能發(fā)展社會主義

民主法治，才能維護人民群眾的根本利益，才能使人民群眾各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。

（二）有利于構建和諧的警民關系，提升交警隊伍形象。3月22日，自治區(qū)副主席、公安廳廳長梁勝利在全區(qū)公安機關構建和諧警民關系“大討論、大舉措、大行動”活動電視電話會議上強調，要切實做到更加注重改善警民關系，改善民生需求，為民辦實事，努力構建和諧穩(wěn)定模范區(qū)。筆者認為，構建和諧的警民關系，打造“親民、愛民、便民、利民”的隊伍形象，做人民心目中滿意的交警隊伍，首先必須做到公正廉潔執(zhí)法。交警在路面執(zhí)勤執(zhí)法的過程，其實也是和群眾打交道的方式之一，是展示交警隊伍形象的一個重要途徑，如果在執(zhí)法過程中個別民警存在亂收費、亂罰款、自由裁量等等違法違紀現(xiàn)象，此時不僅破壞了他本人的形象，更重要的是破壞了整個隊伍的形象，警民關系自然就會呈現(xiàn)惡性發(fā)展態(tài)勢，后果不堪設想。

二、影響基層交警公正廉潔執(zhí)法的因素

（一）客觀因素

一是受社會不正之風的干擾。近年來，社會上腐敗案件愈演愈烈，大到國家官員，小到地方官員，一些人思想腐化墮落，狼狽為奸，利用手中的權勢做出危害人民群眾利益、毀壞國家形象的惡性事件，輕則淪為階下囚，被判個三五年牢獄之災，重則無期徒刑或死刑。雖然說惡有惡報，這些為非作歹之徒最終得到了應有的懲罰，然而其留下的影響卻在

無形之中滲透到年輕一代人的思想?；鶎咏痪犖橹校瑐€別年輕警察人生觀、世界觀尚不成熟，有時因為受他人蠱惑，或者自身無法擋住一時的誘惑，難免會鋌而走險，因為一時糊涂而做出違法亂紀的勾當。

二是受人情關系的牽制。在中國，自古以來就約定俗成地形成了一種人情關系網(wǎng)。走后門、找關系已經成為普遍的現(xiàn)象，一些事情通過正常手續(xù)無法辦到，只要理順了關系，很多難題就會迎刃而解。這種怪現(xiàn)象自然也會在基層交警部門出現(xiàn)。交警隊伍中，個別民警因為先前受過某些熟人或者親朋好友的幫助，在他們違規(guī)犯錯的時候，往往會礙于面子，在主觀上有意識地“做些小手腳”，減輕了對他們的處罰力度，有的甚至是“慷慨”地取消了處罰行為，這就造成了執(zhí)法不公的局面，在其他群眾那里就產生不滿情緒，嚴重影響交警部門的執(zhí)法公信力。另外，這種不滿情緒堆積久了，就會使交警部門和民眾之間形成一道無法逾越的鴻溝，不和諧的因素也開始滋生。警民關系自然就猶如水與火的敵對關系，互不相容。

三是部分民眾法制意識淡薄，客觀上促使了執(zhí)法不公行為的產生。一些民眾，明明已經違反交通規(guī)則，違規(guī)行駛，受到交警處罰，不但不接受處罰，反而覺得是交警在故意刁難他，于是千方百計抵制交警，態(tài)度傲慢囂張，根本不把交警放在眼里，對執(zhí)法交警破口大罵，甚至拳打腳踢。在缺少外援的情況下，有的交警為了明哲保身，不得不順從當事人 的要求，從輕處理。而有的交警比較沖動，受到當事人的無理謾罵之后，為達到心理平衡，采取加大處罰力度來反擊當事人的無理取鬧。這兩種處理方式都是比較極端的處理方式，都不利于客觀公正執(zhí)法的正常進行，必須努力避免。

（二）主觀因素

一是個別民警特權思想嚴重。個別執(zhí)勤民警利用手中持有的一些權力，將國家法律拋之腦后，將隊伍規(guī)章制度拋之腦后，利用職務之便，亂收費、亂罰款，隨意性大，或者在執(zhí)法過程中態(tài)度惡劣，在人民面前耀武揚威?？吹庙樠鄣?，就態(tài)度和藹；看不順眼的，就對之大呼小叫。工作極不負責，態(tài)度極不認真。

二是個別民警職業(yè)道德不高。個別民警受利益驅使，為滿足一己私利，收受他人小恩小惠，為一些違紀市民開脫責任。經常有一些市民上訪抱怨，指責交警部門執(zhí)法不公，為什么同樣是違規(guī)停車，有的被處罰，有的卻放行。筆者認為，一方面是人情關系在作怪，一方面是個別民警接受了一些“好處”。這些都說明，個別交警職業(yè)道德不高，自律意識不強，容易受到外界利益的誘惑而犯下了本不應該犯的錯誤。

三、加強公正廉潔執(zhí)法的對策和建議

（一）加強公正廉潔執(zhí)法思想道德教育。

一是播放警示教育片。利用個別違法亂紀的民警受到處分淪為階下囚、自毀前程的事實，教育全體民警要加強自身

思想建設，堅決從嚴要求自己，不要因為利欲熏心而走上歧途，也不要受他人唆使而動搖自己堅定的意志，避免一失足成千古恨。

二是組織民警學習新時期涌現(xiàn)的個人先進事跡。不管是其他部門還是本部門，只要是真正體現(xiàn)為人民服務思想的先進人物的先進事跡，都是全體民警學習的榜樣。藍云、馬霄云、楊善洲等一批人物都是新時期涌現(xiàn)的人民心目中的英雄形象，他們用自己的行動詮釋了全心全意為人民服務的宗旨。交警部門的職責就是維護道路交通秩序、保障道路交通安全，要完成這個神圣使命，必須要牢固樹立執(zhí)法為民的理念。要用先進人物的先進事跡來武裝自己的頭腦，立足崗位，腳踏實地，端正心態(tài)，勤勉敬業(yè)，從一點一滴做起，時刻牢記自己人民警察的身份，牢記黨的宗旨，時時處處以共產黨員的標準來衡量和要求自己。

三是不斷學習，加強自身道德思想教育?；鶎咏痪块T要經常組織全體民警學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等科學發(fā)展觀思想。鼓勵隊伍內部民警之間自薦一些進步讀物，供全體民警互相傳閱，互相交流思想，共同進步，使每個民警都自覺用科學知識充實自身，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，不讓任何腐化墮落的思想有機可乘。

（二）狠抓公正廉潔執(zhí)法規(guī)范化培訓。

一是高度重視，提高認識。當前，一些民警公正廉潔執(zhí)

法意識淡薄，并未從思想上對此高度重視?；鶎咏痪块T必須要把當前加強公正廉潔執(zhí)法教育作為新任務來抓，只有從思想上提高民警對公正廉潔執(zhí)法重要性的認識，才能從根本上解決公正廉潔執(zhí)法存在的問題和不足。

二是加強學習，積累知識?；鶎咏痪块T要不定期組織全體民警學習《人民警察法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》等相關法律法規(guī)，通過學習法律法規(guī)，不斷提高民警的法律知識，使之牢記相關法律條文，嚴格依照法律程序進行路面執(zhí)勤執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象。

三是定期測試，嚴格考核。組織民警學習相關法律法規(guī)考試之后，要有計劃地組織民警進行嚴格考核，重點加強執(zhí)勤用語、執(zhí)法程序、車管業(yè)務等內容的考核，讓每個民警熟練掌握執(zhí)勤、執(zhí)法的基本技能。對考核成績優(yōu)異者，進行適當?shù)莫剟?；對考試不過關的民警則要采取措施進行再培訓、再考試，通過補考直到達標合格為止。

（三）完善公正廉潔執(zhí)法監(jiān)督機制。

一是強化自身監(jiān)督意識?；鶎咏痪块T每個民警首先必須樹立“正人先正己”的觀念。同時，簽訂公正廉潔執(zhí)法承諾書，牢記肩上的責任，認真履行承諾。每個民警要嚴格要求自己遵守《承諾書》的各項條款，在自己的本職崗位上依

法、嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

二是加大輿論監(jiān)督力度?；鶎咏痪块T要主動接受新聞媒體通過電視、報紙等形式對個別民警由于執(zhí)法不公造成的重大過錯行為的報道和宣傳，自覺接受輿論監(jiān)督。當然，對公正廉潔執(zhí)法涌現(xiàn)的先進事跡和個人也要踴躍推薦，在社會上形成濃厚的宣傳氛圍。一方面有利于提高交警執(zhí)法部門的公信力，一方面也有利于提升交警隊伍的整體形象。

三是加強群眾監(jiān)督管理。對群眾反映的執(zhí)法不公的問題，基層交警部門一定要認真對待，嚴肅處理。一方面要對有關事件進行嚴格倒查，追究相關責任人的責任；一方面也要弄清是非，收集相關證據(jù)，辨別真?zhèn)危灰屍嬷~混淆是非。既要給群眾一個滿意的處理方式，也要維護交警部門自身的形象。

第二篇：淺談如何加強公正廉潔執(zhí)法

淺談如何加強公正廉潔執(zhí)法

博白縣人民檢察院 吳信華

[內容摘要]公正執(zhí)法是依法治國法治理念在檢察活動中的職責所在。它既是依法治國的核心原則，又是法律監(jiān)督的目標追求。下面筆者結合工作實際，就檢察機關如何加強公正廉潔執(zhí)法談談個人的看法。

[關鍵詞]執(zhí)法理念；公正執(zhí)法；監(jiān)督；

公正是司法永恒的價值追求，廉潔是執(zhí)法者最基本的職業(yè)操守。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，既要準確把握自身的憲法定位，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，切實解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題，促進公正廉潔執(zhí)法，又要堅持有權必有責、用權受監(jiān)督的原則，牢固樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，切實加強內部監(jiān)督，自覺接受外部監(jiān)督，真正使檢察人員成為公正廉潔執(zhí)法的先行者，成為公平正義的守護者。

一、強化法律監(jiān)督，促進公正廉潔執(zhí)法。

一要突出監(jiān)督重點。要始終把人民群眾的關注點作為監(jiān)督工作的著力點，切實加強對司法不公不廉的監(jiān)督。重點解決有案不立、以罰代刑、漏捕漏訴、刑訊逼供和濫用強制措施、量刑畸輕畸重，違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及民事、行政裁判不公等問題。博白縣檢察院堅持打擊犯罪與保障人權并重，既注意監(jiān)督糾正有罪不究、執(zhí)法不嚴的問題，又重視監(jiān)督糾正侵犯人權、冤及無辜的問題，努力做到嚴格依法、客觀公正。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案135件208人。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕140人、追加起訴185人；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提請抗訴2件。同時積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督。依法受理和及時審查不服人民法院生效判決、裁定的申訴，重點加強對嚴重侵害國家和社會公共利益，侵害農民工、下崗職工等困難群眾利益，因司法工作人員貪贓枉法導致司法不公等案件的監(jiān)督。對認為確有錯誤的民事、行政裁判提請抗訴11件、再審檢察建議3件；對裁判正確的，認真做好申訴人的服判息訴工作。

二要強化監(jiān)督措施。規(guī)范重大刑事案件適時介入、引導偵查取證等機制，深化對偵查工作的監(jiān)督。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，推動刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制的落實。積極探索民事執(zhí)行監(jiān)督工作。博白縣檢察院加強派駐看守所檢察室規(guī)范化建設，推行與看守所的信息聯(lián)網(wǎng)，依法監(jiān)督看守所提請減刑35人。促進了依法文明管理。加強對羈押期限的檢查監(jiān)督，共向公安機關、人民法院催辦案件408件，有效地防止了超期羈押案件的發(fā)生。

三要改進監(jiān)督方式。堅持分工負責、互相配合、互相制約的原則，加強與政法各機關的聯(lián)系溝通，改進監(jiān)督方式和方法，嚴肅查辦影響司法公正的職務犯罪案件，積極幫助各政法機關搞好預防職務犯罪工作，共同維護司法公正和法制權威。依法接受公安機關、人民法院的制約。博白縣檢察院定期與公安、法院召開聯(lián)席會議，通報執(zhí)法情況，及時了解相應執(zhí)法人員違法違紀情況，將公安、法院監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一并記入個人執(zhí)法 檔案，定期邀請紀委相關部門就執(zhí)法情況開展共同監(jiān)督檢查，就執(zhí)法檔案的管理和使用進行監(jiān)督，充分發(fā)揮兩個檔案的警示、激勵作用。

四要提高監(jiān)督能力。重點加強法律監(jiān)督和群眾工作、信息化應用，以及突發(fā)事件處臵等能力的培訓。如博白縣檢察院建立健全檢察環(huán)節(jié)應急處臵機制，加強與相關部門的協(xié)調配合，建立檢察機關的應急工作機制和快速反應系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應急處理辦法和工作預案，完善組織體系和協(xié)調保障。加強對院領導、偵監(jiān)、控申等部門負責人以及干警預防和處臵突發(fā)事件工作的專題培訓，提高對突發(fā)事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處臵、輿論引導能力，充分發(fā)揮檢察機關在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。成立了以檢察長為組長的突發(fā)事件應急處理領導小組，組成由20名干警組成的應急分隊，隨時參與突發(fā)事件應急處臵。

二、強化內部監(jiān)督，保障自身公正廉潔執(zhí)法。

一要深入開展公正廉潔執(zhí)法教育。要抓好學習教育，打牢內部監(jiān)督工作的思想基礎。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對檢察人員特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從檢教育。以“忠誠、公正、清廉、文明”為核心，開展檢察職業(yè)道德教育，促進公正廉潔執(zhí)法。以“反特權思想、反霸道作風”為主題，教育和引導檢察人員牢固樹立為民執(zhí)法的宗旨意識和正確的執(zhí)法觀，堅決糾正特權思想、霸道作風和損害人民群眾利益的行為。堅持把廉政教育貫穿干部培訓、選拔、管理、使用全過程，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，豐富教育內容，改進教育方式，提高教育實效。堅持理想信念、紀律 作風、廉潔從檢教育常抓不懈，筑牢檢察人員拒腐防變的思想防線。廣泛開展向全國模范檢察官張章寶、陳文學習活動。注重培養(yǎng)潛于學習思考、勤于真抓實干、勇于開拓創(chuàng)新、甘于無私奉獻的先進典型，積極發(fā)揮英雄模范人物的輻射帶動作用。博白縣檢察院扎實開展 “恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。使“忠誠、公正、清廉、文明”成為全體檢察人員的精神信仰和價值取向。同時積極開展“文化育檢”活動，引導干警提高修養(yǎng)，追求高尚，升華境界。

二是強化三種認識，增強監(jiān)督自覺性。要把強化自身監(jiān)督制約放在與強化法律監(jiān)督同等重要位臵，認真貫徹落實高檢院、自治區(qū)院關于扎實做好三項重點工作指示精神以及執(zhí)法辦案內部監(jiān)督的規(guī)定，進一步端正三種錯誤認識，一是端正內部監(jiān)督阻礙辦案的錯誤思想，有的干警擔心在辦案中紀檢部門的監(jiān)督、發(fā)放告知監(jiān)督，會給犯罪嫌疑人吃了定心丸，對案件有影響，特別是在初查時，案件屬秘密進行，如果開展監(jiān)督，擔心泄密。二是端正強化內部監(jiān)督多此一舉的錯誤思想，有的干警認為檢察機關內部監(jiān)督比較完善，從內部看自偵、偵監(jiān)、起訴部門之間職能清楚，職責明確，相互之間監(jiān)督制約能保證質量。如果紀檢部門把案件納入監(jiān)督范圍，從程序上沒有規(guī)定。三是端正強化內部監(jiān)督得罪人的錯誤思想，有的干警認為監(jiān)督者與被監(jiān)督者同在一個機關，“出入相見”怕得罪人，認為對其監(jiān)督是束縛辦案手腳，是故意挑毛病，有誤解和抵觸情緒，行動上不能互相配合，甚至產生反感。為了進一步做好加強內部監(jiān)督工作，博白縣檢察院在干警中進一步增強三種意識。一內部規(guī)范 意識，破除“慣例”觀念。嚴格按法律規(guī)定去辦案、按制度規(guī)范去執(zhí)法，用規(guī)范保證公正。二是內部主動監(jiān)督意識，破除消極不作為觀念。要求職能部門主動了解情況、發(fā)現(xiàn)線索，樹立不作為也是違法的意識，積極主動地開展工作，綜合運用各種法律手段和措施，加大內部監(jiān)督力度。三是服務群眾、執(zhí)法為民的意識。有的干警在工作中把方便自己執(zhí)法放在第一位，導致有些做法妨礙了律師的執(zhí)業(yè)活動、增加了當事人的訴訟成本和負擔。這些做法有違執(zhí)法為民的要求，該院在執(zhí)法辦案過程中充分考慮當事人的利益，多為當事人參與訴訟提供方便。

三要狠抓領導班子廉政建設。認真貫徹中央關于進一步從嚴管理干部的意見，按照自治區(qū)檢察院部署，組織開展一次廉潔從檢專項檢查活動，推動對檢察隊伍特別是領導干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，確保隊伍少出、不出問題。博白縣檢察院堅持從嚴治檢先治長，重點對院各級領導干部加強監(jiān)督。一是落實領導責任。建立了黨組書記、檢察長為第一責任人的黨風廉政建設工作領導小組。明確了第一責任人要做到“五個親自”:即親自部署黨風廉政建設工作、主持召開班子會議，研究紀檢監(jiān)察工作、聽取紀檢監(jiān)察部門專題匯報、檢查黨風廉政建設工作落實情況、閱批重要舉報信件。班子成員要做到“三個落實”:抓好制度落實、任務落實、問題整改落實。二是采取檢察長與中層干部層層簽訂責任狀的方式，分解任務、落實責任、明確獎懲。

四要加大對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督力度。把領導干部行使執(zhí)法決策權等關鍵環(huán)節(jié)作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，進一步完善內部監(jiān)督制度體系，確保依法正確行使檢察權。

1、著力加強對線索受 理、收集、分流，強制措施的采取和變更，案件的終結處理等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督；加強對涉案贓款贓物、收支兩條線的管理和監(jiān)督；加強對不捕、不訴、初查后未立案、撤案等案件的管理的監(jiān)督。

2、積極推進業(yè)務、隊伍、信息化“三位一體”機制建設，對辦案流程進行計算機控制，對執(zhí)法工作實行網(wǎng)上動態(tài)考評，把案件監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和隊伍管理有機結合起來。

3、積極推進訊問職務犯罪嫌疑人全程錄音錄像，實行傳呼犯罪嫌疑人時紀檢監(jiān)察部門到場，對偵查行為、安全設施等進行監(jiān)督、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。博白縣檢察院制定了《博白縣人民檢察院執(zhí)法辦案監(jiān)督實施辦法（試行）》，實行備案監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)督和回訪監(jiān)督。將監(jiān)督“關口”前移，從案件進入檢察程序后即著手實施監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)法辦案全過程。在個案監(jiān)督方面，要求辦案部門將上月辦案情況報紀檢部門備案，由紀檢部門組織人員進行審查，在現(xiàn)場監(jiān)督方面，規(guī)定對沒有逮捕必要的案件，在討論前一天報紀檢監(jiān)察部門，由紀檢監(jiān)察部門報檢察長決定該部門是否要列席聽取討論情況。對社會反映強烈的案件及時向檢察長匯報，對相對不起訴案件，在公訴科討論前二天報紀檢監(jiān)察部門，由紀檢監(jiān)察部門報檢察長決定該部門是否應列席聽取討論。通過這些監(jiān)督措施有效地促成公正執(zhí)法。同時也加強對自偵案件進行同步監(jiān)督。自偵案件立案后，由紀檢監(jiān)察部門同步行使對偵查活動的監(jiān)督權，現(xiàn)場監(jiān)督時適時向被訊問人發(fā)放辦案告知監(jiān)督卡，由被訊問人填寫后收回。對自偵案件的犯罪嫌嫌疑人要訊問則由檢察長和紀檢部門通過視頻全程監(jiān)督，對審訊中發(fā)現(xiàn)的不文明用語及時糾正，防止刑訊逼供的發(fā)生，以及安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)場監(jiān)督人員對辦 案人員違反法律程序和辦案紀律的行為應當當場制止和糾正，對辦案中存在的問題向被監(jiān)督部門提出監(jiān)察建議，但不得干涉被監(jiān)督部門對案件的正常辦理。在回訪監(jiān)督通過對自偵案件的當事人全部回訪，不捕案件、不起訴案件的的抽調回訪，通過發(fā)案單位和案件當事人，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀行為，了解是否有占用發(fā)案單位和當事人錢物的情況，了解辦案人的工作作風和工作態(tài)度。2006年以來先后對案件回訪55件60人，從回訪反映未發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀情況。

五要加強對干警八小時以外的生活監(jiān)督。為了確保檢察干警始終保持廉潔性、先進性和人民性，制定八小時以外監(jiān)督制度，構成了院、社會、家庭三級監(jiān)督防范網(wǎng)絡，加強對檢察干警的社交圈、娛樂圈、生活圈的監(jiān)督。一是通過對“社交圈”的監(jiān)督，使廣大檢察干警多結交有高尚情操的良友，遠離品性低下的損友，特別是不跟那些心懷不良企圖與自己交往的人交往；二是通過對“娛樂圈”的監(jiān)督，引導干警培養(yǎng)高品位的生活情調，遠離燈紅酒綠、聲色犬馬的糜爛生活；三是通過對“生活圈”的監(jiān)督，引導干警樹立“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的防微杜漸意識，使干警管好自己的嘴，管好自己的腳，做到不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去。

六要嚴肅查處檢察人員違法違紀案件。堅持從嚴治檢不放松，嚴格執(zhí)行各項禁令和紀律規(guī)定，做到不護短、不手軟，不大事化小、小事化了。博白縣檢察院不斷健全執(zhí)法責任制和責任追究制度，明確受理、調查和處理執(zhí)法過錯的責任部門，將執(zhí)法過錯責任納入績效考核范圍，完善責任追究程序，進一步明確了執(zhí)法過錯進行受理、調查和處理的責任部門，健全了執(zhí) 法領導責任制和執(zhí)法人員責任制，完善了執(zhí)法過錯的追究程序，真正把追究執(zhí)法責任與嚴明檢察紀律結合起來，加大了責任追究。加強查處力度，強化紀檢監(jiān)督。如果出現(xiàn)違法違紀問題，除追究執(zhí)法干警個人責任外，還要追究部門負責人的連帶責任。同時，將廉政檔案記載的內容作為執(zhí)法部門評先表彰、執(zhí)法干警提拔任用的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)執(zhí)法違法、辦案違紀以及執(zhí)法責任過錯的，該干警一年內不得晉職晉級，當年不得評為先進個人。在執(zhí)法辦案中，如果有群眾舉報檢察干警存在違法違紀行為時，該院五個工作日內開始調查，且一般的案件一個月內回復舉報人。該院根據(jù)舉報的情況進行查處，發(fā)現(xiàn)干警在執(zhí)法辦案中都不存在違法違紀問題。對于此類案件，紀檢監(jiān)察部門一方面及時澄清事實，讓相關干警安心工作，另一方面也向群眾做好解釋說理工作，使該院多年來都沒有出現(xiàn)過重復舉報的情形。近年來該院所辦的各類案件，均未發(fā)生干警在辦案過程中違法違紀問題。

三、強化外部監(jiān)督，在接受監(jiān)督中做到公正廉潔執(zhí)法。一要自覺接受黨的領導、人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。堅持把法律監(jiān)督工作臵于黨的領導和人大監(jiān)督之下，主動向黨委、人大匯報工作情況，認真落實人大常委會關于加強法律監(jiān)督工作的決議、決定和要求。高度重視辦理人大、政協(xié)交辦、轉辦的案件和代表、委員提出的建議、提案。博白檢察院實行與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系溝通工作制度，廣泛征求代表、委員們對檢察工作特別是干警是否規(guī)范執(zhí)法的意見，拓寬了監(jiān)督渠道，增強了監(jiān)督力度。

二要自覺接受律師和人民監(jiān)督員監(jiān)督。進一步完善保障律 師執(zhí)業(yè)權利的工作機制，注重聽取律師意見。堅持通過信函及每年的人民監(jiān)督員會議征求對檢察工作的意見和建議，并及時反饋整改落實情況。

三要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化檢務公開，以公開促公正、保廉潔、贏公信。認真做好涉檢網(wǎng)絡輿情引導和處臵工作，針對人民群眾反映強烈的突出問題，積極回應社會關切，增強執(zhí)法透明度和公信力，在接受監(jiān)督中努力做到公正廉潔執(zhí)法。博白縣檢察院為了讓人民群眾對檢察機關的職能更加了解，同時也為了更好地對檢察人員進行監(jiān)督，該院將檢察機關的職權、受案范圍、立案標準、辦案程序、辦案紀律及當事人的權利義務等，通過檢務公開欄、宣傳版面等方式對外公布，增強了檢察工作的透明度。同時，為了加強廉政建設，還將各項禁令、工作紀律等向社會公開，提請社會各界進行監(jiān)督。博白縣檢察院從社會各界聘請了5名人民監(jiān)督員、15名檢風監(jiān)督員、3名特約檢察員，對干警執(zhí)法作風、執(zhí)法紀律、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果和自偵案件進行監(jiān)督，取得了良好的效果。

參考文獻

[1]轉引自姜偉：“和諧語境下的檢察功能與檢察理念”，載《中央黨校學報》2007年第3期。

[2]參見李步云：“憲法的人權保障功能”，載《中國法學》2002年第3期。

[3]《求是》編輯部：《社會主義法治理念教育輔導讀本》，紅旗出版社2006年版，第115-120頁。

第三篇：公正廉潔執(zhí)法

公正廉潔執(zhí)法心得體會

“公正廉潔執(zhí)法”是法院工作的生命線，每名法官都應將其視為自己遵守的最基本準則和工作生活底線。沒有隊伍的清正廉潔，就沒有司法的公正，就沒有人民群眾對我們的信任。我們掌握著社會利益的均衡器，掌控著生殺予奪的大權，如果讓貪念腐蝕了我們的公正之心，讓私欲操控了我們的司法行為，不僅會破壞人民法官、人民法院作為公正守衛(wèi)者的形象，甚至會動搖整個社會對法律權威的信仰。

我認為，堅持公正廉潔執(zhí)法，是一個不斷凈化心靈，不斷修煉品德，不斷克服自己的私欲、惰性的過程，我們要在心里筑起一條堅固的城墻，阻擋各種誘惑，堅定的守衛(wèi)著心中公正的凈土。必須從以下幾個方面加強自身的修養(yǎng)：

一是要修德，要加強學習，筑就防腐拒變的思想防線。只有擁有遠大理想、堅定信念的人才能真正守廉衛(wèi)善，只有擁有崇高品質和高尚道德的人才能抵得住各種誘惑。在這個物欲橫流的時代，在這個燈紅酒綠的世界，要想保持一份清醒，耐得住寂寞，守得住底線，就必須加強學習、提高自身修養(yǎng)和素質。我們看到許多受黨教育多年的領導干部，甚至是在司法第一線上的執(zhí)法者，正是由于放松了世界觀的改造，喪失了理想信念，放松了對自己的要求，才會在各種誘惑和考驗面前喪失操守，最后墮入犯罪的深淵。我們必須加強馬克思理論學習，加強對黨的理論、綱領、宗旨、路線、方針、政策的學習。通過學習，不斷加深對馬克思主義基理論的理解，掌握馬克思主義的基本觀點、基本方法，用以改造自己的主觀世界和客觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅定自己的信念，牢記為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，提高自我約束能力，提高自我警省能力，過好權力關、金錢關、人情關，才能經受住各種考驗，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。

二是要戒貪，要以案為戒，時刻警鐘長鳴。壁立千仞，無欲則剛。人一旦貪欲膨脹、欲壑難平，就會喪失理想信念，在金錢面前打敗仗；一旦追名逐利、利欲熏心，就會被欲望所操控，在欲望的深淵中沉淪。我們看到很多貪官污吏都是重權在握，卻不思為民謀利，只想攫取暴利，甚至變得心靈扭曲，甚至變得瘋狂。原西城區(qū)法院院長郭生貴的貪念達到了匪夷所思的地步，他貪欲的魔掌不僅伸向了當事人、律師、法院的每一個工程項目，甚至連象征著法律公正和權威的石獅子都成了他腐敗的祭品。是貪欲讓他一步步走向瘋狂，是貪欲毀掉了他為之奮斗一生的司法事業(yè)，是貪欲葬送了他作為一名法官最寶貴的生命——廉潔與公正。作為一名司法干警，我們應該做好充分的思想準備，選擇了法官這個職業(yè)，選擇了在法院工作，就注定與富貴無緣，與清貧相伴，我們追求的不是高收入，不是物質享受，而是為人民服務的自豪感，為社會創(chuàng)造價值的成就感，為司法事業(yè)貢獻力量的使命感。做一個頂天立地的人，做一個守正不阿的清官，這份榮光將引領著我們超越個人私欲，走向事業(yè)的輝煌。

三是要律己，要時時自省，處處嚴于律己。沒有人生下來就會貪贓枉法，那些走上犯罪道路的貪官們很多都曾意氣風發(fā)，立志成就一番事業(yè)，也確曾在自己的崗位上成績斐然，然而眼前的成績讓他們沾沾自喜，身居高位讓他們麻痹大意，面對一包煙、一瓶酒、一頓飯的小“人情”，他們沒有提高警覺，面對小恩小惠的步步侵蝕，他們漸漸放松了原則，喪失了底線。勿以惡小而為之，千里之堤，毀于蟻穴，要抵御腐敗潛移默化的侵蝕，必須防微杜漸，經常檢查自己的一言一行，做到自重、自省、自警，自勵。嚴格遵守“五個嚴禁”規(guī)定，嚴格遵守法官道德操守，排除非份之想，常懷律己之心，常修為官之德，始終保持一名司法干警的浩然正氣。

四是要畏法，要崇法畏紀，對法律常存敬畏之心。作為一名法官，每天都與法律打交道，運用法律賦予我們的權力，這種權力往往會使人產生錯覺，似乎對于其他人來說高高在上的法律，對我們而言只是手中的工具，導致諸如郭生貴的一些法官，變得毫不知畏，麻木不仁，才敢如此肆無忌憚的斂財，最后將自己曾行使權力的法庭，變成了自己接受審判的地方，這就是缺乏畏法之心的后果，我們要牢記，法律是至高無上的權威，只有在法律劃定的區(qū)域內行使權力才能受到它的庇護，才能作為它的代言人，如果膽大妄為，視法律如無物，那么也將受到法律殘酷的制裁?？傊?，我們肩負著捍衛(wèi)法律公正、樹立法院權威的重大使命，要完成這一使命就要靠我們在工作、生活中的一言一行的努力，靠我們思想上、心靈上一點一滴的積累，我會努力做到修德、戒貪、律己、畏法，切實做到公正廉潔執(zhí)法！

第四篇：公正廉潔執(zhí)法

在司法的道路上前行

公正、廉潔、執(zhí)法，三者之間各有內涵，又相互聯(lián)系，密不可分。失之公正、執(zhí)法，無需談廉潔；執(zhí)法、廉潔直接傳遞公正；廉潔，才能保證公正與執(zhí)法。

公正是法的精神和固有價值，是司法的生命。

司法公正、法律面前一律平等、司法獨立、以事實為根據(jù)，以法律為準繩是司法的基本原則

制度的演進，是和人的演進同步的，制度只是這塊土壤自然生長的樹木，而在這塊正試著要移栽他方樹木的土地上，還有改良土壤的工作要做。公平正義是司法自身的生命所系、魅力所在；要始終以公平正義作為司法根本的行動指南與價值訴求，不斷推進法院文化建設，為人民司法的闊步前行提供源源不斷的精神動力和與司法智慧。

公正是司法必須堅守的最低底線，也是司法的最高目標追求。建設公正，首先必須堅持在法律在心中，法的價值是立法思想的先導。如果追求秩序、安全的價值，就會在立法中設計嚴格的程序、規(guī)定苛刻的條件。如果追求效率的價值，則在立法中會設計簡易的程序、寬松的條件。公司登記立法亦不能不考慮當事人的自由，不能不具備對公平、正義的追求，同時又不能不追求安全和效率。

必須堅持有法必依，嚴格執(zhí)法，秉公斷案。堅持法律在心中強調我們必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，實事求是裁判案件讓民眾信服和尊重司法的最終裁判結果。要建立

司法公正，是人民審判事業(yè)的生命線，是維護黨的執(zhí)政地位和國家法律權威的基石，是弘揚正氣、平息紛爭、凝聚民心的實踐，是實現(xiàn)社會公平正義的保障。人民法院追求司法公正，人民法官追求司法公正，人民群眾更是迫切追求和期望司法公正。社會管理在創(chuàng)新，社會建設在推進，人們對社會公平正義的期望值越來越高；有效化解社會矛盾，推動社會管理創(chuàng)新，全社會對司法公正的要求也越來越高。程序上的公正、實體上的公正、執(zhí)行中的公正、接訪處訪中的公正、乃至辦案過程中各個細小環(huán)節(jié)上的公正，都需要靠有序有效的審判管理規(guī)制來管理，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)瑕疵，都會損害公正的真諦，都會影響人們對公正的合理評判。創(chuàng)新審判管理，就是要使所有審、執(zhí)案件的結果都要實現(xiàn)百分之百的公正，審、執(zhí)案件 1的每一個環(huán)節(jié)也都百分之百的公正。只有形成這樣一套審判管理規(guī)制，才能科學管理審判，審判事業(yè)才能科學發(fā)展。

第二，沒有司法獨立就沒有公正。從不同國家的法制歷史來看，一個國家真正成為一個法治國家，還是由于社會中多元的利益或社會階層能夠達到一種比較均衡的狀態(tài)，在這種情況下，大家需要有一種中立的裁判員。

廉潔自律，潔身自好不僅僅是司法公正裁判的基本要求，也是有中國特色社會主義司法制度所堅持的一貫傳統(tǒng)，是與黨所一直倡導的反腐倡廉相一致的，不斷提高司法自身防腐巨變的能力。

司法廉潔，是實現(xiàn)司法公正、司法高效的本質要求，是司法官員的職業(yè)道德、行為準則和人格魅力，是司法公正、司法高效能否實現(xiàn)、能否守住“社會公平正義最后一道防線”的第一道防線。沉痛的教訓，已經充分揭示了恪守司法廉潔的至關重要性。

公正源于公開，正義源于透明。堅持司法公正與司法效率的統(tǒng)一，實體公正與程序公正的統(tǒng)一，法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要把管理與服務結合起來，實現(xiàn)審判管理的既定目標。必須尊重審判規(guī)律，堅持依法管理，認真落實各項審判制度，嚴格執(zhí)行各項審判程序，保障審判活動依法進行。公正是和諧司法的核心價值，嚴格依法辦案，確保司法公正是人民法院的基本職責。促進社會矛盾化解不僅是人民法院工作任務的根本，而且是衡量人民法院司法公正政治效果、社會效果、法律效果價值取向的試金石。

法官要了解當事人訴訟的真實意圖，摸清其思想脈絡和心理，有的放矢地引導雙方化解對立情緒，協(xié)商解決糾紛。要加強對訴訟弱勢當事人司法援助，強化訴訟引導、提示、釋明確保訴訟公正、實現(xiàn)和諧訴訟。司法公正是和諧司法核心價值和本質要求，這就要求人民法院在在立審執(zhí)結四大環(huán)節(jié)的訴訟進程中和訴訟外積極化解不和諧因素，努力尋求各方當事人利益追求的平衡點，定紛止爭，達到維護社會的和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義的目的。

法官在審判中要始終保持中立、獨立、公正、做到不偏不倚，不畏權勢，不徇私情，不謀私利。公正不僅要求法官始終保持獨立的地位，決不可以與訴訟當事人發(fā)生任何利益關系，也不得將其個人的愛好、憎惡、偏見帶入司法審判過程。同時也要求法官充分理解法律的正義價值，要有追求正義的良心和品德。形成正確的思考方式。根據(jù)一些學者的研究，現(xiàn)代職業(yè)法律家還必須具有良好的思考方式。其中包括。第一，良好的法律

意識和依據(jù)法律思考問題的習慣。在這方面要表現(xiàn)為具有一切依法辦事的衛(wèi)道精神。法律家不能接受各種違背法律規(guī)定的交易和習慣。第二，法律家要習慣于聽取當事人的不同意見，從中找出最佳方案。第三，法律家的思考方式應以三段論推理為基礎，力圖通過綿密的思維而將規(guī)范與事實巧妙地結合起來，熟練地運用法律規(guī)則解決各類糾紛，同時也更注重對于規(guī)范的合理性涵義的推敲和綜合操作，留心于法條之后的共同規(guī)則和指導原理。獨特的思考方式也是法律家不同于其他有職業(yè)者的特點。

廉潔重在信仰，自律優(yōu)于他律。什么是必須堅持的原則？什么是可以放棄的枝節(jié)？什么是從政的理念？要樹立對法律的信仰公正廉潔執(zhí)法是和諧司法本質要求。在崇尚司法權威的現(xiàn)代社會，司法公正無疑是“實現(xiàn)社會正義的最后一道防線”，被當事人乃至廣大人民群眾寄以了厚望?？梢哉f，公正是法官職業(yè)道德的基本要求，也是法官司法理念的最本質要求，更是和諧司法的價值追求。司法公正要求法官以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不徇私枉法，秉公辦案，從而實現(xiàn)實體上的正義，它包括了司法廉潔的內涵，所以，公正廉潔執(zhí)法最有效地樹立和維護司法的權威，實現(xiàn)和諧司法的價值取向。以規(guī)范和制約權力運行為重點，以完善機制制度建設為重心，以公開透明為基本要求，建立起人民法院廉政建設的長效機制對司法公正的實現(xiàn)無疑有著特殊的作用，把公正廉潔執(zhí)法機制、方式、方法建設貫穿于人民法院反腐倡廉工作的多個環(huán)節(jié)，來推動公正廉潔執(zhí)法目標的實現(xiàn) 范仲淹，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂有了司法廉潔作保證，司法才能實現(xiàn)公正，也才能令人司法信服，最終司法也才有權威。

在廉潔上要從自己管起，思想上的“小差”不能輕開，作風上的“小事”不可輕行，生活上的“小節(jié)”不可輕視。要培養(yǎng)高尚的生活情趣，見賢思齊，見不賢則內自省也。肖揚強調，最近中央在關于加強兩院工作的《決定》中，特別強調要保證和促進司法廉潔，嚴肅查處違紀違法問題，堅決把那些徇私枉法的害群之馬清除出去。人民法院擔負著維護社會公平與正義的重要職責，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要力量，能否實現(xiàn)司法公正，關鍵在于能否保持司法廉潔，司法廉潔是司法公正的基本保證。各級法院務必從政治和全局的高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，切實加強領導，扎實工作，推動反腐倡廉各項工作任務的落實。各級法院紀檢監(jiān)察部門要切實加強對領導班子成員的監(jiān)督，加強對行使審判權、執(zhí)行權人員的監(jiān)督。要按照“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督就是不稱職”的要求，認真履行監(jiān)督職責，確保法官正確行使審判權和執(zhí)行權，確保法院各級領導干部正確行使行政

管理權。要積極探索創(chuàng)新監(jiān)督工作的思路和履行監(jiān)督職責的方法，不斷完善有效的監(jiān)督機制。要把對行使審判權、執(zhí)行權的人員和行使行政管理權的領導干部的監(jiān)督作為重點，建立健全既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。各級法院紀檢監(jiān)察部門要進一步增強反腐倡廉工作的責任感和使命感，協(xié)助法院黨組加強黨風廉政建設，為黨組當好參謀。要緊緊圍繞以審判為中心的法院各項工作，認真履行職責，大膽行使職權，確保黨紀政紀、法律法規(guī)在人民法院的正確實施。

一、服務于民眾的宗旨。在從事法律職業(yè)的宗旨方面，法官和其他法律職業(yè)者都應當奉行為廣大公眾和社會服務的宗旨，要忠于祖國、忠于人民。法官要隨時意識到其享有的司法權來自于人民的授予，而其行使司法權從根本上要符合人民的利益，法官要信仰法律、心存正義、忠于職守、不畏艱苦、廉潔公正、鐵面無私。尤其是法律職業(yè)者應當信仰法律、嚴格遵循法律，堅決維護公民和法人的合法權益。法律職業(yè)者作為法律的專門家必須崇尚法律，要把法律作為其第二生命，正如伯爾曼所指出的，法律只有被信仰，才能得到切實的遵守。法律應當在法治社會中，不屈不撓地為實現(xiàn)法律的目的而殫精竭慮，而以權謀私、徇私枉法不僅是對法律的褻讀，也是踐踏自身人格的行為。

執(zhí)法必須守法，監(jiān)督重于泰山。把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進一步加強內部監(jiān)督。

自覺接受人大監(jiān)督。主動向人大匯報工作，積極配合人大開展專題調研和執(zhí)法檢查，重視與人大代表保持經常性的聯(lián)系，通過召開座談會、邀請參加專項檢查等形式認真聽取意見。

自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)絡，堅持和完善特邀檢察員、人民監(jiān)督員制度。

大力加強內部監(jiān)督。繼續(xù)深化檢察改革，緊緊抓住容易發(fā)生問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，切實加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。加強對司法機關監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權。只有加強監(jiān)督，才能使中國特色社會主義市場經濟秩序建立

在法制的基礎上，保證和促進經濟社會又好又快發(fā)展。努力建立人大監(jiān)督司法工作的科學機制、努力學習司法領域的知識和人大制度的知識，為司法公正做出更大的貢獻。

第一，要樹立對法律的信仰和對公平正義的追求。牢固樹立和諧司法理念和意識，明確和諧司法對確保審判工作的公正高效，不斷促進社會主義和諧社會構建的意義和作用。要有心底無私天地寬，傾情迷事不迷官的思想境界。常壞律己之心，常棄非分之想，不謀不正之風，不貪不義之財。

要有學術表達方式的創(chuàng)新之志，要勇做法律傳播者的職業(yè)榮譽感，要有參與這個時代法治事業(yè)的歷史責任感。以如此的心態(tài)定位來從事這一工作，心里會有一份安慰和幸福。

第二，加強隊伍建設，提供組織保證。進一步加強法院規(guī)范化建設和法官隊伍的作風建設，在實踐中加強法官司法能力建設，到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的實踐鍛煉中使法官熟悉國情、磨練意志、改進作風、增長才干。，妥善處理好法院、法官與當事人之間的關系，協(xié)調好人民法院內部各部門、各工作環(huán)節(jié)、上下級法院以及人民法院與其他司法機關之間的關系，促進和諧司法功能的有效發(fā)揮。關于公正廉潔執(zhí)法

1、當前制約和影響公正廉潔執(zhí)法的主要問題、原因和對策；

2、公正廉潔執(zhí)法的法理思考；

3、如何從完善法律制度和工作機制方面保障公正廉潔執(zhí)法；

4、如何引導社會輿論，加強政法宣傳工作；

5、如何學習借鑒外國和港澳臺地區(qū)在公正廉潔執(zhí)法方面的有益做法和經驗。

第五篇：公正廉潔執(zhí)法

關于公正廉潔執(zhí)法的思考(2010-08-12 16:34)

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公正廉潔執(zhí)法

公正廉潔執(zhí)法是人民法院永恒的課題，做好公正廉潔執(zhí)法工作既要立足當前，更要著眼長遠，要從戰(zhàn)略的高度科學統(tǒng)籌謀劃。

（一）將公正廉潔執(zhí)法作為法院文化建設的核心來抓，使之固化為司法職業(yè)靈魂，當下注意反對庸俗、媚俗化的不良傾向(保持應有的中立，對待當事人不庸俗；厘清司法的應有職能，對待上級不媚俗)；

(二)將公正廉潔執(zhí)法作為法院隊伍建設的基礎來抓，使之內化為法官素質技能，當下注意防范無為、低能化趨勢(法官面對案多人少壓力、當事人的壓力、體制的壓力、考評的壓力、世俗的壓力，不想、不愿辦案；青年法官學歷高了，但進取精神、工作技能并不對稱)；

(三)將公正廉潔執(zhí)法作為法院效能建設的根本來抓，使之外化為司法行為，當下注意破解法律效果、社會效果“二元化”難題(樹立經得起法律的檢驗、得到各級領導的認同、贏得人民群眾的贊許的三位一體的案件綜合評價觀)。

公正廉潔執(zhí)法是今年黨中央對政法機關提出的“三項重點工作”之一，檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，不僅要以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，全面加強和改進訴訟監(jiān)督工作，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗等問題，而且要著力解決制約檢察機關自身公正廉潔執(zhí)法的突出問題，強化檢察隊伍素質建設，提升檢察機關執(zhí)法能力和執(zhí)法形象，切實做到嚴格公正文明廉潔執(zhí)法。公正廉潔執(zhí)法是檢察工作的生命線，是維護社會穩(wěn)定的前提，是提高檢察公信力的關鍵，推進檢察機關公正廉潔執(zhí)法，對于落實“三項重點工作”、實現(xiàn)司法公正、提高檢察公信力、推動反腐倡廉建設有著重要的意義。檢察機關要把公正廉潔執(zhí)法，提高檢察公信力作為戰(zhàn)略任務來抓，進一步轉變執(zhí)法理念、保證案件質量、規(guī)范執(zhí)法行為、提高隊伍素質，確立檢察機關法律監(jiān)督的權威。本文就檢察機關推進公正廉潔執(zhí)法提升檢察公信力作一粗淺思考，權為拋磚引玉。

一、檢察機關推進公正廉潔執(zhí)法面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“公生明，廉生威?！惫撬痉ㄓ篮愕淖非螅疂嵥痉ㄊ亲罨镜穆殬I(yè)操守。隨著中國經濟社會的發(fā)展，民主法治的不斷進步，利益主體多元、利益訴

求多樣、利益糾紛多發(fā)成為鮮明的時代特征。但是，由于種種原因，一方面是人民對社會公平正義的要求越來越高，另一方面是我們的司法能力、司法水平還不能適應這種需要。

一是人民群眾對公平正義的期望越來越高。隨著國家法制進程的不斷推進，人民群眾的民主意識、法治意識不斷增強，對公平正義的期望與日俱增。然而現(xiàn)實情況是，不公平和不合理的現(xiàn)象在社會生活中大量存在。雖然，有些地方經濟發(fā)展上去了，但是老百姓的怨氣卻增加了。如何盡快適應廣大人民群眾對公平正義的現(xiàn)實要求和強烈愿望，努力實現(xiàn)和維護公平正義，是擺在檢察機關面前的一項艱巨任務。

二是人民群眾對自身合法權益保護的意識越來越強。在新形勢下，廣大人民群眾對同工同酬權、社會保障權、受教育權等經濟社會文化權利愈來愈重視;對機會公平、規(guī)則公平、分配公平愈來愈重視;對選舉權、知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等社會政治權利愈來愈重視;對公正執(zhí)法能否實現(xiàn)愈來愈關注。

三是人民群眾監(jiān)督的方式日益多元和普遍。當前，除了傳統(tǒng)的來信來訪、電話舉報等方式外，網(wǎng)絡正日益成為一種新型的監(jiān)督載體或途徑，并得到迅速發(fā)展?，F(xiàn)實生活中許多執(zhí)法不公的案件都是通過網(wǎng)絡曝光、網(wǎng)友熱議、網(wǎng)上提供線索發(fā)現(xiàn)的，網(wǎng)上言論甚至對腐敗案件的處理都產生了重要的影響，網(wǎng)絡監(jiān)督已成為暢達民意、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段，給檢察機關的執(zhí)法活動帶來了新的挑戰(zhàn)。

四是突發(fā)性事件、群體性事件的頻發(fā)對檢察機關的執(zhí)法能力提出了挑戰(zhàn)。近幾年來，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，給廣大人民群眾生命和財產造成了嚴重損害，甚至危及社會穩(wěn)定安全。與當前群體性事件發(fā)生仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢不相稱的是，檢察機關在應對這些突發(fā)事件時，缺乏足夠的經驗和必要的應對能力。當對這些突發(fā)事件無法從容應對和處置的時候，其執(zhí)法效果就會成為一句空話。因此，如何提高應對突發(fā)事件的專業(yè)素養(yǎng)和能力，是當前一項重要而緊迫的任務。

二、當前影響檢察機關執(zhí)法公信力主要因素

當前，因社會發(fā)展和社會公眾法律意識不斷提高等多種主客觀因素，檢察公信力也受到了前所未有的影響，主要表現(xiàn)為：

一是執(zhí)法不公問題時有出現(xiàn)，導致檢察公信力降低。在檢察實踐中，由于個別檢察干警的執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風、執(zhí)法素質等方面都存在一些問題，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明以及執(zhí)法不廉潔的“灰色事件”時有發(fā)生，辦人情案、關系案、金錢案在人民群眾認識中已經形成了固有的看法或觀點，這與群眾對檢察機關的新要求、新期待存在著較大的差距，極易讓社會公眾對檢察機關的執(zhí)法行為產生失望，甚至敵視情緒，少數(shù)檢察干警的行為已經嚴重傷害了群眾對檢察機關的信任，嚴重損害了檢察機關的執(zhí)法權威。當一旦遇到社會治安事件或群體性事件，這部分群眾就極有可能采取極端的手段，幫助起哄、造勢。進而導致少部分群眾把分配不公、司法不公上升到仇視社會，以人民為敵的危險局面。

二是嚴峻的社會治安形勢，加劇了檢察機關與人民群眾的緊張關系，致使檢察公信力不斷下降。當前，我國正處在社會和經濟轉型的關鍵時期，各種利益群體之間的沖突和矛盾正日趨明朗化，社會治安形勢頗為嚴峻，“兩搶一盜”、黑社會性質犯罪以及搶劫、殺人等暴力犯罪案件時有發(fā)生，給人民群眾生命安全和財產安全造成了極大的損害，加之有些檢察工作人員在辦案過程中不嚴格執(zhí)法，為錢辦案、辦關系案、人情案、特權案，甚至為黑惡勢力充當“保護傘”，更加劇了檢察機關與群眾的緊張關系，檢察公信力受到了前所未有的質疑。

三是少數(shù)檢察干警自身素質不高，制約了執(zhí)法能力的自主提升，這是造成檢察機關公信力不斷下降的根本原因之一。在檢察工作實踐中，檢察干警是檢察機關所有執(zhí)法工作的承擔者和實施者，是檢察機關執(zhí)法的主體，是構成檢察公信力的主導因素。在實際工作中，有一少部分檢察干警的法律素質不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，不能做到嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法；有的作風霸道、吃拿卡要、工作簡單、野蠻執(zhí)法；有的辦關系案、金錢案，沒錢的案不辦，有錢的案搶著辦。

四是涉法涉檢上訪保持高位運行，對檢察公信力形成現(xiàn)實的沖擊與損害。隨著經濟發(fā)展和社會進步，各種利益群體的即得利益也在不斷發(fā)生變化，大量的群眾信訪案件隨之出現(xiàn)，涉法涉檢上訪案件的數(shù)量逐年增多，案結事未了的在上訪，案結事已了的有的還要上訪，有的案件剛進入檢察環(huán)節(jié)就開始上訪，合法合理的在訪，違法無理的也在訪，越級訪及鬧訪纏訪案件更是層出不窮。這些涉法涉檢案件的存在，影響到檢察機關公信力的提升與完善。

三、檢察機關推進公正廉潔執(zhí)法提升檢察公信力的思考

執(zhí)法公信力來源于嚴格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務的良好形象。公正廉潔執(zhí)法是檢察工作的生命線，提高檢察公信力的關鍵在于公正廉潔執(zhí)法。

（一）要把轉變執(zhí)法理念作為公正廉潔執(zhí)法的前提

要在解放思想中轉變執(zhí)法理念，在轉變執(zhí)法理念中統(tǒng)一執(zhí)法思想，為公正廉潔執(zhí)法奠定思想基礎。一是牢固樹立服務大局觀。增強服務發(fā)展意識，提高服務發(fā)展水平，真正做到部署工作、處理問題、辦理案件，都置于發(fā)展大局中去思考，都從有利于發(fā)展大局來把握，自覺服務于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設。講究執(zhí)法策略和方法，正確把握法律政策界限，認真研究和及時應對執(zhí)法辦案中遇到的新情況和新問題，提高服務經濟發(fā)展的水平。二是牢固樹立為民執(zhí)法觀。要樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的新理念，把重民生、排民憂、解民難作為確立工作思路、制定工作措施、加強自身建設、推進工作發(fā)展的依據(jù)，以人民滿意為標準。更加注重創(chuàng)新方式方法，努力創(chuàng)新便民利民惠民措施，提高服務水平。認真做好控申接待、息訴罷訪、訴訟監(jiān)督等與人民利益相關的工作，加強對民生訴求的司法保障和司法救濟，積極為群眾排憂解難。三是牢固樹立理性監(jiān)督觀。認真踐行檢察工作主題和總體要求，維護憲法和法律的權威和尊嚴，監(jiān)督和糾正執(zhí)法犯法、司法不公等問題，維護國家法制的統(tǒng)一正確實施。在監(jiān)督中注重配合，在配合中強化監(jiān)督，突出監(jiān)督重點、探索監(jiān)督方式、注重監(jiān)督實效，認真解決監(jiān)督工作中的缺位、越位和錯位問題。在檢察

工作中努力做到法律效果與社會效果相協(xié)調、懲治犯罪與保障人權相統(tǒng)一、辦案數(shù)量與辦案質量相促進、強化監(jiān)督與加強配合相適應、業(yè)務建設和隊伍建設相結合、從嚴治檢與從優(yōu)待警相兼顧，更好地推動檢察工作的科學發(fā)展。四是牢固樹立正確政績觀。健全以執(zhí)法質量為核心，以執(zhí)法規(guī)范為內容，以執(zhí)法效果為主旨，以執(zhí)法形象為重點的考核體系，正確處理好全局利益與局部利益的關系，努力創(chuàng)造符合黨和人民要求、符合經濟社會發(fā)展需要、符合檢察工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績。

（二）要把保證案件質量作為公正廉潔執(zhí)法的核心

要樹立正確的質量觀，使每一起案件都做到結果上正確，實體上正義，程序上合法，社會反映良好，經得起法律檢驗、經得起證據(jù)檢驗、經得起歷史檢驗。堅持數(shù)量和質量并重，要有質量的數(shù)量，有規(guī)模的質量。在查辦職務犯罪工作中，既要看立案數(shù)量，更要看大要案比例、起訴率和有罪判決率；在監(jiān)督糾正違法行為中，既要看提出糾正意見的數(shù)量，更要看被采納的數(shù)量和問題糾正的數(shù)量；在抗訴工作中，不僅要看抗訴的數(shù)量，更要看改判率。要做到實體公正和程序公正并重，以程序公正保證實體公正，使執(zhí)法過程和結果獲得正當性。做到公正與效率并重，在公正優(yōu)先的基礎上兼顧效率，迅速、及時、高效地履行職責，克服和消除案件超時限辦理的現(xiàn)象，嚴守辦案時限規(guī)定，推行案件流程管理制度，提高訴訟效率，節(jié)約訴訟成本。做到嚴格執(zhí)法和科學執(zhí)法并重，通過提高執(zhí)法的科學性，確保公正執(zhí)法。圍繞檢察工作的規(guī)律研究強化質量的有效措施，建立健全相應的規(guī)章制度和督促檢查機制，在執(zhí)法辦案中既要講辦案結果的正確性，也要講辦案過程的合法性，由查明犯罪向證實犯罪轉變，由重實體輕程序向實體與程序并重轉變、由重結果輕過程向結果與過程并重轉變。切實增強發(fā)現(xiàn)、收集、保全、固定和使用證據(jù)的意識和能力，提高揭露犯罪、證實犯罪的本領。真正做到依法懲治犯罪，無罪不受刑事追究。建立以質量為核心的檢察工作評價體系，把辦案力度和辦案質量作為績效考核的主要內容，從執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法效果等方面進一步規(guī)范辦案工作，形成符合現(xiàn)代司法理念的質量保障平臺，建立和完善保障辦案質量的長效機制，實現(xiàn)檢察機關辦案工作全程化科學管理。

（三）要把規(guī)范執(zhí)法行為作為公正說法執(zhí)法的重點

要在完善案件管理體系上下功夫，細化辦案工作規(guī)程，完善業(yè)務工作流程，規(guī)范各個辦案環(huán)節(jié)，力求使各項執(zhí)法活動、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循。在完善執(zhí)法責任體系上下功夫，把監(jiān)督制約貫穿于檢察權行使的各個環(huán)節(jié)，寓于各項執(zhí)法規(guī)范中，防止權力失控、行為失范。在完善制度執(zhí)行體系上下功夫，大力推行檢務督察制度，加強內部監(jiān)督，確保檢令暢通。強化對執(zhí)法規(guī)范化的動態(tài)管理，加強經常督察、重點督察和工作督導，切實防止有案不查、查處不力的問題。在完善違規(guī)懲處體系上下功夫，通過問責制度、問題通報、考核“一票否決”等方式，嚴肅檢察紀律，嚴格追究責任。

（四）要把提高隊伍素質作為公正廉潔執(zhí)法的關鍵

深入扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，增強政治意識、大局意識、責任意識、廉潔意識，弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業(yè)道德，做勤奮學習的模范、秉公執(zhí)法的模范、嚴于律己的模范，從日常生活細節(jié)做起，不該吃的堅決不吃，不該拿的堅決不拿，不該去的地方堅決不去，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。進一步加強法律監(jiān)督能力建設，不斷提高檢察隊伍的專業(yè)化素質。樹立終身學習的理念，大力推進學習型檢察院和專業(yè)化檢察隊伍建設，爭做“學習型、專家型、實干型、廉潔型”檢察干警。進一步加強領導班子建設，以提高領導水平和法律監(jiān)督能力為核心，不斷增強領導班子的科學決策能力，領導科學發(fā)展的能力，總攬全局、協(xié)調各方的能力和解決自身問題的能力。以專業(yè)化為目標，進一步加強法律監(jiān)督能力建設，建立健全符合司法規(guī)律和檢察工作實際、具有檢察特色的教育培訓機制，突出抓好以領導干部為重點的領導素能培訓，以執(zhí)法辦案一線人員為重點的專項業(yè)務培訓，以新進、新任人員為重點的崗前培訓和任前培訓，努力建設一支具有精深法律理論功底和豐富實踐經驗的檢察隊伍。認真落實黨風廉政建設責任制，建立檢察長向上級檢察院年終述廉制度，抓住黨風廉政建設責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，切實做到責任明確、考核到位、追究有力，深入推進檢察機關懲治和預防腐敗體系建設。堅持以人為本，從政治上關心、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體恤廣大檢察干警，想方設法落實從優(yōu)待警的各項措施，切實穩(wěn)定檢察隊伍；關心干警的成長進步，切實解決好他們的職級待遇問題，大膽提拔重用優(yōu)秀干警，激發(fā)干勁和活力；理直氣壯地支持干警依法履行職責，維護好他們的合法權益，為他們創(chuàng)造必要的工作條件；千方百計地幫助干警解決實際問題，特別是對因公負傷和生活困難的干警家庭，要予以格外照顧；注重人文關懷和心理疏導，落實定期休假、體檢制度，緩解干警的工作壓力。

又到驕陽似火的炎炎盛夏，又到莘莘學子的畢業(yè)之時，看著他們帶著對學校的徘徊留念，對同學的依依不舍，離開母校的情景，不由得讓我回想起讀書時的點點滴滴。難忘蘇州大學校訓“養(yǎng)天地正氣，法古今完人”；難忘恩師諄諄教誨“走進法院這個系統(tǒng)，要恪守公正廉潔執(zhí)法，在手中法槌敲響的那刻，要對得起法徽上的天平”。

如今，我順利的進入法院系統(tǒng)，從事了令很多人羨慕和敬仰的職業(yè)。因為法官是法律公平正義的化身，能夠身穿法袍敲響法槌，能夠依法斷案神圣無比，能夠釋明法律維護秩序。司法權作為維護正義的最后一道防線，它自然承擔著非同尋常的社會責任，而法官作為法治世界中的國王，必須以公正的裁判保障民利，及時的服務維護民權，快捷的司法解除民憂。

在鹽都法院工作的大半年里，我知道了很多人民滿意、清正廉潔的好法官：秉公執(zhí)法、辯法明理的譚彥，忠于法律，忠于人民的蔣慶，無私奉獻，廉潔奉公的宋魚水，真情為人民，公正建和諧的陳燕萍，他們無一不以公正、廉潔的形象被人民所尊敬。更有許許多多法官，他們用無私給人民群眾送上公平正義，用自己的生命為百姓撐起了心中的天平，面對這些優(yōu)秀偉大的法官，群眾怎能不為之動容？他們用公正、廉潔詮釋了法官的愛民之情。看著這些榜樣法官，不由得讓我想起了清朝人張聰賢的為官箴言：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”雖然歷史的車輪早已碾壓幾百年，但中國老百姓還是一樣執(zhí)著的認為：一名法官只要判決公平，我就信服；只要行得正，胸懷坦蕩，自然就有威信。原來光明正大辦案，清清白白做人，永守公正廉潔，這才是一名優(yōu)秀法官的立身之術！但是當我們被這些優(yōu)秀法官無上的個人魅力所折服的同時，我們也應看到，法官隊伍中也存著害群之馬。他們倒在了別有用心之人的糖衣炮彈下，他們毀滅于自己膨脹的私欲和金錢的腐蝕下，他們更淹沒在了百姓的唾棄中：湖南湘潭中院原院長羅凱元因受賄罪被判處有期徒刑十四年；四川高院執(zhí)行局原局長羅書平因受賄罪被判處十年有期徒刑；最高院原副院長黃松有也因受賄罪被判處無期徒刑??面對這些見利忘義的法官，難道我們要以明太祖朱元璋發(fā)明的“剝皮實草”、“皮廟場”等刑罰對其恐嚇、遏制嗎？不，當然不能！那么我們如何才能抗拒誘惑，堅守公正廉潔呢？我認為除了外在制度的約束外，主要靠的還是法官自身的修養(yǎng)。

首先，要培養(yǎng)法官的職業(yè)信仰。信仰是維系精神力量的源泉，作為法官，如果自覺認同自己的職業(yè)，并在不斷的實踐中磨礪出堅毅的職業(yè)信仰，那么他就會時刻自我約束，敬業(yè)進取，清正廉潔，在辦案過程中，真正用自己領悟到的法律精髓，去完成“為大局服務，為人民司法”的使命。

其次，要培養(yǎng)法官知行合一的作風。歷史告訴我們，“實際行動勝過千萬綱領”，“行動是最好的宣言書”。作為法官，無論審判還是執(zhí)行都應該緊扣公正、廉潔、為民的理念，以公開促公正，以監(jiān)督促廉潔，再以公正廉潔促為民，力爭將每起案件都辦成“鐵案”、“精品案”，盡可能多的向百姓公開細節(jié)，將審判案件的全過程暴露在陽光下，也是將自己暴露在陽光下，只有這樣的法院才能成為百姓心中的“公正之地”，也只有這樣的法官才成為百姓心中的“清廉之官”。

最后，要加強法官的自律意識。壁立千仞，無欲則剛。只有耐得住寂寞，守得住清貧，坐得長冷板凳，時刻以高標準高要求規(guī)范司法行為，節(jié)制膨脹私欲，時刻牢記法官頭頂有高懸的國徽，心中有正義的法律，更有身邊無數(shù)百姓期待的目光，這樣才能做得成讓百姓信服的好法官。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。每一個法官都應該從公正、廉潔出發(fā)，重塑職業(yè)信仰，以更加飽滿的豪情，用自己的實際行動，向黨和人民交上一份滿分試卷！