第一篇：平安創(chuàng)建會仙和諧新農(nóng)村經(jīng)驗材料

平安創(chuàng)建文明安康和諧新農(nóng)村經(jīng)驗材料

突出綜合治理 強(qiáng)化平安創(chuàng)建 努力建設(shè)文明安康和諧的新農(nóng)村 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們會仙鎮(zhèn)位于縣中南部，是我縣重點鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積174.5平方公里，人口5.4萬人，下轄16個行政村。近年來，我們緊緊圍繞平安會仙、法治會仙、和諧會仙的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化政法綜治工作的基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，堅持從基層組織建設(shè)、基層工作機(jī)制建設(shè)、基層治安防控體系建設(shè)等方面入手，把政法綜治工作緊緊抓在手上，落到實處，取得了顯著成效，近年來，會仙鎮(zhèn)先后被市委、市政府和市政法委評為社會治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)、社會穩(wěn)定工作先進(jìn)鎮(zhèn)。

我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全政法綜治網(wǎng)絡(luò)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實抓好政法綜治工作，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記李雙林同志親自掛帥任組長，鎮(zhèn)紀(jì)檢、綜治、司法、派出所、安全、青年、婦聯(lián)等相關(guān)部門為成員單位，各村、各單位也都明確了一把手為第一責(zé)任人，并把這項工作作為年終一項重要的考核內(nèi)容，鎮(zhèn)政府與各村、各單位簽定目標(biāo)責(zé)任狀，明確獎懲，實行一票否決。鎮(zhèn)黨委、政府投資20余萬元新建了政法綜治服務(wù)中心，軟硬件設(shè)施一應(yīng)俱全，規(guī)章制度規(guī)范上墻。服務(wù)中心作為主要牽頭單位每周召開一次專題會議會議研究全鎮(zhèn)政法綜治工作，分析存在的問題，制定新的工作方案。為了加強(qiáng)對日常工作的督促檢查，服務(wù)中心配備了6名工作人員，全鎮(zhèn)16個村每村均有一名副書記或副主任與治調(diào)主任一起具體抓，村民小組長兼管本小組的治安和調(diào)解工作，鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位也都明確專人負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)形成了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、隊伍穩(wěn)定的政法綜治工作網(wǎng)絡(luò)。

2、抓好隊伍建設(shè)。目前我鎮(zhèn)有保安聯(lián)防隊隊員68名，為了保持這支隊伍的穩(wěn)定，我們克服了財政困難，千方百計籌措資金保證聯(lián)防隊員的工資發(fā)放。目前每村配備了2名專職聯(lián)防隊員，每人每月工資500元，并為每村配備了一輛巡邏摩托車。目前全鎮(zhèn)已形成了鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。另外，我們還完善了16個村的警務(wù)室，充實了軟硬件設(shè)施，基本上達(dá)到市局“八個一”的要求，極大的方便了轄區(qū)群眾，對防范案件、服務(wù)群眾、保一方平安起到了積極的推動作用。

二、加強(qiáng)基層工作機(jī)制建設(shè)，夯實政法綜治基礎(chǔ)

1、建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。切實加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保調(diào)處中心人員、經(jīng)費、辦公場所、辦公設(shè)施“四到位”，定期排查調(diào)處各類社會矛盾糾紛，及時排查和化解群體性利益矛盾以及可能引發(fā)去省進(jìn)京集訪或群體性事件，嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，全力壓降“民轉(zhuǎn)刑”案件。

2、建立健全流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、加強(qiáng)管理、完善服務(wù)”的原則，積極為外來務(wù)工人員提供居住、就業(yè)、計劃生育、子女入學(xué)等方面的服務(wù)，同時，嚴(yán)格對流動人口的治安管理，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和打擊流動人口犯罪的能力。

3、建立健全刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)制。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的要求，最大限度地做好刑釋解教人員安置幫教工作，今年以來，我們幫助30多名刑釋解教人員落實就業(yè)或勞務(wù)輸出或自主創(chuàng)業(yè)。

4、建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制。配齊配強(qiáng)中小學(xué)校法制校長，加強(qiáng)對青少年的法制教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，在全鎮(zhèn)開展了“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”、“青少年遠(yuǎn)離毒品活動”、“青少年維權(quán)崗在行動”、“未成年人零犯罪社區(qū)”等一系列活動，全面推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作深入開展。

5、建立健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，逐步使社區(qū)矯正工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

6、建立健全基層系列平安創(chuàng)建活動推進(jìn)機(jī)制。深入開展平安鎮(zhèn)、平安村、平安企業(yè)、平安學(xué)校等一系列基層平安創(chuàng)建活動，有效地促進(jìn)了政法綜治和平安創(chuàng)建各項措施在基層的落實。

三、加強(qiáng)基層治安防控體系建設(shè)，提升政法綜治水平

基層治安防控體系建設(shè)是政法綜治工作的基礎(chǔ)工程，按照“平安新沂”建設(shè)的目標(biāo)要求，我們進(jìn)一步嚴(yán)密點線面結(jié)合、內(nèi)外部聯(lián)動的治安防控網(wǎng)絡(luò)。為此，我們做到了“三個確保”：

一是確保保安人員的工資待遇。除正常發(fā)放保安隊員的工資外，我們還為他們配備了統(tǒng)一服裝、巡邏用具和必要的通信工具，統(tǒng)一免費安排食宿，保證了工作的需要。

二是確保大防控體系建設(shè)經(jīng)費的投入。

1、為提高技防水平，我們投資近20萬元在鎮(zhèn)區(qū)主要交通道口及華豐、夏塘、老范、耀南、會仙、程徐等六個村安裝了監(jiān)控設(shè)備。實現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大了監(jiān)控覆蓋面。目前，不少個體業(yè)主和單位都積極要求加入監(jiān)控系統(tǒng)，居民的防范意識明顯增強(qiáng)。

2、各村在增加警務(wù)室投入的同時，也都增加了對治調(diào)主任和值班人員的補(bǔ)助，為提高村級防控力量奠定了基礎(chǔ)。

三是確保各類宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作的經(jīng)費。一年來，我們用于政法綜治和平安創(chuàng)建宣傳和相關(guān)人員培訓(xùn)上的經(jīng)費近5萬元，舉辦各類法律法規(guī)知識講座14期，受訓(xùn)人員達(dá)2000余人次。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上是我們會仙鎮(zhèn)近年來在政法綜治工作中的一些做法，我們的工作與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定差距。今后我們將以這次現(xiàn)場會為動力，認(rèn)真查找自己的不足，揚長避短，以更加務(wù)實的作風(fēng)貫徹落實好這次會議精神，為創(chuàng)建穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境，打造出一個文明、富裕、和諧、美麗的新會仙而努力奮斗。

第二篇：平安創(chuàng)建經(jīng)驗

上下聯(lián)動 全民參與 著力構(gòu)建和諧小營 今年以來，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的精心指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞今年綜治和平安創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，堅持把加強(qiáng)基層政法、綜治組織規(guī)范化建設(shè)作為維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點，加大投入力度。突出科技防范建設(shè)，取得了較好的成績，實現(xiàn)了“案件少、治安好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的效果，全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人民安居樂業(yè)。我們主要采取了以下幾個方面的措施：

一、落實“四個到位”打造平安創(chuàng)建的堅實平臺

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位，確保有人負(fù)責(zé)。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè)，健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò)，各單位加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè)，全面落實了第一責(zé)任人的職責(zé)。

（二）宣傳到位，確保深入人心。重點對村兩委干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法律法規(guī)和黨的政策教育培訓(xùn)。每個村都建立了平安創(chuàng)建法制宣傳欄，并采取宣傳車、廣播喇叭等多種形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng)，萬人防范保平安”濃厚氛圍。

（三）制度到位，確保有章理事。鄉(xiāng)黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設(shè)工作，并把“五五普法”納入到“十一〃五”規(guī)劃中，使這項工作達(dá)到黨委有決定、人大有決議、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)的“四有”要求。同時，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實了村、鄉(xiāng)直各單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在“平安創(chuàng)建”活動中第一責(zé)任人的責(zé)任。實行了鄉(xiāng)干部包村責(zé)任制，制定了考核獎懲細(xì)則，每月對“平安創(chuàng)建”活動進(jìn)行檢查，對措施得力，創(chuàng)建活動開展好的村、單位和企業(yè)，給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達(dá)不到要求的，實行“一票否決”，在全鄉(xiāng)通報批評，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。

二、強(qiáng)化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實平安創(chuàng)建的防控基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了穩(wěn)定信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，全鄉(xiāng)共配有10名“三員”人員。村每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議，各村每周向鄉(xiāng)平安創(chuàng)建辦公室上報各村可能存在的治安隱患和信訪苗頭。

（二）強(qiáng)化了矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)了調(diào)解中心力量，做到了人員、制度、報酬三到位，各村成立調(diào)解委員會，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢，解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題，及時上報鄉(xiāng)調(diào)解中心，真正織起了一張組

織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化了治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既讓群眾吃好飯，更讓群眾睡好覺，全鄉(xiāng)10個村全部建立了治安聯(lián)防組織，并實行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動制管理，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。

三、抓好“平安進(jìn)萬家”活動，全面提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。家庭是最大的基礎(chǔ)，社會是由千千萬萬個家庭細(xì)胞組成的，只有將平安工作延伸到每個家庭，抓好群眾基礎(chǔ)，形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本，提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進(jìn)社會平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動組織網(wǎng)絡(luò)，開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識進(jìn)家的“平安進(jìn)萬家”活動。

四、齊抓共管，形成平安創(chuàng)建的新合力平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，充分發(fā)揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營造、全民發(fā)動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

總之，我鄉(xiāng)的平安建設(shè)工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個部門大力支持下，高點定位，零點起步，奮發(fā)作為，取得了明顯成效，但仍有不足和需要改進(jìn)的地方，在今后的平安創(chuàng)建工作中，我們將以“富小營百姓，保小營平安”為主線，科學(xué)實踐“三個代表”重要思想，創(chuàng)新工作思路，提升創(chuàng)建理念，向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗，向縣委、縣政府再交一份合格而滿意的答卷。

第三篇：平安創(chuàng)建經(jīng)驗材料

突出矛盾化解 共建平安家園

2009年以來，****縣人武部深入***鎮(zhèn)扎實開展“一部一鎮(zhèn)”平安共建活動，我們始終堅持按照“第一要務(wù)謀發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的要求，把平安共建作為推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵舉措抓在手上，通過不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，平安建設(shè)步伐不斷加快，轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，公眾安全感普遍增強(qiáng)，全鎮(zhèn)上下思平安、創(chuàng)平安、保平安蔚然成風(fēng)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會保持了健康、快速、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把平安創(chuàng)建的切入點防在突出矛盾化解上

一是堅持強(qiáng)化職能意識。**鎮(zhèn)地處**縣西北部，轄15個行政村110個村民小組，版圖面積205平方公里，地域偏僻，交通、信息相對落后，群眾素質(zhì)相對較低，群眾信訪量高居不下，治安狀況較為復(fù)雜?？h人武部黨委意識到，人民軍隊的主要職能就是駐守一方，呵護(hù)一方太平。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)軍區(qū)關(guān)于部隊參與平安創(chuàng)建活動的指示精神，深刻領(lǐng)會上級會議意圖，召開專題會議與干部職工統(tǒng)一思想，并研究制定了一套詳細(xì)的援建方案使平安創(chuàng)建工作落實有制度、開展有抓手、建設(shè)有保障。二是堅持實地調(diào)研論證。***鎮(zhèn)地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后，社會成員受教育水平參差不齊，群眾之間矛盾較多。平安共建活動開展之初，人武部部長政委堅持每月至少深入村鎮(zhèn)一次，帶領(lǐng)干部職工分成3個工作組深入住戶了解情況，很多地方不通公路，他們就徒步沿著陡峭的山路挨家挨戶的進(jìn)行調(diào)查，每天都要走幾十公里，腳底起泡了、鞋子磨穿了，但腳步永不停息。他們將材料匯總歸檔，將重點村

搬離危險地段到集中安置房居住，他們就一戶戶地做工作，一遍遍地跑村組，同時嚴(yán)格落實相關(guān)政策，消除了群眾的后顧之憂，促進(jìn)了興隆鎮(zhèn)的移民搬遷有序推進(jìn)。二是傾情幫助解難題。2010年***地區(qū)7.18特大洪災(zāi)后，平利縣興隆也是重災(zāi)鎮(zhèn)之一，且地處偏遠(yuǎn)，多處道路損毀，多處良田沖毀，89戶群眾受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，人武部干部職工第一時間趕赴興隆搶險救災(zāi)，他們冒著隨時可能塌方的危險徒步行走40多公里，硬是把救災(zāi)物資送到群眾的手中。他們還組織民兵搶修道路，疏散安置群眾，積極參與災(zāi)后重建工作。龍池村村民左春華房屋被泥石流沖毀，人武部干部職工捐款5000元幫助他度過生活難關(guān)，并與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)幫助他重蓋新居。兩年多以來，縣人武部部長郭峰，政委丁陽每人每年各拿出3000元資助2名失學(xué)兒童，幾年來人武部干部職工共結(jié)對子資助10名失學(xué)兒童重返校園，在當(dāng)?shù)厝罕娭蟹错憦?qiáng)烈。三是法律援助化民憂。針對興隆鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厝罕姺芍R淡薄、法律意識不強(qiáng)的問題，縣人武部黨委一班人深刻認(rèn)識到學(xué)法是守法的前提，他們成立了以副部長鮮明同志（取得國家A級律師執(zhí)業(yè)資格證書）為組長的法律宣傳援助小組。每年不少于4次給當(dāng)?shù)厝罕娂兄v解法律知識，讓群眾學(xué)法懂法，通過開展普法知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)村組等活動，大大降低了違法犯罪活動的發(fā)生率。他們還無償為村民提供法律援助，2009年，****鎮(zhèn)軍屬唐偉在安康高速二線二里灣隧道施工時，被某局工程車碾壓死亡，鮮明同志前去協(xié)調(diào)處理。在認(rèn)定是工傷死亡還是侵權(quán)死亡的問題上產(chǎn)生分歧。按工傷死亡最多賠償16萬元，且無精神損害賠償；如果認(rèn)定為侵權(quán)死亡一次性賠償30萬元，還有精神損害賠償。鮮明同志經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，在法庭上結(jié)合大量事實依據(jù)為軍屬辯護(hù)，最終法庭認(rèn)定為侵權(quán)死亡，軍屬家中獲賠55.4萬元，受害者親

理疏導(dǎo)，并資助他參加汽車修理學(xué)習(xí)，經(jīng)過2年多學(xué)習(xí)他現(xiàn)在已經(jīng)在一家汽車修理廠上班月收入3000元。每當(dāng)提起他成長的經(jīng)歷他就說，如果沒有縣人武部的幫助我就走不到今天。***縣人武部還在在平安創(chuàng)建辦公室建立了失業(yè)和未就業(yè)人員信息檔案，組織閑散人員參加縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心舉辦的學(xué)習(xí)班。兩年來，共協(xié)同培訓(xùn)未就業(yè)人員350人，讓他們學(xué)到了技能、增長了知識，并且全員就業(yè)，直接創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)收益60余萬元，推動了地方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是合力優(yōu)化綜合治安環(huán)境。成立了“一部一鎮(zhèn)”平安共建治安聯(lián)防巡邏隊、法制宣傳工作隊、矛盾糾紛調(diào)處工作隊、應(yīng)急處突隊，確保平安共建工作有機(jī)構(gòu)管、有專人抓。建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，與各村各單位簽訂《綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，將各項任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，進(jìn)一步明確各村各單位在平安共建工作中的職責(zé)。同時，加大維穩(wěn)暨平安共建經(jīng)費投入，及時調(diào)整充實了各村各單位綜治暨平安建設(shè)小組成員力量，建立健全了鎮(zhèn)、村、單位群防群治組織，完善了治安防控體系，配齊配強(qiáng)了村級綜治維穩(wěn)干部，并給各學(xué)校配備了法制副校長，進(jìn)一步增強(qiáng)了各村各單位綜治維穩(wěn)工作力量。定期組織法制宣講，重大節(jié)日、活動組織民兵巡邏，并與公安建立聯(lián)動機(jī)制，全力構(gòu)建了一張治安管理的保障網(wǎng)，兩年來***鎮(zhèn)的犯罪率下降65%，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。四是合力打造平安創(chuàng)建文化?？h人武部與鎮(zhèn)黨委政府一道積極抓好干部職工的宣傳教育，努力增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部依法行政和參與平安建設(shè)的意識。組織法制宣傳隊進(jìn)村入戶開展平安共建宣講活動，提高農(nóng)民群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率。幾年來，聯(lián)合組織開展各類平安共建宣傳活動20余場次，達(dá)到了預(yù)期的宣傳目的，全鎮(zhèn)平安建設(shè)知曉率連續(xù)幾年排在全縣前列。他們充分

第四篇：創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

阿子灘鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長：侯小紅

黨的十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。那么，作為農(nóng)村基層政府如何圍繞這一目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建工作呢？針對這個問題，我深入鄉(xiāng)村調(diào)研，通過對干群反映的難點、熱點、焦點、疑點等問題的調(diào)查，談?wù)勛约阂恍┠w淺的看法，以供參考。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建的關(guān)系

最近，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的講話中指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措；是擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效載體；是構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此，新農(nóng)村建設(shè)既要治窮，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要治愚，采取有力措施，不斷提高農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)和法律意識，還要治亂，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、直接、最迫切需要解決的突出問題，著手建立農(nóng)村治安新秩序，實現(xiàn)農(nóng)村平安穩(wěn)定。平安創(chuàng)建工作就是要解決治愚、治亂的問題，從而為治窮提供有力的基礎(chǔ)保障，為新農(nóng)村建設(shè)營造優(yōu)良的社會治安秩序和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。平安創(chuàng)建要達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的安居樂業(yè)，影響農(nóng)村社會大局的平穩(wěn)，而且關(guān)系到農(nóng)村各項改革是否能夠深化、農(nóng)村民主法制進(jìn)程是否順利推進(jìn)，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入是否得到不斷提高?？傊?，新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建相輔相成，平安創(chuàng)建是新農(nóng)村建設(shè)的前提保障，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，平安創(chuàng)建工作開展的好壞直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村美好藍(lán)圖能否實現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造出的巨大的精神財富和物資財富又反作用于平安創(chuàng)建，不斷優(yōu)化平安創(chuàng)建的質(zhì)量，提升平安創(chuàng)建的檔次，最終實現(xiàn)良性互動互補(bǔ)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作存的困難和問題

（一）農(nóng)村誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的種類矛盾糾紛仍較突出。

當(dāng)前，全縣農(nóng)村不穩(wěn)定因素主要由以下六個方面的矛盾引 起：一是經(jīng)濟(jì)利益矛盾。主要為土地山林塘庫承包、資源開發(fā)、灌溉用水、國家征有和土地與賠償?shù)冗^程中的利益分配矛盾。由于農(nóng)村社會保障機(jī)制不健全，農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、貧困戶的救濟(jì)、“三無”（種田無地、就業(yè)無崗、社保無份）農(nóng)民基本生活保障等問題較為突出；農(nóng)村私人借貸、交易、繼承等方面后經(jīng)濟(jì)糾紛也較多，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是政治利益矛盾。如：在村民委員會直選過程中產(chǎn)生的當(dāng)選者與落選者的矛盾。村黨支部與村委會的權(quán)力之爭等等。三是思想觀念矛盾。封建宗教觀念引發(fā)的宗派矛盾，新舊思想沖突引發(fā)的上下輩人之間的矛盾等等。四是婚姻家庭矛盾。如：離婚案件、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)問題增加從而引發(fā)家庭糾紛等等。五是歷史遺留矛盾。如：工程建設(shè)、村辦企業(yè)、農(nóng)墾場遺留的債務(wù)負(fù)擔(dān)等歷史矛盾。六是干群矛盾。極少數(shù)農(nóng)村基層干部和執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較差，導(dǎo)致工作方法簡單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范、效率低下、執(zhí)行不力等問題，引起群眾不滿，涉法涉訴上訪案件居高不下，村級干部在經(jīng)濟(jì)管理中缺乏公開透明、分配不公、貪污腐化等引發(fā)的矛盾較多。此類矛盾引發(fā)大量群訪和個訪事件約占農(nóng)村上訪總的60%以上。

（二）農(nóng)村社會治安問題仍然突出。一是詐騙、盜竊等侵財類案件仍居高不下。由于鄉(xiāng)村公路交通的發(fā)展，運輸條件的改善，詐騙、盜竊犯罪分子將手伸向農(nóng)村。近年來，農(nóng)村丟包詐騙、電子元件詐騙、假冒名貴藥材詐騙、“兌換外幣”詐騙、婚姻詐騙、利用迷信消災(zāi)詐騙等較為盛行；機(jī)動車輛、農(nóng)機(jī)具、電力設(shè)施、通信設(shè)施、耕牛等生產(chǎn)資料以及牲畜、家禽等生活資料被盜現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在山區(qū)盜伐林木、盜獵珍稀動物、非法采礦、采沙、采石違法犯罪突出。二是殺人、傷害、搶劫致死人命等八類案件時有發(fā)生。這些案件中，殺人、傷害案件大多因鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾、微小利益引起；搶劫犯罪大多因為貧圖幾千元，甚至幾十元的財物而引發(fā)。三是農(nóng)村一些地方成為收銷贓物及銷售假冒偽劣產(chǎn)品場所。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費水平存在的差異，農(nóng)村一些地方成為機(jī)動車、家用電器、電腦、手機(jī)等被盜物品的收贓銷贓場所。與時同時，假冒偽劣產(chǎn)品也充斥農(nóng)村市場，特別是假種子、假農(nóng)藥、假肥料等農(nóng)資產(chǎn)品對農(nóng)民生產(chǎn)生活危害很大。四是勞務(wù)輸出帶來的治安問題。由于盲目外出，很多務(wù)工人員沒有專業(yè)特長，文化素質(zhì)偏低，異地生存困難，導(dǎo)致一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民走向違法犯罪；同時，由于農(nóng)民工法律觀念不強(qiáng)，加之國家缺乏保護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的政策和法律措施，致使拖欠民工工資、因工傷亡事故得不到妥善解決等事件屢屢發(fā)生；勞務(wù)輸出也形成許多空巢家庭，導(dǎo)致農(nóng)村照顧未成年人和老人關(guān)愛不到位，農(nóng)村青少年犯罪呈上升趨勢；由于農(nóng)村青壯年男性外出打工，留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼，造成村社群防群治力量薄弱，組織參與巡邏守護(hù)人力困乏，致使盜竊公私財物、拐賣婦女兒童、侵害婦女兒童和老人合法權(quán)益的違法犯罪時有發(fā)生。

（三）農(nóng)村各種安全隱患問題突出。一是交通安全事故增加。近年來，隨著農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，機(jī)動車輛的增加，加之一些農(nóng)民群眾交通法律意識淡薄，農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車違章超載等，致使交通事故呈上升趨勢。二是生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。在開掘鄉(xiāng)村道路、修建塘庫溝渠等過程中，因管理失控，安全意識不強(qiáng)，造成人員傷亡事故。三是農(nóng)村消防安全隱患突出。目前，全鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧村群眾有40%以上的居住在串木房里，建筑耐火等級低。同時，農(nóng)村使用柴草、蜂窩煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤氣、農(nóng)藥等農(nóng)用易燃物亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，容易發(fā)生火災(zāi)。

（四）農(nóng)村平安創(chuàng)建的困難和問題突出。按照省、州、縣部署，我鄉(xiāng)經(jīng)過一年時間的平安創(chuàng)建活動，在農(nóng)村建成了一批平安示范村和平安示范單位，雖然基本符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但創(chuàng)建的范圍有限、量少質(zhì)弱、檔次不高，創(chuàng)建中遇到的困難較多，暴露出來的問題也不少。一是一些農(nóng)牧村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，村級組織軟弱渙散。一些農(nóng)牧村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)只重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能正確處理好平安創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，對治安工作特別是治安防范思想認(rèn)識和工作重視不夠，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性。部分村級組織軟弱渙散現(xiàn)象嚴(yán)重，村干部素質(zhì)不高，缺乏威信和工作責(zé)任心，致使平安創(chuàng)建工作在基層難以真正落實。二是經(jīng)費嚴(yán)重不足，機(jī)構(gòu)人員不到位。平安創(chuàng)建工作需要投入相應(yīng)的工作經(jīng)費，農(nóng)牧村——特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村組，村上無集體經(jīng)濟(jì)積累，無經(jīng)營項目，加之農(nóng)業(yè)稅費取消，一些地方農(nóng)牧村綜治、群防群治經(jīng)費未真正列入財政預(yù)算，導(dǎo)致平安創(chuàng)建辦公場地、設(shè)施裝備、巡邏守護(hù)人員待遇報酬、物防、技防設(shè)施建設(shè)以及法律法規(guī)宣傳教育等工作難以落實，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村治安工作的正常開展。綜治辦編制未列入三定方案，綜治辦主任及工作人員多為兼職，村社治保組織、調(diào)解組織、“兩勞”幫教組織不健全或名存實亡，村治保主任由村支書和村主任兼職現(xiàn)象較為普遍。三是農(nóng)村法制建設(shè)薄弱，治安防范機(jī)制不健全。目前，農(nóng)村有的村社一年都沒有開過群眾會，對群眾的法制宣傳還是停留在放廣播、寫標(biāo)語、發(fā)資料上，群眾對與自己密切相關(guān)的法律法規(guī)一知半解，對黨和國家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)糾紛、矛盾不能依法表達(dá)訴求，不會通過法律政策依法解決，從而釀成案件；同時外出務(wù)工人員法律意識淡薄，不會運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作的對策和建議

農(nóng)村約占全縣地域面積的98%，農(nóng)業(yè)人口約占全縣人口99%以上，農(nóng)村地域面積廣、人口多，地形以山區(qū)、黃土高原為主，農(nóng)民居住普遍分散，經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對滯后，農(nóng)村平安創(chuàng)建中存在的四個突出問題，決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個長期艱巨的任務(wù)，工作中就必須堅持規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點，示范帶動，政府支持，農(nóng)民建設(shè)的原則；因此平安創(chuàng)建要緊緊圍繞這個特點開展，積極融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視平安創(chuàng)建在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，正確處理好平安創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在將平安創(chuàng)建作為落實“三大要務(wù)”、“六項重點”的重要工作之一的基礎(chǔ)上，把平安創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。同部署、同規(guī)劃、同檢查、同獎懲。

2、政策決策要科學(xué)。在制定出臺新農(nóng)村建設(shè)政策措施的時候，要對影響平安建設(shè)的因素和風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真評估，科學(xué)制定解決農(nóng)村歷史遺留問題的規(guī)范性政策，依法治理，分步化解歷史遺留矛盾，從而減少社會對抗因素，促進(jìn)農(nóng)村平安穩(wěn)定。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障機(jī)制，特別要把解決農(nóng)村貧困戶、五保戶、殘疾人、老齡人口問題作為突破口，重點解決醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等問題，從源頭上減少和避免影響平安創(chuàng)建的各類不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

3、規(guī)劃設(shè)計要合理。在新農(nóng)村建設(shè)部署、規(guī)劃上，要把平安創(chuàng)建工作納入重要的議事日程，在硬件上，村委會要設(shè)立“三室”：平安創(chuàng)建室、駐村民警警務(wù)室、民間糾紛調(diào)解室；在新農(nóng)村布局規(guī)劃上，要將物防、技防及消防通道、消防栓、消防池納入設(shè)計范疇，農(nóng)房設(shè)計要經(jīng)過城建、消防部門審核批準(zhǔn)；在土地劃撥、資金補(bǔ)貼等方面對愿意集中修建房屋的群眾予以優(yōu)惠，充分調(diào)動農(nóng)民群眾集中建房的積極性，這樣，既利于在改造完善水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面節(jié)約資金，又利于治安防范工作，減少巡邏守護(hù)工作中人、財、物等資源的浪費。

4、資金投入要到位。新農(nóng)村建設(shè)，是全黨全社會的共同任務(wù)，需要國家、各級各部門、社會各界和農(nóng)民個人在資金方面進(jìn)行大量投入。為此，要加大農(nóng)村平安創(chuàng)建工作經(jīng)費的投入力度，按照中央“誰受益、誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，由各級財政、物價等部門牽頭制定相關(guān)配套政策，由縣、鄉(xiāng)財政劃撥和采取“一事一議”相結(jié)合的方式，適當(dāng)向社會、企事業(yè)單位、個人籌措群防群治所需工作經(jīng)費，用來解決農(nóng)村平安創(chuàng)建辦公、巡邏守護(hù)、宣傳等工作經(jīng)費及巡邏守護(hù)人員報酬問題；落實辦公場地，改善辦公條件。

5、工作機(jī)制要創(chuàng)新。一是實行農(nóng)村平安創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制。把平安創(chuàng)建工作作為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是建立掛鉤聯(lián)系制度。縣各部門、單位均要掛鉤聯(lián)系一個村，對聯(lián)系村的新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建，從政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行對口扶持。三是完善監(jiān)督獎懲機(jī)制。首先要將科學(xué)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，制定科學(xué)的考核獎懲辦法，與村干部任用、評優(yōu)選模掛鉤；其次，組織、人事、紀(jì)委、監(jiān)察、政法、綜治、目標(biāo)督查等部門要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，對村干重視、措施有力、成效突出的村組、單位堅持表彰獎勵；對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不到位，造成重大群體性事件、影響惡劣的治安災(zāi)害事故以及惡性刑事案件的，要追究其主要責(zé)任人的責(zé)任。對工作滯后的要實行黃牌警告、限期整改，直到一票否決。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的一個共同點，就是要關(guān)注民生、改善民風(fēng)、體察民意，體現(xiàn)民主。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民”?？v觀我國幾千年的歷史，凡百姓安居樂業(yè)，則天下太平；凡民不聊生，必社會動蕩。因此構(gòu)建和諧社會新農(nóng)村，作為直接服務(wù)于百姓的基層政府必須從解決民生、民風(fēng)、民意，體現(xiàn)民主問題著手，讓人民群眾的生活更加殷實，讓人民群眾得到真正的實惠，讓人民群眾的社會、生活、居住環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

第五篇：某區(qū)平安創(chuàng)建經(jīng)驗材料

某區(qū)平安創(chuàng)建經(jīng)驗材料

平安創(chuàng)建經(jīng)驗材料

實施“一二三四五”工程全力打造平安中心城區(qū)

東區(qū)是攀枝花的中心城區(qū)，人流、物流、信息流量大，治安形勢、社會管理難度大；經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系復(fù)雜、影響穩(wěn)定的因素較多。近年來，東區(qū)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，針對東區(qū)實

際，以建設(shè)平安東區(qū)為總抓手，大力實施實施“一二三四五”工程，為工業(yè)強(qiáng)區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和轄區(qū)人民安居樂業(yè)營造良好的治安環(huán)境營造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

“一二三四五”工程就是：

“一崗雙責(zé)”抓穩(wěn)定。我區(qū)把維護(hù)穩(wěn)定、保一方平安作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治、講大局，是否貫徹“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度，實施“一把手”工程，在全市率先聘任各派出所所長任所在街道（鎮(zhèn)）的副主任或助理，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作合力、經(jīng)費投入、責(zé)任分解、檢查督導(dǎo)“五個到位”，切實增強(qiáng)實效。各級各部門各單位對綜治工作做到“三舍得、四優(yōu)先”：舍得派人、舍得拿錢、舍得出時間和精力，研究工作優(yōu)先、解決問題優(yōu)先、待遇保障優(yōu)先，工作措施落實優(yōu)先。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財政每年都拿出社會治安綜合治理專項經(jīng)費，2005年我區(qū)僅專職聯(lián)防隊建設(shè)就投入100萬元，為工作提供了較好的物質(zhì)保障。綜治委20余個成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，積極主動地參與全區(qū)綜治工作的實施、研究、督查、指導(dǎo)，2005年僅冬旅會期間各成員單位參與維護(hù)治安和穩(wěn)定的工作人員就達(dá)600余人次。嚴(yán)格落實一票否決制度、重大案件防范責(zé)任查究通報制度，實行可防性刑事案件的“倒查”制度，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上保證了各項平安創(chuàng)建措施的落實。

兩措并舉抓打防。我區(qū)始終堅持打防結(jié)合，以打開路，以防為主。把“嚴(yán)打”作為綜治工作的首要環(huán)節(jié)，始終保持高壓態(tài)勢，立足治安形勢，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，把排查整治治安混亂區(qū)域作為一項經(jīng)常性工作，堅持滾動排查，滾動整治，抓反復(fù)，反復(fù)抓，落實長效管理措施，深入開展“打擊兩搶一盜”、“打擊盜竊市政公用設(shè)施”等一系列專項斗爭，在攀鋼周邊、渡口橋南、鐵路沿線等地段進(jìn)行重點整治和專項治理近百次，嚴(yán)厲打擊突出刑事犯罪，切實改善治安混亂區(qū)域治安面貌，做到整治一點，平安一片。深入貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全力抓好社會治安防控體系建設(shè)，在各街道（鎮(zhèn)）10支專職治保巡邏隊100余名，轄區(qū)58個社區(qū)均成立社區(qū)警務(wù)室，均組建社區(qū)治保巡邏隊，均制定本社區(qū)實際的治安防控方案，部分社區(qū)還有黨員義務(wù)巡邏隊、老年義務(wù)巡邏隊、治安積極分子巡邏隊和文明勸導(dǎo)隊，大力加強(qiáng)護(hù)廠護(hù)校、護(hù)樓守院、門崗值勤力量建設(shè)，不斷督促有關(guān)單位、部門落實人防、物防、技防措施，形成專群結(jié)合、點面結(jié)合的社會治安立體防控網(wǎng)絡(luò)，收到實效，2005年1-10月，我區(qū)“兩搶一盜”刑事案件發(fā)案比2004年下降4.5，切實增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

三級網(wǎng)絡(luò)抓調(diào)處。在全區(qū)建立了區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級網(wǎng)絡(luò)主要由區(qū)綜治委牽頭，20個有關(guān)部門參加，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好全區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度、公開接訪制度、政法部門“四長”接待日制度等，解決重大和疑難矛盾糾紛；街道（鎮(zhèn)）級網(wǎng)絡(luò)主要是由各街道（鎮(zhèn)）成立立調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“民情日”、“干群對話日”、“民情調(diào)研”等方式，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，發(fā)揮主陣地的作用，將主要矛盾糾紛化解在初始階段；社區(qū)（村）級網(wǎng)絡(luò)由各社區(qū)（村）、單位設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，各責(zé)任區(qū)、住宅樓區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點設(shè)立調(diào)解員，定期、不定期地深入到職工、群眾家中，發(fā)揮“第一道防線”的作用，將大量的人民內(nèi)部矛盾化解在最初始狀態(tài)。三級網(wǎng)絡(luò)堅持區(qū)級每月、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級每半月集中排查調(diào)處制度和“零報告”制度，保證了信息暢通，不出問題，從源頭上鞏固了防范機(jī)制。

四項結(jié)合抓管理。常住人口管理——服務(wù)與宣傳教育結(jié)合。向社區(qū)居民發(fā)放警民聯(lián)系卡，加強(qiáng)鄰里糾紛調(diào)解和社區(qū)穩(wěn)定工作，積極搞好社區(qū)低保、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)文體活動，通過良好服務(wù)建立和諧的社區(qū)人際關(guān)系。同時，在服務(wù)中加強(qiáng)法制宣傳與綜治宣傳，推行進(jìn)法制宣傳與綜治宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓棟的“雙二進(jìn)”宣傳策略，大力表彰見義勇為行為，積極組織轄區(qū)居民群眾進(jìn)行義務(wù)巡邏，切實增強(qiáng)社區(qū)居民的法制意識和自我防范意識，調(diào)動了轄區(qū)人民群眾參與社會治安綜合治理的積極性。流動人口管理——經(jīng)常性管理與服務(wù)相結(jié)合。如何管好流動人口、減少流竄犯罪是我區(qū)治安管理的重中之重、難中之難，在區(qū)、街道、派出所、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)（村、單位）之間形成了貫通上下、聯(lián)動左右的管理網(wǎng)絡(luò)，變公安機(jī)關(guān)獨自管理為綜治、公安、計生、房管等部門和社會各界齊抓共管，做到底子清、分布

明，切實加強(qiáng)流動人口和租賃房屋的規(guī)范管理。重點人口管理——改造與幫教相結(jié)合。對刑釋解教人員“安其身、暖其心、正其人”，走出了一條“管理教育—技能培訓(xùn)—妥善安置—走向新生”的新路子，使重新犯罪率降到3％以下。社區(qū)和小區(qū)管理——治安承包與服務(wù)相結(jié)合。積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“平安小區(qū)”活動，按照“民需我辦，民求我應(yīng)，民困我?guī)汀钡脑瓌t，加強(qiáng)幼兒園、社區(qū)門診、門市部、文體活動室等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，既增加了居民的安全感，又發(fā)展了社區(qū)服務(wù)業(yè)。四項管理措施的落實，使群防群治網(wǎng)絡(luò)機(jī)制得到有效鞏固。

“五長”聯(lián)手抓教育。為有效控制犯罪低齡化趨勢，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，東區(qū)實施“五長”工程，組織各中小學(xué)法制副校長、教務(wù)處長、保衛(wèi)科長、班長和學(xué)生家長等“五長”聯(lián)動，利用學(xué)法板報、法制課堂、法制班會、紅領(lǐng)巾交通崗等豐富多彩的活動載體，有計劃、有步驟地對青少年學(xué)生進(jìn)行全方位的法制教育，不斷增強(qiáng)青少年學(xué)生法制觀念和學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的自覺性，減少了青少年違法犯罪率。

通過實施“一二三四五”工程，各項平安創(chuàng)建措施深入落實，逐漸形成了社會面防范網(wǎng)格化、社區(qū)防范群眾化、單位防范責(zé)任化、維護(hù)穩(wěn)定制度化的“四化”平安創(chuàng)建大格局，可防性、多發(fā)性刑事、治安案件得到有效遏制，社會保持和諧穩(wěn)定，初步實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，為東區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。