第一篇:《湖南省科技計(jì)劃(專項(xiàng))資金后補(bǔ)助管理暫行辦法》
附件
2016年度湖南省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南
目錄
專題一 科普專題..........................................................................1 專題二 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題..........................................................4 專題三 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題.................................................9 專題四 眾創(chuàng)空間建設(shè)專題........................................................14 專題五 技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展專題........................................................16
專題一 科普專題
一、申報(bào)重點(diǎn)與條件
1、科普活動(dòng)(1)重大科普活動(dòng)
申報(bào)重點(diǎn):重點(diǎn)支持2016年科技活動(dòng)周系列重大科普活動(dòng)。主要包括開幕式、2016年全省科普講解大賽、第五屆全省優(yōu)秀科普作品評(píng)選、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、科普進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),以及重點(diǎn)專題科普活動(dòng)包括健康科普行動(dòng)、農(nóng)村基層科普行動(dòng)、水環(huán)境科技宣傳系列活動(dòng)等。
申報(bào)條件:重點(diǎn)專題科普活動(dòng)必須有具體可行的工作方案,主題明確、形式新穎,受眾廣泛,具有很強(qiáng)的影響力和示范效應(yīng)。
(2)主題科普活動(dòng)
申報(bào)重點(diǎn):優(yōu)先支持市州及省直管縣市科技局主導(dǎo)的,省級(jí)科普基地、高校院所或企業(yè)合作開展的示范性科普活動(dòng)。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式,整合社會(huì)資源,開展各類科普講座、論壇、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)、競(jìng)賽、會(huì)展等主題活動(dòng),重點(diǎn)集中在以下兩個(gè)方向選題:
①面向社區(qū)居民和青少年等重點(diǎn)科普人群,開展健康養(yǎng)生、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、食品安全與健康、核安全、嬰幼兒養(yǎng)育、青少年教育等系列科普活動(dòng)。
②面向我省貧困地區(qū),結(jié)合科技脫貧有關(guān)舉措,開展農(nóng)村 衛(wèi)生知識(shí)宣傳、多發(fā)病和高發(fā)病防控、民俗文化保護(hù)與宣傳、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及與培訓(xùn)等系列科普活動(dòng)。
申報(bào)條件:優(yōu)先支持納入2016年市州科技活動(dòng)周實(shí)施方案的有關(guān)特色主題活動(dòng),要求有具體的工作方案,有較好的科普工作基礎(chǔ),有專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
2、科普能力建設(shè)(1)省級(jí)科普基地建設(shè)
申報(bào)重點(diǎn):支持省級(jí)科普基地開展群眾性科普活動(dòng),定期向社會(huì)公眾開放,服務(wù)科普人才隊(duì)伍建設(shè)、科普宣傳培訓(xùn)等。
申報(bào)條件:主要面向省科技廳認(rèn)定的“湖南省科普基地”,重點(diǎn)支持第十批省級(jí)科普基地。
(2)科普作品
申報(bào)重點(diǎn):支持反映科學(xué)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)傳播、科學(xué)史、博物、科學(xué)探險(xiǎn)、科學(xué)文化類的原創(chuàng)科普?qǐng)D書和(微)視頻,尤其是面向青少年等重點(diǎn)科普人群,通俗易懂,兼具科學(xué)性與藝術(shù)性的的科普作品。
申報(bào)條件:科普?qǐng)D書必須有明確的創(chuàng)作方向和目標(biāo),優(yōu)先支持與出版機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目。科普(微)視頻必須有明確的主題或創(chuàng)意,優(yōu)先支持與傳媒機(jī)構(gòu)尤其是新媒體聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目。
3、科普傳播與科普基礎(chǔ)性工作
申報(bào)重點(diǎn):支持報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等公眾傳媒通過聯(lián)合舉辦專欄、開設(shè)科普節(jié)目、制作專題片或其他方式,進(jìn)行科普宣傳,提升社會(huì)公眾對(duì)科普工作的關(guān)注度。開展科普資源調(diào)研和科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、公民科學(xué)素質(zhì)測(cè)評(píng)等工作。申報(bào)條件:申報(bào)科普傳播項(xiàng)目的單位要求具有較強(qiáng)的組織和創(chuàng)意策劃科普宣傳的能力。
(二)申報(bào)條件
1、符合科普專項(xiàng)計(jì)劃對(duì)申報(bào)者的主體資格要求;
2、熱心科普工作及公益事業(yè),有足夠的時(shí)間和精力完成申報(bào)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù);
3、具有完成項(xiàng)目必備的人力條件和技術(shù)裝備;
4、具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;
5、具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。
4、實(shí)施期限
科普項(xiàng)目的實(shí)施期限一般為1-2年。專題二 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題
一、申報(bào)重點(diǎn)與條件
(一)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣
1、申報(bào)重點(diǎn)
擇優(yōu)支持縣市區(qū)加快支柱特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
2、申報(bào)條件
(1)縣市區(qū)政府對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視;(2)擁有國(guó)家及省級(jí)科技園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群;(3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,屬當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;(4)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈初具雛形,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同基礎(chǔ)好;(5)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有若干骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè);(6)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3、實(shí)施期限及資助額度
擇優(yōu)支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣15個(gè)左右,實(shí)施期限3年,統(tǒng)籌安排園區(qū)、基地、平臺(tái)、項(xiàng)目、人才經(jīng)費(fèi)。
(二)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(含農(nóng)業(yè)科技特派員、“三區(qū)”科技人才、企業(yè)科技特派專家)
1、申報(bào)重點(diǎn)
擇優(yōu)支持省市派科技特派員(含農(nóng)業(yè)科技特派員、“三區(qū)”科技人才、企業(yè)科技特派專家)和縣域產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán),圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù),加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
2、申報(bào)條件
(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是在崗的科技特派員(含農(nóng)業(yè)科技特 派員、“三區(qū)”科技人才、企業(yè)科技特派專家);
(2)項(xiàng)目申報(bào)主體必須是科技特派員(含農(nóng)業(yè)科技特派員、“三區(qū)”科技人才、企業(yè)科技特派專家)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或服務(wù)的企業(yè)或社團(tuán)服務(wù)組織。科技特派員(含農(nóng)業(yè)科技特派員、“三區(qū)”科技人才、企業(yè)科技特派專家)、科技特派員所在單位、服務(wù)企業(yè)或社團(tuán)服務(wù)組織簽訂科技服務(wù)合同或協(xié)議;
(3)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)適用,對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯的示范帶動(dòng)作用,市場(chǎng)前景廣闊,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。
3、實(shí)施期限及資助額度
項(xiàng)目實(shí)施期限1-2年,支持經(jīng)費(fèi)10萬-20萬元。
(三)農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”建設(shè)
1、申報(bào)重點(diǎn)
“星創(chuàng)天地”是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合服務(wù)平臺(tái),通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式,聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素,促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化,以星火燎原之勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2016年,湖南省“星創(chuàng)天地”試點(diǎn)建設(shè),支持以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、涉農(nóng)高校院所(新農(nóng)村研究院)、農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和其他農(nóng)村技術(shù)服務(wù)組織等為載體,立足區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源稟賦,提供融科技創(chuàng)新、技術(shù)集成、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺(tái)服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
2、申報(bào)條件
(1)具有良好的產(chǎn)業(yè)背景和明確的實(shí)施主體。“星創(chuàng)天地”要立足我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)等實(shí)施主體,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施主體有明確的技術(shù)依托單位,并確立首席專家制度,落實(shí) 責(zé)任。
(2)具有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基礎(chǔ)?!靶莿?chuàng)天地”建設(shè),要有創(chuàng)新示范場(chǎng)地、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等軟硬件條件。通過政府引導(dǎo),社會(huì)力量參與,打造能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)的平臺(tái)體系。
(3)具有良好的專家團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)?!靶莿?chuàng)天地”,要有協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的科技特派員團(tuán)隊(duì)或高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)組成的涉及科技、教育、市場(chǎng)營(yíng)銷和經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)科專業(yè)的科技人員和創(chuàng)新性企業(yè)的技術(shù)骨干隊(duì)伍。
3、實(shí)施期限及支持方式
項(xiàng)目實(shí)施期限1-2年,支持經(jīng)費(fèi)10萬—20萬元。實(shí)行先認(rèn)定后補(bǔ)助方式。
(四)科技企業(yè)孵化器建設(shè)
1、申報(bào)重點(diǎn)
具有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,發(fā)展方向明確,成長(zhǎng)性好,通過引導(dǎo)和支持能較快建設(shè)成為符合科技部相關(guān)認(rèn)定要求的科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園);支持大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立專業(yè)孵化器,圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域,在孵化對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式和技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù),形成專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2、申報(bào)條件
我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)中注冊(cè)的省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器(大學(xué)科技園)。
3、資助額度
對(duì)孵化器的管理運(yùn)行費(fèi)用給予后補(bǔ)助補(bǔ)貼,補(bǔ)貼范圍為自2015年以來發(fā)生的以下費(fèi)用:以自建、購(gòu)買、租賃等方式發(fā) 生的場(chǎng)地使用費(fèi)、場(chǎng)地改造費(fèi);無償為入駐企業(yè)提供寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、公共技術(shù)、培訓(xùn)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)的費(fèi)用;設(shè)立的種子資金投向入駐企業(yè)的投資費(fèi)用。
單個(gè)項(xiàng)目按照孵化器實(shí)際運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的50%給予后補(bǔ)助,后補(bǔ)助資金最高不超過50萬元。
4、申報(bào)材料要求
(1)申請(qǐng)單位基本資料:工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本;
(2)《湖南省科技企業(yè)孵化器年度評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》;工作績(jī)效自評(píng)報(bào)告(圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)重點(diǎn)總結(jié)2015年開展的工作,3000~5000字);其他相關(guān)證明材料等。
(五)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
1、支持重點(diǎn):圍繞湘產(chǎn)特色中藥資源種質(zhì)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)中藥材栽培技術(shù)研究與種植推廣、中藥材產(chǎn)地加工、提取物、飲片生產(chǎn)提質(zhì)研究與示范、大健康產(chǎn)品創(chuàng)制與示范、中藥材物聯(lián)網(wǎng)與市場(chǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建、特色中藥材長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈研究開發(fā)與示范等,具體詳見各項(xiàng)目、課題。
2、申報(bào)條件:方向一、二、三、四、六優(yōu)先支持在51個(gè)貧困縣增設(shè)種植基地的省內(nèi)外企業(yè),方向五支持為湖南境內(nèi)中藥材拓展銷售市場(chǎng)的各類企業(yè),項(xiàng)目由企業(yè)或種植合作社牽頭、與專家支撐相結(jié)合形式進(jìn)行申報(bào)。2016年重點(diǎn)支持農(nóng)民以資金和土地入股等形式參與項(xiàng)目的企業(yè)。(六個(gè)申報(bào)方向詳見附件)
實(shí)施期限及資助額度范圍:2016年項(xiàng)目實(shí)施期限為3-5年,單項(xiàng)資助額度一般為10-20萬元。
二、相關(guān)要求
(一)按屬地化原則推薦申報(bào)
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣和縣域科技園區(qū)基地申報(bào),以縣市區(qū)本級(jí)人民政府為申報(bào)主體,按照省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)程序申報(bào)推薦。每個(gè)市州推薦的縣市區(qū)總數(shù)不超過2個(gè)。省直管縣(市)直接報(bào)送省科技廳。申報(bào)材料包括:申報(bào)信息表和三年規(guī)劃。
其他項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào),按申報(bào)通知規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)推薦。申報(bào)材料包括:申報(bào)信息表和可行性研究報(bào)告。
(二)工作要求
1.注重質(zhì)量。各地在組織項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,注重發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì),突出區(qū)域特色,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,組織推薦一批技術(shù)水平高,對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技富民強(qiáng)縣有支撐作用,對(duì)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益有帶動(dòng)作用的好項(xiàng)目。
2、明確目標(biāo)。各地要深入基層摸清項(xiàng)目現(xiàn)有基礎(chǔ)和實(shí)施現(xiàn)狀,圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì),做到項(xiàng)目總體目標(biāo)明確,實(shí)施方案可行,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可分年度考核。
3、嚴(yán)格把關(guān)。申報(bào)主體對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性負(fù)責(zé),縣市科技部門要認(rèn)真履職,切實(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審核把關(guān),并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。專題三 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
一、申報(bào)重點(diǎn)和條件
(一)高新技術(shù)企業(yè)培育補(bǔ)助資金
1、申報(bào)重點(diǎn)
加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的科技型中小企業(yè)的培育力度。通過加強(qiáng)服務(wù)和后補(bǔ)助等形式,在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,培育一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、研發(fā)投入強(qiáng)度大、注重產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的企業(yè),成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),不斷壯大全省高新技術(shù)企業(yè)群體。
2、申報(bào)條件
建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù),以培育高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo),重點(diǎn)選擇具有較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)、有一定的研發(fā)能力、有較大的發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)進(jìn)行入庫(kù)培育?;緱l件為:
(1)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)或產(chǎn)品屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》;
(2)企業(yè)注冊(cè)1年以上,具有獨(dú)立法人資格,非高新技術(shù)企業(yè);
(3)企業(yè)近3年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);
(4)研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的5%以上;(5)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于3%;
其中,企業(yè)在湖南省內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研 究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%,企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足兩年的,按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。
(6)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的40%以上;
(7)具有一定的研究開發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財(cái)務(wù)管理,已設(shè)立研究開發(fā)費(fèi)輔助核算賬或?qū)Y~。
(8)企業(yè)具有一定的科技成果轉(zhuǎn)化能力,銷售和總資產(chǎn)成長(zhǎng)性指標(biāo)良好。
同時(shí),凡是當(dāng)年新申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審,綜合評(píng)分在60-70的企業(yè),當(dāng)年自動(dòng)轉(zhuǎn)入省高企培育庫(kù)。
3、支持方式和資助額度
對(duì)符合上述條件的入庫(kù)企業(yè)按逐年降低的方式每年擇優(yōu)給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5-10萬元,補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過3年。培育期內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或3年期滿仍未成為高新技術(shù)企業(yè)的自動(dòng)出庫(kù)。后補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取費(fèi)用及研發(fā)費(fèi)用等。
4、申報(bào)材料要求 企業(yè)提交下列申請(qǐng)材料:
(1)省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)書;
(2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證(復(fù)印件);
(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料、研發(fā)立項(xiàng)證明材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)及生產(chǎn)證明材料;
(4)企業(yè)研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明;
(5)經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng) 年限),近1個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
(6)經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表,實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限)。
(二)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育項(xiàng)目
1、申報(bào)重點(diǎn)
圍繞國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在儲(chǔ)能材料、有色金屬精深加工、北斗導(dǎo)航、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,支持一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)、全區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力整體提升。
2、申報(bào)條件
(1)申報(bào)企業(yè)必須是我省國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中的高新技術(shù)企業(yè);
(2)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù),項(xiàng)目技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn),已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā),產(chǎn)品附加值高,市場(chǎng)容量大;
(3)項(xiàng)目成長(zhǎng)性好,能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,市場(chǎng)占有率較高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著;
(4)項(xiàng)目研發(fā)投入過1000萬元;
(5)企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,市場(chǎng)開拓能力強(qiáng),管理科學(xué)規(guī)范,具有較高的資信等級(jí)和具備較強(qiáng)的籌資、信貸能力,能為完成項(xiàng)目任務(wù)提供必要的保障條件。
3、支持方式和資助額度
采取貸款貼息與事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助相結(jié)合支持方式,每個(gè)項(xiàng)目事前立項(xiàng)后貸款貼息不超過50萬元,2-3年驗(yàn)收后后補(bǔ) 助不超過50萬元,用于補(bǔ)助企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化貸款貼息和研發(fā)費(fèi)用。
4、申報(bào)材料要求
申報(bào)單位直接在“計(jì)劃管理系統(tǒng)”填報(bào)申報(bào)書。
(三)科技企業(yè)上市(掛牌)補(bǔ)助資金
1、申報(bào)重點(diǎn)
積極發(fā)展和利用多層次資本市場(chǎng),推動(dòng)科技型中小企業(yè)上市和再融資。重點(diǎn)支持具備條件的科技企業(yè)在新三板掛牌交易。
2、申報(bào)條件
(1)申報(bào)企業(yè)必須是我省國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)。
(2)完成股改工商變更登記,與有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、主辦券商等簽訂推薦掛牌新三板服務(wù)協(xié)議,按協(xié)議履行費(fèi)用支付,并于2016年在新三板成功掛牌上市。
3、支持方式和資助額度
企業(yè)在新三板成功掛牌上市的,補(bǔ)助資金50萬元,用于補(bǔ)助企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用和掛牌相關(guān)費(fèi)用。
4、申報(bào)材料要求
(1)《專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》;
(2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,企業(yè)上年度審計(jì)報(bào)告和申報(bào)前最近1個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表;
(3)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書;
(4)股改工商登記變更等證明材料;與法定中介機(jī)構(gòu)簽訂的股份改制顧問協(xié)議、上市輔導(dǎo)協(xié)議、費(fèi)用支付憑證等證明材料;(5)股權(quán)交易中心同意企業(yè)掛牌的批復(fù)文件等證明材料。
二、相關(guān)要求
1、按照《湖南省科技計(jì)劃管理辦法》、《湖南省科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》、《湖南省科技計(jì)劃(專項(xiàng))后補(bǔ)助管理試行辦法》以及資金后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
2、省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效考核等工作,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)實(shí)施過程中的重大問題。省科技廳根據(jù)評(píng)審情況,按照擇優(yōu)、均衡的原則,按程序予以立項(xiàng)和后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持,并按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定撥付資金。
3、專項(xiàng)項(xiàng)目屬于后補(bǔ)助項(xiàng)目,全部納入省級(jí)科技計(jì)劃管理。獲補(bǔ)助單位要切實(shí)履行法人責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)政規(guī)章制度及相關(guān)政策,健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)后補(bǔ)助資金的核算和管理,行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。各地科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)獲補(bǔ)助單位后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。省科技廳根據(jù)實(shí)際情況,可采取定期檢查、不定期抽查或委托獲補(bǔ)助單位所在地科技主管部門檢查等方式,對(duì)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí),資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。專題四 眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目
一、申報(bào)重點(diǎn)與條件
眾創(chuàng)空間指包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、交流空間和資源共享空間的市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),具有低成本、便利化、全要素、開放式的特征,集成用戶參與、互幫互助、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融支持等功能。2016年湖南省眾創(chuàng)空間建設(shè)專項(xiàng)資金支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間和綜合性眾創(chuàng)空間兩類項(xiàng)目。
1、專業(yè)化眾創(chuàng)空間:支持龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間;支持科研院所、高校圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間;支持在電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試,針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點(diǎn),在細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間;支持高新區(qū)結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略布局和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢(shì),打造具有當(dāng)?shù)靥厣谋妱?chuàng)空間。
2、綜合性眾創(chuàng)空間:能有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
二、支持方式和資助額度
實(shí)行先認(rèn)定后補(bǔ)助方式,對(duì)眾創(chuàng)空間的管理運(yùn)行費(fèi)用給予后補(bǔ)助支持。補(bǔ)貼范圍為眾創(chuàng)空間上一年度發(fā)生的以下費(fèi)用:以購(gòu)買、租賃等方式發(fā)生的場(chǎng)地使用費(fèi);租賃、使用高等學(xué)校、科研院所以及其它社會(huì)單位的閑臵廠房、樓宇建設(shè)眾創(chuàng)空間的 場(chǎng)地改造費(fèi);無償為入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、公共技術(shù)、培訓(xùn)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)的費(fèi)用;眾創(chuàng)空間設(shè)立的種子資金投向入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的投資費(fèi)用。
專業(yè)化眾創(chuàng)空間項(xiàng)目,按照實(shí)際運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金最高不超過100萬元;綜合性眾創(chuàng)空間項(xiàng)目,按照實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金最高不超過50萬元。
三、相關(guān)要求
1、按照《湖南省科技計(jì)劃(專項(xiàng))后補(bǔ)助管理試行辦法》、《湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《湖南省科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》以及資金后補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
2、省科技廳根據(jù)評(píng)審情況,按照擇優(yōu)、均衡的原則,按程序予以立項(xiàng)和后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。專項(xiàng)資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定撥付至眾創(chuàng)空間依托單位。
3、專項(xiàng)項(xiàng)目屬于后補(bǔ)助項(xiàng)目,全部納入省級(jí)科技計(jì)劃管理。獲補(bǔ)助單位要切實(shí)履行法人責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)政規(guī)章制度及相關(guān)政策,健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)后補(bǔ)助資金的核算和管理,行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。各地科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)獲補(bǔ)助單位后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。省科技廳根據(jù)實(shí)際情況,可采取定期檢查、不定期抽查或委托獲補(bǔ)助單位所在地科技主管部門檢查等方式,對(duì)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí),資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。專題五 技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目
一、申報(bào)類別
(一)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易類
包括科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸出(轉(zhuǎn)讓)補(bǔ)助,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接補(bǔ)助。
(二)成果市場(chǎng)服務(wù)類
包括科技成果登記服務(wù),技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)、科技成果評(píng)價(jià)服務(wù),技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù),技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)績(jī)效補(bǔ)助。
二、申報(bào)重點(diǎn)與條件
(一)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易類補(bǔ)助
1、支持重點(diǎn)
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸出(轉(zhuǎn)讓)補(bǔ)助(技術(shù)輸出方):重點(diǎn)支持我省高校、科研機(jī)構(gòu)(技術(shù)輸出方),以委托開發(fā)、合作開發(fā)和專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓等形式,將本單位的應(yīng)用科技成果在湘進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活動(dòng)。根據(jù)其2014年度經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同實(shí)現(xiàn)的技術(shù)交易額和進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的區(qū)域,給予適當(dāng)補(bǔ)助。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接補(bǔ)助(技術(shù)受讓方):重點(diǎn)支持我省企業(yè)(技術(shù)受讓方)以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式承接省內(nèi)、省外科技成果,并實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的活動(dòng)。根據(jù)其2014年度經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)合同或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同實(shí)現(xiàn)的技術(shù)交易額,結(jié)合經(jīng)認(rèn)定登記后,技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化成效(形成的銷售收入、上繳利稅等),給予適當(dāng)補(bǔ)助。
2、申報(bào)材料要求
——申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸出(轉(zhuǎn)讓)補(bǔ)助的相關(guān)機(jī)構(gòu),需提交以下材料:
(1)《湖南省技術(shù)市場(chǎng)培育與發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)表(技術(shù)轉(zhuǎn)移交易類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸出補(bǔ)助)》。
(2)技術(shù)合同認(rèn)定登記證明書(全省統(tǒng)一制式,含合同項(xiàng)目名稱、登記編號(hào)、合同類別、技術(shù)交易額等,認(rèn)定登記時(shí)由登記機(jī)構(gòu)審核蓋章后交賣方留存)及合同復(fù)印件、合同實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額收款發(fā)票(或銀行進(jìn)賬單)復(fù)印件;
(3)本單位開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的其他說明材料?!陥?bào)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接補(bǔ)助的相關(guān)機(jī)構(gòu),需提交以下材料:
(1)《湖南省技術(shù)市場(chǎng)培育與發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)表(技術(shù)轉(zhuǎn)移交易類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接補(bǔ)助)》。
(2)技術(shù)合同認(rèn)定登記證明書(全省統(tǒng)一制式,含合同項(xiàng)目名稱、登記編號(hào)、合同類別、技術(shù)交易額等,認(rèn)定登記時(shí)由登記機(jī)構(gòu)審核蓋章后交賣方留存,技術(shù)承接方可向技術(shù)轉(zhuǎn)讓方索要)及合同復(fù)印件、實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額收款發(fā)票(或銀行進(jìn)賬單)復(fù)印件;
(3)成果轉(zhuǎn)化效益(銷售收入、上繳利稅等)相關(guān)證明材料;
(4)本單位開展技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的其他說明材料。
(二)成果市場(chǎng)服務(wù)類補(bǔ)助
1、支持重點(diǎn)
科技成果登記服務(wù):重點(diǎn)支持全省15個(gè)科技成果登記與統(tǒng)計(jì)服務(wù)點(diǎn),綜合考慮其2015年度科技成果登記的總數(shù)量及 有轉(zhuǎn)化需求的成果征集數(shù)量等,給予績(jī)效補(bǔ)助。
技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù):重點(diǎn)支持全省15個(gè)區(qū)域技術(shù)合同認(rèn)定登記與統(tǒng)計(jì)服務(wù)點(diǎn),以其2015年度認(rèn)定登記技術(shù)合同的份數(shù)、實(shí)現(xiàn)的技術(shù)交易額及相比2014年度登記份數(shù)和實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額的增長(zhǎng)幅度為基礎(chǔ),綜合考慮其全年技術(shù)合同認(rèn)定登記與統(tǒng)計(jì)工作績(jī)效,給予績(jī)效補(bǔ)助。
科技成果評(píng)價(jià)服務(wù):針對(duì)我省獲批的國(guó)家一期、二期科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)機(jī)構(gòu),以試點(diǎn)機(jī)構(gòu)2015年度按標(biāo)準(zhǔn)完成科技成果評(píng)價(jià)的總數(shù)量、出具的科技成果評(píng)價(jià)報(bào)告在項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)、技術(shù)交易、產(chǎn)品推廣、市場(chǎng)投融資等方面的采納應(yīng)用情況為基礎(chǔ)指標(biāo),綜合考慮其全年試點(diǎn)工作成效,給予適當(dāng)后補(bǔ)助。
技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù):重點(diǎn)支持我省國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)(含創(chuàng)新驛站)促成境內(nèi)外科技成果向我省企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)活動(dòng)。機(jī)構(gòu)須與科技成果賣方或買方簽署委托協(xié)議、并經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定為技術(shù)中介合同。綜合考慮其2015年度促成的經(jīng)認(rèn)定的各類技術(shù)交易合同實(shí)際發(fā)生的技術(shù)交易額以及開展線上線下各類技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)對(duì)接活動(dòng)成效,擇優(yōu)給予適當(dāng)后補(bǔ)助。
技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù):重點(diǎn)支持我省經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)2015年度開展非營(yíng)利性的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)等,根據(jù)其年度培訓(xùn)場(chǎng)次、人數(shù)、成效等,給予適當(dāng)后補(bǔ)助。
2、申報(bào)材料要求
——申報(bào)科技成果登記服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu),需提交以下材料:
(1)《湖南省技術(shù)市場(chǎng)培育與發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)表(成果市 場(chǎng)管理服務(wù)績(jī)效類)》。
(2)組織開展科技成果登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入企業(yè)對(duì)接服務(wù)等工作情況及佐證材料、典型案例等。
(3)申報(bào)主體為市州科技局委托的下屬事業(yè)單位,須提供市州科技局與之簽訂的業(yè)務(wù)委托協(xié)議書。
——申報(bào)技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu),需提交以下材料:
(1)《湖南省技術(shù)市場(chǎng)培育與發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)表(成果市場(chǎng)管理服務(wù)績(jī)效類)》。
(2)組織開展技術(shù)合同認(rèn)定登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入企業(yè)對(duì)接服務(wù)等工作情況及佐證材料、典型案例等。
(3)申報(bào)主體為市州科技局委托的下屬事業(yè)單位,須提供市州科技局與之簽訂的業(yè)務(wù)委托協(xié)議書。
——申報(bào)科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu),需提交以下材料:
(1)《湖南省技術(shù)市場(chǎng)培育與發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)表(成果市場(chǎng)管理服務(wù)績(jī)效類)》。
(2)上一年度本機(jī)構(gòu)受理評(píng)價(jià)的所有項(xiàng)目的業(yè)務(wù)委托合同(協(xié)議書)、評(píng)價(jià)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等。
(3)開展科技成果評(píng)價(jià)跟蹤服務(wù)等工作情況及佐證材料、典型案例等。
——申請(qǐng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)補(bǔ)助的相關(guān)機(jī)構(gòu),需提交以下材料:
(1)《湖南省技術(shù)市場(chǎng)培育與發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)表(成果市場(chǎng)管理服務(wù)績(jī)效類)》。
(2)與技術(shù)供需方簽訂的委托服務(wù)協(xié)議及經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定的技術(shù)中介合同。(3)促成的技術(shù)合同認(rèn)定登記證明書及實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額收款發(fā)票(或銀行進(jìn)賬單)復(fù)印件。
(4)本機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)活動(dòng)的其他說明材料?!暾?qǐng)技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)補(bǔ)助的相關(guān)機(jī)構(gòu),需提交以下材料:
(1)《湖南省技術(shù)市場(chǎng)培育與發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)表(成果市場(chǎng)管理服務(wù)績(jī)效類)》。
(2)開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的工作情況及佐證材料、典型案例等;
(3)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的會(huì)務(wù)材料(培訓(xùn)手冊(cè)、簽到表等)、培訓(xùn)成效證明材料(資格證書原件或復(fù)印件)等;
(4)本機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)活動(dòng)的其他說明材料。
三、其他要求
1、各補(bǔ)助類別申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)為獨(dú)立的法人治理機(jī)構(gòu),具有規(guī)范的服務(wù)程序,健全的內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)管理制度,并能夠提供相關(guān)的、真實(shí)可靠的服務(wù)業(yè)績(jī)和工作績(jī)效佐證材料及單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件等。如有造假,一經(jīng)查實(shí),取消申報(bào)資格,并納入黑名單,限定3年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃。
2、上述項(xiàng)目委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審,按照優(yōu)中選優(yōu)的原則,以及資金后補(bǔ)助管理試行辦法與實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定,予以后補(bǔ)助支持。
技術(shù)轉(zhuǎn)移交易類(科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸出補(bǔ)助,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接補(bǔ)助)按技術(shù)交易額比例進(jìn)行補(bǔ)助,單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助額最高分別不得超過80萬元和100萬元。
其他類在綜合考慮服務(wù)成效的基礎(chǔ)上,按照分類分檔的原 則進(jìn)行補(bǔ)助,給予單個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度補(bǔ)助總資金不超過80萬元。附件:
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題
中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目支持方向
? 方向
一、特色中藥資源種質(zhì)創(chuàng)新
申報(bào)要求:企業(yè)牽頭申報(bào)。著眼中藥材產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)施中藥材種質(zhì)資源創(chuàng)新與種苗繁育等應(yīng)用基礎(chǔ)研究,為持續(xù)脫貧提供源頭種質(zhì)保障。申報(bào)單位要有較好前期研究基礎(chǔ),有省內(nèi)高?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)參與的同時(shí),鼓勵(lì)與省外一流的科研機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)。
項(xiàng)目1.特色中藥材品質(zhì)性狀與調(diào)控技術(shù)研究
研究?jī)?nèi)容:創(chuàng)新中藥材基因組學(xué)的研究方法和技術(shù),選擇有重大市場(chǎng)前景的湖南特色中藥材品種生產(chǎn)上重要的生物學(xué)問題,解析產(chǎn)量、品質(zhì)等復(fù)雜性狀的遺傳基礎(chǔ),深入開展重要品質(zhì)性狀全基因組關(guān)聯(lián)分析;應(yīng)用遺傳學(xué)、分子生物學(xué)和生物化學(xué)等方法,克隆主要中藥材外觀品質(zhì)、藥效品質(zhì)、加工品質(zhì)和健康功能品質(zhì)等性狀的基因及調(diào)控元件,明確其對(duì)品質(zhì)性狀的遺傳貢獻(xiàn),解析其功能及調(diào)控網(wǎng)絡(luò),闡明品質(zhì)性狀形成的分子基礎(chǔ),發(fā)掘10個(gè)以上有育種利用價(jià)值的品質(zhì)性狀基因,并應(yīng)用于育種;應(yīng)用轉(zhuǎn)錄組、表觀組、蛋白質(zhì)組和代謝組學(xué)等方法,闡明生物堿類、多糖類、黃酮類和揮發(fā)油類等品質(zhì)成分生物合成關(guān)鍵路徑,解析品質(zhì)形成這一重要生物學(xué)過程的調(diào)控網(wǎng)絡(luò);根據(jù)遺傳多樣性分析和種質(zhì)資源評(píng)價(jià),探討栽培環(huán)境因素對(duì)中藥材有效品質(zhì)含量的影響,結(jié)合人工調(diào)控方法,研究遺傳、生境和人為干預(yù)的品質(zhì)調(diào)控規(guī)律,從50多種湖南省地方種植的 中藥材資源中篩選10種示范藥材,形成10套基于品種選擇、適宜栽培環(huán)境與田間管理的協(xié)助調(diào)控技術(shù)。
考核目標(biāo):構(gòu)建3~5種中藥材基因組精細(xì)圖;挖掘10個(gè)品質(zhì)性狀關(guān)鍵基因,闡明3個(gè)活性成分重要生源合成途徑;探索10種示范藥材基于遺傳、生境和人為干預(yù)三個(gè)方面的品質(zhì)形成的調(diào)控技術(shù);發(fā)表高水平論文10篇,獲得發(fā)明專利20項(xiàng);幫助貧困山區(qū)種植藥材既保證品質(zhì),又能提高產(chǎn)量贏得市場(chǎng),為持續(xù)脫貧提供技術(shù)保障與可持續(xù)發(fā)展,并為整個(gè)專項(xiàng)其他項(xiàng)目研究提供基礎(chǔ)與技術(shù)支持。
項(xiàng)目2.特色中藥材高品質(zhì)高產(chǎn)量新品種選育
研究?jī)?nèi)容:以我省主要栽培或加工企業(yè)急需的特色大宗中藥材為主要對(duì)象進(jìn)行種質(zhì)資源的調(diào)查、收集、整理與評(píng)價(jià),篩選特色育種資源,建立相應(yīng)的種質(zhì)資源圃;重點(diǎn)關(guān)注藥用植物的定向育種研究,育種途徑包括系統(tǒng)育種、雜交育種、多倍體育種、輻射育種、化學(xué)誘變育種以及現(xiàn)代生物技術(shù)育種等。開展品種特征特性研究: 包括種子、植物、藥材等三者的特征性狀,生長(zhǎng)習(xí)性,生理特性,適應(yīng)推廣區(qū)域等;開展品種鑒定研究: 包括物種鑒定、藥材性狀鑒定、藥材化學(xué)成分特征鑒定(主要參考《中國(guó)藥典》或部、省、地方標(biāo)準(zhǔn)),主要化學(xué)成分指紋圖譜特征鑒定和 DNA指紋圖譜特征鑒定;開展抗性分析: 包括抗病、蟲性,如抗當(dāng)?shù)刂饕『?、蟲害的程度,依各藥材主要的病蟲害種類而定; 開展抗逆性研究,如抗主要逆境環(huán)境的程度,依在產(chǎn)區(qū)推廣可能遇到的主要逆境環(huán)境確定。
考核指標(biāo):完成50種湖南特色中藥材種質(zhì)資源的收集和活體標(biāo)本庫(kù)建設(shè),做到省內(nèi)每縣1份,省外分布地域每地級(jí)市至少1份;篩選有育種利用價(jià)值的地方品種純系和導(dǎo)入系100 份,創(chuàng)新50份目標(biāo)性狀突出且綜合性狀較好的優(yōu)異種質(zhì),適應(yīng)推廣栽培的新種質(zhì)資源5-8種,定向選育新品種3-5種并每種推廣栽培面積10000畝,申請(qǐng)專利10項(xiàng),制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范10項(xiàng)。
項(xiàng)目3.中藥材生物轉(zhuǎn)化與代謝工程研究
研究?jī)?nèi)容:從我省特色中藥材中選擇確切功效成分基于組織培養(yǎng)、懸浮培養(yǎng)、器官培養(yǎng)、新型植物生物反應(yīng)器、內(nèi)生菌與組織共培養(yǎng)等技術(shù)高效率獲得目標(biāo)產(chǎn)物;克隆活性成分合成途徑中關(guān)鍵功能基因并構(gòu)建工程菌進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化;篩選高產(chǎn)細(xì)胞株和利用生物轉(zhuǎn)化生產(chǎn)活性更好的藥物;利用工程菌或生物反應(yīng)器對(duì)與活性成分生源關(guān)系相近或結(jié)構(gòu)類似的成分或低活性成分進(jìn)行生物轉(zhuǎn)化;探索有價(jià)值中藥材的發(fā)酵加工生產(chǎn)技術(shù),闡明其發(fā)酵代謝機(jī)制并開發(fā)中藥發(fā)酵產(chǎn)品;構(gòu)建藥材低成本組培及生物反應(yīng)器技術(shù)方法體系。
考核指標(biāo):開發(fā)中藥材發(fā)酵產(chǎn)品技術(shù)2項(xiàng),通過組織細(xì)胞懸浮培養(yǎng)或微生物代謝工程實(shí)現(xiàn)生物制造,獲得不少于2個(gè)有成藥性價(jià)值的天然產(chǎn)物;創(chuàng)新3個(gè)菌類藥材菌種提高品質(zhì)與產(chǎn)量,申請(qǐng)或獲得專利15項(xiàng)以上。
項(xiàng)目4.特色中藥材種苗繁育技術(shù)與示范
研究?jī)?nèi)容:以我省特色中藥材為主要對(duì)象,開展種子育苗、扦插或分株等營(yíng)養(yǎng)繁殖育苗、組培快繁、無毒苗生產(chǎn)、種質(zhì)退化與復(fù)壯等中藥材種苗繁殖技術(shù)研究,建設(shè)優(yōu)良種子種苗繁育基地,為我省中藥材栽培提供優(yōu)質(zhì)種子種苗,推動(dòng)我省中藥材種業(yè)的良種化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,為促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富服務(wù)。
考核指標(biāo):突破5種左右中藥材脫毒及組培快繁技術(shù);建立10種左右中藥材種子或營(yíng)養(yǎng)繁殖育苗技術(shù);在武陵山片區(qū) 和羅霄山片區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材種苗繁育技術(shù)示范和優(yōu)質(zhì)中藥材種苗供應(yīng)基地50個(gè),每個(gè)基地優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)與年供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗能力達(dá)到20萬株以上;申請(qǐng)專利5項(xiàng),制定有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。
? 方向
二、優(yōu)質(zhì)中藥材栽培技術(shù)研究與種植推廣
申報(bào)要求:湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭申報(bào),涉及中藥材原料的企業(yè)、種植合作社、高?;蚩蒲袉挝粎⑴c實(shí)施。課題由企業(yè)或種植合作社牽頭。地方政府和省扶貧辦的扶貧資金不低于80%直接用于補(bǔ)助解決貧困人口參與本專項(xiàng)所需土地租金和種苗、化肥、設(shè)備實(shí)施等,并由地方政府職能部門和省扶貧辦按預(yù)算分別與課題承擔(dān)單位協(xié)議列支,并接受對(duì)應(yīng)管理部門資金使用管理辦法管理。充分利用信息化資源,采用公司(中成藥、飲片、提取物生產(chǎn)企業(yè)或中藥材營(yíng)銷企業(yè)等)+技術(shù)依托(高?;蚩蒲性核龋?生產(chǎn)基地(合作社或中藥材種植企業(yè)等)+農(nóng)戶(尤其是貧困戶)等合作形式,形成產(chǎn)-銷直接對(duì)接體,在質(zhì)量安全上采用生產(chǎn)溯源體系,減少農(nóng)藥和重金屬殘留,充分保護(hù)生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)安全化生產(chǎn),實(shí)行專項(xiàng)內(nèi)對(duì)接銷售的訂單農(nóng)業(yè)方式,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,在質(zhì)量保障上采用生產(chǎn)溯源體系。推廣規(guī)范化種植100萬畝,技術(shù)與種植精準(zhǔn)到戶,對(duì)接種植合作社、企業(yè)及流通市場(chǎng),使不少于21萬人精準(zhǔn)脫貧。
項(xiàng)目5.特色中藥材連作障礙關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 研究?jī)?nèi)容:開展湘產(chǎn)中藥材品種引起連作障礙的因素研究,包括土壤性質(zhì)改變、土壤生物群落組成變化、微量元素的釋放與缺乏、土壤肥力變化與營(yíng)養(yǎng)平衡、化感物質(zhì)釋放與累積、病蟲害等因素對(duì)中藥材連作的影響,解決連作障礙中藥材的規(guī) 范化、可持續(xù)的種植關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)引起中藥材連作障礙的化感物質(zhì)危害,解析缺素機(jī)理,了解不同藥材與土壤、微生物、環(huán)境等因素的相互作用,分析土壤中化學(xué)成分、營(yíng)養(yǎng)元素變化和微生物的變化以及病蟲害的殘留、遷徙規(guī)律,摸清不同藥材產(chǎn)生連作障礙的主要原因,形成克服連作障礙的關(guān)鍵技術(shù)。通過采用水-旱輪作制、耕-休交替制、與修復(fù)物種輪作、清除病蟲害棲居或寄居條件、天然屏障隔離、土壤變性改良、元素補(bǔ)充、土壤理化性質(zhì)修復(fù)、土壤有益生物群落恢復(fù)等方法,建立相應(yīng)的解決連作障礙的方案和措施,形成規(guī)范化操作規(guī)程和種植模式,開展連片種植,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化推廣和應(yīng)用。
考核指標(biāo):闡明5種大宗湘產(chǎn)藥材的連作障礙因素機(jī)理,獲得至少3種解決連作障礙中藥材的規(guī)?;N植關(guān)鍵技術(shù),形成3種規(guī)模化種植模式,發(fā)布至少5種中藥材標(biāo)準(zhǔn)化操作技術(shù)規(guī)程,建立規(guī)?;a(chǎn)基地50個(gè)。培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干1500人,培訓(xùn)農(nóng)戶15000人次,編寫、印發(fā)專業(yè)技術(shù)資料2萬冊(cè)。扶貧推廣20萬畝,脫貧4萬人。發(fā)表論文10篇,申請(qǐng)專利5件,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。
項(xiàng)目6.花果藥材營(yíng)養(yǎng)及生殖生長(zhǎng)調(diào)控技術(shù)與扶貧示范 研究?jī)?nèi)容:以湖南規(guī)?;N植的或有發(fā)展?jié)摿Φ拇笞诨ü愃幉娜玷讱ぃ▽?shí))、山/金銀花、吳茱萸、梔子、山蒼子等為研究對(duì)象,系統(tǒng)研究其生物學(xué)特性,摸清其營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)與生殖生長(zhǎng)的發(fā)育生長(zhǎng)規(guī)律,通過整形修剪、理想株型培育、測(cè)土配方施肥、病蟲草害綠色防控等技術(shù)手段,調(diào)控營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)與生殖生長(zhǎng),使畝產(chǎn)量提高20%以上??偨Y(jié)出花果類藥材種植共性技術(shù)特點(diǎn),建立不同類型花果類藥材(木本、灌木、藤本、草本)規(guī)范化種植技術(shù)規(guī)程(SOP),涵蓋種子種苗繁育、理想株型 修整、合理施肥、病蟲害綠色防控、采收加工等,并利用新思路、新技術(shù)、新方法應(yīng)用于中藥材的栽培,從而形成一套在湖南省內(nèi)可重復(fù)、可操作、簡(jiǎn)單易行的花果類中藥材種植技術(shù),以使中藥材的質(zhì)量達(dá)到安全、有效、穩(wěn)定、可控。通過組織技術(shù)培訓(xùn),推廣花果類藥材規(guī)范化種植技術(shù),帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。
考核指標(biāo):?jiǎn)蝹€(gè)花果類藥材品種核心種植面積不少于2000畝,推廣示范不少于5000畝,幫助不少于2萬人脫貧;通過技術(shù)的實(shí)施,使藥材的畝產(chǎn)量與對(duì)照相比,增產(chǎn)20%以上;開展技術(shù)培訓(xùn),推廣花果類藥材實(shí)用技術(shù);發(fā)表論文10篇,申請(qǐng)專利3件,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng);在貧困重點(diǎn)縣合計(jì)推廣示范10萬畝,幫助脫貧2萬人。
項(xiàng)目7.農(nóng)用中藥材標(biāo)準(zhǔn)制訂與規(guī)范化種植示范與推廣 研究?jī)?nèi)容:選擇我省適宜用于畜牧、獸醫(yī)用藥材,建立畜牧、獸醫(yī)用藥材標(biāo)準(zhǔn);研究栽培技術(shù),建立規(guī)范化種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,積極發(fā)掘高蛋白的飼用植物(草)資源,并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖推廣,建設(shè)飼用植物與獸醫(yī)用藥材規(guī)范化種植推廣基地。培育和開發(fā)兼具觀賞和藥用價(jià)值的中藥材品種,如靈芝、芍藥、牡丹、玫瑰、月季、金銀花、菊花、辛夷、射干、百合、麥冬、紫蘇、銀杏、厚樸等中藥材園藝品種,創(chuàng)新探索中藥材盆景造型與盆栽技術(shù),開發(fā)居室藥用園藝中藥材產(chǎn)品。將中藥材應(yīng)用于現(xiàn)代生態(tài)、休閑、景觀、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)基地,拓展基地功能,依據(jù)休閑養(yǎng)生對(duì)環(huán)境的要求,建立以具有觀賞價(jià)值中藥材為主的中藥材園藝景觀創(chuàng)意示范基地并推廣。
考核指標(biāo):制定10種飼用植物或獸醫(yī)用藥材的規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和建立5個(gè)飼用植物新標(biāo)準(zhǔn),并爭(zhēng)取列入國(guó)家飼用資源目錄,建設(shè)基地20個(gè),在貧困重點(diǎn)縣推廣示范10 萬畝。開發(fā)20個(gè)居室園藝中藥材產(chǎn)品和盆栽技術(shù),示范推廣5個(gè)中藥材園藝景觀基地,制定居室園藝中藥材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)。直接扶貧2萬人,申請(qǐng)或獲得專利5項(xiàng)以上,發(fā)表論文15篇。
項(xiàng)目8.特色中藥材規(guī)范化種植與推廣
研究?jī)?nèi)容:開展湖南省特色中藥材規(guī)范化種植關(guān)鍵技術(shù)的研究、包括種植密度、施肥試驗(yàn)、灌溉與排水、中耕除草、病蟲害防治、最佳采收期和產(chǎn)地加工技術(shù)等各生產(chǎn)環(huán)節(jié);制訂湖南省特色中藥材的規(guī)范化種植和產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。根據(jù)各縣市的氣候、土壤等自然條件以及當(dāng)?shù)厮幉纳a(chǎn)的歷史和群眾基礎(chǔ),取得地方政府支持,開展適宜中藥材品種和種植基地的規(guī)劃布局,實(shí)施規(guī)范化種植,對(duì)種植合作社的技術(shù)員和生產(chǎn)人員以及農(nóng)戶進(jìn)行中藥材規(guī)范化種植的技術(shù)培訓(xùn)。開展湖南省特色野生中藥材和珍稀瀕危適產(chǎn)中藥材品種的野生變家種技術(shù)研究并制定規(guī)范化人工種植技術(shù)規(guī)程,提高仿野生人工撫育關(guān)鍵技術(shù)水平與效益,推廣林下或林間藥材種植的林、藥結(jié)合模式,實(shí)現(xiàn)植被保護(hù)和農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合,生態(tài)和產(chǎn)業(yè)并重。
考核指標(biāo):制定并發(fā)布不少于50個(gè)湖南特色中藥材規(guī)范化種植標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,制定并發(fā)布5-10個(gè)大宗野生中藥材或珍稀瀕危道地中藥材野生變?nèi)斯ひ?guī)范化種植或仿野生人工撫育關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。建立湖南省特色中藥材規(guī)范化種植藥材基地100個(gè)以上(每個(gè)扶貧縣2個(gè)),野生人工撫育基地5個(gè),林、藥結(jié)合模式5個(gè)。培訓(xùn)基地技術(shù)員和生產(chǎn)人員5000人次,農(nóng)戶10萬人次,編撰技術(shù)資料10萬冊(cè)。推廣種植面積總計(jì)60萬畝,脫貧15萬人。? 方向
三、中藥材產(chǎn)地加工、提取物、飲片生產(chǎn)提質(zhì)研究與示范
申報(bào)要求:項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在本省注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格,具有新版GMP認(rèn)證的中藥飲片或中藥配方顆粒的生產(chǎn)資質(zhì),上年度的飲片銷售額在1億元以上,有完成項(xiàng)目相關(guān)工作基礎(chǔ)和必要條件。課題11可由植物提取物企業(yè)或組織承擔(dān),申報(bào)的中藥材品種中應(yīng)有90%以上涉及貧困地區(qū)的特色中藥材;針對(duì)扶貧脫貧目標(biāo),應(yīng)詳細(xì)說明扶貧的方法、途徑及措施,并根據(jù)省扶貧辦提供的信息,將扶貧任務(wù)分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、合作社和種植貧困戶。必須對(duì)接項(xiàng)目二協(xié)議解決貧困戶種植的60萬畝中藥材銷售。
項(xiàng)目9.飲片炮制技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究與示范
研究?jī)?nèi)容:針對(duì)我省貧困地區(qū)的特色中藥材資源,開展中藥飲片炮制加工(包括炮制輔料)規(guī)范化研究與飲片質(zhì)量研究,建立中藥飲片生產(chǎn)的可控工藝參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程及飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);開展不同規(guī)格中藥飲片炮制品的對(duì)比研究,建立中藥飲片的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn);開展湘產(chǎn)藥材的中藥配方顆粒的生產(chǎn)工藝與質(zhì)量研究,建立中藥配方顆粒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);開展中藥飲片加工炮制技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)研究。
考核指標(biāo):完成我省貧困地區(qū)50種特色中藥材的飲片炮制工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(包括分級(jí)標(biāo)準(zhǔn))的研究;完成50種特色中藥材的配方顆工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究;建成中藥飲片規(guī)范化炮制加工示范生產(chǎn)線3條;完成50種特色中藥材炮制加工的產(chǎn)地初加工方法與標(biāo)準(zhǔn)的研究;對(duì)接項(xiàng)目二相關(guān)課題,協(xié)議解決貧困人口種植的40萬畝藥材的銷售。培育產(chǎn)值過億的飲片企業(yè)3~5家;3年實(shí)現(xiàn)我省中藥飲片企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)30億元 以上,收購(gòu)對(duì)接貧困地區(qū)中藥材4億元以上。
項(xiàng)目10.鮮藥材產(chǎn)地初加工、倉(cāng)儲(chǔ)及飲片一體化技術(shù)研究與示范
研究?jī)?nèi)容:針對(duì)本省貧困地區(qū)特色中藥材的藥用特點(diǎn)展開鮮藥材產(chǎn)地初加工方式及選取10味大宗藥材進(jìn)行飲片一體化技術(shù)示范研究。開展鮮藥材最佳采收集期、采后適宜的干燥方法及倉(cāng)儲(chǔ)方法研究,建立藥材等級(jí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);選取10味大宗鮮藥材,展開趁鮮炮制加工成飲片、或配方顆粒的工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一體化技術(shù)示范研究,建立標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范、產(chǎn)品加工優(yōu)化工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);開展加工產(chǎn)品貯存方法和包裝材料的研究,建立加工產(chǎn)品適宜貯存與包裝形式;并建立可溯源的鮮藥材初加工質(zhì)量控制體系,從源頭上確保中藥用藥安全有效。支持有規(guī)模的種植企業(yè)或合作社集中建設(shè)規(guī)范藥材干燥及倉(cāng)儲(chǔ)基地50個(gè),補(bǔ)償有一定規(guī)模的貧困種植戶建設(shè)產(chǎn)地初加工小型曬坪或干燥設(shè)施1000個(gè),鼓勵(lì)中成藥或飲片加工企業(yè)、大健康企業(yè)在貧困地區(qū)完成建設(shè)趁鮮一體化加工生產(chǎn)示范基地3~5個(gè),并制定標(biāo)準(zhǔn)操作技術(shù)規(guī)范。
考核指標(biāo):建立50種藥材初加工技術(shù)或工藝標(biāo)準(zhǔn),明確其對(duì)中藥材等級(jí)、藥用質(zhì)量影響;制訂出50種中藥材加工產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,確定適宜貯存與包裝形式,建立可溯源的質(zhì)量控制體系;建立鮮藥材產(chǎn)地初加工和飲片一體化加工基地30~50個(gè),其中在貧困地區(qū)設(shè)點(diǎn)建廠的5個(gè),操作規(guī)范并具有示范性;建立適用于農(nóng)戶要求的干燥方式3~5種,形成湖南貧困地區(qū)50種大宗中藥材可靠的初加工技術(shù)與飲片一體化加工質(zhì)量保障體系,協(xié)議解決項(xiàng)目二相關(guān)課題15萬畝的貧困人口種植藥材的銷售。建成飲片一體化加工的示范基地5個(gè)。項(xiàng)目11.植物提取物產(chǎn)品開發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與推廣應(yīng)用 研究?jī)?nèi)容:以我省主要栽培并有一定產(chǎn)量的植物,如山/金銀花、綠茶、博落回、五倍子、虎杖、枳實(shí)、橙皮、杜仲、紅豆杉、厚樸、藤茶、甜茶、羅漢果、生姜、千層塔、梔子、銀杏等針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)基于湘產(chǎn)藥材開發(fā)滿足國(guó)際市場(chǎng)需要的提取物產(chǎn)品,充分利用超臨界萃取、動(dòng)態(tài)逆流提取工藝色譜等現(xiàn)代化技術(shù)提升提取物工藝水平并完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)出高品質(zhì)的植物提取物,應(yīng)用于藥品、保健品、食品、化妝品、飼料等領(lǐng)域或者出口外銷。依據(jù)農(nóng)業(yè)部“《飼料原料目錄》、結(jié)合品質(zhì)成分完成飼用植物提取物功能評(píng)價(jià);完成植物提取物(包括飼用)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建。
考核指標(biāo):開發(fā)10種源于湘產(chǎn)中藥材的植物提取物工藝及產(chǎn)品,建立其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)單品種銷售超過2000萬元;制定20個(gè)飼用植物提取物(或粉)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并完成其功能評(píng)價(jià)和驗(yàn)證;構(gòu)飼用植物(粉及提取物)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系;協(xié)議對(duì)接項(xiàng)目二相關(guān)課題5萬畝貧困人口種植藥材的銷售。
項(xiàng)目12.飲片及中藥材初加工生產(chǎn)裝備開發(fā)
研究?jī)?nèi)容:研究3-5種特色含揮發(fā)油類成分中藥材,3-5種含大量多糖成分中藥材,3-5種含熱敏性成分中藥材,3-5種易褐變中藥材的產(chǎn)地初加工的工藝技術(shù),作為初加工的裝備設(shè)計(jì)參數(shù)。研發(fā)滿足山區(qū)使用的可移動(dòng)式小型中藥材產(chǎn)地干燥設(shè)備,產(chǎn)地干燥設(shè)備采用模塊設(shè)計(jì),安裝拆卸方便,維修簡(jiǎn)單,方便移動(dòng),可適用多種中藥材的產(chǎn)地烘干;研發(fā)滿足基地規(guī)?;a(chǎn)的環(huán)保節(jié)能型干燥設(shè)備;研發(fā)適應(yīng)含揮發(fā)油類成分、含大量多糖成分、含熱敏性成分中藥材烘干的專用干燥設(shè)備。研發(fā)多種中藥材采收后產(chǎn)地初加工裝備。以滿足傳統(tǒng)的撿選、清
洗、切片、蒸、煮、燙、撞、揉搓、剝皮、發(fā)汗、保鮮和儲(chǔ)藏等加工的需求。同時(shí),開發(fā)相適應(yīng)的機(jī)械化設(shè)備,建立自動(dòng)化炮制生產(chǎn)線,使每個(gè)過程都能嚴(yán)格按照國(guó)家藥典的藥材質(zhì)量要求進(jìn)行加工作業(yè),確保最終中藥飲片的質(zhì)量。
考核指標(biāo):完成含揮發(fā)油類成分、含大量多糖成分、含熱敏性成分、易褐變等中藥材5-8種的產(chǎn)地加工工藝參數(shù)研究及其裝備參數(shù)設(shè)計(jì),申請(qǐng)專利5項(xiàng)以上。研發(fā)滿足山區(qū)使用的移動(dòng)式小型中藥材烘干設(shè)備(每天加工干藥材能力不低于1噸)。能滿足多種中藥材產(chǎn)地烘干的要求,安裝拆卸方便,維修簡(jiǎn)單,移動(dòng)方便;建立10個(gè)以上的示范點(diǎn),示范點(diǎn)必須落實(shí)到貧困縣的種植大戶或合作社;申請(qǐng)或獲得發(fā)明專利2項(xiàng)以上。研發(fā)滿足基地規(guī)?;a(chǎn)的環(huán)保節(jié)能型干燥設(shè)備;建立2個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn),示范點(diǎn)必須落實(shí)到貧困縣的初加工基地;申請(qǐng)或獲得發(fā)明專利2項(xiàng)以上。研發(fā)適應(yīng)含揮發(fā)油類成分、含大量多糖成分、含熱敏性成分中藥材烘干的專用干燥設(shè)備;建立2個(gè)生產(chǎn)示范點(diǎn),示范點(diǎn)必須落實(shí)到貧困縣的初加工基地;申請(qǐng)或獲得發(fā)明專利2項(xiàng)以上。研發(fā)多種中藥材品種采收后進(jìn)行產(chǎn)地加工裝備;研發(fā)根、莖、葉、花、果實(shí)等不同需求生產(chǎn)飲片的炮制過程所需的機(jī)械化設(shè)備,產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線可供小型移動(dòng)干燥設(shè)備年產(chǎn)超過1000臺(tái)。
? 方向
四、大健康產(chǎn)品創(chuàng)制與示范
申報(bào)要求:項(xiàng)目由相關(guān)具實(shí)力的企業(yè)牽頭申報(bào)。項(xiàng)目13.功能成分發(fā)現(xiàn)及有效組分提制工藝研究與成藥性評(píng)價(jià)
研究?jī)?nèi)容:立足我省貧困山區(qū)湘產(chǎn)特色中藥資源,實(shí)施創(chuàng)
新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化原始創(chuàng)新,加速基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的銜接融合,篩選并挖掘新的活性成分(群),對(duì)潛在活性成分結(jié)構(gòu)進(jìn)行修飾和功能評(píng)價(jià),優(yōu)化活性成分提制工藝,對(duì)活性成分成藥性進(jìn)行評(píng)價(jià),建立活性成分的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),旨在逐步實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)品與企業(yè)的無逢轉(zhuǎn)移,為湘產(chǎn)特色中藥資源的綜合利用、深度開發(fā)提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。
考核指標(biāo):發(fā)現(xiàn)新成分500個(gè),完成50個(gè)成分動(dòng)物活性評(píng)價(jià),完成5個(gè)活性成分功能機(jī)制的研究和結(jié)構(gòu)修飾;完成5個(gè)活性成分提取純化工藝研究,并完善其已有工藝;對(duì)5個(gè)活性成分的藥效學(xué)、藥代動(dòng)力學(xué)和安全性進(jìn)行評(píng)價(jià),研究其藥物開發(fā)的潛能;確定5個(gè)中藥有效部位候選藥物,5個(gè)具有一類創(chuàng)新藥物開發(fā)前景的候選藥物;發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文30篇以上,申請(qǐng)發(fā)明專利30項(xiàng)以上。建立湘產(chǎn)藥材活性成分篩選提制工藝研究體系平臺(tái)的搭建,為提升中藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、研究水平和研發(fā)效率,為培育可持續(xù)中藥材需求市場(chǎng)提供科學(xué)保障。
項(xiàng)目14.中成藥、保健食品與化妝品等健康產(chǎn)品開發(fā)與示范
研究?jī)?nèi)容:以我省貧困山區(qū)主產(chǎn)黃精、猴頭菌、龍腦樟、茯苓、湘蓮等湘產(chǎn)特色中藥資源為載體,圍繞產(chǎn)品的提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的核心問題,強(qiáng)化應(yīng)用研究與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接,重點(diǎn)突破我省中藥資源下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù),開展候選藥物、新藥、保健品、功能食品、化妝品、日用品和環(huán)境消毒劑等大健康產(chǎn)品的研發(fā);同時(shí)選擇我省優(yōu)勢(shì)中成藥品種,鏈接湘產(chǎn)中藥資源,強(qiáng)化二次研發(fā),培育大品種,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。培育成湖南省中藥材市場(chǎng),為中藥材持久扶貧提供種植市場(chǎng)保
障。
考核指標(biāo):完成5個(gè)候選藥物評(píng)價(jià),獲得2個(gè)天然藥物或中藥新藥的臨床批件;研究3個(gè)湘產(chǎn)中藥大品種材的藥效物質(zhì)基礎(chǔ),并對(duì)其進(jìn)行二次開發(fā);獲批食品加工助劑或添加劑以及保健食品注冊(cè)批件20個(gè),功能食品、化妝品、日用品和環(huán)境消毒劑等產(chǎn)品30余個(gè),培育3個(gè)以上大品種;對(duì)接項(xiàng)目二相關(guān)課題,協(xié)議解決20萬畝貧困戶種植中藥材的銷售;發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文20篇以上。形成湘產(chǎn)中藥材健康大產(chǎn)業(yè);完成2個(gè)五類中藥新藥或天然藥物的臨床前研究;申請(qǐng)或獲授權(quán)相關(guān)發(fā)明專利20項(xiàng);實(shí)現(xiàn)3個(gè)以上單品種上10億。
項(xiàng)目15:植物源飼用抗生素替代技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)與推廣 研究?jī)?nèi)容:以我省主要栽培或加工企業(yè)有實(shí)際需求的中藥材及飼用植物為主要對(duì)象,開展不少于5個(gè)活性成分(群)其活性成分的提取工藝與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究并進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)和風(fēng)味品質(zhì)評(píng)價(jià)及“整腸、抗炎、促生長(zhǎng)”的飼用抗生素替代技術(shù)研究;深入開展活性成分調(diào)節(jié)胃腸道微生物和抗炎的作用機(jī)制研究,闡明植物功能成分--腸道微生物--宿主機(jī)體抗病及抗炎三者之間的關(guān)聯(lián)作用機(jī)理,明確飼用抗生素替代技術(shù)開發(fā)中獸藥或藥物飼料添加劑替代產(chǎn)品,其相關(guān)產(chǎn)品形成良好銷售,帶動(dòng)下游種植。
考核指標(biāo):開發(fā)出植物源飼用抗生素替代的中獸藥和飼料添加劑產(chǎn)品共 5-8個(gè),其中2類中獸藥產(chǎn)品1-2個(gè),產(chǎn)品的銷售額達(dá)到2億。對(duì)接項(xiàng)目二相關(guān)課題,協(xié)議解決貧困人口種植藥材5萬畝的銷售。申請(qǐng)專利 5項(xiàng),發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文50篇以上。
? 方向
五、中藥材物聯(lián)網(wǎng)與市場(chǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建 申報(bào)要求:由中藥材專業(yè)市場(chǎng)、信息技術(shù)企業(yè)、中藥電商等相關(guān)企業(yè)牽頭申報(bào)。
項(xiàng)目16.湖南省中藥材大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)決策服務(wù)研究開發(fā)與示范
研究?jī)?nèi)容:本課題主要研究湖南省中藥材大數(shù)據(jù)庫(kù)分析精準(zhǔn)決策服務(wù),具體研究?jī)?nèi)容包括整合湖南省中藥材信息資源庫(kù),全方面整合中藥材資源信息;研究開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù),支持決策層制定精準(zhǔn)扶貧政策;研究如何用多技術(shù)、多終端形式展示扶貧信息,保證精準(zhǔn)扶貧信息公開透明化;制訂精準(zhǔn)扶貧效果評(píng)估模型,利用大數(shù)據(jù)分析估算扶貧效果。
考核指標(biāo):整合中藥材資源資源庫(kù)1個(gè);建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)一套;利用4種以上終端技術(shù)展示扶貧信息;研究制定精準(zhǔn)扶貧效果評(píng)估模型1套;申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)4項(xiàng)以上;發(fā)表論文6篇以上。
項(xiàng)目17.湖南省中藥材綜合信息服務(wù)平臺(tái)研建與應(yīng)用示范 研究?jī)?nèi)容:本課題主要研究如何構(gòu)建一個(gè)面向全省農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供中藥材綜合信息服務(wù)的信息化平臺(tái)并進(jìn)行應(yīng)用示范,具體研究?jī)?nèi)容包括:研建集精準(zhǔn)扶貧、公益服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體的全省中藥材綜合信息服務(wù)平臺(tái),能夠?qū)崟r(shí)發(fā)布和展示中藥材的資源分布、種植品種、種植規(guī)模與產(chǎn)量、價(jià)格、企業(yè)需求和貧困人口的動(dòng)態(tài)變化等信息,對(duì)中藥材產(chǎn)供銷信息采集、統(tǒng)計(jì)分析,提供行業(yè)市場(chǎng)信息精準(zhǔn)預(yù)測(cè);研究與開發(fā)多應(yīng)用系統(tǒng)異構(gòu)數(shù)據(jù)集成技術(shù);研究與開發(fā)適合中藥材精準(zhǔn)扶貧供給側(cè)模式的B2B電商系統(tǒng);研究與開發(fā)適合中藥材需求側(cè)模式的產(chǎn)供銷信息自動(dòng)匹配撮合技術(shù);聯(lián)合中藥材銷售市場(chǎng)、中
藥材企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、精準(zhǔn)扶貧戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧綜合信息服務(wù)應(yīng)用示范推廣,行成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)體。
考核指標(biāo):行業(yè)綜合信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、精準(zhǔn)市場(chǎng)信息撮合、市場(chǎng)信息精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(以B2B為主)等多系統(tǒng)集成服務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)1套;綜合信息服務(wù)平臺(tái)可行性運(yùn)營(yíng)和示范推廣方案1套;聯(lián)合50家以上中藥材企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建設(shè)基層服務(wù)站點(diǎn)。申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)5項(xiàng)以上;發(fā)表論文5篇以上,其中包含EI(SCI)收錄3篇以上。
項(xiàng)目18.湖南省中藥材質(zhì)量溯源平臺(tái)研建與應(yīng)用示范 研究?jī)?nèi)容:本課題主要研究湖南省中藥材質(zhì)量溯源平臺(tái),具體研究?jī)?nèi)容包括研究并開發(fā)湖南省中藥材質(zhì)量安全可溯源平臺(tái),整合中藥材種植、收購(gòu)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工生產(chǎn)和供應(yīng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量溯源信息,確保中藥質(zhì)量安全信息可追溯、透明公開;研究中藥材加工生產(chǎn)線智能質(zhì)量溯源技術(shù);研究中藥材物流倉(cāng)儲(chǔ)精準(zhǔn)質(zhì)量溯源技術(shù);研究中藥材精細(xì)化種植質(zhì)量溯源技術(shù);研究制訂中藥材產(chǎn)地溯源與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;聯(lián)合中藥材企業(yè)、中藥材現(xiàn)代物流基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶開展基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),進(jìn)行應(yīng)用示范推廣,行成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)體,以點(diǎn)帶面擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。
考核指標(biāo):中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量溯源平臺(tái)1個(gè);中藥材加工生產(chǎn)線智能溯源系統(tǒng)1套,溯源系統(tǒng)1套,中藥材產(chǎn)地溯源與質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范2套;聯(lián)合20家以上中藥材企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶開展示范推廣。申請(qǐng)專利、軟件著作權(quán)4項(xiàng)以上;發(fā)表論文5篇以上,其中包含EI(SCI)收錄3篇以上。
? 方向
六、特色中藥材長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈研究開發(fā)與示范 申報(bào)要求:由中藥企業(yè)牽頭申報(bào)。申報(bào)單位要有較好前期研究基礎(chǔ),有省內(nèi)高校或科研機(jī)構(gòu)參與的同時(shí),鼓勵(lì)與省外一流的科研機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)。
項(xiàng)目19: 研究?jī)?nèi)容:選擇5~10個(gè)湘產(chǎn)特色中藥材品種,要求綜合利用產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景顯著;圍繞種質(zhì)創(chuàng)新、栽培技術(shù)、飲片或植物提取物、大健康產(chǎn)品開發(fā)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,布臵基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)制的創(chuàng)新鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范。
考核指標(biāo):創(chuàng)建5~10個(gè)湘產(chǎn)標(biāo)志性藥材,培育5~10個(gè)新品種,制定5個(gè)藥材的栽培技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,獲得5~10項(xiàng)資源及基礎(chǔ)性研究成果,開發(fā)10~20個(gè)新產(chǎn)品,構(gòu)建特色中藥材長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)特色中藥材綜合利用開發(fā)的5~10個(gè)示范企業(yè)。建設(shè)5~10萬畝規(guī)范化藥材種植基地,直接脫貧5萬人。申請(qǐng)或獲得10~20項(xiàng)發(fā)明專利和應(yīng)用專利技術(shù),發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文20篇以上,培育建設(shè)5個(gè)中藥材GAP種植基地。
第二篇:國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定
《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》政策解讀
為進(jìn)一步推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合,充分發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用,激發(fā)企業(yè)參與科技創(chuàng)新的積極性,加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中引入后補(bǔ)助機(jī)制,并制定了《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),為更好的貫徹和執(zhí)行《規(guī)定》的各項(xiàng)條款,領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神,現(xiàn)做政策解讀如下:
一、關(guān)于總則
1.為什么在國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中引入后補(bǔ)助機(jī)制?后補(bǔ)助和現(xiàn)有科技計(jì)劃及專項(xiàng)的關(guān)系是什么?
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的有關(guān)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目的要求,為進(jìn)一步創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,財(cái)政部、科技部在科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)現(xiàn)有財(cái)政支持模式基礎(chǔ)上,引入了后補(bǔ)助管理機(jī)制。國(guó)家科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理辦法另行制定,其他科技專項(xiàng)需要實(shí)行后補(bǔ)助管理的,可以參照本《規(guī)定》執(zhí)行。
后補(bǔ)助是政府運(yùn)用財(cái)政資金補(bǔ)貼和支持科技活動(dòng)的一種方式,是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)資助方式的補(bǔ)充。后補(bǔ)助在符合條件的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目中實(shí)施,納入目前的國(guó)家科技計(jì)劃管理體系統(tǒng)一管理,不單獨(dú)設(shè)置專項(xiàng)。
2.哪些單位可申請(qǐng)后補(bǔ)助?
后補(bǔ)助是目前國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方式的有益補(bǔ)充,資助單位類型與國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)一致,均是在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。但根據(jù)后補(bǔ)助實(shí)施要求,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備開展科技活動(dòng)所需的人、財(cái)、物等支撐條件以及相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力,并能夠承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、關(guān)于事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助
3.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的適用范圍是什么?
《規(guī)定》提出國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù),具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助,即現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)內(nèi)符合上述條件的項(xiàng)目必須實(shí)施后補(bǔ)助。由于在事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式下,單位需先行投入資金進(jìn)行研發(fā),因此,這一資助方式主要面向有科研需求并具備一定資金實(shí)力的企業(yè)。
4.為何設(shè)立事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助?
事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是后補(bǔ)助最典型的資助方式,充分體現(xiàn)了后補(bǔ)助管理“先實(shí)施,后撥款”的特點(diǎn):?jiǎn)挝辉趪?guó)家目標(biāo)指引下,先行投入資金,組織項(xiàng)目研發(fā)工作;財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助,項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo),即按照約定的金額補(bǔ)助,未完成任務(wù)目標(biāo),則沒有補(bǔ)助,單位需自行承擔(dān)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助資助模式旨在通過后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用,激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)企業(yè)需求與國(guó)家目標(biāo)緊密結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時(shí),面向結(jié)果的補(bǔ)助,可有效避免科研經(jīng)費(fèi)擠占、挪用等現(xiàn)象,有效提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
5.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助在項(xiàng)目設(shè)置和組織方面有什么特點(diǎn)?
為充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用,后補(bǔ)助賦予了項(xiàng)目承擔(dān)單位充分的自主權(quán)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目不設(shè)置課題,企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo),自主對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分解并確定合作單位。在項(xiàng)目組織方面,由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展需要,自行組織科研團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)工作,科技部不再組織項(xiàng)目過程管理。
6.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在預(yù)算申報(bào)及預(yù)算評(píng)估方面與目前的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目有什么區(qū)別?
事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在發(fā)布指南時(shí)不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。申報(bào)單位根據(jù)科技活動(dòng)的實(shí)際需求編制項(xiàng)目預(yù)算,應(yīng)真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目組織實(shí)施過程中發(fā)生的與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用,不再區(qū)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi);預(yù)算評(píng)估也是對(duì)項(xiàng)目整體預(yù)算進(jìn)行評(píng)估。申請(qǐng)預(yù)算時(shí),單位除提供項(xiàng)目總體目標(biāo)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容外,還需附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表,以便對(duì)單位支撐條件、資金實(shí)力進(jìn)行判斷。
7.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目為何不組織經(jīng)費(fèi)過程管理及財(cái)務(wù)驗(yàn)收?
事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在立項(xiàng)環(huán)節(jié),科技部與項(xiàng)目承擔(dān)單位通過簽訂任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額等內(nèi)容進(jìn)行了約定。項(xiàng)目實(shí)施過程中,考慮到項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的支出為項(xiàng)目承擔(dān)單位的自有資金投入,后補(bǔ)助資金僅是對(duì)單位投入的補(bǔ)助,且財(cái)政資金“面向結(jié)果”進(jìn)行補(bǔ)助,單位需為完成項(xiàng)目目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),為充分發(fā)揮項(xiàng)目承擔(dān)單位的自主管理作用,后補(bǔ)助項(xiàng)目不再組織過程管理和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)通過技術(shù)驗(yàn)收后,即可按照原備案的預(yù)算給予后補(bǔ)助資助。這更有利于激發(fā)承擔(dān)單位創(chuàng)新的積極性,也有利于鼓勵(lì)單位在實(shí)際投入時(shí)厲行節(jié)約,以更少的投入獲得更優(yōu)的成果。
8.事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目在驗(yàn)收環(huán)節(jié)與目前科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收有什么區(qū)別?
事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助突出結(jié)果導(dǎo)向,項(xiàng)目通過驗(yàn)收才能獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),故項(xiàng)目驗(yàn)收是實(shí)施后補(bǔ)助的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因項(xiàng)目成果主要面向工程化、產(chǎn)業(yè)化,《規(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、性能的定量化考核,并引入用戶評(píng)價(jià)、第三方檢測(cè)等方法,力求用客觀數(shù)據(jù)驗(yàn)證結(jié)果,以保證驗(yàn)收結(jié)論的權(quán)威性和說服力。
9.如何理解“擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%”?
事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目由企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求自主申報(bào),體現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與國(guó)家目標(biāo)的緊密融合,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)和國(guó)家財(cái)政共同投入,財(cái)政補(bǔ)助起補(bǔ)充和引導(dǎo)作用。根據(jù)WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議中不可申訴補(bǔ)貼(不具有專向性的補(bǔ)貼)的認(rèn)定條件的有關(guān)規(guī)定,將后補(bǔ)助的補(bǔ)助額度定義為50%內(nèi)。具體比例可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn),在不超過50%的范圍內(nèi)確定。
10.允許多家單位同時(shí)承擔(dān)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目是如何考慮的?
同一事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān),當(dāng)出現(xiàn)多家單位競(jìng)爭(zhēng),研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí),為鼓勵(lì)單位積極開展研發(fā),可同時(shí)委托多家單位承擔(dān),但為避免過度競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi),委托承擔(dān)單位數(shù)量不超過3家,并按照擇優(yōu)資助原則對(duì)取得最優(yōu)成果的單位予以資助,以發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。
11.多家單位同時(shí)承擔(dān)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)為什么“不得延期”?
多家單位承擔(dān)同一項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目任務(wù)書將約定統(tǒng)一的項(xiàng)目執(zhí)行期,項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后,統(tǒng)一組織項(xiàng)目驗(yàn)收,并選擇最優(yōu)成果單位進(jìn)行資助。除不可抗力的原因外,如果個(gè)別單位延期驗(yàn)收,將導(dǎo)致各單位執(zhí)行期不一致,無法保證驗(yàn)收的公平性,因此將嚴(yán)格按照任務(wù)書約定的時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收,一律不予延期。
三、關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助
12.獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助與科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的區(qū)別是什么?
獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助主要為解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用的相關(guān)原創(chuàng)成果,如發(fā)生H7N9禽流感疫情時(shí),為控制病毒傳播,開展的病毒檢測(cè)試劑和藥品征集工作等??萍汲晒?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織,調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性,加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。兩者在支持方向、面向的對(duì)象上均有所不同。獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的成果,如在后期成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化推廣等方面較為成功,也可繼續(xù)申請(qǐng)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
13.為何設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助?
區(qū)別于事先立項(xiàng)事后補(bǔ)助,獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助無事先立項(xiàng)程序,實(shí)施機(jī)制更加靈活;征集的技術(shù)成果面向解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題,目的性強(qiáng)。通過獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助,能夠切實(shí)提高國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)m?xiàng)解決突發(fā)性、應(yīng)急性重大問題的能力。同時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對(duì)單位原創(chuàng)技術(shù)成果進(jìn)行補(bǔ)助,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體自主開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
14.“研發(fā)記錄完備”如何界定?
單位在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助時(shí),為證實(shí)該技術(shù)成果屬于申請(qǐng)單位的原創(chuàng)成果,要求應(yīng)具備完整的研發(fā)記錄,做到“痕跡管理”,研發(fā)記錄可通過多種形式體現(xiàn),如實(shí)驗(yàn)記錄、測(cè)試記錄或內(nèi)部成果登記等,由于記錄形式多樣,《規(guī)定》對(duì)記錄的方式不做具體要求,單位可通過內(nèi)部研發(fā)管理制度進(jìn)行明確。
15.“未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助”如何理解?
為避免財(cái)政資金的重復(fù)支持,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,對(duì)于已經(jīng)或正在接受中央或地方財(cái)政專項(xiàng)資金支持的技術(shù)成果不再重復(fù)予以資助。對(duì)于使用財(cái)政資金資助建設(shè)的生產(chǎn)、研發(fā)平臺(tái)開發(fā)出新的技術(shù)成果,若該技術(shù)成果在研發(fā)階段未獲得過財(cái)政資金支持,則符合申報(bào)條件。
16.獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)額度如何確定?
鑒于給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果能夠解決的問題類型不同,成果貢獻(xiàn)也不相同,難以確定統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)額度,因此《規(guī)定》提出,由科技部商財(cái)政部按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。
17.為什么獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助強(qiáng)調(diào)技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用?
獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助旨在鼓勵(lì)對(duì)于取得有助于解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題的技術(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用。給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件是單位將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題,如未實(shí)際應(yīng)用的,將收回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。收回獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的程序按照科技部現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)回繳程序執(zhí)行。
四、關(guān)于共享服務(wù)后補(bǔ)助
18.共享服務(wù)后補(bǔ)助的支持范圍是什么?
共享服務(wù)后補(bǔ)助主要是對(duì)面向社會(huì)開展公共服務(wù)取得績(jī)效,并通過科技部、財(cái)政部績(jī)效考核的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái))??萍疾繉⒏鶕?jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,對(duì)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制。
19.共享服務(wù)后補(bǔ)助的設(shè)計(jì)思路是什么?
為促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用,設(shè)立共享服務(wù)后補(bǔ)助。符合條件的平臺(tái)取得服務(wù)績(jī)效后,可按規(guī)定程序提出申請(qǐng),經(jīng)考核符合支持條件的,給予相應(yīng)補(bǔ)助。通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,促進(jìn)平臺(tái)提高服務(wù)績(jī)效,支撐創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今后一個(gè)時(shí)期的平臺(tái)發(fā)展工作重點(diǎn)在于整合資源,擴(kuò)大開放,提高服務(wù)能力。因此《規(guī)定》提出對(duì)平臺(tái)建設(shè)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理,對(duì)不參加績(jī)效考核或連續(xù)兩次績(jī)效考核較差的平臺(tái),不再納入共享服務(wù)后補(bǔ)助范圍。
20.共享服務(wù)后補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)撥付有哪些要求?
共享服務(wù)后補(bǔ)助實(shí)行分類分檔定額補(bǔ)助,根據(jù)申報(bào)單位的平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)情況的考核結(jié)果,確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助檔次,公示無異議后按照相關(guān)預(yù)算管理程序撥付經(jīng)費(fèi)。共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(地方)下達(dá)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)所在單位。
五、其他
21.后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍有哪些?
后補(bǔ)助的根本目的在于鼓勵(lì)單位以國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向,根據(jù)自身發(fā)展需要自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),或面向社會(huì)開展科技服務(wù),共享科技資源。因此,《規(guī)定》對(duì)于后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用,賦予單位更大的自主權(quán),除共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于運(yùn)行服務(wù)外,其他兩種方式補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)可由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。
22.后補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)處理和稅收問題如何處理?
后補(bǔ)助項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)-政府補(bǔ)助》,后補(bǔ)助資金屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助的,應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財(cái)稅[2011]70號(hào)),符合條件的后補(bǔ)助資金可以作為不征稅收入,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。同時(shí),作為不征稅收入的后補(bǔ)助資金用于支出所形成的費(fèi)用,不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
23.后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)在實(shí)施周期哪個(gè)階段?
事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助對(duì)項(xiàng)目是否在實(shí)施周期內(nèi)的要求有所區(qū)別。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書將明確規(guī)定成果的取得時(shí)間,對(duì)簽訂任務(wù)書時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度不作要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)要求即可;獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是對(duì)于已實(shí)施完成并取得技術(shù)成果的項(xiàng)目給予的補(bǔ)助。
《國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》解讀.doc
第三篇:國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定
附件
國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用,加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助機(jī)制的實(shí)施,制定本規(guī)定。
第二條 科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金實(shí)施后補(bǔ)助機(jī)制適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱后補(bǔ)助,是指從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的單位先行投入資金,取得成果或者服務(wù)績(jī)效,通過驗(yàn)收審查或績(jī)效考核后,給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。
前款所稱的單位,是指在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。
第三條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助及共享服務(wù)后補(bǔ)助等方式。
第二章 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助
第四條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指單位根據(jù)科技部發(fā)布的國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)m?xiàng)項(xiàng)目指南,結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請(qǐng),按照規(guī)定的程序立項(xiàng)后,單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)活動(dòng),取得成果并通過驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助。
第五條 國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù),具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。
第六條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助按照以下程序管理:
(一)發(fā)布指南。科技部根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)m?xiàng)的目標(biāo)任務(wù)和支持重點(diǎn)發(fā)布項(xiàng)目指南。對(duì)于其中符合事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助實(shí)施條件的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)明確其實(shí)施后補(bǔ)助管理,并對(duì)項(xiàng)目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求,建立面向結(jié)果的考核指標(biāo)體系。
項(xiàng)目不設(shè)置課題,不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。
(二)提交申請(qǐng)。單位根據(jù)申報(bào)指南的要求,編制并提交項(xiàng)目 2
申請(qǐng)材料。
項(xiàng)目申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、配套條件、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容,并附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
項(xiàng)目預(yù)算由申請(qǐng)單位根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行編制,應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容直接相關(guān)的各項(xiàng)研發(fā)成本。具體開支范圍參照相關(guān)科技計(jì)劃、專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行,無法納入開支范圍的其他支出,可單獨(dú)列示。
(三)立項(xiàng)論證??萍疾拷M織專家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行論證,擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,明確項(xiàng)目的考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法等重點(diǎn)內(nèi)容。
(四)預(yù)算評(píng)估評(píng)審??萍疾?、財(cái)政部委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。
(五)預(yù)算備案??萍疾扛鶕?jù)預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算方案,并向項(xiàng)目申請(qǐng)單位反饋,達(dá)成一致后,報(bào)財(cái)政部備案。擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額不超過項(xiàng)目預(yù)算的50%。
(六)簽訂任務(wù)書。經(jīng)科技部批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目,由科技部與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額、項(xiàng)目實(shí)施期限等。
(七)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書中的規(guī)定自行組織實(shí)施和管理,科技部不組織項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理。項(xiàng)目終止實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)的管理要求履行審批手續(xù)。
(八)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)或?qū)嵤┢跐M后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向科技部提出驗(yàn)收申請(qǐng)??萍疾堪凑枕?xiàng)目任務(wù)書約定的程序和方法及時(shí)組織驗(yàn)收,不再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
(九)驗(yàn)收結(jié)果公示??萍疾繉㈨?xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果及擬補(bǔ)助金額向社會(huì)公示。
(十)經(jīng)費(fèi)撥付。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后,科技部按照事先備案的預(yù)算方案,提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算安排建議,報(bào)財(cái)政部批復(fù)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)后,資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付至項(xiàng)目承擔(dān)單 4
位。經(jīng)核定撥付的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),由單位統(tǒng)籌安排使用。
第七條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助采用公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。屬于政府采購(gòu)范圍的,執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。
第八條 同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)。當(dāng)出現(xiàn)多家單位競(jìng)爭(zhēng),研究方法和技術(shù)路線各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí),可以同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù),但委托承擔(dān)單位的數(shù)量不超過3家。
同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)的,在項(xiàng)目任務(wù)書中明確擇優(yōu)支持的原則和方法,綜合各家單位的預(yù)算評(píng)估結(jié)果,形成統(tǒng)一的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額,僅對(duì)取得最優(yōu)成果的單位予以資助。除不可抗力的原因外,項(xiàng)目驗(yàn)收一律不得延期。
第九條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)??萍疾亢晚?xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,并詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗(yàn)收的方式方法,考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、細(xì)化,驗(yàn)收方式方法應(yīng)當(dāng)明確、可操作。
第十條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收可以采取用戶評(píng)價(jià)、第三方檢測(cè)、專家判定等方法。
第十一條
項(xiàng)目成果有明確用戶的,驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括用戶評(píng)價(jià)??萍疾亢晚?xiàng)目承擔(dān)單位共同選擇用戶,并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議書,約定雙方權(quán)責(zé),確保用戶出具客觀公正的評(píng)價(jià)意見。
項(xiàng)目成果交付用戶后,經(jīng)過至少一個(gè)完整的使用周期后,由用戶按照項(xiàng)目任務(wù)書以及協(xié)議的約定,提供成果使用情況的評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十二條
項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行第三方檢測(cè)的,由科技部和項(xiàng)目承擔(dān)單位協(xié)商確定第三方機(jī)構(gòu),并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確。
第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立完成項(xiàng)目成果檢測(cè),提供相關(guān)成果的技術(shù)指標(biāo)、性能等檢測(cè)報(bào)告。
第十三條
項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行專家判定的,由科技部組織專家,根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書明確的項(xiàng)目驗(yàn)收方法,對(duì)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和評(píng)價(jià),由專家出具評(píng)價(jià)報(bào)告。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助
第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是指單位根據(jù)市場(chǎng)需求及自身發(fā)展需要先行投入資金組織開展研發(fā)活動(dòng),取得了有助于解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的技術(shù)成果,經(jīng)審查驗(yàn)收通過后,給予相應(yīng)補(bǔ)助。
第十五條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
(一)對(duì)解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用;
(二)屬于申請(qǐng)單位的原創(chuàng)成果,研發(fā)記錄完備;
(三)未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助。
第十六條 科技部商財(cái)政部根據(jù)需要解決的問題和技術(shù)成果的貢獻(xiàn),按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。
第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助按照以下程序管理:
(一)發(fā)布公告??萍疾棵嫦蛏鐣?huì)發(fā)布公告,征集解決重大問題的技術(shù)成果,并明確提出技術(shù)成果對(duì)解決問題應(yīng)當(dāng)達(dá)到的具體要求和獎(jiǎng)勵(lì)額度建議數(shù)。
(二)提交申請(qǐng)。單位根據(jù)公告要求提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料 7
應(yīng)當(dāng)包括完整的技術(shù)報(bào)告和實(shí)施效果等。
(三)審查驗(yàn)收??萍疾繉?duì)技術(shù)成果進(jìn)行審查驗(yàn)收,重點(diǎn)審查其是否符合公告要求,驗(yàn)證其能否解決相關(guān)問題,并形成審查驗(yàn)收結(jié)論。審查驗(yàn)收按照本規(guī)定第十、十一、十二、十三條執(zhí)行。
(四)審查結(jié)果公示。科技部將項(xiàng)目審查驗(yàn)收結(jié)論向社會(huì)公示。
(五)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)??萍疾扛鶕?jù)審查驗(yàn)收結(jié)論,提出獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助預(yù)算安排建議,報(bào)財(cái)政部批復(fù)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)后,資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付至獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位。經(jīng)核定撥付的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),由單位統(tǒng)籌安排使用。
第十八條 獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位,應(yīng)當(dāng)與科技部簽訂協(xié)議,明確將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題。未按照協(xié)議要求實(shí)際應(yīng)用的,收回補(bǔ)助資金。
第四章 共享服務(wù)后補(bǔ)助
第十九條 共享服務(wù)后補(bǔ)助是指對(duì)面向社會(huì)開展公共服務(wù)并 8
取得績(jī)效的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),經(jīng)科技部、財(cái)政部績(jī)效考核通過后,給予相應(yīng)補(bǔ)助。
第二十條 科技部根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,對(duì)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理,促進(jìn)科技條件資源整合和高效利用,推動(dòng)資源的市場(chǎng)化、社會(huì)化共享,提高資源利用效率。
第二十一條
共享服務(wù)后補(bǔ)助的績(jī)效考核主要包括以下內(nèi)容:
(一)服務(wù)情況。包括資源服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象數(shù)量及范圍、資源深度挖掘與集成、提供科技支撐取得的效果、平臺(tái)服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。
(二)運(yùn)行管理情況。包括組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、平臺(tái)管理制度落實(shí)以及運(yùn)行機(jī)制保障等。
(三)資源整合情況。包括資源增量與質(zhì)量、資源維護(hù)與更新等。
第二十二條
共享服務(wù)后補(bǔ)助按照以下程序管理:
(一)發(fā)布通知??萍疾俊⒇?cái)政部向國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)所 9
在單位發(fā)布績(jī)效考核通知,單位根據(jù)通知要求進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括平臺(tái)運(yùn)行管理、開放共享等情況,以及反映服務(wù)績(jī)效的相關(guān)內(nèi)容和運(yùn)行服務(wù)成本等。
(二)績(jī)效考核??萍疾?、財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu),對(duì)申報(bào)單位的資源共享服務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核,形成績(jī)效考核結(jié)論。
(三)績(jī)效考核結(jié)果公示??萍疾繉⑸陥?bào)單位的共享服務(wù)績(jī)效考核結(jié)論進(jìn)行公示。
(四)實(shí)施補(bǔ)助。科技部、財(cái)政部對(duì)共享服務(wù)后補(bǔ)助實(shí)行分類分檔定額補(bǔ)助,根據(jù)績(jī)效考核結(jié)論,確定共享服務(wù)后補(bǔ)助方案。后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照相關(guān)預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付。共享服務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù)。
第二十三條
不參加績(jī)效考核或連續(xù)兩次績(jī)效考核較差的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),不再納入共享服務(wù)后補(bǔ)助范圍。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條
后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的檢 10
查和監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為,應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條
單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)、以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)或檢測(cè)報(bào)告,騙取財(cái)政資金的,視情節(jié)輕重,采取警告、記入不良信用記錄等處理措施,并將信用記錄作為今后遴選國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的依據(jù);已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)予以追回。
第二十六條
專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶在后補(bǔ)助管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的,視情節(jié)輕重,可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效、通報(bào)批評(píng)、降低信用評(píng)級(jí)等處理措施,并將違規(guī)記錄作為后補(bǔ)助管理遴選專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)和用戶的重要依據(jù)。
第二十七條
科技部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持單位、補(bǔ)助情況、違規(guī)行為及處理結(jié)果等,接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章 附則
第二十八條
國(guó)家科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助管理辦法另行制定。其他科技專項(xiàng)需要實(shí)行后補(bǔ)助管理的,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條
本規(guī)定未盡事宜,按照相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)有關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第四篇:湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
為加強(qiáng)對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化科技資源配置,提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率,根據(jù)國(guó)家科技部《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和省科技廳關(guān)于科技計(jì)劃體制改革有關(guān)文件精神,特制定本實(shí)施方案。
一、招投標(biāo)項(xiàng)目條件
凡涉及政府財(cái)政撥款投入為主的應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目,其目標(biāo)內(nèi)容明確、有具體的完成時(shí)限、能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的,均可實(shí)行招投標(biāo)管理。
具體條件如下:
1、有明確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),完成年限為3~5年;
2、已納入全省十五科技規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目;
3、有3家以上(含3家)潛在投標(biāo)人可供選擇。
二、基本程序
l、各專項(xiàng)計(jì)劃部門根據(jù)科技規(guī)劃和計(jì)劃申報(bào)情況,提出招標(biāo)項(xiàng)目,報(bào)綜合計(jì)劃部門綜合協(xié)調(diào)后,篩選出本招標(biāo)待選項(xiàng)目;
2、招標(biāo)待選項(xiàng)目經(jīng)廳重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定;
3、審定通過的項(xiàng)目由各專項(xiàng)計(jì)劃部門編制招標(biāo)指南和相關(guān)文件,綜合計(jì)劃部門綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告或招投標(biāo)邀請(qǐng)書;
4、各專項(xiàng)計(jì)劃部門協(xié)同科技中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)工作,提出中標(biāo)單位建議,由廳黨組審定。
三、招標(biāo)
(一)招標(biāo)方式:分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo),兩種方式根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定。
(二)招標(biāo)公告。對(duì)確定的招標(biāo)項(xiàng)目,由科技廳公開發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書,其內(nèi)容為:
1、招標(biāo)人名稱和地址;
2、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱及招標(biāo)方式;
3、招標(biāo)項(xiàng)目的主要目標(biāo);
4、獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間;
5、其他有關(guān)要求。
(三)招標(biāo)文件。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求,編制招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容:
1、招標(biāo)須知;
2、招標(biāo)項(xiàng)目名稱;
3、項(xiàng)目主要內(nèi)容要求;
4、目標(biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成;
5、成果形式及數(shù)量要求;
6、進(jìn)度時(shí)間要求;
7、財(cái)政撥款的支付方式;
8、投標(biāo)文件編制要求;
9、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件及有關(guān)資格和資信文件證明;
10、提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期;
11、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排;
12、綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。
四、投標(biāo)
(一)投標(biāo)人應(yīng)具備的條件:
1、與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi);
2、招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī);
3、資信情況良好。
投標(biāo)可由兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或組織組成聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。
(二)投標(biāo)文件
投標(biāo)方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件向投標(biāo)方提供投標(biāo)文件,并加蓋公章和有法定代表人的簽字或蓋章。
投標(biāo)文件內(nèi)容包括:
1、投標(biāo)函;
2、投標(biāo)人概況;
3、近兩年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和科研狀況;
4、技術(shù)方案及說明(含國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)綜述,研究方案內(nèi)容及可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性;技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)及可行性分析;項(xiàng)目任務(wù)分解說明;項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)等);
5、計(jì)劃進(jìn)度;
6、投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成;
7、成果提供方式及規(guī)模;
8、承擔(dān)項(xiàng)目的能力說明;
9、項(xiàng)目實(shí)施組織管理方式;
10、有關(guān)技術(shù)秘密的申明;
1l、招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容。
(三)投標(biāo)文件的遞交
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和文件份數(shù)將投標(biāo)文件密封加蓋公章送至指定地點(diǎn),由招標(biāo)人簽收備案。
五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)
(一)開標(biāo)
由省科技廳主持,有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)組織邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)小組成員、有關(guān)單位代表參加,并在指定機(jī)構(gòu)監(jiān)督下公開開標(biāo),宣布有效的投標(biāo)書和投標(biāo)方。
(二)評(píng)標(biāo)
1、由省科技廳或委托的科技中介機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家組成7人以上單數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì),其中受聘的技術(shù)專家不少于三分之二。與項(xiàng)目有直接利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和招標(biāo)單位有關(guān)人員外,其他人員不出席評(píng)標(biāo)。同時(shí),招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施,保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查過程中,有下列情況之一的,其投標(biāo)無效:
(1)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字蓋章;
(2)投標(biāo)文件印刷不清、字跡模糊;
(3)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符;
(4)設(shè)有標(biāo)底的,投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于完成項(xiàng)目必需的實(shí)際成本;
(5)投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。
3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容包括:
(1)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)方案的評(píng)價(jià);
(2)承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià);
(3)需進(jìn)一步協(xié)商的問題及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);
(4)推薦中標(biāo)候選人和對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。
(三)定標(biāo)
1、由省科技廳或科技中介組織根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人;
2、由省科技廳向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》,并將結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人;
3、省科技廳與中標(biāo)方簽訂有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同,按省科技廳重點(diǎn)科技項(xiàng)目組織實(shí)施和驗(yàn)收。
六、附則:
本管理實(shí)施方案由湖南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋,并自公布之日起執(zhí)行。
第五篇:湖北省重大科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法
湖北省重大科技專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí),省政府設(shè)立湖北省重大科技專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理,提高資金的使用效益,特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金管理遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。
第三條 專項(xiàng)資金來源于省級(jí)財(cái)政撥款,由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理。
第二章 組織與分工
第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督,主要職責(zé)是:
(一)會(huì)同省科技廳完善專項(xiàng)資金管理辦法;
(二)安排專項(xiàng)資金預(yù)算,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付;
(三)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。
第五條 省科技廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:
(一)發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南,組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和論證;
(二)編制省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃;
(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程管理及結(jié)題驗(yàn)收。
第三章 支持范圍與方式
第六條 專項(xiàng)資金支持范圍:
(一)能緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求,培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),顯著提升湖北相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力,并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重大科技項(xiàng)目。
(二)重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目以及支持國(guó)家863計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化。
第七條 根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),專項(xiàng)資金支持方式分為無償資助、貸款貼息兩種。
(一)無償資助:主要用于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技項(xiàng)目的研究開發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。
(二)貸款貼息:主要用于科技含量高、市場(chǎng)前景好,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng),有一定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,能形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,且銀行貸款已到位的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。按項(xiàng)目實(shí)際貸款額和同期銀行貸款利率給予全額貼息。貼息期最長(zhǎng)不超過3年。
第四章 申報(bào)程序與審批
第八條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件:
(一)企業(yè)在湖北境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,注冊(cè)資本在2000萬元以上,建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度;管理規(guī)范,有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度;
(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好,市場(chǎng)營(yíng)銷體系較完備,年銷售收入5000萬元以上,盈利能力較強(qiáng),商業(yè)信譽(yù)較高;
(三)企業(yè)具有與實(shí)施項(xiàng)目相匹配的資金籌措能力;
(四)企業(yè)具有優(yōu)秀的管理和研究開發(fā)團(tuán)隊(duì)及科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的能力;承擔(dān)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題情況良好,無不良的科技信用事項(xiàng);
(五)項(xiàng)目技術(shù)含量高,創(chuàng)新性強(qiáng),具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),已經(jīng)取得居國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的、具備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)條件的、重大的中試科技成果。
第九條專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)主體應(yīng)為符合條件的企業(yè)。
第十條省科技廳發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南,指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)。第十一條對(duì)符合本辦法第六、八條規(guī)定的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地科技主管部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查后聯(lián)合行文逐級(jí)向省科技廳、省財(cái)政廳推薦,同時(shí)將項(xiàng)目建議書報(bào)省科技廳,納入省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。
擴(kuò)權(quán)縣市的項(xiàng)目可直接向省科技廳、省財(cái)政廳申報(bào),并送市、州科技局、財(cái)政局備案。
第十二條項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)提交以下材料:
(一)湖北省重大科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)經(jīng)有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表復(fù)印件;
(四)說明項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件,包括科技成果鑒定證書、驗(yàn)
收意見、查新報(bào)告、專利證書、技術(shù)合作協(xié)議等。
第十三條省科技廳按規(guī)定程序?qū){入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建議書進(jìn)行初審,并組織專家咨詢。對(duì)初審合格的項(xiàng)目,由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第十四條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)同級(jí)科技局、財(cái)政局審核后逐級(jí)上報(bào)省科技廳。
第十五條對(duì)提交可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目,省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織評(píng)審。
第十六條 省科技廳根據(jù)專家對(duì)項(xiàng)目可行性論證的結(jié)論,提出項(xiàng)目安排建議,商省財(cái)政廳確定項(xiàng)目計(jì)劃后,聯(lián)合行文下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃,并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十七條 正式立項(xiàng)的項(xiàng)目,由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書,并委托市、州和直管市科技局及省有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目,省財(cái)政廳、省科技廳采取停撥、緩撥經(jīng)費(fèi)的措施。
第十八條各級(jí)科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政相關(guān)的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi),了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題,并及時(shí)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。
第十九條項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目承擔(dān)單位如需對(duì)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行重大的調(diào)整、改變,應(yīng)及時(shí)報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
第二十條省科技廳委托具有資質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)作為監(jiān)理單位,對(duì)
實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理。
第二十一條項(xiàng)目完成后,省科技廳主要依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目未結(jié)題驗(yàn)收,承擔(dān)單位不得申請(qǐng)新的省級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第六章 資金管理與監(jiān)督
第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬專戶管理,在財(cái)務(wù)處理上,對(duì)無償資助的,在收到專項(xiàng)資金后,記入“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目,其中:形成資產(chǎn)部分,屬于國(guó)有資產(chǎn),轉(zhuǎn)入資本公積(國(guó)家撥款轉(zhuǎn)入),消耗部分按規(guī)定予以核銷;對(duì)貸款貼息的,在收到專項(xiàng)資金后,沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,按照項(xiàng)目計(jì)劃,科學(xué)、合理、有效地安排和使用專項(xiàng)資金。確保做到??顚S?,不得挪作他用。
第二十四條實(shí)行資金跟蹤問效制度。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省科技廳對(duì)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查,跟蹤管理和績(jī)效考評(píng),考評(píng)結(jié)果將作為以后是否繼續(xù)安排項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。各級(jí)財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督管理工作,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理,并及時(shí)向省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)告。
第二十五條實(shí)行責(zé)任追究制度。任何單位或個(gè)人不得以任何形式,任何理由截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責(zé)任,并將截留或挪為他用的資金全部收回。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十六條本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。