第一篇：襄樊市國債專項(xiàng)資金(中央補(bǔ)助)管理暫行辦法

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

現(xiàn)將《襄樊市國債專項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助）管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

襄樊市國債專項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助）管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)國債專項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助）的管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮中央補(bǔ)助的國債專項(xiàng)資金在建設(shè)項(xiàng)目中的投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國債專項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)基字［1998］619號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中央補(bǔ)助國債專項(xiàng)資金的管理工作。

第三條本辦法所稱的國債專項(xiàng)資金（中央補(bǔ)助）（以下簡稱國債專項(xiàng)資金）是指中央政府為了擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，通過增發(fā)國債，專項(xiàng)用于補(bǔ)助地方加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金。

第四條市財(cái)政局負(fù)責(zé)國債專項(xiàng)資金的管理工作。

國債專項(xiàng)資金涉及的有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理等相關(guān)的工作。

第二章使用范圍和原則

第五條國債專項(xiàng)資金使用范圍：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）企業(yè)技術(shù)改造；

（四）生態(tài)環(huán)境治理和城市環(huán)保建設(shè)；

（五）交通建設(shè)；

（六）高科技產(chǎn)業(yè)化和設(shè)備國產(chǎn)化建設(shè)；

（七）“公檢法”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（八）“文教衛(wèi)”設(shè)施建設(shè)；

（九）國家、省決定投入的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第六條國債專項(xiàng)資金使用原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t：財(cái)政部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家確定的建設(shè)用途安排使用國債專項(xiàng)資金，不得截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用國債專項(xiàng)資金。

（二）資金匹配原則：國債專項(xiàng)資金與地方資金、銀行貸款和其他資金按預(yù)算計(jì)劃要求實(shí)行資金配套。

（三）同比例撥付原則：國債專項(xiàng)資金必須按照基本建設(shè)程序和工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付到位，資金撥付進(jìn)度不得低于工程進(jìn)度，各項(xiàng)配套資金到位比例、進(jìn)度不得低于國債專項(xiàng)資金的到位比例、進(jìn)度。

第三章資金管理和撥付程序

第七條財(cái)政部門管理的國債專項(xiàng)資金須在上級財(cái)政部門指定的國有商業(yè)銀行開設(shè)“國債專項(xiàng)資金專戶”。凡使用國債專項(xiàng)資金的項(xiàng)目建設(shè)單位必須在建設(shè)銀行開設(shè)“國債專項(xiàng)資金專戶”，實(shí)行單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算。

第八條財(cái)政部門撥付國債專項(xiàng)資金必須依據(jù)下列文件：

（一）上級財(cái)政部門下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算計(jì)劃或國債專項(xiàng)資金計(jì)劃；

（二）本級財(cái)政部門下達(dá)的基本建設(shè)支出預(yù)算或國債專項(xiàng)資金計(jì)劃；

（三）項(xiàng)目主管部門審核蓋章的《國債專項(xiàng)投資項(xiàng)目工程進(jìn)度情況表》和《國債專項(xiàng)資金撥款申請表》；

（四）項(xiàng)目建設(shè)配套資金到位情況的相關(guān)憑證；

（五）其他相關(guān)資料。

第九條財(cái)政部門對國債專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、年度基建投資計(jì)劃、年度支出預(yù)算、工程進(jìn)度撥付資金。工程竣工決算前，預(yù)留質(zhì)保金，待項(xiàng)目竣工決算審查結(jié)論確定后再予以清算。項(xiàng)目建設(shè)單位向財(cái)政部門申請項(xiàng)目資金時(shí)，提供有關(guān)資料，項(xiàng)目前期階段可預(yù)撥部分資金，其它工程款開工后撥付，不允許人為滯留、擠占、轉(zhuǎn)移和挪用國債專項(xiàng)資金。

第十條各級財(cái)政部門及項(xiàng)目建設(shè)主管部門對國債資金撥付實(shí)行“撥款管理責(zé)任制”。撥款管理第一責(zé)任人由本級財(cái)政部門和主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，由其對本地區(qū)、本部門國債專項(xiàng)資金的安全使用和配套資金同比例撥付負(fù)行政管理責(zé)任。

第十一條國債專項(xiàng)資金在銀行專戶上形成的利息收入，做為財(cái)政部門對國債專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第四章項(xiàng)目管理

第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位對國債專項(xiàng)資金的管理實(shí)行“三?！敝贫?，即：實(shí)行專戶、專帳、專人管理，保證國債專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格資金審批程序和開支范圍，嚴(yán)禁超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)使用國債專項(xiàng)資金。禁止項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門將國債專項(xiàng)資金用于本單位（部門）的基本建設(shè)、購車以及列支管理費(fèi)用等方面。第十四條國債項(xiàng)目工程建設(shè)必須實(shí)行“四制”：即工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。對于“四制”不落實(shí)或有弄虛作假行為的，財(cái)政部門將按有關(guān)規(guī)定停撥或緩撥專項(xiàng)資金。

第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等直到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的有關(guān)文字、音像、圖片等資料，都要按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、移交和歸檔。

第五章項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第十六條計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對國債專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，按規(guī)定管理、使用國債資金，充分發(fā)揮國債專項(xiàng)資金拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資金使用效益的目的。

第十七條財(cái)政部門對國債專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行專管員制度，對國債專項(xiàng)資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查，掌握資金使用情況，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)管理，制止各種違規(guī)違紀(jì)行為。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位要按照國債專項(xiàng)資金管理要求，向財(cái)政部門和主管部門及時(shí)反饋有關(guān)信息，“完整、準(zhǔn)確、及時(shí)”地編制、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

第十九條對于工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的更改項(xiàng)目、擠占、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、拆借、置換國債專項(xiàng)資金、虛報(bào)配套資金數(shù)額、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)予以制止，并視情況采取通報(bào)批評、停撥或緩撥資金、責(zé)令限期整改等處罰措施。對于問題嚴(yán)重或工作失誤造成資金損失、浪費(fèi)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十條財(cái)政部門要積極參與國債專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目的前期研究、項(xiàng)目評估和項(xiàng)目篩選，參與投資概算和籌資方案的確定以及招標(biāo)工作。

對于在建工程概算超支，需要安排國債專項(xiàng)資金追加投資的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，財(cái)政部門審定，落實(shí)建設(shè)資金來源后，方可追加投資。第二十一條凡國債專項(xiàng)資金投入的項(xiàng)目，由財(cái)政部門按照《襄樊市市級財(cái)政性基本建設(shè)工程預(yù)決算審查管理暫行辦法》（襄政發(fā)［2001］49號）的規(guī)定，委托市財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施國債專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)決算的審查工作。

第六章罰則

第二十二條財(cái)政部門、項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門截留、擠占、轉(zhuǎn)移、挪用國債專項(xiàng)資金的，除追回已撥資金并停止撥款外，還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)計(jì)人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上財(cái)政部門依法吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第二十四條國債專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的配套資金不落實(shí)或長期不到位的，財(cái)政部門必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定緩撥或停撥國債專項(xiàng)資金。

第七章附則

第二十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

二○○一年十二月三十日

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國債)

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目與資金管理辦法

一、總

則

第一條

為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目工作程序，加強(qiáng)資金管理，組織實(shí)施好《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確?！兑?guī)劃》建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定要求，發(fā)揮最大投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃論證確定，依照國家基本建設(shè)管理程序正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，列入《規(guī)劃》由中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)獎(jiǎng)金支持的項(xiàng)目。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委等有關(guān)部門要按基本建設(shè)程序和有關(guān)要求，組織好項(xiàng)目的編報(bào)和審批，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條

項(xiàng)目在可研報(bào)告批復(fù)中應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施法人單位和法人，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。

第五條

各省要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目縣衛(wèi)生局、發(fā)展改革委（計(jì)委）要聯(lián)合成立農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目辦公室，加強(qiáng)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施工作。

第六條

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持的醫(yī)療設(shè)備器械裝備以省為單位集中招標(biāo)采購。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工應(yīng)以縣單位，統(tǒng)一組織實(shí)施。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第七條

項(xiàng)目建設(shè)和主要內(nèi)容是業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本設(shè)備配置。

（一）業(yè)務(wù)用房建設(shè)。按照《規(guī)劃》指導(dǎo)意見確定的面積標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)填平補(bǔ)齊的原則，以改擴(kuò)建為主建設(shè)，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)分為新建、擴(kuò)建、改造和改擴(kuò)建。

1．新建項(xiàng)目：業(yè)務(wù)用房新建、遷址新建和已有業(yè)務(wù)用房經(jīng)有關(guān)部門鑒定為D級危房或規(guī)劃全部拆除重新建設(shè)的項(xiàng)目；

2．?dāng)U建項(xiàng)目：已有業(yè)務(wù)用房達(dá)不到面積標(biāo)準(zhǔn)要求，擴(kuò)建部分業(yè)務(wù)用房的項(xiàng)目；

3．改造項(xiàng)目：對已有用房進(jìn)行改造的項(xiàng)目；

4．改擴(kuò)建項(xiàng)目：包含有擴(kuò)建和改造兩項(xiàng)內(nèi)容的項(xiàng)目。

（二）設(shè)備配置。按照《規(guī)劃》指導(dǎo)意見確定的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊。

第八條

《規(guī)劃》建設(shè)項(xiàng)目用地按國家相關(guān)規(guī)定由地方政府無償劃撥。

四、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備文件

第九條

項(xiàng)目前期務(wù)階段準(zhǔn)備的主要文件有：項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算文件等。文件內(nèi)容應(yīng)滿足國家規(guī)定的編制深度要求。

第十條

縣級建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，須經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局按建設(shè)程序組織專家對功能分區(qū)、流程等方面進(jìn)行充分論證后報(bào)發(fā)展改革部門審批。

第十一條

經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件不得擅自更改。確因功能需要變更設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)請?jiān)瓕徟块T批準(zhǔn)。

第十二條

初步設(shè)計(jì)概算投資超過可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目，需項(xiàng)目審批單位重新研究論證。

五、項(xiàng)目管理程序

第十三條

建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序組織實(shí)施。

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目縣衛(wèi)生行政部門組織編制。地方發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（二）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委共同向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委上報(bào)需申請中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃建議；

（三）中央審定各地上報(bào)的申請投資計(jì)劃建議，下達(dá)分省項(xiàng)目投資計(jì)劃；

（四）地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（五）各省統(tǒng)一組織驗(yàn)收。

六、項(xiàng)目招投標(biāo)

第十四條

建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定。

第十五條

建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，依法取消路標(biāo)資格或中止合同。

七、項(xiàng)目質(zhì)量管理

第十六條

建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制。

第十七條

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條

建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，確保工程質(zhì)量。

第十九條

建設(shè)單位要在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、保修等階段進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理。

八、節(jié)能與環(huán)保

第二十條

項(xiàng)目建設(shè)要按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)要求，做好建筑節(jié)能。因地制宜，在項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)充分利用太陽能等再生能源，采用節(jié)能替代材料等措施，降低運(yùn)行成本。

第二十一條

建設(shè)項(xiàng)目要按照國家有關(guān)環(huán)保、消防等法律法規(guī)要求，做好污水、污物處理和消防安全工作。

九、項(xiàng)目投資管理

第二十二條

項(xiàng)目建設(shè)所需配套資金由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府和有能力的市、縣落實(shí)，保證按計(jì)劃足額到位。

第二十三條

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資及地方配套資金納入縣級財(cái)政或財(cái)政委托的部門專用帳戶儲(chǔ)存、管理，按照工程進(jìn)度實(shí)行集中支付。

第二十四條

建設(shè)單位要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工等階段投資控制工作。

第二十五條

在批準(zhǔn)的建設(shè)工期內(nèi)，不可抗拒的因素增加投資超過建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留動(dòng)態(tài)投資引起的投資變化，應(yīng)向原批準(zhǔn)單位申請調(diào)整投資。

十、項(xiàng)目進(jìn)度管理

第二十六條

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定建設(shè)項(xiàng)目總體及分階段進(jìn)度計(jì)劃，保證建設(shè)項(xiàng)目的給排水、供暖、供電、污物處理、通訊等配套輔助設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

十一、項(xiàng)目驗(yàn)收 第二十七條

建設(shè)項(xiàng)目建成后，由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)文件，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其它有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收報(bào)告?？⒐を?yàn)收合格后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好固定資產(chǎn)移交等相關(guān)工作，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向所在地建設(shè)行政主管部門申請備案并將備案結(jié)果報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委。

第二十八條

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委應(yīng)每個(gè)季度向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委報(bào)關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展情況。全部建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)，省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委需向衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委提交總結(jié)報(bào)告。

第二十九條

建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算須經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

十二、后評估

第三十條

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格并經(jīng)一年正式運(yùn)行后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評估。

第三十一條

后評估工作由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委或其委托單位組織實(shí)施。評估工作結(jié)束后提交建設(shè)項(xiàng)目后評估工作報(bào)告。

十三、附

則

第三十二條

因管理不善、弄虛作假等原因造成建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的，予以通報(bào)批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條

建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位，在項(xiàng)目實(shí)施中違反國家相關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量低劣等問題的，將按相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委要定期對建設(shè)項(xiàng)目的管理、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過程中存在的問題，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。衛(wèi)生部、國家中藥藥局、國家發(fā)展改革委將適時(shí)組成檢查組對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第三十五條

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局《規(guī)劃》建設(shè)項(xiàng)目依照本辦法執(zhí)行。

第三十六條

本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化 建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)教〔2013〕25號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。為了規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作。

財(cái) 政 部

2013年4月10日

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

（一）補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年1萬元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場，每場平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財(cái)政對東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

對黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡稱?。﹨^(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20%）：

1.農(nóng)村人口（10%）；

2.行政村數(shù)量（10%）。

（二）投入因素（權(quán)重30%）：

1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平（15%），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例；

2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長率（15%），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權(quán)重30%）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6%）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6%）；

3.農(nóng)家書屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量（6%）；

4.行政村年均組織開展文化活動(dòng)、舉辦文化類培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6%）；

5.行政村年均組織開展體育活動(dòng)次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20%）：

考核各省農(nóng)村獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)情況（榮譽(yù)稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問題等。

第三章 申報(bào)與審批

第十條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門（以下簡稱相關(guān)主管部門）及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫上《×××省（區(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見附表），連同專項(xiàng)資金申請報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳（局）文件形式報(bào)財(cái)政部。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對省級財(cái)政部門上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十二條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級財(cái)政部門，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門。

第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財(cái)政部門收到中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級相關(guān)主管部門，制定專項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級財(cái)政部門。其中：

（一）專項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級財(cái)政部門。

（二）專項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級財(cái)政部門商省級相關(guān)主管部門根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

（三）需要省級或者市級相關(guān)部門集中采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門完善專項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處。

第十六條 專項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級財(cái)政部門在每年報(bào)送專項(xiàng)資金申請報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一專項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級相關(guān)主管部門建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績效評價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2008〕104號）、《財(cái)政部 廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2008〕135號）同時(shí)廢止。

附表：×××?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表（略，詳情請登錄財(cái)政部網(wǎng)

站）

第四篇：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

（一）補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼支出；

4.行政村組織開展各類文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年10000元，其中：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場，每場平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財(cái)政對東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

對黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡稱省）區(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20％）：

1.農(nóng)村人口（10％）；

2.行政村數(shù)量（10％）。

（二）投入因素（權(quán)重30％）：

1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例；

2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長率（15％），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長比例。

（三）工作因素（權(quán)重30％）：

1.全國文化信息資源共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6％）；

2.行政村年均電影公益放映場次（6％）；

3.農(nóng)家書屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量（6％）；

4.行政村年均組織開展文化活動(dòng)、舉辦文化類培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6％）；

5.行政村年均組織開展體育活動(dòng)次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20％）：

考核各省農(nóng)村獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)情況（榮譽(yù)稱號如全國文明村、文化示范村等），村級公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問題等。

第三章 申報(bào)與審批

第十條省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門（以下簡稱相關(guān)主管部門）及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫上《XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見附表），連同專項(xiàng)資金申請報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳（局）文件形式報(bào)財(cái)政部。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對省級財(cái)政部門上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十二條 財(cái)政部根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級財(cái)政部門，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門。

第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級財(cái)政部門收到中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級相關(guān)主管部門，制定專項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級財(cái)政部門。其中：

（一）專項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級財(cái)政部門。

（二）專項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級財(cái)政部門商省級相關(guān)主管部門根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

（三）需要省級或者市級相關(guān)部門集中采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門完善專項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審核撥付”的方法，確保專項(xiàng)資金落到實(shí)處。

第十六條 專項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級財(cái)政部門在每年報(bào)送專項(xiàng)資金申請報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一專項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級相關(guān)主管部門建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績效評價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2008〕104號）、《財(cái)政部廣電總局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2008〕135號）同時(shí)廢止。

附表：XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表

第五篇：海門市幼兒園財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

海門市幼兒園財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為發(fā)展我市幼兒教育事業(yè)，全面提升幼兒辦學(xué)教育質(zhì)量，加強(qiáng)幼兒園財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《教育法》、《海門市幼兒教育規(guī)定》（海政發(fā)〔2007〕57號）和2008年第2次市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 幼兒園財(cái)政資金補(bǔ)助的范圍是經(jīng)市教育行政部門登記注冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和市區(qū)民辦幼兒園。

第三條 幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于提高教職工待遇和社會(huì)保障、改善辦園條件等。

第四條 幼兒園財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年定額補(bǔ)助400元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園補(bǔ)助資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政各半負(fù)擔(dān)，市區(qū)民辦幼兒園由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五條 幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行補(bǔ)助與考評相結(jié)合的辦法，考評認(rèn)定主要依據(jù)教育部門的日?？荚u、民辦幼兒園年檢、百分考核等考評結(jié)果，考評的主要內(nèi)容為：

1、招生與編班。幼兒園應(yīng)規(guī)范招生，不得有擾亂招生秩序和不正當(dāng)競爭的行為。幼兒園核定人數(shù)為每班35人，補(bǔ)助資金按核定人數(shù)發(fā)放，不滿35人的按實(shí)際人數(shù)發(fā)放，超過部分不發(fā)放。

2、辦園條件。二軌以上的幼兒園辦園條件要達(dá)到南通市優(yōu)質(zhì)園以上的標(biāo)準(zhǔn)，二軌以下的幼兒園要達(dá)到市合格園標(biāo)準(zhǔn)。每年要有計(jì)劃安排資金用于更新、改善辦園條件。

3、人員配備。南通市優(yōu)質(zhì)園以上的幼兒園要有專職保健教師，每班配備兩教一保。南通市優(yōu)質(zhì)園以下的幼兒園，每班配備專任保教人員2.5人以上。

4、教職工待遇。各幼兒園應(yīng)與所有教職工簽訂勞動(dòng)合同，并為其辦理養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)。保教人員工資不得低于海門市最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)（2008年為每月850元，含個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)交費(fèi)）。

5、財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》和市教育、物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，并符合有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，票據(jù)使用規(guī)范，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。

6、保教質(zhì)量。幼兒園保教育工作有特色，幼兒發(fā)展水平良好，全年無重大安全責(zé)任事故，社會(huì)和家長滿意度高等。

第六條 幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金的申報(bào)審批和資金撥付程序：

一、申報(bào)審批程序

1、幼兒園提出資金補(bǔ)助申請，并如實(shí)填寫《海門市幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園申報(bào)表報(bào)送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市教育局審核，市區(qū)民辦幼兒園報(bào)送市教育局審核；

3、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市教育局審核后，市財(cái)政局根據(jù)審核情況進(jìn)行審批。

幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)審批工作一般在每年9月份進(jìn)行。

二、資金撥付程序

市財(cái)政局根據(jù)教育局的有關(guān)幼兒園考評結(jié)果，按照核定的學(xué)生人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將市財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金按照財(cái)政國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定直接撥付至各幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照有關(guān)規(guī)定撥付。

第七條 財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫凑罩付ㄓ猛臼褂觅Y金,做好專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算工作，以提高資金使用效率。

第八條 幼兒園要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的管理，并接受市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、教育等部門的監(jiān)督和檢查，對弄虛作假，套取補(bǔ)助資金或擠占、挪用補(bǔ)助資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 本辦法自2008年1月1日起施行。第十條 本辦法由市財(cái)政局、教育局負(fù)責(zé)解釋。

附:《海門市幼兒園財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》

海門市財(cái)政局 海門市教育局 二○○八年八月十八日