第一篇：關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

中央組織部、中央宣傳部

關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)康觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，取得實際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作并爭。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實施分類指導

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗，在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認真落實”三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

機關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)設(shè)計載體，可通過設(shè)立黨員教學、科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體，可結(jié)合各自實際，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務水平。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設(shè)計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實推進活動

各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2010年“七一”前，中央組織部將專項表彰2010－2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣（市、區(qū)、3 旗）黨委。

五、加強組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任。各級黨委（黨組）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要加強對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。縣（市、區(qū)、旗）黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導責任?；鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，引導廣大黨員以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強監(jiān)督檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國務院國資委、中央金融機構(gòu)、鐵道部、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后，要及時報中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。

軍隊和武警部隊的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由總政治部作出具體部署。

主題詞：黨的建設(shè) 基層組織 黨員 創(chuàng)先爭優(yōu) 意見 通知 中共中央辦公廳秘書局 2010年4月5日印發(fā)

關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

按照中央統(tǒng)一部署，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的實際步驟，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長 效機制，推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展；對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的生機活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性；對于促進黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系、服務群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；對于提高基層黨建工作的科學化水平，推動黨的建設(shè)更好地圍繞中心、服務于在新的更高起點上深入實施“一化三基”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施意見。

一、總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從本地本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

一是推動科學發(fā)展?；鶎狱h組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和省委深入推進“一化三基”、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務，在推動科學發(fā)展中發(fā)揮人民主體作用。

二是促進社會和諧?；鶎狱h組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好群眾教育引導工作；模范踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；引導群眾依法表達合理訴求，主動排查、調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民的利益。

三是服務人民群眾。基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，自覺接受群眾監(jiān)督，依托黨員服務中心（站、點），健全黨員服務網(wǎng)絡體系，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。四是加強基層組織。基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，擴大黨的工作影響力。通過基層黨組織建設(shè)，堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，帶動基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟組織、社會組織等各類基層組織建設(shè)；以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

二、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，能夠發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，黨建工作與各項工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績?nèi)罕娬J可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。積極投身學習型黨組織建設(shè)活動，帶頭樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念；認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，努力提高業(yè)務技能，成為本職工作的行家里手和崗位標兵。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益，熱心社會公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求的前提下，應結(jié)合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、活動載體

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，以正在干的事情為中心，精心設(shè)計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，可與學習實踐活動的實踐載體和基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)、示范點創(chuàng)建工作等有機銜接，引導基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

農(nóng)村黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題，開展農(nóng)村黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”（學習提高強本領(lǐng)的模范、服務群眾創(chuàng)佳績的模范、遵紀守法促穩(wěn)定的模范、弘揚正氣樹新風的模范、共同富裕奔小康的模范）活動，并與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來。加強鄉(xiāng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，認真落實村黨組織書記“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”（政治素質(zhì)強、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）、結(jié)對幫扶、黨員示范戶等形式發(fā)揮黨員作用。

街道社區(qū)黨組織要以“服務居民群眾、構(gòu)建文明和諧社區(qū)”為主題，開展街道社區(qū)黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”（勤奮學習的模范、服務群眾的模范、遵紀守法的模范、爭創(chuàng)佳績的模范、促進和諧的模范）活動，并與區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來。認真落實“四有一化”，建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡體系，通過黨員設(shè)崗定責、依崗承諾、黨員示范樓院、黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用。

國有企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織要以“提高企業(yè)核心競爭力、提高對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度”為主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好）領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”（政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）黨組織、“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，努力建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，通過黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用。

機關(guān)黨組織要以“服務中心、建設(shè)隊伍、改進作風、提高效能”為主題，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口、“雙聯(lián)”、結(jié)對共建等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。

高等學校、中等職業(yè)學校和中小學黨組織要以“推進教育改革、服務教育強省、辦人民滿意學?！睘橹黝}，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與教職工黨員“教書育人做楷模、服務發(fā)展當先鋒”活動、學生黨員“立志成才、報效祖國”活動有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、爭當“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德師風標兵”等發(fā)揮黨員作用。

科研、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位黨組織要以“加強思想道德建設(shè)、提高工作服務水平、促進事業(yè)科學發(fā)展”為主題，結(jié)合各自實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。科研單位要突出圍繞推動自主創(chuàng)新比貢獻的內(nèi)容，文化系統(tǒng)要突出服務文化強省、服務基層群眾的內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生單位要突出加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院的內(nèi)容。通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊、爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”等發(fā)揮黨員作用。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要以“推動科學發(fā)展樹形象、立足本職崗位比奉獻”為主題，開展黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個先鋒”（創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信自律先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒）活動，并與深入開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動結(jié)合起來，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。在黨員業(yè)主中開展爭做“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”活動。通過黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務、參與社會援助行動、黨員與技術(shù)管理骨干結(jié)對互幫等發(fā)揮黨員作用。

少數(shù)民族地區(qū)黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、推進方式

各級黨組織要層層搞好思想發(fā)動，思想發(fā)動要增強針對性、注重實效性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦情緒、畏難心理、應付思想，激發(fā)廣大黨員參與活動的內(nèi)在動力。各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計創(chuàng)先爭優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要結(jié)合學習培訓、“三會一課”、民主評議、黨員活動日等經(jīng)常性工作，通過以下方式扎實推進。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案和年度工作目標，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導點評。上一級黨組織負責人原則上每季度對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行一次點評，可以集中點評，也可逐個點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題，提出努力方向。聯(lián)點領(lǐng)導適時進行點評。每次上級黨組織負責人點評前，基層黨組織應向上級黨組織、黨員應向所在黨組織匯報組織和參與活動情況，并對進一步搞好活動提出意見建議。

（三）群眾評議。原則上每半年一次。對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，由上一級黨組織組織黨員、群眾逐個進行評議；對黨員參加活動情況，由基層黨組織組織黨員互評和群眾評議。評議情況要建立專項臺賬，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）評選表彰。上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況考核，結(jié)合年度工作考核進行。在考核和群眾評議的基礎(chǔ)上，各地各部門各單位要適時評選表彰活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進。從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各基層黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，要注重把3個批次的學習實踐活動整改落實后續(xù)工作統(tǒng)籌起來，采取上下聯(lián)動、左右互動、共同推動的方式解決問題，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2012年“七一”前，省委將專項表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣市區(qū)委和先進部門單位黨組織。

五、組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確 8 定。各級黨委（黨組）要全面負責本地本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展活動的實施意見，對活動進行動員部署，加強領(lǐng)導和指導。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。成立省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省委組織部?？h市區(qū)委是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實、抓具體最關(guān)鍵的一個層級，要切實擔負起領(lǐng)導和指導責任，抽調(diào)強有力的干部組成專門工作班子集中抓?；鶎狱h組織要具體負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，制定實施方案，注意發(fā)揮黨支部和黨小組的作用，抓好工作落實。各級黨委常委、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組和各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導（指導）小組成員要結(jié)合分工建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點辦成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點，同時辦成創(chuàng)建學習型黨組織的示范點。進一步明確科學發(fā)展指導員和大學生“村官”在抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的責任，充分發(fā)揮他們的作用。流動黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。已納入流出地駐外黨組織管理的流動黨員，由流出地黨組織負責組織。要注意組織好短期外出務工經(jīng)商黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各地各部門各單位要保證開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的必要經(jīng)費，為開展活動創(chuàng)造良好條件。

（二）加強行業(yè)指導。參照學習實踐活動黨委領(lǐng)導、系統(tǒng)指導的辦法，各級有關(guān)部門對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。在省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，省工商局、省工商聯(lián)參加，設(shè)立全省非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，負責指導全省非公有制經(jīng)濟組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省工商聯(lián)直屬會員單位黨委的會員單位的活動；省教育廳（省委教育工委）設(shè)立全省教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，負責指導全省高等學校、中等職業(yè)學校、中小學的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省教育廳（省委教育工委）的高等學校、直屬中學的活動；省國資委設(shè)立全省國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，負責指導全省國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省國資委黨委的國有企業(yè)的活動；省衛(wèi)生廳設(shè)立全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，負責指導全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省衛(wèi)生廳的直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的活動；省民政廳設(shè)立全省社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，負責指導全省社會組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動；省司法廳設(shè)立全省律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，負責指導全省律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省律師協(xié)會的律師事務所的活動；省財政廳設(shè)立全省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，負責指導全省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，直接抓好黨的關(guān)系在省注冊會計師協(xié)會的會計師事務所的活動；條條為主管理和條塊共管單位的省直主管部門要加強對行業(yè)、系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。省直機關(guān)工委設(shè)立省直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，全面負責省直機關(guān)單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導省直機關(guān)直屬企事業(yè)單位及掛靠省直機關(guān)的協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導（指導）小組組成人員名單報省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦 9 公室備案。

（三）貫徹群眾路線。廣泛發(fā)動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾檢驗，由群眾評判。

（四）堅持典型引路。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、手機短信平臺等媒介和文藝宣傳、社會宣傳等手段，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，特別注意選樹黨員身邊的先進典型，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（五）強化督查考評。采取逐級聽取匯報、分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動流于形式，走過場。每年組織對縣市區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行測評。制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求、覆蓋各領(lǐng)域的基層黨建工作考核評價辦法“1+9”文件體系，加強對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考評。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視，工作上不得力的，要及時提出批評，限期整改。

（六）注重統(tǒng)籌兼顧。各地各部門各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項重要的經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與推進學習型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與提高基層黨建科學化水平結(jié)合起來，與促進本地本部門本單位中心工作結(jié)合起來，確?；顒诱嬲〉脤嵭?。

各市州、省直機關(guān)工委和各系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導（指導）小組要制定本地本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，并及時報省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。

第二篇：關(guān)于在全鎮(zhèn)開展基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

扶午黨發(fā)〔2010〕23號

中共午井鎮(zhèn)委員會

關(guān)于在全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)

活動的實施意見的通知

各黨支部：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，現(xiàn)將《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》的通知印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二〇一〇年七月二十七日

主題詞：黨的建設(shè)

黨員

創(chuàng)先爭優(yōu)意見

通知

報：縣委組織部、宣傳部 送：鎮(zhèn)黨委各成員

排查不穩(wěn)定隱患，化解矛盾，調(diào)處糾紛，社會治安綜合治理成效明顯。

——加強基層組織。基層組織優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，學習型黨組織建設(shè)富有成效，黨員隊伍充滿活力，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在農(nóng)村“1+7”工程推進扎實有效，力爭到2012年，全鎮(zhèn)一類、二類村黨組織達到50%以上，60%以上的農(nóng)村黨員掌握1至2門致富技術(shù)；在非公經(jīng)濟領(lǐng)域黨組織覆蓋進一步擴大，到2010年達到30%以上。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

全鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務實，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反應好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群關(guān)系密切。

機關(guān)要以開展“爭做學習型黨員、創(chuàng)建學習型基層黨組織，正當學習型干部、創(chuàng)建學習型領(lǐng)導班子”活動為載體，圍繞全縣發(fā)展與和諧大局，把黨員干部推向率先發(fā)展的第一線，推向項目建設(shè)的主陣地，推向招商引資的最前沿，切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。

學校要以“堅持辦學方向，服務全面育人，推動科學發(fā)展”為載體，全面深化“教書育人、管理育人、服務育人”活動和“讓青春閃光、為黨旗增輝”活動，推進教育改革，本人民滿意的教育。

非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織要以“建組織、強組織、樹形象、作貢獻”為載體，擴大黨的工作和組織覆蓋面，通過創(chuàng)建黨建工作示范點和黨員先鋒崗等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。

文化、衛(wèi)生、體育等單位要區(qū)別不同領(lǐng)域個行業(yè)基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)、黨員先鋒團隊，爭當?shù)滤囯p馨黨員文藝工作者、人民滿意的白衣天使、師德標兵等活動，提升工作質(zhì)量和服務水平，促進事業(yè)發(fā)展。

四、安排部署

創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體分為兩個階段進行：2011年7月前圍繞迎接建黨90周年開展，7月后著重圍繞迎接黨的十八大召

2、落實領(lǐng)導責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨支部書記要切實履行好基層黨建工作第一責任人職責，督促、協(xié)調(diào)、指導基層黨組織抓好辦單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。領(lǐng)導小組成員要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，注重發(fā)揮黨建工作指導員、大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

3、廣泛宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和黨建信息網(wǎng)，以及手機信息平臺等傳媒手段，大力宣傳本單位先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡。要通過組織報告會、舉辦座談會、召開經(jīng)驗交流會、努力在全鎮(zhèn)形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

4、加強督促檢查。健全落實黨建工作定期研究制度和創(chuàng)先爭優(yōu)督查通報、聯(lián)系會議等制度，采取會議推進、定期檢查、隨即抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。鎮(zhèn)黨組織負責人將定期對基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行點評，實施求是地肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，及時提出批評，責令限期整改，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序推進、取得實效。

二〇一〇年七月二十七日

第三篇：關(guān)于在墾區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

關(guān)于在哈達圖牧場基層黨支部和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

為推動深入學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、促進哈達圖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)中央組織部、中央宣傳部《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》（中辦發(fā)?2010?12號）、《關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》、《關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（呼黨辦字?2010?29號）和《關(guān)于在墾區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（海農(nóng)黨字?2010?18號）現(xiàn)就在分公司黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”），提出如下實施意見：

一、總體要求、指導原則及目標任務

（一）總體要求。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主線，以黨的基層組織建設(shè)年活動為載體，緊緊圍繞“美麗發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強企”這一主題目標，組織動員基層黨支部履職盡責創(chuàng)先進、廣大黨員立足本職爭優(yōu)秀，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的哈達圖牧場提供堅強有力的組織保障。

（二）指導原則。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要堅持圍繞中心、服務大局，緊密結(jié)合本單位工作任務來謀劃和推進；要堅持因地制宜，加強分類指導，從不同群體黨員的實際出發(fā)，有針對性地確定主題、載體和具體要求；要堅持突出單位特點和實踐特色，把解決基層組織建設(shè)中的突出問題和基層黨員群眾的實際困難貫穿全過程，促進 1 各項工作任務的落實；要堅持群眾路線，廣泛吸收群眾參與，真誠接受群眾評議，影響和帶動各類組織和群眾學習先進、追趕先進。

（三）目標任務。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過引導基層黨組織和廣大黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，努力實現(xiàn)以下目標：一是把抓好學習實踐活動整改落實工作貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，提高基層黨支部和廣大黨員謀劃科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的能力和水平，努力在推動科學發(fā)展上取得新進展。二是把發(fā)揮基層黨支部和黨員在維護社會穩(wěn)定中的作用作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，強化基層黨支部促進社會和諧、維護地區(qū)穩(wěn)定的職責，提高基層黨員服務群眾、引導群眾、化解基層矛盾的能力，發(fā)展各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的政治局面，在促進社會和諧上取得新成效。三是把保障和改善民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動最大的實踐載體，積極推進服務型基層黨組織建設(shè)，進一步落實中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市和集團公司一系列惠民政策，在服務人民群眾上取得新進步。四是把加強基層黨組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，在建立推進基層黨建工作的標準化體系（即內(nèi)容體系系統(tǒng)化、責任體系明晰化、創(chuàng)新體系實效化、考核體系科學化），加強基層組織建設(shè)上取得新突破。

二、創(chuàng)建內(nèi)容及方式

（一）創(chuàng)建內(nèi)容。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進基層黨組織的基本要求是“五個好”，即領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各基層黨支部要在堅持以上基本要求的前提下，結(jié)合集團公司制定 的“五好”黨支部標準、“四強”黨組織標準和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員標準，圍繞本單位的中心工作，結(jié)合實際，通過召開專題學習討論會或座談會等形式，組織廣大黨員對照先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本條件，廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)具體標準大討論活動，在形成共識的基礎(chǔ)上，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更好地與中心工作相結(jié)合，成為推動工作落實的有效載體；要緊緊圍繞抓好學習實踐活動整改后續(xù)工作、解決突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動海拉爾墾區(qū)美麗發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞化解社會矛盾、深化和諧墾區(qū)建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞服務群眾、富民強企創(chuàng)先爭優(yōu)，圍繞固本強基、加強基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更好地圍繞中心、服務大局。

（二）創(chuàng)建方式?；鶎狱h組織要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過多種方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是動員部署。根據(jù)農(nóng)墾企業(yè)特點，分公司黨委決定以“四強四優(yōu)”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要載體，各黨支部要結(jié)合“四強四優(yōu)”活動，組織好學習，統(tǒng)一思想，提高對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認識，按照分公司活動實施意見和工作方案，明確活動的目標、主題、載體、內(nèi)容和任務，層層宣講、動員，把工作方案中的目標任務進一步細化分解，落實到具體責任人。二是公開承諾。各黨支部要在動員部署的基礎(chǔ)上，于2010年8月底前完成公開承諾環(huán)節(jié)各項工作。公開承諾環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容是，按照“調(diào)研走訪、提出事項、組織審核、公開承諾”四個步驟進行。公開承諾環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是要引導基層黨支部和黨員立足崗位，圍繞發(fā)揮職能作用進行承諾。各黨支部和廣大黨員要根據(jù)自身實際，提出具體承諾事項，采取適當方式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。三是踐行承諾。踐行承諾環(huán)節(jié)要在2010年8月至2011年6月期間完成。踐行承諾的關(guān)鍵是抓好公開承諾各項內(nèi)容的落實，各 基層黨組織和黨員要按照公開承諾的內(nèi)容，認真落實工作措施，按照標準和時限兌現(xiàn)承諾。四是集中講評。講評要從基層黨支部開始，以專題組織生活會的形式進行，由每名黨員對參加活動的情況進行陳述。專題組織生活會邀請群眾代表參加。支部講評后，各總支和黨委要組織對所屬支部開展活動情況進行講評。五是領(lǐng)導點評。領(lǐng)導點評環(huán)節(jié)要按照2010年年底和2011年5月底的時間要求，完成兩次領(lǐng)導點評工作。分公司黨委要對基層黨支部，基層黨支部書記要對黨員進行點評，并根據(jù)承諾內(nèi)容和踐諾成效，分類明確點評內(nèi)容，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。六是群眾評議。分公司黨委對基層黨支部、基層黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議，群眾評議環(huán)節(jié)要在2011年5月底前完成，要通過合理確定參與評議范圍，讓群眾了解評議對象，科學設(shè)計評價要素，使評議客觀公正地進行。七是評選表彰。分公司黨委對基層黨支部、基層黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎(chǔ)上，著手典型的培養(yǎng)和選樹，通過公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議等環(huán)節(jié)不斷打造和完善先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，最終評選出一批立得住、叫得響、推得開的先進典型。評選表彰環(huán)節(jié)要在2011年7月1日前完成，2012年“七一”前后，分公司黨委將專項表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、推進措施

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以黨的基層組織建設(shè)年活動為載體，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)?；顒臃秩陼r間，有計劃、有重點、有節(jié)奏地推進。2010年為強基年，2011年為鞏固年，2012年為提高年。分公司黨委將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，每年制定年 度工作方案，明確具體工作任務，分解和落實工作責任，統(tǒng)籌加以推進。

（一）堅持分類指導，精心設(shè)計活動載體，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。各黨支部要在分公司黨委確定“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動為主要載體的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，找準創(chuàng)建活動發(fā)揮作用的切入點，要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“五好”黨支部創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，增強基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）圍繞破解難題，加大組織推動力度，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。一是實施“一把手工程”，落實基層黨支部書記抓黨建第一責任人職責。采取開展管黨意識和管黨能力專題培訓、進行專項述職、加大基層黨建考核權(quán)重等措施，抓好黨支部書記抓基層黨建工作責任制的落實。二是實施“凝聚力工程”，進一步強化基層黨組織功能。要優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，按照有利于黨員參加活動、有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置黨組織，擴大黨支部和黨的工作覆蓋面。采取“兩推一選”、公推直選、面向社會公開選拔等方式，培養(yǎng)造就守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨支部書記隊伍。三是實施“素質(zhì)提升工程”，進一步加強黨員教育管理。各基層單位要認真貫徹落實分公司《2010-2014年黨員教育培訓工作實施方案》，落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，圍繞推進學習型黨組織建設(shè)，突出抓好新上任黨支部書記、新黨員、流動黨員和黨代表的教育培訓，增強黨組織凝聚力，吸引各領(lǐng)域優(yōu)秀分子加入黨的組織，不斷為黨組織輸送新鮮血液。強化黨內(nèi)激勵，完善黨內(nèi)表彰制度，把表彰宣傳的重點向基層一線黨員傾斜。采取黨費扶貧、設(shè)立 困難黨員幫扶基金等措施，做好困難黨員幫扶工作。全面推行黨務公開制度，從機制層面保障黨員“四權(quán)”。實行黨代表任期制，探索黨代會閉會期間，發(fā)揮黨代表作用的新機制。拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的制度，通過黨員設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶、服務承諾、參加主題實踐活動等措施，讓廣大黨員切實承擔起服務群眾、凝聚人心的重要任務。四是實施“典型帶動工程”，提高基層黨組織建設(shè)整體水平。圍繞中心工作任務的落實，積極培育不同層次的先進典型。堅持抓兩頭帶中間，加大軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化，放大先進典型的輻射帶動效應，帶動形成全方位、區(qū)域性、一體化的黨建工作新格局。

（三）立足整合資源，完善工作推進機制，形成推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體合力。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立分公司領(lǐng)導分片指導基層黨支部，落實好每名分公司領(lǐng)導、各單位領(lǐng)導干部聯(lián)系一個基層黨支部、一名基層黨員、一戶貧困戶為主要內(nèi)容的“三包責任制”，把各級領(lǐng)導干部的聯(lián)系點建設(shè)成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點，以點上的經(jīng)驗推動面上的工作。二是經(jīng)費保障機制。加大對基層黨建的投入力度，把基層組織開展活動、辦公運轉(zhuǎn)、場所設(shè)施建設(shè)、黨員教育培訓等經(jīng)費足額列入企業(yè)經(jīng)費預算，形成制度化的投入機制。結(jié)合新墾區(qū)建設(shè)工作和危舊房改造工作扎實抓好基層生產(chǎn)隊活動場所建設(shè)和辦公環(huán)境的改善，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障機制。切實加強基層黨務工作者隊伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)，落實各項待遇，調(diào)動基層黨務工作者的積極性和創(chuàng)造性。

四、組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任。分公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由分公司黨委政工部牽頭成立領(lǐng)導小組并負責組織開展。各基層單位黨支部要切實承擔起本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導責任，基層黨支部要具體 負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。要以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動群團組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況納入黨建綜合考核評價體系，發(fā)揮考核的引領(lǐng)和激勵作用。

（二）營造輿論氛圍。各基層單位要成立相應的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，要抓好典型經(jīng)驗的總結(jié)提煉，充分利用報刊、電視等媒體，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳各行各業(yè)先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡。組織黨建典型宣講團，深入基層開展巡回宣講活動，不斷擴大黨建典型的示范帶動效應，引導各黨支部和廣大黨員以先進典型為榜樣，爭創(chuàng)先進、爭當優(yōu)秀，努力在全場營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

（三）加強督促檢查和考核驅(qū)動。各基層單位要嚴格按照堅持領(lǐng)導帶動、指導推動、黨群互動、黨群促動、考核驅(qū)動的要求，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并建立專門的創(chuàng)先爭優(yōu)活動文書檔案，分公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組將采取分片召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查、定期調(diào)度等方式，了解各單位活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。2010年年底，分公司黨委將對各基層單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行綜合考評，并將創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況列為分公司黨委2010-2011年年終重點抽查內(nèi)容，對行動遲緩、工作措施不到位、效果差的單位進行通報批評，各基層單位也要加強自查和督促，在2010年年底前黨支部對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行綜合考評，對照創(chuàng)建內(nèi)容及推進步驟，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大整改力度，確保創(chuàng)建目標的實現(xiàn)。

第四篇：關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，取得實際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

推動科學發(fā)展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實施分類指導

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗，在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

機關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)設(shè)計載體，可通過設(shè)立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體，可結(jié)合各自實際，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務水平。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設(shè)計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實推進活動

各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從２０１０年４月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。２０１２年“七一”前，中央組織部將專項表彰２０１０－２０１２年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣（市、區(qū)、旗）黨委。

五、加強組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任。各級黨委（黨組）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要加強對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導?？h（市、區(qū)、旗）黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導責任?；鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）運用典型引路。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，引導廣大黨員以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強督促檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國務院國資委、中央金融機構(gòu)、鐵道部、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后，要及時報中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。

軍隊和武警部隊的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由總政治部作出具體部署。

第五篇：自治區(qū)黨委《關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》

內(nèi)蒙古黨委組織部、內(nèi)蒙古黨委宣傳部 關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大做出的重要部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展、激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、促進自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)?中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見?的通知?（中辦發(fā)?2010?12號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、把握總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以黨的基層組織建設(shè)年為載體，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、維護邊疆穩(wěn)定的實踐中建功立業(yè)。

（二）主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭維護穩(wěn)定、帶頭弘揚正氣。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，結(jié)合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

（三）基本原則

——堅持圍繞中心、服務大局，緊密結(jié)合科學發(fā)展面臨的任務來謀劃。

——堅持分類指導，從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織和不同群體黨員的實際出發(fā)，有針對性地確定主題和載體，提出具體措施。

——堅持突出實踐特色，著力解決基層黨組織和黨員、群眾的實際困難，推動各項工作的落實。

——堅持示范帶動，引導廣大黨員、群眾以先進典型為榜樣，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

二、明確主要任務

基層黨組織和黨員要圍繞本地區(qū)本部門本單位的中心任務，根據(jù)各自工作性質(zhì)、職能職責，重點在以下五個方面創(chuàng)先爭優(yōu)。

（一）緊緊圍繞抓好學習實踐活動整改后續(xù)工作、解決突出問題創(chuàng)先爭優(yōu)

基層黨組織和黨員要按照接力推進、一抓到底、上下聯(lián)動的要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐活動整改后續(xù)工作有機銜接起來。要開展第三批學習實踐活動“回頭看”，落實好自身未完成的整改任務，兌現(xiàn)對群眾的承諾，配合上級黨組織搞好第一、二批學習實踐活動延續(xù)到基層的整改任務。要推進學習實踐活動有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，健全完善深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，切實使學習實踐科學發(fā)展觀成為黨組織和黨員的自覺行動。

（二）緊緊圍繞促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu) 基層黨組織和黨員要不斷深化對我區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)、發(fā)展不足仍然是一段時間內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾這一基本區(qū)情的認識，準確把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是戰(zhàn)略任務、必須提高發(fā)展的質(zhì)量和效益這一基本理念。基層黨組織要組織廣大黨員努力適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，認真履行職責，切實貫徹落實中央、自治區(qū)黨委的方針政策以及本地區(qū)本單位科學發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措。黨員要以模范行動影響和帶動廣大群眾努力完成各項工作任務。

（三）緊緊圍繞化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定創(chuàng)先爭優(yōu) 基層黨組織和黨員要不斷增強穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的意識，切實把保一方平安作為最基本的職責。要及時了解群眾思想動態(tài)，注意理順群眾情緒，積極引導群眾按照合法途徑和方式表達訴求。要主動排查矛盾糾紛，認真做好化解工作，有效預防和妥善處置群體性事件。要立足于職能進基層、服務在一線，組織機關(guān)廣大黨員干部開展“下訪”活動。要自覺踐行社會主義榮辱觀，推動形成良好社會風氣。要牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀和“兩個共同”、“三個離不開”思想，維護和鞏固民族團結(jié)、邊疆安寧的良好局面。

（四）緊緊圍繞服務人民群眾、推動富民強區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu) 基層黨組織和黨員要著眼于貫徹落實保障和改善民生的措施要求，通過帶領(lǐng)和幫助群眾致富，為群眾提供信息、生產(chǎn)、技術(shù)服務，積極參加便民、利民、志愿服務等活動，多為群眾辦實事辦好事，認真做好服務群眾工作。要認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。要積極宣傳和認真落實黨的富民政策和一系列惠民措施，確保群眾共享改革發(fā)展成果。

（五）緊緊圍繞固本強基、加強基層組織創(chuàng)先爭優(yōu) 基層黨組織和黨員要按照“北疆基層黨組織固本工程”的安排，從各自的特點出發(fā)，認真落實好各項工作要求?；鶎狱h組織要優(yōu)化黨的組織設(shè)置，擴大黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式。要著眼于提高基層黨員干部素質(zhì)，建立健全管用有效的學習制度，不斷拓展學習內(nèi)容和途徑，創(chuàng)新組織學習的形式和機制，大力推進學習型黨組織建設(shè)。要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，積極培養(yǎng)后備人才，健全黨員教育、管理、服務機制，激發(fā)黨員隊伍生機和活力。黨員要不斷增強黨員意識，提高素質(zhì)和能力。要著眼于“興邊、固邊”，總結(jié)探索邊境地區(qū)基層黨建規(guī)律，在邊境旗（市）開展建設(shè)“北疆基層黨建長廊”活動。要通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

三、實施分類推進

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。

農(nóng)村牧區(qū)黨組織要圍繞推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、落實惠農(nóng)惠牧政策、帶領(lǐng)群眾致富、培養(yǎng)新型農(nóng)牧民、維護農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”，推廣“四議兩公開”工作法，進一步強化抓民生、促和諧、保穩(wěn)定的職能，通過黨員設(shè)崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”、“雙鏈雙推”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要適應城鎮(zhèn)化進程加快推進和城市管理體制改革不斷深化的需要，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)經(jīng)驗，在市區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認真落實“三有一化”，強化服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的職能，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)黨組織要著眼于促進企業(yè)管理技術(shù)創(chuàng)新、推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提升企業(yè)核心競爭力，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導班子、“四強”黨組織和爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動有機結(jié)合起來，進一步強化參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的政治核心作用，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

機關(guān)黨組織要牢牢把握圍繞中心、建設(shè)隊伍這兩大任務，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與講黨性、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來，認真落實機關(guān)黨建“走在前頭”的要求，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風，加大治庸治懶力度，提高機關(guān)效能，建設(shè)為民、務實、清廉機關(guān)。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設(shè)設(shè)計載體，創(chuàng)新適應教育科研、師生需求的活動內(nèi)容方式，加強和改進大學生思想政治教育，通過設(shè)立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學校和中小學等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體，結(jié)合各自實際，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用，不斷提升工作質(zhì)量和服務水平。

非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務工作設(shè)計載體，爭創(chuàng)“五個好”黨組織，爭做“五個先鋒”黨員，通過擴大黨的組織和工作覆蓋面、推進黨組織規(guī)范化建設(shè)、開展立足崗位比奉獻等活動，貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進健康發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任

各級黨委（黨組）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導的工作機制。全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動由自治區(qū)黨委組織部、宣傳部牽頭成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作力量，集中辦公。各有關(guān)部門要加強對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導。旗縣（市、區(qū)）黨委要切實承擔好本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導和指導責任?；鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。注意發(fā)揮黨建工作指導員、大學生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。要加強督促檢查，及時了解活動進展情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展不力的，要及時提出批評，限期整改。

（二）扎實有序推進

創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃、有節(jié)奏地推進。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。2012年“七一”前，自治區(qū)黨委專項表彰“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進旗縣（市、區(qū)）黨委。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各基層黨組織要緊緊圍繞各自確定的主題，通過以下方式加以推進：

公開承諾?；鶎狱h組織制定創(chuàng)先爭優(yōu)工作方案，黨員提出創(chuàng)先爭優(yōu)具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

領(lǐng)導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。

群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

（三）注重典型引路

要培育和選樹先進典型，廣泛開展向先進典型學習活動。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，引導各基層黨組織和廣大黨員以先進典型為榜樣，爭創(chuàng)先進，爭當優(yōu)秀。

（四）完善保障措施

要通過完善黨的基層組織保障機制，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的質(zhì)量和效果。要進一步健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，通過專題培訓、專項述職、加大基層黨建考核權(quán)重等措施，突出抓好黨委書記抓基層黨建工作責任制的落實。要切實加大對基層黨建的投入力度，把基層組織開展活動、辦公運轉(zhuǎn)、場所設(shè)施建設(shè)、黨員教育培訓、黨員干部現(xiàn)代遠程教育運行維護等經(jīng)費足額列入財政預算，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障機制。要認真抓好基層黨務工作者隊伍建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，完善激勵措施，調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

各盟市、自治區(qū)直屬機關(guān)工委、國資委、高校工委制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后，要及時報自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組。