第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的通知

(2012)號(hào)

XXX人大常委會(huì)辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國人民代表大會(huì)制度的組成部分，作為一級(jí)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在基層的政治建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的主體，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作的基礎(chǔ)和依托，是聯(lián)系廣大選民的橋梁和紐帶。改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作，是堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨新局面的迫切需要，為了充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的積極作用，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、建立健全代表組織，明確工作任務(wù)

由于人事變動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和代表變動(dòng)較大。截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)選工作已結(jié)束，新任人大主席已全部到位，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的快速銜接，確保工作正常開展，要做好以下工作：

首先，建立代表活動(dòng)小組。按照地域和行業(yè)劃分好代表小組，推選代表組長，使代表執(zhí)行職務(wù)的行為從組織上得到保證；其次，新任人大主席要盡快熟悉工作，進(jìn)入角色。摸清代表情況，密切同代表聯(lián)系；第三，保證代表工作有計(jì)劃、有步驟開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)盡快制定工作安排，明確今年工作任務(wù)，做到年初有安排，季度有小結(jié)，年終有總結(jié)，開展每次活動(dòng)有安排意見、實(shí)施方案。并將工作開展情況及時(shí)報(bào)縣人大人事代表工作委員會(huì)。

二、完善活動(dòng)制度，加強(qiáng)陣地建設(shè)

為使代表活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化地開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)情況，建立標(biāo)準(zhǔn)化代表活動(dòng)室。完善各項(xiàng)活動(dòng)制度，如代表議事制度，代表專訪和接待聯(lián)系選民制度，代表開展《民情日記》制度、代表小組活動(dòng)制度、代表向選民述職制度、代表學(xué)習(xí)計(jì)劃、開展代表“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”評(píng)選制度及必要的考勤制度、代表花名冊(cè)、代表活動(dòng)記錄及一些規(guī)則等，堅(jiān)持每季度至少開展一次小組活動(dòng)，從而提高代表工作的有效性。實(shí)現(xiàn)代表工作有計(jì)劃，議事有地點(diǎn)，視察有準(zhǔn)備，檢查有措施，調(diào)研有方法，確保人大代表工作有條不紊地開展。

三、加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)，提高代表素質(zhì)

為不斷提高代表的政治素質(zhì)和監(jiān)督能力，按照小組活動(dòng)制度要求，每季度由組長組織代表至少學(xué)習(xí)一次。主要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)2005年中央一號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和視察調(diào)研中相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市、縣人大及其常委會(huì)的決議決定，以及人大業(yè)務(wù)知識(shí)。讓代表們結(jié)合自身實(shí)際談體會(huì)、談感受，記筆記，寫心得，并相互交流，共同提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多來自農(nóng)村，通過學(xué)習(xí)，提高他們參政議政能力和各方面素質(zhì)，使代表們樹立與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，從而使代表開展和履行本職工作更加得心應(yīng)手。

四、開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表最了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社情民意，最便于對(duì)本級(jí)政府工作實(shí)施監(jiān)督。而開展代表活動(dòng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的最有效的監(jiān)督。因此，代表活動(dòng)小組要密切聯(lián)系代表，要抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展視察、調(diào)研、評(píng)議等，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，努力推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，要熱情接待和認(rèn)真處理人民群眾的來信來訪，積極踴躍向人代會(huì)提議有代表性的議案、建議、批評(píng)和意見，以充分體現(xiàn)參與管理國家事務(wù)的主人翁作用。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年視察評(píng)議不得少于2次。

五、加強(qiáng)選民聯(lián)系，接受選民監(jiān)督

代表法規(guī)定“人大代表與選民要保持密切聯(lián)系，并且接受選民監(jiān)督”。開展代表向選民述職評(píng)議活動(dòng)，是加強(qiáng)代表與選民聯(lián)系，代表接受選民監(jiān)督的具體規(guī)定和形式。通過選

民評(píng)議，使代表們看到自己的成績和差距，充分認(rèn)識(shí)到自己肩上的責(zé)任，從而有效地發(fā)揮代表作用，提高代表的使命感和責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年內(nèi)至少要組織1－2個(gè)小組代表向選民述職，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍進(jìn)行。

六、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣代表工作均衡開展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要認(rèn)真總結(jié)代表工作的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送縣人大人事代表工作委員會(huì)，以便互相交流，共同提高。要按照丹人辦(2005)7號(hào)文件要求，認(rèn)真做好弘揚(yáng)先進(jìn)代表事跡征文工作，按時(shí)將征文稿報(bào)送縣人大辦公室。

特此通知

XXX人大常委會(huì)辦公室 二OO五年四月三十日

第二篇：進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用做好人大代表工作

努力學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí) 進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用做好人大代表工作

錄入時(shí)間：2006-09-21 15:14:41

作者：

州人大常委會(huì)主任

麻 端

各位代表、同志們：

德宏州人大代表工作暨代表工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀人大代表表彰會(huì)，今天在這里隆重召開了。首先，我代表州人大常委會(huì)向受到表彰的先進(jìn)代表小組、代表工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀人大代表致以熱烈的祝賀！向工作在全州各條戰(zhàn)線、為德宏的民主政治建設(shè)、改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)的各級(jí)人大代表致以親切的問候和崇高的敬意！向?yàn)槿舜蟠砉ぷ骱痛韴?zhí)行職務(wù)做出不懈努力、積極提供保障和服務(wù)的各縣市人大常委會(huì)、代表工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的同志們，向所有關(guān)心、支持人民代表大會(huì)制度建設(shè)和我州人大工作的各界人士表示衷心的感謝！

黨的十六屆四中全會(huì)以后，特別是在省委[2003]8號(hào)、州委[2003]22號(hào)文件下發(fā)后，我州各級(jí)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終把貫徹實(shí)施代表法、加強(qiáng)人大代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索，建章立制，努力為人大代表履職創(chuàng)造條件；各級(jí)人大代表在學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)德宏物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)、依法履行代表職責(zé)；各地的代表小組活動(dòng)開展得有聲有色、富有成效。涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)代表小組、代表工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀人大代表，有力的促進(jìn)了人民代表大會(huì)制度建設(shè)，使全州人大代表工作取得了可喜成績。5月26日，中央發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱若干意見），強(qiáng)調(diào)指出：“人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。”當(dāng)前，要支持、保證人大代表依法行使職權(quán)、充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)，使人民代表大會(huì)及其常委會(huì)更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用?！边@不僅體現(xiàn)了中央對(duì)人大工作和代表工作的關(guān)心和重視，充分說明了新形勢(shì)下人大代表工作在人大工作中的重要作用。同時(shí)也是黨中央對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)和人大代表提出的更高的要求。若干意見是各地當(dāng)前一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大代表工作的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)。如何貫徹執(zhí)行好中央9號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，既是我州各級(jí)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)當(dāng)前的重要任務(wù)，也是各級(jí)人大代表應(yīng)努力實(shí)踐的重要問題。州人大常委會(huì)召開這次會(huì)議，目的就是要以學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神為契機(jī)，總結(jié)交流我州貫徹執(zhí)行代表法、加強(qiáng)人大代表工作和開展代表小組活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、做法，進(jìn)一步探索、規(guī)范代表工作；表彰先進(jìn)，樹立榜樣，強(qiáng)化代表意識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)人大代表的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人大代表的積極性，不斷推動(dòng)我州人大代表工作的深入開展，努力開創(chuàng)人大工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好代表工作、充分發(fā)揮代表作用的緊迫感和責(zé)任感

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。從這個(gè)意義上講，做好代表工作、發(fā)揮代表作用是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。各級(jí)人大代表是各級(jí)人民代表大會(huì)的主體，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表工作是人大工作的重要組成部分，充分發(fā)揮人大代表作用是人大及其常委會(huì)開展工作和行使職權(quán)的基礎(chǔ)。離開了代表工作、離開了代表作用的發(fā)揮，人大工作就成了無源之水、無本之木。因此，做好代表工作，增強(qiáng)代表意識(shí)，充分發(fā)揮代表的整體作用，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要的意義。

—— 做好代表工作、發(fā)揮代表作用，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的根本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。由廣大人民群眾選舉產(chǎn)生、并代表人民意志的人大代表，其職責(zé)是代表人民管理國家事務(wù)、行使當(dāng)家作主的權(quán)力，而職責(zé)的核心就是維護(hù)人民群眾的根本利益。因此，能否充分調(diào)動(dòng)人大代表的積極性、發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，直接關(guān)系到全州各族人民的意愿是否得到充分反映，各族人民的合法權(quán)益是否得到充分保障；關(guān)系到“執(zhí)政為民”這一本質(zhì)是否真正得以體現(xiàn)，也是人大工作者和各級(jí)人大代表踐行“三個(gè)代表”重要思想的題中之義。

—— 做好人大代表工作、發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。代表法規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員?！边@一規(guī)定從法律上確立了人大代表是人民代表大會(huì)的主體。因此，人大代表代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、依法履行職責(zé)的水平和實(shí)效，關(guān)系到人民代表大會(huì)制度整體功效的發(fā)揮，決定著人大及其常委會(huì)職權(quán)行使的力度，也體現(xiàn)著人民代表大會(huì)制度的完善和推進(jìn)程度。代表工作做好了，代表依法行使職權(quán)、管理國家事務(wù)的作用充分發(fā)揮了，人民代表大會(huì)制度才能得到不斷鞏固和發(fā)展。

—— 做好代表工作、發(fā)揮代表作用，是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的渠道和途徑?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益?！贝砉ぷ魇屈h和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，各級(jí)人大代表來自于人民群眾，生活在人民群眾之中，通過人大代表的渠道，就能把黨和國家的方針政策、州委州人民政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略和部署，及時(shí)、廣泛地宣傳貫徹落實(shí)到各族人民群眾中；就能更好地調(diào)動(dòng)各族人民群眾參與管理國家和社會(huì)事務(wù)的積極性，實(shí)現(xiàn)黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一；就能讓黨委和政府及時(shí)了解人民群眾的意見和呼聲，更快更好地解決人民群眾關(guān)注的問題，真正代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。

—— 做好代表工作、發(fā)揮代表作用，是人大及其常委會(huì)開展工作的重要基礎(chǔ)。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，代表工作是整個(gè)人大工作的基礎(chǔ)，人大常委會(huì)組成人員由其選舉產(chǎn)生，這就構(gòu)成了人民代表大會(huì)運(yùn)作的基本框架。人大代表是人大及其常委會(huì)開展工作的依托和保障，我們的每項(xiàng)工作都要依靠各級(jí)人大代表的共同努力，都離不開人大代表的參與和支持。代表工作的活力決定著人大工作的活力，人大及其常委會(huì)是否積極有效地行使職權(quán)，與是否有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代表作用密切相關(guān)。因此，只有做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，才能使人大及其常委會(huì)的工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞州委提出的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，進(jìn)一步做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

黨的十六大對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明進(jìn)行了全面部署，并將中國特色社會(huì)主義政治文明的基本特征概括為“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一”。十六大和十六屆四中全會(huì)又指出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持、保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。若干意見再次明確提出，今后和一個(gè)時(shí)期人大工作的重點(diǎn)之一是：進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。這些精神充分表明我們黨將堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路，人民代表大會(huì)制度將在改革和發(fā)展中不斷得以完善，人大代表將在未來的中國政治舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。在這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)面前，全州各級(jí)人大代表和人大工作者要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，在鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞服從和服務(wù)于黨的中心任務(wù)，繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行代表法和2003年省委8號(hào)、州委22號(hào)文件精神，切實(shí)做好代表工作、充分發(fā)揮代表作用。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走群眾路線，依法履行各項(xiàng)職責(zé)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們做好代表工作的前提和保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)必須始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和州委的各項(xiàng)決定，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心、百姓意愿這一民心，結(jié)合常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的重點(diǎn)工作做好代表工作、開展代表活動(dòng)；要堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護(hù)人民利益，使代表工作真正順應(yīng)民心、反映民意、集中民智、貼近民生。各級(jí)人大代表要密切聯(lián)系群眾，充分反映社會(huì)各方面的意見，以保證人大通過的法律和作出的決定符合最廣大人民的根本利益。

（二）創(chuàng)新代表工作方式，提高代表活動(dòng)實(shí)效。做好新形勢(shì)下的代表工作，有不少新的課題和規(guī)律亟待研究，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，著眼新的實(shí)踐，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的路子。要將多年來被實(shí)踐證明行之有效的制度和做法，進(jìn)一步總結(jié)提煉加以完善和鞏固。要充分學(xué)習(xí)借鑒其他縣市和外地州代表工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索開展代表工作的新形式、新途徑，全面提升我州人大代表工作水平。在具體實(shí)踐中，要不斷探索和規(guī)范代表參與視察、執(zhí)法檢查的新思路，摸索代表開展評(píng)議“一府兩院”工作的新方法，加強(qiáng)代表與選民聯(lián)系、向選民述職、接受選民監(jiān)督的辦法，建立代表辭職制度、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制；要提高代表活動(dòng)質(zhì)量，尤其是提高閉會(huì)期間的代表活動(dòng)質(zhì)量，使活動(dòng)有計(jì)劃性和針對(duì)性，不斷提高活動(dòng)實(shí)效。

（三）不斷提高履職水平，充分發(fā)揮代表作用。作為人民選舉出來、代表人民行使國家權(quán)力的人大代表，為民代言，代表人民議政，既是法定義務(wù)，更是“人大代表”的內(nèi)涵要求。要真正體現(xiàn)“代表”二字，素質(zhì)和能力就尤為重要。因此，提高素質(zhì)，是代表依法履職的客觀要求，只有不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，才能不辱使命。一要做勤奮學(xué)習(xí)的楷模。人大代表要爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論、憲法、代表法及有關(guān)法律法規(guī)、人大知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人大意識(shí)和法律意識(shí)，不斷提高政策理論水平、法律水平和依法履職的能力。二要做聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的表率。人大代表來自于各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，人大代表要結(jié)合自己的工作，經(jīng)常走訪選區(qū)和選舉單位，與選民保持密切聯(lián)系，了解群眾的意見、要求和呼聲，及時(shí)反映民情民意。要結(jié)合貫徹執(zhí)行人大的決議、決定，幫助群眾釋疑解惑，促進(jìn)和改善黨群、政群、干群關(guān)系。同時(shí)，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)提出議案、建議，積極協(xié)助和推進(jìn)“一府兩院”的工作。三要做加快發(fā)展的帶頭人。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，人大代表要解放思想、更新觀念、開拓進(jìn)取，站在時(shí)代發(fā)展的前列，積極投身于德宏發(fā)展建設(shè)的洪流中，腳踏實(shí)地，忠于職守，正確處理好本職工作與代表工作的關(guān)系，做好本職，依法執(zhí)行好代表職務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀代表。

（四）加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步營造代表履職的良好環(huán)境。努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)工作，是人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及代表工作部門應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好代表工作、發(fā)揮代表作用的必要保證。我們要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)好2003年省委8號(hào)和州委22號(hào)文件精神，加強(qiáng)服務(wù)，為人大代表依法履職創(chuàng)造良好的條件、提供寬廣的平臺(tái)、給予有力的支持。一是加強(qiáng)輿論宣傳，營造代表履職的良好環(huán)境。要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，加大對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳力度，廣泛宣傳憲法和代表法等法律法規(guī)，普及人大有關(guān)知識(shí)，對(duì)人大活動(dòng)和人大代表先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。要把宣傳代表法與代表工作實(shí)踐結(jié)合起來，與人大的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與“一府兩院”工作結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來。通過宣傳，使人大代表的性質(zhì)、地位、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作方式家喻戶曉、人人皆知，在全社會(huì)形成支持人大代表履行職責(zé)的良好氛圍。二是為代表執(zhí)行職務(wù)提供必要的保障。首先，要保障代表的知情權(quán)。要積極為代表履職提供信息，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度；組織安排“一府兩院”適時(shí)向代表通報(bào)工作情況；組織代表參加社會(huì)活動(dòng)，擔(dān)任行業(yè)監(jiān)督員。通過這些活動(dòng)，讓代表知情知政、了解情況、了解民意、了解全局，為代表依法履職、深入審議各項(xiàng)報(bào)告和提出高質(zhì)量的議案、建議創(chuàng)造條件。其次，要確保人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的如數(shù)到位。全國人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從今年起已從原來的每人每年1200元，增加到3600元，這充分體現(xiàn)了全國人大對(duì)代表工作的高度重視。各縣市人大常委會(huì)和人民政府要從講政治的高度不折不扣地抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，并由選聯(lián)工作部門調(diào)劑、支配，以保證代表活動(dòng)的正常開展、代表作用的有效發(fā)揮。三是繼續(xù)適時(shí)組織代表培訓(xùn)，不斷提高代表履職本領(lǐng)。換屆以來，各地都加大了對(duì)各級(jí)人大代表培訓(xùn)的力度，組織了各類培訓(xùn)，收到了很好的成效。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，代表素質(zhì)、代表意識(shí)的提高和議政能力的增強(qiáng)，不是一勞永逸的事，還需持之以恒地抓下去。四是要加強(qiáng)代表工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高服務(wù)水平。代表工作機(jī)構(gòu)是人大機(jī)關(guān)重要的工作部門，擔(dān)負(fù)著代表聯(lián)絡(luò)、建議督辦、換屆選舉、人事任免等重要職責(zé)，地方組織法、選舉法和代表法的貫徹實(shí)施工作大都由代表工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。因此，各縣市人大常委會(huì)一定要充分認(rèn)識(shí)代表工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，并選派優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到代表工作部門。從事代表工作的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉崗位職責(zé)，掌握有關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷拓寬工作思路，改進(jìn)和創(chuàng)新代表工作形式，積極認(rèn)真、滿腔熱情地為代表依法履職提供服務(wù)。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央9號(hào)文件精神

中共中央9號(hào)文件，是我國人民代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要的指導(dǎo)性文件，也是我們今后做好人大代表工作、充分發(fā)揮代表作用的重要文件，它明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和重要措施。學(xué)習(xí)貫徹好文件精神，對(duì)于我們深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，支持人民代表依法履行職責(zé)，使人大及其常委會(huì)更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的作用都具有十分重要的意義。各縣市人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和各級(jí)人大代表要帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)通知和若干意見的重要精神，自覺樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念，增強(qiáng)做好人大工作、代表工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面貫徹中央9號(hào)精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

各位代表、同志們，人大工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞黨委的中心工作，依法履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，以人民滿意為工作目標(biāo)，以積極的工作態(tài)度和求實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，努力開創(chuàng)我州人大代表工作新局面。

第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械工作通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管工作的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管工作，明確工作目標(biāo)，提高醫(yī)療器械日常監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，確保全市人民用械安全有效，杜絕重大醫(yī)療器械質(zhì)量事故，現(xiàn)就我市醫(yī)療器械監(jiān)管工作提出以下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、工作任務(wù)

（一）建立健全醫(yī)療器械監(jiān)管檔案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局要對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)，遵循屬地監(jiān)管原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用單位監(jiān)督管理檔案，確保日常監(jiān)管工作落到實(shí)處。要結(jié)合本轄區(qū)醫(yī)療器械市場(chǎng)的實(shí)際情況及日常監(jiān)管中所發(fā)現(xiàn)問題的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行、科學(xué)有效的日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，建立監(jiān)管分布圖、區(qū)域責(zé)任人員圖，將工作任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到科室、人員，并報(bào)市局醫(yī)療器械科，市局將對(duì)各縣（市、區(qū)）日常監(jiān)督檢查工作進(jìn)行不定期抽查。

（二）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督力度，按時(shí)上報(bào)季度報(bào)表；督促相關(guān)企業(yè)根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求進(jìn)一步完善質(zhì)量體系；新產(chǎn)品注冊(cè)后跟蹤檢查不少于2次，實(shí)行

重大事項(xiàng)上報(bào)制度，切實(shí)提高我市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的管理水平和質(zhì)量保證能力。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

1、強(qiáng)化日常監(jiān)督工作，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管，建立企業(yè)誠信檔案, 嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)購進(jìn)、銷售等各項(xiàng)行為，堅(jiān)決糾正醫(yī)療器械的供貨商資料不全和購銷記錄不完備等經(jīng)營行為，促使醫(yī)療器械經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)范化和監(jiān)管的規(guī)范化，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。

2、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品的監(jiān)督管理。深入開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督檢查主營一次性無菌醫(yī)療器械、骨科植入物、人工心肺設(shè)備、血液透析和血液濾過設(shè)備、心臟起搏器、血管內(nèi)導(dǎo)管、支架、物理治療設(shè)備、體外診斷試劑、助聽器、角膜接觸鏡等醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)，督促企業(yè)按照醫(yī)療器械法律法規(guī)要求，制定切實(shí)可行的全程管理制度，對(duì)企業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保每個(gè)產(chǎn)品購進(jìn)、驗(yàn)收、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息均具有可追溯性。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械的監(jiān)管

1.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用械監(jiān)管，督促建立醫(yī)療器械購進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢處理、不良事件報(bào)告制度；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品的購

進(jìn)、銷售、使用、最終去向等詳細(xì)信息記錄及每個(gè)產(chǎn)品相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性、有效性，并建立高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品檔案，確保產(chǎn)品可追溯性。

2.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)、使用醫(yī)療器械的合法性，進(jìn)一步做好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，督促他們進(jìn)一步建立實(shí)施保障使用醫(yī)療器械合法、安全、有效的管理制度。

3.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備使用情況調(diào)查，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)大中型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行登記建檔。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管

1、做好媒體醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與新聞媒體、工商行政管理部門聯(lián)系，形成整治違法醫(yī)療器械廣告合力，共同打擊違法醫(yī)療器械廣告發(fā)布行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)行違法醫(yī)療器械廣告的統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，每月五日前按時(shí)將上月監(jiān)測(cè)的違法廣告情況填表上報(bào)，零數(shù)據(jù)也應(yīng)上報(bào)。

（六）加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)工作。

督促醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位制定或完善不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)的管理制度，指定責(zé)任部門和人員承擔(dān)不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)工作，本著可疑即報(bào)的原則，準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范上報(bào)有關(guān)不良事件。各縣（市、區(qū)）局每年至少上報(bào)醫(yī)療器械不良事件報(bào)表5份。

二、檢查頻次

對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)每季度至少檢查一次，新產(chǎn)品注冊(cè)后跟蹤檢查不少于2次，并保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查面達(dá)到100%；對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查每年不少于2次，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查面也應(yīng)達(dá)到100%；對(duì)違法違規(guī)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)相應(yīng)增加檢查頻次；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查由各縣（市、區(qū)）局根據(jù)工作需要自行確定。

三、具體工作要求

（一）各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作要求，要根據(jù)市局醫(yī)療器械監(jiān)管工作要求，制定本轄區(qū)醫(yī)療器械日常監(jiān)管實(shí)施方案，要明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、產(chǎn)品和檢查工作要點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織地實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

（二）要堅(jiān)持分類監(jiān)管的原則，突出對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)的日常檢查。應(yīng)充分運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注被依法查處的企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的企業(yè)、被投訴舉報(bào)較多的企業(yè)、產(chǎn)品發(fā)生嚴(yán)重不良事件的企業(yè)、各次專項(xiàng)檢查中問題較多的企業(yè)，以及主要質(zhì)量管理崗位人員變動(dòng)較大的企業(yè)，合理利用有限的監(jiān)管資源，著力提高監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性。

（三）要針對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管專業(yè)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，重視隊(duì)伍建設(shè)，積極組織好醫(yī)療器械監(jiān)管人員法律、法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其素質(zhì)，以更好地適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。同時(shí)，還要做好醫(yī)療器械企業(yè)的法律、法規(guī)等培訓(xùn)，提高企業(yè)的誠信守法意識(shí)。

（四）各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的日常監(jiān)管工作，配合市局組織轄區(qū)內(nèi)各類專項(xiàng)檢查工作，并每月5日前報(bào)送上月《醫(yī)療器械監(jiān)管情況月報(bào)表》、《醫(yī)療器械監(jiān)督檢查記錄表》、《違法醫(yī)療器械廣告報(bào)表》（附件1、2、3）；每季末月20日前上報(bào)《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄表》（附件4）；并及時(shí)上報(bào)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查工作資料、大要案查處情況以及醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作總結(jié)等資料。以上資料須逐年逐月均以書面和電子郵件兩種方式報(bào)送市局醫(yī)療器械科（電子版發(fā)送至llsyjjqxk@163.com），市局將對(duì)各單位資料上報(bào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，并將之作為平時(shí)考核和考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。

附件：

1、《呂梁市醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查月報(bào)表》

2、《呂梁市醫(yī)療器械監(jiān)督檢查記錄表》

3、《違法醫(yī)療器械廣告報(bào)表》

4、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄表》

二〇一〇年七月二十日

第四篇：市政辦人大代表建議工作通知

市政辦人大代表建議工作通知

各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)省、市關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將辦理工作有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

人大代表提出建議、批評(píng)和意見是法律賦予代表的職權(quán)，是代表人民參與管理國家事務(wù)、監(jiān)督國家機(jī)關(guān)工作的重要形式；政協(xié)提案是政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政最直接、最有效的方式。各承辦單位要進(jìn)一步增強(qiáng)辦好人大代表建議和政協(xié)提案重要性的認(rèn)識(shí)，將其提到重要議事日程，抓緊抓好。單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，工作上要親自過問，安排部署；分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，具體承辦科室要具體抓，真正形成合力，促進(jìn)工作落實(shí)。各承辦單位收到建議和提案后，要認(rèn)真清點(diǎn)，逐件登記，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的承辦件，請(qǐng)于一周內(nèi)向市政府辦公室督查科反饋，不得擅自拖壓，延誤辦理時(shí)間。

二、加大工作力度，狠抓人大代表建議和政協(xié)提案的落實(shí)辦理

各承辦單位要堅(jiān)持“積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、注重實(shí)效”的原則，對(duì)承辦的建議、提案認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)解決實(shí)際問題，及時(shí)給予答復(fù)辦理。要在提高答復(fù)質(zhì)量、狠抓落實(shí)上下功夫，結(jié)合辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極改進(jìn)本單位的工作。要采取登門走訪、召開座談會(huì)等形式，切實(shí)提高對(duì)代表、委員的走訪率和回復(fù)率。要把市人大常委會(huì)主任會(huì)議確定的10件重點(diǎn)督辦的人大代表建議、市政協(xié)主席會(huì)議確定的20件重點(diǎn)提案，作為辦理工作的重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，靠上抓好落實(shí)，確保辦理實(shí)效。凡建議、提案有條件辦理的，要集中精力盡快落實(shí)；所提問題因條件所限，暫時(shí)難以解決的，要列入今后工作計(jì)劃或規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；因法律、法規(guī)、政策所限，確實(shí)解決不了的，要耐心細(xì)致地向代表、委員解釋清楚，以取得代表、委員的理解和支持。

三、規(guī)范程序，認(rèn)真做好向代表、委員的答復(fù)工作

各承辦單位向代表、委員的書面答復(fù)，要按照規(guī)定格式書寫，注明具體承辦人和聯(lián)系電話，由單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章后，報(bào)分管市長審閱簽字。建議、提案辦結(jié)后，承辦單位要認(rèn)真征求代表、委員的意見，并請(qǐng)代表、委員簽署意見；對(duì)代表、委員聯(lián)名提出的建議和提案，應(yīng)分別答復(fù)聯(lián)名的每位代表、委員，不能只答復(fù)領(lǐng)銜的代表、委員。

四、明確辦理時(shí)限，加大督查考核

按照《市人大常委會(huì)關(guān)于辦理市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦法》和《市政協(xié)提案工作條例》的規(guī)定，人大代表建議、政協(xié)提案的辦理時(shí)限為自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，因此，市人大代表建議和政協(xié)提案，請(qǐng)各承辦單位務(wù)于6月30日前辦理完畢，分別報(bào)送市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委、市政府辦公室督查科各1份。按照市人大、市政協(xié)的有關(guān)要求，市人大代表建議務(wù)于4月30日前，市政協(xié)提案務(wù)于5月31日前辦理完畢，并將辦理意見報(bào)市政府辦公室督查科，同時(shí)報(bào)送電子稿。承辦10件以上建議或提案的單位，要在辦理工作結(jié)束后，寫出辦理工作總結(jié)，分別報(bào)市人大人事代表工作室、市政協(xié)提案委員會(huì)、市政府辦公室督查科。為確保辦理質(zhì)量，市政府辦公室將跟蹤督查辦理全過程，對(duì)辦理不力、工作拖拉敷衍的承辦單位，將在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第五篇：人大代表提案：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的幾點(diǎn)建議

內(nèi)容及建議

余杭區(qū)是國家明確的地震烈度六度區(qū)內(nèi)人口百萬以上的重要城市——杭州市的主城區(qū)之一，同時(shí)又是全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)“長三角地區(qū)”的市、縣（區(qū)）之一，歷史上曾發(fā)生過破壞性地震。隨著人民水平的不斷提高，城市化和新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，防震減災(zāi)工作的重要性更加突出。防震減災(zāi)工作是關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》將于2009年5月1日實(shí)施，為了吸取“5.12”汶川大地震的深刻教訓(xùn)，提高公共建筑和農(nóng)村民居的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)防震意識(shí)，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高民眾自我防范能力。在一旦發(fā)生破壞性地震時(shí)，廣大民眾能夠采取科學(xué)的方法抗震避震、自救互助。各級(jí)政府、部門和企業(yè)、學(xué)校等單位，能夠高效有序地做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和穩(wěn)定社會(huì)工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合余杭實(shí)際，特提出以下建議：

一、要加強(qiáng)我區(qū)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立防震減災(zāi)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，成立余杭區(qū)地震局，配備相關(guān)人員，統(tǒng)一規(guī)劃安排、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)防震減災(zāi)、建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)及其結(jié)果審定，審查等工作。

二、推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。作為長三角經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，余杭區(qū)要在實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程中發(fā)揮示范表率作用，要認(rèn)真落實(shí)國家地震局，建設(shè)部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》，加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)教育，制訂農(nóng)居工程建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村建房抗震管理，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)，建立農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施農(nóng)村民居示范工程，逐步解決農(nóng)村民居抗震安全問題，為和諧社會(huì)建設(shè)“安樂窩”。

三、加大防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入。防震減災(zāi)工作是百年大計(jì)，功在當(dāng)代，利在千秋。將于今年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”，為此建議從以下三方面進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)防震減災(zāi)工作的投入：一是加大防震減災(zāi)工作的宣傳投入。通過報(bào)紙、電視和制作防震減災(zāi)手冊(cè)、組織相關(guān)培訓(xùn)等方式進(jìn)行廣泛的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，確實(shí)提高全民防震意識(shí)。要通過組織地震應(yīng)急指揮、緊急避難和疏散演練等方式提高組織指揮和自救能力。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程的投入，建立農(nóng)村民居地震安全工程專項(xiàng)資金，保障農(nóng)村民居抗震性能普查、實(shí)用技術(shù)研究、設(shè)計(jì)圖集編制、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立、工匠培訓(xùn)和示范工程、示范戶補(bǔ)貼等投入。三是加大對(duì)組織指揮體系和應(yīng)急救援保障體系建設(shè)的投入。特別是地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所、指揮設(shè)施器材保障經(jīng)費(fèi)的投入，地震應(yīng)急救援及其裝備和地震避難物資儲(chǔ)備的投入，必須列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，重點(diǎn)給予保障。

處理情況

區(qū)科技局黨組十分重視政協(xié)提案的處理工作，收到編號(hào)為327號(hào)提案后，局長馬偉忠同志專門開會(huì)組織學(xué)習(xí)討論，安排由區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在科技局）負(fù)責(zé)本提案的處理工作。受領(lǐng)任務(wù)后，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁福根及時(shí)組織辦公室成員對(duì)提案內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)、推敲，對(duì)有關(guān)建議進(jìn)行了深入的分析，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作任務(wù)和推進(jìn)情況，就如何落實(shí)提案要求，把政協(xié)委員的建議貫穿到增強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)，提高抵御地震災(zāi)害能力上來等問題進(jìn)行深入的思考，并于4月下旬向提案人樊金明委員進(jìn)行了匯報(bào)和溝通，達(dá)成了與提案一致的共識(shí)。本提案以余杭是國家明確的地震烈度區(qū)內(nèi)人口百萬以上重要城市杭州市主城區(qū)之一，同時(shí)又是國家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)“長三角地區(qū)”的市縣（區(qū)）之一，歷史上曾發(fā)生過破壞性地震為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)了我區(qū)防震減災(zāi)工作的重要性。圍繞加強(qiáng)我區(qū)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)提出的“建立防震減災(zāi)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，成立余杭區(qū)地震局”等建議，有利于加強(qiáng)我區(qū)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于推進(jìn)防震減災(zāi)工作的規(guī)劃管理和組織實(shí)施，有利于加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查。目的就是通過建立專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)（區(qū)地震局），編配專職人員，更好地?fù)?dān)負(fù)和完成防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，本案又從保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（2009年5月1日開始實(shí)施，以下簡(jiǎn)稱《防震減災(zāi)法》），吸取“5.12”汶川大地震深刻教訓(xùn)的角度，強(qiáng)調(diào)了防震減災(zāi)工作的重要性。圍繞農(nóng)村民居安全提出“推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程”的建議，特別是“余杭區(qū)要在實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程中發(fā)揮示范表率作用，加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)教育，制訂農(nóng)居工程建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建房抗震管理，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術(shù)培訓(xùn)，建立農(nóng)村防震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施農(nóng)村民居示范工程，逐步解決農(nóng)村民居抗震安全問題”的建議，符合余杭實(shí)際，有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。目的就是要推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。本案還從“加大防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入”上提出建議，強(qiáng)調(diào)加大對(duì)防震減災(zāi)工作的宣傳投入，加大對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程投入，加大對(duì)指揮體系和應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，特別是地震應(yīng)急指揮場(chǎng)所、指揮設(shè)施器材保障經(jīng)費(fèi)的投入，是推進(jìn)防震減災(zāi)工作的必要條件。我們認(rèn)為：本提案的三條建議都具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，他以廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為本，以《防震減災(zāi)法》為據(jù)，緊密結(jié)合余杭實(shí)際，有抓手、有目標(biāo)、操作性很強(qiáng)。既是政協(xié)代表心系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的體現(xiàn)，又是提案人對(duì)地震主管部門的希望和要求，更是我們努力的方向與責(zé)任。近年來，我區(qū)防震減災(zāi)工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持下，在省市地震業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)防震減災(zāi)法律法規(guī)，充分發(fā)揮區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用，廣泛開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，組織制定機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)管理，完善地震應(yīng)急體系建設(shè)，收到了明顯成效。特別是率先完成制訂機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面地震應(yīng)急預(yù)案，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍等工作，受到上級(jí)地震主管部門的充分肯定。但目前的組織機(jī)構(gòu)、人員編制狀況，與我區(qū)全面貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》，加強(qiáng)地震應(yīng)急體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急能力的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，與最大程度減輕地震災(zāi)害造成的損失的基本要求不相適應(yīng)。為此，必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真采納政協(xié)委員“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的幾點(diǎn)建議”，結(jié)合我區(qū)防震減災(zāi)工作實(shí)際，全面推進(jìn)工作落實(shí)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》。新修訂的《防震減災(zāi)法》于2009年5月1日開始實(shí)施，結(jié)合新法頒布實(shí)施，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展教育宣傳，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)；要對(duì)照新法制訂和完善貫徹落實(shí)措施，把法律法規(guī)要求落實(shí)到具體行動(dòng)之中。二是要推進(jìn)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)國家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的任務(wù)和要求，結(jié)合擔(dān)負(fù)的建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查等任務(wù)需要，加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，協(xié)調(diào)解決建立防震減災(zāi)常設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員編制問題，奠定防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)。三是要推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。根據(jù)《防震減災(zāi)法》和國家地震局、建設(shè)部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》，會(huì)同區(qū)建設(shè)（規(guī)劃）、交通、鐵路、水利、電力等部門，開展防震減災(zāi)教育宣傳，加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)農(nóng)村民居建設(shè)工程的規(guī)劃管理，逐步解決農(nóng)村民居抗震安全問題。四是要搞好防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《防震減災(zāi)法》關(guān)于“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定，協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政新增地震應(yīng)急指揮所、指揮設(shè)施器材保障經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，逐年安排地震應(yīng)急救援及其裝備和地震避難物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，為防震減災(zāi)工作提供經(jīng)濟(jì)支撐。五是要加強(qiáng)與提案人及相關(guān)部門的緊密聯(lián)系。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)綜合性、長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，部門合力，全民參與。下一步，我們將加強(qiáng)與提案人和有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時(shí)了解政協(xié)及提案人的意見，征求提案人對(duì)落實(shí)本提案內(nèi)容的進(jìn)一步建議，傾聽各方意見，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)政協(xié)提案的落實(shí)。