第一篇：解讀江蘇法院化解涉訴矛盾糾紛工作

解讀江蘇法院化解涉訴矛盾糾紛工作

王明新 婁銀生

胡錦濤總書記在今年3月全國“兩會”上，對江蘇提出了“六個著力推進”的殷切希望。其中“著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”與“著力推進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”緊密相連、相輔相成。如何運用司法職能，能動化解涉訴矛盾糾紛，“著力推進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”，對于江蘇法院而言，既是時代的命題、發(fā)展的難題，更是現(xiàn)實的能動司法的課題。

調(diào)研決策先行：強化涉訴矛盾糾紛化解工作的針對性

兩會剛閉幕，江蘇省高級人民法院院長公丕祥驅(qū)車200多公里，來到170萬人口的大縣沭陽，就深入推進涉訴矛盾糾紛化解等三項重點工作進行調(diào)研，聽取了當?shù)亟?jīng)濟主管部門、人大代表、政協(xié)委員等各界的意見和建議。

此后，江蘇高院黨組成員帶領(lǐng)四個工作組，分赴全省13個省轄市開展調(diào)查研究，深入了解各地法院開展三項重點工作，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的情況。在迅即形成四個調(diào)研報告后，江蘇高院對涉訴矛盾糾紛工作的措施、成效以及遇到的困難、問題進行分析、研判，制定了“以抓源頭、清積案、強基層、提能力、建機制為重點，打一場化解涉訴矛盾糾紛的攻堅戰(zhàn)，為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力司法保障”的總方案。

省高院做表率，南京、無錫、鹽城、宿遷、揚州、泰州等中院緊緊跟上，分別就涉及當?shù)亟?jīng)濟重大項目、涉房屋拆遷刑事、涉建設(shè)工程商事等糾紛案件的審理開展專題調(diào)研。常州中院《關(guān)于當前社會涉訴矛盾糾紛的排查分析報告》，市委書記范燕青的評價是“近年來所看到的最好的一份報告”。揚州中院關(guān)于社會上少數(shù)人借“民工荒”要挾企業(yè)的報告，受到中央領(lǐng)導(dǎo)***、張德江同志的關(guān)注。今年10月中旬，江蘇高院又制定出臺了《關(guān)于為促進我省中小民營企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的意見》的22條司法措施，時任省委書記梁保華、省長羅志軍均給予了高度肯定。

源頭突出預(yù)防：抓住涉訴矛盾糾紛化解工作的主動權(quán)

2010年，被稱為中國經(jīng)濟最復(fù)雜的一年。作為經(jīng)濟大省的江蘇前三季地區(qū)生產(chǎn)總值約29700億元，增長14.1%左右，居全國第二；全省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10000億元，發(fā)明專利申請量、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第一。這組數(shù)據(jù)，不僅詮釋了江蘇正迎來一個不同于以往的“新增長時代”，還驗證了培育與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是基于省情特點的根本出路。

正是這一決策，江蘇贏得了高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新高地。記者歲末步入泰州“中國醫(yī)藥城”，生機勃發(fā)的景象令人振奮?！暗?十二五?末，這里1000個國際化成果落地，1000家企業(yè)入駐，1000名高端人才入戶，1000億人民幣銷售?！绷牡竭@些，泰州海陵法院院長朱建華面露的不僅是自豪，還有責(zé)任的凝重。今年4月，海陵法院與行政機關(guān)共同調(diào)研的《關(guān)于泰州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、醫(yī)藥城行政案件審理情況及解決司法難題的建議》報到市委；在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，蘇州市委作出建設(shè)“三城三區(qū)”重大戰(zhàn)略抉擇后，蘇州法院行政庭條線法官及時在“虎丘地區(qū)綜合改造工程”和“蘇州西部生態(tài)城”等重大項目建設(shè)地設(shè)立法律服務(wù)工作站（點），積極預(yù)防矛盾，掌握化解糾紛的時機。

看蘇北、走蘇中、訪蘇南，“能動化解，服務(wù)轉(zhuǎn)型”、“風(fēng)險評估，源頭防范”，是記者連日來在各地采訪中聽到最多的關(guān)鍵詞：全省各級法院在推進三項重點工作中，牢牢抓住了源頭預(yù)防這一工作重點的主動權(quán)。

共建共享，和諧可期。今年3月底，江蘇高院召開了全省法院和諧共建現(xiàn)場推進會，《全省法院涉訴矛盾糾紛社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估分為“正常、較高、嚴重”三個等級。各地法院普遍開展了和諧共建活動，組織廣大法官及時了解涉訴矛盾新趨勢、新特點，建立健全與地方黨委、政府、企業(yè)等矛盾糾紛預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、溝通、建議、調(diào)處、穩(wěn)控等聯(lián)動機制。南通法官參與《南通家紡版權(quán)保護情況的報告》獲得聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織確認，將在世界范圍內(nèi)推廣運用。江蘇各級法院組織廣大法官深入企業(yè)了解司法需求，加強和改進司法應(yīng)對工作，發(fā)送司法建議2278件。

改革創(chuàng)新推進：增添涉訴矛盾糾紛化解工作的驅(qū)動力

“要用司法改革的成果來推動和保障三項重點工作的順利完成?！边@是最高人民法院院長王勝俊在部署今年工作時提出的要求。沿著這條路徑，記者清晰記得今年以來采訪過的：南京中院“執(zhí)行聯(lián)動威懾機制”，獲江蘇省政法工作創(chuàng)新獎；如皋法院化解行政爭議“2+X”模式，獲南通市政法工作創(chuàng)新獎；海陵法院“民事速裁程序”和“審前司法鑒定”，獲泰州市政法工作創(chuàng)新獎；蘇州金閶法院交通事故巡回審判方式獲機關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新成果獎；徐州鼓樓法院“更生人”法企共建基地，被徐州市委書記曹新平批示為“全市重大司法創(chuàng)新成果”等。

思則變，變則通，通則達。作為東部沿海地區(qū)，江蘇發(fā)展速度快，司法遇到問題早，解放思想、攻堅克難意識尤為關(guān)鍵。江蘇高院黨組不為既有的經(jīng)驗所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，深入推進三項重點工作，加大了司法改革工作力度，將零散做法系統(tǒng)化，將有效措施規(guī)范化，將具體實踐理性化。通過梳理總結(jié)、系統(tǒng)整合和深化提升，全省法院初步形成一套規(guī)范、完備的推進三項重點工作的體制與機制，在優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善訴訟程序、審判管理工作、司法為民機制等方面取得重要進展，審判管理工作機制、訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制、量刑規(guī)范化、訴訟服務(wù)中心建設(shè)等司法改革在全國法院產(chǎn)生積極廣泛影響。

工欲善其事，必先利其器。江蘇高院在著力建立涉訴矛盾糾紛化解審判管理新機制中，強化考核考評工作，形成了“1+7”的量化考評體系。常州、徐州、連云港、鎮(zhèn)江等地法院結(jié)合實際，普遍制定了涉訴矛盾糾紛化解工作的實施方案和考評辦法，淮安金湖、南通港閘、鎮(zhèn)江潤州、鹽城鹽都、蘇州工業(yè)園區(qū)、連云港新浦、徐州鼓樓、無錫濱湖等基層法院在矛盾糾紛預(yù)防、溝通、調(diào)處、穩(wěn)控等方面，建立健全責(zé)任分解和責(zé)任督查機制，形成了化解工作人人有擔子、個個有壓力的格局。

2010年，作為江蘇高院確定的“涉訴矛盾糾紛化解年”，全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作制度體系初步形成，成效凸顯。據(jù)該院審管辦提供的數(shù)據(jù)顯示：1到11月，全省法院開展訴前調(diào)解案件116710件，成功率83.71%；新收民事一審案件數(shù)量同比減少6.85%，近五年來首次呈現(xiàn)負增長；化解涉訴信訪案件8295件，化解率為98.67%，重點涉訴信訪案件息訴率為99.06%；新收各類二審案件41053件，同比下降2.97%；全省法院涉訴信訪數(shù)量同比下降17.21%。

第二篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內(nèi)容。我們認為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進一步開展針對性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”?！柏?zé)任田”負責(zé)人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調(diào)處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題?，F(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對接，做到資源互補、工作互動?！皶\”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標的”地實地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進行現(xiàn)場指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩(wěn)、準”，但能否實現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對已就診的病人進行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實現(xiàn)“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實現(xiàn)這些目標，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會秩序必須在提高全社會成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當前與長遠的關(guān)系；二是加強科學(xué)文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強普法教育，增強公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長效機制。一是實行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機制。三是堅持排查和調(diào)處相結(jié)合的機制。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達渠道, 完善社會宣泄機制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟，促進群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機制，以減少改革的陣痛和負效應(yīng)。必須嚴格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機、嚴格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會就無從談起，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應(yīng)當承擔一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領(lǐng)導(dǎo)或向市信訪聯(lián)席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩(wěn)定因素進行集中交辦，并督促有關(guān)責(zé)任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。

第五篇：關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

瓦發(fā)（2012）18號

中共勞山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

安 排 意 見

各支部、調(diào)委會：

為有效化解社會矛盾，疏導(dǎo)群眾情緒，切實解決影響穩(wěn)定的突出問題，確保全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣鎮(zhèn)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2012開展矛盾糾紛排查化解活動安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本、服務(wù)群眾，關(guān)注民生，疏導(dǎo)群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，切實加強社

會管理，全力維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧瓦子街創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

通過排查化解各類矛盾糾紛，切實解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，嚴格落實對重點人員和特殊人群的“五包責(zé)任”措施，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保實現(xiàn)各類上訪大幅下降，各類刑事、治安案件發(fā)案大幅下降，防止暴力惡性案件和重大安全事故發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為切實做好矛盾排查化解工作，把工作做實、做細。我鎮(zhèn)成立了由分管司法行政工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，司法所所長為副組長，公安、綜治、信訪、民政、婦聯(lián)及各調(diào)委會主任為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

我鎮(zhèn)實行分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，司法業(yè)務(wù)人員具體抓，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶矛盾糾紛排查隊調(diào)處化解的方法逐村進行全面排查化解，對群眾因生活困難、鄰里矛盾、經(jīng)濟糾紛、交通肇事、重復(fù)上訪、涉法涉訴等引發(fā)的各類矛盾糾紛為重點，進行深入細致的全面排查，尤其是認真排查影響學(xué)校的突出問題和事故隱患。要把長期纏訪鬧訪人員、有暴力傾向的精神病人以及對社會不滿人員、吸毒人員等高危人員堅登記造冊，嚴格實行監(jiān)控措施，持預(yù)防為主，源頭治理，預(yù)警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭，深入基層、進村入戶，特別是到困難群眾多，矛盾問題復(fù)雜、工作難度大的地方，從群眾最關(guān)注、最迫切解決的問題入手，認真細致的在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式排查，及時疏導(dǎo)群眾情緒，化解不穩(wěn)定因素和安全隱患，防止矛盾升級激化，特別是要對高危人群做好穩(wěn)控工作。盡量將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，對難以化解的及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

二0一二年二月二十六日