第一篇：規(guī)范代表履職行為,發(fā)揮代表主體作用(2011.10長江流域)

規(guī)范代表履職行為 發(fā)揮代表主體作用

江蘇省揚(yáng)中市人大常委會

2011年10月

我市人大常委會十分重視規(guī)范和監(jiān)督人大代表履職行為，換屆之初就提出了“創(chuàng)新思維方式，構(gòu)建活動載體，拓寬履職渠道，注重實際效果”的工作思路。我們的具體做法是：

一、激發(fā)代表履職熱情，增強(qiáng)代表主觀能動性

人大代表分布在各條戰(zhàn)線，一般都有自己的本職工作，如何處理好兩者關(guān)系，發(fā)揮其主觀能動性，我們注重采取多種形式著力增強(qiáng)代表的履職意識。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決代表如何履職的問題。一是開展集中培訓(xùn)。我們在新代表產(chǎn)生后就舉辦了一期人大代表培訓(xùn)班，圍繞人大代表的地位與作用、權(quán)利與義務(wù)、人大代表在大會期間的工作和閉會期間的活動、人大代表的素質(zhì)要求、人大代表如何履職等進(jìn)行了專門培訓(xùn)。在今年年初召開的人代會預(yù)備會議上，對新修訂的代表法進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，并請優(yōu)秀代表作履職的經(jīng)驗交流。二是訂閱學(xué)習(xí)資料。為每位代表征訂人大相關(guān)刊物，及時將常委會會報與有關(guān)的文件材料寄發(fā)至代表。平時，人代聯(lián)委定期向代表印發(fā)代表履職資料，如代表履職“三字經(jīng)”、代表如何持證視察、如何撰寫議案建議等。三是組織交流探討。每個代表小組在本屆第一次的小組活動時均安排一次傳幫帶活動，請上屆連任代表談當(dāng)好代表的經(jīng)驗體會，請新任

代表談當(dāng)選后的感想，從而增強(qiáng)老代表的榮譽(yù)感，強(qiáng)化新代表的責(zé)任感。

廣泛宣傳引導(dǎo)，解決代表敢于履職的問題。針對少數(shù)代表存在不愿履職、不敢履職、怕得罪人等思想，著重解決三個問題：一是消除思想顧慮。主要向代表宣傳人大的法律法規(guī)、代表的職責(zé)，進(jìn)一步明確新形勢下當(dāng)好代表的基本要求，引導(dǎo)代表樹立“不履職就是失職”的觀念。二是運(yùn)用典型引導(dǎo)。換屆之初，常委會將組織編寫的《人大代表風(fēng)采錄》一書發(fā)至每位代表，該書系統(tǒng)總結(jié)宣傳了我市五年來各級人大代表的先進(jìn)事跡和履職體會，通過一個個鮮活的人物和一件件感人的事例，為新一屆代表履職提供借鑒。三是創(chuàng)造良好環(huán)境。在《揚(yáng)中快報》、揚(yáng)中電視臺開設(shè)“人大專版”、“人大專欄”等，及時公開審議意見，深度報道常委會重要活動及代表的先進(jìn)事跡，營造人大工作的濃厚氛圍。常委會除在有關(guān)會議上對“一府兩院”和社會各界廣泛宣傳人大的地位與職責(zé)、代表的權(quán)利與作用外，還及時協(xié)調(diào)解決代表在履職過程中遇到的一些實際問題，為其創(chuàng)造良好的履職環(huán)境。

落實制度措施，解決代表認(rèn)真履職的問題。一是繼續(xù)深化“雙聯(lián)活動”。在常委會組成人員聯(lián)系代表方面：印發(fā)了聯(lián)系名單，常委會組成人員通過參加代表小組活動、定期召開座談會、個別走訪、信函電話等方式與代表保持密切聯(lián)系。在代表聯(lián)系選民方面：印發(fā)了代表聯(lián)系選民辦法，要求代表注重平時，定期通過召開選民座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表等形式傾聽民聲，了解民情，反映民意，做到統(tǒng)一接待與正常接待相結(jié)合、固定接待與流動接待相結(jié)合、集

體接待與個別接待相結(jié)合。特別是近三年，我們在每年的6月10日組織全市的省、鎮(zhèn)江市、本市和鎮(zhèn)四級人大代表開展統(tǒng)一接待選民日活動，提出建議450件（確定其中33件為重要建議），交市政府及鎮(zhèn)區(qū)辦理，一批群眾關(guān)注的問題及時得到回應(yīng)和解決。二是修訂完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”制度。在過去的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂爭創(chuàng)先進(jìn)代表活動小組和優(yōu)秀代表的具體標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法。做到每兩年評比表彰一次，在人代會預(yù)備會議上表彰先進(jìn)代表活動小組和優(yōu)秀代表。三是建立評比優(yōu)秀議案、建議制度。為進(jìn)一步調(diào)動代表履行職務(wù)的積極性，提高代表議案、建議的質(zhì)量，制定了優(yōu)秀議案、建議的評選辦法，做到每年度評選一次，并對提出優(yōu)秀議案、建議的領(lǐng)銜代表，在下一年人代會上和評選的先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀人大代表一同表彰獎勵。

二、加強(qiáng)代表小組建設(shè)，規(guī)范代表履職行為

選準(zhǔn)活動內(nèi)容。每年初，人代聯(lián)委都制定下發(fā)關(guān)于代表小組開展活動的指導(dǎo)意見，要求各代表小組注意做到“四個緊貼”，即緊貼市委、市政府中心工作，緊貼市人大常委會工作要點，緊貼群眾關(guān)心的熱點、難點問題，緊貼本組代表的結(jié)構(gòu)特點，以及對提出的議案、建議進(jìn)行跟蹤督辦等，有針對性地確定活動內(nèi)容。如市人大代表三茅鎮(zhèn)六組中有市總工會的代表、市工業(yè)總公司代表、企業(yè)界代表，他們將“聽取和視察勞動法貫徹情況，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”作為活動內(nèi)容，并就一些企業(yè)拖欠職工工資，忽視勞動保護(hù)等方面提出了批評和建議，收到了較好的效果。

拓展活動形式。一是組織專題視察。代表除參加小組開展的視

察活動外，常委會每年都組織部分代表進(jìn)行專題視察，如視察城建重點工程、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水環(huán)境整治等。每次視察后，除集中座談討論外，還將代表意見整理成書面材料交有關(guān)部門，有力地推進(jìn)了部門工作。二是進(jìn)行執(zhí)法檢查。本屆以來，常委會先后組織人大代表200多人次，對關(guān)系民生問題的食品衛(wèi)生法、藥品管理法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通法等20多部法律法規(guī)貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，推動了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施，社會反響較好。三是開展調(diào)查研究。近年來，常委會始終圍繞市委市政府的中心工作，圍繞人大常委會工作要點，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點問題，有計劃、有重點地組織代表開展調(diào)查研究活動，先后形成了轉(zhuǎn)變拆遷安臵方式、水環(huán)境整治、道路交通安全管理等多篇調(diào)研報告供市委決策參考。四是采取上下聯(lián)動。根據(jù)活動需要，吸收本轄區(qū)內(nèi)的部分上級代表和下級代表參與本級代表小組活動，對視察中發(fā)現(xiàn)的難點問題進(jìn)行“會診”，從不同層面提出屬于各自職權(quán)范圍內(nèi)的建議、批評和意見，有效推進(jìn)政府工作，同時又密切了各級人大代表之間的聯(lián)系。

提高活動質(zhì)量。常委會每年都要專題召開代表組長會議，交流上一年活動情況，對新一年活動提出具體要求。人代聯(lián)委主動與各代表組長共同研究，從各自的實際和特點出發(fā)，制定活動計劃，做好指導(dǎo)與服務(wù)工作。各代表小組精心組織開展活動，每次活動做到定時間、定內(nèi)容、定地點，并提前通知，讓代表作一些調(diào)查和思考，做到有備而來；活動中做好組織與協(xié)調(diào)，引導(dǎo)代表圍繞主題發(fā)表意見，形成有價值的意見和建議；活動后及時將意見和建議交有關(guān)部

門辦理，并做好督辦落實工作，確?；顒尤〉昧己玫男Ч?/p>

三、構(gòu)建履職平臺，為代表積極履職提供舞臺

創(chuàng)建代表之家。為給代表創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)提高、聯(lián)系選民、開展活動的平臺，于2006年以代表小組為單位分別選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位建立了一批各具特色的“人大代表之家”。市人大統(tǒng)一制定下發(fā)代表之家的各項制度和臺帳樣式，做到內(nèi)容全面，條款清楚，格式規(guī)范。具體包括代表活動、視察、學(xué)習(xí)、述職、接待選民等制度，并公布上墻。代表之家的建立，為代表履職提供了有利條件，成為代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)的陣地、議政督政的場所、了解社情民意的渠道、與群眾聯(lián)系交流的橋梁、展示代表履職成效的窗口。

建立專業(yè)小組。2008年年初，常委會根據(jù)代表結(jié)構(gòu)特點，挑選一批政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、履職意識強(qiáng)的市人大代表，組成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教文衛(wèi)和環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)3個專業(yè)代表小組，要求專業(yè)小組成員除正常參加原代表小組活動外，圍繞常委會議題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行深度調(diào)研，為常委會開展審議提供參考。近幾年，我們分別組織這3個專業(yè)小組成員參與了農(nóng)民專業(yè)合作社法、科普法、電力法貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，并邀請部分代表列席常委會會議，聽取他們對相關(guān)工作的意見和建議，進(jìn)一步提高了常委會審議質(zhì)量。

開展政情通報。為解決一年召開一次人代會，對政府及其部門工作跟蹤問效不足的問題，近幾年來我們每年于7月下旬組織部分市人大代表聽取市政府工作情況通報，并進(jìn)行評議。為使這一活動取得預(yù)期效果，做到充分準(zhǔn)備，精心組織。在6月10日開展各級人

大代表統(tǒng)一接待選民日活動，聽取選民意見的基礎(chǔ)上，又將6月23日—29日作為市人大代表統(tǒng)一活動周。代表們將廣泛聯(lián)系選民、深入調(diào)查研究、收集社情民意的情況，以代表小組為單位組織專題視察、交流座談，形成比較集中的意見，并整理成書面材料報市人大人代聯(lián)委。政情通報會由市人大常委會全體組成人員、60多名市人大代表、政府市長、副市長、兩院和政府全體組成部門以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加。由市長對政府上半年工作情況和下半年工作打算進(jìn)行通報；市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)報告6月10日各級人大代表統(tǒng)一接待選民日活動情況，并對其形成的重要建議進(jìn)行交辦；然后，由部分市人大代表圍繞相關(guān)議題進(jìn)行專題發(fā)言，充分肯定成績，重點指出問題及其原因，提出積極建議，在此基礎(chǔ)上市長作表態(tài)發(fā)言；最后，由市人大常委會主任講話，并就政府如何落實代表們提出的建議提出要求。通過這一活動的開展，一是增強(qiáng)了代表履職意識，二是充分反映了社情民意，三是有效推進(jìn)了政府工作，四是大大提高了人大監(jiān)督工作的實效及社會影響力。

開展主題活動。本屆任期之初，常委會審議通過《關(guān)于開展“樹代表形象，展代表風(fēng)采”主題活動的實施意見》，倡導(dǎo)代表在閉會期間努力做到“五帶頭、五個一”，即帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭愛崗敬業(yè)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭倡導(dǎo)新風(fēng)、帶頭維護(hù)穩(wěn)定，聯(lián)系一批固定選民、開展一次持證視察、提一條有價值的建議、為群眾辦一件實事、幫扶一名貧困學(xué)子，明確這一活動貫穿本屆任期，并將活動開展情況作為評比先進(jìn)代表活動小組和優(yōu)秀市人大代表的重要依據(jù)?；顒幼蚤_展以來得到了黨委支持、政府歡迎、代表擁護(hù)、群眾信任，涌現(xiàn)

出一批不負(fù)選民重托、盡心盡力履職的代表，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)群眾致富的代表，立足平凡崗位、爭當(dāng)行業(yè)標(biāo)兵的代表，熱心公益事業(yè)、為群眾辦實事的代表。

四、建立監(jiān)督機(jī)制，督促代表盡心履職

2009年5月，組織各鎮(zhèn)人大主席觀摩市、鎮(zhèn)代表述職評議現(xiàn)場，對全市人大代表述職評議工作進(jìn)行全面部署。每年組織30%的市、鎮(zhèn)人大代表向選民述職，主動接受選民監(jiān)督。述職一般以會議述職為主，代表向選民報告任職以來執(zhí)行職務(wù)的情況，接受選民的評議和滿意度測評。同時，輔之以書面述職和履職公示的形式。書面述職，將代表述職報告打印成書面材料分發(fā)到選民代表手中；履職公示，在具備條件的選區(qū)將代表履職情況公示在黨務(wù)政務(wù)或村務(wù)公開欄中，接受選民監(jiān)督。書面述職和履職公示均采取問卷調(diào)查、代表信箱、電話隨訪的方式，收集選民的評議意見并及時反饋給代表。通過述職評議的有效開展，使選民真正關(guān)注代表、了解代表、支持代表，也為代表履職增加壓力、注入動力、激發(fā)活力。

為有效監(jiān)督代表的履職行為，提高代表活動的參與率，人代聯(lián)委每半年將代表參與活動情況在本組內(nèi)實施動態(tài)通報，對一年四次活動少于兩次的代表，由人代聯(lián)委發(fā)出履職提醒通知書。采取了這一舉措，較好地解決了因代表參與率不高，活動難以開展的問題。

近幾年來，我市人大常委會在規(guī)范和監(jiān)督代表履行職責(zé)上進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定成績。與此同時，我們也感到，對照新修訂后的代表法的要求，需要著力在建章立制上下功夫、勤探索，重點建立以下機(jī)制。

1、履職承諾制。每位人大代表撰寫《履行職務(wù)承諾書》，并到選區(qū)向選民作公開承諾。根據(jù)承諾的內(nèi)容，適時組織代表到選區(qū)和選舉單位向選民述職。

2、履職記錄制。建立代表檔案，由代表小組對人大代表在大會期間和閉會期間的活動，特別是對代表提出的建議、為民辦實事情況等，記錄在案，定期匯總，并向代表所在選區(qū)選民代表通報，增強(qiáng)代表責(zé)任感。

3、履職考核制。主要對代表出席人代會，參加閉會期間的代表活動，走訪聯(lián)系選民，反映群眾要求，對政府工作提出建議，加強(qiáng)自身建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行百分考核，確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，對優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰，對基本稱職或不稱職代表視具體情況提出警示或勸其辭職。

4、代表辭職制。對于不能履職、無法履職、不愿履職、履職差的代表，研究制定辭職制度，打破屆內(nèi)“終身制”。

5、履職保障制。堅持代表履職依法享受的言論免責(zé)權(quán)和人身特別保護(hù)權(quán)，完善代表履職誤工補(bǔ)貼制度，并密切關(guān)注、了解代表生活狀況，切實幫助代表解決實際困難，激發(fā)代表履職熱情。

第二篇：加強(qiáng)代表聯(lián)系 發(fā)揮代表主體作用

加強(qiáng)代表聯(lián)系

發(fā)揮代表作用

人大代表是人大工作的主體，是人大聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的體現(xiàn)者和落實者。要發(fā)揮好代表作用，人大常委會就只有在加強(qiáng)與代表的聯(lián)系上下大力氣，在促進(jìn)代表與群眾的廣泛聯(lián)系上下大功夫，并放在人大工作的重要位置上來抓，廣辟聯(lián)系渠道，拓寬聯(lián)系方式。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)代表聯(lián)系工作，充分發(fā)揮代表作用，探索建立加強(qiáng)代表聯(lián)系工作的新機(jī)制，我們組織人員，深入鄉(xiāng)村通過召開座談會、入戶走訪等形式，對全縣代表聯(lián)系工作情況進(jìn)行了調(diào)研，并對調(diào)研中了解收集的情況和素材進(jìn)行了分析、討論和研究，取得了新成果。得到了一定啟發(fā)，初步制定了一些促進(jìn)代表聯(lián)系工作的制度。

一、調(diào)研對象范圍

我們共走訪調(diào)研了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100名縣鄉(xiāng)人大代表，有農(nóng)村的主要負(fù)責(zé)同志，有本縣地地道道的農(nóng)民，有土生土長的地方小微企業(yè)代表。他們工作和生活在群眾之中，有著聯(lián)系群眾廣泛、密切的獨特優(yōu)勢。代表通過收集群眾意見、反映群眾訴求、提出建議意見以及為選區(qū)選民或社區(qū)辦實事做好事等方式，切實發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的積極作用。在代表聯(lián)系群眾的內(nèi)

有機(jī)會列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及政府部門有關(guān)會議，不了解當(dāng)前村、街、鎮(zhèn)的工作重點，不知道政府在干什么；人大代表對鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展情況不太清楚，不知怎樣切入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等等。

（二）代表聯(lián)系群眾的渠道和形式較單一

目前，我縣人大代表聯(lián)系群眾、反映民情的主要渠道有：參加代表團(tuán)活動；參加縣人大組織的工作評議、調(diào)研；參加“代表之家”活動等。這些渠道和方式具有集中性、組織性、專題性等特點，主要是集中時間對某一區(qū)域、相關(guān)問題和情況的調(diào)研了解，在聯(lián)系群眾、反映情況的廣泛性、經(jīng)常性、及時性、緊密性等方面有一定的局限。至于其他網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系群眾的方式由于基層代表知識文化程度的差異還不成熟。

（三）代表履職的能力不足 一是社會對代表的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識不足不深，存在一些認(rèn)識誤區(qū)。認(rèn)為代表只是一種榮譽(yù)，不是一種職務(wù)。同時，存在部分代表建議辦理落不到實處的問題。代表將收到群眾反映的問題，滿腔熱情的提出建議，期望有一個好的答復(fù)或解決，能夠及時為選區(qū)群眾排憂解難。然而，總有部分代表意見建議得不到及時辦理，或者所提問題解決不好、不徹底，或者回復(fù)不及時，辦理不到位，影響了代表履職積極性。二是對代表履職宣傳不夠，對代表履職缺乏一定認(rèn)知。比如：許多群眾對代表

保持與選民密切聯(lián)系，自覺接受選民的監(jiān)督。同時，注重總結(jié)宣傳和推廣代表履職的先進(jìn)事跡，用典型事例加以引導(dǎo)，逐步形成良好的參與氛圍。二是開展代表履職培訓(xùn)，提高履職能力。代表來自社會的各個層面，職務(wù)、知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等都不盡相同，對如何在工作中發(fā)揮作用的理解程度也有差異。因此，我們采取多種方式，開展相關(guān)法律法規(guī)、提高履職能力等方面內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，讓代表掌握聯(lián)系群眾的本領(lǐng)和方法，不斷提高其服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的意識及能力，以便于人大代表更好地在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮作用。

（二）健全和完善代表知情履職、聯(lián)系群眾的平臺及功能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“代表之家”建設(shè)。豐富“家”的內(nèi)涵，完善“家”的功能，發(fā)揮“家”的作用，使“代表之家”真正成為代表學(xué)習(xí)交流、代表履職活動、代表聯(lián)系選民、匯集社情民意的重要陣地和平臺。在用好、建好“代表之家”上下功夫。代表小組依托“代表之家”，定期組織開展好代表履職活動，向群眾交出滿意的答卷。二是為代表到基層履職和聯(lián)系選民搭建新的平臺。在網(wǎng)絡(luò)和“代表之家”公布人大代表姓名、聯(lián)系方式等基本信息，公布人大代表的權(quán)利、義務(wù)及代表履職制度。并定期不定期開展接待、走訪選民活動，收集群眾的意見和建議，反映群眾訴求，化解社會矛盾，推進(jìn)社會和諧。三是運(yùn)用

表推進(jìn)發(fā)展的活力和動力進(jìn)一步激發(fā)，使縣人大常委會與縣人大代表和人民群眾的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。

佳縣人大常委會主任

賀玉德

第三篇：提升履職水平發(fā)揮代表作用

提升履職水平發(fā)揮代表作用 全力推進(jìn)XXXXXX經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

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人大代表不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，而且是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。無數(shù)事實證明，人大代表在參與管理國家事務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，有著不可替代的作用。近年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明縣建設(shè)大局，努力提高代表整體素質(zhì)和履職能力，較好地發(fā)揮了人大代表在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越中的作用。我們的一些主要作法是：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表綜合素質(zhì)

提高代表素質(zhì)是發(fā)揮代表主體作用的重要前提。我們認(rèn)為，盡管人大工作千頭萬緒，而代表工作始終是人大工作的基礎(chǔ)和主線。我們按照市人大提出的代表工作要“學(xué)起來、動起來、活起來”的工作思路與要求，首先從加強(qiáng)代表隊伍建設(shè)入手，堅持不懈地強(qiáng)化代表素質(zhì)，提高代表履職能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)、履職能力強(qiáng)的人大代表隊伍。

1、圍繞豐富代表知識結(jié)構(gòu)、掌握運(yùn)用基本法規(guī)、提高 自身履職能力這個主題，多種形式抓好代表培訓(xùn)。近幾屆來，針對換屆之后新當(dāng)選的人大代表和新當(dāng)選的常委會組成人員比例較大的實際，常委會在換屆后堅持抓的第一件事，就是全面鋪開代表培訓(xùn)工作?？h人大常委會聘請上級有關(guān)專家對我縣全體市、縣人大代表和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了以《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)和人大代表如何更好地履行代表職務(wù)為主要內(nèi)容的法律知識培訓(xùn)。同時，對常委會組成人員開展了“縣級人大常委會如何依法履行職責(zé)、有效開展工作”的專題培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動小組為單位，運(yùn)用集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與座談交流相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，縣人大各工委主任分頭深入基層代表小組作輔導(dǎo)。逐步形成了每屆屆初重點培訓(xùn)、每年年初短期培訓(xùn)和不定期舉辦法制講座等專題培訓(xùn)的代表培訓(xùn)格局。

2、運(yùn)用代表中的典型事例，加強(qiáng)對代表的引導(dǎo)教育。針對縣鄉(xiāng)人大代表分散于各個領(lǐng)域、存在問題情況不一的實際，我們注重運(yùn)用代表中的典型事例做好對代表的教育工作。通過層層篩選，在全體縣人大代表中，評出了10名優(yōu)秀人大代表作為先進(jìn)典型，將他們的先進(jìn)事跡在電視上播放、報紙上刊登，在縣人大代表活動中心展示，并印發(fā)全體代表，使大家學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。我們還利用發(fā)生在本縣的個別人大代表因違法違紀(jì)被罷免代表資格的教訓(xùn)和組織 收看廉政警示教育專題片，對代表進(jìn)行警示教育，并組織全體代表進(jìn)行對照反思，撰寫受教育體會。同時，聘請紀(jì)檢、監(jiān)察部門同志以案說法講解黨紀(jì)政規(guī)知識，召開代表座談會、意見征求會，面對面溝通，征求做好代表工作的意見，使代表們深受教育和震動，整體素質(zhì)得到有效提高。

二、搭建平臺，創(chuàng)優(yōu)代表活動條件

支持和服務(wù)代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力是發(fā)揮代表主體作用的關(guān)鍵。為了保證代表活動扎實有效開展，我們積極努力，盡職盡責(zé)，為代表活動創(chuàng)優(yōu)條件。

一是依靠縣鄉(xiāng)黨委、政府大力支持，在全縣基本建立健全了代表活動陣地。先后建起了縣級人大代表活動中心1個，鄉(xiāng)級代表活動室10個，聯(lián)村代表活動之家45個，縣直單位人大工作聯(lián)絡(luò)室89個。每個活動室均實現(xiàn)了“五有一上墻”，即：有桌椅、有學(xué)習(xí)資料、有電視或電腦、有學(xué)習(xí)筆記、有履職檔案，活動組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度上墻。同時還印發(fā)了代表履職薄，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各代表活動小組將每次代表的學(xué)習(xí)內(nèi)容和履職活動情況進(jìn)行登記，年底檢查評比。去年，人大換屆后，我們還把全縣各級人大代表編為52個活動小組，為代表活動的開展提供了切實有效的保證。

二是認(rèn)真貫徹縣委《決定》精神，充實基層人大力量，擴(kuò)寬代表知情知政渠道。多年來，我們堅持貫徹市委人大工作會議和《中共芮城縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》 精神，積極努力，為代表履職創(chuàng)優(yōu)條件。首先是經(jīng)過縣委同意，為全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選配了副主席和秘書，提高了服務(wù)代表活動能力。其次是為縣鄉(xiāng)代表知情知政創(chuàng)造條件。為縣鄉(xiāng)代表訂閱《人民代表報》、《中國人大》、《山西人大》等書報雜志；“一府兩院”每半年向代表進(jìn)行一次集中性工作情況通報；縣人大常委會舉行會議、組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查都抽調(diào)縣人大代表參加等，多方面多渠道落實代表的知政知情權(quán)。與此同時，在縣財力十分緊張的情況下，努力保證代表活動經(jīng)費，使縣人大代表的活動經(jīng)費提高到每人每年600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費提高到每人每年300元，保證了代表活動的順利開展。

三是依托現(xiàn)代新聞媒體資源，加強(qiáng)輿論平臺建設(shè)。我們高度重視新聞媒體對人大工作和代表工作的宣傳促進(jìn)作用，先后在芮城電視臺設(shè)立了“人民之聲”專題，在《xxxxxxx》報開設(shè)了“人民之聲”專欄，機(jī)關(guān)辦公室創(chuàng)辦了“人民之聲”?？?，建立了xxxxxxx人大網(wǎng)站，宣傳人大制度，交流工作情況，報道會議內(nèi)容，展示代表風(fēng)采，加強(qiáng)理論研討，擴(kuò)大人大工作的影響，形成全社會重視人大工作、支持代表工作的良好氛圍。

三、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)代表履職熱情

不斷完善代表活動的激勵與約束機(jī)制是發(fā)揮代表主體作用的保障。我們從四個方面完善和創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制。

1、建立代表履職的監(jiān)督約束機(jī)制。首先是每年年初，全體縣人大代表都要對全年落實目標(biāo)責(zé)任作出書面承諾；其次是各代表小組都普遍建立了代表履職檔案，把代表的學(xué)習(xí)、參會、視察調(diào)研、聯(lián)系選民、提出建議等情況進(jìn)行專門記載，提供監(jiān)督資料。同時，繼續(xù)推行和引深縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職活動。通過以上辦法，提高了代表的履職積極性和責(zé)任感。

2、建立代表履職的激勵機(jī)制。一是對縣委安排的重大活動，要求代表主動參與。根據(jù)縣委關(guān)于開展建設(shè)生態(tài)文明縣建功立業(yè)競賽活動的安排，發(fā)動全體人大代表為生態(tài)文明縣建設(shè)建功立業(yè)。要求每一個代表小組每年都要進(jìn)行兩次集中視察，每個代表每年至少都要提一條合理化建議，為群眾辦一件實事。二是鼓勵代表積極爭先創(chuàng)優(yōu)。為推進(jìn)代表爭先創(chuàng)優(yōu)活動，縣人大常委會專門出臺了《關(guān)于評選優(yōu)秀人大代表的實施意見》，明確規(guī)定每兩年對全體人大代表進(jìn)行一次評比表彰。并把評選出的優(yōu)秀人大代表事跡，分別在芮城電視臺、芮城信息報等媒體上充分宣傳展示，有效地激發(fā)了代表履職的積極性。三是積極推薦擔(dān)任代表職務(wù)的優(yōu)秀干部到重要崗位任職。近年來，縣委幾次調(diào)整干部，多名身為優(yōu)秀人大代表的年輕干部得以提職重用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府重要職能部門中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、建立代表建議辦理的督辦機(jī)制。我們把提高代表建 議辦理質(zhì)量作為促進(jìn)代表履職的重要手段，采取措施促使“一府兩院”及有關(guān)部門提高代表建議辦理質(zhì)量。經(jīng)過多年的探索，我縣人大代表建議辦理工作已實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是由“文來文往”到“人來人往”的轉(zhuǎn)變。代表的每一件建議，都要由承辦單位在答復(fù)前及辦理后與代表見面，使代表與辦理單位互相溝通，取得認(rèn)同和理解；二是由“獨家督辦”到“多家督辦”的轉(zhuǎn)變。改變以前由人事代表工委一家督辦為常委會各工委對口督辦，加強(qiáng)了督辦力度，提高了辦理質(zhì)量；三是由“一般性辦理”到“一般性辦理與重點辦理相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。每次代表大會后轉(zhuǎn)交“一府兩院”的代表建議，主任會議都要從中選擇若干件事關(guān)全縣大局、人民群眾普遍關(guān)注的建議，作為重點建議進(jìn)行轉(zhuǎn)交和督辦，并在媒體上公布辦理情況。四是由“柔性”到“剛性”的轉(zhuǎn)變。對“一府兩院”及有關(guān)承辦單位提交的代表建議辦理情況報告，要在常委會上進(jìn)行滿意度測評，不滿意的責(zé)成辦理單位重新辦理和答復(fù)；辦理態(tài)度不端正的，要受到委員們的詢問，甚至質(zhì)詢。通過這些措施增強(qiáng)了承辦單位的責(zé)任心，提高了代表建議辦理的滿意率。近兩年我縣代表所提議案及建議實現(xiàn)了100%的辦結(jié)率和98%的滿意率。

4、建立代表履職的保障機(jī)制。我們先后修訂完善了xxxxxxxx人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的若干意見》、《代表議案、建議的提出及辦理辦法》、《人大代表向 選民述職的實施辦法》、《代表視察辦法》、《評選優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表活動小組辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定了人大代表旁聽“兩院”重大案件庭審和開展視察調(diào)研等制度，編印了《芮城人大代表手冊》。為規(guī)范代表活動，主任會議決定，每月5日為縣鄉(xiāng)人大代表活動日，每半年對代表活動情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，從制度上保證了代表工作的開展效果。

四、立足本職，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)展是第一要務(wù)，轉(zhuǎn)型跨越是工作中心，人大代表理應(yīng)當(dāng)好轉(zhuǎn)型跨越的領(lǐng)頭雁和排頭兵。目前，我縣全體人大代表投身科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺性和在各自的崗位上立足本職、率先垂范、真抓實干、多做奉獻(xiàn)的積極性明顯增強(qiáng)，在全面創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣和努力實施轉(zhuǎn)型跨越中，充分發(fā)揮了“四大作用”。

一是充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。人大代表來自人民，植根于人民，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。人民群眾的意愿和呼聲通過人大代表轉(zhuǎn)達(dá)到權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，黨的路線方針政策通過人大代表能夠更好地貫徹落實到廣大人民群眾中去。全縣各級人大代表，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表，充分利用下鄉(xiāng)住村，與村民同吃同住同勞動，大力宣傳和貫徹黨的路線方針政策，宣傳縣委的重大決策部署，廣泛聽取群眾呼聲，深入了解群眾疾苦，進(jìn)百姓門，知百姓事，解百姓愁，暖百姓心，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達(dá)，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系上發(fā)揮了積極的作用。

二是充分發(fā)揮了參謀智囊作用。全縣各級人大代表本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以主人翁的姿態(tài)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極開展調(diào)查研究，適時提出有建設(shè)性的意見和建議，為黨和政府決策提供參考。十五屆人大換屆以來，代表們圍繞政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，先后提出了各類建議、批評和意見126件，其中涉及交通城建方面34件，農(nóng)業(yè)方面36件，科教文衛(wèi)方面15件，財貿(mào)方面9件，社會管理方面3件，其它方面13件，這些建議的提出和辦理，有力地推動了政府的工作改進(jìn)，推進(jìn)了全縣社會和諧發(fā)展。

三是充分發(fā)揮了模范帶頭作用。全縣各級人大代表在各自的工作、生活和社會活動中，模范地遵守憲法和法律，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分發(fā)揮代表的模范帶頭作用，爭做團(tuán)結(jié)的表率、勤政的表率、優(yōu)政的表率、廉政的表率、學(xué)習(xí)的表率，影響和帶動了全縣廣大人民群眾。

四是充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。全縣各行各業(yè)的人大代表，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭做表率，爭先進(jìn)位，積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各項工作中，爭做經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人、帶動人、服務(wù)人，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。先后涌現(xiàn)出了一批 帶領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的優(yōu)秀代表。尤其是兼任縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組副組長的各位縣人大常委會副主任，除了完成分管的人大工作外，帶領(lǐng)各自分管的招商局，緊盯招商引資項目，多次到上海、廣州、太原、西安等地進(jìn)行項目考察和招商引資宣傳推介，工作成績顯著。2011年，全縣招商引資到位資金15.1億元，新簽項目19個，開工11個，為XXXX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第四篇：如何發(fā)揮代表作用提高代表履職能力

如何發(fā)揮代表作用提高代表履職能力

湖北省宜昌市夷陵區(qū)人大曹文乾

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。如何創(chuàng)新代表活動平臺，充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為地方各級人大及其常委會的一個重要課題。近年來，湖北省宜昌市夷陵區(qū)人大常委會，積極探索代表工作的新途徑、新方法，努力為代表依法履行職權(quán)提供條件，使代表活動煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

精心組織，讓代表履職有陣地。夷陵區(qū)人大常委會積極組織開展閉會期間的代表活動，他們以代表小組為單位，經(jīng)?；?、常態(tài)化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，他們因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發(fā)揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數(shù)的基礎(chǔ)上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協(xié)助本級政府推進(jìn)工作。要發(fā)揮代表小組的集體智慧，善于總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內(nèi)容，提高代表小組工作新水平。

認(rèn)真督辦建議，讓代表履職有激情。代表反映的問題有沒有得到及時有效的辦理，對工作有沒有實質(zhì)性地推動，直接關(guān)系到代表履職積極性的發(fā)揮。要把代表議案、建議辦理作為一項重要工作來抓，不斷健全完善辦理機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、轉(zhuǎn)辦及時、協(xié)辦有力、辦理扎實、答復(fù)規(guī)范、落實到位的辦理局面；要把工作的落腳點放在解決問題上，大力提高落實率，確保辦理的質(zhì)量和水平。對重點、熱點、難點問題要跟蹤督辦，務(wù)必辦出實際效果，既讓代表滿意，又讓群眾滿意。

創(chuàng)建激勵機(jī)制，讓代表履職有動力。要建立代表執(zhí)行職務(wù)情況通報制度，以代表小組為單位對每位代表參加會議、視察、調(diào)查、評議活動，領(lǐng)銜提出議案、建議、批評和意見情況，為群眾辦實事、辦好事情況進(jìn)行造冊登記，進(jìn)行書面通報。要建立代表評獎制度，對履職較好的代表予以表彰獎勵，對極少數(shù)履職表現(xiàn)差的代表要進(jìn)行鞭策，探索建立相應(yīng)的勸辭制度。要建立代表述評制度，充分組織代表利用各種載體，多渠道多形式向選民報告履職情況，做到不走過場，不搞花架子，以便接受選民監(jiān)督，拉近代表與選民的距離。要加強(qiáng)對代表先進(jìn)事跡宣傳，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質(zhì)保障、司法保障、服務(wù)保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責(zé)，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；要認(rèn)真落實閉會期間人大代表的活動經(jīng)費，納入財政預(yù)算并確保專款專用，保障代表活動順利開展。

第五篇：搭建履職平臺 發(fā)揮委員主體作用

搭建履職平臺 發(fā)揮委員主體作用 努力為建設(shè)和諧幸福新鳳縣盡智出力

政協(xié)鳳縣委員會

率先把鳳縣建成老百姓最幸福的地方，是我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的核心。近年來，我們鳳縣政協(xié)始終把服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，積極搭建履職平臺，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，為和諧幸福新鳳縣建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、搭建管理平臺，建設(shè)適應(yīng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的委員隊伍 加強(qiáng)監(jiān)督管理，建設(shè)高素質(zhì)的委員隊伍，是發(fā)揮委員主體作用根本，也是提高政協(xié)組織履職水平的關(guān)鍵所在。近年來，我們以建設(shè)“參政能力強(qiáng)、議政水平高”的委員隊伍為目標(biāo)，積極探索政協(xié)委員管理的新途徑、新方法，通過搭建管理平臺，不斷引導(dǎo)委員將榮譽(yù)和責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，有力推進(jìn)了我縣政協(xié)工作規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)。

1、加強(qiáng)制度管理，為委員發(fā)揮作用注入動力。過去，我們在委員隊伍建設(shè)中存在一種誤區(qū)，即：重履職、輕管理，這或多或少造成了委員思想松散、被動應(yīng)付現(xiàn)象的發(fā)生。近年來，我們從推進(jìn)工作制度化的角度出發(fā)，修訂完善了《委員管理制度》，對委員的產(chǎn)生、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、獎勵、辭職等方面，作出了明確規(guī)定，打破了政協(xié)委員“終屆制”，向“不參加例會，不提提案、不參與活動”的“三不”委員亮紅燈，從機(jī)制上約束委員行為，從制度上規(guī)范委員履職，從績效上引導(dǎo)委員盡責(zé)。為保證《委員管理制度》實施，一是完善保障制度。縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》等相關(guān)文件。二是實行考勤制度。加強(qiáng)委員參加會議和活動的管理，對因特殊情況不能參加會議或活動的委員，要求其書面向辦公室請假，對連續(xù)請假三次的委員，我們要求其書面說明情況。對于無故三次不參加會議或活動的委員，建議其辭去委員或常委職務(wù)。三是建立考核制度。建立了委員管理檔案，定期將履行職能情況印發(fā)委員本人，辦公室每年把委員履行職能情況匯總后裝入委員檔案，作為委員資格評審、優(yōu)秀委員評選的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格獎勵制度。制定了優(yōu)秀委員、優(yōu)秀提案、先進(jìn)學(xué)聯(lián)組評選辦法，并在全委會上對優(yōu)秀委員、先進(jìn)學(xué)聯(lián)組、優(yōu)秀提案和承辦單位進(jìn)行獎勵。

2、加強(qiáng)延伸管理，為委員發(fā)揮作用彰顯活力。我們樹立了“延伸觸角、拓展平臺、知情履職”的新理念，換屆后及時組建了19個學(xué)聯(lián)組。重視支持基層學(xué)聯(lián)組開展活動，通過召開學(xué)聯(lián)組長會議、下?lián)芑顒咏?jīng)費、贈閱報刊、發(fā)放資料、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)聯(lián)委下基層參加活動等形式，加強(qiáng)對學(xué)聯(lián)組的工作指導(dǎo)，使其成為了政協(xié)組織的助手和黨委、政府聯(lián) 系群眾、了解社情民意的快捷通道。各基層學(xué)聯(lián)組積極組織政協(xié)委員、各界人士代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、協(xié)商議政和專題視察活動，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。近年來，我縣溫江寺、紅花鋪學(xué)聯(lián)組緊緊圍繞縣政協(xié)工作中心，不定期開展學(xué)習(xí)和調(diào)研視察活動，積極為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。河口鎮(zhèn)學(xué)聯(lián)組開展林麝養(yǎng)殖技術(shù)咨詢和服務(wù)，在帶動群眾致富奔小康方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

3、加強(qiáng)服務(wù)管理，為委員發(fā)揮作用聚集合力。近年來，我們采取“吐故、納新、樹優(yōu)、架橋、固本”等舉措，使之成為發(fā)揮委員履職活力的催化劑。一是敢于“吐故”。對于責(zé)任意識不強(qiáng)、履職熱情不高的委員，由政協(xié)黨組在換屆中提出“不再擔(dān)任政協(xié)委員”的調(diào)整意見。二是善于“納新”。即在換屆中，積極與縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部配合，掌握和摸清了新一屆政協(xié)委員人選的基本情況，盡可能多地把那些文化素質(zhì)高、有一定社會影響力、參政議政能力強(qiáng)的同志吸納到政協(xié)委員隊伍中。在我縣十屆政協(xié)140名委員中，大學(xué)學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，占委員人數(shù)的%，從源頭上提升了委員素質(zhì)。三是勤于“樹優(yōu)”。在政協(xié)委員中積極開展“五個一”活動，引導(dǎo)委員做社會發(fā)展的推進(jìn)者、社會穩(wěn)定的協(xié)調(diào)者、社會文明的倡導(dǎo)者、社會公平的維護(hù)者、社會形象的塑造者。許多政協(xié)委員以自身行動影響一片，帶動一方，成為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展不可或缺的有生力量，受到了縣 委、縣政府及社會各界的好評。四是樂于“架橋”。堅持做非公人士的“娘家人”，主動為經(jīng)濟(jì)界委員提供商情信息，協(xié)助從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)走出困境，架起了政府與非公企業(yè)之間溝通的橋梁。五是勇于“固本”。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓為契機(jī)，圍繞“提升素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)、當(dāng)好參謀”目標(biāo)，切實加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)建設(shè)，努力提高工作效率和服務(wù)水平，為縣政協(xié)履行職能提供了保障。

二、搭建履職平臺，積極為經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展建言獻(xiàn)策 政協(xié)委員作為政協(xié)工作的主體，具有智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡智出力，是政協(xié)組織應(yīng)該常抓不懈的重要工作。我們認(rèn)真尋求切入點，為他們履職搭建了平臺。

1、創(chuàng)造條件，讓委員知情。知情是委員發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，我們積極創(chuàng)造條件，讓委員廣泛知情。一是明“上情”。在中、省、市重要會議和上級政協(xié)全委會議召開期間，由辦公室組織政協(xié)常委、機(jī)關(guān)干部收看會議實況，各基層學(xué)聯(lián)組組織政協(xié)委員收看會議實況。會后，及時通過集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題輔導(dǎo)等形式，組織委員學(xué)習(xí)貫徹各級會議精神。去年10月，黨的十七屆四中全會召開后，我們邀請縣委黨校講師在十屆八次常委會上，對全會報告進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，加深了常委會組成人員對會議精神的理解，為切實履行 職能打下了堅實的基礎(chǔ)。二是通“縣情”。堅持縣政府定期向政協(xié)常委會通報經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況制度，在每年召開的中秋茶話會、新春團(tuán)拜會上向與會的政協(xié)委員、各界人士通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，通過組織委員開展重點項目、提案辦理情況視察，選派委員參與行風(fēng)、政風(fēng)評議等活動，為委員知情參政提供了條件。三是曉“民情”。組織開展調(diào)研視察活動，是委員了解民情、體察民意的有效途徑。為了使政協(xié)委員能傾聽來自基層、來自群眾的聲音，我們重點圍繞省級教育強(qiáng)縣建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等熱難點問題，開展專題調(diào)研，提出的意見建議為推進(jìn)相關(guān)門工作提供了依據(jù)。

2、用好載體，助委員履職。利用提案這個載體，發(fā)揮委員參政議政作用。我們抓住 “提”和“辦”這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)協(xié)助委員提出高質(zhì)量的提案，督促承辦單位辦出委員滿意的提案。我們采取提會前專題培訓(xùn)、開展集中視察、發(fā)放征集參考題目，會上指導(dǎo)書寫等形式，幫助委員提出好提案。堅持“四有”，加大提案督辦力度。即：有領(lǐng)導(dǎo)包抓，有制度保障，有反饋程序，有激勵機(jī)制。實行縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點提案，分管縣長把關(guān)一般提案辦理落實制度，建立了優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位表彰獎勵機(jī)制，提案工作逐步實現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型、答復(fù)型向落實型的轉(zhuǎn)變。利用委員議政日這個載體，激發(fā)委員履職積極性。我們抓住加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一熱點問題，開展議政日活動。委員們圍繞旅游產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化內(nèi)涵挖掘、旅游要素的配套等方面，提出的20多條意見建議，引起了縣委、縣政府的高度重視，責(zé)成相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。利用政協(xié)信息這個載體，積極反映社情民意。組建了信息員隊伍，在縣政府公眾信息網(wǎng)上開通了《政協(xié)之窗》，以《社情民意》內(nèi)刊和《政協(xié)之窗》為參政議政的“直通車”，把委員的意見建議和反映的社情民意直接送達(dá)決策機(jī)關(guān)。近年來，我們都及時反映一些重大社情民意，為黨政領(lǐng)導(dǎo)了解民意、完善決策提供了參考。

三、搭建促進(jìn)和諧平臺，堅持兩大主題保障率先發(fā)展 人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)、民主兩大主題需要政協(xié)委員的工作來體現(xiàn)，政協(xié)委員來自基層，代表方方面面，其主體作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系著政協(xié)組織履行職能的狀況和在構(gòu)建和諧社會中作用的發(fā)揮。我們充分發(fā)揮政協(xié)委員在人才、資金、信息等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們參與中心、維護(hù)穩(wěn)定，為率先把我縣建成老百姓最幸福的地方創(chuàng)設(shè)了良好的社會氛圍。

1、參與中心工作，做經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推劑。以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)政協(xié)委員投身“三個百萬”工程建設(shè)，是政協(xié)履行職能的出發(fā)點和落腳點。我們本著“加強(qiáng)服務(wù)、增進(jìn)共識、共促發(fā)展”原則，及時調(diào)整工作思路，通過多種渠道了解非公經(jīng)濟(jì)人士投資意向，多方收集經(jīng)濟(jì)信息，為他們參與鳳縣的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)搭建平臺。在黨政機(jī)關(guān)政協(xié)委員中開展“為推動科學(xué)發(fā)展建言、為建設(shè)和諧鳳縣獻(xiàn)計”金點子征集評選活動，千方百計引導(dǎo)他們?yōu)轼P縣發(fā)展盡智出力。積極動員和協(xié)助農(nóng)村政協(xié)委員發(fā)展“農(nóng)家樂”，開展生豬養(yǎng)殖，帶動群眾致富。兩年來，實業(yè)界政協(xié)委員在紫柏山旅游風(fēng)景區(qū)觀光索道建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游酒店、植化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資達(dá)萬元。金點子征集評選活動共收到各種意見建議300條，評選出金點子15條，為縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2、開展幫困活動，做扶貧開發(fā)的催化劑。鼓勵委員為群眾致富出實招獻(xiàn)良策。一是教育和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士和民營企業(yè)家自覺履行社會責(zé)任，積極參與公益事業(yè)和慈善事業(yè)，樹立了良好的社會形象。幾年來，王佰成、張雙明、馬紅強(qiáng)等委員在捐資助學(xué)、修路建橋、災(zāi)后重建等方面累計捐資達(dá)萬元，幫助貧困學(xué)生 名，安置 名下崗職工、名農(nóng)民工就業(yè)，贏得了社會各界的好評。二是積極參與村企結(jié)對子活動。從去年開始，我縣多名政協(xié)委員開辦的企業(yè)積極配合縣委組織部在全縣開展的村企“一幫一”結(jié)對子活動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助村“兩委會”爭取項目資金，在推動農(nóng)民持續(xù)增收、改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，發(fā)揮了積極作用。

3、化解各方矛盾，做維護(hù)社會穩(wěn)定的粘合劑。委員們充分發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，主動協(xié)調(diào)處理各種人民內(nèi)部矛盾 和其它社會矛盾，將群眾普遍關(guān)注的物價上漲過快、農(nóng)產(chǎn)品賣難、出行難等問題及時反映給我們，我們經(jīng)過整理后以《送閱件》或《社情民意》的形式向有關(guān)方面反映，促進(jìn)了上述問題的解決。積極開展“平安鳳縣”創(chuàng)建活動。幾年來，全縣政協(xié)委員堅持參與農(nóng)村基層矛盾糾紛排查調(diào)處和平安創(chuàng)建活動，調(diào)處各類矛盾糾紛342起，調(diào)解成功341起，成功率達(dá)99.7%，防止因矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為治安、刑事案件8起。

加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮委員主體作用，是提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平的根本要求。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，不斷提高委員履職能力與水平，努力在建設(shè)幸福和諧新鳳縣的征程中做出新的更大的貢獻(xiàn)。