第一篇：依法行政、誠信計生培訓資料

濃洄辦事處誠信計生培訓資料

一、誠信計生含義、內(nèi)容和為什么要開展誠信計生

1、什么是誠信計生？

所謂誠信計生就是把政府和育齡群眾在計劃生育中應履行的權(quán)利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎勵扶助、免費服務、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。

誠信計生是人口計生基層群眾自治的深化，是在人口計生基層群眾自治，人口計生依法行政的基礎上的縱深發(fā)展，已婚育齡群眾是誠信計生的主人。

2、為什么要開展“誠信計生”？

開展計劃生育“誠信計生”就是政府在落實黨的計劃生育政策、獎勵扶助、免費服務、“三結(jié)合”幫扶等方面給予計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾。村（居）民自愿組合，組成“誠信小組”，自覺按政策生育、選擇節(jié)育措施作出承諾，通過“陽光計生”，實行民主管理、民主監(jiān)督。開展誠信計生，不僅是尊重了群眾的主人公地位，也體現(xiàn)了政府的關愛，讓群眾得實惠，培養(yǎng)群眾誠信道德，計生工作由被動到主動，群眾從“要我計生”到“我要計生”，實現(xiàn)群眾利益和國家政策的有機統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計 劃生育工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃生育主人的理念

3、政府怎樣誠信？

（1）政府要帶頭講誠信，兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及各級制定的獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策；

（2）免費做好人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳、宣傳品發(fā)放和政策咨詢；

（3）免費辦理《生育服務證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》等人口計生證件；

（4）免費為已婚育齡群眾提供計生技術服務、“三查”（查環(huán)、查孕、查?。┓蘸托g后回訪；

（5）提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓和生殖保健咨詢服務；（6）免費提供避孕藥具和避孕知識、避孕藥具的使用指導；

（7）免費組織群眾開展實用技術、技能的學習培訓，免費提供致富信息，組織協(xié)會會員群眾開展活動。

4、群眾怎樣守信？

（1）自覺遵守和宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策，抵制躲生和違法生育行為發(fā)生，不為他人提供違法懷孕、違法生育場所；

（2）自覺履行計劃生育村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的計劃生育管理服務；

（3）自覺辦理《生育服務證》或《生育證》，簽訂避孕節(jié)育協(xié)議；

（4）已婚育齡婦女自覺參加婚檢、孕檢及其他的生殖健 康檢查；（5）自覺申報新生兒出生登記，落實有效的避孕節(jié)育措施和補救措施；

（6）外出流動人口自覺與村委會簽訂協(xié)議，落實避孕節(jié)育措施，外出已婚育齡婦女自覺辦理《流動人口婚育證明》，按時參加當?shù)亟M織的婚檢、孕檢，及時回寄孕檢證明；

（7）自覺參加計劃生育學習和培訓，宣傳新型婚育風尚，做實行計劃生育的帶頭人；

（8）積極參加計劃生育協(xié)會組織的有關活動。

5、村民怎樣互信？（業(yè)務）

村民互信的前提是相互了解情況，相互信任并愿意保證對方會遵守計劃生育，通過雙向選擇，組合成立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

6、選什么樣的人當小組長？（業(yè)務）

誠信小組長是整個小組的帶頭人，由小組成員自主推選帶頭實行計劃生育、公道正派有威信、勤勞肯干能致富、善做群眾工作的婦女擔任小組長，如果推選的小組長可是協(xié)會小組長、中心戶長或其他干部。

7、哪些群眾可以參加誠信小組？（業(yè)務）

愿意實行計劃生育的新婚家庭和依法實行計劃生育的家庭都可以參加誠信計生小組，包括：新婚夫婦、持證待孕戶、獨生子女戶和已落實節(jié)育措施的已婚育齡夫婦。參加誠信計生小組可以是已婚育齡婦女也可以是夫妻、家庭。

8、誠信小組長有哪些工作職責？（業(yè)務）

（1）熟悉誠信計生有關知識，積極參加各種計劃生育宣傳、培訓等活動。

（2）向本小組成員宣傳各種計生政策及獎扶規(guī)定，并督 促小組成員履行承諾。

（3）協(xié)助村計生服務員組織本小組成員積極參加人口計生部門組織開展的婚檢、孕檢。

（4）掌握并向村計生服務員反饋本小組成員履行誠信協(xié)議書的情況和生育節(jié)育情況。

（5）掌握本小組流出成員的流向、地址、聯(lián)系電話等具體情況，并督促他們按時寄回孕檢證明，自覺實行計劃生育。

（6）掌握本小組享受各級獎勵扶助政策人員名單和獎扶資金到位情況。

（7）向村計生服務員反映本小組成員的意見、建議和要求，做好小組成員思想工作。

9、誠信小組成員承諾的主要內(nèi)容。（業(yè)務）

一是自覺遵守和宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策，抵制躲生、違法生育行為，不為他人提供違法懷孕、違法生育場所；

二是自覺履行計劃生育村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委的計劃生育管理服務；

三是自覺辦理《生育服務證》或《生育證》；

四是已婚育齡婦女自覺參加婚檢、孕檢及其他生殖健康檢查；

五是自覺申報新生兒出生登記，落實有效的避孕節(jié)育措施和補救措施；

六是外出已婚育齡婦女自覺辦理《流動人口婚育證明》，落實避孕節(jié)育措施，按時參加當?shù)亟M織的婚檢、孕檢，及時回寄孕檢證明；

七是自覺參加計劃生育學習和培訓，宣傳新型婚育風尚，做實行計劃生育的帶頭人； 八是積極參加計劃生育協(xié)會組織的有關活動。

10、誠信小組成員向誠信小組長承諾保證的內(nèi)容有哪些？（業(yè)務）

（1）自愿參加誠信計生小組，自覺實行計劃生育，不違法生育。

（2）自覺履行誠信計生承諾。（3）按時參加婚檢、孕檢。（4）主動采取長效避孕節(jié)育措施。

（5）發(fā)生意外懷孕要自覺主動落實補救措施。（6）主動配合小組長做好其他小組成員的計劃生育工作。

11、誠信小組中本人違反了誠信該怎么辦？（業(yè)務）誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計劃生育相關法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策。

12、誠信小組其他成員違反了誠信該怎么辦？（業(yè)務）誠信小組中有成員違反了誠信出現(xiàn)違法懷孕，其他成員應當積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施；誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應當積極主動做好說服勸解工作，動員其依法繳納社會撫養(yǎng)費，依法落實長效節(jié)育措施，其他成員按照《誠信計生協(xié)議書》和村規(guī)民約要求共同承擔違約責任。

13、村計生服務員（村居委干部）服務上門的主要內(nèi)容。（業(yè)務）

一是為新婚夫婦送新婚健康知識、生育政策和優(yōu)生優(yōu)育宣傳資料上門； 二是為符合政策生育的夫妻送《生育服務證》上門； 三是為符合政策懷孕的婦女送孕期保健知識上門； 四是為產(chǎn)婦送育兒知識、避孕知識和避孕藥具上門； 五是為落實節(jié)育措施的對象作術后回訪慰問和為已婚育齡婦女送婚檢、孕檢通知上門；

六是為計劃生育家庭送獎勵扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策上門；

七是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會委托上門救助、慰問特困計劃生育家庭。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建計生依法行政和誠信計生工作中的職責、任務：

（一）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)政府關于創(chuàng)建省依法行政示和創(chuàng)建誠省信計生示范區(qū)的文件精神，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，成立相應的領導小組及辦公室，明確職責，落實責任。將計生依法行政和誠信計生工作與“陽光計生”、創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村（先進村）、爭創(chuàng)國家人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人口計生基層群眾自治示范村（居）活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保“兩項”創(chuàng)建工作取得實效。

（二）按照全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和誠信計生示范標準做到以下工作：

1、文件合法。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黨委、政府出臺的關于計劃生育工作的文件，文件必須規(guī)范，凡文件中有下達生育指標、6 征收社會撫養(yǎng)費任務和社會撫養(yǎng)費返成比例等與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸內(nèi)容的文件一律要廢止。嚴格按規(guī)范性文件要求，認真清理2011年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府出臺的關于計劃生育管理和服務工作的文件。

2、普法和誠信計生宣傳深入。開展計劃生育法律法規(guī)和政策的宣傳活動，群眾對計劃生育法律法規(guī)和政策的知曉率達90%以上，對生殖分健康、誠信計生工作的知曉率達80%以上。一是計劃生育宣傳咨詢服務有文字、圖片資料、有固定的宣傳標語和宣傳專欄；二是育齡群眾家里有計生政策法規(guī)的宣傳資料；三是鎮(zhèn)計生辦、村委會有印制計生政策法規(guī)、政策和誠信計生宣傳資料。四是每年有對村計生干部培訓方案、教案、培訓資料。六是定期組織已婚育齡婦女免費參加統(tǒng)一的優(yōu)生優(yōu)育、婚前優(yōu)生健康檢查和生殖健康服務等，指導育齡群眾做好避孕節(jié)育知情選擇，有相關佐證資料，如藥具發(fā)放登記、孕期隨訪、節(jié)育手術術后隨訪等。

3、規(guī)范執(zhí)法，制度完善。一是有行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、規(guī)范性文件備案審查制等行政執(zhí)法制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與計生執(zhí)法必須是兩名以上取得行政執(zhí)法資格人員（執(zhí)法文書的調(diào)查筆錄中兩人的執(zhí)法證號）；二是執(zhí)法必須是按照法律法規(guī)規(guī)定和區(qū)人口計生局委托的事項執(zhí)法，嚴格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法，無亂收費、亂罰款及白條收款等。三是執(zhí)法文書必須規(guī)范。（1）征收社會撫養(yǎng)費必須使用 全省統(tǒng)一式樣的法律文書。（2）用詞用語必須規(guī)范，法律文書中不得出現(xiàn)超生、超生費、計劃外生育等不規(guī)范用語。（3）征收社會撫養(yǎng)費決定書下達的征收標準必須是全區(qū)統(tǒng)一的標準。（4）社會撫養(yǎng)費的征收必須經(jīng)區(qū)計生局審批同意（社會撫養(yǎng)費征收審批表），第一征收未達到統(tǒng)一征收標準的，應當有申請分期繳納（申請分期繳納社會撫養(yǎng)費審批表）。（5）計生辦有對違法懷孕對象和違法生育對象在違法懷孕期間的對象發(fā)出的《公民不符合法定生育條件妊娠權(quán)利義務告知書》存根存檔。

4、便民服務。辦事辦證高效便民，鎮(zhèn)務、村務公開。在“陽光計生”的基礎上，充分體現(xiàn)公平、公正，做到服務事項公開、優(yōu)惠政策公開、社區(qū)計生事務公開。

辦理計劃生育有關證件實行首問責任制、一次性告知制和限時辦結(jié)制。計劃生育政策法規(guī)、辦理生育服務證、生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明、獎特扶申報等辦證辦事程序在鎮(zhèn)政務、村務公開欄長期公示。公開監(jiān)督電話，接受群眾的監(jiān)督。鎮(zhèn)計生辦對辦證辦事程序和應提供資料有一次性告知書。

5、獎勵落實。嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，政府、村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進依法行政和誠信計生工作。一是獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)達100%，要有領取獎勵金簽名 冊。二是“三結(jié)合”幫扶措施落實到位，有關資料、領取資金、物資的簽名表，開展實用技術、技能培訓的圖片、資料等。三是地方政府出臺并落實對計生家庭的其他獎勵、優(yōu)惠政策的落實和相關資料。

6、保障有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導重視人口與計劃生育依法行政和誠信計生工作，把這兩項工作納入基層民主建設的總體規(guī)劃和目標考核，召開了什么會議，出臺了什么文件；是否組織人員參與執(zhí)法培訓和確定了具有執(zhí)法資格的人員從事計劃生育行政執(zhí)法，是否在法定范圍依法執(zhí)法；社會撫養(yǎng)費的征收是否嚴格實行收支兩條線。

7、健立健全誠信計生工作機制。

（1）構(gòu)建“政府承諾、群眾互信、個人守信”的工作模式，推進“黨政總攬、部門指導、屬地管理、單位負責”的計生工作運行機制；指導建立誠信計生小組和簽訂誠信計生協(xié)議。協(xié)議的簽訂要涵蓋農(nóng)村、國家機關、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)無業(yè)人員、流動人口中的已婚育齡婦女。即政府要與屬地部門、企業(yè)法人簽訂誠信協(xié)議，部門、企業(yè)要與計生誠信小組長簽訂或與職工簽訂協(xié)議，誠信小組長要與職工簽訂協(xié)議。

（2）開展誠信計生業(yè)務培訓，讓基層干部明白誠信計生工作的目的、內(nèi)容，對承諾的事項必須符合法律法規(guī)規(guī)定。尊重群眾意愿，維護群眾的合法權(quán)益。培訓要有記錄、培訓 資料，可與計劃生育法律法規(guī)一并進行。

（3）對履約的單位、個人給予了誠信獎勵，如評選計生誠信家庭、計生誠信個人等活動或一定的物質(zhì)或現(xiàn)金獎勵；對違反協(xié)議的單位和個人進行了通報和公示。獎勵和通報、公示的要求有依據(jù)。

（4）民主評議計生工作，群眾對計生工作的滿意率達95%以上，有民主評議表。（近三年符合政策生育率達85%以上，多孩率低于2%。）

四、社區(qū)在創(chuàng)建省誠信計生示范區(qū)中的職責和任務

（一）建立社區(qū)支部書記、主任負總責，計生事務助理具體抓，居民小組長、中心戶、誠信小組長配合抓的社區(qū)計生管理體制，成立本社區(qū)創(chuàng)建領導小組。明確社區(qū)兩委工作職責、群眾實行計生的權(quán)利義務及其優(yōu)惠政策，建立健全計生服務與管理工作制度。做好居民小組長、中心戶長、誠信小組長的培訓和學習，履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的職責。充分發(fā)揮計生協(xié)會會員的骨干和主力軍作用。

（二）開好居民會議或居民代表會議。以辦事處指導，社區(qū)為主，宣傳好誠信計生工作目的和意義，根據(jù)權(quán)利與義務對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序，組織居民討論制定《協(xié)議書》，修改《居民自治公約》或《居民自治章程》以及居民自治協(xié)議中不符合誠信計生要求的內(nèi)容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確街道辦事處干部、社 區(qū)干部和居民的職責、權(quán)利、義務，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。

（三）簽訂協(xié)議，履行承諾。三方雙向承諾：辦事處計劃生育辦公室和社區(qū)居民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，不違反誠信協(xié)議；自愿簽訂協(xié)議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制；自覺依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員 自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策及《協(xié)議書》中當?shù)卣?、居民委員會承諾的激勵政策。一旦誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計劃生育相關法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策；其他成員應當積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施和接受人口與計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰；誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應當按照《協(xié)議書》要求共同承擔違約責任。

（四）進一步完善陣地建設。一是建立服務活動場所（服務室、會員之家、人口學校、文化書屋等一室多用）；二是 公開上墻。以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規(guī)、服務事務、獎勵扶助優(yōu)惠政策、居民委員會計生事務、監(jiān)督電話等公開。要將計劃生育居民自治章程、計劃生育居規(guī)民約、誠信計生三方承諾內(nèi)容、誠信（協(xié)會）小組網(wǎng)絡等上墻，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計生深入健康發(fā)展。

（五）民主監(jiān)督、規(guī)范管理。居民委員會建立健全《居務公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》等有關制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《居規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠信計生落到實處。計生辦有行風評議、民主評議計生工作的評議表存檔。

（六）向居民宣傳計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、免費孕前優(yōu)生健康檢查知識、避孕節(jié)育知識；協(xié)助辦事處依法開展計劃生育行政執(zhí)法；指導居民做好避孕節(jié)育知情選擇和避服藥具的發(fā)放、隨訪工作，并有發(fā)放、隨訪記錄。

五、工作開展的基本程序

1、辦事處、社區(qū)召開黨委會和社區(qū)兩委會議，主要內(nèi)容是研究有關開展計生依法行政和誠信計生的內(nèi)容程序等（有會議記錄）

2、出臺實施方案（有書面文字）

3、指導社區(qū)召開居民會議或居民代表會議：主要內(nèi)容 是宣傳開展計生依法行政和誠信計生工作目的和意義，明確辦事處干部、社區(qū)委干部、和居民的職責、權(quán)利、義務等；組織與會人員討論草擬誠信計生《協(xié)議書》，通過討論并通過誠信計生《協(xié)議書》；修改《居民自治章程》或《計劃生育居民自治公約》中不符合誠信計生要求的內(nèi)容，并表決通過（有協(xié)議書、章程、居規(guī)民約等相關材料。并注明在何時何會上表決通過）。

4、召開各居民小組群眾會議：主要內(nèi)容是向群眾宣傳開展誠信計生工作目的和意義，組織居民建推選誠信計生小組長。明確辦事處干部、社區(qū)干部和居民的職責、權(quán)利、義務，使之成為共同遵守的行為規(guī)范等（有會議記錄）。

5、簽訂《協(xié)議書》

6、材料整理歸檔。

7、民主監(jiān)督、規(guī)范管理。社區(qū)居民委員會建立健全《居務公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》等有關制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《居規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠信計生落到實處（有督查通報、整改措施、評比結(jié)果等材料）。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室和村（居）民委員會承諾的主要內(nèi)容。

一是兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及各級制定的獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策；

包括（1）國家獎扶政策

獨生子女死亡后未再生育或未合法收養(yǎng)子女的夫妻在女方年滿49周歲后，從2012年1月1日起，國家給予每人每月135元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷病殘（叁級以上）后未再生育或未收養(yǎng)子女的夫妻，國家給予每人每月110元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策的對象，從2012年1月1日起，國家給予每人每月80元的扶助金，直至亡故為止

（2）獨生子女父母獎助政策

①夫妻終身只生育一個子女，本人自愿領取《獨生子女父母光榮證》的，從領取《獨生子女父母光榮證》和本人申請享受獨生子女父母獎勵政策的當年起到子女年滿18周歲止，每年發(fā)給獨生子女保健費人民幣60元。（有單位的由單位發(fā)給，雙方無單位的由政府落實）

②實行計劃生育的職工退休時，終身只生育一個子女或者婚后終身無子女的職工，退休時，提高退休金計發(fā)比例的5%；

（3）計劃生育免費技術服務

計劃生育免費技術服務的對象：響應國家號召，依據(jù)國家法律和地方性法規(guī)的規(guī)定，履行計劃生育義務并已取得婚姻關系的農(nóng)村已婚育齡夫妻。

（4）計劃生育免費技術服務的內(nèi)容

（一）孕情、環(huán)情檢查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務站）；

（二）放臵、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（三）皮下埋植避孕劑植入、取出及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學醫(yī)學檢查；

（四）人工終止妊娠技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（五）計劃生育手術并發(fā)癥診治。

二是免費做好人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳、宣傳品發(fā)放和政策咨詢；

三是免費辦理《生育服務證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》；

四是免費為已婚育齡群眾提供計生技術服務、“三查”（查環(huán)、查孕、查?。┓蘸托g后回訪；

五是提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓和生殖保健咨詢服務； 六是免費提供避孕藥具和避孕知識、避孕藥具的使用指導；

七是免費組織群眾開展實用技術、技能的學習培訓，免費提供致富信息，組織協(xié)會會員群眾開展活動。

第二篇：依法行政長效管理 誠信計生踐行國策

依法行政長效管理 誠信計生踐行國策

--東湖區(qū)百花洲街道依法行政、誠信計生工作情況匯報

百花洲街道下轄11個社區(qū)，1個家委會，50個單位，面積0.982平方公里，人口6.8萬余人，流入人口4619人，已婚育齡婦女15779人。近年來，街道人口和計生工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，堅持“以人為本，以人的全面發(fā)展為中心”，緊緊圍繞“抓基層、強基礎、創(chuàng)特色、樹品牌”的工作思路，不斷開拓進取，規(guī)范管理，依法行政，強化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，努力推進出生缺陷干預工程，面對龐大的人口規(guī)模，街道干部深入基層，逐戶摸底，扎實有效的開展了一系列工作，取得了一些成績，2010年3月被評為南昌市計劃生育先進單位、連續(xù)多年被評為東湖區(qū)計劃生育先進單位。

一、加強組織領導，落實目標管理責任制。

區(qū)委、區(qū)政府對人口計生工作高度重視，每年年初都要召開專題會議，部署計生工作，下達考核指標，街道黨工委能及時傳達區(qū)委、區(qū)政府關于做好計生工作的精神，召開專題會議，認真研究，尋找差距，結(jié)合轄區(qū)實際，制定街道工作計劃和措施。一是落實一把手責任制。街道始終堅持將人口和計生工作作為一把手工程來抓，認真落實目標管理責任制，將責任分解到各個社區(qū)，并與街道簽訂工作責任狀。街道在社區(qū)三文明目標考核中加大了對計劃生育工作的分值，突出了計劃生育工作在整體工作中所占的比重。二是落實工作有措施。為切實落實工作責任，在工作中我們始終做到三個堅持：

1、堅持每月召開一次計生工作形勢分析會。街道每月聽取一次轄區(qū)單位、計生干部的工作情況匯報，并就提出的問題，進行分析、研究對策；

2、堅持每月一次督查。由街道計生干部對各社區(qū)計劃生育工作進行一次督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見；

3、堅持每季度一次評比。街道根據(jù)不同時節(jié)，有針對性的部署階段性計生工作任務，對 PIS系統(tǒng)信息錄入、宣傳教育、流動人口管理臺賬等工作進行檢查，對不能達到 工作要求的社區(qū)，進行通報批評，責令整改，從而有力的推動了計生工作的扎實開展。

4、堅持半年一次考核。為樹立典型，鞭策后進，街道半年對社區(qū)計生工作進行一次考核，對工作責任心不強，工作達不到要求的干部，及時調(diào)整或辭退。三是經(jīng)費投入有保障。為加強對人口和計生工作的領導，街道加大經(jīng)費投入力度，去年以來，街道創(chuàng)新工作，著力打造綜合改革“五心計生”特色品牌，先后投入經(jīng)費2萬余元，購置了電腦、打印機，制作了32個宣傳櫥窗，編印了《百花洲街道計生辦事指南》等宣傳資料，加強了計生工作的硬件建設，從而做到了責任到人，措施到位，工作有調(diào)度，任務有落實，陣地作用發(fā)揮好，促使計生工作規(guī)范管理。四是配好干部強隊伍。街道在人事安排時優(yōu)先考慮計生隊伍建設，將工作責任心強、綜合素質(zhì)較高、善于做群眾工作的街居干部充實到計生干部隊伍。為提高計生干部的素質(zhì)，在組織參加全區(qū)計生專干業(yè)務培訓的基礎上，街道每季度再根據(jù)工作情況利用以會代訓的形式組織一次培訓。

二、認真履行法定職責，不斷提高行政執(zhí)法效能

一是堅持高效便民，嚴格依法實施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴格按照法定權(quán)限、范圍、時限實施行政許可，成立了街道便民惠民服務中心，將群眾到政府的應辦事項集中到一個窗口集中辦理，建立了代辦、協(xié)辦、約辦制度，實現(xiàn)了“進一個門，辦全程事”。完善了便民服務制度，建立起覆蓋全街道的便民服務網(wǎng)絡，印制了《計生辦事指南》，加大政務公開力度，擴大群眾知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。二是堅持合法合理，正確履行行政處罰權(quán)。按照合法行政、合理行政的要求，認真履行人口與計劃生育管理，依法開展行政執(zhí)法活動。三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。嚴格按程序辦案，依法征收，規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書，做到一事一卷，內(nèi)容齊全，格式規(guī)范，確保檔案管理的規(guī)范化。四是扎實開展黨員干部違紀超生清查處理活動。通過發(fā)動、申報、公示、舉報、調(diào)查，共對政策外生育二胎的3名干部進行了認真審查、核實和處理，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會效果。

三、強化宣傳教育，促進群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。

按照“以人為本，服務群眾，人文關懷”的理念，為使計生工作扎實有效，貼近生活，入腦動心，街道加大了宣傳教育的投入。一是堅持在每年的“三﹒八婦女節(jié)”、“五﹒二九” 計生協(xié)會紀念日、“六﹒一”節(jié)等重大節(jié)日，開展預防艾滋病、性別比整治、婚育新風、嬰幼兒早期教育等大型宣傳咨詢活動。去年以來街道共開展各類宣傳活動6次，發(fā)放各類宣傳品8000余份，受教育群眾達12000余人次，送避孕藥具20000余份。社區(qū)每月輪流開展一次主題活動，通過各種形式的活動提高群眾政策的知曉率，不斷地轉(zhuǎn)化育齡婦女的生育觀；二是加強宣傳陣地建設。街道在每個社區(qū)統(tǒng)一制作了宣傳櫥窗、免費避孕藥具自取箱，新建了11個戶外計生宣傳廣告牌，通過組織納涼晚會進行計生宣傳，會同區(qū)文化局利用流動電影院插播宣傳計生婚育理念；三是營造良好的社會輿論氛圍。通過宣傳欄、主題講座、小喇叭等形式，大力宣傳計劃生育有關政策法規(guī)及計生工作新動態(tài)、新成果；四是創(chuàng)新載體促宣傳。街道以“關愛女孩、預防艾滋病”為主題，開展生殖保健、性病預防的宣傳，去年以來，為7名女孩申報了金秋助學金5600余元；五是優(yōu)化計生服務質(zhì)量。街道堅持為群眾提供避孕節(jié)育、生殖健康和出生缺陷干預等多項服務，加強對已婚育齡婦女的孕情檢測和隨訪服務，對符合生育條件的育齡夫妻開展面對面的優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳，發(fā)放宣傳資料，動員參加優(yōu)生檢測。通過各種形式的宣傳活動，將幸福家庭、生殖健康、政策法規(guī)為主的宣傳內(nèi)容逐步滲透到人們的日常生活中，使計生政策家喻戶曉、人人皆知，進一步促進了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

四、夯實基層基礎，不斷規(guī)范服務管理。

針對計生工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我們在嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收管理“收支兩條線”制度，征收案卷規(guī)范、完整，程序合法的同時，吃透省、市、區(qū)考核評估方案，堅持從基礎工作抓起。一是創(chuàng)新工作抓手。街道以“六抓”、“六到位”為切入點，努力實現(xiàn)計生工作“六個突破”，即抓領導，工作責任到位，思想認識有突破；抓規(guī)范管理，制度建設到位，建立經(jīng)常 性工作機制有突破；抓隊伍建設，培訓到位，提高工作水平有突破；抓后進，幫扶措施到位，促工作均衡發(fā)展有突破；抓孕前服務，跟蹤服務管理到位，降低計外懷孕有突破；抓優(yōu)質(zhì)服務，隨訪到位，提高群眾滿意程度有突破。由于創(chuàng)新了工作抓手，去年以來我們按照上級的要求，修改或錄入育齡婦女基礎信息2320戶，對歷年來領取了生育服務證的人員檢查懷孕、生育信息2500多條，全面的完成了全員人口信息管理系統(tǒng)核查工作。二是抓好計生政策落實。去年以來街道為申報的50戶獨生子女低保戶發(fā)放獨子費4900元;與2戶計生困難家庭進行結(jié)對幫扶，送出慰問金2000元；為322戶0-6歲獨生子女家庭辦理了愛心保險;為7戶傷殘及困難家庭辦理了特困扶助。通過優(yōu)惠政策落實，較好的轉(zhuǎn)變了群眾生育觀念、穩(wěn)定了低生育水平，為街道人口、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實的基礎。三是重點抓好流動人口管理。流動人口計生管理是計生工作的重中之重，是制約城市計劃生育管理的瓶頸。街道針對流動人口多，計生工作瓶頸難以突破的問題，我們始終堅持“分類指導、單位負責、以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，不斷加強對流動人口的管理。采取抓源頭治理，督促房主與租賃戶簽訂合同，實行合同管理制；通過嚴格落實月清理季核查制度，做到每月清理不漏棟、不漏戶、不漏人，將所有的流動人口登記造冊，并及時錄入“PIS”信息系統(tǒng)；實行規(guī)范管理，建立健全一卡、一冊、二合同，做到人增補卡、人走抽卡、一人一檔的動態(tài)管理制度。同時將生育情況、享受獎扶對象、政策外生育社會撫養(yǎng)費征收情況，每季度在社區(qū)公開欄公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；抓好政策宣傳，將計劃生育的法律法規(guī)、生殖健康等宣傳品發(fā)放到戶，環(huán)孕檢服務到人，定期查訪到門店、攤位，對流出（入）人員在辦理《婚育證明》時，各社區(qū)與流出（入）育齡人員簽訂《流出（入）人口計劃生育合同書》，做到了流出人口計生節(jié)育狀況清、流出去向清、現(xiàn)居住地址清，實行流出地、流入地雙重管理;注重維護流動人口合法權(quán)益，街道和社區(qū)成立了流動人口維權(quán)站，今年為 流動人口解決計生服務維權(quán)、婦女家庭糾紛維權(quán)、法律維權(quán)等20起。

五、圍繞誠信計生，著力打造“五心”品牌

一是組織領導精心。街道領導對開展誠信計生工作高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定了工作方案，成立領導小組，完善工作網(wǎng)絡，落實掛點領導和干部，將誠信計生納入層級動態(tài)目標責任管理。加強督促檢查，每周聽取工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題和困難，解決誠信計生工作經(jīng)費，確保了誠信計生工作順利推進。

二是宣傳服務熱心。為使誠信計生家喻戶曉，人人皆知，街道積極指揮社區(qū)召開宣傳動員會、育齡婦女座談會，開展入戶發(fā)放誠信計生宣傳資料等宣傳活動，采取面對面交心談心、座談討論等靈活多樣的方式，熱心向育齡群眾宣傳誠信計生，提高群眾對誠信計生的知曉率，引導群眾積極參與誠信計生活動，為誠信計生工作的全面推進奠定扎實的群眾基礎，營造良好的輿論氛圍。

三是檢查指導細心。細節(jié)決定成敗。街道認真細致指導開展誠信計生工作，嚴格制定工作步驟，組建誠信計生小組、舉辦協(xié)議書簽訂儀式、建立誠信檔案等，使誠信計生工作有條不紊的推進，確保誠信計生各環(huán)節(jié)的工作做細、做實做好。

四是建章立制用心。在誠信計生建章立制工作階段，社區(qū)召開了社區(qū)兩委會議、居民代表會及已婚育齡婦女座談會，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取育齡群眾對協(xié)議書的修改意見和建議，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，并耐心細致地向育齡群眾講解協(xié)議書中雙方的權(quán)利、義務及獎勵處罰規(guī)定，使修訂完善的協(xié)議書切合社區(qū)實際，各項條款代表群眾的意見，充分體現(xiàn)了居民在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，確保育齡群眾廣泛參與到誠信計生活動中來。

五是獎勵扶助暖人心。推行誠信計生的最終目的是給群眾創(chuàng)造寬松和諧的計生環(huán)境，并在經(jīng)濟上得到實惠。為此，街道從育齡夫婦的切身利益從發(fā)，為了讓實行計劃生育的夫婦享受到更多的實惠，大力宣講國家、省、市獎勵扶助政策。

各位領導近年來我們在依法行政，探索誠信計生工作，做了一些有益的嘗試，街道的計生工作形勢也有了很大改觀，各項工作運轉(zhuǎn)有序，但與上級的要求仍有一定差距，也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是由于流動人口具有流動性大的特點，一些從事商業(yè)性、臨時打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口的身份復雜，管理難度大；流動人口計劃生育綜合治理的工作局面雖已形成，但地區(qū)之間互相銜接不夠緊密，管理力量分散不免造成管理不到位，工作留有死角的現(xiàn)象。

二是我街道地屬老城區(qū)，人口遷移變動較大，人戶分離現(xiàn)象嚴重，給計生工作造成很大的難度，社區(qū)工作人員上門入戶做工作有的難見到人，服務管理有的難到位。

人口和計劃生育工作是我們的一項國策，隨著改革的不斷深入，社會人員越來越多，做好計生工作的難度越來越大，需破解的難題越來越多，基層的責任越來越大，但我街道在上級的幫助和指導下，有決心、有信心做好人口和計劃生育工作。在今后的工作中，我們將緊緊圍繞 “穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”的目標，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，不斷提高管理水平和服務質(zhì)量。

第三篇：計生,依法行政工作總結(jié)

篇一：人口和計劃生育依法行政工作總結(jié) 人口和計劃生育依法行政工作總結(jié)

我縣的計劃生育法制工作在計生委黨組的正確領導下，在市計生委法制科的指導下，法制股工作人員緊緊圍繞年初制定的各項工作目標這一宗旨，認真做好依法行政工作，認真做好行政執(zhí)法人員培訓、認真做好網(wǎng)上辦案工作，認真做好利益導向工作。

一、規(guī)范辦案程序

為了把好行政執(zhí)法，確保全縣計劃生育工作推行行政執(zhí)法責任制順利進行，進一步推進計劃生育依法行政、依法管理工作的進程，縣計生委法制股著力加強了計劃生育行政執(zhí)法責任制考評工作。

1、規(guī)范了案卷程序程序，嚴格標準?？h計生委法制股按照辦案程序及要求，統(tǒng)一規(guī)范了全縣對計劃生育案件的辦理程序，統(tǒng)一了文書編號，制定了嚴格的考核方案，考核實行百分制，分解確定各項分值，實行倒扣分的辦法；并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦嚴格按照考核內(nèi)容整理計劃生育征收。

2、加強學習，嚴格操作?？h計生委法制股對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法工作和社會撫養(yǎng)征收案卷進行檢查。在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)案卷中發(fā)現(xiàn)有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些案卷程序亂，案卷邏輯關系不正確，送達回證和征收決定書時間不一致的情況等。對于發(fā)現(xiàn)這些問題后，計生委法制股，及時給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任和法制股張又關于社費撫養(yǎng)費征收案卷問題作了細致的講解和培訓。嚴格按照年初制定的考核評估辦法進行考核，根據(jù)得分高低進行排隊，作為半年和年終綜合考核依據(jù)。

二、網(wǎng)上辦案網(wǎng)上審批工作

充分運用《計劃生育行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》軟件，在全縣人口計生系統(tǒng)，開展了計劃生育社費撫養(yǎng)費征收及計劃生育行政處罰案件，網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上審批工作，進一步規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了工作效率。截至目前已完成網(wǎng)上辦案網(wǎng)上審批110例。

三、利益導向工作

1、利益導向信息錄入情況

河南省人口與計劃生育利益導向管理信息系統(tǒng)開通以來，我縣于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦微機管理員和法制股長進行培訓，全縣共錄入優(yōu)惠對象戶信息1920條、人口基本信息1550條。

2、獨生女父母保健費發(fā)放

為了落實《中共河南省委河南省人民政府關于完善利益導向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》縣計生委法制股作為責任科室。通過個人申請、鄉(xiāng)村把關、縣計生委審核，全縣共確認有獨生子女戶3200戶，共6400人。

3、獎勵扶助工作

計劃生育獎勵扶助和特別獎勵扶助工作，經(jīng)過個人申報、鄉(xiāng)、村把關、公示，縣里審核調(diào)查確認2011新增獎勵扶助對象304人，退出28人，累計1865人；特別獎勵扶助新增7人，累計55人，錄入工作已經(jīng)全部結(jié)束。存在問題

一、社費撫養(yǎng)費征收力度不大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在亂收費、亂罰款現(xiàn)象。

二、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵費管理不夠規(guī)范。下步打算：

一、加大社會撫養(yǎng)費依法征收的力度，掀起依法征收社會撫養(yǎng)費專項活動，加強治理亂收費、亂罰款現(xiàn)象。

二、推動行政執(zhí)法信息化管理，集中培訓網(wǎng)上辦案的程序。

三、落實好獨生子女費的發(fā)放，落實好獎勵扶助和特別獎勵扶助費的發(fā)放及管理。篇二：xx縣人口和計劃生育依法行政工作匯報 xx縣2012年人口和計劃生育依法行政 工作情況匯報

一年來，我局在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣政府法

制辦具體指導和市人口計生委的幫助下，認真貫徹落實中央、區(qū)、市文件和會議精神，按照依法治縣、建設法治政府的總體要求，圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務，全面推進計劃生育行政執(zhí)法責任制，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督體系，依法規(guī)范執(zhí)法行為，有力促進了全縣人口和計劃生育工作的健康發(fā)展?，F(xiàn)將我縣2012年人口和計劃生育行政工作情況匯報如下：

一、推進進依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法工作取得良好效果

2、進一步完善、規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是規(guī)范執(zhí)法文書。對社會撫養(yǎng)費征收《立案審批表》、《征收決定書》、《告知書》等行政執(zhí)法文書進行規(guī)范、統(tǒng)一，為社會撫養(yǎng)費的征收、管理提供了監(jiān)督保障；二是在查處每件案件時，工作人員做到亮證執(zhí)法，在送達征收社會撫養(yǎng)費決定書或行政處罰決定書前七天，親自找到當事人告之他們的權(quán)利、義務，切實做到管理有程序，處罰有依據(jù)，工作有標準；避免了執(zhí)法工作中的隨意性。三是加強執(zhí)法監(jiān)督，實行政務公開。規(guī)范公開時間內(nèi)容，確保公開及時，針對政務公開的不同內(nèi)容，確定長期公開、定期公開、逐步公開、隨時公開等方式，即：計劃生育政策法規(guī)、計生部門工作職責、工作紀律、辦事程序、服務承諾、收費依據(jù)標準、投訴咨詢聯(lián)系電話等長期公開。

3、完善規(guī)范的行政許可審批制度。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)〈二孩生育證〉、〈服務手冊〉管理辦法》，生育一孩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批，生育第個二孩子由縣人口和計劃生育局班子集體討論審批的要求，我縣嚴格執(zhí)行自治區(qū)《條例》規(guī)定，并實行審批前審查制，在生育指標審批、病殘兒鑒定、辦理《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》時，嚴把審查關，對再生育申請的審批上做到“領導不齊不審批、材料不齊不審批、審查有疑點不審批”，對審查批準后的對象以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行張榜公示，公示無異議后，發(fā)放《二孩生育證》；對已經(jīng)獲得《計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證》的縣站和鄉(xiāng)級計生技術服務所，在基本服務能力、工作場所和工作用房、基本設備、人員配備、規(guī)章制度等方面均按照審批范圍開展計生技術服務，不存在超范圍服務現(xiàn)象。在政務服務中心設立計劃生育辦理業(yè)務的窗口，主要辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》等；按照行政許可制度、行政許可公示制度、行政許可告知承諾制度和說明理由制度、聽證制度規(guī)定，對符合行政許可條件的當場辦理，對不符合條件申請辦理的決不予審批辦理，有效地杜絕了錯批生育指標現(xiàn)象的發(fā)生。應發(fā)2012《二孩生育證》642本，已發(fā)放633本，98.5%；應發(fā)2013生育證740本，已發(fā)173本，占24%。應征收社會撫養(yǎng)費分別為：532.45萬元（其中：當年167.32萬元、歷年365.13萬元），已征收172.91萬元（其中當年53.94萬元、歷年118.97萬元），征收率為32.47%；（其中：當年32.23%、歷年32.58%）。

4、開展行政執(zhí)法案卷評查活動。召開全了縣人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查工作會議，采取自評、互評方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收檔案、“兩非”案卷和《二孩生育證》審批檔案進行了評查。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并限期整改。

5、對于違法生育案件的處理，我局本著實事求是的原則，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩。查清一件處理一件，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，在處理過程中堅持事實清楚證據(jù)充分。引用法律法規(guī)條文準確，執(zhí)法文書規(guī)范整潔，沒有出現(xiàn)事實不清，證據(jù)不足，引用法律條文不準確的現(xiàn)象。

6、在不違反保密規(guī)定的前提下，我局認真實行政務公開制度，及時向社會公開計劃生育各項政策和辦事程序等。如縣級向群眾公布病殘兒鑒定結(jié)果和生育二胎對象審查結(jié)果告示；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦則及時向群眾公開計劃生育獎勵政策和“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”、“少生快富”工程的落實情況；向社會公開承諾服務態(tài)度、服務質(zhì)量，公示免費服務項目。認真落實人口和計劃生育目標管理責任制及考核制度，實行行政執(zhí)法責任制、過錯追究制，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。進一步暢通群眾監(jiān)督渠道，向社會公開投訴方式和受理辦法，方便群眾監(jiān)督，對嚴重損害群眾利益的案件給予公開暴光；充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。積極支持紀檢監(jiān)察部門開展對社會撫養(yǎng)費征收管理使用、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助資金、人口和計劃生育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時堵塞漏洞、消除隱患，確保實行計劃生育的群眾享受適宜、安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的避孕藥具的技術服務，促進獎勵優(yōu)惠政策落到實處。加大查辦案工作力度。

二、我縣社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行國務院關于《社會撫 養(yǎng)費征收管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》相關征收標準和征收程序及有關要求

全年社會撫養(yǎng)費征繳應立案89例，已立案89例，我縣的社會 撫養(yǎng)費征收堅持征收標準，適度把握政策，對社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行國務院關于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》等相關征收標準和征收程序及有關要求。采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法，嚴格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳。通過自查，我縣在社會撫養(yǎng)費征收管理使用上沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分等情況。2012年7月23日舉辦全縣人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓班，系統(tǒng)學習專業(yè)知識，掌握工作要求，為做好業(yè)務工作打下扎實的基礎。堅決查辦弄虛作假，亂收費亂罰款，侵害群眾合法權(quán)益等案件，對違反人口和計劃生育群眾工作紀律，非法關押群眾、打罵群眾、扣押或損壞群眾財產(chǎn)或暴力手段強制群眾接受計劃生育手術的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。

三、推進信訪長效機制建設，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定和諧 我縣人口計生信訪工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展大局和人口計生中心工作，突出矛盾糾紛化解，強化長效機制建設，開辦“12356”陽光計生熱線，拓寬信訪渠道，維護群眾合法權(quán)益，為促進計生工作健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。2012年，全縣信訪總量與去年同期相比明顯下降，老纏訪戶問題處理妥善，敏感時期信訪穩(wěn)控有力，長效機制建設成效顯著，工作環(huán)境進一步優(yōu)化。一是確定信訪工作人員?？h局由負責紀檢工作的領導兼管，辦公室人員全面負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由計生辦主任或副主任兼管，村級由村計生專干擔任信訪員，并逐級明確工作職責，形成了一套較完整的信訪工作網(wǎng)絡。二是加強培訓，提高信訪人員辦信接訪能力。我縣采取集中培訓、下鄉(xiāng)巡視和案例分析等方式，統(tǒng)一各級信訪人員的思想，充分發(fā)揮基層隊伍的作用，協(xié)調(diào)關系，聯(lián)系群眾，化解矛盾，穩(wěn)定基層。哪里出現(xiàn)問題就到哪里解決，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。今年共收信接訪37件（次），比去年同期減少2件（次），其中接待來訪群眾19人（次）、電話訪16件（次）；已受理37件（次），其中局領導親自查辦34件（次），轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦3件（次）。縣人口計生局指定紀檢組長專門負責上訪案件篇三：計劃生育上半年依法行政工作總結(jié) 膠河疏港物流園區(qū)計劃生育 依法行政工作總結(jié)

今年以來，我園區(qū)根據(jù)濰坊市計生委、高密市人口和計劃生育局要求，在計劃生育工作中堅持依法行政原則，依法行政，自覺維護當事人合法權(quán)益，杜絕計劃生育惡性事件發(fā)生，為開展計劃生育工作營造了良好地政治氛圍?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、宣傳教育。認真開展《人口與計劃生育法》及《山東省人口與計劃生育條例》相關法律、法規(guī)的學習宣傳活動，進一步提高群眾的法制意識。一是沿街噴涂計劃生育標語，二是利用5.29協(xié)會活動日和7.11世界人口日開展計劃生育宣傳活動，三是組裝宣傳車和利用村內(nèi)廣播播放錄音，講解計劃生育法律法規(guī)。

二、信訪工作。今年園區(qū)出現(xiàn)了兩例計劃生育上訪案件，園區(qū)領導對此高度重視，在接到通知的第一時間安排有關工作人員對發(fā)生的問題進行處理。由計生辦、信訪辦、管區(qū)入村對兩起案件進行了調(diào)查取證，將調(diào)查后的情況反饋給對上訪戶，并對上訪戶做了大量的思想工作，也根據(jù)調(diào)查情況做出相應的處理。我們在接到《國家人口計生委關于進一步做好信訪維穩(wěn)工作的緊急通知》后，立即召開了計生辦工作人員會議，傳達并學習該文件，針對依法行政、問題排查、矛盾化解等工作進行研究，由計生辦包村人員聯(lián)系各村計生專干，對村內(nèi)不安定因素進行排查摸底，能當場解決的當場解決，不能當場解決的向園區(qū)計生辦匯報，匯總后報給園區(qū)黨工委，由領導開會研究具體的解決辦法。

三、社會撫養(yǎng)費征收工作。一是根據(jù)市局要求，園區(qū)以爭取依法行政先進單位為工作目標，將社會撫養(yǎng)費征收工作納入重點，嚴格執(zhí)法程序，加大宣傳力度，組裝宣傳車，印發(fā)明白紙，努力使社會撫養(yǎng)費征收到位。園區(qū)于4月份成立了二十個社會撫養(yǎng)費征收工作小組，每個小組由一名中層工作人員任組長，黨委政府領導統(tǒng)一調(diào)度，將未繳納和未繳齊社會撫養(yǎng)費的違法生育戶分解到組，與村干部一起進村入戶作思想工作，宣傳計生政策，講解計生法規(guī)，取得了顯著成效。二是嚴格執(zhí)法程序。嚴格按照省《條例》及相關法律法規(guī)的要求，認真抓好計生政策法規(guī)的落實，嚴格行政執(zhí)法程序，加大取證力度，提高處理率，對于下達社會撫養(yǎng)費征收決定書后3個月內(nèi)仍然拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育戶，依法向人民法院申請強制執(zhí)行。今年園區(qū)共向法院提交了5例違法生育，其中已有兩戶交齊社會撫養(yǎng)費。

四、治理亂收費工作。2012年6月份市局轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委《關于深入進行亂收費亂罰款專項治理的通知》后，我園區(qū)計生辦立即召開計生辦工作人員會議，傳達并學習該文件，統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這次專項治理活動作為改進行業(yè)作風、依法穩(wěn)定低生育水平和維護群眾利益、維護園區(qū)穩(wěn)定的重要工作，切實抓緊抓好。根據(jù)實際情況，我計生辦安排相關工作人員，對照國家“一法三規(guī)”和省、市有關法規(guī)、規(guī)章，主要針對社會撫養(yǎng)費征收、一胎服務手冊及二胎生育證收費逐一清理，不留死角，找準找全存在的問題。并根據(jù)市局要求取消審批一胎服務手冊及二胎生育證孕前優(yōu)生檢測費。

總之，我們在計劃生育依法行政工作中做了一定的工作，取得了一定的成績，但仍然存在一些有待解決的問題：調(diào)查取證難、社撫費征收難。在將來的執(zhí)法工作中，我們將認真總結(jié)，深入研究，實事求是，采取對策，努力探索和尋找新時期依法行政工作的新方法、新途徑，真正做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，努力將園區(qū)計生依法行政工作提高到一個新的水平。

膠河疏港物流園區(qū)計生辦 2012年8月29日

第四篇：誠信計生

誠

信

計

生

一、什么是誠信計生

所謂誠信計生就是把政府和育齡群眾在計劃生育中應履行的權(quán)利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎勵扶助、免費服務、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”

二、開展誠信計生工作的指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，促進低生育水平穩(wěn)定。

三、開展誠信計生工作的重要意義

1、開展誠信計生是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，促進人口和經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。誠信計生就是讓居民享有更高的自我管理，自我教育，自我服務，自我監(jiān)督的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的根本要求。

2、開展誠信計生是構(gòu)建和諧社會的需要。誠信計生不僅充分尊重了居民主人翁的地位，而且體現(xiàn)了政府對實行計劃生育家庭的關懷、關愛、關懷，是群眾從過去“要我計生”向群眾自己“我要計生”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了國家利益與群眾利益的有機結(jié)合，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎。

3、開展誠信計生是推進人口計生新機制建設的需要。誠信計生讓群眾享有計劃生育知情權(quán)，節(jié)育措施選擇權(quán)，實行民主管理、民主監(jiān)督，體現(xiàn)了相信群眾、依靠群眾的依法自治工作新思路，是培養(yǎng)社會主義新家庭新居民的誠信道德，實現(xiàn)人口和計劃生育工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，創(chuàng)新人口計生基層群眾自治機制的有效載體。

四、哪類家庭可以參加“誠信計生”小組？

1、居住在本鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口；

2、未滿49周歲且未違反計劃生育政策的已婚育齡婦女家庭。

五、如何參與誠信計生？

村民自愿組合成立誠信小組，民主選舉誠信小組長。已婚育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，有10-15人自愿組合成立誠信計生小組，誠信小組成員民主推選誠信計生小組長。

六、雙方的權(quán)利和義務

（一）甲方鎮(zhèn)政府承諾

1.依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定以及國家、省、市制定的獎勵、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策

（1）夫妻雙方及配偶為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，只生育一個子女或兩個女孩，年滿60周歲，享受國家“獎勵扶助”，每年獎勵900元；

（2）夫妻雙方或女方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民，普遍允許生育三個孩子的少數(shù)民族聚居地區(qū)；女方年齡在49周歲以內(nèi)；自愿少生育一個、二個孩子，且落實長效節(jié)育措施，享受國家“少生快富”工程，一次性獎勵3000元；

（3）女方年滿49周歲，只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女，現(xiàn)無存活子女或獨生子女依法鑒定為病殘兒，享受國家“特別獎扶”，每年獎勵1200元；

（4）農(nóng)村獨生子女和二女結(jié)扎戶女孩報考普通高校、中專（中師）學校和普通高等學校（包括重點高中），給予加分照顧；

（5）農(nóng)村獨生子女和二女結(jié)扎戶的成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人承擔的參合金由市財政支付；

（6）獨生子女死亡或傷殘的父母和計劃生育手術并發(fā)癥人員，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由市財政按每年200元的標準由計劃生育部門為其代繳養(yǎng)老保險費；

（7）農(nóng)村獨生子女戶，雙方（含少數(shù)民族三女戶）并落實長效節(jié)育措施（絕育或上吉妮環(huán)）的家庭參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由市財政給予每人每年不低于10元的優(yōu)惠補貼；

（8）農(nóng)村夫婦生育兩個女孩后落實結(jié)扎措施的，省、市財政一次性獎勵不少于12000元，上吉妮環(huán)后按季度查環(huán)的，從上環(huán)之月起，省、市財政給予每對夫婦每月不少于80元的獎勵；

（9）農(nóng)村育齡夫婦一女（少數(shù)民族二女）戶，落實絕育措施的，給予一次性獎勵2.5萬元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險；（10）農(nóng)村育齡夫婦一孩（男）戶，落實絕育措施的，給予一次性獎勵2萬元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險；

（11）農(nóng)村育齡婦女生育一孩（少數(shù)民族二女）后主動落實上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎勵3000元；

（12）二女（少數(shù)民族三女）落實絕育措施的，給予一次性獎勵8000元，并一次性為夫婦雙方各辦理2000元的養(yǎng)老保險；

（13）二女（少數(shù)民族三女）主動落實上吉妮環(huán)措施的，給予一次性獎勵2000元；

（14）二孩有男戶的落實絕育措施的，一次性獎勵3000元；（15）二孩有男戶主動落實上吉妮環(huán)的，一次性獎勵500元；（16）領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，每月領取不低于100元獨生子女父母獎勵費至子女年滿18周歲止；

（17）領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，其子女3—6周歲的學前教育，市政府每年獎勵1500元；

（18）獨生子女參加高考被普通高校錄取的，給予每人一次性獎勵5000元；

（19）區(qū)、鎮(zhèn)、村在按人口分配征用土地安臵補助費和集體經(jīng)濟收入、分享集體福利、劃分宅基地時，對獨生子女家庭增加一人份額；

（20）在民房改造、建沼氣池、改水改廁、良種補貼、農(nóng)機購臵、農(nóng)村低保等扶貧項目上，相關部門在同等條件下給予優(yōu)先照顧；

（21）終身只生育一個子女，年老喪失勞動能力的，每月發(fā)給300元的生活補助費；無子女年老喪失勞動能力的，每月發(fā)給400元的生活補助費；

（22）男方年滿60周歲，女方年滿55周歲以后，每人每月由市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險局發(fā)給不低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障金標準的養(yǎng)老生活補助金；

（23）對已落實絕育措施后懷孕并主動落實補救措施且上吉妮環(huán)的，給予一次性獎勵5000元。

2.及時兌現(xiàn)鎮(zhèn)制定出臺的各種有關獎勵扶助政策的規(guī)定（1）如乙方領取《獨生子女父母光榮證》，除享受市獎勵外，鎮(zhèn)政府每年再給予一次性獎勵360元，至子女年滿18周歲；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學，除享受市一次性獎勵5000元和鎮(zhèn)原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中考上一本生每學年獎勵1500元，二、三本生每學年獎勵1000元，大專生每學年獎勵500元。

（2）如乙方是純女戶（指三女以下）主動結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級獎勵外，鎮(zhèn)政府再給予一次性獎勵1000元（上吉妮環(huán)獎勵500元）；每年逢春節(jié)、母親節(jié)對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學，除享受鎮(zhèn)原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中考上一本生每學年獎勵1200元，二、三本生每學年獎勵800元，大專生每學年獎勵400元。

（3）如乙方是二孩有男戶主動結(jié)扎或上吉妮環(huán)，除享受市級獎勵外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中結(jié)扎一次性獎勵200元，上吉妮環(huán)一次性獎勵100元，每年在春節(jié)和母親節(jié)對其慰問至女方年滿49周歲；其子女考上大學，除享受鎮(zhèn)原一次性獎勵一本生10000元、二、三本生5000元、大專生2000元外，鎮(zhèn)政府再給予獎勵，其中考上一本生每學年獎勵1000元，二、三本生每學年獎勵600元，大專生每學年獎勵300元。

（4）乙方主動落實長效避孕節(jié)育措施的，甲方給予營養(yǎng)補助，其中二孩有男戶結(jié)扎一次性補助100元，上吉妮環(huán)一次性補助50元；純女戶結(jié)扎一次性補助500元，純女戶上吉妮環(huán)一次性補助100元。

（5）如乙方因計生手術引起并發(fā)癥、后遺癥致貧的，甲方幫助向有關部門申請優(yōu)先列為特困戶救助，同時對乙方給予幫（扶）助。

（6）免費組織乙方每季度參加一次婦檢，并每次給予10元的補助，外出務工按規(guī)定寄回婦檢報告單的每次給予補助20元。

（7）乙方主動匯報孕情的，給予一次性獎勵50—200元，其中2個月內(nèi)匯報獎勵200元，3—4個月匯報獎勵100元，5—6個月匯報獎勵50元。

（8）免費為乙方落實避孕節(jié)育措施（包括放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費發(fā)放避孕藥具。

（9）如每個誠信計生小組成員當年遵守本協(xié)議，沒有違反人口與計劃生育法規(guī)政策，鎮(zhèn)政府對誠信計生小組長給予每年600元的報酬。

（二）甲方村委會承諾：

（1）如乙方遵守本協(xié)議書的各項條款規(guī)定，村委會保證按照《村規(guī)民約》規(guī)定對乙方給予獎勵補助。

（2）在民房改造、建沼氣池、農(nóng)村低保和種植、養(yǎng)殖種苗等項目，在同等條件下，向鎮(zhèn)政府申請優(yōu)先列為扶（救）助對象。

（三）乙方承諾

乙方的誠信計生小組組長和誠信計生小組成員首先互相承諾，然后向甲方承諾。乙方應認真履行如下義務：

1、誠信計生小組組長承諾內(nèi)容：

（1）努力完成甲方安排的人口和計生工作任務。

（2）積極配合甲方在本小組開展的各項工作，包括上門服務活動，為小組成員服務，并每月向甲方匯報小組成員懷孕情況和生育情況等，主動做應落實避孕節(jié)育措施對象落實手術措施思想工作。

（3）及時向甲方匯報本地流動人口計生工作情況。

2、誠信計生小組成員承諾內(nèi)容：

（1）自覺響應黨和國家的號召，自覺實行計劃生育，自覺遵守人口計生法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議書規(guī)定的各項義務，主動接受鎮(zhèn)、村計生管理服務。

（2）自覺遵守和宣傳人口計生法律法規(guī)政策，抵制躲生、超生行為，不為他人提供違法懷孕、生育場所，做誠信守法、實行計劃生育的帶頭人。對家庭成員做好計生政策宣傳、動員，有意外懷孕的，動員其主動采取補救措施。

（3）誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，其他成員應積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施。

（4）每季度自覺接受甲方一次查環(huán)查孕。

（5）結(jié)婚確定本人懷孕一個月后和生育或收養(yǎng)子女的，10日內(nèi)主動向甲方申報有關情況。

（6）依法生育一孩后90天內(nèi)自覺落實放環(huán)措施，依法生育兩個子女后，承諾不再生育，并落實結(jié)扎手術或上吉妮環(huán)手術。

（7）做到持證生育，持證懷孕后，不私自鑒定胎兒性別，不違反規(guī)定做人流引產(chǎn)；落實節(jié)育措施后意外懷孕或計劃外懷孕的，自愿主動落實補救措施。

（8）外出務工，到鎮(zhèn)計生辦辦理《流動人口婚育證明》，到現(xiàn)居住地后主動交驗《流動人口婚育證明》，自覺落實避孕節(jié)育措施。

（9）如有人員遷出、遷入、房屋出租、出生、死亡人口，應在10天內(nèi)上報村委會。

（10）夫妻雙方應相互尊重，不能強迫對方接受可導致非法生育的行為。

第五篇：誠信計生

誠信計生

在充分自愿，依法自治的基礎上，實行“政府誠信、群眾守信、村民互信”的“雙向承諾”服務模式，真正體現(xiàn)計劃生育人人有責。

1、“雙向承諾”：鎮(zhèn)計生所、村民委員會向已婚育齡群眾承諾兌現(xiàn)正常規(guī)定的其應當享有的計劃生育相關權(quán)利和獎勵；已婚育齡群眾則承諾自覺履行國家計劃生育政策相關義務。

2、“充分自愿、依法自治”：已婚育齡婦女在互信的前提下，通過雙向選擇由10名左右已婚育齡婦女自愿組成“誠信計生”小組。組長由組員明主選舉產(chǎn)生，小組成員簽訂《計劃生育村民自治誠信協(xié)議》，形成自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的誠信自治機制。

陽光計生

包括“陽光管理”、“陽光服務、陽光維權(quán)”等內(nèi)容。

1、設立人口和計劃生育固定的“政務公開欄”和“宣傳欄”，人口計生政策法規(guī)、工作職責、工作紀律、辦事程序、辦事依據(jù)、收（免）費標準、服務承諾、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容實行長期公開，尊重和保障群眾對計劃生育工作的知情權(quán)。

2、每年開展“雙評”（“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口兄弟姐妹評計生”）活動和社會評議活動，設立意見箱，公布舉報電話及獎勵名單、金額，推行限時辦結(jié)制和行政問責制，完善特邀監(jiān)督員制度，啟用“12356”陽光服務熱線，尊重和保障群眾對計劃生育工作的監(jiān)督。

服務計生

實現(xiàn)“服務優(yōu)質(zhì)、管理高效、人口環(huán)境優(yōu)良”。計生專干工作由主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑В珜厍楣芾砗陀H情服務，以服務強化源頭管理。

1、村（居）計生專干人手一冊計生民情筆記本，做到：提供足夠選擇的避孕方法，介紹避孕方法的知識，勝任的技術能力，良好的人際關系，周密的隨訪服務，多功能的生殖保健服務。

2、開展“三查”活動，實行固定式和流動式相結(jié)合，每年不少于2次，了解育齡婦女的生死健康狀況及其需求。

3、及時兌現(xiàn)獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶的獎勵扶助金。

辦理《計劃生育服務手冊》承訓

要求生育第一個子女的夫妻，應當在依法結(jié)婚后至懷孕三個月內(nèi)持雙方的戶口簿、結(jié)婚證、和雙方所在地的單位或村(居)委會出具的婚育證明，到女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處或者縣級計劃生育行政部門領取服務手冊。

辦理《流動人口婚育證明》程序

一、辦理對象:

1、離開戶籍地人員在以下情況辦理《流動人口婚育證明》：

（1）擬在異地居住30日以上；

（2）年齡在18周歲至49周歲之間；

（3）從事務工、經(jīng)商等活動(探親、訪友、就醫(yī)、上學、出差等除外)。

二、辦理程序

1、成年育齡人員到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦領取《流動人口婚育證明申請表》；

2、單位或者戶籍地村(居)民委員會審并簽署意見；

3、戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核并依法發(fā)放。

三、需提交下列證明材料

1、本人的《居民身份證》；

2、村(居)民委員會或者所在單位出具的婚育情況證明；

3、本人近期一寸正面免冠相片兩張。

已生育子女的，還應當提交由施術單位或者計劃生育部門出具的避孕節(jié)育措施情況證明;計劃外生育的，還應當提交處理執(zhí)行情況證明。

獎勵扶助對象的確認程序

獎勵扶助對象的確認實行“三級三審核，村級三公示”，按以下五

個步驟進行：

1、個人提出申請；

2、村(居)民委員會審議、村(居)民代表大會討論并在村張榜公示；

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并在村級張榜公示；

4、縣級人口計劃生育行政部門審查確認并在村級張榜公示；

5、市級人口計劃生育行政部門審核不低于30%的比例進行質(zhì)量抽查，并予批復。

辦理《獨生子女父母光榮證》程序

一、辦理對象：

愿意終生只生育一個子女或者終生未生育只抱養(yǎng)一個子女的夫妻。

二、辦理程序：

1、本人到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計劃生育機構(gòu)領取申請表。

2、夫妻雙方戶籍所在地村（居）委會審核蓋章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計劃生育機構(gòu)審核蓋章。

4、縣人口計劃部門辦公室審核發(fā)證。

三、需查驗的材料：

1、夫妻雙方的戶口簿、身份證；

2、雙方單位或戶口所在地村（居）委會出具的婚育證明；

3、夫妻雙方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府計劃生育機構(gòu)出具的婚育證明。

《二孩生育證》審批發(fā)放辦理程序

一、審批對象

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法》規(guī)定，符合二孩生育條件的夫妻可以申領《二孩生育證》。

二、審批程序

1、凡符合法律法規(guī)規(guī)定要求生育第二個子女的夫妻，應當在生育前以雙方名義向女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領取申請表，按規(guī)定項目如實填寫后交雙方所在單位或村(居)委會審簽意見，然后依法提交有關證明材料給女方戶箱所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對應當提交的材料進行審查，并將審查意見及有關證明材料報送縣級計劃生育行政部門。

3、縣級計劃生育行政部門自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提交的審查意見及有關證明材料之日起15個工作日進行審核，對符合生育條件的，縣級計劃生育行政部門應當將審核情況在夫妻雙方單位或村、居委會進行公示15個工作日，公示期滿無異議的，發(fā)給《二孩生育證》；對不符合生育條件的或公示期內(nèi)有異議，經(jīng)查證屬實的，不予辦理，并以書面說明理由告知當事人。

三、需提交下列材料

1、夫妻雙方書面申請報告；

2、一式三份的《二孩生育證》申請審批表(在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取)；

3、夫妻雙方及小孩的戶口簿、身份證、結(jié)婚證等證件復印件(各復印一份)，女方一寸相片3張；

4、夫妻雙方所在單位或者村(居)委員會民出具的本人婚育證明或收養(yǎng)狀況證明，再婚的還應當提交離婚判決書（協(xié)議離婚書）原件，屬病殘兒童鑒定的，需有市人口計生委的病殘鑒定；

5、符合法律、法規(guī)規(guī)定可生育子女的其他有關證明材料。

四、換證、遷移

1、《二孩生育證實行免費發(fā)放，當年審批》有效，如無生育的，于下年3月31日前經(jīng)原發(fā)證機關同意并加蓋公章后繼續(xù)有效。兩年內(nèi)仍未生育的，到原發(fā)證機關換領《二孩生育證》。

2、持有《二孩生育證》尚未生育的夫妻，如女方戶籍發(fā)生遷移變更，應當?shù)皆k證機關辦理遷移手續(xù)，憑遷移證明到戶籍地的有關機關辦理新的《二孩生育證》。

獎勵扶助政策摘要：

(一)農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶家庭夫妻年滿60周歲，按每人每月80元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止(市級獎勵扶助發(fā)放標準:實行計劃生育的農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶家庭，夫妻年滿50周歲至59周歲，按每人每月60元的標準發(fā)放獎勵扶助金，60周歲后按國家標準發(fā)放)；從2011年開始，將一方為農(nóng)村居民、一方為城鎮(zhèn)居民的夫婦（以下簡稱“半邊戶”）中符合條件的農(nóng)村居民一方，納農(nóng)村獎勵扶助制度?！鞍脒厬簟敝修r(nóng)村居民一方還應滿足以下要求：沒有違反人口與計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲，按每人每月80元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。

(二)《獎扶辦法》施行后依法生育的農(nóng)村雙女戶，在產(chǎn)后六個月內(nèi)自覺主動落實結(jié)扎措施，一次性發(fā)放獎勵金1500元；

(三)《獎扶辦法》施行后依法生育除雙女戶以外的農(nóng)村計劃生育家庭，在產(chǎn)后六個月內(nèi)自覺主動落實結(jié)扎措施的，一次性發(fā)放獎勵金1200元；

(四)農(nóng)村計劃生育家庭依法生育一個男孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，一次性發(fā)

放獎勵金1000元。

(五)符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村計劃生育家庭，一次性發(fā)放獎勵金2000元。

(六)農(nóng)村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報考普通高中、中專和普通中等職業(yè)教育學校時，按照分數(shù)線總分降20分錄取;報考普通高等院校和普通高等職業(yè)教育學校時，按照分數(shù)線總分降10分錄取。

（七）農(nóng)村領取了獨生子女證并落實放環(huán)節(jié)育措施或依法只生育兩個女孩并落實了結(jié)扎措施的家庭，免除夫妻雙方及其子女的新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費。

（八）農(nóng)村獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭，從領取《獨生子女父母光榮證》和落實結(jié)扎措施之日起至子女年滿18周歲，每年春節(jié)期間由政府組織慰問，每戶每年給予慰問金500元，政府每年為其家庭的子女購買愛心保險。

（九）計劃生育雙女結(jié)扎戶的夫妻，從落實結(jié)扎措施之日起，由政府出資為其購買養(yǎng)老保險。

（十）獨生子女和雙女結(jié)扎戶女兒升入公辦高中就讀，由政府給予每人每年助學金900元的資助。

（十一）獨生子女和雙女結(jié)扎戶女兒考上大學（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的標準資助2年學費。

鎮(zhèn)計生辦和村民委員會承諾的主要內(nèi)容

一是兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及各級制定的獎勵扶助政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策；

二是免費做好計劃生育法律法規(guī)宣傳、宣傳品發(fā)放和政策咨詢；

三是免費辦理《計劃生育服務手冊》、《二孩生育證》、《流動人口婚育證明》；

四是免費為已婚育齡群眾提供計生技術服務、“三查”(查環(huán)、查孕、查病)服務和術后回訪； 五是提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓和生殖保健咨詢服務；

六是免費提供避孕藥具和避孕知識、避孕藥具的使用指導；

七是免費組織群眾開展農(nóng)村適用技術、技能的學習培訓，免費提供致富信息，組織協(xié)會會員群眾開展活動。

計生專干（村委干部）服務上門的主要內(nèi)容

一是為新婚夫婦送新婚健康知識、生育政策和宣傳資料上門;

二是為符合政策生育的夫妻送《計劃生育服務手冊》和優(yōu)生優(yōu)育知識上門;

三是為符合政策懷孕的婦女送優(yōu)生優(yōu)育和孕期保健知識上門;

四是為產(chǎn)婦送育兒知識、避孕知識和避孕藥具上門;

五是為落實節(jié)育措施的對象術后回訪慰問和為已婚育齡婦女送婦檢、康檢通知上門 六是為計劃生育家庭送獎勵扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策上門;

七是上門慰問、扶助特困計劃生育家庭。

已婚育齡群眾自覺履約的主要內(nèi)容

一是自覺遵守和宣傳計劃生育的法律法規(guī)政策.抵制躲生、超生行為.不為他人提供違法懷孕、生育場所；

二是自覺遵守計劃生育村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務.接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委的計劃生育管理服務；

三是自覺辦理《計劃生育服務手冊》或《二孩生育證》，簽訂避孕節(jié)育協(xié)議；

四是已婚育齡婦女自覺參加婦檢、康檢及其他的生殖健康服務；

五是自覺申報新生兒出生登記，落實有效的避孕節(jié)育措施和補救措施；

六是外出務工的已婚育齡婦女應自覺與村委簽訂協(xié)議.辦理(流動人口婚育證明》，應按時參加婦檢、康檢或回寄婦檢回執(zhí)單；

七是自覺參加計劃生育學習和培訓，宣傳新型婚育風尚，做實行計劃生育的帶頭人； 八是積極參加協(xié)會組織的有關活動。

“陽光計生行動”的主要內(nèi)容

1、以政務、村務公開帶動陽光管理。主要公開人口計生法規(guī)、計劃生育執(zhí)法情況、計生獎扶政策執(zhí)行情況、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行情況、人口和計劃生育工作紀律、維權(quán)措施和監(jiān)督電話;主要公開和群眾息息相關的政策法規(guī)、人口和計劃生育村民自治章程、各類辦事程序和申報程序、本村委會計劃生育的工作基本情況和依據(jù)，社會撫養(yǎng)費征收標準及執(zhí)行情況、黨員干部實行計劃生育情況、計劃生育承諾服務。

2、以民主評議推動“陽光服務”。在農(nóng)村在基層深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評議計生”活動。推動基層轉(zhuǎn)變作風，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，兌現(xiàn)服務承諾;倡導上門服務和村級計生專干代理服務制。在城市社區(qū)重點開展“流動人口評議計生”活動，推動城市人口計生部門尊重和保障流動人口計劃生育合法權(quán)益。在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動，推動領導機關轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，為國家出謀劃策，讓群眾得實惠，使服務更溫馨更“陽光”。著力解決服務愈識不強、質(zhì)量不高、作風不實等問題。全面提高人口和計劃生育服務水平。

3、以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。建立“12356”陽光熱線。方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時辦結(jié)制、首問責任制和責任過錯追究制，增強監(jiān)督維權(quán)實效。聘請3—5名群眾代表為監(jiān)督員。定期開展活動，收集群眾對人口計劃生育部門和工作人員的意見和建議。完善激勵群眾監(jiān)督的實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性;完善主動接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督權(quán)作用，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機制，著力解決群眾反映的突出問題。