第一篇：培訓資料2010年7月 基層人口計生依法行政學習培訓提綱

基層人口計生依法行政學習培訓提綱

江岸區(qū)人口計生委

田元成

一、人口計生依法行政主要法律依據(jù)

目前，人口計生系統(tǒng)已形成比較完整的系列法律體系，我們?nèi)粘９ぷ魇褂幂^多的法律法規(guī)規(guī)章共有7部。按法律體系自上而下劃分，其中：

法律1部：即《中華人民共和國人口與計劃生育法》

行政法規(guī)3部：分別是國務(wù)院頒布的《流動人口計劃生育工作條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》

地方性法規(guī)1部：即《湖北省人口與計劃生育條例》

部門規(guī)章1部：即國家計生委、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局8號令《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》

政府規(guī)章1部：即《湖北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》

二、湖北省地方性法規(guī)政策的主要變化及執(zhí)行

就人口計生政策而言，我們主要執(zhí)行的是地方性法規(guī)省條例，值得注意的是，從1979年到2009年30年間，省條例先后修改完善5次共計6個版本，其中2009年3月1日起施行的《湖北省人口與計劃生育條例》是我們目前執(zhí)行的最新版本?，F(xiàn)執(zhí)行的《湖北省人口與計劃生育條例》與省條例前5個版本相比，政策上發(fā)生了一些新的變化，那么，歷史遺留的政策執(zhí)行如何處理就是一個不得不注意的問題。概括講，按《立法法》規(guī)定，新法規(guī)出臺就意味著舊法規(guī)廢止，但是按省條例解釋“不朔及既往”原則，在新法規(guī)生效前發(fā)生的生育行為仍然執(zhí)行原法規(guī)的規(guī)定，這就意味著原省條例5個版本仍然對某些情況有法律約束作用。

（一）政策變化主要有六點（與2003年1月1日起施行的原省條例比較而言）

1.再婚夫妻一方已生育兩個孩子，另一方未生育過子女的?？梢陨暾堅偕粋€子女。

2.取消了生育間隔期。

3.社區(qū)發(fā)放獨生子女費擴面到無業(yè)居民和個體工商戶。4.先生育一孩后補辦結(jié)婚證和符合政策未經(jīng)批準生育二孩的，從原來規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費改為行政處罰。

5.黨員、干部、國家公職人員違法生育的不再是模糊的“行政處罰”，而是按規(guī)定直接“雙開”。

6.農(nóng)業(yè)戶口的國家公職人員不享受農(nóng)村村民的生育政策。

（二）變化后的政策執(zhí)行

按省條例解釋原則“不朔及既往”的規(guī)定，也就是說，最新版本的《湖北省人口與計劃生育條例》的執(zhí)行針對的是2009年3月1日以后發(fā)生的事情和行為，以前發(fā)生的事情和行為是什么時候的仍然執(zhí)行當時的條例規(guī)定，簡單地講可劃分三個時間段：即2003年1月1日前發(fā)生的違法生育行為，執(zhí)行1988年3月1日生效的《湖北省計劃生育條例》；2003年1月1日至2009年2月28日之間發(fā)生的違法生育行為，執(zhí)行2003年1月1日生效的《湖北省人口與計劃生育條例》；2009年3月1日以后發(fā)生的事情和行為，執(zhí)行2009年3月1日生效的《湖北省人口與計劃生育條例》。

三、社區(qū)（村）計劃生育規(guī)范要求

（一）依法行政（協(xié)助各級落實好管理和服務(wù)工作）

1.有社區(qū)（村）與轄區(qū)單位簽訂的計劃生育合同（協(xié)議）書并裝訂成冊

2.有社區(qū)（村）與房屋出租戶簽訂的計劃生育合同（協(xié)議）書并裝訂成冊

3.有社區(qū)（村）與流動已婚育齡婦女簽訂的計劃生育合同（協(xié)議）書并裝訂成冊

后湖街、諶家磯街各社區(qū)（村）還應(yīng)有新婚夫婦計劃生育合同（協(xié)議）書、一孩夫婦計劃生育合同（協(xié)議）書、二孩夫婦計劃生育合同（協(xié)議）書，并裝訂成冊。

（二）孕情跟蹤情況（落實孕情跟蹤管理責任制）1.有孕婦跟蹤隨訪服務(wù)臺賬，明確跟蹤責任人。2.孕婦懷孕3個月登記為及時登記，懷孕4個月且每月不間斷隨訪為及時隨訪。

3.孕情消失要及時向街計生科報告，并配合街計生科及時查處。

4.孕情消失個案按一人（例）一檔歸檔管理。5.“雙禁”醒目標識上墻。

（三）獎勵扶助工作（協(xié)助做好獎扶工作）1.有獨生子女保健費簽字發(fā)放名單并裝訂成冊

2.有獨生子女傷殘死亡家庭特扶對象名單并裝訂成冊 3.有靈活就業(yè)退休人員計劃生育獎勵對象申報花名冊，并按上報批次裝訂成冊。

（四）計生有關(guān)證件辦理情況（依法辦理相關(guān)證明）1.有受理初審申報一孩《生育服務(wù)證》、內(nèi)二《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》登記臺賬。

2.有出具各種計劃生育證明登記臺賬。

3.按要求做好計劃生育政務(wù)公開公示工作。

2010年6月30日

第二篇：依法行政、誠信計生培訓資料

濃洄辦事處誠信計生培訓資料

一、誠信計生含義、內(nèi)容和為什么要開展誠信計生

1、什么是誠信計生？

所謂誠信計生就是把政府和育齡群眾在計劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎勵扶助、免費服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。

誠信計生是人口計生基層群眾自治的深化，是在人口計生基層群眾自治，人口計生依法行政的基礎(chǔ)上的縱深發(fā)展，已婚育齡群眾是誠信計生的主人。

2、為什么要開展“誠信計生”？

開展計劃生育“誠信計生”就是政府在落實黨的計劃生育政策、獎勵扶助、免費服務(wù)、“三結(jié)合”幫扶等方面給予計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾。村（居）民自愿組合，組成“誠信小組”，自覺按政策生育、選擇節(jié)育措施作出承諾，通過“陽光計生”，實行民主管理、民主監(jiān)督。開展誠信計生，不僅是尊重了群眾的主人公地位，也體現(xiàn)了政府的關(guān)愛，讓群眾得實惠，培養(yǎng)群眾誠信道德，計生工作由被動到主動，群眾從“要我計生”到“我要計生”，實現(xiàn)群眾利益和國家政策的有機統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計 劃生育工作以人為本、以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計劃生育主人的理念

3、政府怎樣誠信？

（1）政府要帶頭講誠信，兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及各級制定的獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策；

（2）免費做好人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳、宣傳品發(fā)放和政策咨詢；

（3）免費辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》等人口計生證件；

（4）免費為已婚育齡群眾提供計生技術(shù)服務(wù)、“三查”（查環(huán)、查孕、查?。┓?wù)和術(shù)后回訪；

（5）提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓和生殖保健咨詢服務(wù)；（6）免費提供避孕藥具和避孕知識、避孕藥具的使用指導(dǎo)；

（7）免費組織群眾開展實用技術(shù)、技能的學習培訓，免費提供致富信息，組織協(xié)會會員群眾開展活動。

4、群眾怎樣守信？

（1）自覺遵守和宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策，抵制躲生和違法生育行為發(fā)生，不為他人提供違法懷孕、違法生育場所；

（2）自覺履行計劃生育村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務(wù)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的計劃生育管理服務(wù)；

（3）自覺辦理《生育服務(wù)證》或《生育證》，簽訂避孕節(jié)育協(xié)議；

（4）已婚育齡婦女自覺參加婚檢、孕檢及其他的生殖健 康檢查；（5）自覺申報新生兒出生登記，落實有效的避孕節(jié)育措施和補救措施；

（6）外出流動人口自覺與村委會簽訂協(xié)議，落實避孕節(jié)育措施，外出已婚育齡婦女自覺辦理《流動人口婚育證明》，按時參加當?shù)亟M織的婚檢、孕檢，及時回寄孕檢證明；

（7）自覺參加計劃生育學習和培訓，宣傳新型婚育風尚，做實行計劃生育的帶頭人；

（8）積極參加計劃生育協(xié)會組織的有關(guān)活動。

5、村民怎樣互信？（業(yè)務(wù)）

村民互信的前提是相互了解情況，相互信任并愿意保證對方會遵守計劃生育，通過雙向選擇，組合成立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

6、選什么樣的人當小組長？（業(yè)務(wù)）

誠信小組長是整個小組的帶頭人，由小組成員自主推選帶頭實行計劃生育、公道正派有威信、勤勞肯干能致富、善做群眾工作的婦女擔任小組長，如果推選的小組長可是協(xié)會小組長、中心戶長或其他干部。

7、哪些群眾可以參加誠信小組？（業(yè)務(wù)）

愿意實行計劃生育的新婚家庭和依法實行計劃生育的家庭都可以參加誠信計生小組，包括：新婚夫婦、持證待孕戶、獨生子女戶和已落實節(jié)育措施的已婚育齡夫婦。參加誠信計生小組可以是已婚育齡婦女也可以是夫妻、家庭。

8、誠信小組長有哪些工作職責？（業(yè)務(wù)）

（1）熟悉誠信計生有關(guān)知識，積極參加各種計劃生育宣傳、培訓等活動。

（2）向本小組成員宣傳各種計生政策及獎扶規(guī)定，并督 促小組成員履行承諾。

（3）協(xié)助村計生服務(wù)員組織本小組成員積極參加人口計生部門組織開展的婚檢、孕檢。

（4）掌握并向村計生服務(wù)員反饋本小組成員履行誠信協(xié)議書的情況和生育節(jié)育情況。

（5）掌握本小組流出成員的流向、地址、聯(lián)系電話等具體情況，并督促他們按時寄回孕檢證明，自覺實行計劃生育。

（6）掌握本小組享受各級獎勵扶助政策人員名單和獎扶資金到位情況。

（7）向村計生服務(wù)員反映本小組成員的意見、建議和要求，做好小組成員思想工作。

9、誠信小組成員承諾的主要內(nèi)容。（業(yè)務(wù)）

一是自覺遵守和宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策，抵制躲生、違法生育行為，不為他人提供違法懷孕、違法生育場所；

二是自覺履行計劃生育村規(guī)民約中所規(guī)定的各項義務(wù)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委的計劃生育管理服務(wù)；

三是自覺辦理《生育服務(wù)證》或《生育證》；

四是已婚育齡婦女自覺參加婚檢、孕檢及其他生殖健康檢查；

五是自覺申報新生兒出生登記，落實有效的避孕節(jié)育措施和補救措施；

六是外出已婚育齡婦女自覺辦理《流動人口婚育證明》，落實避孕節(jié)育措施，按時參加當?shù)亟M織的婚檢、孕檢，及時回寄孕檢證明；

七是自覺參加計劃生育學習和培訓，宣傳新型婚育風尚，做實行計劃生育的帶頭人； 八是積極參加計劃生育協(xié)會組織的有關(guān)活動。

10、誠信小組成員向誠信小組長承諾保證的內(nèi)容有哪些？（業(yè)務(wù)）

（1）自愿參加誠信計生小組，自覺實行計劃生育，不違法生育。

（2）自覺履行誠信計生承諾。（3）按時參加婚檢、孕檢。（4）主動采取長效避孕節(jié)育措施。

（5）發(fā)生意外懷孕要自覺主動落實補救措施。（6）主動配合小組長做好其他小組成員的計劃生育工作。

11、誠信小組中本人違反了誠信該怎么辦？（業(yè)務(wù)）誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

12、誠信小組其他成員違反了誠信該怎么辦？（業(yè)務(wù)）誠信小組中有成員違反了誠信出現(xiàn)違法懷孕，其他成員應(yīng)當積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施；誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當積極主動做好說服勸解工作，動員其依法繳納社會撫養(yǎng)費，依法落實長效節(jié)育措施，其他成員按照《誠信計生協(xié)議書》和村規(guī)民約要求共同承擔違約責任。

13、村計生服務(wù)員（村居委干部）服務(wù)上門的主要內(nèi)容。（業(yè)務(wù)）

一是為新婚夫婦送新婚健康知識、生育政策和優(yōu)生優(yōu)育宣傳資料上門； 二是為符合政策生育的夫妻送《生育服務(wù)證》上門； 三是為符合政策懷孕的婦女送孕期保健知識上門； 四是為產(chǎn)婦送育兒知識、避孕知識和避孕藥具上門； 五是為落實節(jié)育措施的對象作術(shù)后回訪慰問和為已婚育齡婦女送婚檢、孕檢通知上門；

六是為計劃生育家庭送獎勵扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策上門；

七是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會委托上門救助、慰問特困計劃生育家庭。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建計生依法行政和誠信計生工作中的職責、任務(wù)：

（一）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建省依法行政示和創(chuàng)建誠省信計生示范區(qū)的文件精神，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責，落實責任。將計生依法行政和誠信計生工作與“陽光計生”、創(chuàng)建計劃生育村民自治合格村（先進村）、爭創(chuàng)國家人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人口計生基層群眾自治示范村（居）活動有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確?！皟身棥眲?chuàng)建工作取得實效。

（二）按照全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和誠信計生示范標準做到以下工作：

1、文件合法。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黨委、政府出臺的關(guān)于計劃生育工作的文件，文件必須規(guī)范，凡文件中有下達生育指標、6 征收社會撫養(yǎng)費任務(wù)和社會撫養(yǎng)費返成比例等與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸內(nèi)容的文件一律要廢止。嚴格按規(guī)范性文件要求，認真清理2011年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府出臺的關(guān)于計劃生育管理和服務(wù)工作的文件。

2、普法和誠信計生宣傳深入。開展計劃生育法律法規(guī)和政策的宣傳活動，群眾對計劃生育法律法規(guī)和政策的知曉率達90%以上，對生殖分健康、誠信計生工作的知曉率達80%以上。一是計劃生育宣傳咨詢服務(wù)有文字、圖片資料、有固定的宣傳標語和宣傳專欄；二是育齡群眾家里有計生政策法規(guī)的宣傳資料；三是鎮(zhèn)計生辦、村委會有印制計生政策法規(guī)、政策和誠信計生宣傳資料。四是每年有對村計生干部培訓方案、教案、培訓資料。六是定期組織已婚育齡婦女免費參加統(tǒng)一的優(yōu)生優(yōu)育、婚前優(yōu)生健康檢查和生殖健康服務(wù)等，指導(dǎo)育齡群眾做好避孕節(jié)育知情選擇，有相關(guān)佐證資料，如藥具發(fā)放登記、孕期隨訪、節(jié)育手術(shù)術(shù)后隨訪等。

3、規(guī)范執(zhí)法，制度完善。一是有行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、規(guī)范性文件備案審查制等行政執(zhí)法制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與計生執(zhí)法必須是兩名以上取得行政執(zhí)法資格人員（執(zhí)法文書的調(diào)查筆錄中兩人的執(zhí)法證號）；二是執(zhí)法必須是按照法律法規(guī)規(guī)定和區(qū)人口計生局委托的事項執(zhí)法，嚴格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，不得越權(quán)執(zhí)法，無亂收費、亂罰款及白條收款等。三是執(zhí)法文書必須規(guī)范。（1）征收社會撫養(yǎng)費必須使用 全省統(tǒng)一式樣的法律文書。（2）用詞用語必須規(guī)范，法律文書中不得出現(xiàn)超生、超生費、計劃外生育等不規(guī)范用語。（3）征收社會撫養(yǎng)費決定書下達的征收標準必須是全區(qū)統(tǒng)一的標準。（4）社會撫養(yǎng)費的征收必須經(jīng)區(qū)計生局審批同意（社會撫養(yǎng)費征收審批表），第一征收未達到統(tǒng)一征收標準的，應(yīng)當有申請分期繳納（申請分期繳納社會撫養(yǎng)費審批表）。（5）計生辦有對違法懷孕對象和違法生育對象在違法懷孕期間的對象發(fā)出的《公民不符合法定生育條件妊娠權(quán)利義務(wù)告知書》存根存檔。

4、便民服務(wù)。辦事辦證高效便民，鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開。在“陽光計生”的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)公平、公正，做到服務(wù)事項公開、優(yōu)惠政策公開、社區(qū)計生事務(wù)公開。

辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責任制、一次性告知制和限時辦結(jié)制。計劃生育政策法規(guī)、辦理生育服務(wù)證、生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明、獎特扶申報等辦證辦事程序在鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開欄長期公示。公開監(jiān)督電話，接受群眾的監(jiān)督。鎮(zhèn)計生辦對辦證辦事程序和應(yīng)提供資料有一次性告知書。

5、獎勵落實。嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、扶助、救助政策，政府、村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進依法行政和誠信計生工作。一是獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)達100%，要有領(lǐng)取獎勵金簽名 冊。二是“三結(jié)合”幫扶措施落實到位，有關(guān)資料、領(lǐng)取資金、物資的簽名表，開展實用技術(shù)、技能培訓的圖片、資料等。三是地方政府出臺并落實對計生家庭的其他獎勵、優(yōu)惠政策的落實和相關(guān)資料。

6、保障有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口與計劃生育依法行政和誠信計生工作，把這兩項工作納入基層民主建設(shè)的總體規(guī)劃和目標考核，召開了什么會議，出臺了什么文件；是否組織人員參與執(zhí)法培訓和確定了具有執(zhí)法資格的人員從事計劃生育行政執(zhí)法，是否在法定范圍依法執(zhí)法；社會撫養(yǎng)費的征收是否嚴格實行收支兩條線。

7、健立健全誠信計生工作機制。

（1）構(gòu)建“政府承諾、群眾互信、個人守信”的工作模式，推進“黨政總攬、部門指導(dǎo)、屬地管理、單位負責”的計生工作運行機制；指導(dǎo)建立誠信計生小組和簽訂誠信計生協(xié)議。協(xié)議的簽訂要涵蓋農(nóng)村、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)無業(yè)人員、流動人口中的已婚育齡婦女。即政府要與屬地部門、企業(yè)法人簽訂誠信協(xié)議，部門、企業(yè)要與計生誠信小組長簽訂或與職工簽訂協(xié)議，誠信小組長要與職工簽訂協(xié)議。

（2）開展誠信計生業(yè)務(wù)培訓，讓基層干部明白誠信計生工作的目的、內(nèi)容，對承諾的事項必須符合法律法規(guī)規(guī)定。尊重群眾意愿，維護群眾的合法權(quán)益。培訓要有記錄、培訓 資料，可與計劃生育法律法規(guī)一并進行。

（3）對履約的單位、個人給予了誠信獎勵，如評選計生誠信家庭、計生誠信個人等活動或一定的物質(zhì)或現(xiàn)金獎勵；對違反協(xié)議的單位和個人進行了通報和公示。獎勵和通報、公示的要求有依據(jù)。

（4）民主評議計生工作，群眾對計生工作的滿意率達95%以上，有民主評議表。（近三年符合政策生育率達85%以上，多孩率低于2%。）

四、社區(qū)在創(chuàng)建省誠信計生示范區(qū)中的職責和任務(wù)

（一）建立社區(qū)支部書記、主任負總責，計生事務(wù)助理具體抓，居民小組長、中心戶、誠信小組長配合抓的社區(qū)計生管理體制，成立本社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。明確社區(qū)兩委工作職責、群眾實行計生的權(quán)利義務(wù)及其優(yōu)惠政策，建立健全計生服務(wù)與管理工作制度。做好居民小組長、中心戶長、誠信小組長的培訓和學習，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責。充分發(fā)揮計生協(xié)會會員的骨干和主力軍作用。

（二）開好居民會議或居民代表會議。以辦事處指導(dǎo)，社區(qū)為主，宣傳好誠信計生工作目的和意義，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序，組織居民討論制定《協(xié)議書》，修改《居民自治公約》或《居民自治章程》以及居民自治協(xié)議中不符合誠信計生要求的內(nèi)容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確街道辦事處干部、社 區(qū)干部和居民的職責、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。

（三）簽訂協(xié)議，履行承諾。三方雙向承諾：辦事處計劃生育辦公室和社區(qū)居民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，不違反誠信協(xié)議；自愿簽訂協(xié)議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制；自覺依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員 自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及《協(xié)議書》中當?shù)卣?、居民委員會承諾的激勵政策。一旦誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；其他成員應(yīng)當積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救措施和接受人口與計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰；誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當按照《協(xié)議書》要求共同承擔違約責任。

（四）進一步完善陣地建設(shè)。一是建立服務(wù)活動場所（服務(wù)室、會員之家、人口學校、文化書屋等一室多用）；二是 公開上墻。以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎勵扶助優(yōu)惠政策、居民委員會計生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開。要將計劃生育居民自治章程、計劃生育居規(guī)民約、誠信計生三方承諾內(nèi)容、誠信（協(xié)會）小組網(wǎng)絡(luò)等上墻，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計生深入健康發(fā)展。

（五）民主監(jiān)督、規(guī)范管理。居民委員會建立健全《居務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》等有關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《居規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠信計生落到實處。計生辦有行風評議、民主評議計生工作的評議表存檔。

（六）向居民宣傳計生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、免費孕前優(yōu)生健康檢查知識、避孕節(jié)育知識；協(xié)助辦事處依法開展計劃生育行政執(zhí)法；指導(dǎo)居民做好避孕節(jié)育知情選擇和避服藥具的發(fā)放、隨訪工作，并有發(fā)放、隨訪記錄。

五、工作開展的基本程序

1、辦事處、社區(qū)召開黨委會和社區(qū)兩委會議，主要內(nèi)容是研究有關(guān)開展計生依法行政和誠信計生的內(nèi)容程序等（有會議記錄）

2、出臺實施方案（有書面文字）

3、指導(dǎo)社區(qū)召開居民會議或居民代表會議：主要內(nèi)容 是宣傳開展計生依法行政和誠信計生工作目的和意義，明確辦事處干部、社區(qū)委干部、和居民的職責、權(quán)利、義務(wù)等；組織與會人員討論草擬誠信計生《協(xié)議書》，通過討論并通過誠信計生《協(xié)議書》；修改《居民自治章程》或《計劃生育居民自治公約》中不符合誠信計生要求的內(nèi)容，并表決通過（有協(xié)議書、章程、居規(guī)民約等相關(guān)材料。并注明在何時何會上表決通過）。

4、召開各居民小組群眾會議：主要內(nèi)容是向群眾宣傳開展誠信計生工作目的和意義，組織居民建推選誠信計生小組長。明確辦事處干部、社區(qū)干部和居民的職責、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范等（有會議記錄）。

5、簽訂《協(xié)議書》

6、材料整理歸檔。

7、民主監(jiān)督、規(guī)范管理。社區(qū)居民委員會建立健全《居務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》等有關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《居規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠信計生落到實處（有督查通報、整改措施、評比結(jié)果等材料）。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育辦公室和村（居）民委員會承諾的主要內(nèi)容。

一是兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及各級制定的獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策；

包括（1）國家獎扶政策

獨生子女死亡后未再生育或未合法收養(yǎng)子女的夫妻在女方年滿49周歲后，從2012年1月1日起，國家給予每人每月135元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷病殘（叁級以上）后未再生育或未收養(yǎng)子女的夫妻，國家給予每人每月110元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策的對象，從2012年1月1日起，國家給予每人每月80元的扶助金，直至亡故為止

（2）獨生子女父母獎助政策

①夫妻終身只生育一個子女，本人自愿領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》和本人申請享受獨生子女父母獎勵政策的當年起到子女年滿18周歲止，每年發(fā)給獨生子女保健費人民幣60元。（有單位的由單位發(fā)給，雙方無單位的由政府落實）

②實行計劃生育的職工退休時，終身只生育一個子女或者婚后終身無子女的職工，退休時，提高退休金計發(fā)比例的5%；

（3）計劃生育免費技術(shù)服務(wù)

計劃生育免費技術(shù)服務(wù)的對象：響應(yīng)國家號召，依據(jù)國家法律和地方性法規(guī)的規(guī)定，履行計劃生育義務(wù)并已取得婚姻關(guān)系的農(nóng)村已婚育齡夫妻。

（4）計劃生育免費技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容

（一）孕情、環(huán)情檢查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)站）；

（二）放臵、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（三）皮下埋植避孕劑植入、取出及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學醫(yī)學檢查；

（四）人工終止妊娠技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；

（五）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

二是免費做好人口與計劃生育法律法規(guī)宣傳、宣傳品發(fā)放和政策咨詢；

三是免費辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》；

四是免費為已婚育齡群眾提供計生技術(shù)服務(wù)、“三查”（查環(huán)、查孕、查病）服務(wù)和術(shù)后回訪；

五是提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓和生殖保健咨詢服務(wù)； 六是免費提供避孕藥具和避孕知識、避孕藥具的使用指導(dǎo)；

七是免費組織群眾開展實用技術(shù)、技能的學習培訓，免費提供致富信息，組織協(xié)會會員群眾開展活動。

第三篇：2013人口計生業(yè)務(wù)知識培訓資料

2013人口計生業(yè)務(wù)知識培訓資料

一、生育政策

外省對象適用生育政策：夫妻雙方均非我省戶籍，現(xiàn)居住地在我省境內(nèi)的，生育政策適用女方戶籍所在地的規(guī)定,其生育管理適用《條例》。夫妻一方非我省戶籍、另一方屬我省戶籍，在我省申請再生育的，適用本省生育政策。

再婚家庭適用生育政策：再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。再婚的夫妻一方只有一個子女，另一方只生育過一個子女離婚時子女依法由對方撫養(yǎng)或者離婚時子女已超過十八周歲的，可以申請再生育一個子女。戶籍變動對象適用生育政策：“農(nóng)轉(zhuǎn)非”生育政策：夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。由農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)對象，兩年內(nèi)適用農(nóng)村生育政策。由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的夫妻，適用城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。關(guān)于讀書、當兵農(nóng)轉(zhuǎn)非，畢業(yè)、復(fù)員后一年內(nèi)將戶籍轉(zhuǎn)回到農(nóng)村，生育政策在可適用于農(nóng)村生育政策。

鎮(zhèn)處計辦應(yīng)當及時將《生育證》的發(fā)放情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。證的發(fā)放我們過去基本未公開，請各地做好公開工作。

二、獎勵政策

（一）農(nóng)村獎扶。

1．申報條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。（2）1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育。（3）曾生育子女現(xiàn)存一個子女或兩個女孩。（4）年滿60周歲（1933年后出生）。獎勵金額：每人每年960元。

關(guān)于戶口：原要夫婦雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民，現(xiàn)只需對象本人符合規(guī)定。界定為農(nóng)村戶口的對象，從享受城鎮(zhèn)保障和待遇

之日起，不再納入。

關(guān)于沒有違反計生政策規(guī)定生育：1988年2月前的，夫婦最多生育2個。再婚家庭有2 個子女，不得再生育。1988年3月-2002年12月按原省條例規(guī)定執(zhí)行。此前是否違反生育政策只管數(shù)量。2003年1月后的按省人口與計生條例執(zhí)行。

關(guān)于現(xiàn)存子女：指夫婦雙方所有現(xiàn)有存活子女合計數(shù)。包括收養(yǎng)、送養(yǎng)、隨原配偶生活的子女。

以下幾類情況不能作為獎勵扶助對象：終身未婚，但有非婚生育子女的；夫妻雙方均未生育；溺殺、遺棄子女；被判處有期徒刑以上刑罰，刑期未滿的。

2．個人申報注意事項。一是向群眾宣傳要及時進行個人申報（和別的政策不一樣，掉了一年，就少一年的錢），現(xiàn)在我們將所有獎勵政策的申報時間都提前到上年的11、12月了，因此，要廣泛宣傳。只要當年12月31日前年滿60歲的就行，有的群眾誤以為要滿60歲時才能申報，到下半年滿60歲時申報就遲了。二是如果夫婦都符合獎扶政策，一方已納入，年齡小的另一方要注意提醒及時納入。群眾誤以為以家庭為單位申報了，不需要再申報。三是對在外地居住的對象盡量聯(lián)系通知。

3．調(diào)查、材料要注意：獎扶調(diào)查取證回避親友,防止弄虛作假。要背靠背，有的在對象家中召集幾個調(diào)查對象詢問不行。有的只一句話，不行。詢問要抓住關(guān)鍵點。要先問雙方婚況，生育幾個、現(xiàn)存幾個，有無收撫養(yǎng)。有的只問對象本人婚育史，不規(guī)范、不嚴謹。要問夫婦雙方情況。特殊的要詳細問。如：生育三個及以上孩子、再婚生育、收養(yǎng)、離婚喪偶、有戶籍遷移記錄等特殊對象。生育三個及以上孩子要看調(diào)查材料中有無三個孩子見面的記錄；再婚生育對象每次婚育情況是否有記錄；死亡、收養(yǎng)的子女是否有生育行為后死亡、解除收養(yǎng)關(guān)系（指現(xiàn)存子女涉及資格時）；離婚喪偶后有無再婚記錄；戶

籍有遷移記錄的要核實有無非轉(zhuǎn)農(nóng)的記錄（包括生育政策涉及戶口辦生育證時）。評議不能用一個人代替所有人簽字。

總的要求：對象確認準確，程序規(guī)范，資料齊全，做到不重不漏。

4．對象年審注意事項。看資金是否到位，有無退出（包括死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶口遷出退出），年審有固定表格，對象要簽字，要留寫電話備查。因此要見人、見戶口本。在外地居住對象要當?shù)赜嬌块T出證明。凡未見到人的無把握的，要將對象名單上報市局，暫緩發(fā)放資金。要向群眾宣傳，納入后不要農(nóng)轉(zhuǎn)非，有的不知道而轉(zhuǎn)非就不符合條件了。

5．資料上報注意事項。獎扶、特扶對象住址要具體到組，居委會到住址號。姓名、身份證號和賬號是重點。開戶要開對象本人名字，與身份證一致，并是結(jié)算賬戶。

獎勵對象要加強公示（包括獨保費、企業(yè)退休職工獎勵等，發(fā)放生育證的對象），條件和舉報電話都要有。村級公示到原來老組，要保留好工作痕跡。在張貼公示外，還可利用廣播。在資金發(fā)放之前發(fā)現(xiàn)不符合條件的對象要及時取證、上報并終止資金發(fā)放。獎勵政策要嚴格把關(guān)，不能有做好事思想，作假出了問題要追究責任。市財政、計生每年要抽查幾次的。2013將獎扶特扶資格確認納入考核與出生統(tǒng)計上報一樣計分，對舉報查實或上級檢查發(fā)現(xiàn)弄虛作假的取消鎮(zhèn)處評獎資格。市局將組織不定期抽查，并將抽查結(jié)果納入考核。

（二）特別扶助。申報條件：（1）扶助對象夫妻一般應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲，再婚雙方均滿49周歲。

（2）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。（3）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾，子女傷殘要有殘聯(lián)發(fā)的三級以上的《殘疾證》 扶助金額：獨生子女傷殘家庭每人每年1320元，獨生子女死亡家庭每人每年1620元。

獎扶與特扶的區(qū)別：①獎扶1933年以前的對象不納入，特扶可

以。②獎扶從未生育但收養(yǎng)子女的對象不納入，特扶無此限制。③獎扶生育子女數(shù)必須符合替補性生育規(guī)定，特扶73年4月15日前無此限制（73年后有限制）。今年下發(fā)的村級任務(wù)書中此條有誤。④獎扶再婚夫妻子女數(shù)合并計算，特扶夫妻分別計算。⑤獎扶對象本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，特扶無戶口性質(zhì)限制。⑥獎扶子女生育第三代后死亡的仍計算子女數(shù)，特扶不計算。⑦獎扶三級公示，特扶一定范圍內(nèi)公示。⑧資金發(fā)放標準不同。

（三）獨生子女保健費?！蔼毶优笔侵釜毶踊颡毶礇]有同胞兄弟姐妹，沒有同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期（49周歲）內(nèi)均死亡的。申報對象：夫妻雙方均為本市戶口或者夫妻雙方一方為本市戶口且在本市長期居住的獨生子女家庭，應(yīng)同時符合以下條件：

1、依法領(lǐng)取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》；

2、1989年后出生，獨生子女年滿十四周歲。發(fā)放金額：每月不低于10元。

獨生子女保健費的發(fā)放：有單位的由單位負責兌現(xiàn)，每月發(fā)放10元；其他對象在獨生子女年滿14周歲的當年在常住地所在村（居）申報，一次性兌現(xiàn)。標準是從辦證（早于2003年1月辦證的也從2003年1月開始）之月至小孩滿14周歲起，每月發(fā)給10元。城鎮(zhèn)申報獨生子女保健費的對象是城鎮(zhèn)無業(yè)居民和個體工商戶。獨生子女及父母獎勵已經(jīng)落實的要在證上注明，計生辦要將當年落實獎勵對象情況與村級核對，使其心中有數(shù)。

（四）城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵政策。我市城鎮(zhèn)戶口，只生育一個，且領(lǐng)取了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》的對象，未享受過其他計生獎勵政策的（加5%工資，農(nóng)村獎扶及子女傷殘死亡特別扶助政策的），可享受一次性獎勵3500元的政策。國有和縣屬以上集體企業(yè)退休職工，憑退休證申報（其他按年齡男60、女55）。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)獨生子女父母獎勵與城鎮(zhèn)無業(yè)居民一樣,必須扣年齡。

三、主要處罰政策

（1）有下列之一的，行政處罰1000元： 未辦結(jié)婚證生一孩；符合再生育條件，但未辦證生育；不符合生育條件應(yīng)當終止妊娠拒不終止的。

（2）社會撫養(yǎng)費征收。

征收對象：違反生育政策生育二孩及以上的對象。

城鎮(zhèn)居民違法多生育1 個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費；農(nóng)村居民多生育1 個子女的，按所在縣(市、區(qū))上一農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。

2012年農(nóng)村征收標準55044元，城鎮(zhèn)97044元。實際年收入高于平均水平的，按其實際年收入水平計征。當事人違法多生育兩個及兩個以上子女的，以上述應(yīng)當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按多生育的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。重婚生育、有配偶與他人生育的，對重婚者、有配偶者依照上述規(guī)定的征收標準的2倍征收社會撫養(yǎng)費。

（3）涉及“兩非”（非法鑒定胎兒性別、非法引產(chǎn)）的單位、責任人和當事人均應(yīng)進行經(jīng)濟處罰。

四、辦事程序

要宣傳、解釋政策，一次性詳細告知辦事程序、資料，方便群眾辦事。各種證件在戶籍地、現(xiàn)居住地均可辦證。國家提出戶籍地、現(xiàn)居住地均可辦理，實行首接責任制度。因此，只要有一方居住或戶口在當陽，均可辦。鎮(zhèn)處之間人戶分離的，我市原則上以方便群眾、方便服務(wù)管理，以居住地（統(tǒng)計歸屬地）辦理為主。對戶在我市、人不在我市居住的對象，由戶口地辦理。

1、《生育服務(wù)證》登記發(fā)放

辦證對象：符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，要求生育

第一個子女的夫妻。

辦證程序：生育第一個子女的已婚育齡夫妻申辦《生育服務(wù)證》可通過三種途徑辦理：一是向夫妻一方戶籍所在地或現(xiàn)居住地計生辦提出辦理《生育服務(wù)證》的申請；二是向夫妻一方所在村（居）申請代辦；三是通過登錄湖北人口網(wǎng)實行網(wǎng)上申請辦理。

申請人辦理《生育服務(wù)證》需提交夫妻雙方身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件，填寫《生育服務(wù)證》登記表。雙方或一方有兩次或以上婚史，但均未生育過子女、未收養(yǎng)過子女的夫妻，還應(yīng)提供再婚方的《離婚證》及具有法律效力的《離婚協(xié)議書》、《離婚判決書》或《離婚調(diào)解書》。除此之外，不得要求申請人提交所在單位、村（居）委會證明材料或簽章等其他材料，禁止設(shè)置其它前置條件。計生辦（村級）可通過網(wǎng)上、電話核查后辦理，并在登記表上記載查詢、詢問情況（查詢的電話、詢問的人）。對于流動育齡夫妻無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，可依據(jù)當事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證（登記）。

2.生育證申請審批程序

辦證對象：再生育對象

對象持夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、居民身份證、婚育證明、3張登記照向居住或戶口、單位所在地村居申請---鎮(zhèn)處計生辦審查--市人口計生局審批。注意：2套證明材料要復(fù)印好，對象婚育情況一欄寫詳細。

3.獨生子女父母光榮證領(lǐng)取程序

對象持夫妻雙方結(jié)婚證、戶口簿、居民身份證、出生醫(yī)學證明（或者收養(yǎng)證）、2張登記照向居住或戶口、單位所在地村居申請---到鎮(zhèn)處計辦辦理。

第四篇：人口計生依法行政工作總結(jié)

人口計生依法行政工作總結(jié)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生委的指導(dǎo)幫助, 堅持深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞全局中心工作，服務(wù)人口計生工作大局，進一步推進依法行政、文明執(zhí)法，完善綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制，推動人口計生工作的綜合治理，為統(tǒng)籌解決人口問題創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。以下是由聘才網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀參考。

人口計生依法行政工作總結(jié)

20xx年計劃生育政策法規(guī)工作在上級業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行xx大精神科學發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，按照年初制定的政策法規(guī)工作要點，圍繞全市人口計劃生育工作中心任務(wù)，強化依法行政的督促檢查，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強綜合治理力度.我們主要做了以下工作：

一、加強了對執(zhí)法人員的培訓，搞好計劃生育行政執(zhí)法工作

開展計劃生育政策法規(guī)的宣傳培訓工作是實現(xiàn)計劃生育依法管理的思想基礎(chǔ)，市人口計生局法規(guī)股定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓指導(dǎo)工作。今年上半年組織計劃生育行政執(zhí)法人員培訓一次，通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強了在計劃生育行政執(zhí)法工作中文明執(zhí)法、正確執(zhí)法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養(yǎng)費共立案 312 例，立案率100%。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生，切實維護了群眾的合法權(quán)益。

二、認真落實綜合治理部門職責，與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系制度

綜合治理各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極支持人口計生工作。人口問題事關(guān)全局，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關(guān)系和關(guān)聯(lián)度，研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施，真正發(fā)揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯(lián)系制度，每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養(yǎng)子女信息。

20xx年我局繼續(xù)圍繞完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，細化裁量標準，實行陽光計生，強化執(zhí)法監(jiān)督開展計生執(zhí)法活動，取得了明顯成效?，F(xiàn)根據(jù)要求，就人口計生行政執(zhí)法匯報七個方面工作。

依法行政的保障機制及存在的問題 一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府分管副市長、市法院院長、司法局局長、人口計生局長等領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的司法與人口計生行政執(zhí)法良性互動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立人口計生巡回法庭和計生家庭維權(quán)服務(wù)中心。明確了工作職責，頒布人口計生執(zhí)法聯(lián)動機制，向社會公開了便民維權(quán)服務(wù)事項和承諾。同時成立了人口工作依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由羅祥華副市長擔任，副組長由李圻擔任。二是建立計生巡回法庭。成立由市法院行政庭和民事庭法官組成的人口計生巡回法庭，人口計生局也調(diào)派兩名干部充實到巡回法庭，與市法院聯(lián)合辦案。三是實施人口計生目標責任管理、定期報告和考核評估。每年不定期向市委市政府報告依法行政內(nèi)容的人口計生工作，并在每年開展中期和年終人口計生責任目標完成情況評估。5月15日向15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和38個部門單位頒發(fā)包含依法行政內(nèi)容要求的20xx-20xx人口計生目標責任書。9月5日，召開全市人口計生工作推進會，分析形勢點評問題，促進依法行政。四是加大宣傳力度。在宣傳上力求家喻戶曉，組織計生系統(tǒng)干部集中學習解讀“單獨兩孩”政策，印制發(fā)放政策宣傳溫馨提示折頁1萬份，發(fā)送政策短信13萬條，印制發(fā)放3000份世界人口日紀念封，并不斷加大電視、廣播等媒體的宣傳力度，在永安電視臺、廣播電臺制作播放政策宣傳小貼士，我市燕南街道“單獨兩孩”符合條件對象從申請到辦證到送證服務(wù)上門全過程被《三明新聞》采編報道。加強了法制宣傳。五是開辦業(yè)務(wù)培訓班。指導(dǎo)案件取證，規(guī)范執(zhí)法行為。每年舉辦人口計生法律培訓班，通過典型案例講解行政案件合法性審查，證據(jù)規(guī)則與調(diào)查取證相關(guān)的法律業(yè)務(wù)知識，指出查辦案件的存在問題。

行政決策情況及存在的問題。市人口計生局制定了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，對發(fā)現(xiàn)的重大和疑難執(zhí)法問題提交班子會議研究決定。對政策性強的無法本級決定的事項提請XX市人口計生委批復(fù)。

轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式情況及存在的問題。一是完善“一卡通”運行體系。投入32萬元研發(fā)《XX市誠信計生幸福家庭“一卡通”管理信息系統(tǒng)》，在全省率先依托社會保障卡為誠信計生家庭享受獎勵優(yōu)惠的介質(zhì)，惠及28萬持有社會保障卡的對象，被三明推薦為省級創(chuàng)新工作項目。二是建立誠信計生網(wǎng)站平臺。適時更新公開國家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出臺的計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，建立誠信計生家庭成員信息檔案，實現(xiàn)信息資源部門共享。三是實施“單獨兩孩”政策。在服務(wù)上力求便民快捷，簡化辦證程序材料，做到“三統(tǒng)一”，即實行由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送批、統(tǒng)一發(fā)證的全程免費委托代辦制度，并根據(jù)群眾需要送證上門，縮短辦證時限，審批時限縮短為10天(省規(guī)定15天)，已審批、發(fā)放《再生育服務(wù)證》457本。四是整合計生服務(wù)資源。加大利益導(dǎo)向力度，梳理完善誠信計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，市委制定下發(fā)《關(guān)于進一步落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的通知》，明確24個部門單位54項計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，全市65位處級領(lǐng)導(dǎo)和95個部門單位分別掛包二女困難戶或計生特殊家庭，全面實施健康促進、創(chuàng)業(yè)幫扶、利益保障、維權(quán)服務(wù)、關(guān)愛奉獻、生育關(guān)懷六大行動，幫扶人數(shù)16365人，幫扶資金萬元。

行政執(zhí)法情況及存在的問題。一是明確執(zhí)法主體。市人口計生局是全市人口計生行政執(zhí)法法定主體，全市通過考試具有行政執(zhí)法資格95人，市人口計生局公務(wù)員編制8人。政策法規(guī)科2人為事業(yè)單位干部和工人身份，從事行政審批、社會撫養(yǎng)費征收文書審查、審批，計生協(xié)審，信訪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員多數(shù)為工人編制。從事一孩生育服務(wù)證登記發(fā)放、二孩生育服務(wù)證申請受理、審核、報送、發(fā)證;社會撫養(yǎng)費立案、調(diào)查取證、送達法律文書、申請強制執(zhí)行、征收執(zhí)行等工作。二是加大經(jīng)費投入。為進一步規(guī)范人口計生依法行政行為，執(zhí)法文書、征收程序，投入萬元為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備32臺計生執(zhí)法記錄儀，購置照相機一臺，對計生執(zhí)法全過程進行全面、準確、及時的記錄，監(jiān)督計生執(zhí)法行為，保護群眾的合法權(quán)益。其他執(zhí)法經(jīng)費實報實銷。三是規(guī)范自由裁量。制定并公開《關(guān)于制定社會撫養(yǎng)費征收自由載量權(quán)適用細則的通知》等配套制度和程序流程圖，依據(jù)認錯態(tài)度、落實長效節(jié)育措施、繳款進度具體情節(jié)，細化裁量標準，做到征收有據(jù)可依、公平公正。四是每年開展一次案卷評查，并評出名次作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終人口計生依法行政考核內(nèi)容。五是根據(jù)市行政中心安排，已安要(XX房地產(chǎn)公司工作總結(jié))求開展行政執(zhí)法網(wǎng)上運行平臺應(yīng)用。

存在問題：信息共享機制未完善，存在“三難”問題。公安、衛(wèi)生、民政等部門信息沒有聯(lián)網(wǎng)共享，不能及時定期相互通報出生落戶登記、人口自然變動和遷移變動、流動人口居住登記和婚育情況、疫苗接種登記、終止妊娠手術(shù)、節(jié)育手術(shù)服務(wù)以及婚姻、殯葬、收養(yǎng)登記等信息;醫(yī)療機構(gòu)沒有認真落實實名登記住院分娩出生人口，醫(yī)療機構(gòu)持國家衛(wèi)生部和中醫(yī)管理局規(guī)章，拒絕向人口計生行政執(zhí)法人口提供住院分娩人員出生情況資料，戶籍部門也以省廳規(guī)定拒絕復(fù)印戶籍證明。因此造成調(diào)查取證難。由于違法人員流動性大，對計劃生育政策認識存在問題，沒有強制手段，一些對象拒絕配合調(diào)查，有的拒絕簽收送達文書，造成送達難。一些違法生育對象認為違法生育又沒有犯罪，所生孩子不會給國家造成負擔，加上近幾年媒體等炒作和生育政策的微調(diào)，認為先交會吃虧，賴幾年后有可能就不要交了，對不交的人也沒有有效的措施，因此造成了執(zhí)行難的現(xiàn)象。建議成立由公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門組成的計生案件工作小組，查處人口計生兩非、非法復(fù)通輸軟管、非法取環(huán)、重大疑難違法生育案件，解決辦案手段和合力的問題。

行政執(zhí)法監(jiān)督情況及存在的問題。一是梳理法定職權(quán)、清理規(guī)范性文件。將各項法定職權(quán)和工作標準選編裝訂成《XX市人口計生依法行政工作手冊》, 清理規(guī)范性文件，修訂并執(zhí)行《關(guān)于制定社會撫養(yǎng)費征收自由載量權(quán)適用細則的通知》、行政執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究等制度，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。編制人口計生局行政職權(quán)目錄，理清市級法定職權(quán)70項、鄉(xiāng)級8項，并編制行政執(zhí)法信息平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，建立網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺。二是依法標準公開。根據(jù)省、XX市政務(wù)(村務(wù))公開標準化建設(shè)規(guī)定，全市259個村(社區(qū))統(tǒng)一制作規(guī)范計劃生育公開欄，將政策法規(guī)、辦事程序、辦事結(jié)果、崗位職責、服務(wù)承諾編成優(yōu)質(zhì)服務(wù)篇、政策法規(guī)篇、便民服務(wù)篇、法律維權(quán)篇、利益導(dǎo)向篇、誠信幸福篇服務(wù)指南彩頁及通過led電子屏、政務(wù)村務(wù)公開欄向群眾公開，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是暢通信訪渠道。建立12356陽光熱線，及時處理群眾信訪問題。今年信訪件17件，求決類5件,舉報類5件.咨詢類7件;12356電話咨詢11件，舉報7件，全部經(jīng)過核實，全面及時反饋，及時解決訴求，對不能解決的問題說明了原因。四行政復(fù)議、行政訴訟等。今年發(fā)生行政復(fù)議1件，市政府法制科維持我局原征收決定。沒有發(fā)生行政訴訟等情況。

法制機構(gòu)建設(shè)情況及存在的問題。我局根據(jù)“三定方案”，設(shè)立了政策法規(guī)科室，目前從事行政審批、社會撫養(yǎng)費征收工作人員1人，從事信訪、協(xié)審1人，2 名工作人員分別從計生服務(wù)站和流動人口計生管理站借用，市局執(zhí)法人員嚴重不足。

推進市政府依法行政的建議。建議市政府加大協(xié)調(diào)力度，切實解決“三難”問題。嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)住院分娩實名制，實行醫(yī)療、戶籍信息共享，向計生行政執(zhí)法人員提供有關(guān)生育信息資料，著力解決調(diào)查取證難;在各大銀行建立征信系統(tǒng)，實行違法失信黑名單制度，在市法院設(shè)立計生巡回法庭，著力解決執(zhí)行難的問題。

人口計生依法行政工作總結(jié)

區(qū)計劃生育行政執(zhí)法工作在原有基礎(chǔ)上，進一步核準執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責任，建立和完善了權(quán)責一致、行為規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范了人口計生行政執(zhí)法行為。將計劃生育行政行為納入法制軌道，保障了人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章在我區(qū)全面、正確、有效地實施，切實維護了了群眾的合法權(quán)益，為推動全區(qū)的人口、經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、廣泛宣傳，深入教育，形成濃厚的輿論氛圍

為進一步廣泛深入地開展好《人口與計劃生育法》等“一法三規(guī)”等計劃生育法律法規(guī)的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知，我區(qū)印制了瓷板畫、宣傳折頁、宣傳彩冊和環(huán)保袋、紙杯、年歷等宣傳品，發(fā)放到轄區(qū)各企(事)業(yè)單位、各社區(qū)(村)以及育齡群眾手中。與此同時，我區(qū)各企事業(yè)單位也結(jié)合實際舉辦了多種形式的宣傳活動，如：知識競賽、有獎競猜、書畫展等，利用現(xiàn)有的報紙、電臺、電視廣為宣傳，充分調(diào)動了企業(yè)育齡群眾參與計生活動積極性。

我區(qū)定期組織大中型企業(yè)、各街道、(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專(兼)職干部進行人口與計劃生育法規(guī)培訓班，邀請了省、市人口計生領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，在轄區(qū)企(事)業(yè)計生專干中普及了人口計生法規(guī)的學習。區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)人口學校也均將“一法三規(guī)”列為必學內(nèi)容之一，從而在全區(qū)形成了人人學法、用法的良好氛圍。

二、規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高基層干部執(zhí)法能力

我區(qū)組織全區(qū)人口計生執(zhí)法人員參加區(qū)法制辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓班，通過考試獲得《行政執(zhí)法證》。在執(zhí)法過程中，各單位執(zhí)法人員能夠嚴格依照法定權(quán)限和范圍持證上崗、亮證執(zhí)法，按執(zhí)法程序做出行政處罰決定或依法履行職責和義務(wù)，做到行政處罰文書規(guī)范，處罰項目和標準符合法律規(guī)定。

我區(qū)廣泛宣傳群眾在人口計生方面應(yīng)享有的權(quán)益，使其享有知情權(quán)。設(shè)立了舉報電話，實行舉報有獎制度。做到辦事權(quán)限公開，辦事程序公開，違法責任公開，努力提高人口計生行政執(zhí)法的透明度，自覺接受各級人大、政協(xié)組織、政府監(jiān)察機關(guān)以及廣大人民群眾監(jiān)督。每年進行人口計生行風評議，要求人口計生干部必須樹立以人為本的思想理念，發(fā)揚無私奉獻的精神，清正廉潔，秉公執(zhí)法。

三、依法征收社會撫養(yǎng)費，規(guī)范社會撫養(yǎng)費的管理

針對國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法規(guī)，我區(qū)舉辦了街道(鎮(zhèn))黨政類、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計生專干類、街道(鎮(zhèn))人口計生專干類、社區(qū)(村)人口計生專干類等各類培訓班，使大家既能夠熟悉操作程序，又能對群眾進行宣傳解答。區(qū)人口計生委將征收權(quán)委托給各街道、鎮(zhèn)。各街道、鎮(zhèn)在征收過程中，均嚴格按有關(guān)規(guī)范程序，開具了省財政廳統(tǒng)一印制的《社會撫養(yǎng)費收據(jù)》，建立了社會撫養(yǎng)費征繳分戶臺帳，并及時將所收款項上繳財政專戶。建立社會撫養(yǎng)費征收非訴執(zhí)行制度，加大對政策外生育社會撫養(yǎng)費的征收力度，對有條件而拒不繳納的違育對象依法申請人民法院強制執(zhí)行。

同時，每年一次組織各街道(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)、財政局、審計局、監(jiān)察局、物價局、人口計生委有關(guān)負責人召開了專題會議，要求各相關(guān)部門按照各自職責加強團結(jié)對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查;要求各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會撫養(yǎng)費征收工作要嚴格執(zhí)行了“收支兩條線”制度，強調(diào)認清社會撫養(yǎng)費要全部及時上交國庫，而不能進行截留，更不能用來挪作它用。

四、加大“兩非”查處力度，整治出生人口性別比

組織區(qū)、街、居三級計生干部認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，并納入培訓計劃，印制了宣傳冊將有關(guān)法律、法規(guī)納入其中。繼續(xù)廣泛深入開展“婚育新風進萬家”活動，在全區(qū)倡導(dǎo)和營造男女平等、生男生女都一樣，女兒也是傳后人的婚育新風，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。加強法制宣傳，使群眾明白，出生人口性別比失調(diào)將造成嚴重的社會危害，擅自進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠是違法行為。

作為一名公務(wù)員，也作為一名國家干部，我一直在不斷的努力，雖然現(xiàn)實中有很多的不足的地方，但是我一直在努力，相信自己一定能夠做的更好，只是現(xiàn)在的我已經(jīng)更加的努力，我的工作已經(jīng)上了軌道，只要我繼續(xù)不斷的努力，我就會做的更好。

第五篇：人口計生依法行政工作總結(jié)參考范文

人口計生依法行政工作總結(jié)參考

20**年，**縣人口計生局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計生委的指導(dǎo)幫助, 堅持深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞全局中心工作，服務(wù)人口計生工作大局，進一步推進依法行政、文明執(zhí)法，完善綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機制，推動人口計生工作的綜合治理，為統(tǒng)籌解決人口問題創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，促進工作開展

今年來，XX縣繼續(xù)將人口和計劃生育依法行政工作納入全縣依法治縣的戰(zhàn)略部署，同時將計劃生育依法行政納入人口和計劃生育工作目標管理考核，堅持將依法行政工作作為全縣人口和計劃生育工作的重要內(nèi)容和重大舉措來抓，在工作中堅持同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，對不依法行政、違反“七個不準”、“十個嚴禁”的行為實行“一票否決”。為做好計劃生育依法行政工作，縣人口計生局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一把手親自抓，負總責，明確分管副職專抓，確定專人專抓。明確了各股室的行政執(zhí)法責任，實行行政執(zhí)法過錯責任追究制，作為工作考評重要內(nèi)容和實行獎懲的重要依據(jù)，促進了依法行政工作有效落實。

二、強化宣傳教育，營造良好環(huán)境

今年，該局始終堅持把人口和計劃生育政策法規(guī)宣傳教育擺在重要議事日程，將宣傳教育活動納入新農(nóng)村建設(shè)中，突出宣傳教育工作的經(jīng)常性、多樣性和持久性。一是加大對人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳，今年5月在全縣農(nóng)村普法宣傳月活動中，發(fā)放人口計生政策法規(guī)宣傳資料2萬余份到育齡群眾中，在全縣廣大干部群眾中開展普法學習活動。二是充分利用廣播、電視、宣傳車等形式開展經(jīng)常性宣傳，三是在縣電視臺設(shè)立了 “人口與計劃生育”專欄，報道計生工作，弘揚先進典型。人口計生法律法規(guī)宣傳教育活動的扎實開展，增強了廣大干部群眾計劃生育法制意識和實行計劃生育的自覺性，為開展人口和計劃生育工作營造了良好的法制環(huán)境和輿論環(huán)境。

三、加強執(zhí)法培訓，做到持證上崗

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政執(zhí)法人員守法意識和執(zhí)法能力。通過召開計生例會、工作年會等專題會等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育行政執(zhí)法工作人員進行執(zhí)法和業(yè)務(wù)培訓。全縣所有計生執(zhí)法工作人員獲得了《行政執(zhí)法證》，確保執(zhí)法人員都能做到持證上崗。

四、堅持政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)

堅持政務(wù)村務(wù)公開，實行陽光作業(yè)，保障群眾知情權(quán)。縣鄉(xiāng)村三級設(shè)立計劃生育政務(wù)(村務(wù))公開欄，對人口和計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)、程序、獎勵或收費、社會撫養(yǎng)費征收標準及處理項目、生育政策、服務(wù)承諾等情況及時公開，接受群眾監(jiān)督?？h人口計生局還在縣人口計生網(wǎng)上公布了計劃生育相關(guān)政策、辦事程序，方便群眾快捷便利知曉計劃生育政策，提高辦事效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)站設(shè)立了規(guī)范的計劃生育政務(wù)公開欄。公開了人口計生部門工作職責、負責人及工作人員崗位職責、有關(guān)法律法規(guī)、“七個不準”、“十禁止”、計劃生育各類證件的申報辦理程序、獎勵扶助工作有關(guān)規(guī)定、咨詢服務(wù)和舉報投訴電話等內(nèi)容，同時進一步規(guī)范和加強計劃生育村(居)務(wù)公開工作，指導(dǎo)和督促村(居)定期公開生育節(jié)育情況、獎勵處罰情況、《生育服務(wù)證》、《生育證》發(fā)放等情況。

五、開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比

XX縣今年在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓相地開展了關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比活動。一是組織形式多樣的宣傳活動。二是建立長效預(yù)防“兩非”機制。對全縣領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》、《生育證》進行告知，切實加強對持證婦女懷孕的監(jiān)控。二是部門聯(lián)動，開展清查。按照各自職責和要求，人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門分別組織對人口出生、對持生育證懷孕14周以上育齡婦女、b超的使用與管理、終止妊娠藥品進銷等情況開展清查。三是出臺關(guān)愛女孩、打擊“兩非”、防治性別比偏高問題具體規(guī)定長效機制。四是堅持把查處“兩非”案件作為開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要舉措來抓?？h里從監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)得力干部組成，成立整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法工作組，對涉嫌“兩非”的違法違紀案件進行重點排查，集中攻堅，專案突破，取得良好成效。共排查“兩非”線索60起，其中有“兩非”嫌疑的線索18例，共查處了7例“兩非”典型案件，處以罰款7人，罰款10萬多元。

六、開展全省人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動

為深入推動人口計生依法行政工作，根據(jù)國家和省市人口計生委《關(guān)于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動的通知》的要求，該局從20xx 年開始，在全縣開展“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強對創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計生委成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由政策法規(guī)股負責實施。二是認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確定專人專抓，確保創(chuàng)建活動全面、穩(wěn)步開展，通過制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平，縣人口計生局在9月24日前向市人口計生委推薦清明河鄉(xiāng)、伍洛鎮(zhèn)候選。

七、加強隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)

今年，我們繼續(xù)按照思想好、作風好、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求加強隊伍建設(shè)，造就一支依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計劃生育干部隊伍。一是強化教育培訓提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期召開月例會的形式進行計生政策法規(guī)講座，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員、村計生專干授課，對全縣40名計生執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓，增強了他們的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們努力要求成為服務(wù)態(tài)度好、遵紀守法好、任務(wù)完成好、群眾關(guān)系好、品德素質(zhì)好的“五好”新人，樹立了計生工作和計生隊伍的新形象。

20xx年，全縣人口計生政策法規(guī)工作穩(wěn)步推進，成效顯著，但也存在一些問題：一是基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力有待提高。二是工作發(fā)展不平衡，個別地方基礎(chǔ)管理不夠規(guī)范、基層工作不夠扎實、工作質(zhì)量有待提高。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待進一步加強。在今后工作中我們將不斷創(chuàng)工作機制，提高行政執(zhí)法水平，推動該縣人口計生工作向制度化、規(guī)范化、法制化管理。

20xx年工作打算

一是續(xù)繼在全縣開展“依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動和保持“依法辦事示范窗口”活動。

二是繼續(xù)開展基層文明執(zhí)法專項行動和行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議、案卷評查工作，加大對基層行政執(zhí)法情況的檢查和監(jiān)督力度。大力糾正違法行政行為，切實維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益。

三是繼續(xù)開展整治“兩非”工作，逐步改善我縣出生人口性別比嚴重失衡的局面。繼續(xù)把綜合治理出生人口性別比偏高工作列入人口和計劃生育目標管理考核體系，實行動態(tài)管理，對查處“典型案件”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)的分值。進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)負責、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作、聯(lián)合辦案、日常工作、考核評估和責任追究、利益導(dǎo)向及群眾參與和社會監(jiān)督制約等長效工作機制，加強對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象的管理，從源頭預(yù)防和遏制“兩非”行為的發(fā)生。

四是加強隊伍建設(shè)，提高政策法規(guī)干部隊伍素質(zhì)。加強人口計生執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。對基層行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高其依法行政水平和能力。不斷改進工作作風、學習作風，深入基層調(diào)查研究，破解人口計生工作的一些難題。