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      2013年度人口計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)資料
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 09:04:11下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2013年度人口計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)資料
      

      2013年度人口計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)資料
      一、生育政策
      外省對(duì)象適用生育政策：夫妻雙方均非我省戶(hù)籍，現(xiàn)居住地在我省境內(nèi)的，生育政策適用女方戶(hù)籍所在地的規(guī)定,其生育管理適用《條例》。夫妻一方非我省戶(hù)籍、另一方屬我省戶(hù)籍，在我省申請(qǐng)?jiān)偕?，適用本省生育政策。
      再婚家庭適用生育政策：再婚的夫妻，一方只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。再婚夫妻一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。再婚的夫妻一方只有一個(gè)子女，另一方只生育過(guò)一個(gè)子女離婚時(shí)子女依法由對(duì)方撫養(yǎng)或者離婚時(shí)子女已超過(guò)十八周歲的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。戶(hù)籍變動(dòng)對(duì)象適用生育政策：“農(nóng)轉(zhuǎn)非”生育政策：夫妻一方屬城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。由農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)對(duì)象，兩年內(nèi)適用農(nóng)村生育政策。由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的夫妻，適用城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。關(guān)于讀書(shū)、當(dāng)兵農(nóng)轉(zhuǎn)非，畢業(yè)、復(fù)員后一年內(nèi)將戶(hù)籍轉(zhuǎn)回到農(nóng)村，生育政策在可適用于農(nóng)村生育政策。
      鎮(zhèn)處計(jì)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《生育證》的發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。證的發(fā)放我們過(guò)去基本未公開(kāi)，請(qǐng)各地做好公開(kāi)工作。
      二、獎(jiǎng)勵(lì)政策
      （一）農(nóng)村獎(jiǎng)扶。
      1．申報(bào)條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。（2）1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育。（3）曾生育子女現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩。（4）年滿(mǎn)60周歲（1933年后出生）。獎(jiǎng)勵(lì)金額：每人每年960元。
      關(guān)于戶(hù)口：原要夫婦雙方為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民，現(xiàn)只需對(duì)象本人符合規(guī)定。界定為農(nóng)村戶(hù)口的對(duì)象，從享受城鎮(zhèn)保障和待遇
      之日起，不再納入。
      關(guān)于沒(méi)有違反計(jì)生政策規(guī)定生育：1988年2月前的，夫婦最多生育2個(gè)。再婚家庭有2 個(gè)子女，不得再生育。1988年3月-2002年12月按原省條例規(guī)定執(zhí)行。此前是否違反生育政策只管數(shù)量。2003年1月后的按省人口與計(jì)生條例執(zhí)行。
      關(guān)于現(xiàn)存子女：指夫婦雙方所有現(xiàn)有存活子女合計(jì)數(shù)。包括收養(yǎng)、送養(yǎng)、隨原配偶生活的子女。
      以下幾類(lèi)情況不能作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象：終身未婚，但有非婚生育子女的；夫妻雙方均未生育；溺殺、遺棄子女；被判處有期徒刑以上刑罰，刑期未滿(mǎn)的。
      2．個(gè)人申報(bào)注意事項(xiàng)。一是向群眾宣傳要及時(shí)進(jìn)行個(gè)人申報(bào)（和別的政策不一樣，掉了一年，就少一年的錢(qián)），現(xiàn)在我們將所有獎(jiǎng)勵(lì)政策的申報(bào)時(shí)間都提前到上年的11、12月了，因此，要廣泛宣傳。只要當(dāng)年12月31日前年滿(mǎn)60歲的就行，有的群眾誤以為要滿(mǎn)60歲時(shí)才能申報(bào)，到下半年滿(mǎn)60歲時(shí)申報(bào)就遲了。二是如果夫婦都符合獎(jiǎng)扶政策，一方已納入，年齡小的另一方要注意提醒及時(shí)納入。群眾誤以為以家庭為單位申報(bào)了，不需要再申報(bào)。三是對(duì)在外地居住的對(duì)象盡量聯(lián)系通知。
      3．調(diào)查、材料要注意：獎(jiǎng)扶調(diào)查取證回避親友,防止弄虛作假。要背靠背，有的在對(duì)象家中召集幾個(gè)調(diào)查對(duì)象詢(xún)問(wèn)不行。有的只一句話(huà)，不行。詢(xún)問(wèn)要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。要先問(wèn)雙方婚況，生育幾個(gè)、現(xiàn)存幾個(gè)，有無(wú)收撫養(yǎng)。有的只問(wèn)對(duì)象本人婚育史，不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。要問(wèn)夫婦雙方情況。特殊的要詳細(xì)問(wèn)。如：生育三個(gè)及以上孩子、再婚生育、收養(yǎng)、離婚喪偶、有戶(hù)籍遷移記錄等特殊對(duì)象。生育三個(gè)及以上孩子要看調(diào)查材料中有無(wú)三個(gè)孩子見(jiàn)面的記錄；再婚生育對(duì)象每次婚育情況是否有記錄；死亡、收養(yǎng)的子女是否有生育行為后死亡、解除收養(yǎng)關(guān)系（指現(xiàn)存子女涉及資格時(shí)）；離婚喪偶后有無(wú)再婚記錄；戶(hù)
      籍有遷移記錄的要核實(shí)有無(wú)非轉(zhuǎn)農(nóng)的記錄（包括生育政策涉及戶(hù)口辦生育證時(shí)）。評(píng)議不能用一個(gè)人代替所有人簽字。
      總的要求：對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確，程序規(guī)范，資料齊全，做到不重不漏。
      4．對(duì)象年審注意事項(xiàng)?？促Y金是否到位，有無(wú)退出（包括死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、戶(hù)口遷出退出），年審有固定表格，對(duì)象要簽字，要留寫(xiě)電話(huà)備查。因此要見(jiàn)人、見(jiàn)戶(hù)口本。在外地居住對(duì)象要當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)出證明。凡未見(jiàn)到人的無(wú)把握的，要將對(duì)象名單上報(bào)市局，暫緩發(fā)放資金。要向群眾宣傳，納入后不要農(nóng)轉(zhuǎn)非，有的不知道而轉(zhuǎn)非就不符合條件了。
      5．資料上報(bào)注意事項(xiàng)。獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象住址要具體到組，居委會(huì)到住址號(hào)。姓名、身份證號(hào)和賬號(hào)是重點(diǎn)。開(kāi)戶(hù)要開(kāi)對(duì)象本人名字，與身份證一致，并是結(jié)算賬戶(hù)。
      獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要加強(qiáng)公示（包括獨(dú)保費(fèi)、企業(yè)退休職工獎(jiǎng)勵(lì)等，發(fā)放生育證的對(duì)象），條件和舉報(bào)電話(huà)都要有。村級(jí)公示到原來(lái)老組，要保留好工作痕跡。在張貼公示外，還可利用廣播。在資金發(fā)放之前發(fā)現(xiàn)不符合條件的對(duì)象要及時(shí)取證、上報(bào)并終止資金發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)政策要嚴(yán)格把關(guān)，不能有做好事思想，作假出了問(wèn)題要追究責(zé)任。市財(cái)政、計(jì)生每年要抽查幾次的。2013將獎(jiǎng)扶特扶資格確認(rèn)納入考核與出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)一樣計(jì)分，對(duì)舉報(bào)查實(shí)或上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)弄虛作假的取消鎮(zhèn)處評(píng)獎(jiǎng)資格。市局將組織不定期抽查，并將抽查結(jié)果納入年度考核。
      （二）特別扶助。申報(bào)條件：（1）扶助對(duì)象夫妻一般應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿(mǎn)49周歲，再婚雙方均滿(mǎn)49周歲。
      （2）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。（3）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，子女傷殘要有殘聯(lián)發(fā)的三級(jí)以上的《殘疾證》 扶助金額：獨(dú)生子女傷殘家庭每人每年1320元，獨(dú)生子女死亡家庭每人每年1620元。
      獎(jiǎng)扶與特扶的區(qū)別：①獎(jiǎng)扶1933年以前的對(duì)象不納入，特扶可
      以。②獎(jiǎng)扶從未生育但收養(yǎng)子女的對(duì)象不納入，特扶無(wú)此限制。③獎(jiǎng)扶生育子女?dāng)?shù)必須符合替補(bǔ)性生育規(guī)定，特扶73年4月15日前無(wú)此限制（73年后有限制）。今年下發(fā)的村級(jí)任務(wù)書(shū)中此條有誤。④獎(jiǎng)扶再婚夫妻子女?dāng)?shù)合并計(jì)算，特扶夫妻分別計(jì)算。⑤獎(jiǎng)扶對(duì)象本人為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，特扶無(wú)戶(hù)口性質(zhì)限制。⑥獎(jiǎng)扶子女生育第三代后死亡的仍計(jì)算子女?dāng)?shù)，特扶不計(jì)算。⑦獎(jiǎng)扶三級(jí)公示，特扶一定范圍內(nèi)公示。⑧資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同。
      （三）獨(dú)生子女保健費(fèi)?！蔼?dú)生子女”是指獨(dú)生子或獨(dú)生女，即沒(méi)有同胞兄弟姐妹，沒(méi)有同母異父、同父異母的兄弟姐妹，沒(méi)有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒(méi)有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期（49周歲）內(nèi)均死亡的。申報(bào)對(duì)象：夫妻雙方均為本市戶(hù)口或者夫妻雙方一方為本市戶(hù)口且在本市長(zhǎng)期居住的獨(dú)生子女家庭，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
      1、依法領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》；
      2、1989年后出生，獨(dú)生子女年滿(mǎn)十四周歲。發(fā)放金額：每月不低于10元。
      獨(dú)生子女保健費(fèi)的發(fā)放：有單位的由單位負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，每月發(fā)放10元；其他對(duì)象在獨(dú)生子女年滿(mǎn)14周歲的當(dāng)年在常住地所在村（居）申報(bào)，一次性?xún)冬F(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)是從辦證（早于2003年1月辦證的也從2003年1月開(kāi)始）之月至小孩滿(mǎn)14周歲起，每月發(fā)給10元。城鎮(zhèn)申報(bào)獨(dú)生子女保健費(fèi)的對(duì)象是城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和個(gè)體工商戶(hù)。獨(dú)生子女及父母獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)落實(shí)的要在證上注明，計(jì)生辦要將當(dāng)年落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象情況與村級(jí)核對(duì)，使其心中有數(shù)。
      （四）城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。我市城鎮(zhèn)戶(hù)口，只生育一個(gè)，且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的對(duì)象，未享受過(guò)其他計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策的（加5%工資，農(nóng)村獎(jiǎng)扶及子女傷殘死亡特別扶助政策的），可享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)3500元的政策。國(guó)有和縣屬以上集體企業(yè)退休職工，憑退休證申報(bào)（其他按年齡男60、女55）。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)
      企業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)與城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民一樣,必須扣年齡。
      三、主要處罰政策
      （1）有下列之一的，行政處罰1000元： 未辦結(jié)婚證生一孩；符合再生育條件，但未辦證生育；不符合生育條件應(yīng)當(dāng)終止妊娠拒不終止的。
      （2）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。
      征收對(duì)象：違反生育政策生育二孩及以上的對(duì)象。
      城鎮(zhèn)居民違法多生育1 個(gè)子女的，按所在縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；農(nóng)村居民多生育1 個(gè)子女的，按所在縣(市、區(qū))上一年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      2012年農(nóng)村征收標(biāo)準(zhǔn)55044元，城鎮(zhèn)97044元。實(shí)際年收入高于平均水平的，按其實(shí)際年收入水平計(jì)征。當(dāng)事人違法多生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的，以上述應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按多生育的子女?dāng)?shù)為倍數(shù)分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。重婚生育、有配偶與他人生育的，對(duì)重婚者、有配偶者依照上述規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      （3）涉及“兩非”（非法鑒定胎兒性別、非法引產(chǎn)）的單位、責(zé)任人和當(dāng)事人均應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
      四、辦事程序
      要宣傳、解釋政策，一次性詳細(xì)告知辦事程序、資料，方便群眾辦事。各種證件在戶(hù)籍地、現(xiàn)居住地均可辦證。國(guó)家提出戶(hù)籍地、現(xiàn)居住地均可辦理，實(shí)行首接責(zé)任制度。因此，只要有一方居住或戶(hù)口在當(dāng)陽(yáng)，均可辦。鎮(zhèn)處之間人戶(hù)分離的，我市原則上以方便群眾、方便服務(wù)管理，以居住地（統(tǒng)計(jì)歸屬地）辦理為主。對(duì)戶(hù)在我市、人不在我市居住的對(duì)象，由戶(hù)口地辦理。
      1、《生育服務(wù)證》登記發(fā)放
      辦證對(duì)象：符合《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，要求生育
      第一個(gè)子女的夫妻。
      辦證程序：生育第一個(gè)子女的已婚育齡夫妻申辦《生育服務(wù)證》可通過(guò)三種途徑辦理：一是向夫妻一方戶(hù)籍所在地或現(xiàn)居住地計(jì)生辦提出辦理《生育服務(wù)證》的申請(qǐng)；二是向夫妻一方所在村（居）申請(qǐng)代辦；三是通過(guò)登錄湖北人口網(wǎng)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。
      申請(qǐng)人辦理《生育服務(wù)證》需提交夫妻雙方身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件，填寫(xiě)《生育服務(wù)證》登記表。雙方或一方有兩次或以上婚史，但均未生育過(guò)子女、未收養(yǎng)過(guò)子女的夫妻，還應(yīng)提供再婚方的《離婚證》及具有法律效力的《離婚協(xié)議書(shū)》、《離婚判決書(shū)》或《離婚調(diào)解書(shū)》。除此之外，不得要求申請(qǐng)人提交所在單位、村（居）委會(huì)證明材料或簽章等其他材料，禁止設(shè)置其它前置條件。計(jì)生辦（村級(jí)）可通過(guò)網(wǎng)上、電話(huà)核查后辦理，并在登記表上記載查詢(xún)、詢(xún)問(wèn)情況（查詢(xún)的電話(huà)、詢(xún)問(wèn)的人）。對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證（登記）。
      2.生育證申請(qǐng)審批程序
      辦證對(duì)象：再生育對(duì)象
      對(duì)象持夫妻雙方結(jié)婚證、戶(hù)口簿、居民身份證、婚育證明、3張登記照向居住或戶(hù)口、單位所在地村居申請(qǐng)---鎮(zhèn)處計(jì)生辦審查--市人口計(jì)生局審批。注意：2套證明材料要復(fù)印好，對(duì)象婚育情況一欄寫(xiě)詳細(xì)。
      3.獨(dú)生子女父母光榮證領(lǐng)取程序
      對(duì)象持夫妻雙方結(jié)婚證、戶(hù)口簿、居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明（或者收養(yǎng)證）、2張登記照向居住或戶(hù)口、單位所在地村居申請(qǐng)---到鎮(zhèn)處計(jì)辦辦理。
      第二篇：人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)知識(shí)
      人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)知識(shí)
      赫章縣人口和計(jì)劃生育局常務(wù)副局長(zhǎng)朱永
      第一部分新時(shí)期計(jì)劃生育工作形勢(shì)與特征
      新時(shí)期計(jì)劃生育工作形勢(shì)與任務(wù)，主要是和大家一起分析新時(shí)期計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，主要工作任務(wù)有那些新變化；在思想觀念上我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)和看待新時(shí)期計(jì)劃生育所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)；通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家都能夠?qū)π聲r(shí)期計(jì)劃生育新形勢(shì)，新任務(wù)；有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立計(jì)劃生育工作的全局觀，工作觀熟練掌握新時(shí)期，
      第三篇：業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)資料
      培訓(xùn)資料
      民間借貸是一種直接投融資渠道，手續(xù)簡(jiǎn)便、辦理速度快，是公民之間、公民與法人之間、公民與其他組織之間的借貸。只要雙方當(dāng)事人意見(jiàn)表示真實(shí)即可認(rèn)定有效，因借貸產(chǎn)生的抵押相應(yīng)有效。根據(jù)1991年《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定：民間借貸的利息可適當(dāng)高于銀行利率，但最高不得超過(guò)同期銀行貸款利率的4倍，超出部分的利息法律不予保護(hù)。
      業(yè)務(wù)品種
      一、房產(chǎn)抵押
      二、車(chē)輛抵押
      三、公務(wù)員擔(dān)保
      四、庫(kù)存、機(jī)器抵、質(zhì)押
      五、銀行承兌匯票貼現(xiàn)
      六、企業(yè)無(wú)息貸款
      業(yè)務(wù)辦理細(xì)則
      一、房產(chǎn)抵押
      1． 全款房產(chǎn)抵押
      ?所需資料：
      ①身份證；
      ②戶(hù)口本；
      ③婚姻狀況證明(已婚的提供結(jié)婚證；未婚提供民政局開(kāi)具的未婚證明；離婚的提供離婚證、離婚協(xié)議、婚后未再婚證明；配偶死亡的提供死亡證明、火化證明)；
      ④房產(chǎn)證；
      ⑤土地證(商品房、經(jīng)濟(jì)適用房可不提供，房改房、自建房必須提供)；
      ⑥第二套住房證明；
      ⑦收入證明(自營(yíng)業(yè)主提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)。
      ?辦理期限： 資料提供齊全后3個(gè)工作日
      ?辦理流程：
      借款人提交資料→審核資料→繳納預(yù)交費(fèi)用(評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、抵押登記費(fèi)、印花稅、違約保證金)→評(píng)估房產(chǎn)→對(duì)接出資客戶(hù)→作合同→簽公正→辦理抵押登記手續(xù)→通知出資客戶(hù)放款(可在本金里摳出擔(dān)保費(fèi)與當(dāng)期利息)→領(lǐng)取他項(xiàng)權(quán)證→借款客戶(hù)按月付息→借款客戶(hù)到期還本→注銷(xiāo)抵押登記手續(xù)
      ?抵押房屋的條件：
      房齡在20年以?xún)?nèi)、必須有房產(chǎn)證
      經(jīng)濟(jì)適用房：5年以?xún)?nèi)的房子不做，看契證上的時(shí)間(經(jīng)適房5年內(nèi)不能上市買(mǎi)賣(mài))
      房改房：房產(chǎn)證+土地證(需到房產(chǎn)局查檔，如土地屬于國(guó)有可不用提供土地證)自建房：房產(chǎn)證+土地證
      ?貸款比例：房產(chǎn)評(píng)估值的50%---80%
      2． 按揭房貸款
      ?所需資料：
      ①身份證；
      ②戶(hù)口本；
      ③婚姻狀況證明(已婚的提供結(jié)婚證；未婚提供民政局開(kāi)具的未婚證明；離婚的提
      供離婚證、離婚協(xié)議、婚后未再婚證明；配偶死亡的提供死亡證明、火化證明)；
      ④房產(chǎn)證；
      ⑤購(gòu)房合同；
      ⑥契稅證明；
      ⑦銀行抵押合同；
      ⑧銀行還款記錄；
      ⑨銀行征信證明；
      ⑩按揭剩余款項(xiàng)；
      ⑾第二套住房證明。
      ?辦理流程：
      借款人提交資料→審核資料→繳納預(yù)交費(fèi)用(評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、抵押登記費(fèi)、印花稅、違約保證金)→評(píng)估房產(chǎn)→對(duì)接出資客戶(hù)→辦理結(jié)清手續(xù)→解押房產(chǎn)→作合同→簽公正→辦理抵押登記手續(xù)→通知出資客戶(hù)放款(可在本金里摳出擔(dān)保費(fèi)與當(dāng)期利息)→領(lǐng)取他項(xiàng)權(quán)證→借款客戶(hù)按月付息→借款客戶(hù)到期還本→注銷(xiāo)抵押登記手續(xù)
      ?所需費(fèi)用：
      二、車(chē)輛質(zhì)押(抵押)
      ?辦理?xiàng)l件：非營(yíng)運(yùn)的、五年內(nèi)的、上全險(xiǎn)的(受益人需改成我公司)
      ?貸款期限：3個(gè)月以?xún)?nèi)
      ?貸款比例：車(chē)輛評(píng)估值50%
      ?所需資料：
      身份證，戶(hù)口本，行車(chē)證，機(jī)動(dòng)車(chē)登記證，車(chē)輛合格證，購(gòu)車(chē)發(fā)票，購(gòu)置稅，附加
      稅，保險(xiǎn)單。
      ?辦理期限：資料齊全后1—2個(gè)工作日
      ?辦理流程：
      借款人提交資料→審核資料→繳納預(yù)交費(fèi)用(評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、抵押登記費(fèi)、違約保證金)→驗(yàn)車(chē)→配對(duì)資金→做合同→簽公正→車(chē)管所辦理抵押→放款→借款客戶(hù)按時(shí)還本付息→結(jié)清注銷(xiāo)抵押登記
      三、公務(wù)員擔(dān)保
      ?申請(qǐng)條件：
      年滿(mǎn)18周歲具有完全民事行為能力的中國(guó)公民，具有一定的收入來(lái)源及償還能力，在本市具有固定住所。需提供一個(gè)以上屬于國(guó)家編制的公務(wù)員作擔(dān)保。
      ?貸款期限：1年以?xún)?nèi)
      ?貸款額度：2—3萬(wàn)元/公務(wù)員，處級(jí)以上級(jí)別公務(wù)員5—10萬(wàn)元
      ?所需資料：
      ①借款人：身份證，戶(hù)口本，婚姻狀況證明，固定住所證明，收入證明；
      ②擔(dān)保人：身份證，戶(hù)口本，工作證，公務(wù)員證，工資卡；
      ?辦理流程：
      借款人提交資料→審核資料→繳納預(yù)交費(fèi)用(公證費(fèi)、違約保證金)→配對(duì)資金→做合同→簽公證→放款→借款客戶(hù)按時(shí)付息→到期還本
      ?辦理期限：資料齊全后3—5個(gè)工作日
      四、存貨、機(jī)器抵、質(zhì)押
      ?申請(qǐng)條件：
      ①經(jīng)工商行政部門(mén)登記核準(zhǔn)，并按時(shí)辦理年檢手續(xù)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)；
      ②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合乎法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；
      ③有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；
      ④申請(qǐng)擔(dān)保的貸款用途符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定。
      ?貸款期限：1年以?xún)?nèi)
      ?貸款額度：抵押物價(jià)值的5成以?xún)?nèi)
      ?所需資料：
      ①營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
      ②稅務(wù)登記證；
      ③組織機(jī)構(gòu)代碼證；
      ④驗(yàn)資報(bào)告；
      ⑤公司章程；
      ⑥財(cái)務(wù)報(bào)表(近3個(gè)月的月報(bào)表及近2年的年報(bào))；
      ⑦貸款卡；
      ⑧法人代表、總經(jīng)理、公司負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件和履歷表；
      ⑨董事會(huì)決議；
      ⑩貸款申請(qǐng)書(shū)(借款期限，用途，金額，公司基本情況)；
      ⑾抵押物清單及權(quán)屬證明；
      ⑿主要相關(guān)聯(lián)企業(yè)來(lái)往賬目證明及其他相關(guān)聯(lián)證明。
      ?辦理流程：
      借款人提交資料→審核資料→實(shí)地調(diào)查→配對(duì)資金→做合同→簽公證→辦理抵押→放款→按時(shí)付息→到期還本→辦理解押手續(xù)
      ?辦理期限：資料齊全后5—7個(gè)工作日
      ◆注：庫(kù)存貨及其抵押必須由本公司指定的保全人員到現(xiàn)場(chǎng)看管至本次貸款結(jié)束，保安的數(shù)量根據(jù)抵押物的情況而確定。
      五、銀行承兌匯票貼現(xiàn)及質(zhì)押
      ?銀行承兌匯票系指由承兌匯票申請(qǐng)人簽發(fā)，并由承兌匯票申請(qǐng)人向銀行開(kāi)戶(hù)支行申請(qǐng)，由本行承諾到期日支付匯票金額的票據(jù)行為。
      ?貼現(xiàn)是指持票人持銀行承兌匯票在未到期日之前，向銀行申請(qǐng)?jiān)诳鄢N現(xiàn)利息的前提下，將匯票兌換成現(xiàn)金的資金融通方法。
      ?貼現(xiàn)金額=票面金額×貼現(xiàn)利率×剩余天數(shù)÷30
      六、企業(yè)無(wú)息貸款
      ?申請(qǐng)條件：
      ①經(jīng)工商行政部門(mén)登記核準(zhǔn)，并按時(shí)辦理年檢手續(xù)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)；
      ②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合乎法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；
      ③有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；
      ④申請(qǐng)擔(dān)保的貸款用途符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定。
      ?貸款期限：1年以?xún)?nèi)
      ?所需資料：
      ①營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
      ②稅務(wù)登記證；
      ③組織機(jī)構(gòu)代碼證；
      ④驗(yàn)資報(bào)告；
      ⑤公司章程；
      ⑥財(cái)務(wù)報(bào)表(近3個(gè)月的月報(bào)表及近2年的年報(bào))；
      ⑦貸款卡；
      ⑧法人代表、總經(jīng)理、公司負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件和履歷表；
      ⑨董事會(huì)決議；
      ⑩貸款申請(qǐng)書(shū)(借款期限，用途，金額，公司基本情況)；
      ⑾抵押物清單及權(quán)屬證明；
      ⑿主要相關(guān)聯(lián)企業(yè)來(lái)往賬目證明及其他相關(guān)聯(lián)證明。
      ?辦理流程：
      借款人提交資料→審核資料→實(shí)地調(diào)查→綜合評(píng)估→做合同→簽公證→辦理抵押→放款→按時(shí)付息→到期還本→辦理解押手續(xù)
      ?辦理期限：資料齊全后5—7個(gè)工作日
      ?所需費(fèi)用：
      民間借貸擔(dān)保業(yè)務(wù)問(wèn)答民間借貸的法律依據(jù)有哪些？
      答：民間借貸所涉及到的法律、法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》以及最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行設(shè)定抵押房屋規(guī)定》的司法解釋、《中華人民共和國(guó)公證法》等。什么是“非法吸收公眾存款”？
      答：在司法實(shí)踐中，目前涉及非法集資的主要是依據(jù)1998年7月國(guó)務(wù)院第27號(hào)令頒布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)取締辦法》。該辦法規(guī)定：“非法吸收公眾存款”是指未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，出具憑證，并承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng)。
      弘鑫擔(dān)保理財(cái)是嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)辦理?yè)?dān)保理財(cái)業(yè)務(wù)，與“非法吸收公眾存款”的根本區(qū)別是弘鑫既不吸收也不占有借貸雙方的資金，弘鑫為民間借貸雙方提供信息中介服務(wù)，同時(shí)為符合擔(dān)保條件的借方提供擔(dān)保，為理財(cái)客戶(hù)的投資提供專(zhuān)業(yè)化的信用管理服務(wù)；弘鑫對(duì)民間借貸雙方實(shí)行公開(kāi)、透明、規(guī)范操作，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。什么人可以投資或融資？
      答：擁有合法收入來(lái)源的公民，均可用自己的閑置資金投資；具有公司所在地城鎮(zhèn)戶(hù)口、正常經(jīng)營(yíng)2年以上、有還款能力、能提供相應(yīng)擔(dān)保的個(gè)人和中小企業(yè)，均可申請(qǐng)融資。民間借貸必須辦理的法律手續(xù)有哪些？
      答：簽訂書(shū)面借款合同與抵押、質(zhì)押合同，辦理抵/質(zhì)押登記手續(xù)，辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證等。什么是民間借貸公證？
      答：民間借貸公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)民間借貸當(dāng)事人的申請(qǐng)，依據(jù)證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益。公證是防止糾紛、減少訴訟的第一道有效防線(xiàn)，是其他法律制度所不能代替的。民間借貸公正有哪些效力？
      答：
      ?公證文書(shū)具有法律上的證明力，作為法院認(rèn)定的事實(shí)，非經(jīng)法定程序不得變更
      和撤銷(xiāo)；
      ?對(duì)于同一事項(xiàng)，其它證明與公證不一致的，以公證證明為準(zhǔn)；
      ?對(duì)公證機(jī)構(gòu)予以強(qiáng)制執(zhí)行效力的債務(wù)人逾期不履行義務(wù)時(shí)，債權(quán)人可不經(jīng)訴訟程序直接向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。民間借貸活動(dòng)中，借貸雙方的法律地位如何？
      答：在民間借貸中，借貸雙方是平等的民事主體，雙方簽訂的借貸合同和抵押合同以及公證保證事項(xiàng)，應(yīng)是雙方真實(shí)的意思表示，雙方應(yīng)按照《民法通則》中關(guān)于民事行為中恪守“誠(chéng)實(shí)信用”的原則，對(duì)自己所簽訂的合同和其它民事行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)家對(duì)民間借貸利率如何規(guī)定？
      答：根據(jù)《合同法》第211條規(guī)定：“自然人之間的借貸合同約定支付利息的，借款的力量不得違反國(guó)家有關(guān)限制借貸利率的規(guī)定”。同時(shí)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過(guò)銀行同期貸款利率的4倍”。民間借貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)在哪里？
      答：民間借貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)對(duì)借款人來(lái)說(shuō)，是申請(qǐng)簡(jiǎn)便，速度快，流程透明，形式多樣，能滿(mǎn)足中小企業(yè)融資小、急、頻、短的需求。對(duì)出借人來(lái)說(shuō)主要是合法、安全、收益高(年收益率在13%--18%)、省心省力、長(zhǎng)期穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，更具人性化。民間借貸擔(dān)保業(yè)務(wù)中如何控制風(fēng)險(xiǎn)？
      答：在民間借貸的借款人均是信用良好、有穩(wěn)定收入、有償還能力的中小企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，并且弘鑫公司對(duì)每家申請(qǐng)民間借貸擔(dān)保及民間租賃擔(dān)保的企業(yè)都進(jìn)行嚴(yán)格的考察、評(píng)估、核實(shí)、會(huì)審，確保擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)降到最低，且全部風(fēng)險(xiǎn)由弘鑫公司承擔(dān)。民間借貸擔(dān)保業(yè)務(wù)中如何保護(hù)出借人的利益不受損失？
      答：在民間借貸擔(dān)保業(yè)務(wù)中，弘鑫公司為借貸雙方簽訂的《借款合同》提供本金、利息、罰息全額連帶保證責(zé)任，如果借款人不能如期還款，弘鑫公司將在借款合同到期之日起三個(gè)工作日內(nèi)代償，避免出借人的出借風(fēng)險(xiǎn)。弘鑫公司不存在了怎么辦？
      答：借款人一般都有一定的資產(chǎn)規(guī)模，在業(yè)務(wù)操作中弘鑫公司一般還要求借款人提供其他自然人或企業(yè)為其借款行為提供擔(dān)保，擔(dān)保方式包括但不限于抵押、質(zhì)押、信用擔(dān)保等。如果弘鑫公司不存在了，出借人可以憑借公證書(shū)到公證機(jī)關(guān)要求出具強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，無(wú)需經(jīng)過(guò)法院審理，持執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)直接到人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行借款人和保證人的財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而保障自己的合法權(quán)益。
      第四篇：基層人口計(jì)生干部綜合業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試
      基層人口計(jì)生干部綜合業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部： 計(jì)劃生育技術(shù)
      一、填空題：
      1、公民享有避孕方法的（知情選擇）權(quán)。
      2、育齡婦女是指（15-49周歲）處于生育年齡的婦女。
      3、在一定時(shí)間內(nèi)出生的活產(chǎn)男嬰與活產(chǎn)女?huà)肴藬?shù)之比稱(chēng)為（出生人口性別比），正常值域是（103-107）。
      4、艾滋病的傳播途徑主要是：a、（性傳播）；b、（血液傳播）；c、（母嬰傳播）。
      二、選擇題：
      1、放置宮內(nèi)節(jié)育器一周內(nèi)，發(fā)生哪種情況應(yīng)去醫(yī)院。（Ｃ）
      A輕微下腹不適 B少量陰道出血 C有發(fā)熱和下腹疼痛
      2、對(duì)放置宮內(nèi)節(jié)育器的婦女，第一年隨訪(fǎng)的時(shí)間為：（Ａ）Ａ第１、３、６、１２個(gè)月 Ｂ第２、４、６、１２個(gè)月
      Ｃ第１、６、１２個(gè)月
      3、新婚夫婦不宜采用哪種避孕方法。（Ｃ）
      A短效避孕藥 B避孕套 C長(zhǎng)效避孕藥（針）
      4、我省規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)避孕藥具的周轉(zhuǎn)庫(kù)存量是幾個(gè)月。（A）
      A 一個(gè)月 B 二個(gè)月 C 三個(gè)月 5.出生缺陷一級(jí)干預(yù)的時(shí)間是指（C）。A 懷孕前三個(gè)月至懷孕結(jié)束 B 懷孕開(kāi)始至懷孕后三個(gè)月
      C懷孕前三個(gè)月至懷孕后三個(gè)月
      6.優(yōu)生促進(jìn)工程引導(dǎo)目標(biāo)人群補(bǔ)充優(yōu)生營(yíng)養(yǎng)素的主要目的是補(bǔ)充（B）。
      A 維生素 B 葉酸 C微量元素 7.我國(guó)每年出生的缺陷兒，占出生總?cè)丝跀?shù)的（B）。A、2-3% B、4-6% C、7-8%
      8、孕前優(yōu)生檢測(cè)項(xiàng)目包括：（A）A、風(fēng)疹病毒、弓形體、巨細(xì)胞病毒 B、風(fēng)疹病毒、弓形體、流感病毒
      C、巨細(xì)胞病毒、流感病毒、梅毒 9.人口計(jì)生部門(mén)在優(yōu)生兩免工作中主要承擔(dān)的任務(wù)是：（C）A負(fù)責(zé)“優(yōu)生兩免政策”經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、專(zhuān)款專(zhuān)用
      B組織實(shí)施婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，依法開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)，做好圍產(chǎn)保健工作
      C “優(yōu)生兩免政策”的協(xié)調(diào)和督查，開(kāi)展宣傳創(chuàng)導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢(xún)高危人群重點(diǎn)指導(dǎo)等一級(jí)預(yù)防工作
      三、判斷題：
      1、關(guān)于胎兒性別鑒定，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。（對(duì)）
      2、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或特殊治療時(shí)，必須征得受術(shù)者本人同意？（對(duì)）
      3、從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員,必需取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格。（對(duì)）
      政策法規(guī)
      一、選擇題
      1、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作由（D）。A戶(hù)籍所在地管理 B現(xiàn)居住地管理
      C 戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地共同管理
      D戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)管理,以現(xiàn)居住地管理為主。
      2、女方離開(kāi)戶(hù)籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時(shí)間在（B）年以上的，經(jīng)女方戶(hù)籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進(jìn)行生育管理。
      A一年 B半年 C兩年 D五年
      3、再婚夫妻一方(B)過(guò)，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的,可以再生育審批。
      A 已生育 B未生育 C已生育一個(gè)子女 D已生育兩個(gè)子女
      4、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的主體是（B）。
      A市級(jí)計(jì)劃生育部門(mén) B 縣級(jí)計(jì)劃生育部門(mén) C鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 D街道辦事處
      二、填空題
      1、生育管理所在地一般為（女）方戶(hù)籍所在地，夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為（男）方戶(hù)籍地。
      2、嚴(yán)禁（胎兒性別簽定）或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育。
      統(tǒng) 計(jì)
      一、填空題
      1、計(jì)劃生育率是指符合 出生的人占同期出生總?cè)藬?shù)的比例。答案：政策（答：計(jì)劃生育、計(jì)劃內(nèi)也算對(duì)）
      2、人口遷移（機(jī)械）變動(dòng)是指：人口的 變動(dòng)和 變 動(dòng)。答案：遷入、遷出
      二、判斷題
      1、出生人口應(yīng)包括出生時(shí)有生命現(xiàn)象但隨即死亡的嬰兒。（）答案：正確
      2、各孩次率分別等于各孩次出生數(shù)除以總出生人數(shù)。()
      答案：正確
      社區(qū)計(jì)生服務(wù)員：
      一、選擇題（單選）
      1、下列措施不能避免遺傳病患兒降生的是（A）A、積極鍛煉身體 B、禁止近親結(jié)婚 C、產(chǎn)前診斷
      2、下列疾病中不屬于遺傳病的是（C）
      A、先天性裂唇 B、先天性愚型 C、孕婦亂吃藥造成的嬰兒畸形
      3、我國(guó)《婚姻法》禁止近親結(jié)婚，原因是（B）
      A、近親結(jié)婚后代身體抵抗力差，易得病 B、近親血緣關(guān)系近，后代易得遺傳病
      C、近親結(jié)婚，不符合社會(huì)倫理道德
      4、《婚姻法》規(guī)定，應(yīng)禁止結(jié)婚的是（A）
      A、直系血親和三代以?xún)?nèi)的旁系血親 B、患有指定傳染病在傳染期內(nèi)的
      C、患有嚴(yán)重遺傳性疾病的
      5、從優(yōu)生角度講，婦女的最佳生育年齡是（C）A、18—20歲 B、20—23歲 C、24—29歲
      6、從優(yōu)生角度講，男性的最佳生育年齡是（B）A、20—24歲 B、30—35歲 C、25—29歲
      7、懷孕期間最易導(dǎo)致出生缺陷的時(shí)期是（A）A、早孕期 B、中孕期 C、晚孕期
      8、為了預(yù)防神經(jīng)管畸形、先天性心臟病等先天性疾病的發(fā)生，孕前及孕期婦女服用的藥物是（B）A、鈣片 B、葉酸 C、魚(yú)肝油
      9、出生缺陷也叫先天異常，是指孩子在媽媽“肚子里”還沒(méi)出生之前，因發(fā)育紊亂所致。是指以下（C）
      A、背部及臀部有胎記、口腔有馬牙 B、發(fā)生新生兒黃疸和肺炎 C、身體某些部位或器官，如頭顱、眼睛、心臟等結(jié)構(gòu)或功能與正常的孩子不一樣
      10、出生缺陷的產(chǎn)生與（C）和環(huán)境因素有關(guān)，或者由于兩者相互作用而發(fā)生。
      A、夫婦文化程度 B、孩子出生后體質(zhì) C、遺傳因素
      11、醫(yī)學(xué)上提倡最佳受孕季節(jié)是（B）
      A、春末夏初 B、夏末秋初 C、秋末冬初
      12、曾生育過(guò)先天殘疾患兒的父母，計(jì)劃再次懷孕時(shí)，應(yīng)該（A）A、進(jìn)行孕前遺傳咨詢(xún) B、順其自然 C、多看漂亮寶寶的圖片
      13、吸煙產(chǎn)生的煙霧含有尼古丁、焦油、氰化物和一氧化碳等有毒物質(zhì)，會(huì)影響受精卵和胚胎質(zhì)量，造成胎兒發(fā)育不良。因此，計(jì)劃懷孕的夫婦（C）
      A、女方應(yīng)停止吸煙，男方可以繼續(xù)吸煙 B、雙方應(yīng)在懷孕后停止吸煙 C、雙方應(yīng)在懷孕前3個(gè)月停止吸煙
      14、丈夫過(guò)量飲酒會(huì)使胎兒發(fā)生畸形的可能性（B）A、減少 B、增加 C、不變
      15、弓形體病是一種人和動(dòng)物共患的疾病，貓、狗、鳥(niǎo)等動(dòng)物身上均有弓形體寄生。孕婦感染弓形體，可通過(guò)胎盤(pán)感染胎兒，導(dǎo)致胎兒畸形，引起早產(chǎn)、流產(chǎn)和死胎。因此，準(zhǔn)備懷孕的婦女（A）
      A、不宜與貓、狗等寵物親密接觸 B、可以飼養(yǎng)鳥(niǎo) C、可以養(yǎng)貓
      16、男方本人與姨家的表妹擬辦理結(jié)婚登記手續(xù)，按照《婚姻法》規(guī)定，兩人（B）
      A、可以結(jié)婚，不可以生育 B、禁止結(jié)婚 C、可以結(jié)婚、生育
      17、婦女在計(jì)劃懷孕時(shí)，要在懷孕前3個(gè)月到懷孕后3個(gè)月補(bǔ)充小劑量（B），可以減少神經(jīng)管畸形的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。A、碘劑 B、葉酸 C、鈣片
      18、目前我市計(jì)生部門(mén)為計(jì)劃懷孕婦女免費(fèi)提供的補(bǔ)充葉酸的營(yíng)養(yǎng)素是（B）
      A、斯利安 B、福施福 C、福蓋福
      19、懷孕后5-8周是胚胎細(xì)胞最易致畸的時(shí)期，一般孕婦發(fā)覺(jué)懷孕到醫(yī)院進(jìn)行首次孕期檢查時(shí)已經(jīng)過(guò)了這一時(shí)期。因此，預(yù)防出生缺陷，生育健康寶寶應(yīng)提倡（A）
      A、從孕前開(kāi)始 B、從孕期開(kāi)始 C、從產(chǎn)后開(kāi)始 20、孕期安排孕婦膳食時(shí)，應(yīng)該（B）
      A、僅補(bǔ)充蛋白質(zhì)，盡量減少脂肪和糖類(lèi)攝取
      B、既要滿(mǎn)足營(yíng)養(yǎng)需要，又要注意營(yíng)養(yǎng)全面均衡，蛋白質(zhì)、脂肪、糖類(lèi)攝入應(yīng)保持正常比例
      C、僅吃新鮮蔬菜和水果，保證維生素的供給
      21、孕婦如果長(zhǎng)期缺鈣或缺鈣程度嚴(yán)重，會(huì)誘發(fā)（B），還可導(dǎo)致孕婦骨質(zhì)疏松，可能導(dǎo)致新生兒先天性佝僂病。
      A、胎動(dòng)增加 B、小腿抽筋或手足抽搐 C、頭暈
      22、妻子懷孕后得知丈夫患有乙肝，應(yīng)該（C）
      A、立即去醫(yī)院打乙肝疫苗 B、對(duì)孩子沒(méi)有影響，可以不去管它 C、先抽血化驗(yàn)有沒(méi)有感染，然后確定是否需要注射乙肝疫苗或乙肝免疫球蛋白
      23、孕期應(yīng)該經(jīng)常洗澡，但坐浴易引起產(chǎn)道感染，溫度過(guò)高會(huì)造成胎兒畸形或發(fā)育不良。因此，孕婦應(yīng)該（A）
      A、洗淋浴 B、洗桑拿 C、洗淋浴時(shí)，臀部可以浸在水中
      24、孕婦經(jīng)常使用手機(jī)，會(huì)不會(huì)危害胎兒健康發(fā)育（A）A、會(huì) B、不會(huì) C、不清楚
      25、男女雙方身體一直很好，結(jié)婚時(shí)還要做婚前醫(yī)學(xué)檢查嗎？（B）A、不需要 B、需要 C、無(wú)所謂
      26、產(chǎn)前檢查最好從（A）時(shí)開(kāi)始。
      A、月經(jīng)停止及發(fā)生早孕反應(yīng) B、妊娠3個(gè)月 C、妊娠9個(gè)月
      27、人工流產(chǎn)術(shù)后多長(zhǎng)時(shí)間懷孕較好（C）A、1個(gè)月 B、3個(gè)月 C、半年
      28、婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)的費(fèi)用由誰(shuí)支付？（C）A、個(gè)人自付 B、醫(yī)院支付 C、政府支付
      29、服避孕藥停多久懷孕較安全（C）A、1個(gè)月 B、3個(gè)月 C、半年 30、你認(rèn)為新婚密月期間懷孕好不好(A)A、不好，不利于優(yōu)生 B、好，增進(jìn)夫妻感情 C、不知道
      31、對(duì)于計(jì)劃懷孕的夫妻來(lái)說(shuō)，（A）可以降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。A.接受孕前保健，發(fā)現(xiàn)是否患有影響生育和影響后代健康的疾病 B.在家中多養(yǎng)綠色植物 C.查皇歷，為孩子出生選擇一個(gè)好日子
      32、育齡婦女最好不要35歲以后再懷孕生育，其主要原因是（A）。A.孕育“唐氏綜合征”患兒的風(fēng)險(xiǎn)隨著年齡的增加而升高 B.35歲以后的孕婦大多數(shù)孕育女孩 C.35歲以后生孩子，難以恢復(fù)正常體型
      33、婦女懷孕時(shí)患了肺炎、胃炎等疾病，出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽、肚子痛，應(yīng)該（B），確保孕婦和胎兒健康。
      A.根據(jù)自己的習(xí)慣到藥店買(mǎi)點(diǎn)藥吃 B.及時(shí)去看醫(yī)生并講明自己已經(jīng)懷孕，在醫(yī)生的指導(dǎo)下謹(jǐn)慎用藥 C.無(wú)論如何都不能吃藥
      34、十月懷胎是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，隨著胎兒的生長(zhǎng)發(fā)育，孕婦身體以及各器官功能也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，懷孕期間應(yīng)該（B）。
      A.每個(gè)月到醫(yī)院檢查一次，直到孩子出生 B.懷孕7個(gè)月前，一個(gè)月檢查一次，7-9個(gè)月期間，每半個(gè)月檢查一次，9個(gè)月以后，一個(gè)星期檢查一次 C.2個(gè)星期檢查一次，直到孩子出生
      35、家里養(yǎng)了寵物，現(xiàn)在你準(zhǔn)備懷孕了，你怎么認(rèn)為（C）
      A、養(yǎng)寵物很好，和寵物嬉戲可以愉悅心情 B、沒(méi)有任何影響 C、寵物有可能是接觸者感染弓形蟲(chóng)，準(zhǔn)備懷孕時(shí)最好將它們寄養(yǎng)他處，同時(shí)避免與其他寵物密切接觸
      36、農(nóng)村獨(dú)生子女父母享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶金的年齡是（B）A、55周歲 B、60周歲 C、65周歲
      37、現(xiàn)實(shí)生活中基本上離不開(kāi)電腦，你如果懷孕了，該如何對(duì)待電輻射的問(wèn)題（B）
      A、要求調(diào)換工種，避免使用電腦 B、不要長(zhǎng)時(shí)間使用電腦，1—2小時(shí)休息15分鐘
      C、持無(wú)所謂的態(tài)度，繼續(xù)使用電腦工作
      38、婦女孕前或懷孕期間，心情抑郁、焦慮等，對(duì)胎兒有影響嗎(B)A、沒(méi)有 B、有 C、不知道
      39、孕育一個(gè)健康的寶寶，你認(rèn)為這是一件（C）
      A、女人一個(gè)人的事 B、男人一個(gè)人的事 C、夫妻雙方的事 40、新婚夫婦首選哪種避孕措施（C）
      A、口服避孕藥 B、宮內(nèi)節(jié)育器 C、避孕套
      41、“優(yōu)生兩免”包括免費(fèi)婚檢和（A）
      A、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè) B、免費(fèi)孕期圍產(chǎn)檢查 C、免費(fèi)健康體檢
      42、假如你準(zhǔn)備懷孕，你認(rèn)為有必要去孕前優(yōu)生檢測(cè)（A）
      A、有 B、沒(méi)有，而且抽血讓人害怕 C、無(wú)所謂，看情況而定
      43、無(wú)腦畸形和脊柱裂是常見(jiàn)的神經(jīng)管畸形。發(fā)生神經(jīng)管畸形主要原因之一是（B）
      A、孕婦經(jīng)常接觸農(nóng)藥 B、孕婦體內(nèi)缺少“葉酸” C、婦女在懷孕時(shí)受到驚嚇
      44、孕前優(yōu)生檢測(cè)對(duì)預(yù)防出生缺陷有作用嗎（B）A、不清楚 B、有 C、沒(méi)有
      45、假如你參加孕前優(yōu)生檢測(cè)，最佳的檢測(cè)時(shí)間是（B）A、懷孕早期 B、孕前3個(gè)月 C、孕前半年
      46、早婚是指（B）：
      A.未經(jīng)婚姻登記的結(jié)婚；B.未到法定年齡結(jié)婚。
      47、在本村（居）發(fā)現(xiàn)不屬于本地統(tǒng)計(jì)的出生時(shí)，（A）： A.必須及時(shí)報(bào)告本地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦；
      B.不屬于本地統(tǒng)計(jì)，可以不報(bào)告本地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦。
      （二）填空題
      1、你在計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作上的職責(zé)是:。答案：收集掌握人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào) 村級(jí)月報(bào)告單（此題答出大意就得滿(mǎn)分）
      2、計(jì)劃生育率是指符合 出生的人占同期出生總?cè)藬?shù)的比例。答案：政策（答：計(jì)劃生育、計(jì)劃內(nèi)也算對(duì)）
      3、村級(jí)計(jì)劃生育月報(bào)告單填報(bào)的主要統(tǒng)計(jì)對(duì)象是。答案：已婚育齡婦女
      4、村級(jí)月報(bào)告單的主要內(nèi)容有：、、、、。答案：姓名、出生年月、婚姻狀況及時(shí)間、懷孕時(shí)間、生育情況（孩次、性別、內(nèi)外）、避孕方法及時(shí)間、落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)的種類(lèi)及時(shí)間。（此題答出后五項(xiàng)目主要內(nèi)容就算對(duì)，這五項(xiàng)中，少答一項(xiàng)扣本題20%的分）
      5、人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)上的育齡婦女是指： 周歲至 周歲的婦女。答案：15-49
      6、“優(yōu)生兩免”指什么？主要對(duì)象是誰(shuí)？ 答：“優(yōu)生兩免”指免費(fèi)婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)。
      主要對(duì)象是：指居住在本市半年以上的常住人口符合下列條件的，可以享受“優(yōu)生兩免政策”：
      1.在我市登記結(jié)婚的男女進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的；
      2.符合法定生育條件，在我市領(lǐng)取《生殖健康服務(wù)證》的待孕婦女進(jìn)行孕前優(yōu)生檢測(cè)的。
      7、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)的項(xiàng)目：
      答：風(fēng)疹I(lǐng)gM、巨細(xì)胞IgM、巨細(xì)胞IgG和弓形蟲(chóng)IgM。
      8、高危對(duì)象指的是什么？
      答：對(duì)在婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)生育可能有異常情況的、35歲以上高齡初產(chǎn)婦、曾發(fā)生不明原因自然流產(chǎn)或死胎死產(chǎn)的夫婦、夫婦雙方有家族遺傳史、較長(zhǎng)時(shí)期接觸高危環(huán)境或有不當(dāng)用藥史的夫婦、出生過(guò)先天畸形兒的夫婦等高危人群、經(jīng)病殘兒鑒定批準(zhǔn)生育第二胎夫婦作為重點(diǎn)管理和服務(wù)對(duì)象，（三）判斷題（對(duì)的打“√”，錯(cuò)的打“×”）
      1、每月上報(bào)村級(jí)月報(bào)告單時(shí)，也可以不經(jīng)村（居）領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字，蓋上公章。（）答案：錯(cuò)
      2、村級(jí)計(jì)劃生育月報(bào)告單是填報(bào)統(tǒng)計(jì)對(duì)象本月有變動(dòng)的情況（信息），不包括本月前有變動(dòng)但漏報(bào)的情況和信息。（）
      答案：錯(cuò)
      3、計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)是指：結(jié)扎、放環(huán)（皮埋）、流引產(chǎn)、取環(huán)。()答案：正確
      （四）操作題
      1、查詢(xún)本村某育婦的基本情況，如出生、生養(yǎng)、婚姻、節(jié)育措施等。
      2、根據(jù)縣（區(qū)）已設(shè)置好的查詢(xún)條件進(jìn)行查詢(xún)，主要對(duì)一定時(shí)期內(nèi)本社區(qū)的出生、結(jié)婚、四項(xiàng)手術(shù)等情況匯總查詢(xún)。
      外來(lái)育齡人員政策知曉知識(shí)題
      1.成年育齡婦女外出前，是否需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》？外出后是否需要定期返鄉(xiāng)孕環(huán)檢？
      答：（1）需要；(2)不需要。
      2.流入的育齡婦女是否可以享受與本市育齡婦女一樣的待遇？ 答：可以享受。
      3.實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻，報(bào)銷(xiāo)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)，是否需要憑《流動(dòng)人口婚育證明》？ 答：是。
      4、流入育齡群眾可以到(哪里)領(lǐng)取免費(fèi)的避孕藥具嗎？
      答：可以到現(xiàn)居住地的村居委會(huì)或指定免費(fèi)領(lǐng)取點(diǎn)領(lǐng)取。
      5、外來(lái)育齡人員政策外生育的，是否有義務(wù)按照規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      答：有義務(wù)。
      育齡婦女優(yōu)生知識(shí)問(wèn)答
      1、從優(yōu)生角度講，婦女的最佳生育年齡是（C）A、18—20歲 B、20—23歲 C、24—29歲
      2、從優(yōu)生角度講，男性的最佳生育年齡是（B）A、20—24歲 B、30—35歲 C、25—29歲
      3、懷孕期間最易導(dǎo)致出生缺陷的時(shí)期是（A）A、早孕期 B、中孕期 C、晚孕期
      4為了預(yù)防神經(jīng)管畸形、先天性心臟病等先天性疾病的發(fā)生，孕前及孕期婦女服用的藥物是（B）
      A、鈣片 B、葉酸 C、魚(yú)肝油
      5、婦女在計(jì)劃懷孕時(shí)，要在懷孕前3個(gè)月到懷孕后3個(gè)月補(bǔ)充小劑量（B），可以減少神經(jīng)管畸形的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。A、碘劑 B、葉酸 C、鈣片
      6、孕期安排孕婦膳食時(shí)，應(yīng)該（B）
      A、僅補(bǔ)充蛋白質(zhì)，盡量減少脂肪和糖類(lèi)攝取
      B、既要滿(mǎn)足營(yíng)養(yǎng)需要，又要注意營(yíng)養(yǎng)全面均衡，蛋白質(zhì)、脂肪、糖類(lèi)攝入應(yīng)保持正常比例
      C、僅吃新鮮蔬菜和水果，保證維生素的供給
      7.孕期應(yīng)該經(jīng)常洗澡，但坐浴易引起產(chǎn)道感染，溫度過(guò)高會(huì)造成胎兒畸形或發(fā)育不良。因此，孕婦應(yīng)該（A）
      A、洗淋浴 B、洗桑拿 C、洗淋浴時(shí)，臀部可以浸在水中 8孕婦經(jīng)常使用手機(jī)，會(huì)不會(huì)危害胎兒健康發(fā)育（A）A、會(huì) B、不會(huì) C、不清楚 9人工流產(chǎn)術(shù)后多長(zhǎng)時(shí)間懷孕較好（C）A、1個(gè)月 B、3個(gè)月 C、半年
      10婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)的費(fèi)用由誰(shuí)支付？（C）A、個(gè)人自付 B、醫(yī)院支付 C、政府支付
      第五篇：黔西南州村(居)干部人口計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)
      黔西南州村（居）干部人口計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)
      培 訓(xùn) 手 冊(cè)
      黔西南州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
      黔西南州計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
      目 錄
      一、嘔心瀝血鑄輝煌，和諧發(fā)展新跨越
      二、全州村(居)干部人口計(jì)生業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱
      三、村（居）人口計(jì)生工作知識(shí)培訓(xùn)講義 第一講：人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí) 第二講：優(yōu)質(zhì)服務(wù)及出生缺陷干預(yù)工程 第三講：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理知識(shí) 第四講：綜合治理出生人口性別比
      第五講：人口計(jì)生政策法規(guī)、村（居）民自治 第六講：人口計(jì)生宣傳教育、“三新”建設(shè)
      四、工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
      突十抓推進(jìn)人口計(jì)生績(jī)效管理——興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)鷓鴣園村支書(shū) 余必麗 唱響計(jì)生主旋律 建設(shè)巖魚(yú)新農(nóng)村—貞豐縣珉谷鎮(zhèn)巖魚(yú)村支部書(shū)記蒙書(shū)俊 一片冰心在玉壺---安龍縣龍廣鎮(zhèn)納桃村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王仲賢
      嘔心瀝血鑄輝煌，和諧發(fā)展新跨越
      編記:三十年滄桑巨變,計(jì)生人一路走來(lái)，踏著黎明的曙光,用艱辛與汗水譜寫(xiě)人口計(jì)生事業(yè)絢爛篇章。黨政高度重視,各級(jí)干部的嘔心瀝血,正因?yàn)橛心?--村(居)干部的忠實(shí)踐行宗旨,勤政為民,用厚實(shí)的肩膀,擔(dān)當(dāng)起貫徹落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策的重任,不負(fù)黨和人民的重托,把號(hào)稱(chēng)為“天下第一難事”的人口計(jì)生工作為己任，全州人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了艱難跨越。謹(jǐn)此獻(xiàn)給辛勤奮戰(zhàn)在基層一線(xiàn)的同志們。向基層為人口計(jì)生事業(yè)不懈努力的干部群眾致以祟高的敬意，道一聲親切的慰候：辛苦了！
      實(shí)行計(jì)劃生育30年來(lái)，全國(guó)少生4億人，全省少生1700萬(wàn)人，全州少生了90余萬(wàn)人，全州僅以0-14歲來(lái)計(jì)算，在消耗社會(huì)資源來(lái)看，從上學(xué)、生活、擠占社會(huì)公共設(shè)施等方面一年按10000元人民幣算，為國(guó)家節(jié)約社會(huì)消費(fèi)資金90億元人民幣。為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境、生態(tài)自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。1978年黔西南州增到203.1萬(wàn)人，2002年增到303萬(wàn)人，年遞增1.66%；2010年增長(zhǎng)到323.4萬(wàn)人, 年遞增1.4%。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別從1975年的35.8‰、25.3‰下降到2010年的12.93‰、7.2‰。到2010年，全州常住人口符合政策生育率為92.5%，全州人均元財(cái)政投入達(dá)6.3元，全州136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)人均超出一元標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金10%比例及時(shí)足額撥付到位，以確保全州人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)完成。
      目前，全州已擁有一支1400多人的計(jì)生隊(duì)伍，僅技術(shù)服務(wù)站的技術(shù)人員就達(dá)803名。全州136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了業(yè)務(wù)用房，而且標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，設(shè)施越來(lái)越完善。近兩年全州共投入優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)5072萬(wàn)元，興義、貞豐、安龍、興仁創(chuàng)建了全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，普安、晴隆、冊(cè)亨創(chuàng)省優(yōu)達(dá)標(biāo)。2006年以來(lái)全州對(duì)10.1萬(wàn)人實(shí)施了出生缺陷干預(yù)，大大減少出生嬰兒的缺陷發(fā)生率；
      我州初步建立起計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我州近年應(yīng)幫扶的計(jì)生總戶(hù)數(shù)是242441戶(hù)，已幫扶134134戶(hù)，占55.3%。根據(jù)測(cè)算和按照分步幫扶計(jì)劃，2010，全州計(jì)劃幫扶12000戶(hù)，現(xiàn)已幫扶14027戶(hù)，有9448戶(hù)越過(guò)溫飽線(xiàn),8824戶(hù)脫貧,落實(shí)項(xiàng)目403個(gè),投入計(jì)生保險(xiǎn)52萬(wàn)元,為2687人納入了最低生活保障。截至目前，全州有農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”20175戶(hù)（獨(dú)生子女戶(hù)6063戶(hù)，二女結(jié)扎戶(hù)14112戶(hù)）。已有1.2萬(wàn)農(nóng)村計(jì)劃生育模范領(lǐng)到養(yǎng)老金。
      在“十一五”期間，創(chuàng)新思路謀事業(yè)。面對(duì)依然嚴(yán)峻的人口計(jì)生形勢(shì)，在不斷總結(jié)歷史教訓(xùn)中，為適應(yīng)新世紀(jì)對(duì)人口計(jì)生工作的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，州委、州政府提出人口計(jì)生實(shí)施過(guò)程管理、開(kāi)展“雙百”活動(dòng)、構(gòu)建科技計(jì)生、和諧計(jì)生“四大機(jī)制”，提出“抓基層、打基礎(chǔ)，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，抓宣傳、轉(zhuǎn)觀念，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，抓實(shí)干、求實(shí)效，抓過(guò)程、保目標(biāo)，抓精管、上水平，抓亮點(diǎn)、促跨越”八抓工作思路和“定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任、定經(jīng)費(fèi)、定督查、定獎(jiǎng)懲”六定工作措施，創(chuàng)新人口計(jì)生體制機(jī)制。全州上下以“人一之我十之，人十之，我百之”的決心，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐的“四特”精神，以昂揚(yáng)的斗志，百倍的信心，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，狠抓人口計(jì)生工作，奮力追趕促跨越式發(fā)展。
      “十一五”以來(lái)，黔西南州人口計(jì)生工作按照州委、州政府“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年?duì)幭冗M(jìn)”的目標(biāo)規(guī)劃和“鞏固成果，提升水平”的目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍
      繞“兩個(gè)統(tǒng)籌”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、州委《意見(jiàn)》精神，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)“486”綜合措施，從實(shí)行到強(qiáng)化再到深化，2008--2010年，不斷的轉(zhuǎn)變工作思路和方法，創(chuàng)新體制機(jī)制，經(jīng)歷了控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、加快進(jìn)入低生育水平和千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題三個(gè)階段，全州重點(diǎn)實(shí)施了過(guò)程管理季度大檢查，重點(diǎn)執(zhí)行了過(guò)程績(jī)效問(wèn)責(zé)不間斷推進(jìn)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨委、政府特別是縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視力度和工作積極性、主動(dòng)性，有效解決落實(shí)了控制政策外生育、婦檢、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比綜合治理四大突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了在改革中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越的目標(biāo)，推動(dòng)了全州人口計(jì)生工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，成績(jī)斐然。黨政線(xiàn)從2008年的第8位升至第5位，業(yè)務(wù)線(xiàn)從2008年的第9位升至第4位。
      30年來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆黨委政府和人口計(jì)生工作者的不懈努力，社會(huì)的廣泛參與，全州人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了八個(gè)進(jìn)一步：
      一是領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”落實(shí)到位，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，督查指導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。二是認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。各級(jí)黨委、政府始終將人口計(jì)生工作放在重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同安排、同部署。在人、財(cái)、物等方面給予大力傾斜。州、縣綜治部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與人口計(jì)生工作。三是工作思路進(jìn)一步清晰。州委、州政府在全面分析全州人口計(jì)生工作的形勢(shì)后，明確“八抓”總體工作思路。各縣市（頂效開(kāi)發(fā)區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞總體工作思路，結(jié)合各自工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，思路更加清晰。四是措施進(jìn)一步扎實(shí)。圍繞目標(biāo)，州委、州政府提出了以“科技計(jì)生、和諧計(jì)生、過(guò)程管理、雙百活動(dòng)”四大機(jī)制為抓手，推動(dòng)全州人口計(jì)生工作全面發(fā)展。明確了要圍繞“六定”具體抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。通過(guò)實(shí)行過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行“普查、升降、寬嚴(yán)、亮相、獎(jiǎng)懲”機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)過(guò)程管理責(zé)任制，在全州起到了地震式的效應(yīng)，縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)重視力度和措施落實(shí)力度空前加大。五是投入進(jìn)一步增加。1978年全州人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入僅為0.6元，到2002年人均事業(yè)費(fèi)增加至1.5元,2009年提高到人均投入4.8元，是1978年的十多倍。2006，州人口計(jì)生財(cái)政投入634萬(wàn)元，人均達(dá)到2.64元；2007，州人口計(jì)生財(cái)政投入912萬(wàn)元，人均2.9元；2008州及各縣市（頂效開(kāi)發(fā)區(qū)）已按人均4.11元納入預(yù)算，州級(jí)財(cái)政投入達(dá)到1270萬(wàn)元；2009年州級(jí)財(cái)政投入達(dá)到1530萬(wàn)元，人均達(dá)4.8元；2010州及縣市區(qū)按人均6.3元的要求投入人口計(jì)生工作，其中州級(jí)投入2022.3萬(wàn)元，比2009年增加了492.3萬(wàn)元。六是能力進(jìn)一步得到提升。以抓“三基本”建設(shè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)能力提升。七是執(zhí)行“一票否決”的力度進(jìn)一步加大。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口和計(jì)劃生育一票否決制的規(guī)定》和《中共黔西南州委黔西南州人民政府關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口和計(jì)劃生育一票否決制的規(guī)定》，進(jìn)一步加大人口計(jì)生工作執(zhí)行力度。全州人口計(jì)生工作實(shí)行過(guò)程管理以來(lái)，“一票否決”制進(jìn)一步得到落實(shí)。八是成效進(jìn)一步明顯：
      1、全州人口計(jì)劃主體指標(biāo)執(zhí)行較好，該升的指標(biāo)均不同程度得到提升。該降的指標(biāo)均逐步得到下降。
      2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)整體工作水平得到進(jìn)一步提高。計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)逐步合理，數(shù)量進(jìn)一步增加，素質(zhì)逐步提升，管理逐步規(guī)范，能力逐步提升，以“四優(yōu)一滿(mǎn)意”、“三大工程”為核心內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)整體工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
      3、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，村（居）民自治工作水平穩(wěn)步提升。
      4、流動(dòng)人口管理服務(wù)力度加大。各縣市進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口的 4
      管理服務(wù)工作，成效明顯。實(shí)行流動(dòng)人口“戶(hù)況圖標(biāo)”管理，開(kāi)發(fā)計(jì)生新時(shí)空“短信查詢(xún)”系統(tǒng)，提升流動(dòng)人口管理科學(xué)管理水平。
      5、“科技計(jì)生、和諧計(jì)生”初見(jiàn)成效。開(kāi)發(fā)以信息網(wǎng)格管理系統(tǒng)、“戶(hù)況圖標(biāo)”流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、“計(jì)生新時(shí)空”短信查詢(xún)系統(tǒng)，生物芯片自動(dòng)分析檢驗(yàn)技術(shù)試點(diǎn)成效明顯；優(yōu)質(zhì)服務(wù)“八個(gè)一”溫馨服務(wù)示范活動(dòng)廣泛開(kāi)展；百分之百綜合治理部門(mén)對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”實(shí)行百分之百的幫撫活動(dòng)全面啟動(dòng)，州及各縣市均建立了對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”的聯(lián)系幫扶政策，并層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀；各縣市加大對(duì)農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”的幫扶力度，投入資金落實(shí)“兩戶(hù)”即扎即獎(jiǎng)和辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》后即獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，使“兩戶(hù)”看到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，更感受到眼前利益的實(shí)惠。
      6、以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家為載體的宣傳教育，通過(guò)計(jì)生新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民“三新”建設(shè)、強(qiáng)化宣傳教育面，人口計(jì)生國(guó)策進(jìn)一步深入人心。出生人口性別比綜合治理措施有力，效果明顯。
      7、全州計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，積極參與人口計(jì)生工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁紐帶作用。
      人口計(jì)生事業(yè)隨著改革開(kāi)放的不斷深入，思路進(jìn)一步明晰。目前，全州正在深入實(shí)施過(guò)程管理，實(shí)行“一票否決”制，建立健全督促檢查考核機(jī)制，以構(gòu)建科技計(jì)生、和諧計(jì)生，加大政策法律規(guī)章、優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳力度，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全州實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展正穩(wěn)步健康推進(jìn)。展望未來(lái)，我們的工作任務(wù)艱巨，任重而道遠(yuǎn)，使命光榮。
      全州村(居)干部人口計(jì)生業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱
      第一部分：人口和計(jì)劃生育政策、法律規(guī)章
      一、什么是晚婚晚育？
      根據(jù)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》第三十二條 規(guī)定：提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育。晚婚是指按照法定婚齡推遲3年以上的初婚；晚育是指已婚婦女24周歲以上或者晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女。
      二、公民結(jié)婚后生育第一個(gè)子女的條件：夫妻雙方達(dá)到法定結(jié)婚年齡，男滿(mǎn)22周歲，女滿(mǎn)20周歲；辦理了結(jié)婚證，到戶(hù)籍所在地的政府人口計(jì)生服務(wù)機(jī)關(guān)辦理《生殖健康服務(wù)證》方可生育。
      三、生育政策：
      根據(jù)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定。
      第三十四條規(guī)定 ：夫妻雙方或者一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：
      (一)第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；
      (三)夫妻結(jié)婚5年以上，因患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，經(jīng)治愈要求生育的；(四)一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的。第三十五條：夫妻雙方是農(nóng)民，除適用第三十四條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：(一)第一個(gè)孩子是女孩的；
      (二)夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的；(三)男到獨(dú)生女無(wú)兒戶(hù)家結(jié)婚落戶(hù)的。
      第三十六條：夫妻雙方都是少數(shù)民族的農(nóng)民，兩個(gè)子女中有一個(gè)為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。
      第三十七條：夫妻雙方是農(nóng)民，由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。夫妻雙方是農(nóng)民，通過(guò)其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效；未懷孕的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
      夫妻雙方或者一方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)民的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
      第三十九條：符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)偕?，須?jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，辦理《計(jì)劃生育證》。第四十條：有下列情形之一的，不再安排生育；再生育的，按照違反本條例生育規(guī)定處理：(一)經(jīng)批準(zhǔn)再生育，懷孕后無(wú)特殊情況未經(jīng)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自引產(chǎn)的；(二)遺棄子女或者送養(yǎng)子女的；
      (三)故意致嬰兒死亡或者謊報(bào)嬰兒性別，謊報(bào)嬰兒死亡的。第四十一條：公民依法收養(yǎng)的子女，計(jì)入其子女?dāng)?shù)。
      第四十二條：不符合本條例規(guī)定的條件生育以及非婚生育、違法收養(yǎng)子女的公民，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      取消法定準(zhǔn)予生育生育二孩間隔年限。
      第四十七條 ：禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
      四、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助
      （一）《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：
      第五十四條：接受節(jié)育手術(shù)后，因特殊情況且符合本條例規(guī)定可以申請(qǐng)?jiān)偕?，?jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以施行恢復(fù)生育手術(shù)。第五十七條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村中的獨(dú)生子女家庭、生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭和其他實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面予以照顧。
      第五十八條： 各級(jí)人民政府為農(nóng)村中的獨(dú)生子女家庭、生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭和其他實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，逐步推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及提供其他社會(huì)保障。第五十九條：縣級(jí)人民政府在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女絕育戶(hù)的父母及其未成年子女繳納需要由個(gè)人繳納的合作醫(yī)療費(fèi)。
      第六十條：農(nóng)民晚婚的，免除夫妻雙方1年的農(nóng)村義務(wù)工；晚育的，免除產(chǎn)婦1年的農(nóng)村義務(wù)工。
      第六十一條：獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，可以享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇：(一)發(fā)給獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)100元至500元，并從領(lǐng)證當(dāng)月起每月領(lǐng)取5元以上的獨(dú)生子女保健費(fèi)，至子女滿(mǎn)14周歲止；
      (二)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，加發(fā)5%的退休金，但不得超過(guò)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的100%，具體辦法由省人民政府制定；
      (三)獨(dú)生子女升學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)村安排宅基地，在同等條件下優(yōu)先照顧。農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)的女孩考生、二女結(jié)扎戶(hù)的考生，在參加全國(guó)普通高考時(shí)給予加10分的照顧；
      (四)有條件的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以酌情補(bǔ)助或者減免獨(dú)生子女的入托費(fèi)、入學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等；
      (五)當(dāng)?shù)匾?guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇。
      符合生育第二個(gè)子女條件的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，除按照本條例規(guī)定享受獨(dú)生子女的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待外，由其所在單位或者縣級(jí)人民政府給予表彰，并一次性發(fā)給500元以上的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
      第六十二條：獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)由夫妻雙方所在單位各承擔(dān)50%；夫妻一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方是城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)民的，由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔(dān)；夫妻雙方均不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由戶(hù)籍所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)。
      （二）其他計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策：
      1、國(guó)家、貴州省計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策：農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)，年滿(mǎn)60周歲可以領(lǐng)取由政府發(fā)給的養(yǎng)老保障金。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是：從2009年1月1日起，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于600元提高到每人每年不低于720元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。
      農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口； ②1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育； ③現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女； ④年滿(mǎn)60周歲。
      2、國(guó)家、貴州省計(jì)劃生育特殊家庭扶助金的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：夫妻雙方每人每年不低于1200元的扶助金，直到亡故為止。計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：①扶助對(duì)象應(yīng)為貴州省城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶(hù)籍人口；②1933年1月1日以后出生，女方年齡滿(mǎn)49周歲；③只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；④現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾。
      貴州省計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥扶助對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：扶助對(duì)象應(yīng)為貴州省農(nóng)村戶(hù)籍人口；因?qū)嵭杏?jì)劃生育手術(shù)產(chǎn)生并發(fā)癥鑒定為三等以上。貴州省計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥扶助金的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：節(jié)育并發(fā)癥對(duì)象本人每年領(lǐng)取不低于1200元的扶助金，直到亡故為止。
      3、貴州省農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩的計(jì)劃生育家庭實(shí)施“少生快富”工程的獎(jiǎng)勵(lì)金的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：一次性獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)子戶(hù)不低于2000元、獨(dú)女戶(hù)不低于4000元的獎(jiǎng)勵(lì)金。農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩的
      計(jì)劃生育家庭實(shí)施“少生快富”工程的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：①夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口；②1975年8月27日貴州省正式開(kāi)展計(jì)劃生育以來(lái)，符合政策內(nèi)二孩生育條件，自愿放棄二孩生育，已辦理《獨(dú)身子女父母光榮證》；③已落實(shí)計(jì)劃生育長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。
      4、黔西南州對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在參合農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)給予以下優(yōu)先優(yōu)惠政策：實(shí)行計(jì)劃生育的“獨(dú)生女”戶(hù)二女結(jié)扎”戶(hù)成員報(bào)銷(xiāo)比例高于正常報(bào)銷(xiāo)10個(gè)百分點(diǎn)。
      五、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的法律責(zé)任
      第六十四條：違反本條例規(guī)定生育的，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際收入水平，視其孩次和情節(jié)輕重，對(duì)夫妻雙方分別按照以下規(guī)定處理：
      (一)是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，予以開(kāi)除，并征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；(二)是農(nóng)民的，按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入的2倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
      (三)是城鎮(zhèn)居民的，按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
      (四)是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      第六十五條：非婚生育和違法收養(yǎng)子女的，比照第六十四條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      非婚生育的依法辦理結(jié)婚登記后，符合生育規(guī)定的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)間從子女出生之日起至辦理結(jié)婚登記后1年止，不足1年的按1年計(jì)算。
      第六十六條：對(duì)已獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例的規(guī)定申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)；不符合本條例規(guī)定生育的，除收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)收回延長(zhǎng)產(chǎn)假期間的工資、獎(jiǎng)金，并按照本條例的有關(guān)規(guī)定處理。
      第六十七條：違反本條例生育規(guī)定懷孕后，不聽(tīng)勸告，不終止妊娠的，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，由所在單位按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；其他各類(lèi)人員分別按照其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征金額的50%預(yù)征。
      終止妊娠的，預(yù)征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在扣除終止妊娠所需的手術(shù)費(fèi)用后全部退還；造成生育事實(shí)的，沖抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      第六十八條 ：違反第六十四條、第六十五條、第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳 9
      納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
      第六十九條：突破當(dāng)年人口計(jì)劃的地區(qū)和出現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定條件生育的單位，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)，其主要領(lǐng)導(dǎo)人不得晉級(jí)、晉職。
      第七十一條：違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得1萬(wàn)元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
      (一)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
      (二)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；
      (三)為他人做假節(jié)育手術(shù)、擅自為他人施行恢復(fù)生育手術(shù)或者進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的。第七十二條：違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，處以500元以上5000元以下的罰款。
      第七十三條 ：違反本條例第四十九條規(guī)定，為無(wú)生育證明和縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)與衛(wèi)生行政部門(mén)共同確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書(shū)的患者施行人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
      第七十六條：偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
      以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明；出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
      第七十七條：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；(三)索取、收受賄賂的；
      (四)截留、克扣、挪用、貪污、私分計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。
      第七十九條 有下列行為之一，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
      (一)無(wú)正當(dāng)理由拒絕落實(shí)避孕節(jié)育措施，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施、接受孕情檢查的；
      (二)為違反規(guī)定超計(jì)劃生育人員提供躲避場(chǎng)所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的；(三)妨礙人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；(四)侮辱、威脅、毆打或者報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的。
      四、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定：
      第七條：流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下稱(chēng)成年育齡婦女）在離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。婚育證明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號(hào)碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容
      第八條：成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過(guò)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。第十七條規(guī)定：“出具婚育證明或者其他計(jì)劃生育證明材料，不得收取任何費(fèi)用?！?/p>
      哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理婚育證明？成年育齡婦女戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)辦理婚育證明。為方便群眾，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可代當(dāng)事人辦理婚育證明。
      成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起多少天內(nèi)提交婚育證明？ 成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。
      成年育齡婦女應(yīng)向什么機(jī)構(gòu)提交婚育證明？成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過(guò)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。
      村（居）民委員會(huì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中主要協(xié)助義務(wù)有：（1）了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，做好流動(dòng)人口婚育情況登記，通報(bào)相關(guān)信息；（2）幫助流動(dòng)人口提交婚育證明，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處查驗(yàn)婚育證明，督促流動(dòng)人口及時(shí)補(bǔ)辦；（3）告知流動(dòng)人口可享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和應(yīng)履行的義務(wù)。
      流動(dòng)育齡夫妻在外出之前應(yīng)履行的義務(wù)：流動(dòng)育齡夫妻在外出之前履行以下義務(wù)：（1）
      成年育齡婦女應(yīng)辦理婚育證明；（2）主動(dòng)告知流向、流出時(shí)間、聯(lián)絡(luò)方式等信息；（3）了解人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)和戶(hù)籍所在地流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理有關(guān)規(guī)定。
      流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，不得以不了解情況或管理需要為理由，強(qiáng)行要求已婚育齡婦女返回戶(hù)籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。
      流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常工作的義務(wù)是：（1）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口信息采集作為經(jīng)常性工作內(nèi)容，及時(shí)了解和掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)信息變動(dòng)情況；（2）按照要求及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)在本村或者本居住地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的相關(guān)信息。
      流動(dòng)育齡夫妻可以在現(xiàn)居住地辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記嗎？可以。
      《流動(dòng)人口工作條例》第十六條規(guī)定，育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。這里所說(shuō)的“育齡夫妻”是雙方或一方戶(hù)籍不在現(xiàn)居住地的夫妻。但育齡夫妻在現(xiàn)居住地辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料：（1）夫妻雙方的居民身份證；（2）結(jié)婚證；（3）女方的婚育證明和男方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。
      流動(dòng)人口再生育可以在現(xiàn)居住地辦理有關(guān)手續(xù)嗎？不可以。流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)依照女方戶(hù)籍地有關(guān)規(guī)定辦理。
      流動(dòng)人口不符合法律規(guī)定生育子女的如何征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條規(guī)定，不符合人口與計(jì)劃生育法有關(guān)規(guī)定生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理:（1）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；（2）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶(hù)籍所在地的，由戶(hù)籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照戶(hù)籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；（3）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶(hù)籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。
      當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      第二部分：計(jì)劃生育村（居）民自治工作
      一、村級(jí)計(jì)劃生育工作任務(wù)及職責(zé)(一)村黨支部工作任務(wù)及職責(zé)
      1、教育黨員、干部在計(jì)劃生育中起帶頭作用；
      2、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等開(kāi)展人口計(jì)生宣傳教育工作；
      3、檢查、指導(dǎo)人口計(jì)生政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行；
      4、及時(shí)研究解決本村（居）人口計(jì)生工作中存在的困難和問(wèn)題。
      （二）村（居）委會(huì)工作任務(wù)及職責(zé)
      1、全面負(fù)責(zé)本村計(jì)劃生育工作部署、檢查、總結(jié)、表彰等工作；
      2、組織村組干部參與人口計(jì)生工作，并明確職責(zé)，建立責(zé)任制，指導(dǎo)村計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展計(jì)劃生育群眾性工作；
      3、按政策規(guī)定協(xié)助做好人口計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作；
      4、動(dòng)員未術(shù)對(duì)象按時(shí)落實(shí)節(jié)（絕）育手術(shù)；
      5、動(dòng)員婦檢對(duì)象按時(shí)到指定地點(diǎn)參加?jì)D檢；
      6、隨時(shí)摸清底數(shù)、掌握情況，做好村級(jí)有關(guān)帳卡管理，按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送有關(guān)報(bào)表；
      7、切實(shí)抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理；
      8、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作；
      9、做好生育證的調(diào)查摸底、上報(bào)和發(fā)放工作；
      （三）村人口主任工作任務(wù)及職責(zé)
      1、在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)并做好本村計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；
      2、每月組織召開(kāi)一次計(jì)生工作月例會(huì)；
      3、掌握本村人口狀況和育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實(shí)際情況，建立和完善村級(jí)卡、冊(cè)、報(bào)表，如實(shí)填報(bào)，月清月結(jié)；
      4、及時(shí)督促已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)（絕）育措施，對(duì)采取其它措施的群眾及時(shí)分送避孕藥具；
      5、每季度組織一次育齡婦女自管小組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析情況，布置任務(wù)，指導(dǎo)工作；
      6、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳，積極動(dòng)員育齡群眾參加人口學(xué)校學(xué)習(xí)，并做到宣傳品入戶(hù)；
      7、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》，與流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象簽訂計(jì)劃生育誠(chéng)信合同，及時(shí)掌握流出（入）人員情況，做好流出（入）育齡婦女計(jì)劃生育登記；
      8、經(jīng)常向村黨支部、村委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦匯報(bào)工作，重大問(wèn)題及時(shí)反映。
      三、計(jì)生村（居）民自治工作中應(yīng)把握幾個(gè)環(huán)節(jié)
      （一）制定好計(jì)劃生育《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。計(jì)劃生育《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的制定要注意三件事：一是不能只是掛在墻上的《章程》和《村規(guī)民約》，一定要通過(guò)村民或村民代表會(huì)議和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)討論通過(guò)，群眾知道，群眾認(rèn)可；二是要符合本村實(shí)際，簡(jiǎn)明扼要，有針對(duì)性和可操作性。《村規(guī)民約》一經(jīng)確定，一旦有人違反就得不折不扣地執(zhí)行，否則就會(huì)流產(chǎn)、失去意義；三是要做到規(guī)范管理，要注明通過(guò)時(shí)間、執(zhí)行時(shí)間和解釋機(jī)關(guān)，解釋機(jī)關(guān)為村委會(huì)，同時(shí)實(shí)行上墻管理，還要打印成冊(cè)發(fā)放到每家每戶(hù)，以便群眾自覺(jué)遵守和監(jiān)督執(zhí)行。
      （二）多渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。把宣傳教育和思想動(dòng)員工作貫穿整個(gè)計(jì)劃生育的始終，要利用各種不同的形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育：一是利用黨員干部模范帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，身教重于言教，這對(duì)廣大群眾就是一種無(wú)聲的宣傳；二是敢于抓鐵核桃、釘子戶(hù)的工作，敢于碰硬，只要鐵核桃、釘子戶(hù)的問(wèn)題解決了，其他的計(jì)生對(duì)象也會(huì)受到很大影響，計(jì)生工作就會(huì)取到事半功倍的效果；三是利用召開(kāi)大會(huì)、辦培訓(xùn)班、上人口學(xué)校，向群眾講授人口計(jì)生、科學(xué)技術(shù)及生活方面的知識(shí)，使育齡群眾在掌握實(shí)用技術(shù)的同時(shí)也學(xué)習(xí)人口計(jì)生知識(shí)；四是利用典型戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法，要善于培養(yǎng)、樹(shù)立、發(fā)掘典型，樹(shù)立既是建設(shè)小康的典型，又是計(jì)劃生育的模范，用本鄉(xiāng)本土人現(xiàn)身說(shuō)法，看得見(jiàn)、信得過(guò)、聽(tīng)得進(jìn)、記得住、學(xué)得會(huì)、用得上；五是利用業(yè)余文藝演出擴(kuò)大宣傳六是利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)宣傳；七是進(jìn)村入戶(hù)座談宣傳；八是制作宣傳品進(jìn)村入戶(hù)宣傳。宣傳形式多種多樣，目的是要把計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等知識(shí)交給群眾，入腦入心，達(dá)到使廣大育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
      （三）深入群眾，調(diào)查研究，摸清情況。特別是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，要準(zhǔn)確掌握他們結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展工作：一是及時(shí)動(dòng)員應(yīng)術(shù)對(duì)象按時(shí)落實(shí)節(jié)（絕）育措施，常抓不懈，一刻也不能放松，切實(shí)做到有一例做一例，不留庫(kù)存；二是組織動(dòng)員婦檢對(duì)象按時(shí)到指定地點(diǎn)接受環(huán)情孕情檢查，婦檢對(duì)象必須有規(guī)律地每三個(gè)月接受一次環(huán)情孕情檢查，努力提高婦檢質(zhì)量。通過(guò)婦檢發(fā)現(xiàn)脫環(huán)、環(huán)移位者立即補(bǔ)做上環(huán)或換環(huán)手術(shù)，發(fā)現(xiàn)早孕者立即采取補(bǔ)救措施，把政策外懷孕解決在萌芽階段。
      （四）與重點(diǎn)育齡群眾實(shí)行誠(chéng)信合同管理。重點(diǎn)抓好流出人口的管理：第一、按月摸清流出重點(diǎn)管理對(duì)象，健全卡賬。第二、對(duì)流出人員實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控跟蹤管理，監(jiān)控跟蹤管理要落實(shí)到村常務(wù)干部和育齡小組長(zhǎng)身上，責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面實(shí)現(xiàn)防線(xiàn)前移，有效控制政策外二孩生育和多孩生育。
      （五）實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。一是要制作好村務(wù)公開(kāi)欄；二是定期公開(kāi)（每季度一次）；三是公開(kāi)內(nèi)容有：人口計(jì)生政策法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、社撫費(fèi)征收情況、計(jì)生違約情況、生殖保健服務(wù)證和二孩生育證發(fā)放、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明、手術(shù)并發(fā)癥鑒定、病殘兒鑒定的申請(qǐng)條件和辦理程序等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況，可以有針對(duì)性的不定期公開(kāi)，還可以設(shè)立意見(jiàn)箱，廣泛聽(tīng)取群眾提出的意見(jiàn)和建議，增加透明度，和諧干群關(guān)系。
      （六）充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。村計(jì)生協(xié)會(huì)及廣大會(huì)員是推行計(jì)劃生育村民自治的骨干力量，是村黨支部、村委會(huì)聯(lián)系廣大村民的橋梁紐帶。一是要注重從老黨員、老干部、老長(zhǎng)輩、生產(chǎn)致富能手、科技文化能人，熱心人口計(jì)生事業(yè)的積極分子中選好配齊協(xié)會(huì)組織人員；二是要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)系廣、能人多、致富路子多的優(yōu)勢(shì)，積極參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督。創(chuàng)建協(xié)會(huì)會(huì)員之家，建立會(huì)員聯(lián)系戶(hù)制度，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識(shí)、主人翁意識(shí)、人口意識(shí)、法制意識(shí)，努力提高自治能力，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，教育和引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立新型的生育觀念，自覺(jué)規(guī)范生育、節(jié)育行為，寓管理于服務(wù)之中，真正實(shí)現(xiàn)群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的目標(biāo)。
      （七）切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。統(tǒng)計(jì)工作是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，村級(jí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。因此，統(tǒng)計(jì)工作務(wù)必要說(shuō)實(shí)話(huà)、報(bào)實(shí)數(shù)。村級(jí)要隨時(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、做到情況明、底數(shù)清，按月做好以家庭人口檔案卡、村級(jí)月報(bào)表為主的帳卡管理，按時(shí)按質(zhì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)送有關(guān)報(bào)表。
      四、針對(duì)全州實(shí)際村級(jí)在落實(shí)完成人口指標(biāo)中如何抓人口計(jì)生工作
      1、完善管理機(jī)制。具體來(lái)講，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以村“兩委”負(fù)總責(zé)，“兩委”班子成員包組（包片）、育齡婦女自管小組長(zhǎng)包戶(hù)盯人的管理機(jī)制。
      2、明確管理職責(zé)。對(duì)本村的人口計(jì)生工作實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，每位村常務(wù)干部負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，每位育齡婦女自管小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)一個(gè)村民小組，常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長(zhǎng)分別為該片區(qū)和該村民小組的直接責(zé)任人。打破原來(lái)人口和計(jì)劃生育工作由村人口主任一人抓的局面，形成人人頭上管計(jì)生，個(gè)個(gè)頭上有職責(zé)的齊抓共管格局。
      3、推行“活卡”管理?！盎羁ā惫芾淼暮诵氖菍?shí)行分類(lèi)管理，就是對(duì)重點(diǎn)人群（新婚、一孩、二孩及以上未術(shù)）進(jìn)行分類(lèi)，分別建卡管理。已婚育齡婦女從結(jié)婚開(kāi)始就建一張卡，一直管到退出重點(diǎn)管理對(duì)象范圍。責(zé)任人在開(kāi)展工作時(shí)，一看“活卡”管理網(wǎng)絡(luò)圖便清楚地知道各類(lèi)重點(diǎn)人群的數(shù)量和分布情況，隨時(shí)做到底數(shù)清、情況明，工作起來(lái)就有目標(biāo)、有針對(duì)性。
      同時(shí)還能夠清楚地了解每位責(zé)任人所負(fù)責(zé)的片區(qū)及管理的對(duì)象。
      4、強(qiáng)化工作落實(shí)。一是當(dāng)好宣傳員和服務(wù)員，采取多種形式向廣大群眾宣傳有關(guān)計(jì)劃生育政策法規(guī)，幫助群眾和計(jì)劃生育家庭解決實(shí)際困難，通過(guò)做耐心細(xì)致的思想工作積極動(dòng)員已婚育齡群眾按時(shí)參加?jì)D檢、落實(shí)節(jié)（絕）育措施；二是當(dāng)好信息員，對(duì)流動(dòng)人口和部分靠村組干部做不通思想工作的特殊對(duì)象，要隨時(shí)掌握其信息，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員其落實(shí)相應(yīng)措施。
      5、定期召開(kāi)月例會(huì)。由于實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，每位村常務(wù)干部除必須掌握本片區(qū)的工作外，還應(yīng)對(duì)全村的工作有一個(gè)全面了解，因此必須按月組織召開(kāi)有全部常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長(zhǎng)參加的工作例會(huì)，聽(tīng)取常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長(zhǎng)的工作匯報(bào)，分析存在的問(wèn)題，解決實(shí)際困難，安排下一步工作。
      6、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)可行的考核辦法，獎(jiǎng)懲措施的制定要具有可操作性，要做到獎(jiǎng)罰分明，能夠兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)措施要能激發(fā)干部工作積極性和工作熱情，處罰措施要有力度，不能無(wú)關(guān)痛癢?？己斯ぷ饕獓?yán)格，要做到客觀、公平、公正，通過(guò)嚴(yán)格考核，增強(qiáng)干部責(zé)任感和緊迫感。
      7、認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)報(bào)表是反映工作結(jié)果和工作成效的工具。村級(jí)報(bào)表一般都由村人口主任填報(bào)。目前使用的村級(jí)人口信息變動(dòng)月報(bào)告單內(nèi)容較復(fù)雜，要高質(zhì)量填報(bào)報(bào)表，要求村人口主任必須全面掌握現(xiàn)行生育政策和當(dāng)年的考核統(tǒng)計(jì)口徑，因此，村人口主任必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行生育政策、人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、考核統(tǒng)計(jì)口徑的學(xué)習(xí)。
      五、村級(jí)參與計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)做哪些事
      1、以村計(jì)劃生育服務(wù)室為陣地，配合鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員做好對(duì)農(nóng)村已婚育齡婦女的婦科病普查普治及婦檢工作。
      2、配合鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員做好對(duì)服務(wù)對(duì)象的孕情檢查、術(shù)后隨訪(fǎng)及新生兒的訪(fǎng)視工作。
      3、做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳工作。如何在村級(jí)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程工作？
      1、加強(qiáng)對(duì)出生缺陷相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓群眾了解出生缺陷的危害，積極參與、配合開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程；
      2、動(dòng)員群眾參加健康教育，選擇最佳生育年齡、孕期合理營(yíng)養(yǎng)、避免接觸放射性和有毒物質(zhì)、謹(jǐn)慎用藥、戒煙、戒酒；
      3、動(dòng)員群眾參加孕期篩查和產(chǎn)前診斷識(shí)別胎兒的嚴(yán)重先天缺陷；
      4、給群眾介紹對(duì)新生兒疾病的早期篩查、早期診斷、及時(shí)治療；
      5、配合村婦保人員或者是送藥員給新婚婦女發(fā)放葉酸片。
      六、在綜合治理出生人口性別比失衡應(yīng)做哪些事
      （一）工作內(nèi)容：一是管理服務(wù)：即抓實(shí)孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)，正確使用《孕產(chǎn)期管理服務(wù)手冊(cè)》；
      二是開(kāi)展孕期訪(fǎng)視：通過(guò)村干部、育齡婦女小組長(zhǎng)和技術(shù)服務(wù)人員服務(wù)每月開(kāi)展訪(fǎng)視，發(fā)現(xiàn)孕情消失和嬰兒死亡（死胎、死產(chǎn)）情況，及時(shí)了解第一手材料，遏制選擇性別終止妊娠行為的出現(xiàn)；
      三是抓好信息上報(bào)：主要上報(bào)出生、嬰兒死亡、孕情消失和出生缺陷等情況； 四是宣傳：加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念；
      五是履行承諾：與重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象簽訂有“兩非”內(nèi)容的承諾書(shū) 并嚴(yán)格按照承諾兌現(xiàn)處罰。
      （二）工作重點(diǎn)（把好“六關(guān)”）
      一是合同管理，把好源頭關(guān)。二是隨訪(fǎng)服務(wù)，把好監(jiān)控關(guān)。三是陪護(hù)分娩，把好生產(chǎn)關(guān)。四是出生報(bào)告，把好準(zhǔn)確關(guān)。五是年審制度，把好證件關(guān)。六是統(tǒng)計(jì)檢測(cè)，把好動(dòng)態(tài)關(guān)。
      七、如何做好村級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作
      1、及時(shí)做好信息登記、上報(bào)和建檔。
      2、搞好宣傳服務(wù)。
      3、實(shí)行合同管理。
      4、實(shí)行出租屋管理。
      5、做好流動(dòng)人口信息變更和注銷(xiāo)。
      6、認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》
      7、制定村（居、社區(qū)）民自治章程（公約）
      8、落實(shí)流出人口計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
      9、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
      八、村級(jí)如何開(kāi)展宣傳教育工作
      （一）計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容：在宣傳內(nèi)容上要突出一個(gè)“廣”字，即不僅繼續(xù)宣傳人口理論、基本國(guó)情、黨和國(guó)家的生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)、科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型生育觀外，而且要針對(duì)農(nóng)村家庭和農(nóng)村婦女的需要，傳授生產(chǎn)、生活等方面的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，如以幫助群眾建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，提供發(fā)展種植、飼養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)等致富信息、生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種等，以改善生活為目標(biāo)，幫助育齡婦女提高治家理財(cái)能力，學(xué)會(huì)烹調(diào)、縫紉等生活知識(shí)和保健、疾病防治等知識(shí)。計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新是整個(gè)宣傳教育工作的實(shí)質(zhì)。在宣傳教育中，圍繞主題抓宣傳，抓好宣傳促婚育觀念轉(zhuǎn)變的主旨，堅(jiān)持按需施教的原則，改由以往就宣傳抓宣傳且又不合實(shí)際的宣傳內(nèi)容向多內(nèi)容方向發(fā)展，開(kāi)展了以婚育新風(fēng)進(jìn)成家活動(dòng)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、避孕節(jié)育宣傳、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、生殖保健宣傳、獎(jiǎng)扶政策宣傳、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)知識(shí)普及宣傳，使計(jì)劃生育宣傳工作貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎。
      （二）計(jì)劃生育宣傳教育形式：
      1、利用村計(jì)劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校及協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮這些宣傳陣地的作用，向群眾講授人口與計(jì)劃生育知識(shí)時(shí)，講授農(nóng)民群眾迫切需要的科學(xué)技術(shù)及生活方面的科學(xué)知識(shí)。使育齡群在接受人口計(jì)生方面的學(xué)習(xí)中，熟練掌握了1—2門(mén)實(shí)用致富技術(shù)。
      2、因勢(shì)利導(dǎo)，利用典型戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法。
      4、制作計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶(hù)。
      5、把宣傳教育和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。
      6、以文藝宣傳為載體，擴(kuò)大宣傳。
      7、突出民族特色開(kāi)展宣傳。
      8、會(huì)議、走訪(fǎng)開(kāi)展宣傳。這類(lèi)宣傳以圍繞黨和國(guó)家的大政方針、計(jì)生法規(guī)章、生殖健康、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策來(lái)開(kāi)展。
      9、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、漫畫(huà)，婚育文化墻、大院宣傳。
      10、組建人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)開(kāi)展宣傳。以協(xié)會(huì)等組織為龍頭，將本地吹、拉、彈、唱等文化娛樂(lè)資源組織起來(lái)，組建一支業(yè)余愛(ài)好人口計(jì)生宣傳隊(duì)。
      村（居）人口計(jì)生工作知識(shí)培訓(xùn)講義
      第一講：人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)
      一、村級(jí)如何抓人口計(jì)生工作
      1、完善管理機(jī)制
      根據(jù)過(guò)程管理“一方案、四機(jī)制”要求，建立完善村級(jí)人口計(jì)生工作管理機(jī)制。具體來(lái)講，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立以村“兩委”負(fù)總責(zé)，“兩委”班子成員包組（包片）、育齡婦女自管小組長(zhǎng)包戶(hù)盯人的管理機(jī)制。
      2、明確管理職責(zé)
      對(duì)本村的人口計(jì)生工作實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，每位村常務(wù)干部負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，每位育齡婦女自管小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)一個(gè)村民小組，常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長(zhǎng)分別為該片區(qū)和該村民小組的直接責(zé)任人。打破原來(lái)人口和計(jì)劃生育工作由村人口主任一人抓的局面，形成人人負(fù)責(zé)抓計(jì)生，每個(gè)村組干部頭上都有任務(wù)的齊抓共管格局。
      3、推行“活卡”管理
      “活卡”管理的核心是實(shí)行分類(lèi)管理，就是對(duì)重點(diǎn)人群（新婚、一孩、二孩及以上未術(shù)）進(jìn)行分類(lèi)，分別建卡管理。已婚育齡婦女從結(jié)婚開(kāi)始就建一張卡，一直管到退出重點(diǎn)管理對(duì)象范圍。責(zé)任人在開(kāi)展工作時(shí)，一看“活卡”管理網(wǎng)絡(luò)圖便清楚地知道各類(lèi)重點(diǎn)人群的數(shù)量和分布情況，隨時(shí)做到底數(shù)清、情況明，工作起來(lái)就有目標(biāo)、有針對(duì)性。同時(shí)還能夠清楚地了解每位責(zé)任人所負(fù)責(zé)的片區(qū)及管理的對(duì)象。
      4、強(qiáng)化工作落實(shí)
      一是當(dāng)好宣傳員和服務(wù)員。采取多種形式向廣大群眾宣傳計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)（重點(diǎn)介紹《貴州省人口與計(jì)劃生育管理辦法》和《貴州省人口與計(jì)劃生育管理辦法修正案（征求意見(jiàn)稿）》中關(guān)于早婚早育、未按要求婦檢、超期手術(shù)、違反生育政策征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等規(guī)定）。幫助群眾和計(jì)劃生育家庭解決實(shí)際困難，通過(guò)做耐心細(xì)致的思想工作積極動(dòng)員已婚育齡群眾按時(shí)參加?jì)D檢、落實(shí)節(jié)（絕）育措施、嚴(yán)格履行村規(guī)民約；二是當(dāng)好信息員，對(duì)流動(dòng)人口和部分靠村組干部做不通思想工作的特殊對(duì)象，要隨時(shí)掌握其信息，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員其落實(shí)相應(yīng)措施。
      5、定期召開(kāi)月例會(huì)
      由于實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，每位村常務(wù)干部除必須掌握本片區(qū)的工作外，還應(yīng)對(duì)全村的工作有一個(gè)全面了解，因此必須按月組織召開(kāi)有全部常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長(zhǎng)參加的工作例會(huì)，聽(tīng)取常務(wù)干部和育齡婦女自管小組長(zhǎng)的工作匯報(bào)，分析存在的問(wèn)題，解決實(shí)際困難，安排下一步工作。
      6、認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表
      統(tǒng)計(jì)報(bào)表是反映工作結(jié)果和工作成效的工具。村級(jí)報(bào)表一般都由村人口主任填報(bào)。目前使用的村級(jí)人口信息變動(dòng)月報(bào)告單內(nèi)容較復(fù)雜，要高質(zhì)量填報(bào)報(bào)表，要求村人口主任必須全面掌握現(xiàn)行生育政策和當(dāng)年的考核統(tǒng)計(jì)口徑，因此，村人口主任必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行生育政策、人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)、考核統(tǒng)計(jì)口徑的學(xué)習(xí)。
      關(guān)于填報(bào)村級(jí)報(bào)表應(yīng)把握好幾個(gè)要點(diǎn)： 政策屬性判斷
      夫婦雙方均達(dá)到法定婚齡，期內(nèi)生育的第1個(gè)孩子登記為政策內(nèi)1孩；尚未辦理結(jié)婚證或生殖保健服務(wù)證的，同時(shí)令其限期辦理。夫婦雙方均達(dá)到法定婚齡，符合《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》中關(guān)于再生育子女的規(guī)定，期內(nèi)生育的第2個(gè)孩子登記為政策內(nèi)2孩。
      對(duì)收養(yǎng)、撿養(yǎng)的新生嬰兒，按以下規(guī)定進(jìn)行登記：
      （1）能夠確定親生父母婚育史的，按親生父母實(shí)際情況進(jìn)行判斷、登記政策內(nèi)外和孩次。
      （2）無(wú)法確定親生父母及其婚育史的：
      ①合法收養(yǎng)的，按收養(yǎng)夫婦的相應(yīng)孩次登記為政策內(nèi)；
      ②對(duì)未辦理收養(yǎng)手續(xù)而自行領(lǐng)養(yǎng)（撿養(yǎng)）的，登記為領(lǐng)養(yǎng)（撿養(yǎng)）人相應(yīng)孩次的政策外； ③屬于縣級(jí)以上民政部門(mén)委托寄養(yǎng)的，作為政策外1孩登記，并納入流動(dòng)人口符合政策生育率計(jì)算。
      生育地填寫(xiě)
      生育地指子女出生時(shí)其母親現(xiàn)居住的地點(diǎn)。
      不論是常住人口還是流動(dòng)人口，生育地均指子女出生時(shí)其母親現(xiàn)居住的地點(diǎn)，要求填到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地址。
      注意：選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩的，其生育地仍填其母親現(xiàn)居住的地點(diǎn)，不能填醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地。
      出生日期填寫(xiě)
      新生嬰兒的出生日期要求填到具體哪一天，對(duì)確因特殊情況不知道具體日期的，填某月的1號(hào)，但要附特殊說(shuō)明。
      其他注意事項(xiàng)
      生育夫婦的姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)等信息一律要以其戶(hù)口簿或其身份證登記的信息完全一
      （1）出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)
      指：未登記考核內(nèi)的生育信息；將考核內(nèi)生育登記為考核外生育；未按規(guī)定補(bǔ)報(bào)的往年生育事件。
      （2）政策外出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)
      指：未登記政策外出生信息；將政策外出生登記為政策內(nèi)出生；將內(nèi)政策外出生登記為外出生；將本地政策外出生登記為外地出生；將流入后政策外出生登記為流入前出生；將流出半年內(nèi)政策外出生登記為流出半年以上出生。
      （3）出生統(tǒng)計(jì)錯(cuò)報(bào)
      指：嬰兒性別、生育孩次、夫婦姓名錯(cuò)誤；出生事件多報(bào)。（4）出生統(tǒng)計(jì)遲報(bào)
      指：生育事件發(fā)生后，或流出人口在外生育返回后，30天內(nèi)未及時(shí)準(zhǔn)確登記錄入。
      二、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
      根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)可行的考核辦法（村級(jí)考核的基本內(nèi)容：責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)政策外懷孕對(duì)象未及時(shí)上報(bào)如何處罰、出現(xiàn)政策外生育對(duì)象怎樣處罰、出現(xiàn)對(duì)象未按規(guī)定參加?jì)D檢如何處罰、出現(xiàn)對(duì)象超期落實(shí)避孕措施如何處罰、出現(xiàn)流出流入人口未及時(shí)登記報(bào)告如何處罰、出現(xiàn)生育事件漏報(bào)和政策外漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)如何處罰、出現(xiàn)全員人口基本信息錯(cuò)報(bào)如何處罰、出現(xiàn)對(duì)責(zé)任區(qū)重點(diǎn)管理對(duì)象底數(shù)不清、情況不明如何處罰、無(wú)故不參加月例會(huì)如何處罰等），制定的獎(jiǎng)懲措施可操作性要強(qiáng)，要能夠兌現(xiàn)，同時(shí)要做到獎(jiǎng)罰分明。獎(jiǎng)勵(lì)措施要能激發(fā)干部工作積極性和工作熱情，處罰措施要有力度，不能無(wú)關(guān)痛癢。考核工作要嚴(yán)格，要做到客觀、公平、公正，通過(guò)嚴(yán)格考核，達(dá)到增強(qiáng)干部責(zé)任感和緊迫感的目的。
      第二講：優(yōu)質(zhì)服務(wù)及出生缺陷干預(yù)工程
      一、什么叫計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
      以群眾需求為中心，重點(diǎn)圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供群眾滿(mǎn)意的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息提供、隨訪(fǎng)服務(wù)以及綜合服務(wù)。
      二、如何在村級(jí)開(kāi)展好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)？
      1、以村計(jì)劃生育服務(wù)室為陣地，配合鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員做好對(duì)農(nóng)村已婚育齡婦女的婦科病普查普治及婦檢工作。
      2、配合鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員做好對(duì)服務(wù)對(duì)象的孕情檢查、術(shù)后隨訪(fǎng)及新生兒的訪(fǎng)視工作。
      3、做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳工作。
      三、什么叫出生缺陷？
      出生缺陷又稱(chēng)先天異常，是指嬰兒在出生前，在母親的子宮內(nèi)發(fā)生的發(fā)育異常，包括身體結(jié)構(gòu)的畸形、生理功能的異常，有些異常是肉眼可見(jiàn)的，而有些異常則必須通過(guò)某些特殊檢查才能確診，輕微的缺陷可能對(duì)身體的影響不大，而嚴(yán)重的出生缺陷則可引起胎兒或嬰兒死亡、壽命縮短或?qū)е聝和L(zhǎng)期患病，甚至終身殘疾。
      通常意義上的出生缺陷，其定義廣泛，疾病的種類(lèi)繁多，包括先天性畸形、遺傳代謝性
      缺陷、先天性殘疾（盲、聾、啞）、免疫性疾病、智力低下等。
      我國(guó)每天有5.2萬(wàn)嬰兒出生，其中就有2800個(gè)先天缺陷兒。
      四、引起出生缺陷的主要原因？
      （一）夫妻雙方或一方具有染色體異常。
      （二）夫妻雙方或一方已確診為基因病的患者或生育過(guò)基因病患兒的夫婦，生育基因病患者的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大。
      （三）過(guò)量的接觸Ｘ射線(xiàn)、高頻電磁場(chǎng)、微波、部分化學(xué)物質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大和服用部分藥物均可能對(duì)胚胎的正常發(fā)育產(chǎn)生不利的影響。
      五、出生缺陷的危害？
      1、出生嬰兒死亡率高。據(jù)衛(wèi)生部的資料，我國(guó)大城市出生缺陷已占嬰兒死亡的１／５—１／４，減少人均期望壽命３—５歲。
      2、出生缺陷是導(dǎo)致兒童和成人殘疾的主要原因。
      3、出生缺陷發(fā)生后給本人、家庭造成極大的不幸，帶來(lái)極為沉重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將有礙于提高人口素質(zhì)。
      六、實(shí)施出生缺陷干預(yù)的重要性、必要性？
      孩子的健康，不僅是父母的希望和幸福，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的人口素質(zhì)水平。在我國(guó)每年出生的２０００多萬(wàn)新生兒中，先天性殘疾患兒約有４０—６０萬(wàn)，加上出生以后逐漸顯現(xiàn)出缺陷的患兒，總?cè)藬?shù)接近１２０萬(wàn)。這個(gè)驚人的數(shù)字不僅成為家庭和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，而且也嚴(yán)重影響了我國(guó)人口社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
      要提高人口素質(zhì)，首先應(yīng)提高出生人口的素質(zhì)。國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)為落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作戰(zhàn)略目標(biāo)而推出出生缺陷干預(yù)工程，其主要策略在于充分發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)扎根基層、深入群眾的優(yōu)勢(shì)，把群眾急需的優(yōu)生知識(shí)和技術(shù)服務(wù)盡快地送到廣大基層，從而達(dá)到在人群中降低出生缺陷發(fā)生率的目的。
      七、出生缺陷干預(yù)的三級(jí)預(yù)防？
      一級(jí)預(yù)防——消除病因，預(yù)防出生缺陷發(fā)生。讓準(zhǔn)媽媽在孕前3個(gè)月及孕后服用安全可靠有效的孕婦專(zhuān)用的保健品或營(yíng)養(yǎng)素。近年來(lái)推廣婦女在孕前3個(gè)月至整個(gè)孕期，增補(bǔ)含0.4毫克葉酸的葉酸片。服用這些產(chǎn)品預(yù)防神經(jīng)管畸形達(dá)85%；胎兒唇腭裂達(dá)50%；先天性心臟病達(dá)35%；其他體表重大畸形達(dá)15%；促進(jìn)胎兒神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育，降低嬰兒死亡率；減輕懷孕早期孕婦嘔吐等妊娠反應(yīng)；預(yù)防孕婦、乳母及胎兒貧血。一級(jí)預(yù)防是最積極的，也是最經(jīng)濟(jì)的。
      二級(jí)預(yù)防——減少缺陷兒出生。在孕期，定期做好孕期保健檢查。如利用B超技術(shù)發(fā)現(xiàn)胎兒結(jié)構(gòu)異常，甲胎蛋測(cè)定對(duì)神經(jīng)管畸形的診斷等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)胎兒異常，終止妊娠，以減少缺陷胎兒的出生。
      三級(jí)預(yù)防——出生缺陷兒的治療和康復(fù)。嚴(yán)重的缺陷兒往往在胎兒期或出生后不久死亡。有部分則存活下來(lái)。如脊柱裂（包括腦脊膜膨出），應(yīng)適時(shí)以手術(shù)，改善或恢復(fù)機(jī)體功能，使其盡早康復(fù)。
      八、如何在村級(jí)開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程工作？
      1、加強(qiáng)對(duì)出生缺陷相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓群眾了解出生缺陷的危害，積極參與、配合開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程；
      2、動(dòng)員群眾參加健康教育，選擇最佳生育年齡、孕期合理營(yíng)養(yǎng)、避免接觸放射性和有毒物質(zhì)、謹(jǐn)慎用藥、戒煙、戒酒；
      3、動(dòng)員群眾參加孕期篩查和產(chǎn)前診斷識(shí)別胎兒的嚴(yán)重先天缺陷；
      4、給群眾介紹對(duì)新生兒疾病的早期篩查、早期診斷、及時(shí)治療；
      5、配合村婦保人員或者是送藥員給新婚婦女發(fā)放葉酸片。
      九、葉酸片的作用？
      1、預(yù)防胎兒神經(jīng)管畸形（無(wú)腦畸形、脊柱裂），達(dá)85％。
      2、預(yù)防胎兒唇腭裂，率50％。
      3、預(yù)防胎兒先天性心臟病、其他體表畸形等出生缺陷。
      4、預(yù)防孕婦、乳母及胎兒貧血。
      5、促進(jìn)胎兒神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育。
      6、降低嬰兒死亡率。
      7、減低妊娠反應(yīng)。
      十、服用葉酸片的方法？
      婦女從懷孕前一個(gè)月至懷孕后三個(gè)月末增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形的效果最好,此時(shí)是胎兒中樞神經(jīng)的發(fā)育時(shí)期。由于我國(guó)育齡婦女體內(nèi)葉酸水平普遍較低，而且婦女懷孕后體內(nèi)葉酸水平將隨孕期增加而逐步降低，因此婦女從結(jié)婚時(shí)或計(jì)劃懷孕時(shí)開(kāi)始服用，直到孕后三個(gè)月末比較合適，更早開(kāi)始服用和延長(zhǎng)服用時(shí)間對(duì)婦女本身也是有益的。經(jīng)產(chǎn)婦再次懷孕時(shí)，也應(yīng)從孕前1-3個(gè)月開(kāi)始服用，以預(yù)防神經(jīng)管畸形的發(fā)生。
      十一、病殘兒鑒定基本程序。
      1、申請(qǐng) 認(rèn)為子女有傷殘或嚴(yán)重疾病，并符合法律、法規(guī)規(guī)定條件，要求安排再生育的夫妻，原則上應(yīng)向女方單位或女方戶(hù)籍所在地的村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明情況，并提交戶(hù)口簿、有關(guān)病史資料。
      2、填表 單位或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行核實(shí)，如無(wú)異議，由申請(qǐng)人填寫(xiě)《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)表》，貼病殘兒及母親近期合影照片，一式三份。村（居）委會(huì)出具書(shū)面意見(jiàn)，加蓋公章后，報(bào)女方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦。
      3、二級(jí)初審 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦對(duì)申請(qǐng)人的情況作進(jìn)一步審核，并進(jìn)行社會(huì)和家系調(diào)查，在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定表上簽署意見(jiàn)，加蓋公章，將申報(bào)材料送縣人口計(jì)生局?？h人口計(jì)生局負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)鑒定的材料是否完備和真實(shí)可靠，審查合格后，簽署意見(jiàn)，加蓋公章，上報(bào)州人口計(jì)生委科技科。
      4、醫(yī)學(xué)鑒定 州人口計(jì)生委統(tǒng)一組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，每年組織一次，并將鑒定結(jié)果書(shū)面通知縣人口計(jì)生局及申請(qǐng)人。病殘兒鑒定費(fèi)用，由申請(qǐng)鑒定的個(gè)人負(fù)擔(dān)。
      第三講：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理知識(shí)
      一、流動(dòng)人口概念：
      2009年10月1日起施行的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》所稱(chēng)的流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的的異地居住的成年育齡人員（指18周歲～49周歲的流動(dòng)人口）。但除因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪(fǎng)友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶(hù)籍所在地居住的人員；在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員外。
      二、如何做好村級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作
      1、及時(shí)做好信息登記、上報(bào)和建檔。每月對(duì)流出30日、流入30日以上的成年流動(dòng)人口和隨其一起流動(dòng)的未成年人口進(jìn)行摸底調(diào)查、核實(shí)登記。了解其流向、流出（入）時(shí)間，避孕節(jié)育情況，聯(lián)系方式等信息，對(duì)流入成年育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育等方面的變動(dòng)信息及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦。對(duì)流入人口中的懷孕對(duì)象應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上門(mén)進(jìn)行登記、核實(shí)，落實(shí)對(duì)已婚育齡婦女的首檢責(zé)任。并將流動(dòng)人口有關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦。同時(shí)建立流出（入）育齡育齡婦女計(jì)劃生育登記簿（內(nèi)容：組別、姓名、身份證號(hào)、婚姻狀況、流出〈入〉時(shí)間、現(xiàn)居住地、房東姓名及聯(lián)系電話(huà)、返回〈離開(kāi)〉時(shí)間、婚育證號(hào)及辦證時(shí)間、現(xiàn)有子女、落實(shí)手術(shù)時(shí)間、內(nèi)新生嬰兒情況、登記時(shí)間等）。
      對(duì)不在本村或社區(qū)居住，但在本村或社區(qū)固定經(jīng)營(yíng)店鋪經(jīng)商或從業(yè)的流入育齡婦女，也要做好登記，并配合做好管理和服務(wù)工作。有條件的應(yīng)及時(shí)向其居住地通報(bào)信息。
      2、搞好宣傳服務(wù)。向流動(dòng)人口普及人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)，告知其服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)［權(quán)利：①免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受規(guī)定項(xiàng)目〈即避孕藥具、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠術(shù)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治〉的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)②生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦理生育服務(wù)登記，憑有效《生育服務(wù)證》在現(xiàn)居住地懷孕生育③免費(fèi)在戶(hù)籍地計(jì)生部門(mén)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，享受戶(hù)籍地有關(guān)獨(dú)生子女、雙女戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施④晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù) 的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，享受休假。實(shí)行計(jì)劃生育的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧⑤在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加查環(huán)查孕后，可不再回戶(hù)籍所在地檢查。義務(wù)：①成年育齡婦女外出前應(yīng)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，主動(dòng)告知計(jì)生部門(mén)其外出流向與聯(lián)絡(luò)方式等信息②到現(xiàn)居住地30日內(nèi)主動(dòng)到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，按要求進(jìn)行登記，填報(bào)相關(guān)婚育信息③違法生育的，依照計(jì)生有關(guān)法規(guī)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)④申請(qǐng)辦理各種證照、租借房屋、就業(yè)務(wù)工時(shí)，主動(dòng)出示已查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》］，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦落實(shí)好擬流出已婚育齡人員的避孕節(jié)育措施。
      3、實(shí)行合同管理。與擬流出、新流入的育齡婦女簽訂《流出育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)誠(chéng)信合同》（約定雙方的權(quán)利和義務(wù)），并告知在流入地按時(shí)進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，督促其按時(shí)參加避孕節(jié)育情況檢查；與房屋出租（借）戶(hù)（房東）、房屋出租（借）人和轄區(qū)用工單位分別簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理責(zé)任書(shū)，定期檢查合同和責(zé)任書(shū)的履行情況。
      4、實(shí)行出租屋管理。應(yīng)與出租房主簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議，明確房主履行向轄區(qū)人口計(jì)生部門(mén)及時(shí)通報(bào)和提供租住人婚育信息的責(zé)任，明確房主有協(xié)助政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的義務(wù)以及違約責(zé)任。
      房屋出租戶(hù)（房東）在發(fā)生或終止租賃行為后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，告知所在地社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)應(yīng)在接到通報(bào)后的3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行上門(mén)登記、核實(shí)。
      應(yīng)與沿街店面等各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議，明確業(yè)主配合轄區(qū)人口計(jì)生部門(mén)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)義務(wù)。
      5、做好流動(dòng)人口信息變更和注銷(xiāo)。準(zhǔn)確、及時(shí)掌握流出（入）成年育齡婦女在結(jié)婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生育登記（審批）、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面的信息。對(duì)上級(jí)通報(bào)或通過(guò)其他途徑（電話(huà)、信函）掌握的各種主要變動(dòng)信息及時(shí)登記。對(duì)離開(kāi)30日以上的成年流入育齡婦女，應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)其計(jì)劃生育信息。
      6、認(rèn)真查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》。按照以房管人的工作模式，由村（居、社區(qū)）民委員會(huì)或鄉(xiāng)村配合進(jìn)行上門(mén)訪(fǎng)視、查驗(yàn)成年流動(dòng)育齡婦女《婚育證明》，具體要求是：
      （1）對(duì)《婚育證明》內(nèi)容（持證人姓名、年齡、公民身份證號(hào)碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等基本信息）逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，可要求持證人提供有關(guān)證明材料，必要時(shí)可要求持《婚育證明》的已婚育齡婦女到計(jì)生服務(wù)站或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受避孕節(jié)育情況檢查。
      （2）對(duì)經(jīng)查驗(yàn)合格的《婚育證明》應(yīng)加蓋查驗(yàn)專(zhuān)用章，簽注查驗(yàn)人及日期。并將《婚育證明》及時(shí)交還持證人。
      （3）向流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育政策,督促流動(dòng)育齡群眾自覺(jué)接受計(jì)劃生育服務(wù)和管理。并告知其享有的計(jì)劃生育權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。
      對(duì)未持有《婚育證明》或《婚育證明》過(guò)期失效、證件不合格或有疑問(wèn)的育齡婦女，上門(mén)做好信息采集登記，填寫(xiě)《流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》并按月將表交到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦;持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦發(fā)出的催辦通知，督促其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。
      《婚育證明》免費(fèi)發(fā)放且不得收取押金、保證金?！痘橛C明》有效期3年，不得以任何理由縮短其有效期。落實(shí)絕育措施一年以上的，婚育情況未發(fā)生變動(dòng)的，《婚育證明》長(zhǎng)期有效?；橛闆r發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)到辦證機(jī)構(gòu)或現(xiàn)居住地進(jìn)行變更登記。
      7、制定村（居、社區(qū)）民自治章程（公約）。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社區(qū)居民民主管理、民主監(jiān)督的范疇，納入社區(qū)居民自治的重要內(nèi)容。
      8、落實(shí)流出人口計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。及時(shí)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的流出人口落實(shí)法定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。及時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助（農(nóng)村“兩戶(hù)”年滿(mǎn)60周歲對(duì)象補(bǔ)助：720元/人/年）、少生快富（農(nóng)村放棄二孩政策內(nèi)生育家庭一次性補(bǔ)助：獨(dú)子戶(hù)2000元、獨(dú)女戶(hù)4000元）、特別扶助（農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)傷殘、死亡、節(jié)育病發(fā)癥對(duì)象：1200元/人/年）及幫扶措施（對(duì)留守家庭關(guān)心幫助）。
      9、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。流動(dòng)人口集中的社區(qū)要建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)并經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。
      第四講：綜合治理出生人口性別比
      一、認(rèn)識(shí)出生人口性別比綜合治理的重要性
      （一）全國(guó)出生人口性別比的現(xiàn)狀
      2008年我國(guó)出生人口性別比為120.56，據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，由于出生人口性別偏高，到2020年全國(guó)有3000萬(wàn)剩余男性（相當(dāng)于貴州省總?cè)丝诘?5%），也就是說(shuō)2020年全國(guó)有3000萬(wàn)男性找不到配偶而變成光棍。
      （二）出生人口性別比偏高對(duì)社會(huì)的危害
      首先，形成婚姻擠壓，婚配困難。在一個(gè)時(shí)期存在男性多、女性少的性別失調(diào)必然形成婚姻擠壓，尤其對(duì)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的婚姻擠壓更嚴(yán)重，根據(jù)人性自然規(guī)律和當(dāng)前的一些現(xiàn)狀來(lái)看，大城市的女孩嫁到外國(guó)去，中小城市的女孩嫁到大城市去，農(nóng)村的嫁到城市去，西部的嫁到中東部去，貧困地區(qū)的嫁到富裕地區(qū)去，而西部貧困地區(qū)沒(méi)有補(bǔ)給，這就造成中東部地區(qū)和城市的出生人口性別比失衡由西部地區(qū)來(lái)承擔(dān)，如果西部地區(qū)性別比再偏高，更加重了西部地區(qū)的婚姻擠壓。
      其次，性犯罪增多。低齡人口性別比例失衡確實(shí)已非常嚴(yán)重，若干年后，解決不了婚姻 的男性可能會(huì)在心理上出現(xiàn)急躁、失控行為，必然會(huì)出現(xiàn)性犯罪率升高、同性戀增多、性行為錯(cuò)亂、拐賣(mài)婦女等現(xiàn)象。出生性別比的異常升高若持續(xù)不下，將對(duì)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大負(fù)面影響，對(duì)未來(lái)社會(huì)的良性穩(wěn)定運(yùn)行、社會(huì)倫理道德體系也會(huì)造成一定沖擊。
      第三，給人口再生產(chǎn)帶來(lái)障礙。出生性別比失調(diào)不是單純的人口問(wèn)題，而是一個(gè)綜合的社會(huì)問(wèn)題。一些地方，特別是農(nóng)村，重男輕女的觀念不但沒(méi)有被徹底改變，反而在近幾年被強(qiáng)化了。男女配對(duì)的數(shù)目減少，必然影響人口再生產(chǎn)。
      （三）造成出生人口性別比持續(xù)偏高的原因
      第一個(gè)是文化的因素。重男輕女，多子多福，只有兒子可以傳宗接代等等這樣一些傳統(tǒng)思想的影響，女孩子的名字進(jìn)不了祠堂，上不了墓碑等問(wèn)題，在中國(guó)相當(dāng)大的一部分地區(qū)還是持續(xù)存在的，根深蒂固。
      第二個(gè)是社會(huì)保障制度。特別是在農(nóng)村，越是貧困的地方，他所得到的保障體系，包括醫(yī)療的保障和養(yǎng)老保障并沒(méi)有得到很好的實(shí)現(xiàn)，因此他常常把生兒子作為他的一個(gè)最主要的投入和產(chǎn)出方式。
      第三個(gè)是經(jīng)濟(jì)政策。比方在農(nóng)村，很多女孩子在宅基地、土地、財(cái)產(chǎn)等方面沒(méi)有繼承權(quán)，像這樣的一些問(wèn)題，是整個(gè)社會(huì)的一個(gè)負(fù)面導(dǎo)向，只有生兒子才能解決這個(gè)問(wèn)題。
      第四個(gè)問(wèn)題是科技成果使用。像現(xiàn)在B超的使用，還有人流和引產(chǎn)技術(shù)的使用。
      （四）我國(guó)治理出生人口性別比升高的基本對(duì)策
      一是強(qiáng)化社會(huì)性別意識(shí)，切實(shí)提高婦女地位；二是強(qiáng)化輿論宣傳的推動(dòng)作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎啬休p女的傳統(tǒng)觀念；三是建立有利于女孩家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)保障制度；四是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段開(kāi)展兩非行為；五是提供計(jì)劃生育保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)；六是加強(qiáng)綜合治理力度，構(gòu)建社會(huì)性別公正平臺(tái)。
      當(dāng)前我州綜合治理出生人口性別比的工作重點(diǎn)是：以宣傳為主線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管、加大打擊“兩非”力度、抓實(shí)孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)，逐漸實(shí)現(xiàn)我州出生人口性別比的穩(wěn)步回落。
      二、綜合治理出生人口性別比偏高工作基本知識(shí)
      （一）出生人口性別比：期內(nèi)生育100個(gè)女孩的同時(shí)生育的男孩數(shù)。正常值為：103-107，比較性別比的基數(shù)是103或107。
      （二）孕產(chǎn)期：指從懷孕開(kāi)始至產(chǎn)后42天內(nèi)。
      （三）孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)：指從懷孕開(kāi)始的整個(gè)懷孕過(guò)程和產(chǎn)后42天的全過(guò)程管理服務(wù)，包括生殖保健、出生缺陷干預(yù)、孕期保健、宣傳、訪(fǎng)視、信息上報(bào)（孕情消失、嬰兒死亡、出生）等。
      （四）“兩非”：非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。
      （五）五步工作法：明確服務(wù)對(duì)象；孕期服務(wù)；陪護(hù)分娩；產(chǎn)后服務(wù)；統(tǒng)計(jì)檢測(cè)
      （六）開(kāi)展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)，應(yīng)由哪些部門(mén)批準(zhǔn)？ 《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）第三條規(guī)定：禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)或計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術(shù)。第七條規(guī)定：符合省、自治區(qū)、直轄市人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定生育條件，已領(lǐng)取生育服務(wù)證，擬實(shí)行中期以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，需經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明。
      （七）哪些情況可以實(shí)施終止妊娠手術(shù)？
      《貴州省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第八條：符合法定生育條件妊娠14周以上的婦女,不得終止妊娠,但有下列情形之一,需要終止妊娠的除外:(一)胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的;(二)胎兒有嚴(yán)重缺陷的;(三)孕婦患嚴(yán)重疾病,繼續(xù)妊娠 28
      可能危及生命安全或者嚴(yán)重危害健康的。
      （八）對(duì)未經(jīng)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)擅自終止妊娠的如何處理？
      《規(guī)定》第七條：已領(lǐng)取生育服務(wù)證，未經(jīng)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)擅自終止妊娠的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給以批評(píng)教育；在未確認(rèn)事實(shí)前，暫不批準(zhǔn)再生育的申請(qǐng)?！兑?guī)定》第十五條：違反第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)處以1000元以上3000元以下罰款；符合二孩生育條件的，不再安排生育。
      （九）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠的如何處理？
      《規(guī)定》第十七條：醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門(mén)或計(jì)劃生育行政部門(mén)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實(shí)施辦法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
      （十）計(jì)劃生育、衛(wèi)生和藥監(jiān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不履行職責(zé)的，如何處理？
      《規(guī)定》第十九條：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
      （十一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有哪些規(guī)定？
      《貴州省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒鑒定和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》第十一條規(guī)定：鼓勵(lì)單位和個(gè)人向縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門(mén)舉報(bào)違反本規(guī)定為他人鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠的行為。違法行為經(jīng)查證屬實(shí),由所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金5000元,并為舉報(bào)人保密。黔西南州《關(guān)于進(jìn)一步抓好綜合治理出生人口性別比偏高工作安排意見(jiàn)》（州人領(lǐng)發(fā)〔2009〕3號(hào)）文件規(guī)定：對(duì)以下案件，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：
      1、對(duì)舉報(bào)一例“非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定”、“溺殺女?huà)搿?、“非法使用B超鑒定性別”案件的，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；
      2、對(duì)舉報(bào)一例“非法終止妊娠”、“非法施行計(jì)生手術(shù)（非法取環(huán)和非法開(kāi)展吻合術(shù)）”案件的，獎(jiǎng)勵(lì)500元；
      3、對(duì)舉報(bào)一例“不明原因孕情消失”、“非法接生”、“非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品”、“遺棄女?huà)搿卑讣?，?jiǎng)勵(lì)200元。
      三、村級(jí)要做好哪些工作？
      （一）工作內(nèi)容
      一是管理服務(wù)：即抓實(shí)孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)，正確使用《孕產(chǎn)期管理服務(wù)手冊(cè)》； 二是開(kāi)展孕期訪(fǎng)視：通過(guò)村干部、育齡婦女小組長(zhǎng)和技術(shù)服務(wù)人員服務(wù)每月開(kāi)展訪(fǎng)視，發(fā)現(xiàn)孕情消失和嬰兒死亡（死胎、死產(chǎn)）情況，及時(shí)了解第一手材料，遏制選擇性別終止妊娠行為的出現(xiàn)；
      三是抓好信息上報(bào)：主要上報(bào)出生、嬰兒死亡、孕情消失和出生缺陷等情況； 四是宣傳：加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念；
      五是履行承諾：與重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象簽訂有“兩非”內(nèi)容的承諾書(shū) 并嚴(yán)格按照承諾兌現(xiàn)處罰。
      （二）工作重點(diǎn)（把好“六關(guān)”）
      一是合同管理，把好源頭關(guān)。要求育齡婦女在申領(lǐng)《服務(wù)證》和《生育證》時(shí)要簽訂禁止“兩非”誠(chéng)信合同，并嚴(yán)格遵守；
      二是隨訪(fǎng)服務(wù)，把好監(jiān)控關(guān)。村計(jì)生專(zhuān)干或育齡婦女小組長(zhǎng)每月上門(mén)訪(fǎng)視一次，跟蹤服 29
      務(wù)管理到位；
      三是陪護(hù)分娩，把好生產(chǎn)關(guān)。對(duì)分娩的孕婦定點(diǎn)分娩，嚴(yán)禁遺棄嬰兒現(xiàn)象發(fā)生；
      四是出生報(bào)告，把好準(zhǔn)確關(guān)。對(duì)當(dāng)月出生、死亡，村計(jì)生干部和技術(shù)人員上門(mén)核實(shí)，明確出生時(shí)間和性別，對(duì)嬰兒死亡和孕情消失的，在48小時(shí)內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組調(diào)查取證，查明情況；
      五是年審制度，把好證件關(guān)。要按對(duì)生育證發(fā)放情況和出生情況進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)持證一年以上的未獲知懷孕生育的落實(shí)到人，通過(guò)各種渠道，采取多種措施，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控；
      六是統(tǒng)計(jì)檢測(cè)，把好動(dòng)態(tài)關(guān)。每月收集上報(bào)訪(fǎng)視服務(wù)，住院分娩，出生情況，嬰兒死亡，出生缺陷監(jiān)測(cè)等情況。
      （三）部分工作如何開(kāi)展
      1、如何訪(fǎng)視？
      對(duì)象：符合政策生育的已婚育齡婦女，從PIS系統(tǒng)中篩查出年初的重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，然后根據(jù)每月新增的對(duì)象逐月增加和退出，確保重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象一個(gè)都不能少；
      服務(wù)方式：村育齡婦女自管小組長(zhǎng)每月對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象進(jìn)行一次訪(fǎng)視，將訪(fǎng)視結(jié)果報(bào)人口主任，人口主任填寫(xiě)《孕產(chǎn)期管理服務(wù)手冊(cè)》 ；
      訪(fǎng)視內(nèi)容：主要了解育齡婦女的基本情況、懷孕時(shí)間、孕情、出生、終止妊娠及思想動(dòng)態(tài)等情況；
      目的：通過(guò)對(duì)已婚育齡婦女的訪(fǎng)視服務(wù)，及時(shí)了解孕情是否消失、如何消失，出生嬰兒的性別，嬰兒是否死亡、如何死亡等情況；
      2、孕情消失和嬰兒死亡如何處理？ 一是要及時(shí)上報(bào)，要求在發(fā)現(xiàn)后48小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，上報(bào)的情況要留存記錄，留存記錄要體現(xiàn)何時(shí)上報(bào)、何時(shí)消失（死亡)、初步的消失（死亡）的原因等。
      二是協(xié)助計(jì)生辦開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查孕情消失或嬰兒死亡原因要多渠道開(kāi)展，嬰兒死亡要做到生要見(jiàn)人死要見(jiàn)尸，孕情消失要做到如何消失、什么方式消失、在什么地方消失、哪個(gè)醫(yī)院和醫(yī)生做的手術(shù)等。
      三是對(duì)非正常的孕情消失或嬰兒死亡要嚴(yán)格按照簽訂的“兩非”承諾書(shū)進(jìn)行處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人口計(jì)生局要按有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)開(kāi)展“兩非”的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要重罰，直至吊銷(xiāo)相關(guān)證照，對(duì)孕情消失的對(duì)象要處以罰款，直至取消生育證，對(duì)溺棄女?huà)氲倪`法犯罪行為要報(bào)告公安機(jī)關(guān)立案查處，追究刑事責(zé)任。
      3、如何開(kāi)展陪護(hù)分娩？
      一是要?jiǎng)訂T要宣傳動(dòng)員孕婦到定點(diǎn)醫(yī)院分娩，住院分娩的情況由醫(yī)院的護(hù)士進(jìn)行陪護(hù)，二是對(duì)不住院分娩的，由村衛(wèi)生室人員或育齡婦女小組長(zhǎng)進(jìn)行陪護(hù)，主要是了解孕婦生產(chǎn)情況、嬰兒健康狀況、嬰兒性別等，并幫助解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
      4、如何開(kāi)展宣傳？
      一是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、廣播、文藝宣傳隊(duì)等方式宣傳；二是宣傳的重點(diǎn)是性別失衡對(duì)社會(huì)的危害，選擇性別生育要受到哪些處罰以及國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)等。三是宣傳活動(dòng)要以轉(zhuǎn)變婚育觀念、消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的社會(huì)新風(fēng)。
      第五講：人口計(jì)生政策法規(guī)、村（居）民自治
      第一部分：生育政策
      《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》生育政策：
      《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》(修正案)根據(jù)2009年9月
      25日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),并公告施行。
      第三十二條 提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育。晚婚指按照法定婚齡推遲3年以上的初婚；晚育指已婚婦女24周歲以上或者晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女。
      (法定婚齡:男年滿(mǎn)22周歲，女年滿(mǎn)20周歲)。
      第三十三條 公民依法結(jié)婚后生育第一個(gè)子女，應(yīng)當(dāng)在孕期內(nèi)憑《結(jié)婚證》和相關(guān)證件到女方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處登記，辦理生殖保健服務(wù)證。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生殖保健服務(wù)。
      第三十四條 夫妻雙方或者一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：
      (一)第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；
      (三)夫妻結(jié)婚5年以上，因患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，經(jīng)治愈要求生育的；(四)一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的。第三十五條 夫妻雙方是農(nóng)民，除適用第三十四條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女：
      (一)第一個(gè)孩子是女孩的；
      (二)夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的；(三)男到獨(dú)生女無(wú)兒戶(hù)家結(jié)婚落戶(hù)的。
      第三十六條 夫妻雙方都是少數(shù)民族的農(nóng)民，兩個(gè)子女中有一個(gè)為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。
      第三十七條 夫妻雙方是農(nóng)民，由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。夫妻雙方是農(nóng)民，通過(guò)其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效；未懷孕的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
      夫妻雙方或者一方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)民的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
      第三十九條 符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)偕模毥?jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，辦理《計(jì)劃生育證》。
      第四十條 有下列情形之一的，不再安排生育；再生育的，按照違反本條例生育規(guī)定處理：
      (一)經(jīng)批準(zhǔn)再生育，懷孕后無(wú)特殊情況未經(jīng)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自引產(chǎn)的；
      (二)遺棄子女或者送養(yǎng)子女的；
      (三)故意致嬰兒死亡或者謊報(bào)嬰兒性別，謊報(bào)嬰兒死亡的。第四十一條 公民依法收養(yǎng)的子女，計(jì)入其子女?dāng)?shù)。
      第二部分：法律責(zé)任
      一、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》：
      《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》(修正案)根據(jù)2009年9月
      25日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),并公告施行。
      第六十四條 違反本條例規(guī)定生育的，結(jié)合當(dāng)事人實(shí)際收入水平，視其孩次和情節(jié)輕重，對(duì)夫妻雙方分別按照以下規(guī)定處理：
      (一)是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，予以開(kāi)除，并征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；(二)是農(nóng)民的，按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入的2倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
      (三)是城鎮(zhèn)居民的，按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
      (四)是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，按照本人所在縣(市、區(qū))上一年農(nóng)民人均純收入或者城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      第六十五條 非婚生育和違法收養(yǎng)子女的，比照第六十四條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非婚生育的依法辦理結(jié)婚登記后，符合生育規(guī)定的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)間從子女出生之日起至辦理結(jié)婚登記后1年止，不足1年的按1年計(jì)算。
      第六十六條
      對(duì)已獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例的規(guī)定申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)；不符合本條例規(guī)定生育的，除收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)收回延長(zhǎng)產(chǎn)假期間的工資、獎(jiǎng)金，并按照本條例的有關(guān)規(guī)定處理。
      第六十八條
      違反第六十四條、第六十五條、第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
      二、《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》：
      （貴州省人民政府令第76號(hào) 2004年4月27日貴州省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 自2004年7月1日起施行）。
      第四條 違反《條例》規(guī)定的生育條件生育以及非婚生育、違法收養(yǎng)子女和不到間隔年限生育的公民，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      第五條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收按照下列標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定執(zhí)行：
      （一）城鎮(zhèn)居民違法生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上3倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，對(duì)夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
      （二）農(nóng)村居民違法生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年農(nóng)村居民人均純收入的2倍以上3倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，對(duì)夫妻雙方分別按照該縣（市、區(qū)）上一年農(nóng)村居民人均純收入的4倍以上5倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
      （三）個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主和從事其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，違法生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按照本人所在縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農(nóng)村居民人均純收入的4倍以上6倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育兩個(gè)以上子女的，對(duì)夫妻雙
      方分別按照本人所在縣（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農(nóng)村居民人均純收入的7倍以上10倍以下征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
      第七條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定；
      縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。
      第九條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以采取以下方式征收和繳納：
      （一）縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)組織征收；
      （二）縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處代為征收；
      （三）當(dāng)事人直接到指定金融機(jī)構(gòu)繳納；
      （四）當(dāng)事人所在單位代收代繳。
      縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，規(guī)定具體的征收繳納方式。
      第十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
      當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，向作出決定的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)能證明本人履行能力的材料；縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書(shū)面通知當(dāng)事人。
      分期繳納的期限最長(zhǎng)為3年，第一年繳納額不得低于應(yīng)繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額的40％。
      第十一條 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
      縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)或者受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及征收數(shù)額，告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利，并對(duì)征收決定予以公示。當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在告知后3日內(nèi)提出。
      第十二條 在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中，有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納：
      （一）未收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)書(shū)面征收決定的；
      （二）征收人員未出示省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證或者省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)頒發(fā)的征收證件的；
      （三）征收人員未出示價(jià)格主管部門(mén)頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》的；
      （四）征收人員未使用、未正確使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)》或者《貴州省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)預(yù)征票據(jù)》的。
      第十五條 各級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
      （一）截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；
      （二）擅自增設(shè)和改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；
      （三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
      第三部分：獎(jiǎng)勵(lì)政策
      一、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》獎(jiǎng)勵(lì)政策：
      《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》(修正案)根據(jù)2009年9月
      25日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),并公告施行。
      第五十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，扶持幫助計(jì)劃生育家庭全面發(fā)展，計(jì)劃生育家庭因基本生活困難申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他社會(huì)保障時(shí)，其享受的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計(jì)入家庭收入。
      第五十七條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村中的獨(dú)生子女家庭、生育兩個(gè)女孩并已落實(shí)絕育措施的家庭和其他實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面予以照顧。
      第五十九條 縣級(jí)人民政府在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)、二女絕育戶(hù)的父母及其未成年子女繳納需要由個(gè)人繳納的合作醫(yī)療費(fèi)。
      第六十一條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，可以享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇：(一)發(fā)給獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)100元至500元，并從領(lǐng)證當(dāng)月起每月領(lǐng)取5元以上的獨(dú)生子女保健費(fèi)，至子女滿(mǎn)14周歲止；
      (二)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，加發(fā)5%的退休金，但不得超過(guò)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的100%，具體辦法由省人民政府制定；
      (三)獨(dú)生子女升學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)村安排宅基地，在同等條件下優(yōu)先照顧。農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)的女孩考生、二女結(jié)扎戶(hù)的考生，在參加全國(guó)普通高考時(shí)給予加10分的照顧；
      第六十二條
      獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)由夫妻雙方所在單位各承擔(dān)50%；夫妻一方是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方是城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)民的，由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔(dān)；夫妻雙方均不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由戶(hù)籍所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)。
      二、國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策（自2004年起施行）
      《人口計(jì)生委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)定的通知》（人口廳發(fā)（2006）122號(hào)）文件規(guī)定：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），是我國(guó)在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿(mǎn)60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。
      （一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
      1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口； 2、1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；
      3、現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；
      4、年滿(mǎn)60周歲。
      （二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)必須履行以下程序： 新增對(duì)象的資格確認(rèn)程序：
      1、調(diào)查摸底；
      2、本人提出申請(qǐng)；
      3、（居）民委員會(huì)審議并張榜公示；
      4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；
      5、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；
      6、地（市、州）人口計(jì)生委抽查和匯審；
      7、?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委抽查和邏輯審核、備案；
      8、對(duì)經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)回訪(fǎng)。
      （三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助的標(biāo)準(zhǔn)：
      獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按人年均不低于720元（2004年至2008年按人年均600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放）的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。
      （四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助的資金來(lái)源：
      農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專(zhuān)項(xiàng)資金，由中央和地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政80%，省級(jí)財(cái)政10%，州級(jí)財(cái)政4%，縣級(jí)財(cái)政6%。
      （五）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出年審應(yīng)履行程序：
      1、村（居）民委員會(huì)核查并張榜公示；
      2、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；
      3、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門(mén)審核、確認(rèn)并公布；
      4、地（市、州）、省（區(qū)、市）人口計(jì)生部門(mén)備案。
      （六）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制：
      獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)資格確認(rèn)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。四個(gè)部門(mén)密切合作，相互銜接又相互制約。
      三、貴州省“少生快富”家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策（自2005年起施行）
      （一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
      1、夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口； 2、1975年8月27日貴州省正式開(kāi)展計(jì)劃生育以來(lái)，符合政策內(nèi)二孩生育條件，自愿放棄二孩生育，已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭；
      3、已落實(shí)計(jì)劃生育長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。
      （二）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格確認(rèn)程序：
      1、夫妻雙方共同提出申請(qǐng)；
      2、村民委員會(huì)審議并張榜公示3天；
      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示3天；
      4、縣人口計(jì)生行政部門(mén)審核、確認(rèn)并公布；
      5、市（州、地）人口計(jì)生行政部門(mén)、省人口計(jì)生行政部門(mén)備案。
      （三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
      獨(dú)子戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元，獨(dú)女戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元。
      （四）資金的來(lái)源：
      省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，州級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
      四、計(jì)劃生育家庭特別扶助政策（自2006年起施行）
      根據(jù)《省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜貴州省計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度實(shí)施辦法＞的通知》（黔人口發(fā)【2007】42號(hào)）文件規(guī)定：計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，針對(duì)獨(dú)生子女死亡或者傷殘家庭、以及節(jié)育并發(fā)癥家庭，由政府給予資金和政策上的扶助，解決其家庭特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策的一項(xiàng)制度安排。
      1、計(jì)劃生育特殊家庭的界定：
      ⑴獨(dú)生子女戶(hù)子女死亡或者傷殘的家庭。應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情況：扶助對(duì)象應(yīng)為貴州省城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶(hù)籍人口；1933年1月1日以后出生，女方年齡滿(mǎn)49周歲；只生育一個(gè)子女或 35
      合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾。
      ⑵節(jié)育并發(fā)癥的家庭。應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情況：扶助對(duì)象應(yīng)為貴州省農(nóng)村戶(hù)籍人口；因施行計(jì)劃生育手術(shù)產(chǎn)生并發(fā)癥鑒定為三等以上。
      2、獨(dú)生子女死亡、傷殘及節(jié)育并發(fā)癥的認(rèn)定： ⑴獨(dú)生子女死亡以村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療部門(mén)或公安部門(mén)出具的死亡證明為依據(jù)。
      ⑵獨(dú)生子女傷殘以該子女持有中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、鑒定為三級(jí)以上殘疾的為依據(jù)。
      ⑶節(jié)育并發(fā)癥以該申請(qǐng)人持有縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組作出的《鑒定證書(shū)》、鑒定為三等以上的為依據(jù)。
      3、計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象的確認(rèn)程序： ⑴本人提出申請(qǐng)；
      ⑵村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示；
      ⑶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示； ⑷縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計(jì)生行政部門(mén)審批并公示；
      ⑸市（州、地）人口計(jì)生行政部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計(jì)生行政部門(mén)上報(bào)材料復(fù)核后，上報(bào)省人口計(jì)生委備案。
      4、計(jì)劃生育特殊家庭的扶助金標(biāo)準(zhǔn)：
      ⑴獨(dú)生子女死亡或者傷殘鑒定為三級(jí)以上的家庭：在女方年滿(mǎn)49周歲時(shí)，對(duì)扶助對(duì)象按每人每年不低于1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)49周歲，之前子女死亡或者傷殘已有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行之日的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放；之前子女死亡或者傷殘沒(méi)有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行后作出結(jié)論之日的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。
      ⑵節(jié)育并發(fā)癥鑒定為三等以上的：按每人每年不低于1200元發(fā)給扶助金，直到亡故為止。在本辦法施行之前已有鑒定結(jié)論的，從本辦法施行之日起發(fā)放；本辦法施行之后作出鑒定結(jié)論的，從作出鑒定結(jié)論之日起發(fā)放。
      5、扶助資金的來(lái)源：
      ⑴獨(dú)生子女死亡家庭夫婦雙方每人每年領(lǐng)取不低于1200元的扶助金。扶助金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
      ⑵獨(dú)生子女傷殘家庭夫婦雙方每人每年領(lǐng)取不低于1200元的扶助金。扶助金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)64%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)36%。
      ⑶節(jié)育并發(fā)癥對(duì)象本人每年領(lǐng)取不低于1200元的扶助金，由省財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。
      6、補(bǔ)充說(shuō)明
      符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度政策規(guī)定，又符合計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度政策要求的對(duì)象，已年滿(mǎn)60周歲的，需退出“全國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)”，進(jìn)入“全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度信息管理系統(tǒng)”，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
      第四部分:計(jì)劃生育村（居）民自治
      計(jì)劃生育村（居）民自治是計(jì)劃生育的基礎(chǔ)性工作，是推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的核心內(nèi)容。
      一、計(jì)劃生育村（居）民自治的含義
      計(jì)劃生育村（居）民自治，是指在上級(jí)黨委和政府的指導(dǎo)下，村（居）黨支部和村（居）委會(huì)依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過(guò)組織村（居）民參與本村（居）計(jì)劃生育工作的決策、管理、監(jiān)督、宣傳、服務(wù)等具體活動(dòng)，對(duì)村（居）民的婚姻、生育、節(jié)育等行為進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的“四自”實(shí)踐活動(dòng)，全面提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。
      二、村級(jí)計(jì)劃生育工作任務(wù)及職責(zé)(一)村黨支部工作任務(wù)及職責(zé)
      1、教育黨員、干部在計(jì)劃生育中起帶頭作用；
      2、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等開(kāi)展人口計(jì)生宣傳教育工作；
      3、檢查、指導(dǎo)人口計(jì)生政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行；
      4、及時(shí)研究解決本村（居）人口計(jì)生工作中存在的困難和問(wèn)題。
      （二）村（居）委會(huì)工作任務(wù)及職責(zé)
      1、全面負(fù)責(zé)本村計(jì)劃生育工作部署、檢查、總結(jié)、表彰等工作；
      2、組織村組干部參與人口計(jì)生工作，并明確職責(zé)，建立責(zé)任制，指導(dǎo)村計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展計(jì)劃生育群眾性工作；
      3、按政策規(guī)定協(xié)助做好人口計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作；
      4、動(dòng)員未術(shù)對(duì)象按時(shí)落實(shí)節(jié)（絕）育手術(shù)；
      5、動(dòng)員婦檢對(duì)象按時(shí)到指定地點(diǎn)參加?jì)D檢；
      6、隨時(shí)摸清底數(shù)、掌握情況，做好村級(jí)有關(guān)帳卡管理，按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送有關(guān)報(bào)表；
      7、切實(shí)抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理；
      8、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作；
      9、做好生育證的調(diào)查摸底、上報(bào)和發(fā)放工作；
      （三）村人口主任工作任務(wù)及職責(zé)
      1、在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)并做好本村計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；
      2、每月組織召開(kāi)一次計(jì)生工作月例會(huì)；
      3、掌握本村人口狀況和育齡婦女結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實(shí)際情況，建立和完善村級(jí)卡、冊(cè)、報(bào)表，如實(shí)填報(bào)，月清月結(jié)；
      4、及時(shí)督促已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)（絕）育措施，對(duì)采取其它措施的群眾及時(shí)分送避孕藥具；
      5、每季度組織一次育齡婦女自管小組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析情況，布置任務(wù)，指導(dǎo)工作；
      6、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳，積極動(dòng)員育齡群眾參加人口學(xué)校學(xué)習(xí)，并做到宣傳品入戶(hù)；
      7、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理、查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》，與流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象簽訂計(jì)劃生育誠(chéng)信合同，及時(shí)掌握流出（入）人員情況，做好流出（入）育齡婦女計(jì)劃生育登記；
      8、經(jīng)常向村黨支部、村委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦匯報(bào)工作，重大問(wèn)題及時(shí)反映。
      三、計(jì)生村（居）民自治工作中應(yīng)把握幾個(gè)環(huán)節(jié)
      （一）制定好計(jì)劃生育《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。
      計(jì)劃生育《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的制定要注意三件事：一是不能只是掛在墻上的《章程》和《村規(guī)民約》，一定要通過(guò)村民或村民代表會(huì)議和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)討論通過(guò)，群眾知道，群眾認(rèn)可；二是要符合本村實(shí)際，簡(jiǎn)明扼要，有針對(duì)性和可操作性。《村規(guī)民約》一經(jīng)確定，一旦有人違反就得不折不扣地執(zhí)行，否則就會(huì)流產(chǎn)、失去意義；三是要做到規(guī)范管理，要注明通過(guò)時(shí)間、執(zhí)行時(shí)間和解釋機(jī)關(guān)，解釋機(jī)關(guān)為村委會(huì)，同時(shí)實(shí)行上墻管理，還要打印成冊(cè)發(fā)放到每家每戶(hù)，以便群眾自覺(jué)遵守和監(jiān)督執(zhí)行。
      （二）多渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
      宣傳教育是做好計(jì)劃生育工作的前提，因此，把宣傳教育和思想動(dòng)員工作貫穿整個(gè)計(jì)劃生育的始終，要利用各種不同的形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育：一是利用黨員干部模范帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，身教重于言教，這對(duì)廣大群眾就是一種無(wú)聲的宣傳；二是敢于抓鐵核桃、釘子戶(hù)的工作，敢于碰硬，只要鐵核桃、釘子戶(hù)的問(wèn)題解決了，其他的計(jì)生對(duì)象也會(huì)受到很大影響，計(jì)生工作就會(huì)取到事半功倍的效果；三是利用召開(kāi)大會(huì)、辦培訓(xùn)班、上人口學(xué)校，向群眾講授人口計(jì)生、科學(xué)技術(shù)及生活方面的知識(shí)，使育齡群眾在掌握實(shí)用技術(shù)的同時(shí)也學(xué)習(xí)人口計(jì)生知識(shí)；四是利用典型戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法，要善于培養(yǎng)、樹(shù)立、發(fā)掘典型，樹(shù)立既是建設(shè)小康的典型，又是計(jì)劃生育的模范，用本鄉(xiāng)本土人現(xiàn)身說(shuō)法，看得見(jiàn)、信得過(guò)、聽(tīng)得進(jìn)、記得住、學(xué)得會(huì)、用得上；五是利用業(yè)余文藝演出擴(kuò)大宣傳，注重民族特色，編演布依山歌唱計(jì)生、打金錢(qián)棍、唱花燈、快板、相聲、詩(shī)歌朗誦、小品、舞蹈等寓教于樂(lè)的節(jié)目，在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)、“ 5.29 ”協(xié)會(huì)紀(jì)念日、“ 7.11 ”世界人口日等節(jié)日開(kāi)展文藝宣傳演出；六是利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)宣傳；七是進(jìn)村入戶(hù)座談宣傳；八是制作宣傳品進(jìn)村入戶(hù)宣傳。宣傳形式多種多樣，目的是要把計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等知識(shí)交給群眾，入腦入心，達(dá)到使廣大育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
      （三）深入群眾，調(diào)查研究，摸清情況。
      要利用不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)、不同的形式，深入到群眾家中、田間地角，與群眾面對(duì)面的宣傳，摸清底數(shù)、了解情況，特別是對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，要準(zhǔn)確掌握他們結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展工作：一是及時(shí)動(dòng)員應(yīng)術(shù)對(duì)象按時(shí)落實(shí)節(jié)（絕）育措施，常抓不懈，一刻也不能放松，切實(shí)做到有一例做一例，不留庫(kù)存；二是組織動(dòng)員婦檢對(duì)象按時(shí)到指定地點(diǎn)接受環(huán)情孕情檢查，婦檢對(duì)象必須有規(guī)律地每三個(gè)月接受一次環(huán)情孕情檢查，努力提高婦檢質(zhì)量。通過(guò)婦檢發(fā)現(xiàn)脫環(huán)、環(huán)移位者立即補(bǔ)做上環(huán)或換環(huán)手術(shù)，發(fā)現(xiàn)早孕者立即采取補(bǔ)救措施，把政策外懷孕解決在萌芽階段。
      （四）與重點(diǎn)育齡群眾實(shí)行誠(chéng)信合同管理。
      對(duì)計(jì)劃生育的重點(diǎn)管理對(duì)象全面實(shí)行誠(chéng)信合同管理，村委會(huì)要與重點(diǎn)管理對(duì)象簽定計(jì)劃生育誠(chéng)信合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。特別是流動(dòng)人口中的重點(diǎn)管理對(duì)象是計(jì)劃生育的難點(diǎn)，重點(diǎn)抓好流出人口的管理：第一、按月摸清流出重點(diǎn)管理對(duì)象，健全卡賬。第二、對(duì)流出人員實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控跟蹤管理，監(jiān)控跟蹤管理要落實(shí)到村常務(wù)干部和育齡小組長(zhǎng)身上，責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面實(shí)現(xiàn)防線(xiàn)前移，有效控制政策外二孩生育和多孩生育。
      （五）實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
      一是要制作好村務(wù)公開(kāi)欄；二是定期公開(kāi)（每季度一次）；三是公開(kāi)內(nèi)容有：人口計(jì)生政策法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、社撫費(fèi)征收情況、計(jì)生違約情況、生殖保健服務(wù)證和二孩生育證發(fā)放、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明、手術(shù)并發(fā)癥鑒定、病殘兒鑒定的申請(qǐng)條件和辦理程序等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況，可以有針對(duì)性的不定期公開(kāi)，還可以設(shè)立意見(jiàn)箱，廣泛聽(tīng)取群眾提出的意見(jiàn)和建議，增加透明度，和諧干群關(guān)系。
      （六）充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。
      村計(jì)生協(xié)會(huì)及廣大會(huì)員是推行計(jì)劃生育村民自治的骨干力量，是村黨支部、村委會(huì)聯(lián)系廣大村民的橋梁紐帶。一是要注重從老黨員、老干部、老長(zhǎng)輩、生產(chǎn)致富能手、科技文化能人，熱心人口計(jì)生事業(yè)的積極分子中選好配齊協(xié)會(huì)組織人員；二是要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)系廣、能人多、致富路子多的優(yōu)勢(shì)，積極參與計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理和監(jiān)督。創(chuàng)建協(xié)會(huì)會(huì)員之家，建立會(huì)員聯(lián)系戶(hù)制度，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的民主意識(shí)、主人翁意識(shí)、人口意識(shí)、法制意識(shí)，努力提高自治能力，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，教育和引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立新型的生育觀念，自覺(jué)規(guī)范生育、節(jié)育行為，寓管理于服務(wù)之中，真正實(shí)現(xiàn)群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的目標(biāo)。
      （七）切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
      統(tǒng)計(jì)工作是人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，村級(jí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。因此，統(tǒng)計(jì)工作務(wù)必要說(shuō)實(shí)話(huà)、報(bào)實(shí)數(shù)。村級(jí)要隨時(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、做到情況明、底數(shù)清，按月做好以家庭人口檔案卡、村級(jí)月報(bào)表為主的帳卡管理，按時(shí)按質(zhì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)送有關(guān)報(bào)表。
      第六講：人口計(jì)生宣傳教育、“三新”建設(shè)
      第一部分：人口計(jì)生宣傳教育
      一、計(jì)劃生育宣傳教育的含義：計(jì)劃生育宣傳教育是一項(xiàng)旨在改變?nèi)藗兊纳龖B(tài)度和生育行為的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)：把黨和國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育的方針、政策、與計(jì)劃生育有關(guān)的理論、知識(shí)、觀點(diǎn)、觀念、經(jīng)驗(yàn)、行為模式等傳播給社會(huì)公眾，以影響、改變他們的生育態(tài)度、生育行為的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
      二、計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容：在宣傳內(nèi)容上要突出一個(gè)“廣”字，即不僅繼續(xù)宣傳人口理論、基本國(guó)情、黨和國(guó)家的生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)、科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型生育觀外，而且要針對(duì)農(nóng)村家庭和農(nóng)村婦女的需要，傳授生產(chǎn)、生活等方面的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，如以幫助群眾建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，提供發(fā)展種植、飼養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)等致富信息、生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種等，以改善生活為目標(biāo)，幫助育齡婦女提高治家理財(cái)能力，學(xué)會(huì)烹調(diào)、縫紉等生活知識(shí)和保健、疾病防治等知識(shí)。計(jì)劃生育宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新是整個(gè)宣傳教育工作的實(shí)質(zhì)。在宣傳教育中，圍繞主題抓宣傳，抓好宣傳促婚育觀念轉(zhuǎn)變的主旨，堅(jiān)持按需施教的原則，改由以往就宣傳抓宣傳且又不合實(shí)際的宣傳內(nèi)容向多內(nèi)容方向發(fā)展，開(kāi)展了以婚育新風(fēng)進(jìn)成家活動(dòng)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、避孕節(jié)育宣傳、優(yōu)生優(yōu)育宣
      傳、生殖保健宣傳、獎(jiǎng)扶政策宣傳、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)知識(shí)普及宣傳，使計(jì)劃生育宣傳工作貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎。
      三、宣傳教育要有針對(duì)性:從政策法規(guī)來(lái)講包括: 計(jì)劃生育法規(guī)（政策、憲法、基本法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等；從國(guó)情來(lái)講包括基本國(guó)情（人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、資源狀況）；從 人口形勢(shì)與計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)、人口理論、育觀念與生育行為理論來(lái)講包括：（1）生殖生理、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、性健康等；（２）宣傳導(dǎo)向與生育觀念的吻合程度；（３）、宣傳教育提供的信息和知識(shí)對(duì)群眾需求的滿(mǎn)足程度； 極大程度滿(mǎn)足需求（非常解渴）；部分滿(mǎn)足需求（部分解渴）； 可有可無(wú)（不解渴）；完全多余（不僅不解渴，還可能起副作用）（4）宣傳教育內(nèi)容的真實(shí)性、科學(xué)性、權(quán)威性、形象性和可接受性
      四、計(jì)劃生育宣傳教育形式：
      1、利用村計(jì)劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校及協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮這些宣傳陣地的作用，向群眾講授人口與計(jì)劃生育知識(shí)時(shí)，講授農(nóng)民群眾迫切需要的科學(xué)技術(shù)及生活方面的科學(xué)知識(shí)。使育齡群在接受人口計(jì)生方面的學(xué)習(xí)中，熟練掌握了1—2門(mén)實(shí)用致富技術(shù)。
      2、因勢(shì)利導(dǎo)，利用典型戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法送。計(jì)劃生育宣傳教育涉及千家萬(wàn)戶(hù)，情況各異，要想幫他們治愚治貧，就必須知各家之所想，幫各家之所需，送各家之所盼。開(kāi)展宣傳教育工作要善于培養(yǎng)、樹(shù)立、發(fā)掘典型，樹(shù)立既是建設(shè)小康的典型，又是計(jì)劃生育的模范，這些本鄉(xiāng)本土人現(xiàn)身說(shuō)法，使人看得見(jiàn)信得過(guò)，可達(dá)到送到位。學(xué)到手的效果。3利用廣播、電視、墻報(bào)、業(yè)余文藝演開(kāi)展宣傳，計(jì)劃生育宣傳要盡可能符合人們的口味，用人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使宣傳內(nèi)容他們能聽(tīng)得進(jìn)、記得住、學(xué)得會(huì)、用得上。
      4、制作計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶(hù)?？h、鄉(xiāng)要拿出一定的經(jīng)費(fèi)，制作適用、美觀的宣傳品分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、干部和廣大育齡群眾家中，保證計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村率達(dá)到100%，入戶(hù)率達(dá)到95%以上。
      5、把宣傳教育和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。從群眾多方面，多層次的需求出發(fā)，向群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)，宣傳科學(xué)的婚育保健方式，不斷提高群眾的滿(mǎn)意程度；同時(shí)，要實(shí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，及時(shí)為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)。特別對(duì)于農(nóng)村貧困計(jì)劃生育戶(hù)，要把實(shí)行計(jì)劃生育與扶貧幫困結(jié)合起來(lái)，在安排項(xiàng)目、資金和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)方面重點(diǎn)傾斜，激發(fā)群眾少生快富的積極性，計(jì)生工作者要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，在思想上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，做到體察民情，尊重民意，溝通感情，密切關(guān)系，堅(jiān)決克服對(duì)計(jì)生群眾要求多、幫助少、索取多、給予少，甚至簡(jiǎn)單粗暴，損害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象，以文明執(zhí)法，科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象贏得育齡群眾的信任和支持，真正使計(jì)劃生育家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)成為造福人民的事業(yè)。
      6、以文藝宣傳為載體，擴(kuò)大宣傳。為使計(jì)劃生育宣傳教育取得最佳效果，編演計(jì)劃生育快板、相聲、詩(shī)歌朗誦、小品、舞蹈等節(jié)目，利用民族傳統(tǒng)節(jié)日, “五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)、“ 5.29 ”協(xié)會(huì)紀(jì)念日、“ 7.11 ”世界人口日等節(jié)日進(jìn)行文藝宣傳演出.40
      7、突出民族特色開(kāi)展宣傳。黔西南屬于布依族苗族自治州，居住著多種民族，民間民族文化濃厚，民族傳節(jié)日娛樂(lè)活動(dòng)豐富多彩，我們?cè)陂_(kāi)展活動(dòng)中中將人口計(jì)生宣傳融入到民族民間文化娛樂(lè)活動(dòng)中開(kāi)展人口計(jì)生宣傳，讓群眾在喜聞樂(lè)見(jiàn)中接受潛移默化的教育。如布依山歌唱計(jì)生這種形式在頂效等地方就很受人們歡迎。可以舉辦歌會(huì)、打金錢(qián)棍、唱花燈等開(kāi)殿寓教于樂(lè)的人口計(jì)生文藝宣傳活動(dòng)。現(xiàn)列舉幾首，我最近創(chuàng)作的布依山歌供大家參考。（布依山歌唱計(jì)生：1 如今結(jié)扎講科學(xué)，結(jié)扎以后照歡樂(lè)。好比汽車(chē)換油管，照樣行走照爬坡。2（男女）：說(shuō)起歡樂(lè)真歡樂(lè)，手拿話(huà)筒唱山歌。精心呵護(hù)獨(dú)生子，機(jī)子洗衣代手搓
      3、男：中央決定已出臺(tái)，生子心切妻還挨。計(jì)生宣傳暖心意，小車(chē)接上手術(shù)臺(tái)。4（男女）：生男生女任由他，人為選擇是違法。雖然男兒也孝順，女兒更會(huì)想爹媽。5（男女）：農(nóng)村“兩戶(hù)”王阿哥，滿(mǎn)寨請(qǐng)客笑呵呵。懷里揣著飛機(jī)票，喜送女兒上大學(xué)。6（男女）：打工顧家兩相連，瞻前顧后走在前。不讓老人空巢盼，莫叫兒女失童年。）
      8、會(huì)議、走訪(fǎng)開(kāi)展宣傳。這類(lèi)宣傳以圍繞黨和國(guó)家的大政方針、計(jì)生法規(guī)章、生殖健康、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策來(lái)開(kāi)展。講明人口計(jì)生是基本國(guó)策，實(shí)行計(jì)劃生育的好處，優(yōu)生優(yōu)育國(guó)家有哪些優(yōu)惠政策，用身邊人身邊事來(lái)開(kāi)展傳教育工作，特別是模范實(shí)行計(jì)劃生育的典型，少生快富的典型，要大力宣傳，使以會(huì)代訓(xùn)、做工作不呆板，說(shuō)教形象生動(dòng)，富有感召力。
      9、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、漫畫(huà)，婚育文化墻、大院宣傳。標(biāo)語(yǔ)口號(hào)要溫馨，人性化、言簡(jiǎn)意賅、規(guī)范，不要刷亂抹，在有條件人口居住集中的地方，因地制宜，制作石灰、混凝土、噴繪聲繪色宣傳標(biāo)語(yǔ)、、漫畫(huà)，婚育文化墻、大院宣傳畫(huà)要有幽默感，婚育文化墻、大院宣傳內(nèi)容要健康，人性化、實(shí)用，簡(jiǎn)單明了。
      10、組建人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)開(kāi)展宣傳。以協(xié)會(huì)等組織為龍頭，將本地吹、拉、彈、唱等文化娛樂(lè)資源組織起來(lái)，組建一支業(yè)余愛(ài)好人口計(jì)生宣傳隊(duì)。
      五、村（居）宣傳教育工作標(biāo)準(zhǔn):村級(jí)要有人口學(xué)校并做到教室、教員、教材、計(jì)劃、活動(dòng)、記錄“六落實(shí)”；20戶(hù)以上的自然村寨至少要有1個(gè)1.5M×3M以上宣傳墻或宣傳欄，一年不得少于3期；服務(wù)室要有省級(jí)認(rèn)定的人口計(jì)生宣傳品和相關(guān)圖書(shū)資料，每個(gè)村組或自然村寨至少有1條永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)；育齡婦女自管小組長(zhǎng)每月至少與育齡婦女見(jiàn)面談心1次；村級(jí)每年至少組織2次以上群眾性宣傳活動(dòng)；要利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，每年至少組織育齡婦女觀看省遠(yuǎn)教辦、省人口計(jì)生委制作的有關(guān)人口計(jì)生課件6次以上。
      六、宣傳教育理念創(chuàng)新
      按照群眾的需求進(jìn)行宣傳教育
      我要宣傳教育——要我宣傳教育
      以我的需求為主——以群眾的需求為主
      以我為本——以群眾為本
      把“群眾歡迎不歡迎、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意” 作為評(píng)估宣傳教育效果的指標(biāo)，作為衡量宣傳教育工作者成績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)。
      從控制人口數(shù)量宣傳拓展為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)人力資源、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的宣傳
      從國(guó)情宣傳拓展為人口安全宣傳
      從生育政策宣傳拓展到人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)、依法行政和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的宣傳
      從男女平等原則性宣傳拓展到維護(hù)婦女兒童權(quán)利、科學(xué)文明進(jìn)步婚育觀念的宣傳
      從規(guī)范群眾生育行為拓展到移風(fēng)易俗、家庭美德和社會(huì)公德的宣傳
      從強(qiáng)調(diào)公民實(shí)行計(jì)劃生育履行義務(wù)拓展到以人為本、維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育和享有生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)權(quán)利的宣傳
      從避孕節(jié)育方法拓展到預(yù)防性病、艾滋病和生育生產(chǎn)生活知識(shí)的宣傳
      拓展宣傳對(duì)象：由側(cè)重已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年人、老年人、女性、男性全人口覆蓋的宣傳鏈條。
      要特別重視對(duì)未成年人、流動(dòng)人口及男性人口等特定對(duì)象的宣傳服務(wù)。
      七、改進(jìn)教育方式
      單向說(shuō)教式——互動(dòng)式
      灌輸式——參與式
      突擊性（急風(fēng)暴雨）——經(jīng)常性（和風(fēng)細(xì)雨）
      一般性——有針對(duì)性
      集中宣傳和個(gè)別咨詢(xún)相結(jié)合傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代方式相結(jié)合計(jì)劃生育宣傳口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)的創(chuàng)新
      計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)存在的問(wèn)題
      過(guò)多、過(guò)濫，用標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的多少衡量工作的好壞
      重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重形式，輕內(nèi)容
      事無(wú)主管，自編自創(chuàng)，是非對(duì)錯(cuò)全憑標(biāo)語(yǔ)擬制者的水平
      拿來(lái)主義，完成任務(wù)是目的而宣傳效果再考慮
      冷漠強(qiáng)硬，缺乏人文關(guān)懷和以人為本思想
      部分標(biāo)語(yǔ)不文明
      宣傳標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)應(yīng)做到：通俗性與嚴(yán)謹(jǐn)性的統(tǒng)一，實(shí)用性與美觀性的統(tǒng)一，政策性與人文性的統(tǒng)一
      溫馨和諧;美觀大方;醒目規(guī)范;言簡(jiǎn)意賅
      基層面對(duì)面宣傳教育工作的創(chuàng)新
      １、面對(duì)面的宣傳教育方法是最為有效的宣傳教育方法之一
      （1）、何謂面對(duì)面的計(jì)劃生育宣傳教育：在宣傳教育者與被宣傳教育者面對(duì)面接觸的情況下，由宣傳教育者通過(guò)口頭的和體態(tài)的語(yǔ)言與宣傳教育對(duì)象雙向交流，達(dá)成改變對(duì)象生育態(tài)度和生育行為的活動(dòng)。
      （2）、面對(duì)面的計(jì)劃生育宣傳教育特點(diǎn)：面對(duì)面；雙向溝通；聲情并茂；以情動(dòng)人，以理服人；有針對(duì)性
      （3）、面對(duì)面的計(jì)劃生育宣傳教育在計(jì)劃生育工作中的特殊作用：解惑、疏導(dǎo)、知識(shí)增量、解決特殊問(wèn)題和個(gè)別問(wèn)題。
      ２、靈活運(yùn)用面對(duì)面宣傳教育技巧
      （1）巧用單面宣傳和雙面宣傳方法
      （2）善用一步宣傳教育方法和兩步宣傳方法的運(yùn)用
      （3）重視開(kāi)頭和結(jié)尾
      （4）遵循首位規(guī)律和新異規(guī)律
      （5）情感宣傳和理性宣傳結(jié)合（6）解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合
      （7）宣傳教育和計(jì)劃生育中心工作及其他工作相結(jié)合，把宣傳教育工作滲透與其它工作。
      （8）循循善誘，逐步深入
      ３、熟練掌握面對(duì)面的宣傳教育方法
      宣傳教育者要進(jìn)行一次成功的宣傳教育，除了掌握豐富的宣傳教育知識(shí)和良好的態(tài)度以外，還必須熟練掌握以下面對(duì)面宣傳教育方法。
      （1）做一份面對(duì)面宣傳教育的工作計(jì)劃
      （2）建立宣傳教育關(guān)系
      （3）了解需求和問(wèn)題的癥結(jié)
      （4）學(xué)會(huì)傾聽(tīng)和提問(wèn)，不隨意打斷他人說(shuō)話(huà)
      （5）清楚表達(dá)自己的觀點(diǎn)和傳播知識(shí)
      （6）學(xué)會(huì)雙向交流
      （7）聲情并茂，適度使用體態(tài)語(yǔ)言，語(yǔ)言和行為得體。
      （8）學(xué)會(huì)處置反對(duì)意見(jiàn)
      （9）強(qiáng)化宣傳教育成果
      （10）選擇適當(dāng)?shù)男麄鹘逃臅r(shí)間、地點(diǎn)、心境
      （11）布置好面對(duì)面宣傳教育的物理環(huán)境
      （12）選擇結(jié)束一次面對(duì)面的宣傳教育的時(shí)機(jī)
      （13）預(yù)約回訪(fǎng)
      （14）對(duì)每一次拜訪(fǎng)和宣傳教育工作進(jìn)行總結(jié)，分析得與失，積極作好下一次拜訪(fǎng)的準(zhǔn)備
      八、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)：
      （一）具體內(nèi)容：“婚育新風(fēng)”是指新型婚育觀念和社會(huì)風(fēng)尚?！斑M(jìn)萬(wàn)家”是指將新的婚育觀念和風(fēng)尚送人、迸人、影響到、服務(wù)到千家萬(wàn)戶(hù)中去。所謂 “新型婚育觀念”就是 44
      科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，其內(nèi)涵主要是指晚婚晚育、少生優(yōu)生；男女平等、生男生女順其自然，女兒也是傳后人；男性參與計(jì)劃生育，計(jì)劃生育丈夫有責(zé)。
      （二）目的：開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，就是依托村（居、社區(qū)），面向家庭，展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，建設(shè)新型生育文化，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育需求，開(kāi)使人們逐步樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念
      （三）“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”的主要內(nèi)容:(1)、宣傳嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，增強(qiáng)全民的人均觀念和人口憂(yōu)患意識(shí)。
      (2)、宣傳實(shí)行計(jì)劃生育，有效控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是落政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施，是造福子孫后代的“甜蜜事業(yè)”。
      (3)、進(jìn)一步宣傳新修訂的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等計(jì)劃生育政策法規(guī)，促使廣大群眾知法、守法。
      (4)、宣傳普及婚姻、家庭、生育領(lǐng)域的科普知識(shí)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的新婚育觀。(5)、宣傳自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和為人口與計(jì)劃生育工作做出突出成績(jī)的先進(jìn)典型，揭露婚育領(lǐng)域的不良現(xiàn)象，弘揚(yáng)實(shí)行計(jì)劃生育光榮的正氣。
      (6)、宣傳在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立計(jì)劃生育工作新機(jī)制的新舉措、好經(jīng)驗(yàn)。
      （7）在鞏固和深化基本國(guó)情、基本省情、基本國(guó)策和“三優(yōu)五期”宣傳教育的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)多形式地宣傳生男生女一個(gè)樣、女兒同是傳后人、男性參與計(jì)劃生育等新型婚育文化觀念；廣泛傳播優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)和宣傳預(yù)防性病與艾滋病知識(shí)；深入開(kāi)展人口計(jì)生政策法規(guī)教育，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，提高家庭生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)公德和家庭美德。
      十、常用的幾種宣傳方法：
      在實(shí)際工作中,我們面對(duì)的宣傳對(duì)象,面廣,而每一個(gè)人的思想的不一樣的。只有針對(duì)不同的人群，不同的情況開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳，才會(huì)達(dá)到目的。下面我向大家介紹幾種常用的宣傳方法。
      1、深入心靈宣傳法。首先舉個(gè)例子。最近我看了一本美國(guó)一位心理學(xué)家寫(xiě)的一本育兒心理書(shū)。書(shū)中講到，一位母親帶她的孩子支打預(yù)防針，剛到醫(yī)院這位母親就說(shuō)孩子不要哭，打了針可以不再生病了，打針不痛，你要配合醫(yī)生，一會(huì)就好了。孩子沒(méi)有說(shuō)話(huà)，顯得很聽(tīng)話(huà)的樣子拉著母親的手，走進(jìn)打針室，當(dāng)醫(yī)生把他衣袖撈起來(lái)手用酒精背給他擦拭消毒時(shí)，孩子開(kāi)始哇哇大哭，在非常害怕中，接受打了預(yù)防針。回來(lái)的路上無(wú)論母親如何諷他，他還 45
      是在埋怨母親。第二次這位母親帶孩子支打預(yù)防針,她改變了上次對(duì)孩子的安慰辦法。她說(shuō)孩子我知道打針一定會(huì)痛，但我知道你是一個(gè)小英雄，你最勇敢，孩子聽(tīng)了母親的話(huà)，只是嘟了一下嘴，這次當(dāng)醫(yī)生給他打針時(shí)，這個(gè)孩子咬緊牙關(guān)，沒(méi)有象上次那樣還沒(méi)有打針就哭得不得了。這是為什么呀。研究表明，這位母親在第一次安慰中，她沒(méi)有深入孩子心靈，只是一貫地用大人教育孩子的口氣。而孩子是有思維的人，有逆反心理。當(dāng)這位母親說(shuō)不痛，你說(shuō)孩子內(nèi)心是怎樣想的，“你說(shuō)不痛你來(lái)試一下，那是針刺在肉中哪講不痛”認(rèn)為她的母親在諷她。在忍受疼痛時(shí)得不到母親的安慰，因此，他用哭來(lái)發(fā)泄心中的厭惡。當(dāng)?shù)诙未蜥槙r(shí)，這位母親先對(duì)孩子說(shuō)打針是痛的，但說(shuō)他是一個(gè)小英雄，你最勇敢。這時(shí)在孩子心中，內(nèi)心想到我還是一一個(gè)小英雄，勇敢的孩子，我一定堅(jiān)持住，哪怕再疼，堅(jiān)決不能哭，不要讓別人我。這個(gè)例子告訴了我們，人是需要安慰的，但你不深入他的內(nèi)心世界，不了解他現(xiàn)在倒底在想什么，就無(wú)法有針對(duì)性的開(kāi)展安慰?；氐轿覀兊默F(xiàn)實(shí)工作中來(lái)，計(jì)劃生育，作為基本國(guó)策，號(hào)稱(chēng)天下第一難事，由于受多子多福思想影響，生男偏好的思想情節(jié)一時(shí)難以性開(kāi)。我們?cè)谧龉ぷ髦?，就要針?duì)不同的對(duì)象，摸清他的想法，對(duì)癥下藥，熱火攻心，才會(huì)達(dá)到我們工作的目標(biāo)和效果。
      2、用身邊人和事開(kāi)展宣傳教育。只生一個(gè)孩子好不好，眾多人嘴上不說(shuō)，內(nèi)心在說(shuō)，不好。我們?cè)谧鲂麄鹘逃ぷ鲿r(shí)，就要從大的方面來(lái)講，中國(guó)人口眾多，多地少，國(guó)家資料有限，就像分東西一樣，人家可以?xún)蓚€(gè)人分一個(gè)，而我們國(guó)家因人口多，幾十個(gè)人分，你說(shuō)懸殊不。近的來(lái)說(shuō)，就可以舉例，像我們附近哪個(gè)村土地面積和我們差不多，就因?yàn)槿丝诒任覀兌?，我們?nèi)司划€二分地，他們才人均7分地。人少還是好。針對(duì)相多生的，我們可以舉村中哪家老的生了幾個(gè)兒子，現(xiàn)在成家另立門(mén)戶(hù)，倆個(gè)老的一家也挨不上，動(dòng)不得了，這個(gè)子女家吃幾天，那個(gè)子女家吃幾天，吃了上頓憔下頓來(lái)教育群眾，少生孩子好。還有獨(dú)生子女二女戶(hù)家庭，宣傳那些經(jīng)濟(jì)條件好的，子女考取大學(xué)的，你看人家哪家，只生一個(gè)孩子，負(fù)擔(dān)輕，日子好過(guò)，有錢(qián)供子女上學(xué)讀書(shū)成才，現(xiàn)在享福啦。又如你看人家哪家，主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育，現(xiàn)在黨的政策好，有政府生產(chǎn)生活補(bǔ)助、老了還有養(yǎng)老保險(xiǎn)，看病報(bào)銷(xiāo)不多得10%，發(fā)展經(jīng)濟(jì)得到政府扶持，上面安排的小窖、沼氣池、種養(yǎng)殖還得到優(yōu)先安排，補(bǔ)助優(yōu)先，教育現(xiàn)有一個(gè)孩子的主動(dòng)去辦《獨(dú)生子女父母光榮證》，有政策外生育苗頭，動(dòng)員去做絕（育）手術(shù)。對(duì)有些有錢(qián)想超生的，要用政策強(qiáng)制教育他。直接給他講，你有錢(qián)了也不能多生孩子，國(guó)策必須大家共同遵守。你看哪家超生，他認(rèn)為他有錢(qián)，又有幾個(gè)在外面有頭有面的朋友親戚，鼓倒生，你看受制裁了嘛，前久政府向法庭起訴，強(qiáng)制執(zhí)行，罰了幾大萬(wàn)，家底都要抖空了。有錢(qián)又如何，政府有的是辦法，法律制裁你怕不怕，你生活在中國(guó)這塊土地上法律就得管著你，要自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。用這些鮮活的事例,來(lái)宣傳黨的政府的方針、政策，法律規(guī)章制度，倡導(dǎo)少生優(yōu)生優(yōu)育，宣傳計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，宣傳男女平等，男孩女孩都是國(guó)家的棟梁之材，國(guó)家對(duì)計(jì)生戶(hù)家庭特別是農(nóng)村計(jì)生“兩戶(hù)”保障政策，兒多母苦，養(yǎng)兒不一定能防老，實(shí)行計(jì)劃生育不吃虧，教育廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
      3、親情感化法。計(jì)劃生育實(shí)行30多年來(lái)，工作內(nèi)容重心已經(jīng)從過(guò)去，只抓四術(shù)任務(wù)，刮、扎、罰，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)少生實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教，處罰多生，提倡以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。計(jì)劃生育的內(nèi)容從控制人口，轉(zhuǎn)變到提高人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，現(xiàn)在的工作在計(jì)劃生育前面加上了人口兩個(gè)字，我們現(xiàn)在抓的計(jì)生工作，叫人口和計(jì)劃生育工作，就是要要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期人口計(jì)生工作要求，我們必須以時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展工作。我們?cè)陂_(kāi)展工作中，即要關(guān)心育齡群眾的生育問(wèn)題，更重要的是關(guān)心育齡群眾生產(chǎn)生活，關(guān)心生殖健康，關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)，關(guān)注留守兒童，空巢老人，關(guān)心嬰幼兒早期教育和獨(dú)生子女培養(yǎng)教育工作。這就要求我們的村干部，特別是人口主任，在生殖健康保健，46
      生產(chǎn)生活上對(duì)育齡人群給予多多關(guān)照，對(duì)女孩家庭孩子成長(zhǎng)，流動(dòng)人口家庭留守兒童，空巢老人給予關(guān)愛(ài)。比如在開(kāi)展婦檢時(shí)，要做好對(duì)象的工作，向她們宣傳現(xiàn)在提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不但查環(huán)查孕，還要查病，計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門(mén)實(shí)行婦科病普查普治，檢查身體不開(kāi)錢(qián)，全面開(kāi)展健康檢查，關(guān)心育齡群眾身心健康。同時(shí)動(dòng)員不屬于計(jì)生婦檢對(duì)象的人群參加健康檢查，通過(guò)對(duì)這部分人開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用她們的實(shí)際體驗(yàn)，來(lái)宣傳我們現(xiàn)在的婦檢好，不是單純的查環(huán)查孕，而是全面關(guān)心婦女的健康。從關(guān)心婦女健康中讓她們體會(huì)到，政府是真正關(guān)心她們的健康。做到了這一步，我們就可以向育齡群眾宣傳加強(qiáng)自我健康意識(shí)，生孩子多了對(duì)女性健康的危害，不能只做男人生孩子的工具，要自強(qiáng)、自立、自重、自我保護(hù)。宣傳生男生女順其自然，人為選擇是違法，有損婦女健康，自覺(jué)抵制男權(quán)主義，大丈夫思想。懷孕生孩子性別決定不是在于女方，而是由男方染色體決定的，以解除生女孩就怪怨老婆打老婆做法。以減輕家庭中婦女在生兒育女上的思想壓力。宣傳女性的很多婦科病結(jié)婚以后其實(shí)是由男方帶來(lái)的，男性生殖健康很重要，關(guān)系到自已的妻子的生殖健康，提倡男性公民也要參加生殖健檢查。
      4、尊重規(guī)律宣傳法。不得規(guī)矩不成方圓。這個(gè)道理大家都懂。我們生活在中國(guó)家這塊土地上，在社會(huì)這個(gè)大家庭里，就必須受?chē)?guó)家法律規(guī)章的約束，社會(huì)要有序發(fā)展，就要尊重社會(huì)規(guī)律，遵守社會(huì)、自然法則，人要健康成長(zhǎng)，就得尊重生理、生活規(guī)律。計(jì)生工作在對(duì)人們開(kāi)展尊重規(guī)律宣傳中最常見(jiàn)而又令人頭痛的是早婚早育現(xiàn)象。遇到這樣的情況，我們首先要大膽向?qū)ο笮麄骰橐龇?、?jì)生法律規(guī)章制度，按照法律規(guī)定，男年滿(mǎn)二十二周歲，女年滿(mǎn)二十周歲才達(dá)到法定結(jié)婚年齡，沒(méi)有達(dá)到法定結(jié)婚年齡結(jié)婚，婚姻關(guān)系不受法律保護(hù)，早婚早育要受到處罰。其次，要從社會(huì)的角度來(lái)開(kāi)展宣傳教育，成家早，生活不能完全獨(dú)立，依賴(lài)于父母家庭，給家庭帶來(lái)負(fù)擔(dān)，早育不能完全擔(dān)負(fù)養(yǎng)育子女的責(zé)任與義務(wù)，生活、學(xué)習(xí)上得不到很好的照料，影響子女健康成長(zhǎng)。其三，從人的生理成長(zhǎng)周期來(lái)說(shuō)，男方二十二周歲，女方二十周歲生理心理才發(fā)育成熟，過(guò)早地結(jié)婚生育，有損于男女健康，生出來(lái)的子女容易發(fā)生疾病，殘疾，發(fā)育不良。再加上，現(xiàn)在環(huán)境污染，我們吃的難免帶激素、農(nóng)藥有害殘流物，穿的用的因科技發(fā)達(dá)，一些刺激人體的元素，影響到人的生長(zhǎng)發(fā)育，影響到我們的生活，催人早熟，其實(shí)還沒(méi)成熟。早婚早育害處多。一句話(huà)按照法定婚齡結(jié)婚好，早婚早育有害無(wú)益。
      第二部分 人口計(jì)生“新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民” 三新示范創(chuàng)建活動(dòng)
      一、人口計(jì)生“三新”指： 新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民。人口計(jì)生“新農(nóng)村新農(nóng)民新農(nóng)家”三新活動(dòng)，是為使人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村建設(shè)，在全省開(kāi)展的一項(xiàng)解決計(jì)生民生問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)而提出來(lái)的。
      二、“三新”示范創(chuàng)建的主要內(nèi)容：緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，爭(zhēng)創(chuàng)“五有”（生育有計(jì)劃、致富有門(mén)路、生活有提高、環(huán)境有改善、家庭有和諧），培育“五是”（計(jì)生是模范、致富是能手、民主是先鋒、文明是典型、健康是標(biāo)兵”），新農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)。
      三、“三新”活動(dòng)的總體目標(biāo)和工作措施
      開(kāi)展“三新”活動(dòng)的主要實(shí)施對(duì)象是農(nóng)村計(jì)生家庭，通過(guò)把農(nóng)村計(jì)生家庭優(yōu)先建設(shè)成為 47
      新農(nóng)家，在農(nóng)村計(jì)生家庭優(yōu)先培育新型農(nóng)民，有利于計(jì)劃生育基本國(guó)策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于促進(jìn)農(nóng)村家庭“少生快富”。
      （一）總體目標(biāo)
      ——新農(nóng)村層次的目標(biāo)：圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，模范執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口素質(zhì)得到提高，人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；村級(jí)人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，民主管理制度完善；群眾婚育觀念逐步轉(zhuǎn)變，基本無(wú)政策外生育，鄉(xiāng)風(fēng)文明，關(guān)愛(ài)女孩，男女平等；農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)少生快富、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善；逐步建立完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)保障制度；人口計(jì)生“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制建立完善。
      ——新農(nóng)家層次的目標(biāo)：圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭“生育有計(jì)劃、致富有門(mén)路、生活有提高、環(huán)境有改善、家庭有和諧”的目標(biāo)，農(nóng)村家庭生育符合人口計(jì)生法規(guī)政策，并及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施；晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生男生女一樣好的婚育新風(fēng)尚逐步樹(shù)立，夫妻地位平等、互敬互愛(ài)，尊老愛(ài)幼，婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系和睦；大力開(kāi)展“三結(jié)合”幫扶，農(nóng)村計(jì)生家庭致富能力增強(qiáng)，物質(zhì)、文化生活水平有所提高。
      ——新農(nóng)民層次的目標(biāo)：圍繞培育“計(jì)生是模范、致富是能手、民主是先鋒、文明是典型、健康是標(biāo)兵”的新型農(nóng)民，開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)，育齡群眾能帶頭宣傳并模范執(zhí)行人口計(jì)生法規(guī)政策，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，講求少生、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，消除性別歧視，關(guān)愛(ài)女孩；主動(dòng)參與出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)；有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，能帶頭致富；知法守法，并積極參與計(jì)劃生育村民自治，實(shí)行計(jì)劃生育達(dá)到自治、自主、自覺(jué)程度；講文明、講衛(wèi)生、講禮貌，有健康的身體素質(zhì)和良好的心理素質(zhì)。
      四、我州目前抓緊“三新”示范創(chuàng)建采取的措施：
      1、加強(qiáng)示范建設(shè)。
      2、認(rèn)真制定規(guī)劃，分步分類(lèi)推進(jìn)。堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施、分類(lèi)試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，結(jié)合實(shí)際制定本地“三新”試點(diǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
      3、整合資源，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。人口計(jì)生“三新”活動(dòng)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，又是一項(xiàng)具有行業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)“融入”和“統(tǒng)籌”上下功夫。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，整合資源。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)就是計(jì)劃生育家庭。要整合各方面資源，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、物質(zhì)、信息等方面向計(jì)劃生育家庭傾斜，采取“普惠+優(yōu)先”、“普惠+特惠”的政策措施，優(yōu)先幫助計(jì)
      劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，率先建設(shè)富裕、文明、幸福、和諧家庭，優(yōu)先在計(jì)劃生育家庭中培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，在幫助計(jì)劃生育家庭實(shí)現(xiàn)“少生快富”的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)。
      4、因地制宜，培育產(chǎn)業(yè)支撐。離開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐，名義穩(wěn)定的征收項(xiàng)目，計(jì)劃生育家庭要發(fā)家致富就是一句空話(huà)，“三新”活動(dòng)則失去了賴(lài)以存在和發(fā)展的無(wú)在基礎(chǔ)。因此，各地在開(kāi)展“三新”試點(diǎn)工作中，要把著力點(diǎn)和突破口放在為計(jì)劃生育家庭找到一條致富門(mén)路上，真正使計(jì)劃生育家庭的勞動(dòng)力能夠掌握1-2門(mén)致富技術(shù)，因地制宜的發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，或者加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，或者發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，或者務(wù)工、經(jīng)商等。并逐步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。
      5、注重發(fā)揮計(jì)劃生育家庭“主體”作用。計(jì)劃生育家庭要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量等，都離不開(kāi)政府部門(mén)的支持和服務(wù)。因此，在開(kāi)展“三新”試點(diǎn)工作中，要注重發(fā)揮內(nèi)因和外因兩個(gè)方面的積極性，一方面，政府部門(mén)要給計(jì)劃生育家庭“輸血”，幫助其增強(qiáng)“造血”功能：另一方面，要注重調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育家庭參與“三新”活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營(yíng)，勤勞致富。
      6、加快建立完善農(nóng)村人口計(jì)生社會(huì)管理與公共服務(wù)平臺(tái)。在把人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村建設(shè)，注重發(fā)揮人口計(jì)生部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展社會(huì)管理與公共服務(wù)體系建設(shè)，積極整合社會(huì)各方面資源，對(duì)現(xiàn)有的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的調(diào)整、鞏固、發(fā)展、和完善，逐步講其打造成為一個(gè)開(kāi)放式的、普及性的、能夠綜合服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)管理與公共服務(wù)平臺(tái)，逐步提供城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
      7、著力推進(jìn)農(nóng)村和諧入口文化和新型生育文化建設(shè)。要注重參透融合，把和諧入口文化和新型生育文化納入農(nóng)村文化建設(shè)之中，與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、和諧村鎮(zhèn)、和諧社會(huì)相結(jié)合，加快推進(jìn)人口文化大院建設(shè)，逐步建立起村級(jí)入口文化宣傳陣地。試點(diǎn)村要率先達(dá)到“四個(gè)一”，即：一條育新風(fēng)長(zhǎng)廊（50）米以上）、一個(gè)固定的文化活動(dòng)場(chǎng)地、一個(gè)人口計(jì)生“三新”書(shū)屋、一支婚育新風(fēng)文藝宣傳隊(duì)。通過(guò)入口文化陣地組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾。同時(shí)充分發(fā)話(huà)入口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)站等宣傳陣地作用，提高宣傳教育的感染力、影響力和滲透力。
      工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
      突十抓推進(jìn)人口計(jì)生績(jī)效管理
      ——興仁縣李關(guān)鄉(xiāng)鷓鴣園村支書(shū) 余必麗
      以下我談?wù)劚敬迦丝诤陀?jì)劃生育工作的一些做法，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。我村轄25個(gè)村民小組，1099戶(hù)，4548人，已婚育齡婦女1005人。其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0％，是一個(gè)以布依族、苗族為主的少數(shù)民族村。現(xiàn)有農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)10戶(hù)，二女絕育戶(hù)12戶(hù)，2010截止5月31日止出生28人，其中一孩20人，二孩8人；政策內(nèi)出生26人，政策外出生2人，均屬外出半年以上在外地生育。半年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我村實(shí)際，將計(jì)生工作合理安排，并加予落實(shí)。
      一、責(zé)任落實(shí)
      一是績(jī)效管理試點(diǎn)工作在我鄉(xiāng)啟動(dòng)以后，按照對(duì)村常務(wù)干部績(jī)效管理考核要求。現(xiàn)任常務(wù)干部全部以鄉(xiāng)黨委政府簽定目標(biāo)績(jī)效管理責(zé)任狀，積極完成鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。由鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)當(dāng)月基本報(bào)酬，對(duì)不完成任務(wù)或不認(rèn)真執(zhí)行的扣相應(yīng)的分?jǐn)?shù)和績(jī)效獎(jiǎng)金。二是成立了以支書(shū)為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好本村的人口和計(jì)劃生育工作。明確了村支書(shū)、主任為本村人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，實(shí)行村常務(wù)干部包組，育齡婦女自管小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)個(gè)案管理本組已婚育齡重點(diǎn)人群的工作格局。
      二、抓十項(xiàng)具體工作
      （一）抓業(yè)務(wù)能力。要想真正的將計(jì)劃生育工作做實(shí)做好沒(méi)有一定的工作能力和水平是做不到的。因此，我們定期不定期邀請(qǐng)鄉(xiāng)計(jì)生辦業(yè)務(wù)人員到我村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，使我村的計(jì)生工作人員熟悉計(jì)生業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)，提高人口計(jì)生工作的履職能力。
      （二）抓月例會(huì)的召開(kāi)。每月2號(hào)定期召開(kāi)村月例會(huì)，參加的人員是村支兩委、村計(jì)生協(xié)會(huì)和育齡婦女自管小組長(zhǎng)。月例會(huì)的內(nèi)容包括：組織學(xué)習(xí)計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、獎(jiǎng)勵(lì)扶助及上級(jí)有關(guān)文件精神；匯報(bào)各組上月的的新生、死亡、婚出、婚入、流出、流入等人口變動(dòng)情況；安排部署當(dāng)月人口計(jì)生的重點(diǎn)工作。
      （三）抓《村規(guī)民約》的落實(shí)。每月由村委會(huì)對(duì)上月違反《村規(guī)民約》的群眾，逐組逐戶(hù)進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按《村規(guī)民約》相關(guān)規(guī)定個(gè)案落實(shí)處理。
      （四）抓重點(diǎn)管理對(duì)象入戶(hù)訪(fǎng)視。每位育齡婦女自管小組長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的新婚、懷孕、未術(shù)、婦檢對(duì)象必須按月上門(mén)入戶(hù)訪(fǎng)視，填定《育齡婦女隨訪(fǎng)登記卡》。此項(xiàng)工作的開(kāi)展落實(shí)情況納入對(duì)育齡婦女自管小組長(zhǎng)考核的重要內(nèi)容及依據(jù)。
      （五）抓宣傳教育。按照“八個(gè)一”要求，成立了一支文藝宣傳隊(duì)，利用布依族苗族民間節(jié)日（三月三、六月六、八月八）進(jìn)行文藝表演，群眾在自?shī)首詷?lè)中轉(zhuǎn)變婚育觀念。在新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的基礎(chǔ)上，把人口計(jì)生政策法規(guī)和生殖健康、避孕節(jié)育、育兒保健、五期教育等知識(shí)融入其中，豐富了群眾的精神文化生活；利用廣播每天播放半小時(shí)的人口計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、《村規(guī)民約》等，讓群眾進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育政策的
       
      
    
      

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