三務(wù)公開制度

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，細(xì)化三務(wù)公開工作任務(wù)，加強政策解讀回應(yīng)，增強三務(wù)公開實效，推進我局行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，不斷提高我局工作規(guī)范化、公開化信息水平。

二、基本原則

為達到三務(wù)公開內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一，在實施過程中要堅持以下原則：

（一）依法公開原則。

提高行政執(zhí)法水平推進依法行政，凡公開內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

（二）真實公正原則。

實事求是，公開事項真實可靠，準(zhǔn)確無誤，堅決杜絕半公開或假公開。

（三）有利監(jiān)督原則。

公開內(nèi)容要簡明清楚，通俗易懂；凡符合三務(wù)公開規(guī)定的重大行政行為必須公開，實行事前、事中和事后監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，確保三務(wù)公開取得實實在在效果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立三務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)貫徹落實區(qū)政府關(guān)于三務(wù)公開的一系列部署，負(fù)責(zé)我局三務(wù)公開工作，綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)局各股室做好各項相關(guān)工作，負(fù)責(zé)每月及時將信息公開在相關(guān)網(wǎng)站，并做好及時解釋有關(guān)政策規(guī)定工作。

四、三務(wù)公開內(nèi)容

（一）部門的職能、領(lǐng)導(dǎo)分工和直屬單位；

（二）部門文件；

（三）政策解讀；

（四）熱點回應(yīng)；

（五）重大項目；

（六）重點工作；

（七）重要會議；

（八）應(yīng)急管理；

（九）議案建議提案；

（十）規(guī)劃計劃；

（十一）財政資金；

（十二）人事信息；

（十三）“雙隨機一公開”；

（十四）新聞發(fā)布會。

五、三務(wù)公開的形式

按照“因地制宜、務(wù)實創(chuàng)新、靈活多樣、方便群眾”的原則，采取多種形式和層次予以公開。適合在全局公開的內(nèi)容，如決議、決定及執(zhí)行情況、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)情況等采取會議、文件、通報等形式進行公開；適合向全社會公開的內(nèi)容，如主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)及所屬機構(gòu)設(shè)置，行政許可事項的辦事依據(jù)、資格條件、辦理程序、辦理時限等，采取會議、網(wǎng)站、公開欄、宣傳材料、新聞媒體等形式進行公開。

（一）通過政府信息公開平臺、公眾號和其它平臺進行公開；

（二）印發(fā)文件、通報、簡報等進行公開；

（三）設(shè)置三務(wù)公開欄進行公開；

（四）召開干部職工會、情況通報會、民主生活會進行公開；

（五）其他公開方式進行公開。

六、公開的程序

本局?jǐn)M公開事項，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室制作出公開文本清樣，經(jīng)局三務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審批后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按相應(yīng)方式正式公開。

對暫時不宜公開或不能公開的，及時報三務(wù)信息公開辦備案并說明理由。已公開事項發(fā)生變更、撤銷或終止時，按照相關(guān)規(guī)定，及時公布并作出說明，以保證公開信息的有效性和準(zhǔn)確性。

七、三務(wù)公開的時限

根據(jù)不同的公開內(nèi)容，按照長期公開、定期公開和即時公開分類做好公開工作，做到固定性工作長期公開，常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作即時公開。

（一）長期公開內(nèi)容：機構(gòu)設(shè)置及主要職能、工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，重大項目規(guī)劃建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)意見、行政許可等具有長期性、固定性的內(nèi)容長期公開。

長期公開事項須在公開事項確定之日起5個工作日內(nèi)公開，直到事項變更、撤銷、辦結(jié)之日結(jié)束。

（二）定期公開內(nèi)容：行政工作階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等工作情況以及一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開。

定期公開事項視情況每季度或半年公開一次，公開時限不少于30個工作日。

（三）即時公開內(nèi)容：系統(tǒng)動態(tài)性、階段性、臨時性、緊急性的工作。

如來信來訪處理情況、服務(wù)群眾辦實事、解決民生問題等情況。即時公開事項在公開事項確定之日起5個工作日內(nèi)公開，公開時限不少于20個工作日，有特殊規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、工作要求

局三務(wù)公開內(nèi)容除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開，以及經(jīng)請示后上級業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)不宜公開的內(nèi)容外，凡與行政發(fā)展密切相關(guān)，關(guān)系到人民群眾切身利益的各類事項均屬于公開內(nèi)容。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了三務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將三務(wù)公開納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓，切實做好本系統(tǒng)信息公開、政策解讀、熱點回應(yīng)的工作。

（二）強化工作保障。

為順利開展三務(wù)公開工作，做好工作經(jīng)費保障工作；著力強化三務(wù)公開工作人員的教育培訓(xùn)工作。

（三）加強對三務(wù)公開的監(jiān)督考核。

將三務(wù)公開工作納入全局年度目標(biāo)管理，切實加強對局機關(guān)各股室三務(wù)公開工作的監(jiān)督考核所占分值權(quán)重不低于4％。建立健全三務(wù)公開通報制度、責(zé)任追究制度，對于工作不達標(biāo)的股室及時通報、限期整改，并于當(dāng)年評優(yōu)評先掛鉤。

（四）扎實推進五公開。

在機關(guān)辦文、辦會過程中扎實落實決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。局機關(guān)各股室在擬制公文時，應(yīng)明確“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)書面說明理由。對擬不公開的政策性文件報批前應(yīng)送局辦公室審查。在起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由。

（五）強化政策解讀。

政策解讀方案、解讀材料隨文一并報批。文件公布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府信息公開網(wǎng)站和媒體發(fā)布。

（六）積極回應(yīng)社會關(guān)切。

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，做好三務(wù)輿情回應(yīng)工作，涉事責(zé)任股室是第一責(zé)任主體。對涉xx局重大政策、重大工作部署的三務(wù)輿情，相關(guān)股室是回應(yīng)主體。涉及多個股室的三務(wù)輿情，相關(guān)股室應(yīng)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)，局辦公室做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。對建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況及時公布。對公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，釋疑解惑。

（七）加強平臺建設(shè)。

加強資源整合和開放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化三務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在立足政府網(wǎng)站、三務(wù)微博微信等三務(wù)公開平臺基礎(chǔ)上，加強與宣傳、網(wǎng)信、新聞媒體的溝通聯(lián)系，做好三務(wù)公開工作。

（八）擴大公眾參與。

不斷完善門戶網(wǎng)站信息公開等政民互動功能。積極探索公眾參與新模式，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋三務(wù)服務(wù)”建設(shè)，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強微博微信等平臺建設(shè)，增進公眾對xx工作的認(rèn)同和支持。