XX縣供水供電供氣行業(yè)收費專項整治工作方案

為深化公用事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，降低經(jīng)濟社會運行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣等產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對全縣供水供電供氣行業(yè)收費開展專項整治，特制定本方案。

一、整治目標

堅持以人民為中心，按照“誰運營、誰負責”“誰受益、誰付費”的原則，通過開展全縣供水供電供氣行業(yè)收費清理整頓，進一步理清價費關(guān)系，完善價格機制，打擊違法經(jīng)營、違規(guī)收費行為，回應(yīng)群眾關(guān)切，促進行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益，切實解決供水供電供氣領(lǐng)域侵害群眾利益的問題，不斷提高人民群眾滿意度。

二、整治重點

（一）整治群眾反映強烈的水、電、氣工程安裝收費過高問題。

(牽頭單位：縣發(fā)改局，責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)

（二）整治對已取消的費用項目變換名目強制服務(wù)、捆綁收費等問題，以及因企業(yè)管道鋪設(shè)不合理而額外增加的費用轉(zhuǎn)嫁給用戶收費的問題。

(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，責任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)

（三）整治違規(guī)收取水電氣戶頭費問題，包括開通費、開戶費、開口費、入網(wǎng)費、通氣費、點火費等。

(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局

責任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)

（四）整治未在醒目位置公示收費項目、收費標準、價格構(gòu)成、和價格投訴舉報電話，不明碼標價、明碼標價不規(guī)范，以及散布虛假漲價信息、價格欺詐、價格串通、牟取暴利等價格違法行為。

(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局

責任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局)

（五）整治不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用、達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。

(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局

責任單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)

（六）新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

(牽頭單位：縣市場監(jiān)管局

責任單位：縣住建局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)

（七）在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣企業(yè)承擔的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本。(牽頭單位：縣住建局

責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)

（八）相關(guān)職能部門對整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責不到位、工作敷衍塞責、流于形式，未及時有效辦理群眾的價格投訴等問題。

(牽頭單位：縣政府督查室，責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局)

三、工作步驟

專項整治工作分為動員部署、自查自糾、全面整治、總結(jié)評估四個階段。

第一階段：動員部署階段（1月8日至1月15日）。制定全縣供水供電供氣行業(yè)收費專項整治總體方案，發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管部門和各供水供電供氣企業(yè)要制定具體工作方案，于1月13日前報送專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要召開動員大會，在官方網(wǎng)站、官方微信、媒體平臺等，廣泛向群眾公示整治項目、公布舉報方式，主動接受群眾監(jiān)督，務(wù)求專項整治取得實效。

第二階段：自查自糾階段（1月16日至1月25日）。供水供電供氣企業(yè)要按照“規(guī)范化、標準化”的要求，全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。針對自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要立即組織進行整改，限時清零。縣供水供電供氣企業(yè)自查自糾情況于1月25日前報送縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：全面整治階段（1月26日至3月25日）?？h發(fā)改局要加強水電氣收費水平監(jiān)測，定期收集掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)收費標準；要對水電氣公司開展價格成本評估；要會同住建部門指導(dǎo)燃氣企業(yè)合法合理定價，并以適當形式向社會公布本地區(qū)燃氣工程安裝平均收費水平。縣住建局要按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，進一步規(guī)范行業(yè)市場管理和施工管理，明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉熑危瑢κ┕べ|(zhì)量不合格和不達標的要依法查處。縣市場監(jiān)督管理局要加強對供水供電供氣市場收費行為監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，通過約談、告誡等方式引導(dǎo)企業(yè)加強價格自律，加大反壟斷執(zhí)法力度，嚴厲打擊壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等壟斷行為；對非利益相關(guān)方施工并已驗收合格的工程另行加價的，以及對已經(jīng)取消的收費項目變換名目另行收費的，依法進行查處。

第四階段：總結(jié)評估階段（3月26日至3月31日）。縣發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和供水供電供氣企業(yè)要認真總結(jié)專項整治工作成果，形成書面材料，并于3月31日前報縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認識專項整治工作的重要意義，切實提高政治站位，增強為民情懷，強化責任擔當，推進整治工作落到實處。全縣成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改局牽頭統(tǒng)籌推進專項整治工作。縣發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門和各供水供電供氣企業(yè)也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人負責整治工作。

（二）強化輿論引導(dǎo)。

通過公布舉報電話“12315”，受理舉報投訴，接受社會和群眾的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀典型案件嚴肅查處，并予以曝光。各部門要通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法，加強政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

（三）強化履職盡責。

各供水供電供氣企業(yè)是本次專項整治工作的責任主體，要積極推進“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推動申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”；要制定簡捷化、標準化的服務(wù)辦理流程，公開服務(wù)內(nèi)容、資費標準等信息，嚴格落實承諾制度，接受社會監(jiān)督，提高工作效率和服務(wù)水平?？h發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門要切實履行法定職責，提升業(yè)務(wù)能力，密切溝通配合，加強行業(yè)監(jiān)管，理順水電氣價格，嚴禁企業(yè)實施壟斷行為。

（四）強化督促檢查。

縣政府將組織發(fā)改、住建、經(jīng)信、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，通過群眾滿意度測評、隨機走訪、實地調(diào)研等方式，不定期對供水供電供氣企業(yè)整治工作進行跟蹤檢查，對整治不力的將提出處理意見，限期解決并進行通報。典型案件要通過新聞媒體公開曝光，并納入企業(yè)失信記錄和市場禁入名單。