XX縣2020-2021年生物防火隔離帶建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高森林火災(zāi)防控能力，保護(hù)生態(tài)安全，鞏固綠化成果。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，在抓好森林防火工作的同時(shí)，積極營(yíng)造生物防火隔離帶。按照“生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧“的原則，先易后難、循序漸進(jìn)。進(jìn)一步完善生物防火隔離帶建設(shè)機(jī)制，確保達(dá)到一次投資，長(zhǎng)期受益，逐步增強(qiáng)森林防火的科學(xué)化、規(guī)范化與林業(yè)建設(shè)的一體化。

二、建設(shè)期限

本次生物防火隔離帶建設(shè)期限為3年，2020年冬季進(jìn)行清山整地，2021年春季進(jìn)行造林，2021年8-9月份第一次撫育,2022年和2023年接續(xù)撫育2年。

三、建設(shè)任務(wù)

在全縣14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)范圍內(nèi)主要林區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)地段，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎(chǔ)，建設(shè)生物防火隔離帶合計(jì)XX公里（共XXX畝），由各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)組織實(shí)施。

四、建設(shè)要求

1.規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。生物防火隔離帶苗木種植規(guī)格為1.8x1.8米。國(guó)家生物防火隔離帶建設(shè)項(xiàng)目寬度為20米，省級(jí)生物防火隔離帶建設(shè)項(xiàng)目寬度為15米。

2.林木清理。林地清理采用工程機(jī)機(jī)械清山，將主山脊防火線內(nèi)林木、雜灌等往兩邊清理干凈，清理地表厚度20公分以上。建設(shè)防火隔離帶需采伐規(guī)劃范圍內(nèi)的林木，對(duì)林木、林地所有權(quán)者不實(shí)施林木經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所新建防火隔離帶林木歸林地所有權(quán)者所有。目前建設(shè)防火隔離帶所采伐規(guī)劃范圍內(nèi)林木的，需按規(guī)定程序辦理林木采伐許可手續(xù)，防止因建設(shè)防火隔離帶工程造成越界和異地采伐等亂砍濫伐現(xiàn)象。

3.項(xiàng)目實(shí)施。整地方式應(yīng)采用大穴整地，規(guī)格為40*40*40厘米。選擇樹(shù)種既要耐火性強(qiáng)，又要適應(yīng)本地生長(zhǎng)、具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。喬木樹(shù)種選擇：木荷、火力楠等，灌木樹(shù)種選擇：油茶等，詳見(jiàn)新建生物防火隔離帶造林技術(shù)措施（附件2）。

4.建設(shè)方式。規(guī)劃在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的防火隔離帶，由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或林場(chǎng)按規(guī)定程序組織施工隊(duì)進(jìn)行建設(shè)。涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間相鄰建設(shè)的防火隔離帶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行協(xié)商解決建設(shè)。

5.撫育管理：主要包括除草、松土、擴(kuò)穴、培蔸、施肥以及病蟲(chóng)害防治等內(nèi)容，第二年和第三年連續(xù)撫育2年。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣林業(yè)局黨組書(shū)記、財(cái)政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、各國(guó)營(yíng)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為成員的縣生物防火隔離帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在縣林業(yè)局防災(zāi)股，由縣林業(yè)局黨組書(shū)記任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、日常事務(wù)管理及督促檢查等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要遵照生物防火隔離帶建設(shè)的實(shí)施要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面做好防火阻隔帶建設(shè)工作。

2.確保建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)生物防火隔離帶山場(chǎng)涉及縣、鄉(xiāng)及農(nóng)戶范圍較廣，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)及相鄰山場(chǎng)林帶建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。在確保適地適樹(shù)的前提下，推廣良種壯苗、高標(biāo)準(zhǔn)整地、精心栽植、及時(shí)撫育、強(qiáng)化管理。縣林業(yè)局要組織林技人員到一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高防火苗木栽培技術(shù)和林業(yè)有害生物防治等方面的技術(shù)推廣，重點(diǎn)加強(qiáng)生物防火隔離帶建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的指導(dǎo)，促進(jìn)生物防火隔離帶工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

3.強(qiáng)化資金保障。生物防火隔離帶建設(shè)實(shí)行“先造后補(bǔ)”的原則，省級(jí)驗(yàn)收合格后，分年度撥付資金。建設(shè)生物防火隔離帶包括清山500元/畝、整地打穴種植360元/畝、苗木（含運(yùn)苗）200元/苗、肥料及運(yùn)肥280元/畝、三年撫育260元/畝等合計(jì)資金為1600元/畝。全縣建設(shè)5625畝防火隔離帶，總計(jì)投入資金900萬(wàn)元（以最終財(cái)政審核為準(zhǔn)）。資金來(lái)源利用省級(jí)生物防火隔離帶建設(shè)補(bǔ)助資金和其它造林資金進(jìn)行投入。

4.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h生物防火隔離帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣林業(yè)局將組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)建設(shè)生物防火隔離帶建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后一次性將建設(shè)工程款撥付至生物防火隔離帶工程建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)要嚴(yán)格按照建設(shè)實(shí)施方案要求，全面落實(shí)生物防火隔離帶的建設(shè)，縣生物防火隔離帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把項(xiàng)工作列入年終考核內(nèi)容。

附件

新建生物防火隔離帶造林技術(shù)措施

根據(jù)《XX省生物防火林帶建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2020）》，新建生物防隔離林帶技術(shù)措施為：

一、林帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.林帶寬度：防火隔離帶的寬度應(yīng)以滿足陰火入林和阻隔林火蔓延為原則，一般不小于生物阻隔帶兩側(cè)成熟林木的最大樹(shù)高、或林火火焰高度的兩倍，規(guī)劃寬度10～20米。

2.林帶長(zhǎng)度:單條生物防火隔離帶連續(xù)長(zhǎng)度1公里以上

二、造林方式與模式

防火隔離帶采用人工植苗造林方式，以營(yíng)造純林為主，混交為輔，或喬灌結(jié)合的立體混交模式。

三、造林樹(shù)種的選擇

樹(shù)種選擇須因地制宜，根據(jù)樹(shù)種生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，使用適宜本地生長(zhǎng)的枝葉茂盛、含水量大、含油脂少、抗火性強(qiáng)、生長(zhǎng)迅速、郁閉快、適應(yīng)性強(qiáng)、萌芽力強(qiáng)、抗林業(yè)有害生物的樹(shù)種，嚴(yán)禁種植外來(lái)有害植物。主要選擇木荷、油茶、火力楠、杜英、米老排、華木蓮、楊桐、紅花油茶、女貞、楊梅、茶葉等防火效果明顯的樹(shù)種。

四、種苗設(shè)計(jì)

良種壯苗是造林的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了提高造林成活率，確保造林成效，防火隔離帶造林所用苗木執(zhí)行《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》(GB6000199)規(guī)定，采用壯苗或容器苗造林。考慮到苗木損失，初植密度應(yīng)增加10％，需確保苗木供應(yīng)。

五、整地和施肥

對(duì)林地進(jìn)行全面清理，清理林下雜灌、病腐木、枯立木和倒木等可物。采用塊狀整地、施基肥、回表土。植穴規(guī)格經(jīng)濟(jì)樹(shù)種60厘米*50厘米*40厘米，其它樹(shù)種50厘米*40厘米*40厘米，容器苗可適當(dāng)減小挖穴規(guī)格。

六、造林密度

根據(jù)建設(shè)防火隔離帶的立地條件、樹(shù)種生物學(xué)與生態(tài)學(xué)特性，提倡適當(dāng)密植，木荷、火楠等樹(shù)種造林密度167～200株/畝，株行距2米*2米～1.82米*1.82米;油茶造林密度100～150株/畝，株行距24米*2.8米～2.2米*2.0米;楊梅造林密度60～80株/畝，株行距3.3米*3.4米～2.8米*2.9米。其他樹(shù)種造林密度參照《造林技術(shù)規(guī)程》“附錄A2新建林帶造林密度”執(zhí)行。

為有效控制造林地的水土流失，新造林木種植穴宜按三角形配置(品字形排列)。造林密度以成林后能抑制易燃雜草和易燃灌木生長(zhǎng)為宜。新造防火隔離帶造林成活率低于90％的，于次年用大苗補(bǔ)植。

七、造林時(shí)間

木荷、火力楠、油茶及其它鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)一般在幼苗尚未萌動(dòng)的2月陰雨天定植，撕掉塑料袋，苗放正，培土壓實(shí)。其他樹(shù)種參照其生物學(xué)特性選擇造林季節(jié)。

八、林帶撫育及維護(hù)

造林后連續(xù)撫育3年，共撫育5次。造林當(dāng)年8～9月進(jìn)行第1次撫育，要求全面鋤草、擴(kuò)穴培土、挖凈茅。隨后連續(xù)兩年每年4～5月和8～9月各進(jìn)行1次草撫育。經(jīng)濟(jì)林帶可結(jié)合施肥、修剪與撫育同步進(jìn)行，以促進(jìn)幼苗幼樹(shù)生長(zhǎng)。新建林帶及時(shí)清理林下雜灌、病腐木、枯立木和倒木等可燃物。林分郁閉后每年定期清理一次地表可物?？捎脽o(wú)公害、低殘留化學(xué)藥劑清除幼嫩雜草和灌木。

九、管護(hù)

撫育結(jié)束后進(jìn)入林帶的管護(hù)階段，嚴(yán)禁亂砍濫伐，及時(shí)清理林帶內(nèi)枯枝落葉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治林帶內(nèi)的有害生物，防止人畜破壞，確保防火隔離帶內(nèi)樹(shù)木的正常生長(zhǎng)。