依法治縣委員會工作要點

2021年，全面依法治縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對全面依法治縣的集中統(tǒng)一領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以學習貫徹法治思想為主線，以深化法治領域改革為重點，著力解決執(zhí)法、司法、守法等領域突出問題和矛盾，全面推進依法治縣各項工作，為“十四五”發(fā)展開局起步、建設新階段現(xiàn)代化美好提供有力法治保障。

一、深入學習宣傳貫徹法治思想，將法治思想貫徹落實到全面依法治縣全過程

（一）掀起學習貫徹法治思想熱潮。

召開縣委全面依法治縣工作會議，制訂實施我縣貫徹落實在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神具體舉措及責任分解、學習宣傳貫徹法治思想工作方案，將法治思想轉化為法治建設工作實效。

（二）廣泛開展法治思想學習培訓。

將法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容、縣委黨校重點課程。統(tǒng)籌各法治工作部門和各單位法治工作機構，制定學習培訓計劃，創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)法治專門隊伍和法律服務隊伍學習培訓全覆蓋。

（三）統(tǒng)籌抓好法治思想宣傳解讀。

加強對法治思想的宣傳報道，全面準確深入解讀法治思想的時代背景、歷史貢獻、理論特色、實踐要求，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位將法治思想貫徹落實到全面依法治縣全過程的生動實踐。將學習宣傳法治思想納入“八五”普法規(guī)劃，推動法治思想進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。

二、加強黨對全面依法治縣的集中統(tǒng)一領導，推動黨中央法治建設決策部署及省委、市委、縣委工作要求落地落實

（四）完善全面依法治縣機制。

健全黨領導全面依法治縣的工作制度機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調，健全完善協(xié)調小組制度機制。

（五）制定實施全面依法治縣相關規(guī)劃方案。

出臺《法治建設規(guī)劃（2021-2025年）》《法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《法治社會建設實施方案（2021-2025年）》，明確我縣法治建設路線圖、施工圖和時間表。完善法治建設考核內容和方式，制定法治建設考核評價指標。

（六）深入推進憲法法律實施和監(jiān)督。

嚴格落實憲法法律確立的原則和制度，加強備案審查制度和能力建設，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，依法撒銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

（七）謀劃解決法治領域突出問題。

堅持以人民為中心，圍繞指出的法治建設領域存在的突出問題，緊密結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，謀劃解決一批法治領域的難事、辦好一批法治領域的實事，推動法治建設。

（八）壓緊壓實法治建設主體責任。

以推動落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》為重點，推進領導干部學法制度化、常態(tài)化。建立完善黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容的工作制度，推動將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。

（九）順利完成市級部署開展的各項法治督察。

圍繞學習貫徹法治思想和中央全面依法治國工作會議精神及省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市會議精神，順利完成各項法治督察工作任務，持續(xù)開展法治政府建設和黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責等專項督察。

三、圍繞新階段現(xiàn)代化美好建設，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用

（十）加快打造市場化、法治化營商環(huán)境。

深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和我省實施辦法，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。常態(tài)化開展“四送一服”，營造“四最”營商環(huán)境。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，平等對待各類所有制企業(yè)。

（十一）依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。

健全公平競爭審查制度，推動落實在制定行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的制度，用

法治打破行業(yè)壟斷和地方保護，打通經濟循環(huán)堵點。落實涉企收費清單制度，開展涉企收費清單動態(tài)調整。健全產權執(zhí)法司法保護機制，持續(xù)推動涉產權冤錯案件糾正，規(guī)范相關執(zhí)法司法活動。

（十二）強化重大戰(zhàn)略部署法治保障。

持續(xù)為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展提供法治保障。

（十三）強化社會公平正義法治保障。

持續(xù)加強食品藥品生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法司法，依法及時從嚴懲治民生領域違法犯罪行為。探索拓展公益訴訟案件范圍，積極主張懲罰性賠償訴求。

四、推動黨內法規(guī)實施，健全完善規(guī)范性文件工作機制

（十四）推動黨內法規(guī)實施。

深入推進依規(guī)治黨，不斷推動黨內法規(guī)制度體系落地落實，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規(guī)制度保障，將黨組織和黨員領導干部履行情況，納入領導班子和領導干部考核內容，抓好黨內法規(guī)執(zhí)行，推動黨內法規(guī)全面實施。

（十五）健全完善規(guī)范性文件工作機制。

豐富規(guī)范性文件制定形式，增強規(guī)范性文件的針對性、適用性、可操作性。加強“改廢釋”，健全規(guī)范性文件清理的長效機制，全面集中清理行政規(guī)范性文件。

五、加快推進法治政府建設，提高依法行政水平

（十六）開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動。

積極開展法治政府示范創(chuàng)建、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動，推動法治政府建設取得突破。

（十七）依法規(guī)范行政權力運行。

公布實施縣級權責清單及公共服務清單、行政權力中介服務清單年度版本。圍繞基層減負優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單，持續(xù)深化“全省一單”權責清單制度體系建設。加強黨政機關法律顧問工作，推進公職律師工作，充分發(fā)揮黨政機關法律顧問、公職律師在依法決策中的作用。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，加大重大決策事項和行政規(guī)范性文件的合法性審查工作力度。持續(xù)保持行政機關負責人出庭應訴率達100%。健全政府守信踐諾機制，建立健全政府失信責任追究制度，加大失信懲戒力度。鼓勵和引導公民、法人和其他組織通過行政復議、行政訴訟等方式維護自身合法權益，助推政府依法行政。

（十八）深化行政審批制度改革。

全面深化“放管服”改革，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。深化“皖事通辦”，做強“皖事通”APP主陣地，做精做優(yōu)“掌上辦”，推深做實7×24不打烊“隨時辦”服務。

（十九）深化行政執(zhí)法體制改革。

深化“五大領域”綜合行政執(zhí)法改革。加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，完善行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的指導，完善各司其職、各負其責的執(zhí)法工作格局。

（二十）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

推進縣、鄉(xiāng)兩級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設，強化對各行政執(zhí)法主體的全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質量。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，探索建立行政執(zhí)法案例指導制度，用好行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)。

（二十一）深化行政復議體制改革。

根據市級部署制定實施我縣行政復議體制改革的實施方案，加強行政復議規(guī)范化建設，加大對違法或者不當行政行為的糾錯力度，提升行政復議人員專業(yè)化水平。

六、深化司法體制改革和監(jiān)督體系建設，確保司法公正

（二十二）深化司法責任制綜合配套改革。

完善司法人員分類管理，推進刑事案件認罪認罰從寬制度有效實施。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格執(zhí)行“三項規(guī)程”，落實偵查人員、證人、鑒定人等出庭保障制度。探索民事訴訟程序繁簡分流改革工作，持續(xù)深化分調裁審改革。推動行政訴訟案件繁簡分流。

（二十三）扎實推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設。

貫徹實施《關于加強政法領域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機制建設的意見》。監(jiān)督糾正有案不立、壓案不查、有罪不究等執(zhí)法司法突出問題。健全落實審判監(jiān)督管理機制。深化涉案財物集中管理體制改革。壓實院庭長審判監(jiān)督管理職責，落實類案和關聯(lián)案件檢索制度，加大智能化監(jiān)管力度。加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制。加強對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。

（二十四）完善訴訟制度體系。

強化民生司法保障。推進知識產權、環(huán)境資源審判“三合一”改革，健全知識產權訴訟機制，切實增強服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力和實效。持續(xù)深化現(xiàn)代訴訟服務體系建設，為市場主體提供線上線下融合、優(yōu)質便捷高效的訴訟服務。持續(xù)深化“江淮風暴”執(zhí)行攻堅，不斷推進執(zhí)行長效機制建設。

（二十五）持續(xù)深化檢察改革。

深化巡回檢察制度改革。加強虛假訴訟活動監(jiān)督，推動建立虛假訴訟聯(lián)合防范、發(fā)現(xiàn)和制裁機制。深化行政爭議實質性化解，推進解決行政爭議“程序空轉”問題。繼續(xù)在法定領域全面履行公益訴訟檢察職責。推動未成年人保護檢察工作社會支持體系建設。

七、推進法治社會建設，夯實依法治縣群眾基礎

（二十六）推動全社會增強法治觀念。

認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強社會主義法治文化建設的意見》。制定實施全縣“八五”普法規(guī)劃。強化落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法、誰主管誰負責”普法責任制，全面落實縣直單位普法責任清單制度。深化“江淮普法行”活動，持續(xù)深入開展憲法法律宣傳教育和民法典學習宣傳活動，重點加強領導干部、青少年、農民工等群體法治宣傳教育。提高全縣中小學道德與法治課程教學質量，在國家憲法日舉行全縣學生“憲法晨讀”活動。積極參加全省“十大法治人物”“十大法治事件”評選。

（二十七）推進多層次多領域依法治理。

健全自治、法治、德治、智治相結合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，推動社會主義核心價值觀融入法治建設。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能。推進法治鄉(xiāng)村建設，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，健全村級

議事協(xié)商制度，推進村級事務公開，加強村級權力有效監(jiān)督。健全網信執(zhí)法體制機制，依法規(guī)范互聯(lián)網服務，持續(xù)開展“江淮凈網”專項整治活動。

（二十八）依法加強特定群體的權利保護。

進一步完善未成年人保護的法治實施、監(jiān)督和保障體系，建立未成年人保護工作協(xié)調機制，堅決打擊侵害青少年合法權益行為，有效預防青少年違法犯罪。依法加強反家庭暴力工作，有效預防和處置家庭暴力。依法維護婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。

（二十九）大力加強平安建設。

建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推動掃黑除惡常治長效。繼續(xù)依法打擊破壞社會秩序的違法犯罪行為。認真貫徹實施《省公安機關警務輔助人員管理條例》，嚴格規(guī)范警務輔助人員管理。

（三十）著力深化現(xiàn)代公共法律服務體系建設。

推動公共法律服務納入政府公共服務總體布局，完善基本公共法律服務項目清單，促進法律服務資源合理配置、有效整合。開展“法援惠民生”系列品牌建設，做到重點對象應援盡援、應援優(yōu)援。深入推進公證、仲裁等行業(yè)改革發(fā)展，提升行業(yè)公信力。

（三十一）依法有效化解社會矛盾糾紛。

持續(xù)推進市域社會治理現(xiàn)代化，推深做實矛盾糾紛排查化解工作，做好苗頭性動向性問題系統(tǒng)治理源頭化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善調解、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，從源頭上減少訴訟增量。打造以優(yōu)秀人民調解員命名的個人調解工作室等特色品牌。

（三十二）推進高素質法治工作隊伍建設。

加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。深入開展政法隊伍教育整頓，大力弘揚英模精神，結合黨史學習教育，發(fā)揮我縣紅色資源優(yōu)勢，筑牢政治忠誠。深查執(zhí)法司法腐敗，嚴格執(zhí)行鐵規(guī)禁令、紀律規(guī)定。大力加強律師和基層法律服務隊伍建設，教育引導廣大律師和基層法律服務工作者堅定正確政治方向，依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)。

（三十三）認真做好涉外法治工作。

綜合利用執(zhí)法、司法等手段維護我縣企業(yè)和公民合法權益，引導我縣企業(yè)、公民在“走出去”過程中更加自覺地遵守當地法律法規(guī)和風俗習慣，運用法治思維和法治方式維護自身合法權益，排查經營合規(guī)風險，提升經營合規(guī)水平。

縣委全面依法治縣委員會負責對2021年工作要點落實的統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進各項工作。各協(xié)調小組要健全完善統(tǒng)籌協(xié)調、溝通聯(lián)絡、督促落實工作機制，推進相關領域分工任務落實，及時對工作要點落實情況進行督辦檢查，對縣委關于全面依法治縣的重大工作部署開展督察，推動各項任務落地見效，有關情況及時匯總報告縣委全面依法治縣委員會。各有關部門和責任單位要結合實際，制定工作方案，明確時間進度、責任部門和責任人，結合實際抓好落實。