田集鎮(zhèn)訪談提綱

一、扶貧對象精準(zhǔn)識別和退出情況及問題

（一）基本數(shù)字

2014年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1847戶5290人、貧困村2個(gè)，貧困發(fā)生率8.5%；2016年經(jīng)過第三次回頭看重新核定建檔立卡貧困人口1996戶6059人，其中未脫貧戶1102戶3654人，貧困發(fā)生率降至5.9%；現(xiàn)有建檔立卡貧困戶1857戶5831人，其中已脫貧戶1779戶5662人，未脫貧戶78戶169人，貧困發(fā)生率已降至0.26%。

（二）識別和退出程序

自2014年以來，我們采取廣泛宣傳，農(nóng)戶申請，村組群眾評議，大數(shù)據(jù)比對信息，村委會(huì)駐村工作隊(duì)核查后初定公示，鎮(zhèn)級擬定公示，縣級確定公告的方式精準(zhǔn)識別貧困戶，緊盯錯(cuò)評漏評，全面細(xì)致排查非建檔立卡低保戶、五保戶和殘疾戶等重點(diǎn)人群，對符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)識別納入，對不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，給予重點(diǎn)關(guān)注和幫扶，通過實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕兩該兩不該現(xiàn)象。在精準(zhǔn)退出上，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，對擬出列村貧困發(fā)生率、特色產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)收入、“雙基”改善情況等逐項(xiàng)核查、逐項(xiàng)驗(yàn)收。把住“一達(dá)線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，對擬脫貧戶逐戶算賬、逐項(xiàng)核對，在取得貧困戶認(rèn)可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標(biāo)注脫貧。為防止出現(xiàn)漏評、錯(cuò)退情況，我鎮(zhèn)建立健全了“防止返貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警”制度，針對現(xiàn)有的脫貧監(jiān)測戶12戶21人、邊緣易致貧戶47戶189人，均根據(jù)家庭現(xiàn)狀和發(fā)展需求落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶政策。

（三）存在問題

在2017年之前，由于扶貧對象的識別過程缺少數(shù)據(jù)比對環(huán)節(jié)，再加上有的群眾收入變化明顯，虛報(bào)自家的家庭經(jīng)濟(jì)情況、夸大自身存在的困難，為精準(zhǔn)識別貧困戶增加了難度，造成鎮(zhèn)村不能精準(zhǔn)判斷申請貧困戶對象的實(shí)際家庭情況，少部分有車有房的群眾被誤納入建檔立卡對象。雖然后期在各類數(shù)據(jù)比對和審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)了這些問題，也采取了清退措施，但仍在少部分群眾中造成了識別不精準(zhǔn)的印象。

二、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)安排情況及問題

（一）扶貧項(xiàng)目簡介

到戶扶貧項(xiàng)目主要以種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧為主。2016年以來，共實(shí)施到戶特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3910個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金688萬余元。全鎮(zhèn)已實(shí)施光伏項(xiàng)目四個(gè)批次，建設(shè)光伏電站15個(gè)，裝機(jī)總?cè)萘?.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個(gè),年增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收益超過5萬元。

到村扶貧項(xiàng)目主要以雙基建設(shè)和村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為主。2016-2020年，縣財(cái)政共撥付我鎮(zhèn)債務(wù)資金和專項(xiàng)扶貧資金1372萬元。共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目34個(gè)，從綠化、亮化、硬化、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)民文化廣場建設(shè)方面幫助兩個(gè)貧困村較大程度改善了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)；撥付貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金160萬元，通過建設(shè)扶貧車間、資金入股產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上；投資125萬元建設(shè)貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬元以上。

（二）存在問題

村級扶貧資金缺乏整體規(guī)劃性。主要體現(xiàn)：1、受資金限制?？h下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧資金只限于貧困村，少部分非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)仍在存在短板。2、受思維限制。扶貧項(xiàng)目由村一級向上申報(bào)，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項(xiàng)目建設(shè)沒有較長遠(yuǎn)的規(guī)劃，只能被動(dòng)通過入股分紅的方式簡單分紅，村級扶貧資金缺乏效益。

三、精準(zhǔn)幫扶實(shí)施情況及問題

（一）精準(zhǔn)幫扶情況

為了加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)為12個(gè)行政村居配備了第一書記、駐村工作隊(duì)，采取調(diào)整配強(qiáng)一批、培訓(xùn)提高一批、下派注入一批、考錄補(bǔ)充一批、培養(yǎng)儲(chǔ)備一批的措施，選優(yōu)配強(qiáng)村級扶貧力量，確保每個(gè)村居都有扶貧專干、資料員、微機(jī)員。營造縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣第一初級中學(xué)三家?guī)头鰡挝缓?13名縣鄉(xiāng)村三級幫扶責(zé)任人參與脫貧攻堅(jiān)工作的氛圍。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升扶貧干部業(yè)務(wù)能力，以查漏評，糾錯(cuò)評、錯(cuò)退，提高識別精準(zhǔn)度、政策知曉度、群眾滿意度為目標(biāo)，做到責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識別、核實(shí)收入、檔案規(guī)范、壓力傳導(dǎo)到位，明確分工，各司其職，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。黨委擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每周調(diào)度脫貧攻堅(jiān)工作不少于1次。建立鎮(zhèn)班子成員包點(diǎn)到村、各級干部幫扶到戶包保負(fù)責(zé)制。

（二）存在問題

一是少部分幫扶干部對脫貧業(yè)務(wù)不熟、政策不清，精準(zhǔn)幫扶僅停留在結(jié)對和走訪慰問層面。

一些貧困戶的幫扶計(jì)劃缺乏針對性，難以做到精準(zhǔn)施策。二是幫扶中大多采取資助類的扶貧，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧力度不夠。

四、后續(xù)鞏固脫貧退出成果的意見建議

一是雙基建設(shè)仍需加強(qiáng)。

隨著扶貧資金項(xiàng)目的大量投入，農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅改善，但是非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施仍有很大的提升空間。二是資金投入仍需加大。未脫貧戶大多是“老少病殘孤寡災(zāi)”等困難群體，自主生產(chǎn)生活能力較弱，較為依靠政府轉(zhuǎn)移性支付。三是內(nèi)生動(dòng)力仍需激發(fā)。極少數(shù)貧困戶仍有“等靠要”思想，仍需要通過“扶人扶智”全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

五、疫情期間脫貧攻堅(jiān)開展情況

第一是就業(yè)幫扶促增收。

組織好貧困勞動(dòng)力返程返崗和外出務(wù)工，積極開展“三送三問”活動(dòng)，已發(fā)放宣傳資料和口罩420余份。摸排出全鎮(zhèn)1924人貧困人口有務(wù)工需求，截至4月份，已全部上崗就業(yè)。其中車間吸納就業(yè)59人（貧困戶29人）、公益崗位就業(yè)139人、增崗就業(yè)26人；對于有就業(yè)幫扶需求的525人提供崗位信息，向園區(qū)企業(yè)送工115人。

第二是主體帶貧促增收。

2家扶貧車間和2家涉貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部復(fù)工，帶動(dòng)貧困戶39人月均增收2000元左右。

第三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收。

193個(gè)春季到戶產(chǎn)業(yè)正在加快實(shí)施，已審批193個(gè)，擬撥付資金73.15萬元，已撥付資金25.5萬元；貧困村編報(bào)特色種養(yǎng)項(xiàng)目2個(gè)，已審批1個(gè)，撥付資金40萬元，正在推進(jìn)實(shí)施。

第四是消費(fèi)扶貧促增收。

通過消費(fèi)扶貧及時(shí)打通農(nóng)產(chǎn)品銷售難點(diǎn)堵點(diǎn)，化解4戶貧困戶滯銷農(nóng)副產(chǎn)品3.5萬元，疫情期間積壓鮮活農(nóng)產(chǎn)品全部完成銷售。