同志們：

一、充分肯定近年來(lái)我省飼料管理工作取得的成績(jī)

20xx年，全省養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的好態(tài)勢(shì)，尤其是飼料行業(yè)，飼料總產(chǎn)量為1075萬(wàn)噸，產(chǎn)值401億元，居全國(guó)第6位。近年來(lái)，我省飼料工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，安全監(jiān)管日益加強(qiáng)。

但是我們要清醒看到，我省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些難題：

一是同質(zhì)化日益嚴(yán)重，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力越來(lái)越大；

二是飼料安全隱患仍然存在，尤其對(duì)飼料藥物依賴嚴(yán)重，缺乏切實(shí)、有效的抗生素替代技術(shù)方案；三是養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保壓力日益加重，但環(huán)境友好型飼料配制技術(shù)尚不成熟，缺乏完整的飼料源性養(yǎng)殖業(yè)污染減排方案；四是自配料的監(jiān)管仍不到位。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提升我省飼料質(zhì)量安全水平

畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我們要堅(jiān)持內(nèi)緊外松的原則。作為監(jiān)管者，我們要能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要看清楚、看明白實(shí)際情況，該查的要查清楚；更要披露問(wèn)題，該曝光的'就曝光。我們要對(duì)過(guò)去的抽樣方式進(jìn)行改革，下定決心做好監(jiān)測(cè)工作。飼料質(zhì)量安全是保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和食品安全的第一道關(guān)口。為了實(shí)現(xiàn)飼料管理工作的目標(biāo)，

我們要著力抓好以下五個(gè)方面工作：

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。要按照守土有責(zé)、守土盡責(zé)、黨政同責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)地方政府對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地監(jiān)管責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任清單，將各項(xiàng)職責(zé)細(xì)化落實(shí)到具體部門(mén)、責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)所有飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要簽訂“畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀”，明確第一責(zé)任人的責(zé)任，告知主體責(zé)任追究方式及后果。省局繼續(xù)對(duì)各市州畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)行績(jī)效考核，考核結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)監(jiān)管不到位、不作為、亂作為的實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，追責(zé)情況要定期報(bào)告，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光；對(duì)發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的市縣在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)實(shí)行一票否決；對(duì)有質(zhì)量安全不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，列入“黑名單”管理，在項(xiàng)目安排、認(rèn)證許可、產(chǎn)業(yè)扶持等方面實(shí)行一票否決。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)飼料管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任主體的日常監(jiān)督與巡查，實(shí)施痕跡化管理。嚴(yán)查生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、制度落實(shí)不到位、記錄填寫(xiě)不及時(shí)、制假售假的違規(guī)企業(yè)。要按照“記錄如實(shí)完整、質(zhì)量安全可追溯”的要求，督促飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按要求建立購(gòu)銷臺(tái)帳，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。認(rèn)真落實(shí)飼料新政，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。按照農(nóng)業(yè)部第1867號(hào)公告要求，把好材料審查關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān)、審批程序關(guān)、年度備案關(guān)。凡是不符合生產(chǎn)許可條件或未實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的，不予核發(fā)生產(chǎn)許可證。要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。在省局建立養(yǎng)殖業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單公示制度的同時(shí)，各市州要建立不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約談等監(jiān)管制度，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。

三是開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。堅(jiān)決清理無(wú)證飼料生產(chǎn)企業(yè)。各地飼料管理部門(mén)要開(kāi)展無(wú)證生產(chǎn)飼料和飼料添加劑專項(xiàng)清查工作，認(rèn)真部署進(jìn)行拉網(wǎng)檢查。重點(diǎn)檢查未獲得飼料許可證的企業(yè)是否已停產(chǎn)，市場(chǎng)上有無(wú)銷售超出保質(zhì)期產(chǎn)品現(xiàn)象，并做到“痕跡化”管理。嚴(yán)厲查處違法添加禁用物品、衛(wèi)生指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、成分標(biāo)識(shí)不符等違法違規(guī)問(wèn)題。開(kāi)展飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店大檢查，重點(diǎn)清查拆包分裝、再加工行為，督促經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷臺(tái)賬。加大對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)例行監(jiān)測(cè)和群眾舉報(bào)問(wèn)題的檢查力度。不斷完善與各級(jí)公安部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把違法案件查處作為突破口。對(duì)于查辦的飼料案件要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)獲取飼料案件信息，上下及時(shí)溝通，確保我省飼料市場(chǎng)秩序良好。

四是大力推進(jìn)《規(guī)范》實(shí)施，加快我省飼料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。各級(jí)飼料管理部門(mén)要統(tǒng)一思想，集中力量，抓實(shí)抓好，做到四個(gè)到位：宣貫培訓(xùn)到位。通過(guò)培訓(xùn)，使全行業(yè)人員理解、遵守《規(guī)范》，加強(qiáng)示范企業(yè)創(chuàng)建成果的宣傳，形成以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)效應(yīng)；指導(dǎo)服務(wù)到位。要暢通溝通渠道，形成企業(yè)與企業(yè)、管理部門(mén)與管理部門(mén)之間的交流平臺(tái)。主動(dòng)幫助企業(yè)解決規(guī)范實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題；示范帶動(dòng)到位。

要全面總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，組織相互學(xué)習(xí)、研討，加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收合格的示范企業(yè)的回訪和檢查，確保示范企業(yè)執(zhí)行規(guī)范不走樣，真正成為《規(guī)范》實(shí)施標(biāo)桿?？己蓑?yàn)收到位。對(duì)企業(yè)進(jìn)行客觀公正地考核，實(shí)事求是地驗(yàn)收，既不走過(guò)場(chǎng)，也不苛求，考核要高標(biāo)準(zhǔn)，確保貨真價(jià)實(shí)。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力。既要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要?jiǎng)?chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化依法行政，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高依法行政的能力和水平。

三、創(chuàng)新服務(wù)，助推我省飼料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

作為飼料管理部門(mén)，我們既要履行好監(jiān)管的職責(zé)，確保飼料質(zhì)量安全，又要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)排憂解難，監(jiān)管、服務(wù)兩手抓，助推我省飼料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在新常態(tài)下，我們要認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高我省飼料產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益水平。

我們要在四個(gè)方面下功夫：

一要主動(dòng)作為，推動(dòng)兼并重組，提高行業(yè)集中度。二要組織攻關(guān)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

三要與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+飼料戰(zhàn)略。

四要引導(dǎo)實(shí)力龍頭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

總而言之，要一手抓監(jiān)管執(zhí)法，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦主任：

大家好！

這次會(huì)議是臨安市人普辦召集全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦主任召開(kāi)的第一次會(huì)議，十分重要也十分關(guān)鍵。一是時(shí)間安排上，目前離正式入戶登記僅有3個(gè)多月的時(shí)間，在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，時(shí)間緊迫、任務(wù)巨大。二是工作節(jié)點(diǎn)上，前階段大家主要精力集中在機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)申報(bào)、人員抽調(diào)和工作調(diào)研等前期準(zhǔn)備工作，現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入戶口整頓、區(qū)域繪圖、“兩員”選任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等實(shí)質(zhì)性工作，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步也不能脫節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)要求都很高，工作都很重，絲毫都不能放松。三是人普的工作重心開(kāi)始由市、縣級(jí)向鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)下移，整個(gè)工作即將向全市的每一個(gè)角落鋪開(kāi)，各地的工作任務(wù)越來(lái)越重，節(jié)奏越來(lái)越快，難度越來(lái)越大。下面我就前期工作的完成情況，下一階段的工作部署和開(kāi)展工作時(shí)所要達(dá)到的要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、各項(xiàng)工作的完成情況

1、前期工作作簡(jiǎn)要回顧

六月上旬，在錦城街道辦和有關(guān)單位的協(xié)助下，臨安市人普辦為綜合試點(diǎn)的前期籌備做了大量工作，為綜合試點(diǎn)的圓滿完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供充足保障。

6月10日至19日，我們?cè)谡憬r(nóng)林大學(xué)開(kāi)展了臨安市人口普查綜合試點(diǎn)。此次試點(diǎn)的成功舉行，是與在座各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普工作骨干的辛勤工作，馬溪社區(qū)各位陪調(diào)員的積極配合，市人普辦工作人員的精心組織分不開(kāi)的。在試點(diǎn)中，大家充分發(fā)揮艱苦奮斗，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，以確保人普試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

試點(diǎn)結(jié)束后，市以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦積極總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這也是市人普辦開(kāi)展綜合試點(diǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)值所在——充分把握試點(diǎn)機(jī)會(huì)，為正式普查提供不竭智力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不僅向市人普辦匯報(bào)了試點(diǎn)的工作情況和收獲，更是結(jié)合工作實(shí)際，向時(shí)人普辦提出了不少中肯的意見(jiàn)和良好的建議，這將是開(kāi)展人普工作的寶貴財(cái)富，這也是試點(diǎn)工作的菁華。

進(jìn)入7月份，我們將工作的重心放在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)人普辦各項(xiàng)工作的督查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦工作加以督查和指導(dǎo)將是市人普辦此階段工作的重點(diǎn)，及時(shí)糾正和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普辦在工作中所顯現(xiàn)出來(lái)的不足，更好地開(kāi)展基層的人普工作。

2、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作

兩員選調(diào)

村、社區(qū)普查機(jī)構(gòu)的建立

五落實(shí)情況

3、完成情況

二、下一階段的工作部署

1、兩員的選調(diào)

2、兩員的培訓(xùn)

3、摸底

三、各項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。

1、要充分認(rèn)識(shí)人普工作的復(fù)雜性。一是工作量和工作難度比過(guò)去大。人口流動(dòng)性大，當(dāng)前人口遷移數(shù)量巨大、頻率很高，人戶分離現(xiàn)象也十分普遍，在普查中會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題；二是普查對(duì)象的配合程度比過(guò)去下降。社會(huì)組織、利益、價(jià)值觀越來(lái)越多樣化，社會(huì)公眾自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)普查的配合程度有所下降；三是“兩員”選調(diào)工作比過(guò)去難。主要是數(shù)量多、成本高。有的鄉(xiāng)村符合條件的“兩員”比較少。面對(duì)這些情況，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)、高度重視、開(kāi)動(dòng)腦筋，把問(wèn)題估計(jì)足，把工作做扎實(shí)。

2、要增強(qiáng)工作責(zé)任感。查準(zhǔn)人口總量，查清人口結(jié)構(gòu)，查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況，這是普查工作的重要目標(biāo)，也是檢驗(yàn)普查成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。要增強(qiáng)工作責(zé)任感，義不容辭承擔(dān)起這個(gè)使命，忘我工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好每一項(xiàng)工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。

3、要增強(qiáng)工作緊迫感。人口普查情況很復(fù)雜，任務(wù)很艱巨，大家面臨的困難越來(lái)越多，承擔(dān)的壓力越來(lái)越大，大家一定增強(qiáng)工作的緊迫感。11月1日是普查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們所有的工作計(jì)劃、進(jìn)度都按照這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)排得很滿，排得很詳細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這個(gè)節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度要求，抓緊落實(shí)，科學(xué)推進(jìn)，可超前的工作盡量超前，需按部就班的工作要嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)行，把困難和問(wèn)題想在前頭，以迎難而上的精神認(rèn)真解決各種困難和問(wèn)題，胸有成竹地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多，協(xié)調(diào)難度大。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常了解掌握普查工作進(jìn)度，及時(shí)對(duì)普查中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真謀劃落實(shí)普查各階段的工作任務(wù)，及時(shí)匯報(bào)普查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題與困難。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要協(xié)同抓。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，下級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)在工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向上一級(jí)普查機(jī)構(gòu)報(bào)告請(qǐng)示。要進(jìn)一步落實(shí)普查機(jī)構(gòu)，確保各級(jí)普查機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物及辦公場(chǎng)所到位。

（三）落實(shí)責(zé)任。建立普查工作責(zé)任制是明確崗位職責(zé)，規(guī)范普查行為，調(diào)動(dòng)普查人員積極性，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起覆蓋普查工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制，細(xì)化每一項(xiàng)工作，按環(huán)節(jié)將其逐一分解到每一崗位和人員，明確每一崗位和人員的具體任務(wù)、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、獎(jiǎng)懲措施，使普查各項(xiàng)工作事事有人管、人人有責(zé)任、過(guò)程有監(jiān)督、結(jié)果有考核，努力形成自上而下、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

同志們，當(dāng)前人口普查工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，各地一定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。